第一篇：社區養老服務論文

社區養老現狀及經驗總結論文

摘要：近年來，隨著我國經濟的高速發展，社區建設水平逐步提高，城市老年人口比例迅速增加，社區養老服務日益重要。

關鍵字：老年人；社區養老；護理方法

隨著我國經濟的飛速發展，醫療水平的提高，社會進步和人口老齡化進程加快，老年群眾對社區養老服務的需求日益增加，希望得到及時、合理、經濟，有效的社區養老服務。在這樣的環境和氛圍下，社區養老服務作為醫療衛生事業不可缺少的部分，逐漸發展起來。人們對經濟便利的社區養老服務的需求越來越迫切，同時也暴露出社區養老服務中急待進一步完善的問題。

上世紀下半葉，人口的老齡化以及科學技術的高速發展，導致醫療費用過快增長，成為全球關注的問題。恩格爾提出的新的養老模式和世界衛生組織提出的以實施初級社區養老來達到21世紀人人享有養老服務的目標，為養老服務領域的變革奠定了理論基礎。而社區衛生服務和社區養老服務的興起和發展適應了這些變化。

我國是發展中國家，社區養老服務領域同樣面臨著很多新問題，早在80年代中期，世界衛生組織對社區養老服務中的長遠問題與對策研究表明，如果轉變養老服務類型，大力發展社區養老服務，可大大控制提高養老質量。21世紀以來，我國許多城市開展了社區養老服務，并取得了一定經驗，可見開展社區養老服務是養老形式改革和發展的趨勢。

一、開展社區養老服務要理清的思路

（一）、社區養老服務是政府的職責。城市社區養老服務近年來在全國進展很快，其很重要的原因是社區養老服務已成為政府的職責。具體表現在政府領導重視，有規劃目標，有經費投入和正確的輿論導向等，并制定相應的收費標準和若干優惠政策。但當前養老工作面臨著很多新問題，開展社區養老服務是項新工作、新課題，開展社區養老服務必須得到政府的支持和若干政策保證，單靠衛生部門、民政部門的力量是遠遠不夠的。

（二）、開展社區養老服務要研究和解決幾個問題。一是認識問題。社區養老是一項新工作。開展和推進一項新工作，轉變觀念，解決認識問題是關鍵。認識問題涉及兩個層次、四個方面的認識，即行政領導、部門領導、養老護理人員和廣大群眾。面對人口老齡化帶來的任務，領導者首先要轉變觀念，以立足社會經濟可持續發展的戰略的目光來認識發展社區養老服務的國際潮流。對于廣大養老護理人員來說，要不斷更新知識，適

應養老模式的轉變，積極投身于社區養老服務之中。對于廣大群眾，要通過普及健康教育和提供優質的社區養老服務，逐步轉變觀念，認識到必要的自我養老護理投入也是一種消費。

（三）、經濟政策。社區養老服務經濟政策的關鍵是要同社區養老服務保健制度相銜接。隨著人民生活水平的提高，首先逐步提高社區養老服務保健制度基金的水準，其次是制訂收費和免費項目的標準。目前，在一些經濟發達地區，隨著人民生活水平的提高社區養老服務保健基金未得到相應提高，政府的補償和投入不足，個人交納占人均生活水平的比例越來越低。基金不足使社區養老難以鞏固發展，對發展社區養老服務帶來很大困難。政府的相關政策已經明確了政府、企業、個人共同負擔的籌資機制。

二、社區養老服務中存在的問題

（一）、社區養老服務人員短缺。在對社區養老服務進行調查過程中發現，社區養老服務中，基本上以醫療，預防為主，康復、護理、保健內容較少，護理人員也較少，不能充分體現社區養老服務的特色。因此，只有初步治療，而社區中老年保健知識的宣教，自我保健，疾病的預防等工作難以開展。作為社區養老服務體系中不可缺少的組成部分，社區養老，在社區的發展中，應得到同步的發展。因此，社區養老服務人員的落實是一個重要問題，是關系到社區養老服務質量得以保證的重要因素。

