第一篇：巴西、阿根廷公路養護考察體會

巴西、阿根廷公路養護考察體會

甘肅路橋建設集團有限公司副總經理邵常喜

2007年10月20日～12月3日，公路養護代表團一行8人赴巴西、阿根廷進行公路養護情況考察，代表團成員就關心的問題進行了提問，如道路管理、公路養護、規劃環評、和公路建設環保投入等，與接待人員進行了交流。通過對素有“咖啡王國”美譽的巴西和“糧倉肉庫”之稱的阿根廷進行為期14天的實地考察，讓我對這兩個國家公路養護管理有了一點粗淺的認識。

一、公路養護體制靈活，養護管理責權明確 兩國公路養護管理的特點可以歸納為法制化、社會化、專業化、市場化及養護作業方式的機械化。兩國公路總的發展趨勢是道路設計、施工和養護的私有化，私有化的程度隨各省或州情況的不同而有所不同。國家主要道路系統的養護責任由各省或州、市公路管理部門承擔，養護資金由政府提供。私人投資修建的公路由投資方自有的專業化養護公司進行養護，真正實現了“誰投資，誰養護，誰受益”的養護管理機制。國家的統計數據表明這種管理方式大大降低了養護成本，節約了政府財政投入。

各省或州通過相應的標準制定公路養護策略和對養護作業進行檢測評價和監督，通過合同化管理，使得各養護管理方責任明確、精簡高效、權責一致、運轉協調、行動快捷。兩國實踐證明這種養護管理模式是成功的，并取得了良好的效果。1

二、公路養護策略以預防性為主，以大、中修工程為輔 兩國公路網均實行了設計與建設長期路面結構的合同化管理。這一決策保證了國家把注意力放在路面面層的養護活動上，從而減少了改造下層道路的巨大投資。在大多數情況下，各省或州把大部分資金花費在對道路的預防養護方面而不是花費在大、中修工程上，路面大修改造只是公路部門養護計劃的一小部分。因此，公路部門可將重點放在路面養護技術的發展上。

為了防止雨水滲入路面下層，經常進行路面裂縫修補，因為保持路基的干燥是一個關鍵問題。這樣一來，又促進了廣泛應用低成本的裂縫修補和薄層罩面等養護新技術，從而取代了代價昂貴的各種路面大修改造工程。

三、公路養護的環保措施到位，環保意識深入人心

兩國森林和草原面積占國土面積均達1/3以上，公路環境保護意識在巴西、阿根廷深入人心，并且法規嚴格。公路建設十分重視環境保護，對于生態環境有破壞性的工程活動嚴格禁止。

隨著公路建設每一步驟的開展，都有相應的環境保護措施，有效保證“三同時”的落實，同時環保投資也有保證。對公路建設的環境保護措施有各種具體規范和標準，在公路規劃的同時必須進行相關環境影響評估，對每一個新建項目都要有環境影響評價報告和環境研究報告，工程完成后要有環保局發放的公路交付使用許可證才能投入使用。公路養護過程的環境管理也十分嚴格，在養護的各個環節都有環保參與，嚴禁破壞隔離帶和路邊的

2土壤和植被，嚴格清理廢棄物和污染源，加大綠化力度，使之與周圍環境頗為協調，達到良好的環境保護效果。

四、在兩國考察得到的啟示

1、研究并嘗試各種形式的合同化養護管理新模式，把公路養護納入到設計、施工與營運的統一體系中。

2、科學決策全面實現預防性養護。強化預防性養護理念，研究并推廣各種養護技術的適用性與經濟性，實現養護時機合理化、養護決策科學化，投資效益最優化。

3、建立交通部門、高等院校與養護產品制造企業進行科研合作的長效機制，發展公路養護新裝備與新工藝。

4、研究開發路況檢測設備以及相應的路況分析軟件，改善路況評估手段與效率，實現路面養護管理的科學化與現代化。

5、加強養護資金管理，確保養護資金專款專用，及時撥付。并對資金的使用進行審計監督。

6、加大公路建設和養護管理的環保措施和力度，進行環保宣傳，提高環保意識，加大執法力度。

7、加大治超力度，要從源頭抓起，首先要從制造業入手科學設計車輛軸載，防止車輛超載對公路的嚴重破壞。

二OO七年十二月十一日3

第二篇：赴巴西阿根廷考察的幾點啟示

赴巴西、阿根廷考察的幾點啟示

鄧新生

2007年第8期 ——他山之石

今年春天，我參加黃岡市經貿考察團，赴巴西和阿根廷兩國開展經貿考察和招商活動。通過實地考察，拜訪當地工商界華人華僑，參加經貿招商推介活動，邊看、邊聽、邊記錄、邊思考，同時聯系麻城的工作實際，感受很多。巴西和阿根廷兩國在經濟建設和社會發展等方面的成就給我許多有益的啟示。

啟示之一：工業化起步階段，招商引資是必由之路。巴西和阿根廷兩國工業化水平比較高，很大程度上是靠移民推動的。一類是投資移民。投資移民不僅引進了大量資金，而且將資金轉化為資本進行流通運營，對經濟社會發展起到了較大的促進作用。巴西經濟實力和綜合國力都是拉美第一大國，有較為完整的工業體系，是全世界第９大汽車生產國，但汽車至今沒有自主品牌，主要是通過引進世界知名品牌企業。巴西的招商引資力度大、效果好。另一類是技術移民。技術移民是引才引智，為經濟社會發展引進了大量優秀人才，提供了人才、技術保證。巴西和阿根廷引進了世界各地的優秀人才，這比單純的引資更為重要。特別是在那里的華人，通過創業大多數進入了中等以上階層，奉獻了自己的才智，加快了當地社會發展進程。麻城市正處于工業化起步階段，巴西和阿根廷兩國工業化快速推進的做法為我們提供了有益的借鑒，也更加堅定了我們抓招商引資的信心和決心。

