第一篇：2011年天水市麥積區畜牧獸醫局食品安全專項整頓工作實施方案

2011年天水市麥積區畜牧獸醫局

畜產品安全專項整頓工作實施方案

為了實施貫徹《中華人民共和國動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規，切實提高畜產品質量安全水平，健全監督檢測體系，完善制度建設，集中力量開展以打擊非法添加非食用物質和濫用飼料添加劑、非法經營病害動物及動物產品為主的食品安全專項整頓行動，為了確保專項行動順利實施，特制定2011年麥積區畜產品安全專項整頓工作實施方案。

一、總體目標及指導思想

（一）、指導思想。認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規，全面落實省、市、區有關畜產品安全監管的工作要求，切實保障畜產品安全。

（二）、總體目標。通過開展畜產品安全專項整頓行動，進一步強化監管，完善畜產品生產、經營及獸藥飼料生產經營者依法生產經營意識，健全畜產品安全監管的各項制度，落實監管環節責任，實行可追溯管理，確保畜產品質量安全。

二、工作任務及采取的措施

（一）、工作任務。加強動物及動物產品檢疫工作，上市動物及動物產品檢疫率達100%，染疫動物及動物產品無害化處理率達100%，深化動物產地檢疫工作，規范報檢點建設，1

加強動物疫病源頭監管。強化對動物養殖、出售、運輸環節及動物產品生產、加工、銷售、貯存環節監管，加大對動物產品抽檢范圍和頻次，特別要加強針對生鮮乳收購、活畜禽販運、屠宰等環節的監管。加大對獸藥飼料等養殖投入品的經營使用環節的監管，嚴厲打擊非法添加使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁獸藥及添加劑的行為。

（二）主要工作措施

1、大力開展禁止使用“瘦肉精”等違禁藥物的培訓和宣傳，對養殖場（戶）、獸藥飼料經營門店逐場逐戶告知危害和后果，并簽訂《麥積區養殖場（戶）安全養殖承諾書》、《安全經營獸藥飼料承諾書》，杜絕“瘦肉精”等違禁物的經營使用，消除安全隱患。開展對生豬養殖中非法使用“瘦肉精”等違禁投入品的監督檢查，重點對自配料、食槽飼料等環節進行檢查，進行鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等“瘦肉精”的檢測工作，對全區規模養殖場（養殖小區）、生豬定點屠宰場定期進行檢測，對于疑似陽性的，立即送市畜產品質量安全檢測中心確認。

2、加強生鮮乳質量監管

嚴格按照《乳品質量安全監督管理條例》、《生鮮乳生產收購管理辦法》等法律法規，加強奶牛飼養和生鮮乳生產環節、收購環節的監督管理，嚴厲打擊違規添加三聚氰胺等非食用物質的違法行為，保證奶產品質量安全。對嘉信畜牧養

殖公司派專人進行監管。

3、強化飼料和飼料添加劑監管

以每月例行的檢查為主，結合春、秋農資護農專項治理行動、“3.15”集中打假活動、“放心農資下鄉進村宣傳活動”，加強飼料和飼料添加劑監管力度，清理整頓生產經營主體，規范生產經營行為。嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺、瘦肉精等有毒有害物質的行為。查處無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業。

4、實施獸藥GSP標準，加強獸藥市場監管

通過對獸藥經營單位檢查時進行獸藥GSP知識的宣傳和組織獸藥經營單位負責人進行培訓，同時對獸藥經營單位進行調查摸底，為實施獸藥GSP做好準備。

按照《甘肅省獸藥經營質量管理規范實施方案》、《實施細則》以及《天水市獸藥經營質量管理規范實施方案》的要求，對我區的獸藥經營企業開展獸藥GSP認證初審和核發獸藥經營許可證等工作。

按照《甘肅省獸藥經營質量管理規范檢查驗收辦法》規定的程序切實做好我區的獸藥GSP認證，合理安排檢查驗收。

通過推進獸藥GSP制度，整頓獸藥經營秩序，打擊違法經營假劣獸藥的行為。

5、深入開展水產品專項整治

以定期檢查結合隨機抽查，對水產養殖企業（戶）、經

營門店（戶）違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為要嚴加查處。

6、推進畜產品質量安全檢測、監管和綜合執法體系建設

開展我區畜產品質量安全檢測機構的建設，及時開展畜產品質量安全檢測工作。

根據省政府辦公廳出臺的《關于加強農產品質量安全監管工作的意見》，加快推進我區以及鄉鎮畜產品質量安全監管體系建設。年內成立麥積區畜牧獸醫綜合執法大隊，整合執法職能，開展綜合執法，提高執法效率。

