第一篇：新型農村養老制度調研報告

以下提供一篇新型農村養老制度調研報告給大家參考！

健全社會保障體系是全面建設小康社會的目標之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度”，這標志著在經歷了十多年的試點、探索之后，建設農村社會保障體系被正式提上日程。

有資料顯示，我國60歲以上人口已達到1.34億，超過總人口的10%，其中65歲以上人口1.1億，占總人口的8.5%。全國70%以上的老齡人口分布在農村地區，農村老齡化問題突出。農村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統的土地保障功能面臨嚴峻挑戰。

一、當前我國農村養老的基本方式

隨著社會的變遷、經濟的發展，我國農村養老已不再是單一的家庭養老，而是以家庭養老為主，其它養老方式并存的格局。

家庭養老：這是當前我國農村最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德的體現。農村家庭養老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農村老年社會保障體系尚不完善。由于農村地區間發展差異大，經濟發展不平衡，短時間內不可能在全農村范圍內建立、推廣養老保險制度，這決定了家庭養老會在相當長時間內成為農村養老的基本方式；第二，農村家庭服務業不發達。即使部分老人擁有數目可觀的養老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們仍然難以安度晚年；第三，傳統的思想文化觀念對農村老人生活習慣的感染和影響。“子孫滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農村老人抵御生活風險的能力越來越有限，對家庭人員的物質、精神依賴亦會增加。

集體養老：是由集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養的制度。目前我國農村集體養老的形式主要有“五保制度”和“養老院制度”。集體養老作為由家庭養老向社會化養老過渡的一種形式，是以集體為單位對老人進行集中供養的養老方式。

盡管集體養老在歷史上發揮了不小的作用，但現在看來，其作用仍然有限。第一，養老對象過窄，集體養老的范圍事實上就是對五保戶的供養。然而，五保戶的供養條件非常苛刻，對于只有女兒的老人一般不予“五保”；第二，沒有敬老院的農村地區主要由村組負責對“五保戶”實行分散供養。集體養老保障也僅僅停留在維持其溫飽；第三，對集體養老認識明顯不足。在農村地區，許多符合條件的農民不愿享受“五保戶”待遇，只要尚有一點點勞動能力，或者有親人可以依靠，誰也不愿享受“五保戶”的供養。

儲蓄養老：是一種最典型的自我養老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節約的積蓄養老，但這種養老方式在農村越來越缺少實用價值。農民從農業生產中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫療等各項開支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養老的基本需求。

二、人口老齡化對傳統農村養老模式的挑戰

由于城鄉二元結構特征明顯，城鄉發展差距大，絕大部分農村地區尚未建立完善的社會養老保障制度，長期以來，農村養老保障主要依賴于家庭養老。日趨嚴重的農村老齡化問題，必將對農村老年人口養老問題提出嚴峻挑戰。

1.農村老年人口的增加，加大了農村養老的壓力。

2.老年人口的高齡化降低了老年人的自我養老能力。農村老年人口受教育程度比較低，未讀過書的占一半以上，受教育程度在小學及以下的占到九成以上，低素質決定了農村老年人口大部分都是體力勞動者，年齡對他們的自我養老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養老能力，同時也降低老齡人口自理能力。農村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無疑加重了農村養老的負擔和壓力。

3.農村家庭的小型化弱化了家庭養老的功能。由于計劃生育政策的執行，農村家庭的子女數也大大下降，導致家庭規模小型化、核心化的比例上升。家庭規模的小型化、核心化，使過去一般是多對夫婦供養一對老人變成現在一對夫婦供養兩對及兩對以上老人，無論財力上還是精力上，都讓傳統的家庭養老模式難以為繼。

4.“空巢老人”的增多，獨身老人比重上升，加大了農村養老的社會化需求。傳統的家庭養老不僅由子女為老人提供經濟保障，更重要的是生活照顧和精神撫慰。農村青壯年進城務工后，雖然也履行了在經濟上供養父母的義務，但考慮到進城農民的自身經濟狀況，供養的程度是有限的，而且無法給予老人必要的生活照料和精神慰藉。同時，農村老人尤其是高齡人口中獨身老人，由于缺少了“老來伴”，沒有在生活上相互照應、在情感上相互慰藉的對象，使得養老更加困難。