啟示之二：要加快發展，擴大開放是必然選擇。地球是圓的，是從地理的角度來看；世界是平的，是從經濟全球化的角度來看。現在全球經濟一體化，資源融于一體，實現共享，商品全球流通，世界平坦化，開放是必然的選擇。在學習考察中，我感到巴西和阿根廷兩國

發展快的一個重要原因就是開放，正是開放為加快發展創造了有利條件。在南美城市臨街門店擺設的日用品大多是中國制造的，各地人員在那里是平等的。他們不斷擴大開放，共享資源，有力地推動了當地經濟的快速發展。我國加入ＷＴＯ已經多年，麻城的板栗等國外有市場的農產品，卻一直沒能直接進入國際市場，這很值得我們深思和研究。在經濟領域世界是平的，麻城作為欠發達的山區縣市更需要開放，更需要吸納發達地區的先進生產要素，借助外力，激活內力，實現跨越發展。不開放，我們將無法發展。

啟示之三：構建和諧社會，是改革發展進入關鍵時期的客觀要求。通過考察，我們從里約熱內盧看到了巴西的“兩極”分化，耳聞目睹了其一系列社會問題。在這個城市，兩極分化非常嚴重。政府和社會慈善機構如教會之類也給予窮人以救濟，像小孩上學、就醫看病等都免費，但醫務人員甚至教師因未能及時拿到工資而常常罷工。在窮人聚居的地方，治安秩序混亂，衛生條件極差，成為販毒、暴力等犯罪的滋生地。對此，政府開始疏于管理，后來也無能為力，人民沒有安全感，成為制約經濟社會發展的突出問題。究其原因，主要是來自于社會體制障礙，因為土地私有制、無城鄉戶籍制度、刑法無死刑以及原來的愚民教育政策使得國民素質跟不上，政府綜合能力不強等，特別是政府在工業化和城市化的快速發展期，沒有很好地解決失地農民的就業問題和社會公平公正等社會問題。這些教訓我們要認真吸取。當前，我國也進入工業化和城市化的快速推進期，城鄉二元結構將逐步被打破，而且隨著改革的深入，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，各種矛盾開始突現出來。中央高度重視“三農”問題，作出了建設社會主義新農村與構建社會主義和諧社會等英明決策。我們要認真貫徹落實這些重要戰略思想，努力減小、消除兩極分化，切實解決好失地農民和城市零就業家庭的就業和生活困難，建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

啟示之四：落實科學發展觀，必須保護環境和節約資源。巴西和阿根廷兩國發展比較快，工業化、城市化程度比較高，城市化水平都在７０％以上，經濟實力和綜合國力也都比較強，人民生活水平都比較高。阿根廷首都布宜諾斯艾利斯有３００多個公園，這些公園都有高大的樹木和修剪整齊的草坪，供人休閑。巴西的圣保羅市最好的地皮不是搞商業，也不是搞房產開發，而是建公園。

啟示之五：科學規劃，是降低城市建設成本的根本。布宜諾斯艾利斯的廣場、博物館、教堂等建筑很多都有一兩百年的歷史，其享有“南美巴黎”的盛名。里約熱內盧南區的寫字樓和酒店旅館，盡管算不上是摩天大樓鱗次櫛比，但規劃、管理是無可挑剔的，綠地隨處可見，交通秩序井然；而在北區，窮人進城在城郊閑置土地上自由地建房，沒有經過任何政府組織審批，更談不上規劃和設計的管理，房屋密集，基本上是雜亂無序，擁擠不堪，就算以后政府財力雄厚了，改造起來也非常困難，城市建設成本將大大增加。當前，我們正在大力推進城鎮化和建設社會主義新農村，一定要科學規劃，因地制宜，努力建設美好和諧的新城鎮和新農村。

啟示之六：提高市民素質，是提升城市管理質量的關鍵。涂鴉是城市的頑癥，嚴重影響城市的環境和形象，被稱為城市里的“牛皮癬”。圣保羅等南美城市與其他西方城市一樣，大小街道的建筑物上被人用不同的顏料涂抹得亂七八糟，大煞風景。在我們的城市里很多地方能見到亂粘亂貼等“牛皮癬”，影響了城市形象。強化城市管理，加強配套建設，徹底改變“臟、亂、差”的現象，營造適宜創業發展和生活居住的城市環境，關鍵在提高市民素質。市民素質提高了，人人愛護生活的環境，齊心協力共建美好家園，我們的城市管理就會上一個新臺階，城市環境將大為改觀，城市形象將大幅提升。

啟示之七：祖國強盛，才能使海外華人地位提高。過去，我國還不夠強大，巴西、阿根廷雖強烈禁止種族歧視，但原來華僑在那里沒有地位，受到歧視。現在我們國家發展了、國力強大了、民族強盛了，這些國家與我們都非常友好，華僑的地位也逐漸提高。在“中國制造”商品出現的地方，在那里的華僑大都是中產階層了，在當地都有一定的影響力。在阿根廷，福清人阿根廷ＯＳＯ（超商）管理集團董事長林啟福連續５次進總統府接受總統的接見。在巴西，巴中工商文化總會會長曾兩次隨同巴西總統訪華。■

（作者系中共麻城市委書記）

第三篇：巴西、阿根廷商業特色街考察報告

巴西、阿根廷商業特色街考察報告

杭州市貿易局商業特色街考察團

兩國經濟基本概況

巴西聯邦共和國(the

federative

republic

of

brazil),位于南美洲東部和中部，面積854.7萬平方公里,人口為1.69億，是南美洲面積最大人口最多的國家，為世界第五大國家。巴西是南美經濟發達的國家，經濟實力居南美之首。1967-1974年，巴西國民生產總值連續8年平均以10.1%的速度遞增，創造了“巴西奇跡”。1988年后一直處于高通貨膨脹狀態中，經濟嚴重衰退。1993年，政府實施新經濟計劃“雷亞爾計劃”。1994年7月1日，改革幣制，穩定了市場和物價。隨著不斷地深化改革，近兩年來經濟情況不斷好轉。

