第一篇：農業部關于推進執業獸醫制度建設工作的意見

農業部關于推進執業獸醫制度建設工作的意見

2011-7-4 12:27:18 互聯網 佚名

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農醫發(2011)15號

為加快執業獸醫隊伍建設步伐，規范獸醫從業行為，強化獸醫人才支撐，根據《動物防疫法》和《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》（國發[2005]15號）的規定，現就推進執業獸醫制度建設工作提出如下意見。

一、充分認識推進執業獸醫制度建設工作的重大意義

實行執業獸醫制度是世界各國通行做法。我國高度重視執業獸醫制度建設。《動物防疫法》和《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》對建立和完善執業獸醫制度提出了明確要求。推進執業獸醫制度建設，是規范獸醫服務行為、促進養殖業健康穩定發展、保障動物產品質量安全水平和維護公共衛生安全的基本要求；是構建現代獸醫制度、加強獸醫人才隊伍建設的重要內容；是推進獸醫職業化發展、轉變動物疫病防控方式的重大舉措。近年來，農業部和各級獸醫主管部門采取積極措施，建立健全執業獸醫管理規章制度，組織開展全國執業獸醫資格考試，全國已有10829人取得執業獸醫師資格、17802人取得執業助理獸醫師資格，并成立了中國獸醫協會，執業獸醫制度建設邁出了堅實步伐。但是，目前我國執業獸醫制度建設尚處于起步階段，與獸醫事業發展需要還存在較大差距，執業獸醫制度建設工作任務十分艱巨。各級獸醫主管部門一定要站在戰略和全局的高度，充分認識執業獸醫制度建設工作的重大意義，增強責任感和使命感，加快執業獸醫制度建設工作步伐，規范獸醫從業行為，充分發揮執業獸醫隊伍在防控動物疫病和保障動物產品質量安全方面的作用，為提高我國動物疫病防控能力、提升畜禽水產品質量安全水平打下堅實基礎。

二、建立健全執業獸醫資格準入制度

（一）明確執業獸醫從業范圍。這是執業獸醫制度建設的基礎。對動物診療機構、動物保健機構、動物隔離場、種畜禽生產經營企業、水產原良種場等單位從事動物疾病的預防、診斷、治療和動物絕育手術以及動物保健等經營性活動的獸醫人員，要按照《動物防疫法》和我部有關規章的規定，全面實行執業獸醫資格準入管理。對畜禽養殖場（養殖小區）、水產養殖企業、動物屠宰場、實驗動物飼養場、獸藥和藥物飼料添加劑生產經營企業等單位從事獸醫服務的人員，各省（自治區、直轄市）獸醫主管部門要大膽探索、勇于創新，鼓勵將其納入執業獸醫資格準入范圍，提高獸醫社會化服務水平。對動物疫病預防控制機構從事動物疫病檢測診斷和動物衛生監督機構從事動物衛生監督執法的國家獸醫工作人員，要逐步納入執業獸醫資格準入范圍，提高獸醫公共服務能力。

（二）完善執業獸醫資格考試制度。執業獸醫資格考試是執業獸醫資格準入管理的關鍵。要健全完善執業獸醫資格考試規章制度，科學設置考試科目和命制考試試題，切實加

強命題專家隊伍和考試考務隊伍建設，創新執業獸醫資格考試組織管理模式。要組織研究制定獸醫臨床技能考試辦法，明確獸醫臨床技能考試方式方法，提高執業獸醫臨床操作能力考核水平。要抓緊制定執業獸醫隊伍建設規劃，有計劃、有步驟、均衡地推進執業獸醫隊伍建設。要加強獸醫教育認證制度研究，推動獸醫教育與執業獸醫資格考試制度有效銜接。

三、建立健全執業獸醫注冊管理制度

（一）強化執業獸醫注冊管理。執業獸醫注冊是獸醫從業的一種行政許可行為。取得執業獸醫資格證書的人員，必須依法在縣級獸醫主管部門注冊后才能從業。各地要根據本地區執業獸醫隊伍建設的實際需要，制定執業獸醫注冊管理具體措施，明確本地區執業獸醫注冊時間進度安排，妥善處理好現有動物診療機構獸醫服務人員注冊問題。

（二）規范執業獸醫注冊行為。縣級獸醫主管部門要嚴格依照有關法律法規規定，準確把握執業獸醫注冊條件，嚴格規范執業獸醫注冊程序，確保執業獸醫注冊公平公正。在執業獸醫注冊工作中，要嚴格按照執業獸醫資格證書標明的類別，明確執業獸醫從事獸醫服務活動的范圍。對參加執業獸醫資格考試水生動物類考試成績合格的，只能注冊從事水生動物疫病防治，不得從事其他動物疫病診療服務。

四、建立健全執業獸醫從業管理制度

（一）規范執業獸醫從業活動。健全完善執業獸醫從業管理規章制度，制定執業獸醫職業道德規范和操作技術規范，明確執業獸醫基本行為準則。規范動物診療病歷和獸醫處方管理，建立健全動物診療糾紛調處機制，尊重和保護執業獸醫的處方、診斷和治療權利。強化執業獸醫履行動物疫情報告和參加動物疫病預防控制的義務，充分發揮執業獸醫在動物疫情報告和處置工作中的作用。引導執業獸醫加強獸醫科普知識宣傳，普及獸醫政策法律、動物防疫、獸藥安全使用和動物福利知識。要加快培育動物診療市場發展，支持執業獸醫到基層執業，鼓勵執業獸醫到農村開展志愿獸醫服務。

（二）強化執業獸醫從業監管。地方各級獸醫主管部門要加強對執業獸醫從業行為的監督檢查，對執業獸醫不履行動物疫情報告和參加動物疫病預防控制義務、違反有關動物診療技術操作規范以及使用不符合國家規定的獸藥和獸醫器械等違法行為，要依法嚴肅處理。各地可根據本地實際情況適時開展動物診療機構清理整治，規范動物診療機構名稱，禁止“無證行醫”、“借殼行醫”和“游醫”行為。