（二）、社區養老服務人員急需培訓。長久以來，社區養老服務一直注重養老院養老，社區養老服務十分薄弱，社區養老服務是一項范圍較廣，所需知識面較寬的工作，其服務不同于養老院大多為急性病、疑難病癥，孤老，無人照顧著，老年人無論在心理、生理上都有其獨特性，因此，要求社區養老服務人員要有較全面的護理知識和人文知識。而現今社區養老服務人員大多是中等專業學校畢業的學生、知識結構偏低，在學校多以學習醫學知識為主，多社會，人文知識知之甚少，在社區服務中，由于社區養老服務人員大多是獨自工作，因此，就要求他們不僅要有豐富的臨床醫療，護理知識及經驗，而且，還要有心理學，社會學和老年學知識，要掌握心理、社會、環境等因素對老年人的影響，只有經過培訓，掌握社區中不同年齡，不同類型老人的特點，才能更好的進行社區服務。

（三）、社區養老服務保障政策需健全。在對社區衛生服務的調查中，我們了解到，老年人支付養老費用有幾種情況:公費、半公費、自費，在對1000例老年病人調查中，公費僅占19%，勞保占72%，老年人雖有勞保，但由于原單位經濟效益不好，存在社區養老服務費用報銷難的問題。由此可見，為解決老年人社區養老服務問題及社區服務的深入開展，社區養老服務報銷制度的健全是必不可少的。

三、社區養老服務中的護理經驗總結

隨著現代社會生活水平的不斷提高，人的壽命普遍延長，老年人在社會群體中占有很大的比例，通過查閱相關資料，本人對老年患者的養老護

理積累了一些知識經驗，現闡述如下：

（一）、身體養老。人到老年，消化功能減弱，飲食應以低熱量、低脂肪、低糖、充足的蛋白質及維生素為宜，并補充適當的無機鹽。飲食以清淡，食其精華，忌辛辣、刺激、肥甘油膩。要根據老人的實際情況、體質調整其飲食種類及粗細糧搭配要定時定量，不要餓一頓，飽一頓，切忌暴飲暴食。一般每日3餐～4餐為宜，每餐不宜過飽。應調節老年人適時適量飲水，預防身體缺水現象，每天2000mL左右，以白開水或茶水為主，可分多次飲用。清晨及午睡后飲一杯溫開水，即有利于食物的消化和吸收，又有利于大便排泄，應鼓勵老人養成此種良好的習慣。對有煙酒嗜好的老人，應盡量勸其戒除煙酒。

老年人機體防御功能降低，應居住在朝陽干燥的房間里。室內應經常開窗通風，保持空氣新鮮，并保持溫濕度適宜。溫度宜20℃～22℃，相對濕度40%～ 50%。老年患者多數睡眠質量差，應保持房間安靜，床鋪適宜，不要睡較軟的席夢思床。科學合理的運動是祛病延年的重要因素，能有利于氣血運行，促進新陳代謝，要鼓勵老年人多做些有益的活動，如散步、保健操，太極拳等，也可以做深呼吸和意念的與軀體輕柔運動相結合的活動。活動量應在中度以下，不宜做需要爆發力、需暫停呼吸、憋氣太久的動作，避免一些容易跌傷的姿勢，如倒立、單腿獨立等，總之，讓老人通過活動使大腦皮層充分休息，并接觸更多的新鮮空氣和陽光，使其感到心情舒暢，精神煥發，食欲、睡眠良好，這就證明運動量較適宜。

（二）、心理養老。養老護理人員對待老年人應熱情主動，認真負責，要耐心向其介紹社區環境，使老年人消除陌生心理，要根據有些老年人因疾病原因而不能繼續以前的工作或社會活動，感到生活一下失去了重心，容易產生失落感，應了解老年人家庭狀況，鼓勵其親屬共同解決問題，并根據個人愛好安排適當的活動，使老年人心理上感到安慰，輕松愉快的度過社區養老過程。養老護理人員對待老年人還應一視同仁，沒有貧富貴賤之別。我們要學習古人的高尚醫德，把老年人當作親人，尊重和理解老人，才能取得其信賴和配合。

衰老是人的生命過程中一個客觀存在的必然趨勢，是一種必然現象和客觀規律，但如果我們掌握規律，共同去關心老人，注意老年保健，使老人保持良好的心情，樂觀開朗，就能達到延緩衰老，提高生命質量的目的。

參考文獻：

李巖齡 李興平五十五歲以后的人生天津人民出版社 1991丁美方 城市老年人的贍養方式新選擇 安徽農業大學學報社會科學版 2003 11

黃夏瑩.居家養老社區支持 社區

朱慶芳.從指標體系看老齡人口的貧困化 中國黨政干部論壇

第二篇：社區居家養老服務[模版]

