第一篇：誰來為失獨者養老

誰來為失獨者養老

摘要：隨著計劃生育政策執行了30余年之際，我國家庭結構發生了巨大變化，對于失獨的老人，他們的后半輩子是在嚴重的精神壓力下度過的，政府對他們的扶持力度還不足以解決問題，在失獨者的養老問題上，應該建立失獨者的基本養老、醫療保險和救助機制，解決他們的后顧之憂。

關鍵詞：失獨者；養老問題；政府補貼

一.失獨者的心

世上那么有一群父母，他們的年齡大都五十開外，他們有個共同的名字，叫“失獨者”。這些老年人失去子女后常常老無所依，生活不能自理，失去了經濟來源，再加上失去子女的痛苦心情，他們陷入了常人無法想象的痛苦之中,剩下的后半輩子過得十分悲慘。他們對于世俗的名利和金錢，他們早已置之度外，但他們卻總是無比擔心，無法想象他們老的時候，陪在身邊的會是誰？能有誰？有一位失獨者說：“我們不怕死,但我們怕老。”失獨者漸漸成為了社會上一個特殊的群體。那全國這樣暮年失獨的家庭到底有多少？據最新報道，截至2012年5月9日，全國失獨家庭已超百萬，這個數字還以每年7．6萬的速度增長，“失獨者”正在成為一個日益龐大的群體，讓整個社會難以回避他們的痛苦。

失獨者除了承受失去子女的痛苦之外，對別人的不經意的一言一語也是格外的敏感，有時候甚至會突然發脾氣，或者嚎啕大哭，他們的精神不受自己控制，常常出現消極的情緒。每逢佳節，睹物思人，觸景傷情，往往他們不會接受親朋好友的邀請，而是一個人躲起來，想清靜心靈。其實他們也想過去通過人工的方法再次哺育孩子或是領養孩子，但這種想法常常被自己否定了，“有那么多錢去生孩子嗎？即使生下來了，我們又有多少精力去教育他，要是領養孩子，在他們花樣年齡的時候，我們可能就去世了。”前不久發生在廣州的一出悲劇讓有想要再次哺育孩子的他們更加躊躇。在失去長子后，50歲的文姨與劉叔花了12萬通過試管技術再次當上爸媽，生下一對龍鳳胎，含辛茹苦的撫養了10載后，夫婦倆卻因為長期精神壓力而選擇輕生。有生育能力的尚可再生，但喪失了生育能力

甚至經濟能力低下的呢？他們的后半輩子又該怎么過。這些失獨者又有誰來養

老？有的人自力更生，選擇了養老院，把養老院當成他們這些暮年喪子者養老送

終的地方。生在城市，深知城市的地價好比芝麻開花，一年比一年高，所以大多

數老人院都是建立在較為偏僻的地方。面對陌生的環境，多少也會感到寂寞和無

奈，雖然他們遠離繁華，沒有喧囂，但心靈卻不得已平伏。

二.目前失獨者的狀況

中國社會正在快步進入“老齡社會”，從傳統來看，家庭養老一直是中國的最主要的養老方式，但是對于失獨者來說，這“最主要”的養老方式失去之后，他們的就只能依賴國家和社會。但是目前，對于失獨家庭的幫扶制度并不完善。

在2001年頒布了《人口與計劃生育法》中，僅有有關失獨群體社會保障的條款為該法的第四章第二十七條：“獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再