（三）創新執業獸醫管理制度。要研究構建執業獸醫從業誠信體系，全面記錄執業獸醫履行法定義務、遵守職業道德規范以及技術能力提升情況，以誠信記錄為主要依據，組織對執業獸醫從業行為進行定期考核。加快執業獸醫管理信息化建設步伐，整合執業獸醫資格準入、注冊管理和誠信記錄等方面的信息資源，構建統一的執業獸醫管理信息平臺，努力實現信息互通、資源共享。要建立健全獸醫行業自律機制，充分發揮獸醫協會在執業獸醫制度建設中的作用。

五、探索建立執業獸醫繼續教育制度

持續的教育培訓是提升執業獸醫能力的基本要求。各級獸醫主管部門要高度重視執業獸醫繼續教育，有序開展執業獸醫繼續教育培訓工作，建立執業獸醫終身動物醫學教育機制。要根據執業獸醫繼續教育特點和規律，探索構建組織多元化、形式多樣化、內容個性化的繼續教育培訓機制，充分利用各種教育培訓資源，開展獸醫政策法律、新技術、新成果培訓，不斷提升執業獸醫服務水平。

六、加強執業獸醫制度建設組織領導

執業獸醫制度建設是獸醫人才隊伍建設的重要內容。各級獸醫主管部門一定要高度重視，切實將推進執業獸醫制度建設作為夯實獸醫事業發展基礎、構建動物疫病防控長效機

制的重要工作納入議事日程，精心謀劃、統一部署，加快推進、長抓不懈。要抓緊研究制定獸醫師法及其配套規定，建立健全執業獸醫管理法律制度體系，推進執業獸醫管理法制化進程。要加強執業獸醫管理工作機構建設，抓緊設置專門的執業獸醫管理機構，負責執業獸醫管理工作。要加強調查研究，及時總結推廣執業獸醫制度建設工作中的好經驗、好做法，研究解決存在的突出問題。要加大宣傳引導，努力為執業獸醫制度建設營造良好的社會氛圍。

第二篇：畜牧獸醫項目建設工作意見

畜牧獸醫項目建設工作意見

為推進畜牧獸醫項目建設管理，確保項目建設進度和質量，充分發揮財政投資對畜牧產業經濟的帶動作用，根據中央和省市農村工作會議精神的要求，推動我區畜牧業又好又快發展，現結合我區實際，提出以下意見：

一、進一步增強項目建設管理重要性的認識

近年來，國家和省、市為了夯實畜牧產業發展基礎，加快發展畜牧規模化標準化健康養殖，制訂了一系列扶持畜牧發展的政策，安排了一大批畜牧獸醫建設項目。特別是當前國際金融危機持續蔓延，國內經濟增長有所放緩，農業農村經濟發展面臨諸多不確定因素的情況下，要深刻領會、認真貫徹中央出臺的一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，進一步增強畜牧獸醫項目建設管理重要性的認識，加強項目建設管理、確保項目建設的進度和質量，推動我區畜牧業又好又快發展。

二、明確任務要求，確保項目建設的進度和質量

（一）明確項目建設內容。2011年我區上報已批復的畜牧獸醫建設項目，主要包括生豬標準化規模養殖場改擴建項目、蛋雞標準化規模養殖場改造以獎代補項目、現代農業發展資金奶業產業項目、無規定動物疫病區建設項目、鎮獸醫站基礎設施建設項目等。有關鎮和區相關部門要按照已批復的項目建設內容要求，認真抓好落實，嚴把工程質量關，任何單位和個人不得隨意調整變更項目建設地點和建設內容，確保項目建設質量。

（二）切實加快項目建設進度。各項目承擔單位要按照項目實施方案的要求，逐項落實項目建設內容。各有關鎮和區直相關部門要加大指導、監督和檢查力度，協調解決項目建設過程中存在的問題，確保2012年6月底前全部完成項目建設，以備上級部門檢查驗收。

（三）切實加強項目資金監督管理，確保項目建設質量。要嚴格執行財政涉農項目資金管理的有關規定，制定專門的畜牧獸醫項目資金管理制度，規范資金撥付程序，實行專戶存儲、專賬核算、專款專用。任何單位和個人不準截留、挪用項目資金，嚴禁違規使用。

嚴禁在撥款中弄虛作假，套取項目資金，以確保項目資金的安全和使用效率。項目管理單位要加強項目建設全過程檔案資料的整理歸檔，根據項目建設的具體情況和要求，采取按項目進度分期撥款竣工決算和項目竣工驗收合格后一次性撥款的兩種撥款方式。項目承擔單位要按照已批復的投資計劃，足額落實配套資金，確保項目建設的需要，充分發揮財政資金的帶動作用。

三、切實加強組織領導，確保項目順利實施

為保障各類畜牧獸醫項目建設的順利實施，成立“區畜牧獸醫項目建設工作領導小組”（成員名單見附件2），負責監督項目實施和組織協調。區畜牧局成立“區畜牧獸醫項目建設技術指導小組”（成員名單見附件3），指導監督項目承擔單位按照已批復實施方案的要求，開展項目建設，完成項目確定的各項任務。項目竣工后，要及時總結經驗，并做好下對上爭取項目的銜接工作。各鎮也要成立相應的領導機構,督促項目實施。同時,按照區畜牧業發展五年規劃，結合各自實際，策劃包裝一批畜牧產業項目納入區級項目庫，以便更好地對上爭取畜牧發展項目。