社區居家養老服務站工作制度

1、認真貫徹落實省、州、市相關制度，加強對居家養老工作的組織領導，不斷探索深化居家養老工作的新途徑。

2、建立工作機制，落實工作責任，強化目標管理，明確服務理念，推進居家養老工作深入開展。

3、加強對中心服務人員的管理，嚴格各項管理制度，落實獎懲措施，確保各項服務項目落到實處。

4、樹立為老服務意識，講究禮貌用語，滿足老年人的特殊需求，熱情周到地為轄區老年人提供服務。

5、認真聽取老年人意見建議，盡可能改進工作，促進服務水平的不斷提高。

社區居家養老服務站服務制度

1、居家養老的服務對象是社區60歲以上的所有老年人，根據老年人的生活、身體狀況提供無償、有償服務。

2、發揮社區助老志愿者隊伍的作用，為偶爾需要服務的老年人提供志愿者服務。

3、利用居家養老信息員隊伍，提供老年人生活信息。主動上門與老年人取得聯系，為需要幫助的老年人服務。

4、服務站要組織開展以下服務項目：文化教育、健身娛樂、醫療保健、精神安撫、陪護陪伺、家政服務、飲食就餐、家電維修、法律服務、發揮余熱等。每個服務項目都設有服務網點，由專人負責，為老年人提供服務。

5、接待老年人時要熱情服務，急老年人所急，想老年人所想，要向老年人推薦質量好、信譽高的服務機構為老年人提供實惠的服務。老年人有需要的，社區應盡力提供服務，暫時無條件提供的服務，社區也要做好解釋工作，要讓老年人滿意而歸。

社區居家養老服務對象

1、孤寡貧困和空巢老年人；

2、長期患病生活不能自理的老年人；

3、傷殘老年人；

4、烈軍屬老年人；

5、高齡并生活不便的老年人（90歲以上）；

6、居住在本轄區內，自愿出資申請居家養老服務的老年人和其他60歲以上需要照料的老年人。

社區居家養老服務方式

1、實行“五定”即定服務人員、定服務對象、定服務時間、定服務地點、定服務項目；

2、走訪家庭個別服務；

3、組織生活集體服務；

4、找代理結對服務；

5、電話信息網絡服務；

6、建立檔案跟蹤服務；

在傳統服務方式的基礎上，擴大服務范圍和種類，滿足老年人日益增長的不同需求，使養老服務目標得以實現。

社區居家養老服務項目

1、生活服務；照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛生等，為老年人購買生活用品或開展捐贈活動。

2、精神服務；對老年人進行心里保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、游覽或參加娛樂、體育等活動，豐富老年人的精神生活。

3、健康服務；為老年人建立健康檔案，定期體檢，對生病老年人及時提供醫療救助服務。

4、走訪服務；在節日和老年人生日期間，到家中探望，陪老年人過節、過生日，使老年人享受親情。

5、日間照料；早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動，負責午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。