三、工作步驟

按照全區食品安全專項整治工作實施方案的總體要求，畜產品質量安全專項整頓工作時間從2011年5月1日至9月30日，分三階段。

（一）、安排部署（5月1日至5月10日）階段。對畜產品安全存在的突出問題檢查認真的摸底調查，有針對性的制定工作方案，并進行工作動員、全面安排部署專項整頓工作。

（二）、集中整頓階段（5月10日至9月20日）。按照工作方案的要求開展專項整頓工作，對重點環節進行重點監管，對違法違規行為進行嚴厲查處。

（三）、總結階段（9月21日至9月30日）。對專項整

頓工作進行回顧和總結。

四、工作要求

（一）、落實工作責任。進一步加強組織領導，認真履行職責，加大整頓工作力度，逐級落實監管責任，確實抓出實效。

（二）、嚴查違法違規行為。堅持執法必嚴、違法必究的原則，強化對畜產品生產、加工、銷售環節的違法違規行為及獸藥飼料經營使用環節違法行為的查處工作，加大對重點環節及大案要案的查處力度。強化問責，對監管失職、瀆職的行為，嚴肅追究責任。

通過對獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品生產、經營、使用環節的監管及非食用物質的檢測，生鮮乳的生產、收購環節的監管，水產品養殖、經營環節違法投入品的監管，確保畜產品質量，保障人民群眾身體健康。

二〇一一年五月六日

第二篇：天水市麥積區安全生產監督管理局意見反饋單

天水市麥積區安全生產監督管理局

黨的群眾路線教育實踐活動意見建議反饋通知單

（存檔聯）

（單位/個人）：

按照我局黨的群眾路線教育實踐活動安排，現將征求到的相關意見反饋與你，請認真整改落實。

1、（臺賬編號：）

2、（臺賬編號：）

3、（臺賬編號：）

4、（臺賬編號：）

5、（臺賬編號：）

6、（臺賬編號：）

7、（臺賬編號：）

8）

9）

10）上述問題已列入整改落實臺賬，屬即指即改的問題請承諾落實并簽字；屬不能立改立行的問題，請注明辦結落實時限。

整改事項及時限：

主管領導簽字：本人簽字：

（本通知單一式兩聯：一聯存檔，一聯交予相關責任人）

第三篇：天水市麥積區渭南鎮基層組織建設年活動實施方案

渭委發[2012]06號

中共麥積區渭南鎮委員會

關于印發天水市麥積區渭南鎮基層組織建設年活動實施方案的通知

各村、鎮屬各單位：

《天水市麥積區渭南鎮基層組織建設年活動實施方案》已經鎮黨委會議研究決定，現印發你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

二〇一二年三月二日

天水市麥積區渭南鎮基層組織建設年活動

實施方案

為進一步加強和改進黨的基層組織建設，不斷深化和鞏固創先爭優活動成果，根據中央和省、市、區委的有關部署要求，鎮黨委決定，在全鎮開展基層組織建設年活動，現制定如下實施方案。

一、總體要求

開展基層組織建設年活動，要以迎接黨的十八大和貫徹落實省十二次、市六次、區七次黨代會精神為主線，以夯基礎、強組織、增活力、促發展為主題，以開展“聯村聯戶、為民富民”行動和“下基層訪民聲促發展”活動為抓手，以建立健全工作規程為著力點，統籌抓好農村、街道社區、機關、“兩新”組織和中小學校、醫療衛生等事業單位各領域黨建工作，切實加強基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障“五個”基本建設，引導基層黨組織謀劃好思路、建立好制度、管理好、開展好活動、發揮好作用，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進全鎮經濟社會跨越式科學發展提供堅強的組合保證。

二、目標任務

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，通過一年左右的努力，轉化一批后進黨組織，使全鎮基層黨組2 織的戰斗力進一步提升，黨組織的凝聚力進一步增強，黨群關系進一步密切，形成設臵合理、覆蓋全面的基層組織體系，相互配套、務實管用的制度體系，基層需要、群眾歡迎的黨建載體體系，職能清晰、任務具體的責任體系，主體明確、方法科學的考評體系，經費投入制度化、激勵保障長效化的基層黨建工作保障體系，通過強基固本、提升功能，實現基層建設工作制度化、黨組織活動經?；?/p>

三、重點工作

（一）以鄉村班子和隊伍建設為重點，全力抓好農村基層組織建設

1.著力加強鄉鎮黨委建設。按照對關鍵崗位干部實行重點管理的要求和“五個好”目標，研究制定加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見，切實加強鄉鎮領導班子建設。深入學習推廣“文建明工作法”，堅持民主集中制，建立鄉鎮重大事項決策、實施、監督分離的制度和辦法，進一步健全鄉鎮黨委科學運行機制和議事決策機制。建立班子成員和黨員干部職工談心談話制度，每月開展1次談心活動，黨政正職和班子成員談、班子成員和干部職工談，教育和引導班子成員、干部職工牢固樹立正確的政績觀，加強思想政治修養，以良好的品行、扎實的作風履行好職責。

2.充分發揮村黨組織作用。按照“一好雙強”標準和“一定三有”要求，實行村黨組織工作目標責任制，明確村黨組 織的職責和任務。鎮黨委要與村黨組織簽訂工作目標責任書，提出任期目標、任務和每年要辦的實事，向黨員和群眾做出公開承諾。推行“村務顧問”制度，從機關選派素質高、能力強的干部作為各村“顧問”，幫助村上理清思路、破解難題、促進發展。