第三篇：執業獸醫制度宣傳材料

執業獸醫制度宣傳材料

一、執業獸醫制度基本概念

1、什么是執業獸醫？

是指具備獸醫相關技能，依照國家相關規定取得獸醫執業資格，依法從事動物診療和動物保健等經營活動的獸醫。執業獸醫包括執業獸醫師和執業助理獸醫師。

2、什么是執業獸醫制度？

是指國家對從事動物診療和動物保健等經營活動的獸醫人員進行執業資格認可的制度。實行執業獸醫制度是國際通行做法。

二、執業獸醫考試制度

3、什么是執業獸醫資格考試？

執業獸醫資格考試是從事動物診療和動物保健等經營活動的獸醫人員的準入考試，由農業部統一組織，實行全國統一大綱、統一命題、統一考試。

4、什么是執業獸醫資格證書？

是國家對通過執業獸醫資格考試合格的考生頒發的證明，由農業部統一規定、印制，全國有效，分為執業獸醫師資格證書和執業助理獸醫師資格證書。

5、目前與執業獸醫相關的法律法規有哪些？

主要包括：《中華人民共和國動物防疫法》、《執業獸醫管理辦法》、《動物診療機構管理辦法》、《動物防疫條件審查辦法》、《執業獸醫資格考試管理暫行辦法》、《執業獸醫資格考試違規處理辦法》等。

6、哪些機構應當配備執業獸醫？

依據國家有關規定,動物診療機構應當配備一名以上執業獸醫師，能做顱腔、腹腔和胸腔手術的動物診療機構應當配備三名以上執業獸醫師；規模飼養場、養殖小區均應按要求配備與飼養規模相適應的執業獸醫；獸藥和獸醫生物制品生產廠也可以配備執業獸醫。

7、哪些人可以參加執業獸醫資格考試？

擬在我國動物診療機構從事動物診療和動物保健的獸醫人員；規模飼養場、養殖小區的獸醫人員；生產和銷售獸藥、獸醫生物制品的獸醫人員；獸醫行政主管部門、動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構和獸醫教育科研單位獸醫人員；獸醫院校大專以上應屆畢業生。

三、執業獸醫考試的實施

8、執業獸醫資格考試內容包括哪些學科？

執業獸醫資格考試學科包括動物解剖與組織胚胎學、動物生理學、動物生物化學、獸醫藥理學、獸醫病理學、獸醫微生物學與免疫學、獸醫傳染病學、獸醫寄生蟲學、獸醫公共衛生學、獸醫臨床診斷學、獸醫內科學、獸醫外科與外科手術學、獸醫產科學、中獸醫學、獸醫法律法規等15門學科。

9、執業獸醫資格考試獸醫綜合知識分類分科嗎？

執業獸醫資格考試獸醫綜合知識分為4科，即基礎科目、預防科目、臨床科目、綜合應用科目。

10、執業獸醫資格考試公告由誰在什么時間發布？

由全國執業獸醫資格考試委員會于考試前3個月發布。公告采用網上發布、下發文件、報紙登載等形式。公告內容包括考試科目、報名時間、報名條件、收費標準、考試日期等。

11、執業獸醫資格考試報名應具備什么條件？

具有國務院教育行政部門認可的獸醫、畜牧獸醫、中獸醫（民族獸醫）和水產養殖專業大學專科以上學歷的人員；不具有大學專科以上學歷，但在2009年1月1日前取得獸醫師以上專業技術職稱的人員。

12、“獸醫相關學歷”是指什么？

獸醫相關學歷是指具有國務院教育行政部門認可的獸醫、動物醫學、畜牧獸醫、中獸醫（民族獸醫）和水產養殖專業大學專科以上學歷。獸醫、動物醫學包括動物醫學、獸醫、獸藥、動物衛生檢疫、動物疫病防治等專業。畜牧獸醫不包括畜牧專業。

13、動物養殖場（養殖小區）聘用的獸醫人員需要參加執業獸醫資格考試嗎？ 動物飼養場（養殖小區）聘用的獸醫人員需要參加執業獸醫資格考試，并取得執業獸醫師資格證書和執業助理獸醫師資格證書，但不得對外開展獸醫執業活動。

四、執業冊和備案

14、取得執業獸醫師資格證書后，就可以開展動物診療活動了嗎？ 根據國家有關規定，取得執業獸醫師資格證書的獸醫人員，從事動物診療和動物保健等經營性活動的，應當向注冊機關申請注冊。經注冊的執業獸醫，方可從事動物診療、動物保健、開具獸藥處方、出具證明文件等活動。未經執業注冊的，不得從事上述活動。

15、取得執業助理獸醫師資格證書后，就可以開展動物診療輔助活動了嗎？ 根據國家有關規定，取得執業助理獸醫師資格證書的獸醫人員，從事動物診療輔助活動的，應當向注冊機關申請備案。經備案的執業助理獸醫師，方可從事動物診療輔助活動。

16、執業獸醫注冊機關是誰？

注冊機關是指縣（市轄區）級人民政府獸醫主管部門；市轄區未設立獸醫主管部門的，注冊機關為上一級獸醫主管部門。

17、申請執業注冊應提交什么材料？

申請獸醫執業注冊或者備案的，應當向注冊機關提交以下材料：注冊申請表或者備案表；執業獸醫資格證書及其復印件；醫療機構出具的六個月內的健康體檢證明；身份證明原件及其復印件；動物診療機構聘用證明及其復印件。

18、動物飼養場（養殖小區）聘用的獸醫人員，可以申請注冊和備案嗎？ 動物飼養場（養殖小區）聘用的取得執業獸醫師資格證書和執業助理獸醫師資格證書的獸醫人員，可以憑聘用合同申請獸醫執業注冊或者備案，但不得對外開展獸醫執業活動。

19、經注冊的執業獸醫師和執業助理獸醫師享有哪些權力？

經注冊的執業獸醫師可以在動物診療機構中按照注冊的執業地點、執業類別、執業范圍執業，可以從事動物疾病的預防、診斷、治療、開具處方、填寫診斷書，出具有關證明文件等活動。經備案的執業助理獸醫師在執業獸醫師指導下協助開展獸醫執業活動。