6、法律服務；為老年人免費開展法律咨詢和法律援助。

7、其他服務；根據老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養老服務。

服 務 公 約

禮 貌 待 客態 度 親 切 接 待 求 助主 動 熱 情 提 供 服 務快 速 準 確 解 答 問 題耐 心 細 致 接 受 意 見虛 心 誠 懇

社區居家養老服務站組織機構

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第三篇：社區居家養老服務

北京海淀區萬福年華養老服務社是隸屬北京萬福年華養老服務有限公司的社區養老服務業務，也是 海淀區唯一一家民政局作為主管單位的非盈利機構。隨著人口老齡化的到來，老年人的比例也在不斷上升，社會的發展不可避免帶來家庭規模日趨縮小，核心家庭、空巢老人家庭 日益增多，使得家庭對老年人的照料功能日趨弱化，迫切要求社會不斷強化對居家老年人的服務功 能。社區事物與老年人的生活息息相關，老齡工作是社區建設的一項重要內容。我社區堅持以科學發展觀為指導，服務站下設醫療保健、日間照料、代買代購、居家衛生、文化娛 樂等服務。積極開發利用環境資源，拓展社區多元化服務工作網絡，不斷擴大居家養老服務空間。社區居家養老服務站占地150平方米，內設書報閱覽室、日間照料室、廚房、全方位為社區60歲以上 老年人提供日托照料、代購代買、配餐送餐、居家衛生、法律咨詢、醫療保健等服務，使老年人在 舒適的環境中有所依托，愉快生活。服務站共有2名兼職助老服務員，一人專門負責日間照料室，一人專門負責上門入戶為老年人服務。目前轄區內享受政府購買無償服務的老人有1人，有償服務的老人2人，獨居老人5人。每月安排一名 助老服務員為無償老人提供居家衛生、助浴、入戶巡視、代購等服務，為2位有償老人提供居家衛生、代購代買、代洗衣被等服務。組織志愿者為社區獨居老人一對一的電話、入戶探視。服務站堅持 每月一次管理員安全管理例會，適時反映社區老人的需求和服務質量，不斷改進服務方式。社區以歸僑小區為活動中心，室外活動場所總面積1200平方米，有一個羽毛球場，一個老年健身場 所，一個燈光球場，每周的二、四、六日組織社區的老年人在燈光球場跳舞健身。社區的舞蹈興趣 小組多次參加街道、社區主辦的文藝活動表演，泉州市老年藝術節第四套秧歌舞表演，不斷豐富了 老年人的文化娛樂活動，讓老年人在和睦舒心的家居氛圍中安享晚年。社區養老服務站充分利用轄區資源，通過各種行業的志愿者上門為老年人提供各項免費或低收費服 務。與轄區內服務站簽訂協議的2家醫療診所，免費為社區60歲及以上的老人測血糖，量血壓、各項 常規檢查。3家雜貨店開展送貨、代購服務，2家理發店開展上門理發、修面、燙發、染發服務，1家 居家維修點開展上門維修服務，達到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務。自從開展居家 養老服務工作以來，由社區老人協會牽頭，社區主辦，在實施社區居家養老服務工作過程中，我們 形成了以社區居委會為核心，社區居家養老為依托，社會化專業服務與非專業化服務相結合的居家 養老服務體系，充分發揮社區志愿者服務隊的優勢，上門為老年人提供各項免費或低收費服務，幫 助老年人度過健康安樂的晚年生活。在今后的工作中，我社區將進一步整合社區為老服務資源，不 斷完善為老服務體系，改進服務方式，真正做到讓老年人“老有所養、老有所醫、老有所樂”逐步 推進居家養老服務工作健康有序的發展，為構建和諧社會夯實基礎。

第四篇：社區養老服務模式探究

社區養老服務模式探究

摘要:隨著社會經濟的發展,社區居家養老已經成為我國養老新趨勢,正在成為我國養老服務的新模式。北京市汽南社區作為居家養老的試點,構建了“無圍墻敬老院”,建設起自己獨居特色的養老體系,有著構建養老模式的優勢和豐富經驗,同時也存在著進一步完善模式的困境。通過分析汽南社區的養老模式,可以為“無圍墻”養老模式在全國的建設與推廣提供參考價值。

關鍵詞:養老模式社區居家養老汽南社區

我國現在已進入老齡社會,并且已經成為世界上老年人口最多、增長最快的國家,2009年進入老齡化10周年。全國 1%人口抽樣調查最新統計結果顯示,截至2007年,65歲及以上人口為10636萬人,占全國總人口的比重達到8.1%。預計到 21 世紀中葉,全國老年人口將達到 4 億,約占總人口的 26.53%,積極應對人口老齡化發展波及的一系列經濟與社會變化,是中國社會面臨的重大問題。1

1.汽南社區居家養老服務運行模式

汽南社區是原國家機械工業部五十年代建成的一處老居民住宅區,共有2107戶,5472人,其中:60歲以上老年人1218人,占總人數25%;70歲以上高齡老人616人,占老年人總人數的50.6%;空巢老人297戶,473人,占老年人總人數的38%。這些老年人當中約有66%的人患有至少一種慢性病。是一個典型的老齡化程度很高的社區。居住在汽南社區的老人大多是計劃經濟年代的工人,老年人的整體文化水平較高,對精神文化的需求相對也比較高。2

汽南社區居委會在全面推進社區建設的同時,面對龐大老年群體的養老問題和發展老齡事業的雙重任務,提出了建設“無圍墻敬老院”的理念和居家養老的工作目標,組成了一個具有自我管理、自我服務、獨立法人資格的社團組織即“汽南社區建設協會”,并注冊成立了“無圍墻敬老院”。自2004年8月試點運行以來,初步形成了民間組織操作、市場化運作、專業化服務、社會力量參與、志愿者服務為補充的居家養老運行模式。