兩國商業特色街情況

巴西、阿根廷的商業特色街有其獨特之處：

一、不同的商業街定位所考察的幾條商業街，其不同的定位，印證了世界商業街發展的過程。

阿根廷博卡港口，是現代“探戈”的發源地，至今還保留著19世紀末西班牙、意大利貧民區的建筑風貌，街頭兜售的水粉畫和雕塑等藝術品以及手工工藝品的攤位和集貿市場原汁原味。屬于商業街發展的初級階段。

巴西瑪瑙斯商業街，攤販進店，形成沿街店鋪，以古建筑貿易市場為中心，向外輻射形成了一條一條由各式各樣的小店鋪組成的商業街。處于商業街發展的第二階段。

巴西第二十五街，是華人控制的商業圈，以零售為主，主要經營服裝、箱包以及玩具、裝飾品等一些小商品。在華人的多年苦心經營下，向四周街道輻射發展，形成了功能迥異的商業街網，如服裝批發一條街、電子產品一條街、汽配零件一條街等專業性功能的商業街，從而形成了一個商業中心。商業街發展到第三階段。

阿根廷佛羅里達商業步行街，有著一百多年的歷史，聚集著國內一些著名品牌的老商號以及倫敦、巴黎等世界上許多著名的大公司設立的分號，是世界著名的十四大商業街之一。由80多年前大規模商場集聚，到現在以小規模私營店鋪為主的商業步行街。她實現了商業街第四階段向第六階段的演變。始于2001年的南美金融危機，使佛羅里達街的發展處于停滯狀態。

二、獨特的商業街文化

凡到亞馬遜河游覽的游客們，必到瑪瑙斯古貿易市場。那里有許多印第安手工藝品，如木雕頭像，陶土瓦罐，用亞馬遜河特有的魚骨、植物種子串成的手鏈、項鏈，用動物皮毛做成的掛飾，有印第安人的生活用品和一些不知名的印第安草藥、飲料，透著濃濃的印第安人文化氣息。

巴西東方移民商業街，長兩三千米，原來叫做日本街，最早是由日本移民建立起來的。后來，朝鮮人、中國人陸續在這個街區定居，也就演變成東方街了。沿街是各式各樣的商店，還有旅館、飯館以及小吃攤和雜貨鋪分布其中。漫步街頭，日文、朝鮮文、中文的招牌隨處可見。東方人在這里興辦商業和飲食服務業，其店堂陳設及接人待客的方式都富有東方特色。尤其是那些中國人開的餐館、旅店、古董店和書店，布置得古色古香，門庭廊柱雕龍刻鳳，天花板懸掛中國宮燈，墻壁掛著艷麗的織錦畫或國畫，柜臺上擺著老壽星、彌勒佛、關公以及中國名茶、名酒等等。東方文化在這里大放異彩。

“探戈”的發源地——博卡港口，連片的意大利、西班牙移民的彩色鐵皮屋門口、陽臺上時不時探出或彈著吉它，或拉著小提琴，或演奏手風琴的民間藝人塑像。沿街的馬戲團小丑、街頭探戈表演、攤販兜售的圖畫、雕塑作品以及手工藝制品，使探戈文化的精髓得到淋漓盡致的表現。

圣保羅“新娘街”，是一條專門經營新娘禮服、結婚飾物和新房用品的商業街。沿街店鋪里掛滿了各式各樣的新娘禮服，櫥窗里的“新娘”裝扮得嫵媚動人。“新娘街”源于40年前一位賣布的黎巴嫩籍商人，受顧客啟發，嘗試做嫁衣出售。因生意興隆，如雨后春筍般地冒出了很多新娘禮服店和結婚飾物店，目前已發展到700多家，每年批發和零售的結婚禮服達數十萬件。每年5月是巴西人舉辦結婚喜慶的時節，一批待嫁新娘在家人或未婚夫的陪同下選購嫁衣，使整條街充滿了婚禮的喜慶氣氛，許多當地市民或外地游客慕名趕來一睹準新娘風采。由此形成了獨有的新娘文化。

佛羅里達大街位于布市中心，依托于本國發達的畜牧業，經營皮革制品和羊毛制品的店鋪比比皆是，銷售百貨、食品、珠寶、土特產、手工藝品的店鋪也各具特色。街長1200多米，寬不足10米，其歐式建筑華麗典雅，招牌文字精致大方，具有較高的文化內涵與藝術品味；商品陳列錯落有致，游客衣著時尚，酒吧、舞廳、夜總會、飯館、影劇院等點綴其中。歐洲文化牢牢地根植在這條步行街上。這條街終日熙熙攘攘，熱鬧非凡，號稱“南美百老匯”。

三、強烈的歷史文化保護意識

巴西、阿根廷建國只有200多年，可謂歷史短暫，卻有著強烈的歷史保護意識。他們懂得如何在歷史文化的積淀中提升商業文化，用商業的繁榮來保護歷史文化，使建設商業街與保持歷史文化傳統得到了和諧的統一。

南美洲城市居民大多為歐洲后裔，主要商業街上建筑多為歐式老建筑，門楣上、墻上和石柱上浮雕生動精致。一個門柱、一個小飾物就是一個歷史，多數產權歸私人所有，但受國家保護。法律不允許業主擅自改變建筑外觀。即使是危房，只要是具有歷史意義和建筑特色的，政府不允許拆建，而是要求業主設法進行修繕維護。

瑪瑙斯古貿易市場的建筑，有著一百多年的歷史，至今依然保存完好。博卡港口，讓人仿佛置身于19世紀末的意大利、西班牙移民“貧民區”，彩色鐵皮屋、廣場、小巷和鵝卵石子路，非常有特色。佛羅里達商業街沿街古老的歐式建筑與現代時尚的商業格局，相互映襯，和諧統一。