20、執業獸醫資格與獸醫技術職稱有什么不同？

取得執業獸醫師和執業助理獸醫師資格是獸醫人員從事動物診療和動物保健等經營活動的準入條件。

獸醫技術職稱是獸醫專業技術人員的專業技術與學識水平和工作能力的等級稱號及技術級別。

21、已具有高級獸醫師、教授職稱的人員還需要經過執業獸醫資格考試嗎？ 《執業獸醫管理辦法》第三十九條規定，2009年1月1日前具有獸醫、水產養殖本科以上學歷，從事獸醫臨床教學或者動物診療活動，并取得高級獸醫師、水

產養殖高級工程師以上專業技術職稱或者具有同等專業技術職稱，經省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門考核合格，報農業部審核批準后頒發執業獸醫師資格證書。

22、不具有獸醫相關專業大專以上學歷能報考嗎？

《執業獸醫管理辦法》第三十八條規定，2009年1月1日前不具有大學專科以上學歷，但具有獸醫師以上專業技術職稱的，可以參加執業獸醫資格考試。

第四篇：農業部2009年獸醫工作要點

農業部2009年獸醫工作要點

字號: 小 中 大 | 打印 發布: 2009-3-18 09:19 作者: webmaster 來源: 中國農業信息網

根據全國農業工作會議和畜牧獸醫專業會議精神，今年農業部獸醫工作總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發[2009]1號）的總體部署，按照《農業部關于做好2009年農業農村經濟工作的意見》（農發[2009]1號）的工作要求，堅持“解放思想、改革創新、提高能力、服務三農”，強化獸醫工作體系，提升獸醫工作能力，加強獸醫行政執法，推進獸醫科技進步，擴大對外交流合作，有效防控重大動物疫病，保障動物產品質量安全，保護養殖業健康發展，維護公共衛生安全，為促進農業農村經濟又好又快發展和建設社會主義新農村做出新貢獻。

一、扎實有效防控重大動物疫病

（一）切實抓好免疫工作。圍繞確保“重大動物疫情穩定、力爭有所下降”的防控目標，切實落實好免疫與撲殺相結合的綜合防控措施。春秋兩季集中免疫和日常補免有機結合，扎實做好基礎免疫，切實抓好散養戶的免疫工作，加強免疫效果監測，提高免疫密度，保證免疫質量。禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等四種強制免疫疫病群體免疫密度常年維持在90％以上，其中應免畜禽免疫密度要達到100％，免疫抗體合格率全年保持在70％以上。加強人畜共患病防控。狂犬病力爭做到全面免疫，炭疽、豬乙型腦炎等疫病切實做好重點地區免疫。科學開展布氏桿菌病免疫。防止因免疫不到位引發疫情。

（二）強化疫情監測報告和流行病學調查。繼續加強疫情監測和報告工作，在全面開展疫情監測的基礎上，重點加強大中城市活禽市場監測，把活禽市場抗體水平檢測作為免疫合格率的重要指標，開展定時定點流行病學調查和監測，充分發揮動物疫情測報站作用。完善動物疫情報告制度，提高疫情報告時效，做到“早發現、早報告、早診斷、早處置”。加強舉報疫情核查，及時排查疫情隱患，查找防控工作漏洞，制定應對措施。加強動物流行病學工作體系建設，做好重大動物疫病流行病學調查工作，爭取防控工作主動。

（三）完善突發重大動物疫情應急機制。進一步健全應急體系和機制，完善應急處置程序和應急儲備制度。制定“兩會”和重大節日期間重大動物疫病防控應急預案，加強應急預備隊演練，提高應急處置能力。調整重大動物疫病防控定點聯系工作組，完善定點聯系工作組制度，組織開展重大動物疫病防控監督檢查和指導，確保各項防控措施落實。

（四）推進重大動物疫病防控區域化管理。組織開展動物衛生風險評估，完善相關管理制度，加強專家隊伍和能力建設。指導開展無規定動物疫病示范區評估，適時申請國際認證。指導開展廣州、南京馬屬動物無疫區建設工作，制定馬屬動物無疫區標準。探索建立生物安全隔離區，選擇在防疫條件好、養殖加工水平高的畜禽規模企業啟動無疫生物安全試點工作。

（五）構建重大動物疫病防控長效機制。啟動中長期重大動物疫病防控戰略規劃研究，按照目標可行、分區分段、科學合理的原則，提出今后一段時期重大動物疫病防控策略、防控計劃和規劃。組織制定布氏桿菌病、結核病、血吸蟲病防治規劃。繼續組織實施全國血吸蟲病農業綜合治理重點項目建設規劃，完成項目驗收工作。研究完善重大動物疫病防控有關補貼政策和標準。

二、切實加強獸醫行政執法

（六）扎實做好動物衛生監督執法。加快動物衛生監督相關規章、制度、規程制（修）定進程。進一步建立健全動物衛生監督執法責任制和責任追究制。完善動物檢疫制度，嚴格檢疫把關，2009年產地檢疫率力爭提高5個百分點，定點屠宰場生豬屠宰檢疫率達到100%。嚴格動物防疫條件審核、發證和監管。加快動物衛生監督執法信息化建設，繼續完善各級動物衛生監督網站建設，構建全國動物衛生及動物產品安全監管協作平臺。加強區域執法協作，規范公路動物衛生監督檢查站監督執法。嚴格活禽交易市場監管。嚴厲查處收購、加工病死動物及動物產品的違法行為，依法開展病死畜禽無害化處理監管工作。加強與糾風、工商、質檢、商務等部門的協調配合，進一步完善部門聯合執法機制。研究進一步推進畜牧獸醫綜合執法。

（七）加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設。總結完善北京、上海、四川、重慶等四省（市）試點工作經驗。積極穩妥地推進體系建設各項工作。完善中央數據庫建設。組織制（修）訂相關管理制度和技術規范。加大牲畜耳標和移動智能識讀器抽檢和監督檢查力度。探索通過科學有效途徑，強化管理措施，保證養殖、監管等基礎信息全面、真實、有效、及時傳入中央數據庫，實現動物標識及疫病可追溯管理目標。