1.1管理體系

在汽南社區目前主管社區服務工作的主要有三個機構和組織:社區居委會、社區工作站、社區建設協會及敬老院。社區居委會是社區居家養老決策層;工作站是社區工作的辦事單位,負責和街道接洽工作,傳達文件和政策,執行居委會決定的相關事宜;建設協會是由原居委會主任王世良老先生牽頭建立的一個社區社會組織,歸民政部管轄,可以參與一定的市場活動,為社區整合已有和未開發的資源。

2006年1月,汽南社區所屬的月壇街道花2萬元租下了社區里一個老房子,在北京市和西城區政府的幫助下,花費了200多萬元把它改造成一個社區敬老院開始對外營業。敬老院建立起一套較完善的規章制度,老人可以通過申請入住敬老院,在自己社區內部享受機構養老的服務。

1.2 “無圍墻養老院”社區居家養老服務運行模式

1.2.1專業化服務

為了更好的滿足老年人的養老需求,汽南社區推出了社會化、專業化的養老服務模式。

①推出多種養老模式。根據老年人性格、愛好、文化素質的不同,為了滿足老年人養老多元化的需求,汽南社區黨組織、居委會依托社區服務,“無圍墻敬老院”居家養老服務開展了日間照料(日托)、居家式社區養老、鐘點養老等不同養老形式,極大滿足了不同老人養老的需求。居家式社區養老是老年人養老的主要形式,占老年人90%以上,即老年人在自己家庭居住與社會化上門服務相結合的養老模式,為了更好的服務老人,各社會服務單位如家政、維修、日常生活等,統由社區居家養老服務站管理與調動,省去老人到處聯系的麻煩。

②建立完善為老衛生服務體系。汽南社區于1997年1月由北京市復興醫院(三級)在社區內組建了“社區衛生服務站”設全科醫師2 人,全科護士2人,財務兼藥品管理人員1人,圍繞防、治、保、康、健,計六位一體的衛生服務需求開展工作。對老年人實行“三優先”即優先就診,出診及建立家庭病床;除此,為社區老人(包括居民)免費建立健康檔案,測量血壓,健康處方及轉診等服務。社區衛生服務站由于處在社區內,為居民特別是老年人提供方便可及。

③豐富多彩的文化活動。通過開展豐富多彩的老年人文化活動:一是開辦社區老年大學,開設有書法、繪畫、壓花、舞蹈、英語、音樂、心理健康講座、戲劇、和時事政治論壇等10個學習班,共150多名老年學員;二是結合節慶日舉辦慶祝活動;三是發動社區志愿者陪老年人出游,四是為高齡老人集體祝壽,五是舉辦老年人文化才藝展示活動,六是組辦健身活動。

④巡視員制度。在汽南社區居家養老巡視制度中明確規定巡視員有以下職責:認真堅持日訪,把溫暖送到每位老人心;隨時掌握老人的情況與需要,及時予以解決;對獨居與高齡以及行動困難的老人重點關注與服務;及時匯總分析日訪情況,報告院領導,幫助或協調予以解決;堅持反饋服務及回訪,做好日訪日志填寫。

1.2.2 創新特色服務

為了提高“無圍墻敬老院”居家養老工作整體水平,汽南社區針對高齡老人和空巢老人養老的實際情況,創新拓展了幾項為老特色服務.①依法為80歲以上和空巢老人建立了健康檔案

在取得老人和兒女的支持與配合,從老人自身基本情況,生活需求,愛好及特殊情況下與兒女、好友聯系的手段以及措施等信息記入檔案,有效地解除了老人養老后顧之憂。

②為空巢老人搭建幫扶對子

做到老人有需求或求助時有人管,有困難時有人幫。方式一是空巢老人與左鄰右舍黨員志愿者結對子;二是空巢老人自己邀請本單位同事陪伴,;三是空巢老人與居家養老服務站結對子。

③開設“老年飯桌”

汽南社區在“無圍墻敬老院”提供老人用餐服務的基礎上,又動員本轄區單位集體食堂和餐飲專業單位(白云祥香菜酒樓)為老年人開展服務,開設“老年飯桌”服務,對行動困難的老人,將飯送到老人家中。

1.3“無圍墻養老院”社區居家養老服務運行模式的支撐條件

1.3.1 市場化運作.為了進一步提升家居養老和設施養老社會化管理服務的內涵,汽南社區先后與北京北京市回龍觀醫院、北京娘家人家政服務公司、北京恒潤達市電子科技有限公司、珍奧集團北京分公司、北京金色時光老齡陪護服務公司、北京市天天綠潔物流中心等結盟共建,本著互惠互利、共同發展、爭取雙贏的原則,簽訂協議,開展了豐富多彩的活動,深得老人們的歡迎。