四、典型的企業運作與政府服務模式私營業主在合法的前提下自主經營，自我管理，在市場競爭條件下不斷進行商業結構調整，資源整合，演繹著優勝劣汰的變革。據說佛羅里達步行街在80多年前，還是大商場林立。隨著國家經濟的曲折發展，以及一部分中產階級向郊區居住，消費需求與消費層次發生變化，商業格局進行了重新洗牌，店鋪的規模越來越小。大規模的商場目前只剩一家“gallary

pacific”（太平洋商廈）。公共設施與環境衛生方面，除了業主負責各自門前的衛生外，政府是“用納稅人的錢替納稅人服務”，安排警察、清潔人員負責商業街的治安管理和環境清掃工作。

五、以人為本的商業街格局

佛羅里達商業街四通八達，人性化的商業格局，海納百川般地不斷地從四面八方吸納市民和游客前來購物、游覽、休閑、娛樂，同時又能把主街道上的游客分散到其他的次街道上，帶動眾街的商氣。商業街沿街商鋪門面不大，門兩邊是透明的陳列櫥窗，進到店內卻猶如置身于百貨商場，中庭開闊，過道寬暢，樓層之間有手扶電梯上下，店中有店，互相用玻璃墻分隔，既各自為商，互不干擾，又能增加通透性。眼累了，有綠色植物躍入眼簾；腳乏了，有舒適的座椅供你休憩。人性化的環境令你在商業街里流連忘返。其夜景也值得一提：與國內大多數的商業街不同，這里的亮燈很少有動態的令人目眩的霓虹燈，商店招牌采用的是風格迥異的燈箱，歐式建筑在泛光燈的照耀下顯得富麗堂皇，與明亮的商品陳列窗，成為城市一道亮麗的街景。

既便不購物，淌漾在人河中，欣賞琳瑯滿目的商品、精彩的街頭藝人表演和曼妙的夜景，也足以讓人陶醉。若興致來了，到咖啡吧里喝一杯咖啡，上夜總會看一場純正的探戈表演，那就更有一番情趣了。在這里，完全可以做到購物、休閑兩不誤。

對我市商業街的啟示與思考

一、重視商業街建設，明確在城市發展中的地位

商業特色街作為城市的商業文化名片，是城市繁榮的象征，是城市運營的點睛之筆。一條繁榮的商業街能發展成一個商業中心，帶動周邊地區經濟的發展，強化地區的價值和凝聚力，從而形成城市中心。巴阿兩國在商業業態布局方面有一個共同之處，即商業街無一例外處在城市中心地段。可以說，既是市中心完善的設施和人氣吸引了商家的集聚，形成了商業街；又是商業街集聚了商氣，形成了商業中心，提高了地區的資源價值，進而促進了市中心的建設與發展。杭州在建設大都市的進程中，要把商業特色街的建設放到重要位置，無論是舊城改造，還是新區建設，都要通過特色街培育、建設，形成和繁榮商業中心，推進城市新一輪發展。

二、挖掘歷史文化遺產，提煉商業街文化功能

商業特色街，是城市文化的不可割舍的一部分。我市各條商業街應充分挖掘自身所具有的建筑、傳說、典故、風情習俗等歷史文化遺產，提煉商業街文化，提高商業街品位，提升商業街形象。包括商業文化、城市文化、商品文化、旅游文化、休閑文化、名人名店文化等等，在商業街都應得到充分的體現。同時，各條商業街要綜合考慮所處的地理位置、周邊的經濟環境，所擁有的歷史文化和商業傳統，明確商業街的定位，發展自己的特色。

三、加強整體規劃，完善商業街的購物、休閑和旅游等功能

第四篇：巴西、阿根廷商業特色街考察報告

巴西、阿根廷商業特色街考察報告

杭州市貿易局商業特色街考察團

7月14至29日，由市、區相關部門負責人組成的杭州市商業特色街考察團一行17人赴南美洲巴西、阿根廷兩國進行了為期14天的商業考察活動。考察團對巴西首都——享有“世界建筑博覽會”之譽的巴西利亞、狂歡節之都——里約熱內盧、巴西的經濟中心——圣保羅和阿根廷首都——號稱“南美巴黎”的布宜諾斯艾利斯的零售商業業態和商業街情況進行了實地了解和體驗。雖是走馬觀花，但感觸頗深。現將考察情況匯報如下：

兩國經濟基本概況

巴西聯邦共和國(TheFederativeRepublicofBrazil),位于南美洲東部和中部，面積854.7萬平方公里,人口為1.69億，是南美洲面積最大人口最多的國家，為世界第五大國家。巴西是南美經濟發達的國家，經濟實力居南美之首。1967-1974年，巴西國民生產總值連續8年平均以10.1%的速度遞增，創造了“巴西奇跡”。1988年后一直處于高通貨膨脹狀態中，經濟嚴重衰退。1993年，政府實施新經濟計劃“雷亞爾計劃”。1994年7月1日，改革幣制，穩定了市場和物價。隨著不斷地深化改革，近兩年來經濟情況不斷好轉。

阿根廷共和國（RepublicofArgentina,RepublicaArgentina），北接巴西，面積278萬平方公里，人口3602萬，為拉美第二大國，僅次于巴西。是拉美國家中經濟比較發達的大國之一，素有“世界糧倉和肉庫”之稱，其出產的小麥以及牛肉等畜產品遠銷世界各地。有完善的工業經濟體系，工業產值占國內生產總值的1/3。乳制品、礦產業和汽車制造業是該國三大支柱產業。1991年實施《自由兌換法》(所謂《自由兌換法》是指比索與美元同比例變動)以來，它的GDp增長名列拉丁美洲榜首，并在世界范圍內躋身GDp增長最高國家之列。但2001年的經濟、政治、社會危機，使國家財政連年赤字，債務負擔沉重，經濟陷入困境。新政府上臺后，采取了一系列施政方針，開始走上了經濟復蘇和發展的道路。

兩國商業特色街情況

巴西、阿根廷的商業特色街有其獨特之處：

一、不同的商業街定位

從全球來看商業街發展大體分為七個時期：（1）集市貿易時期；（2）攤販進店、形成店鋪格局時期；（3）商業街發展成小的商業中心時期；（4）大型商業街時期；（5）規范化的商場和超市業態加入時期；（6）商業街低谷時期（由于中產階級搬到郊區居住）；（7）商業步行街大發展時期（商業步行街增加shoppingmall購物中心業態，向購物、文化娛樂、休閑、展示等發展）。