（八）創新獸醫實驗室監督管理機制。組織開展省級動物疫病預防控制機構和有關教學科研單位獸醫實驗室摸底調研，分析各單位獸醫實驗室優勢，提出獸醫實驗室布局規劃，引導各級各類獸醫實驗室資源整合，提升實驗室技術支撐能力。規范高致病性動物病原微生物實驗室資格審查和實驗活動審批，嚴格動物病原微生物菌（毒）種管理，強化獸醫實驗室生物安全培訓，組織開展對獸醫實驗室生物安全狀況抽查，加強獸醫實驗室生物安全監督檢查。出臺實施獸醫實驗室考核管理辦法，明確獸醫系統實驗室建設標準和工作要求，組織有關單位開展分級考核，提高實驗室建設水平和檢測診斷能力。

三、強化獸藥質量監管和獸藥殘留監控

（九）加強重大動物疫病疫苗質量監管。突出抓好重大動物疫病疫苗監管，對禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病疫苗生產企業實行動態管理。進一步加大日常監督和飛行檢查力度，繼續實施駐廠監督制度，嚴格執行批簽發管理，確保重大動物疫病疫苗質量和及時有效供應。加強疫苗生產原輔料管理，防止使用不符合標準的原材料制造疫苗。依法查處、堅決打擊非法制售假劣疫苗，以及非法自制疫苗行為。實行重大動物疫病疫苗中標情況上報制度，重點監控企業疫苗中標價格嚴重超出正常范圍的產品質量。進一步完善重大動物疫病疫苗等生物制品的儲存、運輸和分發制度，強化各環節的監督管理。

（十）深入開展獸藥市場治理整頓。在總結獸藥經營質量管理規范（GSP）試點經驗的基礎上，盡快制定出臺《獸藥經營質量管理規范》，規范獸藥經營秩序。加大獸藥市場整治和重大案件查處、曝光力度，進一步凈化獸藥市場。建立健全獸藥重大案件查辦、報告、督辦及案件處理信息反饋制度，規范執法行為。完善獸藥監督抽檢制度，規范獸藥抽檢程序，建立獸藥產品抽檢與執法聯動機制。繼續組織實施動物產品獸藥殘留監控，完善殘留超標追溯制度，降低殘留超標率。落實獸用鹽酸麻黃堿監督管理措施，嚴禁流入非法渠道。建立完善獸藥使用制度，重點抓好奶牛用藥監管工作，保證用藥安全。

四、加快獸醫法律體系建設

（十一）健全完善獸醫法律制度。深入貫徹實施《動物防疫法》，出臺實施新修訂的動物防疫條件審核管理辦法、動物檢疫管理辦法、動物疫情管理辦法等配套規章，盡快制定出臺相關管理制度和技術規范。加強獸醫器械管理，積極推進獸醫器械管理條例出臺。加強獸藥和獸用生物制品管理，制定獸藥經營質量管理規范和獸用生物制品批簽發管理辦法。研究獸藥處方藥和非處方藥名錄，制定分類管理原則和辦法。啟動鄉村獸醫用藥指南制定工作。

五、繼續推進獸醫管理體制改革

（十二）進一步深化獸醫管理體制改革。制定進一步加強鄉鎮畜牧獸醫站改革的意見，深化鄉鎮畜牧獸醫站改革。督促指導地方獸醫管理體制改革，力爭2009年底市縣級獸醫工作機構改革完成率達到90%以上。加強鄉村獸醫和村級動物防疫員隊伍建設，組織開展鄉村獸醫和村級動物防疫員考核，建立鄉村獸醫和村級動物防疫員登記信息系統。制定獸醫行政管理機構、動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構和鄉鎮畜牧獸醫站等獸醫工作機構規范化建設管理意見，明確各級各類獸醫機構職責和建設標準，建立獸醫工作機構考核評價指標體系，推動獸醫工作機構規范化、標準化建設，全面提升獸醫工作能力。

（十三）深入推進新型獸醫制度建設。組織做好河南、廣西、重慶、寧夏、吉林等五省（區、市）執業獸醫資格考試試點，為2010年在全國開展執業獸醫考試積累經驗。推進動物衛生監督機構官方獸醫隊伍建設，制定動物衛生監督機構官方獸醫隊伍建設意見，明確動物衛生監督官方獸醫任職條件、選任程序和工作要求，力爭在2009年底前完成動物衛生監督機構官方獸醫資格確認工作。指導地方動物衛生監督機構推進“參公”管理，為實施動物衛生監督機構官方獸醫職位分類管理奠定基礎。籌建中國獸醫協會，強化獸醫從業人員行業自律。制定動物診療操作規范，加強動物診療機構管理。組織研究中獸醫管理問題，推進中獸醫事業發展。

六、進一步加強動物防疫體系建設

（十四）強化動物防疫基礎設施建設。抓緊實施好2008年新增動物防疫體系投資項目，在規定時限內完成項目建設任務。組織做好2009動物防疫體系項目申報、審批和實施工作。總結《全國動物防疫體系建設規劃（2004-2008年）》建設經驗，宣傳建設成效。積極協調有關部門出臺《全國動物防疫體系建設規劃（2009－2013年）》。

七、推進獸醫科技進步

（十五）著力提升獸醫科技支撐能力。進一步加強獸醫科技基礎工作，充分了解和掌握我國獸醫科技領域理論、方法和技術研究進展。完善獸醫科研框架。加強獸醫科研資源整合，推動合理布局。申報和組織實施好國家“十一五”科技支撐計劃、948計劃、農業公益性行業科技項目等科研項目。組織開展聯合攻關，不斷強化技術研發和儲備。加強變異口蹄疫病毒和牛呼吸道疾病病原的科研工作。強化外來動物疫病監測、預警及應急技術儲備。開發實用新型疫苗、診斷試劑和檢測方法。加強豬、牛、羊主要動物疫病綜合防控技術的研究和推廣。