1.3.2 社會力量參與

汽南社區在發展無圍墻敬老院的過程中,注重整合社會資源,充分發動社會各方面的力量。通過社會上的企事業單位、團體組織、慈善機構等的參與可以幫助社區解決在人力資源、資金等方面存在的難題。在汽南社區養老模式的實際運行中,比如社區內的水果攤,就是讓攤販進入社區,一方面給社區老年人以及其他居民提供方便,一方面攤主也獲得了利潤,這就實現了一種雙贏。

1.3.3志愿者資源

汽南社區的養老模式推行后,受到多方關注,很多學校和機構都來自調研、參觀,因此也留下了很多資源,譬如志愿者。志愿者來源于北京的各高校,如人大、聯大的學生都在汽南留下了志愿工作的經歷。

1.3.4 民間組織的參與是支持社區居家養老服務順利開展的重要保障

作為一個民辦非企業單位,汽南社區建設協會承擔了社區養老服務的很多重要工作,比如,為老人聯系家政公司、策劃老年人茶座活動等,發揮了不可替代的作用。

2.汽南社區居家養老服務模式的優勢、經驗及其困境

2.1優勢和經驗

汽南社區從2005年起被北京市和西城區作為試點進行無圍墻養老院試點工作,試點工作取得了顯著的成效,經驗比較豐富。主要有以下幾方面可以給其他社區帶來借鑒。

2.1.1 社區居家養老的一般優勢

在我國,一般存在著機構養老、家庭養老和社區養老三種養老模式。從家庭社會學和社區研究的角度來看,隨著社會經濟的發展,傳統家庭養老功能不可避免的受到削弱。老年人需求不斷增多和家庭養老功能弱化的矛盾日益凸顯,傳統的家庭養老模式將面臨更多嚴峻的挑戰。就機構養老來看,中國老齡工作委員會辦公室常務副主任李本公認為,經過多年實踐,機構養老不是未來養老模式的發展趨勢。與機構養老模式相比,社區養老服務成本相對較低,同時又能減輕家人照料負擔,是今后老人們的理想選擇,今后社區養老將成為我國養老新趨勢,將會成為我國養老服務的新模式。汽南社區就是將社區的功能與家庭的功能巧妙的結合起來。

2.1.2 成功引進市場化運作

社區服務是一個效益較低的產業,要使社區服務產業化,專服化,根本動力來自市場和倚靠市場機制來推進。汽南社區居委會在區、街指導下,將近20個專來經濟實體,引入汽南社區居家養老服務行列,作為社區服務支持系統的組成部門,為社區服務注入新的生機和活力,通過多年的探索及服務活動,社區服務取得明顯成效,為推進居家養老服務持續發展奠定了基礎。

2.1.3 充分利用志愿者這一現代資源

志愿者工作的突出特色為它的公益性、無償性,正適合社區工作這類社會工作,一方面在低投入的基礎上給社區帶來很多便利,緩解社區的資金困境,另一方面,給志愿者的主體在校大學生一個體驗社會、積累社區工作經驗的機會,為社區工作培養潛在人才,是一個雙贏的工作模式。

2.1.4 重視老年人的精神生活。

汽南社區的老人在物質上沒有突出的困難,更多的是精神上的需要,針對這一現象,汽南社區組織了很多文化活動和服務。通過這些活動,一方面豐富了老年人的生活,讓他們在沒有子女的陪伴下依然能享受娛樂,減少心靈上的孤獨感。一方面也能通過不同的活動讓一些擁有同樣興趣的老人互相交流心得,有學習意向的老人互相幫助,使得社區居民之間的相處的更加團結與和諧,共同建立美好的生活環境。

2.1.5 幫助社會解決一部分人員的就業問題。

自汽南社區實行無圍墻養老模式以來,為給老年人提供更加專業和全面的服務,社區新設立了很多項目,如養老院的建立、巡視員制度的執行、社區家政服務等,本著服務本社區的原則,把工作機會優先留給社區內部的居民,這樣一來,精力比較好的老人可以繼續就業發揮余熱,一部分工作困難的也可以暫時解決就業問題。另外,也響應北京市“4050”人員將就業居家養老助殘員計劃的號召,聘用居家服務養老助殘員,負責宣傳居家養老(助殘)政策和相關規定。