三、我國農村養老保障制度的現狀

（一）農村養老保障的覆蓋面小，保障水平低

我國農村養老保障的保障對象一直限于“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農村的大多數人由于種種原因還無法享受社會保障。相關的調查顯示，占人口總數20%的城鎮居民，享受全國89%的社會保障，占人口80%的農村居民，僅享受到了社會11%的社會保障，在縣城以下集體單位的1 000多萬職工和2 000多萬城鎮個體經營者基本上得不到應有的社會保障。

（二）傳統的家庭養老模式受到挑戰

，特別是農村城市化進程的加快，其所面臨的挑戰主要表現在如下幾個方面：（1）子女的贍養壓力增大。我國的計劃生育政策使獨生子女家庭成為我國農村主要的家庭構成模式，隨著我國人口老齡化的來臨，80年代后的獨生子女，面臨著承擔四個老人的贍養義務，同時還有一至二個子女的負擔。（2）勞動力流動和人口的遷移給家庭贍養帶來了負面影響。隨著改革開放和市場經濟的發展，我國內地農村人口大量向經濟較發達的城鎮流動，這些“離土又離鄉”、“進廠又進城”人員長年在外務工經商，勢必影響對老人的供養。（3）隨著農民觀念和家庭規模的變化，傳統的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭養老的保障功能正在弱化。

（三）農村養老保障制度的管理水平較低

事實上社會保障制度的管理一直都是一項技術和管理水平要求都很高的工作，既有商業保險的技術難度，又存在著依法實施的政策難度，對管理水平的要求也很嚴格，按照國際上通用的做法就是管理、繳費和實施的使用三權分離，互相監督，這樣才能保障養老保險基金的安全性、流動性和收益性，使保障基金的保值增值過程更加順利，使基金的運營更加暢通；但就我國現行的農村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費和實施使用三權集于一身，缺乏有效的監督管理機制，擠占、挪用、貪污、揮霍農村養老保障基金的現象時有發生。

（四）農村養老保障的現行制度和法規與農村經濟的發展不協調

從現狀來看，我國現行農村養老保障的制度和法規與我國農村經濟的發展并不協調，主要表現在以下幾個方面：首先，農民的養老保障制度主要是以土地為中心的正規保障。近幾年來，隨著城市化進程的加快，農民人均可耕地面積逐年減少，大量農村人口離開土地涌入城鎮，使得農村土地的保障功能正在不斷弱化。其次，新型的社區養老和商業養老保障模式僅僅在少數經濟比較發達的地區和農村較富裕的家庭存在，很難推廣普及。與此同時，我國老齡化的步伐正在加快，老年人比重達7.51%的農村老齡化壓力更加不言而喻。

新型農村養老制度調研報告范文的延伸閱讀——調查報告的特點與作用

調查報告有以下幾個特點

（1）寫實性。調查報告是在占有大量現實和歷史資料的基礎上，用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。充分了解實情和全面掌握真實可靠的素材是寫好調查報告的基礎。

（2）針對性。調查報告一般有比較明確的意向，相關的調查取證都是針對和圍繞某一綜合性或是專題性問題展開的。所以，調查報告反映的問題集中而有深度。

（3）邏輯性。調查報告離不開確鑿的事實，但又不是材料的機械堆砌，而是對核實無誤的數據和事實進行嚴密的邏輯論證，探明事物發展變化的原因，預測事物發展變化的趨勢，提示本質性和規律性的東西，得出科學的結論。