所考察的幾條商業街，其不同的定位，印證了世界商業街發展的過程。

阿根廷博卡港口，是現代“探戈”的發源地，至今還保留著19世紀末西班牙、意大利貧民區的建筑風貌，街頭兜售的水粉畫和雕塑等藝術品以及手工工藝品的攤位和集貿市場原汁原味。屬于商業街發展的初級階段。

巴西瑪瑙斯商業街，攤販進店，形成沿街店鋪，以古建筑貿易市場為中心，向外輻射形成了一條一條由各式各樣的小店鋪組成的商業街。處于商業街發展的第二階段。

巴西第二十五街，是華人控制的商業圈，以零售為主，主要經營服裝、箱包以及玩具、裝飾品等一些小商品。在華人的多年苦心經營下，向四周街道輻射發展，形成了功能迥異的商業街網，如服裝批發一條街、電子產品一條街、汽配零件一條街等專業性功能的商業街，從而形成了一個商業中心。商業街發展到第三階段。

阿根廷佛羅里達商業步行街，有著一百多年的歷史，聚集著國內一些著名品牌的老商號以及倫敦、巴黎等世界上許多著名的大公司設立的分號，是世界著名的十四大商業街之一。由80多年前大規模商場集聚，到現在以小規模私營店鋪為主的商業步行街。她實現了商業街第四階段向第六階段的演變。始于2001年的南美金融危機，使佛羅里達街的發展處于停滯狀態。

二、獨特的商業街文化

凡到亞馬遜河游覽的游客們，必到瑪瑙斯古貿易市場。那里有許多印第安手工藝品，如木雕頭像，陶土瓦罐，用亞馬遜河特有的魚骨、植物種子串成的手鏈、項鏈，用動物皮毛做成的掛飾，有印第安人的生活用品和一些不知名的印第安草藥、飲料，透著濃濃的印第安人文化氣息。

巴西東方移民商業街，長兩三千米，原來叫做日本街，最早是由日本移民建立起來的。后來，朝鮮人、中國人陸續在這個街區定居，也就演變成東方街了。沿街是各式各樣的商店，還有旅館、飯館以及小吃攤和雜貨鋪分布其中。漫步街頭，日文、朝鮮文、中文的招牌隨處可見。東方人在這里興辦商業和飲食服務業，其店堂陳設及接人待客的方式都富有東方特色。尤其是那些中國人開的餐館、旅店、古董店和書店，布置得古色古香，門庭廊柱雕龍刻鳳，天花板懸掛中國宮燈，墻壁掛著艷麗的織錦畫或國畫，柜臺上擺著老壽星、彌勒佛、關公以及中國名茶、名酒等等。東方文化在這里大放異彩。

“探戈”的發源地——博卡港口，連片的意大利、西班牙移民的彩色鐵皮屋門口、陽臺上時不時探出或彈著吉它，或拉著小提琴，或演奏手風琴的民間藝人塑像。沿街的馬戲團小丑、街頭探戈表演、攤販兜售的圖畫、雕塑作品以及手工藝制品，使探戈文化的精髓得到淋漓盡致的表現。

圣保羅“新娘街”，是一條專門經營新娘禮服、結婚飾物和新房用品的商業街。沿街店鋪里掛滿了各式各樣的新娘禮服，櫥窗里的“新娘”裝扮得嫵媚動人。“新娘街”源于40年前一位賣布的黎巴嫩籍商人，受顧客啟發，嘗試做嫁衣出售。因生意興隆，如雨后春筍般地冒出了很多新娘禮服店和結婚飾物店，目前已發展到700多家，每年批發和零售的結婚禮服達數十萬件。每年5月是巴西人舉辦結婚喜慶的時節，一批待嫁新娘在家人或未婚夫的陪同下選購嫁衣，使整條街充滿了婚禮的喜慶氣氛，許多當地市民或外地游客慕名趕來一睹準新娘風采。由此形成了獨有的新娘文化。

佛羅里達大街位于布市中心，依托于本國發達的畜牧業，經營皮革制品和羊毛制品的店鋪比比皆是，銷售百貨、食品、珠寶、土特產、手工藝品的店鋪也各具特色。街長1200多米，寬不足10米，其歐式建筑華麗典雅，招牌文字精致大方，具有較高的文化內涵與藝術品味；商品陳列錯落有致，游客衣著時尚，酒吧、舞廳、夜總會、飯館、影劇院等點綴其中。歐洲文化牢牢地根植在這條步行街上。這條街終日熙熙攘攘，熱鬧非凡，號稱“南美百老匯”。

三、強烈的歷史文化保護意識

巴西、阿根廷建國只有200多年，可謂歷史短暫，卻有著強烈的歷史保護意識。他們懂得如何在歷史文化的積淀中提升商業文化，用商業的繁榮來保護歷史文化，使建設商業街與保持歷史文化傳統得到了和諧的統一。

南美洲城市居民大多為歐洲后裔，主要商業街上建筑多為歐式老建筑，門楣上、墻上和石柱上浮雕生動精致。一個門柱、一個小飾物就是一個歷史，多數產權歸私人所有，但受國家保護。法律不允許業主擅自改變建筑外觀。即使是危房，只要是具有歷史意義和建筑特色的，政府不允許拆建，而是要求業主設法進行修繕維護。

瑪瑙斯古貿易市場的建筑，有著一百多年的歷史，至今依然保存完好。博卡港口，讓人仿佛置身于19世紀末的意大利、西班牙移民“貧民區”，彩色鐵皮屋、廣場、小巷和鵝卵石子路，非常有特色。佛羅里達商業街沿街古老的歐式建筑與現代時尚的商業格局，相互映襯，和諧統一。