3.切實加強村干部教育管理。加強換屆后村級班子建設，增強班子整體功能，提升推動科學發展動力。3月份對全鎮40個行政村村黨支部書記進行集中培訓，由鎮上負責對其他村“兩委”成員開展不少于7天的培訓，5月份選派優秀的村干部外出考察學習，提高村干部管理村級事務、駕馭農村工作全局和引領農村發展的能力和水平。鎮上要對村干部后備隊伍進行摸底建檔，建立村干部后備隊伍信息庫。要認真落實《村級班子和村干部績效考核辦法》，進一步加強對村干部的監督管理及考核。落實“雙述雙評”制度，村支部書記每年向鎮黨委和本村黨員大會述職，接受鎮黨委和本村黨員群眾的評議，對作用發揮不明顯、群眾意見比較大的村干部及時予以調整。認真實施“一村一名大學生”計劃，力爭全鎮60%的行政村中有1名大學生。加強大學生村官的培養、教育、管理、使用，更好地發揮大學生村官在服務新農村建設中的作用。

4.全力抓好農村黨建基礎建設。認真貫徹落實《進一步整合資源切實加強村級組織活動場所建設的意見》，結合農4 家書屋、萬村千鄉市場工程農家店等項目的實施，加大資源整合力度，增強陣地整體功能，年內我鎮80%的行政村達到“六室六有”要求。進一步加大村級組織活動場所新建和改擴建力度，年內新建或改擴建陣地不少于2個，沒處面積不低于100平方米。深入開展“雙創雙爭”活動，切實抓好農村黨員干部現代遠程教育管學用工作，加大規范化站點建設和示范點創建力度。

5.規范村級事務。細化落實“四議三雙”活動，確保黨員參與率達95%以上，探索建立村級議事權、決策權、理財權、監督權相互分離的管理新機制，保證村“兩委”班子運行協調、決策民主、清正廉潔。重視做好農民專業合作社黨建工作，助推農業產業化和農民增收致富。

（二）以提升服務功能為核心，全面加強全鎮黨建工作 1.進一步規范行政村工作流程。推進“三有一化”建設，深化“民情流水線”工程，實行村民說事制度，在各村成立“村民說事”調解委員會和議事會，按照說事、理事、議事、辦事、評事、查事“六步工作法”，通過“說事”來解決村民群眾反映的問題，不斷提高村“兩委”服務水平。積極開展農村黨員結對幫扶、志愿服務等活動，推行網絡化管理、組團式服務，不斷提高農村黨組織社會管理能力和服務群眾能力。

2.整體提升農村黨建工作水平。加強農村工作者隊伍建 設，選好配強村黨支部書記，鼓勵鎮機關干部下基層，密切聯系群眾。加強基層工作者培訓，加大經費保障力度，建立健全以財政投入為主的農村經費保障機制。

（三）以轉變作風為突破口，不斷提高機關黨建工作水平

1.深入推進機關黨建示范單位創建活動。按照機關黨建“走在前頭”的要求，深入開展機關黨建示范單位創建“五型”機關創建和規范化建設活動，健全規章制度，完善工作措施，年內在全鎮90%以上單位達到“五型”機關標準。進一步加大在機關年輕干部中發展黨員工作力度，條件成熟的及時納新入黨，壯大機關黨員隊伍。

2.著力轉變機關工作作風。深入開展“講黨性、重品行、做表率”活動，爭人民滿意公務員為載體，開展“五帶頭”黨員爭創活動，年內鎮屬各單位80%以上的黨員成為“五帶頭”黨員。深化機關效能突出問題綜合整治活動，不斷改進機關工作作風，提高機關效能。大力開展“聯村聯戶、為民富民”行動，堅持黨員領導干部聯系點制度，結合扶貧幫困工作，組織引導機關干部深入基層、深入一線，聯系貧困村、貧困戶，每年為幫扶聯系村至少辦3件以上實事，與幫扶村至少開展4次以上黨組織活動。

（四）以擴大黨的工作覆蓋面為目標，切實加強薄弱領域黨建工作 1.不斷提高非公有制企業黨建工作水平。深化“活力和諧企業”創建活動，重視黨組織書記和黨務工作者隊伍建設，加強黨建工作指導員管理，加大黨建示范點創建力度，引導黨員職工圍繞企業生產經營發揮先鋒模范作用。5月份在全鎮開展“非公企業黨建百日整推”主題活動，集中利用三個多月的時間，對已經建立黨組織的非公企業，要按照“十個有”標準，即：有一個黨建活動室，有一個規范醒目的黨組織標牌，有一個切實可行的黨建工作計劃，有一塊黨建工作宣傳版面，有一支穩定的黨員隊伍，有一套健全完善的黨建工作制度，有一套規范完整的檔案資料，有一名專職黨務工作人員，年內又一次以上較有影響的黨建活動，有一名黨建工作指導員，從黨建陣地建設、黨員組織關系接轉、黨建工作制度的建立等方面進行規范化建設。對未建立黨組織的非公企業，選派黨建工作指導員，采取聯合建、掛靠建等方式建立黨組織，年內非公企業黨組織組建率提高到20%以上，并實現三個“百分之百”，即：規模以上企業和黨員3名以上企業100%建立黨組織、所有非公企業黨員100%納入黨組織管理、黨的工作100%覆蓋非公企業。