調查報告的作用

調查報告具有針對性、真實性、論理性、典型性和時效性，起到了解、剖析事物的本質及其發展趨向，對于解決問題具有積極的作用。

第二篇：關于創建新型農村家庭養老制度調研報告

改革開放以來，隨著農村經濟逐步發展，農村老人的溫飽問題已基本解決。但是由于農村家庭供養意愿和供養水平普遍較低，老人的生活水平還停留在溫飽線附近。

一、農村家庭養老制度面臨的困境

目前在農村，由于代際關系“輕老重幼”格局的形成，一方面家庭物質資源的代際間分配嚴重扭曲，老年人處于被忽視被排斥的地位；另一方面，老人在家庭

和社區中的話語權也在迅速失落，他們不但缺乏與子孫交流和溝通的機會，而且連表達個人意見和不滿的權利也經常被剝奪。老人生活質量和社會經濟地位的弱化與農村整體生活水平逐步提高之間的結構性矛盾，反映了農村以年齡和代際為界的社會分化業已形成，并在不斷擴大。

第一，家庭養老的制度基礎已經改變。一般認為，家庭養老是在長輩對知識和家庭經濟具有控制權威的社會中形成的制度性傳統，父輩對財產等資源的控制地位是其賴以獲得子孫贍養的主要制度基礎。我國農村經過近半個世紀的經濟社會結構變遷，特別是改革開放后，隨著人口流動與交往范圍的擴大，資源配置方式的改變，長輩對家庭經濟和其他資源的控制性地位已不復存在，他們可用于與子女交換贍養的物質基礎亦非常有限。在農村，兒孫對老人的贍養意愿和贍養水平，通常與老人的財產和收入狀況密切相聯。由于父權基礎的普遍衰落，除親情約束之外，養老不再具有強有力的制度約束力和保障，較大程度上主要依賴子女的個人意愿和內在道德的支撐。

第二，家庭養老的支持性文化正在衰落。有研究認為，我國獨特的文化傳統，即“孝”文化可以成為當今家庭養老制度的主要依托性資源。但調查表明，“孝”文化的支撐作用并不樂觀。在農村，對贍養內涵最具共識的看法是“給老人吃飽”，這種基本義務也成為普遍的標準贍養行為。例如，兄弟幾人每年合供每位老人500斤谷子或300元錢后，對老人其余衣食寢飲、情感悲歡不聞不問，以“供”代“孝”，有“養”無“孝”。雖然農村目前還能普遍接受家庭養老制度，但是在養老的制度基礎逐漸瓦解后，作為其文化基礎的“孝道”觀念也已逐漸式微。

第三，人口流動背景下的老人照料資源短缺和血緣關系弱化。調查顯示，貧困農村家庭的養老仍然主要依賴子女數量。農村勞動力在地理上的流動和遷移，使得因計劃生育和家庭小型化而出現的老人供養及其照料資源短缺的問題進一步加重。流動帶來的影響主要是改變了家庭養老所賴以存在的重要條件———緊密的血緣聯系。地理間隔使得農村老人從兒孫方面獲得生活照料和精神慰籍變得不現實。農村人口向城市流動的另一個重要后果是，農村人口“城市化”、“公民化”過程的開啟將會導致血緣關系的重要性逐步降低，人們對家庭養老模式的認同程度也會隨之下降，從而進一步削弱家庭養老的基礎。

第四，養老行為的規范資源消失或功能減弱。作為一個完整的制度體系，家庭養老制度還包含一套規范人們養老行為的制度維護機制，如法律、社區行政組織、宗族制度和公共輿論等，對不贍養行為予以規范和懲戒。但農村的現實情況是，除法律外，其他傳統的制度維護機制作用都在顯著消退，家法族規和公共輿論曾經是農村最重要的規范資源，但是這項制度資源的功能也在弱化中。村干部對眼皮底下發生的一些贍養糾紛通常持消極態度，“民不舉官不究”，“管不了，沒法管”。一旦發生不贍養或其他虐待事件，老人能夠從制度渠道獲得的救濟非常有限。

第五，新的制度資源開始進入，但是遠遠不夠。一些新的支持性制度資源正在進入農村并且受到老人們的歡迎，如農村合作醫療、計劃生育獎勵制度等。但是這些制度資源目前還存在著資源量小、覆蓋面窄等問題，總體而言，還只是杯水車薪。