四、典型的企業運作與政府服務模式

巴阿兩國政府十分重視城市商業的總體規劃，規定城市中心以社區商業服務網點為主，有社區商鋪、中小型百貨商場、小型超市、商業街等商業業態構成，大型超市、商場設置在郊區。巴阿兩國平均每2-3人擁有一輛轎車，路網發達，郊區設置了大型停車場，交通方便。商業街分布在市中心，政府沒有設置專門的管理機構，也沒有招商引資的各種優惠政策，但在城市規劃、交通規劃等方面予以了充分的考慮。布宜諾斯艾利斯的城市規劃很有規則，一片片街區就象用尺子劃成的一個個格子，街與街之間的距離不長，平均只有100米。佛羅里達商業街橫穿過12條街，形成了一個四通八達的商業網絡，在這個網絡外圍分布著很多公交站、停車點，交通十分便利。

私營業主在合法的前提下自主經營，自我管理，在市場競爭條件下不斷進行商業結構調整，資源整合，演繹著優勝劣汰的變革。據說佛羅里達步行街在80多年前，還是大商場林立。隨著國家經濟的曲折發展，以及一部分中產階級向郊區居住，消費需求與消費層次發生變化，商業格局進行了重新洗牌，店鋪的規模越來越小。大規模的商場目前只剩一家“Gallarypacific”（太平洋商廈）。公共設施與環境衛生方面，除了業主負責各自門前的衛生外，政府是“用納稅人的錢替納稅人服務”，安排警察、清潔人員負責商業街的治安管理和環境清掃工作。

五、以人為本的商業街格局

佛羅里達商業街四通八達，人性化的商業格局，海納百川般地不斷地從四面八方吸納市民和游客前來購物、游覽、休閑、娛樂，同時又能把主街道上的游客分散到其他的次街道上，帶動眾街的商氣。商業街沿街商鋪門面不大，門兩邊是透明的陳列櫥窗，進到店內卻猶如置身于百貨商場，中庭開闊，過道寬暢，樓層之間有手扶電梯上下，店中有店，互相用玻璃墻分隔，既各自為商，互不干擾，又能增加通透性。眼累了，有綠色植物躍入眼簾；腳乏了，有舒適的座椅供你休憩。人性化的環境令你在商業街里流連忘返。其夜景也值得一提：與國內大多數的商業街不同，這里的亮燈很少有動態的令人目眩的霓虹燈，商店招牌采用的是風格迥異的燈箱，歐式建筑在泛光燈的照耀下顯得富麗堂皇，與明亮的商品陳列窗，成為城市一道亮麗的街景。

既便不購物，淌漾在人河中，欣賞琳瑯滿目的商品、精彩的街頭藝人表演和曼妙的夜景，也足以讓人陶醉。若興致來了，到咖啡吧里喝一杯咖啡，上夜總會看一場純正的探戈表演，那就更有一番情趣了。在這里，完全可以做到購物、休閑兩不誤。

對我市商業街的啟示與思考

一、重視商業街建設，明確在城市發展中的地位

商業特色街作為城市的商業文化名片，是城市繁榮的象征，是城市運營的點睛之筆。一條繁榮的商業街能發展成一個商業中心，帶動周邊地區經濟的發展，強化地區的價值和凝聚力，從而形成城市中心。巴阿兩國在商業業態布局方面有一個共同之處，即商業街無一例外處在城市中心地段。可以說，既是市中心完善的設施和人氣吸引了商家的集聚，形成了商業街；又是商業街集聚了商氣，形成了商業中心，提高了地區的資源價值，進而促進了市中心的建設與發展。杭州在建設大都市的進程中，要把商業特色街的建設放到重要位置，無論是舊城改造，還是新區建設，都要通過特色街培育、建設，形成和繁榮商業中心，推進城市新一輪發展。

二、挖掘歷史文化遺產，提煉商業街文化功能

商業特色街，是城市文化的不可割舍的一部分。我市各條商業街應充分挖掘自身所具有的建筑、傳說、典故、風情習俗等歷史文化遺產，提煉商業街文化，提高商業街品位，提升商業街形象。包括商業文化、城市文化、商品文化、旅游文化、休閑文化、名人名店文化等等，在商業街都應得到充分的體現。同時，各條商業街要綜合考慮所處的地理位置、周邊的經濟環境，所擁有的歷史文化和商業傳統，明確商業街的定位，發展自己的特色。

三、加強整體規劃，完善商業街的購物、休閑和旅游等功能

政府要加強引導，搞好整體規劃，提供公共服務。特別是從城市、交通等方面考慮商業街的整體規劃，給商業街提供良好的硬件設施和外部環境。通過“政府引導、市場化運作”，充分發揮市場機制的作用，從功能、結構、業態、環境等方面不斷進行調整、整合，逐步向世界一流的現代化商業街發展。（1）完善功能。要從單一購物的初級化市場，向購物、旅游、文化娛樂、休閑、餐飲、會展、服務等多樣性的高級化市場功能轉變。（2）調整結構。更新商業結構，調整業態分布，將傳統的商業結構向現代化、國際化商業結構轉變。（3）提升檔次。引進跨國公司、世界知名品牌，國際管理集團，使商業街成為引領時尚潮流展示世界名品的舞臺。（4）營造環境。貫徹“以人為本”的原則，綜合運用多種手段，創造輕松舒適的步行街購物氛圍，構建體現“人文關懷”的城市景觀與生態環境。

第五篇：巴西阿根廷價格監管考察報告

巴西阿根廷價格監管考察報告

2007年2月1日—12日，福建省價格監管考察團一行6人，對巴西、阿根廷的價格監管情況進行了考察。在巴、阿期間，我們受到了巴西國家經濟部所屬的GCTULIO VARGAS基金經濟學院FGV基金會經濟研究所和阿根廷中國生產、工業及商業協會以及福建工商總會南美商會的熱情接待與協助，并與他們就有關價格管理問題進行了座談交流和研討，還到兩國有代表性的公司、商場等處進行了實地考察，對兩國的部分市場價格監管情況有了一定的了解和認識。現將有關情況報告如下：