2.2 存在的困境

雖然汽南模式在社區居家養老服務的探索上給我們提供了很多的經驗可以借鑒,但是關于目前這種養老模式的完善還有很多想法沒有實現,是因為在居家養老服務的發展上還存在許多困境。

2.2.1老年人的觀念成為居家養老的“攔路虎”

從文化因素來看,居家養老不同于家庭養老,家庭養老是以非正式資源為主的養老形式,照顧者主要是家庭成員,是中國養老的傳統形式;而居家養老是介于非正式資源和正式資源之間的養老形式,專業機構和專業人員將介入,有些家庭一時還不能接受,不喜歡外人到家里來參與家中的事務。同時,極度節儉已深深扎根于老年人的觀念之中,習慣讓他們寧愿自己默默忍受困難,也不愿意用極低的花費買來社區的某些服務,提高自己的生活水平。

2.2.2 老人原屬單位與社區沒有順利對接

社區里大部分老人有原屬單位,由單位發放養老金,但他住在社區,所以與此同時,社區也要對他們負責,雙頭責任導致在實際操作中產生了很多矛盾。國家為各單位撥專款,解決單位老年人的養老問題,包括養老金的發放及各種精神文化活動的組織,但是一旦老人落腳社區,就會與單位脫節。老人平時出了問題,單位不能及時排除人力來解決,或者不管,國家的撥款此時沒有物盡其用,而社區與居民聯系密切,只能承擔起來。因此,面對這一群體,社區會承受比較大的壓力,而社區人員也有限不能同時解決多人的問題,另外,隨著國家對養老問題的重視,政策也有很多傾斜,資金流入量也較大,但是汽南社區的老人單位背景十分復雜,有的是國家級的,不屬北京市政府管轄,資源進入單位之后很難到達,因此,如何利用單位這一資源,為老人提供有效地服務,值得探討和改進。

2.2.3養老服務項目繁多,而資金來源少

汽南社區本著為社區居民提供更加全面、更加系統服務的原則,在居民提出需要的基礎上設立了很多項目,如老年大學、文化協會、理發店服務券、圖書館、健身房志、愿者服務等等。這些項目的主要服務對象是老人,社區不能向他們收費,完全靠政府支助,開展前期效果非常好,反響熱烈,而時間一長,隨著資金的減少,各個服務項目則面臨夭折。

2.2.4 場地有限、設施不完善

汽南社區是五十年代建成的一處老居民住宅區,就其小區目前的狀況來看,房屋建筑相對比較老舊、小區內部活動場地比較小。小區為老年人開展文化才藝活動、節日慶祝等集體活動就很難找到一個合適的場地。此外,設施的不完備也直接影響了養老服務工作的開展。比如,社區內的健身器材數量少,不能滿足老年人鍛煉身體的需求。

2.2.5不同社區養老模式不一致,沒有形成規模化

汽南社區無圍墻敬老院體系中,發揮著很大作用的實體就是位于小區內的月壇街道養老院,但是目前由于場地等問題,養老院里的床位只有50張,除了本社區的居民,養老院接收的還有其他社區的老人,這就使得資源緊張,本社區內的有些老年人不能享受到就地居家的養老服務從而不得不轉向社區外的養老機構。之所以會這樣,筆者認為是因為這種機構養老與居家養老相結合的模式在北京市推廣的不夠,才造成了資源緊張。此外,曾經有人提出可以采取積分制度來解決社區志愿者和工作人員短缺的問題,但是如果積分制度不廣泛推廣的話,別的社區不認可在汽南社區的積分制度,也不可能起到應有的作用。

2.2.6 人力資源不足

首先,社區養老服務工作在現階段,還沒有發展起來,不屬于高回報產業,因此,很少有機構和企業愿意進入社區參與工作,低薪或無薪難以吸引足夠的高專業、高層次的人才,就連普通的巡視人員的聘請都存在困難。其次,缺乏有活力的管理者。社區的管理人員如居委會成員一般都是退休后的社區居民,除開一兩個思想開放比較開放,愿意積極探索模式的改進外,其他的大部分人對于現代管理的經驗都比較陌生,態度比較消極,安于現狀,即使有了好的管理方式,執行起來也會出現偏差。再者,志愿者的來源渠道沒有完全打開。社區意識到志愿者資源的重要性,可是沒有廣泛的宣傳渠道,也沒有專門的養老院、孤兒院的特殊性明顯,難以吸引社會力量的注意,所以志愿者資源也處于緊缺階段。◆