二、解決農村家庭養老困境的政策思路

農村養老制度目前面臨兩難選擇，所謂資源困境實際折射的是農村經濟、社會和文化變遷的背景下，傳統的家庭養老方式因其制度化基礎改變而難以為繼。對此，首先要改變對農村養老方式的自然主義態度，加強國家對農村養老行為的積極干預、扶植和管理；其次，要創造新的資源形式，立足農村資源的開發，鼓勵探索和實驗新型養老方式。

第一，政府主導在農村興起尊重、關懷老人的風氣，以政府的威望代替老人在社區和家庭中日益沒落的權威。除必要的大力倡導和宣傳工作之外，還應考慮采取一些制度措施，如成立老年人協會等，并規定其在村莊相關事務決策中的一定地位，以提高老年人在社區中的話語權來帶動老年人其他權利地位和權利意識的提升。

第二，強化村級組織在社會風氣、道德建設方面的規范、監管職能。在養老制度以道德自律方式難以充分維持的情況下，應補充以行政手段，建立新的尊老敬老的村規民約，以及群眾投訴和舉報的受理責任制，切實解決不贍養和其他虐待老人的行為。

第三，倡導移風易俗，鼓勵女兒贍養，挖掘農村新的養老資源。在多數老人看來，兒子供養是出于義務，女兒贍養則是出于親情，女兒的重要性在精神和物質

第三篇：河北唐山-李峰-關于河北省新型農村養老制度的調研報告

北京交通大學遠程與繼續教育學院

調研報 告

標題：關于河北省新型農村養老制度的調研報告

專業：勞動與社會保障

姓名：李峰

考號： 220112100356

完成日期：2012年9月13日

關于河北省新型農村養老保險制度調研報告

一：摘要

農村社會養老保險制度是農村社會保障體系的重要組成部分，是我國農村養老的科學發展趨勢，也是解決“三農”問題和促進社會和諧發展的重要保障。“新型農村社會養老保險”試點的啟動無疑是一項重大的惠民工程，但在發展中也顯現出一些問題。

二：調研的目的由于城鄉二元結構特征明顯，城鄉發展差距大，絕大部分農村地區尚未建立完善的社會養老保障制度，長期以來，農村養老保障主要依賴于家庭養老。日趨嚴重的農村老齡化問題，必將對農村老年人口養老問題提出嚴峻挑戰。三：調研方法

本次調查以資料調查為主，以訪問調查為輔，在農村發放問卷調查，其主要側重于60歲以上人口的居民對當前農村養老制度的看法和反映以保證問卷的有效性。

四：調研內容

（一）河北省新型農村養老保險發展現狀

目前，河北省人口已達到7,000萬人，居全國第六位。隨著計劃生育政策的推行和平均年齡的增長，河北省人口呈現出老齡化速度快、規模大、“未富先老”等特點，這對社會保障提出了現實的要求。截至2009年7月份，河北省21個縣（市）區政府出臺開展新型農村社會養老保險工作的文件，其中15個縣（市）啟動了試點，82.57萬農民參加新農保，26.56萬農民已經領取養老保險金。河北省農村養老保險雖有進展，但整體上參保覆蓋面仍較窄，參保人數僅占農村人口的4.7%。從參保人員構成看，主要是富裕地區農民、教師、村干部和外出經商農民。

（二）河北省新型農村養老保險存在的問題

為了解河北省農村養老保險發展現狀，特別是新農保試點推行情況，我查閱資料對，唐山、石家莊、保定、邢臺、邯鄲等地進行調研，現將存在的問題總結如下：

1.農民養老保險意識缺乏，新農保宣傳力度不夠

河北省經濟發展總體水平較低，農民對參加養老保險、合作醫療等社會保障在認識上還存在一定的偏差。由于宣傳不夠，農民對開展農村社會養老保險的思想認識不統一，有的認為是加重農民負擔，有的認為是超前行動，有的認為農民養老是自家兒女的事，因此沒有認真落實。據網絡上的問卷調查統計顯示，1000位受訪者有80%的農戶知道新型養老保險這項新的惠民政策，但大多數人不是很了解，甚至有20%的農戶根本沒有聽說過。