八、全面擴大獸醫對外交流合作

（十六）加強參與國際獸醫事務能力建設。深入研究世界動物衛生組織（OIE）有關工作規則和標準。加強對有關國家和地區獸醫法律法規、政策措施以及獸醫工作發展歷程、典型案例的研究。研究參與國際獸醫事務的戰略規劃和行動計劃。加強中央和省級管理技術人員外事能力培訓，加快獸醫外事專業人才培養。增強我國參與國際獸醫事務能力。

（十七）繼續擴大與有關國際組織、國家和地區的交流合作。承辦好2009年OIE亞太區委員會第26屆會議。推進向OIE申請我國無牛肺疫認證和廣州亞運會無馬屬動物疫病區認證。組織有關單位申請OIE參考實驗室、協作中心。密切跟蹤OIE標準修訂進展，及時提出修改意見。積極協調OIE支持我國無疫區建設、重大動物疫病防控、可追溯體系建設等工作。繼續組織實施好FAO、世界銀行（WB）有關禽流感援助項目。繼續推進雙邊、多邊獸醫交流合作。加強與港、澳、臺有關方面的合作交流。

九、加強獸醫系統自身建設

（十八）加強重大問題調研。組織研究謀劃關系獸醫事業發展全局的重大戰略問題。進一步總結、完善重大動物疫病應急防控、動物疫病區域化管理、動物標識及疫病可追溯管理、動物衛生監督執法、獸醫事務協調交流合作等工作。重點開展動物防疫體系建設需求和狀況、獸醫科技發展情況、重大動物疫病防治戰略、養殖環節病死動物及動物產品無害化處理補貼制度、全國獸藥監管體系與模式等重大問題的調研。集中力量組織研究重大動物疫病防控規劃、工作目標、進度步驟及保障機制等重大問題。

（十九）加強獸醫隊伍培訓。制定官方獸醫、鄉村獸醫和村級動物防疫員培訓規劃。組織開展官方獸醫培訓。繼續實施新型農民科技培訓工程，加大獸醫行業職業技能鑒定力度，加強鄉村獸醫和村級動物防疫員技能培訓。做好獸醫專業現代遠程教育，提高獸醫人員學歷層次。加強各級獸醫主管部門和動物疫病預防控制機構重大動物疫病防控政策和技術培訓，提高重大動物疫病防控和應急處置能力。加強各級動物衛生監督機構執法人員培訓，提高動物衛生監督執法能力和水平。

（二十）加強獸醫行業宣傳。根據2009年農業新聞宣傳工作總體要求，研究制定加強獸醫行業宣傳的具體措施和辦法。開通中國獸醫政務網，搭建獸醫行業宣傳平臺。深化政務公開和信息公開。重點宣傳獸醫法律法規、獸醫管理體制改革、官方獸醫制度和執業獸醫制度建設、獸藥質量抽檢、獸藥殘留監控及重大動物疫病防控等工作進展及成效。及時宣傳與OIE、FAO等國際組織和有關國家、地區開展交流合作情況及成效。編制中國動物衛生狀況白皮書。

（二十一）加強組織領導和協調配合。圍繞全年獸醫工作大局和目標任務，要進一步加強領導，密切配合，落實責任，確保如期完成。獸醫局要加強組織協調，各有關單位要充分發揮職能作用，形成工作合力。對重點工作要做到精心部署，定期交流，加強督導，統一考核，確保取得實效。

中國動物疫病預防控制中心、中國獸醫藥品監察所、中國動物衛生與流行病學中心及北京、哈爾濱、上海、蘭州分中心要根據本工作要點抓緊制定本單位2009年工作要點，報農業部獸醫局備案。

第五篇：農業部2012年獸醫工作要點

農業部辦公廳關于印發《農業部2012年獸醫工作要點》的通知

農辦醫【2012】2號

各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農牧、農業）廳（局、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫局：

為貫徹落實全國農業工作會議和全國畜牧獸醫工作會議精神，切實做好2012年獸醫工作，我部制定了《農業部2012年獸醫工作要點》，現印發你們，請結合實際，細化本地區、本單位工作計劃，加強領導，明確分工，落實責任，認真抓好落實。

附件：農業部2012年獸醫工作要點

二〇一二年一月十九日

農業部2012年獸醫工作要點

為深入貫徹落實中央關于做好農業農村經濟工作的有關決策部署，2012年獸醫工作要繼續圍繞“兩個努力確保”目標任務，不斷鞏固獸醫工作的好形勢，加強獸醫工作的好政策，優化獸醫工作長效機制，進一步轉變獸醫工作方式，進一步從政策法規、體制機制和基礎保障等方面夯實獸醫工作基礎，為切實保障動物產品生產供應、動物產品質量安全和公共衛生安全，促進農業農村經濟又好又快發展做出新貢獻。

一、精心謀劃好當前和今后一個時期獸醫工作，努力提高獸醫服務水平

（一）調整思路，明確目標任務。我國已進入經濟社會加快轉型的關鍵階段，進入工業化、城鎮化加快發展的重要階段，農業現代化進程中，養殖業發展方式的轉變，產業結構的調整，對獸醫工作提出了更高的要求。有關國際組織將獸醫服務定位為全球性公共產品。獸醫工作在保障動物產品生產供應、動物產品質量安全和公共衛生安全等方面的作用日益突

出。當前和今后一個時期，獸醫工作的兩大任務是有效控制和撲滅動物疫病、維護公共衛生安全和動物產品質量安全。動物防疫目標是逐步消滅重點動物疫病。要不斷提高獸醫行政執法水平，加強制度建設，構建完善長效機制，切實保障動物產品質量安全，適應人們對動物產品消費的數量和質量需求。