2.切實抓好中小學校黨建工作。進一步靠實教育部門抓中小學黨建工作職責，依托教育部門成立教育工委，形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、教育部門具體抓落實的工作格局。加大中小學校黨組織組建力度，正式黨員在3名以 上的各類學校，全部建立黨組織。對黨員人數不足3名的中小學校，根據實際情況，分別劃入相近的學校黨支部，加強管理，確保黨的活動正常開展，2012年底，全鎮小學黨組織組建率提高到95%以上。深化“教師學習閆桂珍、學校學習蘭州十九中和甘谷三中”活動，不斷加強師德師風建設。同時，抓好鎮衛生院黨組織建設，鞏固提升工作水平，發揮好黨組織和黨員作用。

（五）以完善工作規程為載體，提升黨建工作規范化水平

1.建立健全基層組織工作規程。根據各領域基層黨組織建設工作重點，學習借鑒和總結推廣已有的經驗做法，探索完善各領域基層黨組織工作規程，努力做到有規可依、有規必依、違規必究，提升基層黨建工作的規范化和科學化水平。各村要重點圍繞推廣“文建明工作法”和“思議三雙”活動，規范村級黨組織運行機制，制定村級黨組織工作流程；各村重點圍繞實施“民情流水線”做法，制定村級黨組織工作流程，進一步提高村級黨組織的服務能力。各村、鎮屬各單位與2012年8月中旬完成工作規程制定。

2.積極搭建黨組織和黨員發揮作用平臺。結合創先爭優活動，進一步深化“麥積先鋒”創建活動，在全鎮開展“爭先進位、加快發展”主題實踐活動，全力推進創先爭優破解難題活動，廣泛開展機關黨員干部“下基層訪民聲促發展”8 和“聯村聯戶、為民富民”行動，扎實推進窗口單位和服務行業“三亮三比三爭創”活動，為黨組織和黨員發揮作用搭建平臺，引導基層黨組織和廣大黨員在推動發展、服務群眾中發揮作用。

3.全力抓好基層黨建示范點建設。結合“麥積先鋒”創建活動，制定黨建示范點創建方案，明確創建標準，落實創建措施，重點在重大項目、交通干線、產業園區、景區景點等周邊打造一批高標準綜合性黨建示范點，爭取年內爭創黨建示范點3-5個。

（六）堅持整合資源，積極構建城鄉黨建工作新格局 1.統籌組織資源，實現組織共建。適應城鄉發展一體化要求，進一步調整優化組織設臵，積極探索城鄉聯建黨組織，每季度城鄉聯建的黨組織至少開展1次活動，對條件成熟的村，及時把黨支部升格為黨總支。在行業協會可根據產業鏈條的延伸、服務功能的拓展，建立服務管理型黨組織。

2.統籌陣地、培訓、項目和信息資源，實現資源共享、發展共促。按照城鄉資源共享、優勢互補原則，整合城鄉基層黨組織陣地資源，提高服務基層群眾的水平。整合培訓資源，抓好干部培訓，年內培訓農村基層干部60%。整合項目資源，統籌實施各類涉農項目，年內每村平均整合1各項目，形成推動新農村建設的整體合力。整合各類信息資源，拓寬黨組織帶領群眾發展經濟、增收致富的渠道。3.統籌黨員教育管理和服務資源，實現雙向培養、互動管理。積極開展“黨員納新工程”，研究制定全鎮黨員發展五年規劃，加強在教育衛生、“兩新”組織等重點領域和35歲以下及高中以上文化程度的優秀青年、婦女、返鄉大中專畢業生、退伍軍人、村組干部和后備干部等六類重點人群中發展黨員工作，全鎮每個黨支部至少發展1名黨員。扎實開展“基層黨員培訓工程”，重點對村黨支部書記、新黨員、“兩新”組織黨組織書記進行培訓，每年不少于2期。

四、方法步驟

開展基層組織建設年活動，要求高、任務重。各級各部門要有計劃、有組織、有步驟地推動活動有序開展。

（一）調查摸底，分類定級。鎮黨委要對各村、鎮屬單位基層黨組織情況進行一次全面調查，重點調查組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織按照先進、一般、后進進行分類定級。

（二）健全組織，擴大覆蓋。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立10 工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。

（三）學習先進，創先爭優。結合創先爭優專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

五、加強組織領導

各村、鎮屬各單位要高度重視開展基層組織建設年活動，各單位負責人要切實負擔起抓基層黨建工作“第一責任人”的職責，加強統籌協調，認真落實人員、經費、場所等保障措施，確保全鎮基層組織建設年活動各項工作任務落到實處。要周密部署、精心組織，加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，務求取得實效。