2.農村傳統養老功能弱化

總體而言，河北省農村居民養老方式實行的仍然是以土地保障為基礎、以家庭養老為主要特色的養老保障模式，社會養老保險對普通農民所發揮的作用極為有限。而隨著經濟發展和人口老齡化趨勢的加強，農村養老問題及相關的社會矛盾日趨凸顯和嚴重。首先，家庭養老職能弱化。社會的發展特別是計劃生育政策的推行，使農村家庭結構發生了很大變化，家庭規模趨于小型化，加之年輕人價值觀念的變化，家庭的養老功能在逐步弱化；其次，土地養老保障功能弱化。河北省的實際情況是人多地少。特別是近年來，由于種地成本不斷上升，農產品市場需求嚴重失衡而導致價格下跌，使土地的投入產出比上升。在有的地方，農民種地不僅不能獲得維持生活的收入，甚至出現虧損。

3.農民收入偏低，城鄉差距大

河北省農村居民人均純收入從1981年的204.41元增加到2005年的3，481.64元，增長了16倍，年均增長12.54%，而同期城鎮居民人均可支配收入從402.48元增長到9，107.09元，增長了21.63倍，年均增長13.88%，城鎮居民人均收入增長明顯快于農村居民，城鄉收入差距總體上呈現擴大化趨勢。

4.基礎養老金發放存在制度性缺陷

基礎養老金的發放實行捆綁式。中央的基礎養老金標準是每人55元，年滿60周歲的，符合相關參保條件的可以領取養老金。而事實上所謂的相關條件必須是未享受城鎮職工養老金發放，同時其子女必須參加新農保之后才可以領取基本養老金。即養老金的發放是與子女個人參保繳費捆綁式進行。而不參保的多是一些年輕人，他們認為自己還年輕，沒到參保的時候，因此持消極態度，但他們若不參保，自己的父母將無法享受養老保險金的發放。

5.新農保面臨管理和操作難題

由于農村外出務工人員多、人口流動性大，居住分散，再加上部分群眾對戶籍意識淡薄，造成“戶在人不在，人在戶不在”等現象。部分參保人員戶籍信息不準確，無法在代辦銀行辦理開戶手續，無法參保。另外，子女長期在外務工的留守老人也因無法提供戶口本、身份證復印件等而無法參保。而且，在實際工作中要針對入伍人員、外出打工人員、婚嫁未辦理戶籍轉遷人員、大中專院校學生等不同情形，做出不同的解決辦法，做到應保盡保，避免歷史遺留問題，這也就決定了它的艱巨性。

五：調研結論及建議

新農保試點工作應以“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”為原則，堅持從農村實際出發，低水平起步，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；堅持政府主導和農村居民自愿相結合，引導農民普遍參保。

（一）立法先行

縱觀國外成功成熟的社會保障制度經驗，無疑不是依靠法律做保證，法律的強制性對于一個政策最終效果所能起到的作用是不容易忽視的。我國除了1992年的《縣級農村社會養老保險基本方案》外，相關法律體系呈現碎片化格局，且多以地方性政策出現，法律位階較低，對保險對象、資金來源、基金管理運營等方面都沒有明確。建議在修訂《中華人民共和國社會保險法》的同時，擬定《農村社會養老保險條例》，依靠法律法規明確農村養老保險制度的各項內容，在農村養老保險制度運行較穩定后，頒布更具有約束力和執行力的農村養老保險相關法律，以實現農村養老保險制度設立的社會意義。

（二）加大財政支持力度

地方財政預算每年要按照一定的比例確定出專項資金，充實農村社會養老保障基金，并要隨經濟的發展同步增長，這是新型農村養老保險制度正常運轉的重要保證。財政的社會保障支出要向農村傾斜，逐步實現城鄉社會保障支出的相對均衡。在實踐中，應根據河北省經濟社會發展水平，逐步健全保障項目、擴大覆蓋范圍、提高保障水平。可以通過稅收和相關金融優惠政策來支持新型農村養老保險制度的發展。