生育 和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。” 但“給予必要的幫

助”這個概念很模糊，在法律上沒有一個具體的標準，實行有很大的伸縮性。

針對失獨家庭，現行的國家計生特別扶助政策，對獨生子女傷亡家庭進行補

貼每月每人一至兩百元，但在年齡方面要求女方年滿49周歲時，夫妻雙方才能

同時納入扶助范圍。而這樣的經濟救助和年齡門檻對于數量龐大的失獨家庭來

說只能是杯水車薪，而且很多失獨家庭對此并不知情。

中國老齡科研中心副主任黨俊武表示，正在修訂的《老年法》也關注到失獨

者的養老問題，關于人住養老院的具體問題將會在實施細則中加以明確。

剛剛過去的6月，施行16年的《老年人權益保障法》迎來首次修訂，中國的養老問題再次提上國家議程。而這份大規模擴容的修訂草案并沒有給予數量龐

大“失獨者”特別的關注。

失獨者面對的不只是晚年喪子，白發人送黑發人之痛，還要面對經濟上的壓

力。目前市場化的養老機構基本是私營單位，收費明顯過高，而中國養老金的替

代率(養老金與退休前收入之比)較低，退休之后引起的老年貧困現象越發突出，而失獨者完全沒有來自兒女的贍養金，來自于生活資金上的壓力可想而知。

三.要從政策、精神和物質方面解決失獨者的養老問題

政策方面，要建立失獨者的基本養老、醫療保險和救助機制，解決他們的后

顧之憂。全國兩會上，全國人大代表趙超提出：獨生子女傷亡家庭承受精神打擊的同時遭遇經濟困難，他們的養老也是難題，趙超認為，“失獨”夫婦年老以后，養老和醫療無法解決，應由政府出資，將其送到敬老院、養老院，免費安度晚年；另外，對失獨者開放二胎，失獨者的養老問題有所緩解，因為有一部分失獨者失去他們子女時年紀不算太大，還有精力，有能力，有需要撫養第二胎，這樣可以解決部分失獨者的養老問題。還可以出臺“失獨”家庭的國家補償政策，建立“失獨”家庭專項扶助基金。

精神方面，為“失獨”家庭專門建立“新希望家園”“失獨者養老院”之類的精神家園場所，解決失獨家庭的老人精神孤獨，內心缺少關愛的問題，使失獨者能夠回歸到集體的溫暖中，通過“結對幫扶”等方式，彌補他們的精神需求。

為了讓這些失獨父母感受到來自社會的關愛，為了讓這些失獨父母到年老時不再孤單，網友倡議將每年的5月21日定為‘天使節’。5月21日是‘我愛你’的諧音，這一天是在母親節和父親節之間，在汶川大地震紀念日之后，選擇這一天作為節日，既是為了表達對失獨父母的關愛，又是為了表達對在汶川大地震中失獨父母的慰問和祝愿。

此外，還得加強生命教育、精神關懷，動員全社會的力量，去關心和呵護失獨群體，讓他們在社會的關愛中找到心靈的慰藉。

物質方面，不但依靠財政的支持，同時也要發揮非政府組織和民間的力量籌集資金作為重要補充。一是積極擴大福利彩票發行的途徑，使福利彩票收入成為社會保障的一項較穩定的收入來源；二是充分調動各界參與慈善公益事業捐贈的積極性，促進民間慈善公益事業的發展，通過引導和發展慈善事業，鼓勵社會各界進行社會捐贈和慈善活動，發揮社會各界對社會保障的支持力度，為社會保障提供更多的養老資金。

參考文獻：

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[2] 米峙，農村獨生子女家庭父母的養老問題研究[N].內蒙古財經學院學報，2010

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2012-07-03，[2012-12-26].http:///gn/2012/07-03/4004260.shtml.[4] 李東.論養老問題的主體與責任[N].晉城職業技術學院學報,2011(4)

[5] 堂吉偉德.“失獨者”的痛楚需要制度來撫慰[N].大眾日報2012-05-11,[2012-12-26].http:///gn/2012/05-11/3882613.shtml 16:37.[6] 張鵬.全國失獨者逾百萬失獨者:給我們個節日懷念孩子[N].北京晚報 2012-05-21.[2012-12-26].http://finance.chinanews.com/life/2012/05-21/3904087.shtml.