一、巴西、阿根廷經濟發展情況

巴西位于南美洲東北部，面積851.2萬平方公里，居世界第五位，是南美洲面積最大的國家，與除智利和厄瓜多爾以外的南美洲其他國家均有接壤。巴西東瀕大西洋，海岸線長約7500公里。北同委內瑞拉、哥倫比亞、圭亞耶、蘇里南和法屬圭亞那為鄰，西部與秘魯、玻利維亞交界，南與巴拉圭、阿根廷和烏拉圭接壤。人口約1.82億，其中白種人占54.0%，黑白混血種人占39.9%，黑種人占5.4%，黃種人占0.5%，印第安人占0.2%，官方語言為葡萄牙語，71%的居民信奉天主教。綜合實力居拉美首位，經濟結構接近發達國家水平，礦產資源豐富，工業基礎較雄厚，農牧業、服務業和旅游業較發達，其中鐵礦砂儲量、產量和出口量均居世界第一位，工業實力和工藝均居拉美首位，咖啡、蔗糖、柑桔產量和出口量世界第一，大豆、牛肉、雞肉產量和出口量分別居世界第二、第一，服務業的產值和就業人口長期保持50%以上。自20世紀9O年代中期起，巴西向外向型經濟模式轉軌，雖然受1994年墨西哥金融危機、1997年亞洲金融危機、1998年俄羅斯金融危機、2001年底阿根廷金融危機的沖擊以及1999年和2002年本國金融動蕩的影響，但總的看經濟還是取得了較大的發展。盧拉政府上臺后，采取穩健的經濟政策，金融形勢趨于穩定，外資流入加大，生產恢復增長，就業崗位增加，經濟實現強勁復蘇。

阿根廷是拉美大國，位于南美洲東南部，東瀕大西洋，南與南極洲隔海相望。面積278萬平方公里，在拉美僅次于巴西。人口3780多萬，其中白種人占97%，多屬意大利和西班牙后裔。官方語言為西班牙語。阿根廷是綜合國力較強的拉美國家，礦產資源豐富，主要有石油、天然氣、煤炭、鐵、銀、鈾、鉛、錫、石膏、硫磺等；工業門類較齊全，主要有鋼鐵、電力、汽車、石油、化工、紡織、機械、食品等；農牧業發達，是世界主要糧食生產和出口國之一，素有“世界糧倉肉庫”之稱。阿根廷在上個世紀80年代曾發生嚴重的債務危機，國民經濟大幅衰退。2003年以來，阿根廷政府大力實施稅收改革，打擊逃稅，增收節支，嚴格財政紀律，控制政府開支，積極干預金融市場，穩定匯率和利率，控制通貨膨脹，加速銀行和金融體系的調整與改革，基本上解凍銀行存款，千方百計促進出口，刺激內需，經濟逐漸走出陰霾而呈現出復蘇勢頭。

二、巴西、阿根廷的價格監管情況

（一）巴西

巴西是市場經濟國家，在價格管理上實行完全開放的政策，對任何經營者均實行公開的國民待遇，每個經營者都有價格自主權。據巴西GC-TULIO VARGAS基金經濟學院格雷萬特教授介紹，巴西雖然實行完全開放的價格政策，政府不直接參與定價，但是對一些重要的、關系國計民生的價格，還是由國家控制，如石油價格、電力價格、水價、電話、排污、垃圾收費等。國家控制是指國家經濟部規定的國民經濟發展指標，由各經營者按分解后的價格控制指標，自主決定價格。那么國家經濟部如何監控經營者的價格變化呢？據格雷萬特教授介紹，是由該經濟學院所屬的分布在巴西全國27個州的分支機構來承擔這項監控工作。他們已建立了涵蓋全國的電腦監控網絡，信息互通。他們在全國確定了17.2萬種產品和6000種服務作為價格成本監控的對象，每個月通過抽樣和自行采樣從中抽取15000種產品和服務的成本價格數據進行研究和分析，并將分析結果報國家經濟部供政府決策，真正起到了宏觀調控的作用，促進了市場經濟的發展。另外，我們還重點了解了巴西的電信價格和醫療價格管理情況。

1、巴西電信價格監管情況

巴西電信業基本上是全面私營化，政府對電信運營者的控制力極度微弱，電信市場是一個全面開放的競爭市場。

巴西電信的政府主管部門為巴西通信部(Brazil′sMinistry of Com-munication)，負責制訂電信政策。1998年，依據《電信基本法》設立了新的電信獨立監管主體———ANATEL，取代原通信部負責電信監管的作用，在電信方面實現了專業化監管。ANA-TEL的基本職能是貫徹和執行通信部制訂的電信政策，作為獨立行使電信監管權的機構，在組織體制上并不隸屬通信部，而是依法行使職權。ANATEL的經費來源于電信企業經營許可收費和頻率使用收費，但上述費用預算須經國會批準后方可作為監管經費使用。在電信監管方面，ANATEL擁有非常大的自主權，不僅可以根據監管工作的需要制訂具體的監管辦法和制度，確定有關標準和規則，還有權對電信運營企業直接行使法律賦予的處罰權。在ANATEL內部設有董事會和6個專事監管工作的執行部，并且ANATEL在每個州都設置了辦事機構，履行相關監管職責。ANATEL還設置了咨詢性機構顧問委員會和戰略委員會。在促進競爭和維護電信業的健康發展上，ANATEL起了很大作用。在資費政策上，ANATEL實行分業務不對稱管制，即：對長途電話公司資費制定上限，其上調資費需獲得批準；對移動通信業務資費不予限制，可依經營狀況在上限范圍內自行調整資費；由于電信市場的全面私有化，故對資費下限沒有規定，完全由市場調節。ANATEL的這種分業務不對稱管制政策，其資費標準針對不同的用戶和時段，有很強的適應性。如巴西電信的計費方式為1分6秒制，分州內長途和州際長途，州際長途又分為50公里以內、50～100公里、100～300公里、300公里以上等4個區段，分別有不同的資費標準；同時國內長途資費又分第一分鐘資費、正常通話費、特殊時段通話費、優惠通話費、最低優惠通話費等5個標準，分別有不同的計費標準。其靈活多變的資費政策，平均了各時段的業務量，刺激了用戶消費。雖然電信各個公司都擁有自已的資費標準和體系，但資費方案是用戶自己選擇的，使用戶沒有被動使用電信業務的感覺，所以很少發生用戶因對資費標準不滿意而引發的投訴現象。