（三）拓寬籌資渠道和基金運營模式

養老保險基金與一般的基金運營不同，它具有投資周期長、資金規模大的等特點。目前，農民養老金的保值增值執行標準暫定為中央人民銀行一年儲蓄存款利率。就社保基金其他運營情況來看，我國金融體系還不發達，缺乏適合社保基金風險小、回報率高的投資渠道。建議日后通過法律程序，在保證基金安全的基礎上，通過市場化的公開招標方式來選擇專業的基金管理公司負責社保基金的保值增值，進行多元化組合投資運營，防止政府機構在投資經營過程中的道德風險行為。

（四）加強農村養老保險基金的監管

對農村養老保險基金的管理必須制定風險防范措施。實行收支兩條線管理，成立專門機構保證專款專用，嚴禁任何形式的擠占挪用和揮霍浪費；各監督部門要明確職責，合理分工，使養老保險基金置于法律監管、行政監督和基金持有人監督的多重監督之下；同時，可充分調動公眾參與社會保障事業管理的積極性，加強新聞媒體的監督作用。

（五）加大宣傳力度，提高農民參保的自覺性

針對農村人口養老保險意識不強的現象，政府及各部門要廣泛宣傳新型農村

養老保險政策，讓農民放心投保；還可以組建文藝宣傳隊、設立鄉鎮政策咨詢點、組織干部走村入戶等方式，深入宣傳試點工作，使這項惠民政策深入人心。同時，要加大政府組織引導的力度，“群眾自愿”不等于放任自流，各級政府應把推進農保工作提高到貫徹落實科學發展觀的政治高度來抓。

六：參考文獻

[1]孫光德，董克用，《社會保障概論（修訂版）》，北京：中國人民大學出版社，2004年。

[2]齊偉娜，鄭偉，中國養老保障制度改革：關鍵問題和解決思路[J]，經濟研究參考，2006年。

第四篇：新型農村合作醫療制度實施情況調研報告

龍源期刊網 http://.cn

新型農村合作醫療制度實施情況調研報告 作者：黃陽濤

來源：《現代交際》2010年第09期

[摘要]新型農村合作醫療是2005年開始啟動試點的一項農村醫療保障制度，是農村社會保障體系的重要組成部分。江蘇省淮安市是新農合制度實施大市，以97.07％的覆蓋率走在了全省新農合制度推行的前面。本次對淮安市漣水縣黃營鄉開展新農合制度實施情況的問卷調查，意在了解新農合制度在該鄉的推行與落實情況、農民的參合情況與滿意程度，并通過農民的反饋，整理分析出一份反映當前淮安市漣水縣黃營鄉新農合實施情況的研究報告，為政府完善新農合制度、改進制度執行力提供參考。

[關鍵詞]新型農村合作醫療 了解程度 滿意度

[中圖分類號]F323.89

[文獻標識碼]A

第五篇：養老調研報告

淺析**地區

未來五年老年人機構養老需求

截止到2011年6月30日，**地區的老年人口（60歲以上）是15545人，占地區總人口92791人的16.76%，70歲以上老年人口占地區總人口的7.36%。這兩個指標表明：**地區已經進入人口老齡化社會而且老年人口進入高齡化。（地區人口老齡化的標志是老年人口占地區總人口的比例超過10%；老年人口高齡化的標志是70歲以上老年人占地區總人口的比例超過7%）。

**老齡辦近五年對**地區老年人口的統計顯示如下：

2005年12月31日統計老年人口11514人，地區總人口92025人，老年人口占地區總人口12.51%。

2006年12月31日統計老年人口11810人，地區總人口89264 人，老年人口占地區總人口13.23%。

2007年12月31日統計老年人口 12528人，地區總人口 89444 人，老年人口占地區總人口比例14.01%。

2008年12月31日統計老年人口13229人，地區總人數93538人，老年人口占地區總人口比例14.08%。

2009年12月31日統計老年人口14200人，地區總人口95570人，老年人占地區總人口比例是14.86%。

老年人口統計數字表明，**地區近年來老年人口總數是增加的（六年增加4086人），老年人口占地區總人口的比例是上升的（六年上升4.67個百分點）。按照**地區前六年的老年人口增長預計，到2015年，**地區的老年人口將達到18000人。