（二）理清獸醫工作職責，提高獸醫服務水平。要構建獸醫工作責任體系，著力提高獸醫工作組織管理水平。在繼續堅持動物防疫地方政府負總責的框架下，強化管理相對人的動物防疫和動物產品質量安全責任，構建“地方政府負總責，生產者承擔第一責任，相關部門各負其責”的獸醫工作責任體系。要履行好獸醫公共服務和社會管理職責。要把獸醫公共服務的統一性與市場服務的多樣性有機結合起來，處理好政府獸醫工作機構和社會化獸醫服務組織的關系，發揮好獸醫社會化服務體系的作用。同時，加強政策引導，構建獸醫社會化服務體系，提高獸醫行業自主服務水平。鼓勵大型企業中的執業獸醫參與社會化服務。

（三）強化政策研究，增強獸醫工作的針對性。圍繞獸醫工作中心任務，組織開展獸醫事業發展重大政策調研。結合實際，提出符合事業發展需要的政策建議。重點組織開展獸醫法律法規、基層獸醫服務體系、重點動物疫病防控政策、動物衛生監督執法、獸藥質量監管及獸醫工作基礎建設等的調研。積極為推動獸醫事業科學發展、農業農村經濟又好又快發展出謀劃策，做出貢獻。

（四）結合實際，建立健全獸醫工作長效機制。要按照國家中長期動物疫病防治規劃要求，制定禽流感、口蹄疫防治計劃，豬瘟、藍耳病、常見豬病及常見牛羊病防治指導意見。啟動實施畜禽健康促進計劃，加快推動種畜禽主要動物疫病的監測凈化工作，嚴格種畜禽養殖的市場準入標準。各地要以實施國家中長期動物疫病防治規劃為契機，結合當地實際，制定轄區內動物疫病防治規劃和重點動物疫病防治計劃，大力開展宣貫工作。

二、強化措施，毫不松懈地做好動物疫病防控工作

（五）著力強化重大動物疫病免疫和監測等基礎工作。按照2012年國家動物疫病強制免疫計劃，抓好春秋兩季集中免疫，加強日常補免，盡力做到“應免盡免、不留空當”。按照2012年國家動物疫病監測計劃、流行病學調查方案，做好疫情監測和預警工作，嚴格疫

情報告和核查制度，要充分發揮中央、省、市、縣、鄉五級動物疫情測報體系和動物疫情測報站的作用，保證疫情信息及時、準確報告。重點組織開展口蹄疫、禽流感、布病等疫病病原學專項監測，做好疫情形勢研判，為制定完善重點動物疫病防治計劃提供科學依據。繼續開展種畜禽場主要垂直傳播性疫病監測工作。完善應急防控機制，加強動物疫病防控、應急管理等相關業務培訓，及時果斷處置突發動物疫情。統籌做好常規病防治工作，加強對生豬、牛羊疫病防治的指導。

（六）著力強化非洲豬瘟等外來動物疫病的防范。堅持內防與外堵相結合，加大邊境地區防控力度。加強非洲豬瘟、小反芻獸疫等外疫防控技術儲備。做好非洲豬瘟風險分析評估。加強邊境地區監測、疫情排查、邊境督查等防控措施。做好邊境地區聯防聯控，積極協調有關部門，建立健全跨部門協作機制。按照“早、快、嚴、小”的原則，果斷處置突發疫情。繼續推進馬鼻疽消滅工作。

（七）著力強化布病等人畜共患病的防控。繼續加大防控力度，有效遏制人畜共患病上升態勢。對布病，積極爭取政策，做好實施“布病防控三年攻堅計劃”的準備工作。按照《全國布病防治工作方案》要求，分區防治，分類指導。對包蟲病，實施好14個部委聯合下發的《防治包蟲病行動計劃（2010-2015年）》，重點省份要開展疫情調查，加強免疫、檢疫、驅蟲等各項防控措施，新疆維吾爾自治區、青海省做好綜合防控試點工作。對血吸蟲病，進一步加大家畜查治、家畜圈養、封洲禁牧、安全牧場建設等綜合防治措施力度，鞏固防治成果，嚴防疫情反彈。同時，做好狂犬病、結核病等人畜共患傳染病的防控工作。

三、切實做好獸藥監管工作，提高獸藥質量

（八）強化獸藥質量安全監管。繼續實施獸藥良好經營規范（GSP），規范獸藥經營活動。繼續加強獸藥質量監督抽檢工作，強化抽檢結果利用，實施檢打聯動，進一步提高獸藥質量安全水平。完善獸藥標簽和說明書范本。加強獸藥監管信息建設和運用工作，提升獸藥監管信息化水平。緊緊圍繞禽流感等重大動物疫病防控工作，繼續做好疫苗生產、供應以及質量監管工作，滿足防控工作需要。繼續健全完善駐廠監督、飛行檢查、批簽發等監管措施，深化經營、使用環節監督抽檢模式，確保獸用生物制品安全有效。加大對不合格產品的處罰力度，嚴格查處違規生產企業，確保疫苗質量安全。

（九）健全完善獸藥政策法規和標準。開展《獸藥管理條例》執法情況調研，加快推動《獸醫器械管理條例》立法進程，抓緊推進出臺《獸用處方藥與非處方藥管理辦法》；完成《獸用生物制品批簽發管理辦法》、《獸藥注冊評審程序》和《飛行檢查工作程序》制修訂工作；啟動《獸藥產品批準文號管理辦法》、《獸藥注冊辦法》、《獸藥GMP培訓指南》、《獸藥GMP檢查員管理辦法》和獸藥注冊及分類資料要求調研修訂工作；開展2010版《獸藥典》未收載品種獸藥標準清理和發布工作；推進2015版《獸藥典》編纂工作，開展獸藥標準修訂工作。