第二篇：失獨老人

主題：關于失獨老人幫扶政策問題的完善

現狀:

1、自從2001年我國進入老年型社會以來，我國的人口老齡化相對其它國家速度快、規模大。隨著高齡老人的快速增加，計劃生育家庭面臨的養老護理問題也日益凸顯。

2、按照已有數據，有些機構做了樣本統計：中國15歲至30歲的獨生子女總人數約有1.9億人，這一年齡段的年死亡率為萬分之四，因此每年約產生7.6萬個失獨家庭，按此統計，中國失獨家庭至少已超百萬。

3、失獨家庭的幫扶制度并不完善：在2001年頒布了《人口與計劃生育法》中，涉及失獨群體社會保障的條款為該法的第四章第二十七條：“獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。”但是有法律專家分析，這里的“幫助”不是“責任和義務”，而且“給予必要的幫助”這個概念很模糊。在法律上沒有一個具體的量化標準，執行起來也有很大的伸縮性。

4、針對失獨家庭，現行的國家計生特別扶助政策，對獨生子女傷亡家庭進行補貼每月每人一至兩百元，但在年齡方面要求女方年滿49周歲時，夫妻雙方才能同時納入扶助范圍。而這樣的經濟救助和年齡門檻對于數量龐大的失獨家庭來說只能是杯水車薪。

解決方案：

1、經濟上地方政府要落實養老扶助政策，全國的幫扶標準要統一，不夠的由國家支出。

2、心理上相關專業部門要深入調查，切實關注失獨老人的心理狀況。

3、社會上各個成員之間要形成共識，努力共同營造關愛氛圍，帶領失獨老人走出傷痛陰影。

背景：

1、計劃生育——生二胎

2、失獨def.3、自從2001年我國進入老年型社會以來，我國的人口老齡化相對其它國家速度快、規模大。隨著高齡老人的快速增加，計劃生育家庭面臨的養老護理問題也日益凸顯。

4、數量大。按照已有數據，有些機構做了樣本統計：中國15歲至30歲的獨生子女總人數約有1.9億人，這一年齡段的年死亡率為萬分之四，因此每年約產生7.6萬個失獨家庭，按此統計，中國失獨家庭至少已超百萬。

5、制度不完善

6門檻高

第三篇：路口鎮失獨家庭養老調研報告2012

路口鎮失獨家庭養老調研報告

在人們的身邊生存著這樣一個特殊的群體。他們年齡大都在50開外，疾病或意外卻讓他們遭遇獨子夭折的厄運。在經歷了“老來喪子”的人生大悲之后，已失去再生育能力，只能獨自承擔養老壓力和精神空虛。他們都曾不惜犧牲個人利益，為國家計生事業做出貢獻，而今卻面臨老無所依的困境。本人作為一名從事基層計生工作二十八年的計生干部，一直對這一群起深感同情和關注，平時下村入戶了解民情時重點關注這一特殊群體的生活狀況，現將我鎮失獨家庭面臨的養老困境進行調研分析，并提出了相關建議。

一、路口鎮失獨家庭生存現狀

我鎮共有13戶失獨家庭，其中3戶入住敬老院由政府撫養，1戶住精神病院接受精神病治療，其余7戶散住在家自食其力，生活質量低下。失獨家庭的生活狀況可以歸納為四類，第一類是能較好的融入社會，生活比較和諧樂觀家庭。這類型家庭以上杉市村馮正坤為代表，他們的特點是性格開朗，本人精明能干，有較強的勞動能力，有穩定的收入，年齡在60-70歲時間，子女在多年前就意外死亡，隨著時間的消磨，已撫平了喪子之疼，重拾了生活的信心。第二類是喪失勞動能力，養老堪憂家庭。他們的共同點是，年齡70歲以上，基本沒有勞動能力，要么住敬老院，要么住精神病院，極個別不愿住敬老院的獨自在家艱難生活。其中長春村唐小紅因喪子打擊而精神備受刺激，導致嚴重精神疾病，現有政府送精神病院接受治療。第三類是中、晚年喪子，一直沒有走出悲痛陰影的家庭。他們的共同特點是年齡在45-60歲之間，基本都是子女成年后意外死亡，一直沒有走出喪子之痛的陰影，他們認為“失去父母的孩子可以長大，但失去孩子的父母是怎么都過不去的。”比如萬年橋村的文再國，原來是一個樂觀開朗的人，兒子二十三歲意外死亡后，其丈夫在喪子不久后就因病離世，其本人因害怕農村克子克夫的閑言蜚語和睹物思人的痛苦，獨自一人漂泊在外，再不與熟人往來，生活極度痛苦。又如花橋村王再容家庭，原本經商有道，家境富裕，是一個鄰里羨慕的三口幸福家庭，但其子意外死亡后，其夫對生活失去信心，自暴自棄，甚至對其暴力相向，短短幾年時間原本富裕的家庭成了貧困家庭，王再容百般無奈下只能獨自一人漂泊在外打工生存，生活凄慘。第四類是自暴自棄，對社會充滿仇恨的家庭。這類家庭一般是因迫于當年嚴厲的計生政策而只生育一孩，獨子死亡后又喪失了再生育能力，無法再育，因農村“絕子絕孫即為不孝”傳統觀念較強，導致其對社會充滿仇恨，成為社會極不穩定因素。失獨群體的產生是計劃生育政策必然產生的結果，我們應該善待他們。在人生步入中老年的時候，孩子卻不幸離開了他們??他們一天天地老去，不僅失去了生命的傳承，更失去了生活的依靠，和最基本的贍養保障。國家、政府以及全社會都應該正視這個群體的存在。如何幫助他們，用什么樣的態度對待他們，真正關乎社會穩定，也真正考量一個國家的文明。作為一名多年從事計生工作的同志，我建議政府從以下途徑多關愛失獨家庭。