鎮黨委將建立“基層黨建工作聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建?！奥撌觥奔锤鞔?、鎮屬黨組織書記就抓黨建工作情況分別向鎮黨委進行專項述職?！奥撛u”即：組織基層黨組織、黨員和群眾代表對村黨組織抓黨建工作情況進行評議。“聯考”即：把抓基層黨建工作情況作為村領導班子和支部書記 考核的重要內容。

各村、鎮屬各單位要結合實際，把基層組織建設年與創先爭優活動結合起來，與加強領導班子思想政治建設結合起來，與推動當前各項中心工作結合起來，統籌考慮，全面推進，切實做到“兩不誤、兩促進”，以良好的精神風貌和優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

各村、鎮屬單位要依據本實施方案，制定各自基層組織建設年活動具體方案，上報鎮創先爭優領導小組辦公室。

主題詞：黨建工作

基層組織建設年活動

實施方案

抄送：區委創先爭優活動領導小組辦公室 渭南鎮黨政綜合辦公室 2012年3月2日印發

第四篇：天水市麥積區農業產業化發展概況

天水市麥積區農業產業化發展概況

近年來，我區認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，緊緊圍繞區委、區政府“13345”發展戰略，按照“種植調結構、林果抓增效、畜牧扶龍頭”的總體思路，以農業產業化經營為方向，以結構調整為主線，以土地流轉為突破口，以農業主導產業發展為重點，以農業增效、農民增收為目的，全力實施“產業富民”方略，努力提高農業綜合生產能力，全區農業產業化工作取得了顯著成效。產業基地建設明顯加快。以“一溝兩梁”和“三山一廊”為重點，全力推進穎川河產業調整結構、25個農業綜合示范點建設，果品基地規模不斷壯大，全區各類果品面積達51.9萬畝，掛果24.4萬畝，總產量21.9萬噸，總產值6.7億元。畜禽養殖數量穩步提升。全區畜禽飼養總量達到283.19萬頭（只），畜牧業產值達到7.24億元，人均牧業純收入達到525.7元，約占農民純收入的18.8%。設施蔬菜建設有新突破。按照“發展一川（三陽川），開發一坡（穎川河向面坡），建設一線（天寶高速沿線）”的產業布局，全區設施蔬菜生產面積累計達2.8042萬畝，蔬菜生產面積達12.75萬畝（含復種），平均畝產1762.35公斤，總產22.47萬噸，產值2.605億元。中藥材等特色產業不斷發展壯大。全區中藥材種植總面積達0.845萬畝，產值5128.55萬元。農業產業化龍頭企業和合作組織發展迅速。按照“2211”發展計劃，依托果品、畜牧、蔬菜三大主導產業，采取培訓、調研、觀摩、獎勵、監管等多種形式，不斷培育壯大龍頭企業，使我區龍

— 1 — 頭企業從無到有，從少到多，由弱變強，形成了以果品、畜牧、蔬菜三大主導產業為主的農業產業化重點龍頭企業129家（其中國家級龍頭企業2家，省級9家，市級29家，區級88家。），農民專業合作經濟組織達158個。涌現出了全國最大的食用菌生產企業天水眾興菌業、全省最大的44萬只蛋雞養殖場天水九龍山禽業公司、全省最大的奶牛養殖企業嘉信公司等優秀企業。打造了“康晟源”肉食品、“天森”藥品、長城“GWJ”果汁、眾興“羲皇牌”食用菌、祥豐“福德源”食用油、豐收“豐收莊園”馬鈴薯淀粉等優質名牌產品30多個。土地流轉推動特色產業規模發展實現新突破。按照依法自愿有償的原則，在充分尊重農民意愿的前提下，進一步加大土地流轉力度，健全機制，嚴格程序，形成了政府引導、龍頭企業帶動、市場帶動、能人帶動和示范帶動“一引四帶”運行機制，有力地推動了農業和農村經濟發展方式的轉變，為進一步壯大特色優勢產業基地規模奠定了良好基礎。全區累計流轉土地8.216萬畝，占農村耕地總面積72萬畝的11.4%。打造了南山、北山萬畝基地，三新陽片區“三山一廊”等有氣魄，有規模，有特色的產業基地，土地流轉推動了特色產業規模發展，加快了農業產業化經營步伐，加快了我區現代農業發展進程。

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第五篇：長清區畜牧獸醫局創建食品安全城市實施方案

長清區畜牧獸醫局創建食品安全城市實施方案

食品安全關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，創建國家食品安全城市是區政府執政為民的具體體現。為確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，區畜牧獸醫局制定創建食品安全城市實施方案如下：