四、加大執法力度，努力保障動物產品質量安全

（十）加強動物衛生監督執法。全面貫徹落實《農業部關于進一步加強動物衛生監督工作的意見》，扎實推動動物衛生監督各項工作開展。嚴格執行畜牧獸醫行政執法“六條禁令”。開展動物衛生監督執法隊伍整頓。開展縣級動物衛生監督機構執法能力考核，重點解決差額補貼、自收自支的縣級動物衛生監督機構以及不具備獨立執法主體資格和獨立賬號等突出問題。完善動物衛生監督法規標準體系。強化養殖環節動物衛生監管。貫徹落實生豬規模化養殖場無害化處理補助政策。加強屠宰環節動物衛生監管。健全生豬定點屠宰環節“瘦肉精”監管制度和措施，推進產銷聯動、檢打聯動，落實屠宰企業主體責任，強化動物產品質量安全監管。規范動物衛生監督行政行為。開展行政處罰案卷評查、行政許可檔案抽查，規范行政處罰、行政許可和行政強制行為，提升動物衛生監督依法行政水平。嚴格動物衛生監督證章標志管理。強化使用監管，嚴查違法、違規、違紀行為。推進動物衛生監督信息化建設，推行動物檢疫證明出證電子化。開展動物衛生監督模式創新試點。強化動物衛生監督機構隊伍培訓。

（十一）深入開展獸藥殘留監控工作。加強獸藥使用監管，實施好《動物及動物產品獸藥殘留監控計劃》，強化畜禽等動物產品獸藥殘留監測。繼續實施獸用抗菌藥使用整治行動，強化抗菌藥監管和科學用藥宣傳，加大對違法行為的處罰力度。加強獸藥重點品種安全再評價工作。加強動物源細菌耐藥性監測工作，保障用藥安全。

（十二）加強動物疫病區域化管理。積極推進動物疫病區域化管理，加快推進生物安全

區建設與評估。研究制定生物安全區管理工作的指導性意見，完善無疫區管理技術規范，制定生物安全區標準。在6個無規定動物疫病示范區建設省份開展跨省調運動物衛生風險評估試點。強化已建成無疫區的監測、督查。開展省級動物衛生風險評估試點工作。各省份要組建動物衛生風險評估機構，建立專家隊伍，開展技術培訓。

（十三）積極推進動物標識及動物產品追溯體系建設。進一步完善和推進追溯體系建設工作。完善畜禽標識和養殖檔案管理等辦法，制定數據庫建設等規范標準，制定追溯體系建設規劃。完善中央和省級數據中心建設。制定發布追溯體系建設工作的考核評價指標，加大宣傳培訓和監督檢查力度。

（十四）加強獸醫實驗室和動物診療機構管理。加強獸醫實驗室管理。健全完善獸醫實驗室管理規章制度。強化獸醫實驗室生物安全監管。嚴格動物病原微生物菌（毒）種管理。深入推進獸醫系統實驗室考核，組織開展實驗室能力比對工作，提高實驗室檢測診斷能力。加強動物診療機構管理。重點規范城市動物診療市場。著力培育動物診療機構發展，推進動物診療機構標準化建設。

五、不斷創新獸醫管理體制機制，提高機構隊伍工作能力和水平

（十五）深入推進獸醫管理體制機制創新。在鞏固現有改革成果基礎上，繼續采取積極有效措施，按照“完善機制、提高素質、增強能力”的要求，深入推進獸醫管理體制機制創新。要全面總結獸醫管理體制改革工作，深入研究進一步完善獸醫管理體制機制的政策措施。要堅持改革方向不動搖，特別是要處理好獸醫管理體制改革與鄉鎮綜合改革和地方機構改革的關系，避免各級獸醫工作體系產生新的波動。要加強鄉鎮畜牧獸醫站建設，規范鄉鎮畜牧獸醫站標準化運行。

（十六）加快新型獸醫隊伍建設。加強信息化管理平臺建設，創新獸醫隊伍管理手段。深入推進執業獸醫制度建設，繼續做好執業獸醫資格考試工作，研究完善執業獸醫資格考試工作長效機制。加大執業獸醫制度宣傳力度，加強從業資格準入管理和從業行為監管。繼續強化官方獸醫隊伍建設，做好官方獸醫培訓工作。努力提升官方獸醫隊伍整體素質。加強鄉村獸醫和村級動物防疫員隊伍建設和管理，強化鄉村獸醫和村級動物防疫員培訓。落實基層

動物防疫工作補助經費，加強經費使用管理。加快建立地方獸醫行業協會，充分發揮政府部門與私營部門、行業協會各自資源優勢，形成推動獸醫事業發展合力。

六、加強獸醫科技工作，為動物防疫和動物產品質量安全監管提供技術支撐

（十七）加快獸醫科技發展。充分發揮企業科技創新主體作用，促進產學研緊密結合，加快科技成果轉化，推進成熟技術產業化。加強獸用生物制品應用技術研究，完善產業化品種結構、生產工藝和質量控制配套技術。加強中獸醫、中獸藥研究，發揮中獸醫、中獸藥在動物疫病防治中的作用。有效利用各級獸醫機構和人才隊伍，抓好綜合配套技術、集成示范技術、快速檢測技術推廣應用，積極探索針對各類養殖場所的疫病綜合控制措施，促進風險關鍵點控制技術在從農場到餐桌全過程中的應用。

七、加強對外交流合作，不斷增強參與國際獸醫事務能力

（十八）大力推進國際交流與合作。加強獸醫系統國際合作人才隊伍建設。深入研究并大力推廣國際動物衛生標準，加快我國獸醫事務國際化步伐。與OIE聯合開展獸醫體系績效評估培訓。深化與OIE、聯合國糧農組織（FAO）、國際食品法典委員會（CAC）等有關國際組織合作，利用其資金技術資源，強化我國動物衛生風險管理、疫情監測和快速反應能力。邊境地區要加快探索構建跨境動物疫病防控機制，加強與相鄰國家的交流合作，建立信息溝通渠道、動物疫病聯合控制機制。

（來源：法律圖書館網站）

安澤縣畜牧獸醫局 報黨建網三農服務