參考文獻:

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1.江曉堂.全世界老齡問題研究資料.http://xd.2000y.net/106883/index.asp? xActio n=xReadNews&NewsID=110,2010月3月2日訪問

2.陳友華,吳凱.社區養老服務的規劃與設計.http://,2010年3月2日訪問

作者簡介:

黃薈宇(1989-),湖南常德人,中央民族大學本科在讀;

李亞威(1988-),河南濮陽中央民族大學本科在讀。

第五篇：社區居家養老服務經驗材料

社區位于街道南面，土地面積2.5平方公里，社區總人口934人，分為2個居民小組。社區共有老年人164人，占全社區總人口的17%，其中60到69周歲的老人94人，70到79周歲的老人53人，80周歲以上的老人17人。

隨著人口老齡化的到來，老年人的比例也在不斷上升，社會的發展不可避免帶來家庭規模日趨縮小，核心家庭、空巢老人家庭

日益增多，使得家庭對老年人的照料功能日趨弱化，迫切要求社會不斷強化對居家老年人的服務功能。社區事物與老年人的生活息息相關，老齡工作是社區建設的一項重要內容。

我社區堅持以科學發展觀為指導，積極貫徹市政府《關于開展居家養老工作的意見》和《洛江區關于開展居家養老服務工作實施意見》，認真落實“以人為本”的科學發展觀，以關愛老年人助老服務為重點。在區上級領導的高度重視和支持下，在街道有關部門的領導下，我們于7月正式掛牌成立社區居家養老服務站。在以社區黨支部書記為組長的領導小組帶領下，大力整合社區服務資源，建立一支6人的兼職助老管理隊伍，一支14人以上的志愿者服務隊伍，與社區9家助老服務機構簽訂了服務協議書。

服務站下設醫療保健、日間照料、代買代購、居家衛生、文化娛樂等服務。積極開發利用環境資源，拓展社區多元化服務工作網絡，不斷擴大居家養老服務空間。社區居家養老服務站占地150平方米，內設書報閱覽室、日間照料室、廚房、全方位為社區60歲以上老年人提供日托照料、代購代買、配餐送餐、居家衛生、法律咨詢、醫療保健等服務，使老年人在舒適的環境中有所依托，愉快生活。

服務站共有2名兼職助老服務員，一人專門負責日間照料室，一人專門負責上門入戶為老年人服務。目前轄區內享受政府購買無償服務的老人有1人，有償服務的老人2人，獨居老人5人。每月安排一名助老服務員為無償老人提供居家衛生、助浴、入戶巡視、代購等服務，為2位有償老人提供居家衛生、代購代買、代洗衣被等服務。組織志愿者為社區獨居老人一對一的電話、入戶探視。服務站堅持每月一次管理員安全管理例會，適時反映社區老人的需求和服務質量，不斷改進服務方式。

社區以歸僑小區為活動中心，室外活動場所總面積1200平方米，有一個羽毛球場，一個老年健身場所，一個燈光球場，每周的二、四、六日組織社區的老年人在燈光球場跳舞健身。社區的舞蹈興趣小組多次參加街道、社區主辦的文藝活動表演，泉州市老年藝術節第四套秧歌舞表演，不斷豐富了老年人的文化娛樂活動，讓老年人在和睦舒心的家居氛圍中安享晚年。

社區養老服務站充分利用轄區資源，通過各種行業的志愿者上門為老年人提供各項免費或低收費服務。與轄區內服務站簽訂協議的2家醫療診所，免費為社區60歲及以上的老人測血糖，量血壓、各項常規檢查。3家雜貨店開展送貨、代購服務，2家理發店開展上門理發、修面、燙發、染發服務，1家居家維修點開展上門維修服務，達到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務。自從開展居家養老服務工作以來，由社區老人協會牽頭，社區主辦，在實施社區居家養老服務工作過程中，我們形成了以社區居委會為核心，社區居家養老為依托，社會化專業服務與非專業化服務相結合的居家養老服務體系，充分發揮社區志愿者服務隊的優勢，上門為老年人提供各項免費或低收費服務，幫助老年人度過健康安樂的晚年生活。在今后的工作中，我社區將進一步整合社區為老服務資源，不斷完善為老服務體系，改進服務方式，真正做到讓老年人“老有所養、老有所醫、老有所樂”逐步推進居家養老服務工作健康有序的發展，為構建和諧社會夯實基礎。