一、總體目標

貫徹落實區政府《創建國家食品安全城市工作實施方案》要求，以畜產品質量安全執法為主題，圍繞畜產品質量安全突出問題和薄弱環節，建立完善畜產品質量安全執法制度，提升畜產品質量安全執法能力，實行最嚴格的監管、最嚴厲的處罰，強化執法監管，嚴厲打擊非法生產、銷售、使用畜牧業投入品和非法添加有毒有害物質等危害畜產品質量安全的違法違規行為。各級畜牧部門要盡職盡責、全員參與并積極營造畜產品質量安全監管全民參與、社會共治的良好氛圍。畜產品質量安全存在的突出問題和隱患得到有效遏制，畜產品質量安全水平穩中有升，確保創建食品安全城工作順利開展，確保不發生重大畜產品質量安全事件。

二、主要工作

（一）推進畜產品質量安全監管體系建設

繼續完善畜產品質量安全監管機構，具體負責轄區內的畜產品質量安全監管工作。推行村級動物防疫員管理制度改革。

（二）推進畜產品質量安全檢驗檢測體系建設

完善縣級畜產品質量安全監測中心(實驗室)設施設備。在現有施設設備基礎上，完善設備人員，做到能獨立開展畜產品質量安全檢測工作；在鄉鎮畜牧獸醫站建立畜產品質量安全快速檢測室，配備專業檢測人員，確保能及時快速開展畜產品初級檢測和樣品采集工作，確保畜產品質量安全。(三)推進畜產品質量安全監管追溯體系建設

建設完善畜產品質量安全監管追溯體系，對全區生豬定點屠宰場（點）、畜禽屠宰場（點）、生鮮乳收購站、規模化養殖場(戶)、畜牧投入品(獸藥、飼料)等關鍵崗位實行全過程監控，實現源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、功能齊全的網絡化監管。

（四）專項整治

1、“瘦肉精”專項整治

整治重點：在飼料生產經營環節，以生豬、肉牛和肉羊育肥用飼料產品為重點，嚴厲打擊飼料生產中非法添加“瘦肉精”和非法經營含“瘦肉精”飼料的行為。在養殖環節，以生豬、肉牛、肉羊為重點，鎖定問題多發地區，嚴厲打擊養殖場（戶）飼喂“瘦肉精”的行為。在收購販運環節，嚴厲打擊兜售“瘦肉精”、教唆養殖場（戶）使用“瘦肉精”、收購販運含“瘦肉精”活畜和販運過程中使用“瘦肉精”的行為。主要措施：一是開展飼料生產、經營環節整治。督促飼料生產企業全面貫徹落實新的飼料法規體系，嚴格執行原料進廠把關、產品出廠檢驗、問題產品召回及報告等制度，繼續開展《飼料質量安全管理規范》示范創建；加強飼料經營門店監督檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產品和拆包、分裝飼料；完善飼料中“瘦肉精”等禁用物質抽檢制度，加強新型非法添加物隱患排查。二是開展養殖環節整治。督促養殖場（小區）完善養殖檔案，建立活畜養殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強養殖場（戶）日常監督檢查和“瘦肉精”抽檢，對確證含有“瘦肉精”的涉案線索及時移送公安機關。加強養殖場（戶）宣傳教育培訓，“瘦肉精”有關法律法規要進村入戶，讓養殖者深知使用“瘦肉精”就是違法犯罪，提高質量安全責任意識，掌握風險防控方法。三是開展收購販運環節整治。會同有關部門加強對收購販運企業（合作社、經紀人）和活畜交易市場的監督管理，督促建立證明材料查驗制度和收購販運活畜交易記錄制度；探索通過備案形式管理活畜收購販運人員，要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收購販運含“瘦肉精”活畜的承諾；已辦理工商營業執照的收購販運企業（合作社、經紀人），要及時向有關部門通報監管信息；區畜牧獸醫監察大隊、各街鎮畜牧獸醫站落實養殖場（戶）關于無違禁物質添加的質量承諾制度，加強查驗過往運載活畜車輛，嚴禁未經檢疫及檢測的動物及動物產品的運輸、貯藏，發現問題要及時處理。此項整治工作由畜牧獸醫監察大隊監督檢疫科、畜產品質量安全監管科、獸藥監察所負責，局相關單位參加。

2、生鮮乳違禁物質專項整治

整治重點：突出奶牛養殖重點區域，嚴厲打擊生鮮乳生產、收購和運輸過程中各類違法違規添加等行為，重點治理非法收購生鮮乳、倒賣不合格生鮮乳，嚴打非法收購運輸“黑窩點”，切實維護奶源市場秩序。

主要措施：一是切實強化安全監管責任。局畜牧科、各街鎮獸醫站要切實落實生鮮乳質量安全監管責任，督促奶畜養殖者、生鮮乳收購站開辦者和運輸車經營者落實首負責任，落實“生鮮乳質量安全責任狀”制度，明確奶站、運輸車監管責任人，落實監管責任。二是嚴格審查奶站和運輸車資質條件。重點對奶站和運輸車的資質進行重新審核，建檔立案，重點監管。三是強化奶站和運輸車日常監管。重點對奶站和運輸車標準化管理、生鮮乳質量檢驗、不合格生鮮乳處理、安全制度落實等方面進行監督檢查，對不符合條件的要停業整頓，經整頓仍不合格的，堅決予以取締。四是加大生鮮乳質量安全抽檢力度。組織開展奶源質量安全專項監測，監測抽檢覆蓋所有奶站和運輸車，監測指標覆蓋國家公布的所有違禁添加物，加大抽檢密度、增加抽檢頻次。五是嚴厲打擊違法違規行為。監測與執法聯動，行政與司法銜接，對生鮮乳生產、收購和運輸過程中的違法違規行為，發現一起，查處一起，絕不手軟。