為進一步了解我地區老年人養老生活狀況及機構養老服務需求，2011年3月，**老齡辦進行了**地區老年人機構養老服務需求調查。發放機構養老服務需求調查表5000份，收回4948份，調查采取問卷方式，現將老年人調查情況報告如下：

一、調查對象基本情況

1、性別、年齡分組：男性2337人，占47%，女性2611人占53% ；年齡分組：60-69歲的2860人，占58%；70～79歲的1627人，占33%，80歲以上461人，占9%。

2、居住方式情況分組：與子女同住1855人，占37% ；老人自己居住（空巢老人）3093人，占63%。

3、從是否愿意入住養老機構分組：愿意入住養老機構的老人2851人，占58%；不愿意入住養老機構的老人2097人，占42%。

4、養老機構收費價格承受。老年人家庭收入絕大部分以退休金為主，養老機構收費價位是老年人對養老機構的第一關注，有2602人，占53% ；老年人入住養老院所能承受的費用水平，認為每人每月能承受1000-1500元的4266人，占86%，能承受1500元-2500元的390人，占8%。能承受2500元以上的292人，占6%。

當前**地區養老機構現狀及未來五年機構養老服務需求分析。

當前**養老專業機構現狀：當前**地區有二家養老機構，**養老院，隸屬**辦事處，公辦公營，床位100張，入住老人96人，當前登記想要排隊入住的有50人；已處于飽和狀態下運行。**康福壽養老院，屬于民辦民營養老機構，床位80張，現入住老人71人，調查發現他們也多次接待想要入住的來訪者，同樣處于飽和狀態下運行。由此可見，當前**養老機構都處在飽和狀態下運行，且把部分老人入住養老院的訴求拒之門外。**地區的養老機構已經不能滿足**地區老年人機構養老的服務需求。

北京市養老服務機構建設目標明確

隨著未來五年老年人口逐漸增加，社會人口老齡化、老年人口高齡化趨勢日趨加劇,養老問題尤其是一些高齡、空巢、獨居老人的養老問題變得越發引人注目。為應對目前養老服務需求高峰，北京市人民政府辦公廳轉發北京市民政局北京市殘聯《關于北京市市民居家養老（助殘）服務（“九養”）辦法》的通知，該辦法提出了北京市“９０６４”養老服務模式（北京市民政局養老服務機構十二五規劃目標），即到２０15年，９０％的老年人在社會化

服務協助下家庭養老，６％的老年人通過政府購買社區照顧服務養老，４％的老年人入住養老服務機構集中養老。北京市養老服務機構建設和運營扶持力度逐步加大

從2011年1月1日起，提高街道鄉鎮敬老院建設資助標準，最高資助額從100萬元提高到200萬元；鄉鎮機構每新增加一張床位資助額從5千元提高到1萬元；社會辦養老機構每張床位補貼標準，從100至200元提高到200至300元；在全國率先出臺低保家庭失能老人入住養老機構補貼辦法，每人每月補貼1100元；出臺養老機構星級評定以獎代補政策，對獲評1至5星級的養老機構分別給予2至32萬元的獎勵。

**地區十二五期末養老機構建設建議：

按地區老年人口4%的比例測算**地區2015年入住養老院集中養老的老人數應為720人。即2015年**地區要有800張床位才能滿足**地區機構養老服務需求。

因上述原因我們對**地區十二期間養老機構建設提出如下建議。

1、在**的**地區按北京市養老機構星級評定的四星級標準建設400張床位的（中檔300張床位和高檔100張床位）集老年餐桌、托老（殘）所、制式養老機構等系列的綜合性養老服務機構。

2、在**地區和**地區采取改擴建的形式，利用社區內現有的閑置資產建設養老機構（在現有180張床位的基礎上增加220張）。標準按中檔和低檔建設，改擴建后的兩地養老床位數要達到400張（中檔100張床位、抵擋300張床位）。

**老齡辦 2011年7月13日