二、全方位關愛失獨家庭

1、營造人人尊重失獨家庭的社會氛圍。一位失獨者母親說“我最大的心愿就是能夠有尊嚴的活著，有尊嚴的離開這個世界，不要在醫院做手術時沒有人來給我簽字??”。失獨者心理往往會變的脆弱和敏感，常常選擇自我封閉，不愿再接觸社會，這讓他們精神上痛苦不堪。政府和各種民間組織應該努力營造尊重失獨者的社會氛圍，消除社會對他們的誤解與歧視。鄉鎮(街道)綜治部門要成立專為這一群體維權的維權機構，保障這一群體的合法權益和人格尊嚴。

2、成立志愿者服務隊關愛失獨家庭。失獨家庭在生活中往往會面臨諸多正常家庭無法想象的困難，也這是這一群體心靈脆弱的主要原因。我建議計生、婦聯等部門要聯合社會公眾成立一支志愿者服務隊伍。婦聯要組織社會力量對居住敬老院失獨老人提供志愿服務。計生協會的要發動失獨家庭的鄰里為散居在村、社區的失獨老人提供志愿服務，政府應預算部分經費保障志愿者的報酬。針對失獨者家庭應制定特殊的志愿者服務制度，失獨者的心理極度脆弱和敏感，因此這些志愿者只有接受嚴格的培訓后，才可在對其進行志愿者服務活動中起到良好的效果，否則很可能適得其反。服務失獨者家庭的志愿者中應有適量的心理輔導人員，志愿者除了為失獨者家庭做義工、獻愛心外，在失獨者主動要求或愿意接受的情況下，還應對失獨者進行適當的心理輔導，盡可能幫其緩解精神抑郁、疏導心理障礙、解開自閉心結，因此需要招募適量的專業心理輔導人員加入到志愿者活動中。

3、政府要加大獎扶力度確保失獨家庭養老無憂。對于失獨家庭，政府每年都會給予一定的獎扶資金援助，但對喪失勞動能力的失獨老人來說這點援助遠不足以維持其政策生活。我建議政府要從征收超生家庭的社會撫養費中明確一定比例用于為失獨家庭購買足額養老保險、意外傷害和大病醫療保險等，讓這一群體生存養老都有保障。同時政府民政部門、計生協會、紅十字協會要對這一群體的困難救助和惠民政策優先給予照顧。

如何建立一種可以為社會所分享的人性關懷體系，可能是需要長久探索的社會課題。目前“失獨家庭”的精神關懷，主要由民間自發的互助團體來承擔。但這些團體的發起和延續，都有一定的隨機性與不穩定性。解決“失獨家庭”問題、關愛“失獨父母”，也只有多方面共同襄助，才可能打破失獨家庭所陷入的痛苦內循環，從根本上給予“失獨家庭”經濟支撐和精神寄托。國家民政部門和慈善機構在這方面其實大有可為。各地計生、民政部門應該盡早建立失獨家庭的數據庫，并為失獨互助組織提供必要幫助。