此項整治工作由畜牧科牽頭負責，局相關單位參加。

3、獸藥質量安全專項整治

整治重點：明確企業（單位）主體責任、政府屬地管理責任和部門監管責任，在獸藥生產、經營環節嚴厲打擊生產銷售禁用獸藥、假劣獸藥以及不按獸藥國家標準違規生產的行為，特別是擅自改變組方、違規添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物的違法行為。嚴肅查處無獸醫處方擅自銷售獸用處方藥行為。在獸藥使用上，以獸用處方藥的使用為重點，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規使用原料藥、不執行休藥期、不按規定使用獸醫處方藥等違法行為。

主要措施：一是整治和規范生產環節。全面推行獸藥產品二維碼應用，重點加大不按獸藥國家標準違規生產行為的監管力度，特別是對擅自改變組方、違規添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物違法行為的打擊力度。將監督抽檢、日常監管中發現違規添加組方外其他成分的企業列為重點監管對象，實施動態跟蹤，依法嚴肅查處其違法行為。加大力度排查地下制售假獸藥“黑窩點”，及時搗毀制假黑窩點。二是整治和規范經營環節。重點規范獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的經營活動，加大假劣獸用抗菌藥查處力度，對非法產品一律清繳銷毀，追根溯源，立案調查，及時處理，并將查處情況通報標稱企業所在地獸醫主管部門。嚴肅查處無獸醫處方擅自銷售獸用處方藥行為。開展獸用抗菌藥標簽說明書的清理整頓，依法查處增加產品有效成份、擴大適應癥、改變用法用量等擅自改變標簽說明書內容的違法行為。三是整治和規范使用環節。重點加強獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的使用監管，加大督導檢查工作力度，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規使用原料藥、不執行休藥期、無獸醫處方使用獸用處方藥等違法行為。此項整治工作由局獸藥監察所牽頭負責，局相關單位參加。

4、飼料質量安全專項整治

整治重點：以動物源性單一飼料、飼料添加劑為重點產品，以飼料生產和經營集中區域、去年抽檢出現不合格產品的區域為重點，嚴厲打擊無證生產，套用或偽造批準文號進行生產，不具備生產條件繼續生產，無標簽，無產品質量標準，無產品質量檢驗合格證，非法添加違禁物質等行為。

主要措施：一是開展法規宣傳。開展《飼料質量安全管理規范》培訓，組織飼料從業人員開展法規培訓，督促企業全面貫徹落實新的飼料法規體系。落實飼料執法監管責任，要求企業負責人履行質量安全第一責任人的職責。二是嚴格執法監管。重點加強對原生產資質已經到期且未申請續展企業的監督力度。將有違法生產經營歷史、不進行備案等信用缺失企業作為重點監管對象，實施動態跟蹤，加大抽檢力度。加大對生產“三無”產品的“黑窩點”的排查力度。對新獲證企業的整改落實情況、生產工藝、硬件設施等進行復查，堅決淘汰不符合生產條件的落后企業。三是強化監督監測。提高抽樣頻次，擴大抽樣覆蓋面，重點對飼料中霉菌毒素、鋅、銅、砷、鉛、氟等，“瘦肉精”、蛋白飼料中“三聚氰胺”等物質的檢測。四是加強案件查處。加強檢打聯動，健全案件督查聯動機制，完善監督抽檢結果的共享機制。對線索明顯、事實清楚的重大案件，及時商情公安部門介入。嚴肅查處問題企業，嚴格清繳問題產品，嚴厲追查問題責任人，始終對違法違規行為保持高壓態勢。此項整治工作由局獸藥監察所牽頭負責，局相關單位參加。

5、畜禽屠宰專項整治行動

整治重點：圍繞生豬私屠濫宰的高發時段和地域，嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為，收購和屠宰病死畜禽行為，注水或注入其他物質行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用“沙丁胺醇”的違法行為。

主要措施：一是嚴格生豬定點屠宰廠（場）的監管。做好日常巡查，查看各項臺帳記錄是否一致、是否符合要求，肉品品質檢驗、無害化處理是否符合規定、以及帳、表、物是否一致等。二是加大冷凍生豬產品的檢查。對轄區內肉食加工單位冷庫進行檢查，防止非法屠宰的生豬產品流入市場、用肉單位。三是嚴厲打擊非定點屠宰生豬行為。四是開展宣傳引導活動。3月中旬前，在各生豬定點屠宰廠（場）、鄉鎮政府駐地、農村集貿市場張貼《關于打擊私屠濫宰等危害肉品質量安全違法犯罪活動的公告》，在“3.15”活動期間，利用電視、報紙媒體，增強群眾的守法意識，引導群眾消費定點屠宰產品。抓好大案要案。對群眾反映強烈、對影響和危害較大的案件，查實后立即移交公安機關進行查處。開展重要節假日期間集中整治。在“五一、十一、中秋、元旦”等重要節假日肉品消費旺季，集中力量開展打擊非法屠宰。