第四篇：失獨家庭

創意：

在人們的身邊生存著這樣一個特殊的群體。他們年齡大都在50開外，疾病或意外卻讓他們遭遇獨子夭折的厄運。在經歷了“老來喪子”的人生大悲之后，只能獨自承擔養老壓力和精神空虛。全國“失獨家庭”已超100萬！“獨苗”夭折，步入暮年的他們有著怎樣的生存狀況？

現如今，政府已經意識到了將由此產生的貧困與贍養問題，并試點一些生活補貼項目。但物質上的補貼，是無法彌補心靈上的創痛。因此，我團隊將以石家莊為實施地區，開展一系列的關愛“失獨家庭”的公益活動：

1、積極與本地政府民政部門、街道社區、居委會等聯系，尋求指導，獲得較為全面的本地“失獨家庭”信息。

2、在本地高校招募志愿者，組織相關的慰問、懇談、文體交流活動，并開展一系列的家政服務、體檢醫療、郊游出行等關愛活動。

3、對“失獨家庭”進行相關的問卷調查，訪談調查與觀察調查，并將此次公益活動過程與效果以詳細文字的形式反映給民政部門、街道社區、居委會。

4、高校志愿者成立組織，建議并協助街道組織家園，為關愛“失獨家庭”活動提供活動陣地，使得該公益活動得以長期長效的開展 創意亮點：

失獨家庭，這是一個特殊的群體，對這個群體的關注、理解與幫扶應該引起政府和社會更多的重視。本項目立足于時代發展的特殊階段，積極發現容易被忽略的社會問題，并在大學生的能力范圍內，尋求解決辦法與公益措施，讓公益真正“益暖中華”

第五篇：失獨家庭倡議書

倡議書

大家好！

過去四十年，國家計劃生育政策的實施，對于緩解人口增長壓力，穩定社會發展起到了決定性的作用。

但與此同時，因為積極響應計劃生育政策，有一部分社會群體將承擔計劃生育政策帶來的負面影響，他們就是失獨困難家庭——因為失去獨生子女而導致自身養老問題得不到有效解決的困難家庭。

那么，我們這些國家政策的正常受益者，是不是應該盡我們的一份力量去關注、去支持這些失獨困難家庭呢？

因此，我們倡議，大家為了失獨困難家庭的養老問題貢獻自己的一份力量！同時，我們建議，大家不要把失獨困難家庭歸于弱勢群體而去捐錢捐物，而應該視他們為社會組成的一部分，通過社會創新的模式把他們納入社會的大家庭之中。

拋磚引玉：

我們可以依托社區發展“有機產品合作社”，一方面可以邀請有社會責任感的有機產品生產企業作為供應商并提供各種優惠，一方面可以通過失獨家庭的社區關系來為合作社銷售的產品提供信任保證，而合作社的利潤則用于支持社區失獨困難家庭的養老補助。

這樣有機產品企業可以獲得品牌美譽度，社區居民可以購買到放心的產品，而失獨困難家庭可以通過自己的努力獲得持續的養老補助，同時更可以通過為社區居民服務而更好地融入社會大家庭。

同時，這個模式依托社區來展開，很容易啟動。根據我們的估算，五萬元就可以啟動一個社區合作社，如果能夠得到社區、婦聯及其他機構支持的話，每個社會合作社正常運營的話可以滿足二十個以上失獨困難家庭的養老需求。

社區合作社期待您的支持！您可以出錢，也可以在您所在的社區參與合作社的建設，也可以推薦優秀的有機產品企業，或者幫助對接其他社會資源。

同時，期待大家有更多的模式創新，一起讓失獨困難家庭不再困難、不再孤單！謝謝！

“失獨困難家庭支持計劃”籌備委員會

2014年5月22日