此項行動由局生豬屠宰稽查大隊負責，局相關單位參加。

四、宣傳推廣

加大宣傳培訓力度，營造畜產品質量安全的良好氛圍。采取培訓講座、開座談會、印發明白紙等多種形式，對從事畜產品質量安全監管和生產經營人員加強教育培訓和技術指導，進一步提高對加強畜產品質量安全重要性和緊迫性的認識，掌握加強畜產品質量安全建設的方法和措施，提升全社會的畜產品質量安全意識。

五、工作步驟

第一階段：宣傳動員階段（3月31日前）。成立活動組織機構，層層召開動員大會，采取各種形式廣泛深入宣傳；向涉牧從業主體發放《畜產品質量安全告知書》并簽訂《畜產品質量安全承諾書》；加強思想教育，為活動有效開展奠定堅實基礎。

第二階段：查找問題階段（3月31日—5月20日）。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，在深入學習、提高認識的基礎上，通過召開座談會、走訪群眾、設立意見箱、發放征求意見表等形式，廣泛征求從事畜產品質量安全監管和生產經營人員及社會各界對畜產品質量安全工作中所出現的問題意見建議和外在具體表現，進行問題整理與解析。

第三階段：整改落實階段（5月21日—11月30）。針對查找出來的具體問題，結合專項整治，落實全市畜產品質量安全監管工作的開展。按鄉鎮劃分若干監管區域，每個監管區域明確一名領導作為監管負責人，按照科（所）包鄉鎮、人包場的原則，組織監管人員開展對監管區域內畜牧業生產經營場所巡回檢查，區局對各街鎮進行不定期督查。關鍵部位環節必須現場查看，重點檢查畜牧業生產經營過程中飼料及飼料添加劑、獸藥、疫苗等投入品生產、經營、采購、使用情況，檔案建立、數據采集錄入情況等。每次檢查要建立檢查記錄，歸檔管理（檢查表見附件3）；對發現的安全隱患及時消除，并開展跟蹤檢查；對發現的違法違規行為，依法予以查處。

第四階段：鞏固提高階段（11月30日—12月30）。畜產品質量安全監管工作是一項長期任務，必須常抓不懈。要把發現問題、解決問題與體系建設緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果，進一步健全和落實有關制度，用制度規范行為，使作風建設、服務效能逐步走上制度化、規范化的軌道，形成長效機制。第五階段: 檢查驗收階段（12月30日—2016年1月20日）。主要任務是局各科室、各街鎮獸醫站對活動開展情況認真進行自查，形成書面總結報告，局相關科室根據各個《工作方案》全面開展檢查驗收。

七、工作要求

（一）強化責任落實。各科室站所要把創建食品安全城市工作納入重要議事日程，加強工作力量，切實落實畜產品質量安全監管責任。要根據實際情況，盡快制定細化工作方案，確保各項工作落到實處。

（二）加強檢查和監測。各科室站所要結合實際，圍繞整治重點和苗頭性問題，有針對性地開展風險隱患排查，及時發現各類區域性、行業性風險隱患及“潛規則”問題。對于發現的問題隱患，要及時預警，主動設防，防患于未然。在此基礎上，要加強巡查和執法檢查，不給違法違規行為留有生存的空間。要制定科學有效的監測計劃，堅持例行監測與監督抽查相結合，切實加大監測力度，及時發現問題。

（三）加大執法辦案力度。要切實加大行政執法力度，重拳出擊、露頭就打。對于發現的違法違規行為，要做到有案必查、查必到底，查不清源頭的決不放過。根據有關法律法規和司法解釋，涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關追究刑事責任。要完善大要案查處工作機制，采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，充分發揮司法震懾作用。

（四）加強協調配合。要加強系統內的協調配合，形成監管合力。要著力突出源頭治理，加強與公安、食藥等部門的協調配合，采取綜合措施防止違禁化學物質及禁用藥物流入養殖領域。對于食用畜產品從產地到進入批發市場、零售市場或生產加工企業前這一環節的監管職能，要與食藥部門做好銜接。

（五）健全長效機制。要將集中整治和日常監管工作有機結合起來，注重總結整治工作中的好經驗、好做法，充分發揮地方的主動性和創造性，在準出準入、質量追溯、誠信管理等方面，積極探索行之有效的監管制度機制，切實提高畜產品質量安全監管效能。要加強畜產品質量安全培訓，指導生產者科學合理使用畜牧業投入品。加大專項整治成效的宣傳，適時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。

（六）強化信息報送。建立固定的整治信息報送機制，責任要落實到人，將分項整治情況及時報送大隊畜產品質量安全監管科，匯總后報區食安辦。

2015年3月23日