2、巴西醫療價格監管情況

巴西是世界上貧富差距最大的國家之一。為了讓所有人都能得到醫療服務，充分發揮政府主導和市場補充兩個方面的作用，巴西通過立法在全國范圍內建立了“統一醫療體系”。1986年，巴西政府為改變醫療衛生領域的不公平狀況，明確把保障所有公民的健康權作為各級政

府的責任，提出建立“統一醫療體系”并寫入了新憲法。憲法規定：（1）人人享有衛生服務，每一個巴西公民，不論種族、地區、宗教信仰和社會經濟狀況，都有權得到政府舉辦的各級醫療機構的免費治療；（2）在“統一醫療體系”面前，人人平等，按需要進行治療，同時要滿足不同地區、不同人群的特殊醫療服務需要（婦女、土著人、老年人），因地制宜、因人而治；（3）強調醫療衛生服務的全面性和系統性，防治結合，醫療、預防和健康教育三位一體；（4）確立分級管理、權利下放和社會參與的組織原則，聯邦、州、市三級政府職責清晰、責任明確，區域內居民參與本地區“統一醫療體系”管理委員會的管理。根據新憲法規定，巴西的“統一醫療體系”包括醫療服務網絡、全民免費醫療制度和個人醫療保險制度。一是醫療衛生服務網絡由政府舉辦的公立醫療機構和私立醫院、診所等補充醫療機構兩大系統構成，政府為公立醫療機構就診病人免費提供藥品，包括對艾滋病人治療藥品。二是實行全民免費醫療制度。國家通過建立社會保障稅（個人收入所得稅、金融周轉稅、企業法人利潤社會稅、企業社會保障稅、汽車牌照保險費等）來籌集衛生費用。國家立法規定：聯邦、各州和各市政府財政預算中，衛生經費分別不少于15%、12%、15%。如巴西2002年的衛生總費用占GDP的8%，政府醫療衛生支出占衛生總費用的比例為46%、私人醫療保險費用占衛生總費用的比例為54%，政府醫療衛生支出占政府財政支出總數10.1%，平均每個居民醫療衛生費用按當地匯率計算為266美元。目前，巴西的全民免費醫療制度已覆蓋了75%的居民，公立醫療機構對病人實行免費治療，不收取病人任何費用，住院患者還免費享受一日三餐。醫院所有費用由政府支出，政府根據醫院的工作量，按病種成本核定醫療機構的費用，按期撥付。職工工資和科研等費用由政府另行撥付。三是建立私人健康保險制度。私人健康保險制度大約覆蓋25-30%的巴西公民。

（二）阿根廷

阿根廷和巴西都是市場經濟國家，價格管理模式基本雷同。在阿根廷，我們主要了解了該國的電價監管情況。

阿根廷政府電力管理部門是國家經濟部的能源秘書處，代表國家制定電力方針、政策、法規。能源秘書處下設電力市場管理公司（CAMME-SA）及國家電力協調委員會（ENRE）兩個機構來控制整個電力市場的運作，參與電力市場運作的公司有：發電公司、輸電公司、配電公司和大宗用戶。阿根廷電力總裝機容量約1900萬kW，其中水電占30%，火電占60%，核電占10%。1962年以前，阿根廷的電力企業是發、輸、配一體化、具有壟斷性的私有化企業；1962年，阿根廷將電力企業收歸國有。長期以來，由于國有電力企業管理層次繁多，機構重疊，運作決策程序復雜，企業管理效率低下，影響電力發展，電力供需矛盾非常突出，國家電力投資缺乏。1991年，阿根廷政府發布《電力改革綱要》，對國有電力企業進行股份制改造，即面向公司和國民出售全部電力國有資產，進行私有化改造。政府為防止壟斷，把發、輸、配電完全分離為三大部分，組成自由競爭的私有股份公司，其中發、輸、配電公司、大宗用戶、國家各占20％的股份，徹底實行政企分開，國家和政府不進行干預，電價完全由電力市場決定。如各發電公司要向CAMMESA定期上報本公司各臺機組上網成本價，CAMMESA根據各電廠的機組上網電價，按價格高低排序，低價格排在前面，高價格排在后面，列出開機順序表。一般效率高、電價低的機組優先開出并帶基本負荷，效率低、電價高的機組帶峰荷。當根據系統的供求平衡按開機順序表確定某一臺機組運行時，該臺機組的成本電價就是即時電網的邊際電價，該邊際電價決定了這一時刻電網的交易價格。在同一時刻，不論火電、核電、還是水電參與運行的機組，都執行同一電價。當電網負荷下降時，上網電價高的機組即被先安排停發，由此邊際電價也隨之降低，此時整個電網的交易價格隨之

降低。用戶可根據不同時刻的電價情況決定用電時間及用電量，不必擔心發電公司把機組的上網電價報得過高。由于電力市場引人競爭機制，阿根廷的電價逐年下降，電力企業發、輸、配電各公司管理加強，人員精簡、效率提高，服務質量明顯提高，用戶和政府滿意。

三、幾點啟示

通過對兩國以上情況的考察，我們認為，巴西、阿根廷與中國同為發展中國家，其中一些發展經驗值得中國借鑒。一是巴阿兩國都擁有許多發達國家的基本特征，政府強調各項經濟活動都必須遵循市場經濟的一般規律，都有比較完善的市場經濟體制，私有化程度較高，原有電力、電信等資源性產品、壟斷性行業的商品價格絕大部分由壟斷引向競爭，形成了以市場價格為主的市場價格機制和體系，體現了公平、公正原則。而我國經過20多年的經濟改革，雖然絕大部分商品價格已放開，但價格市場化程度仍然不高，突出市場機制作用，深化以市場為導向的價格改革力度有待加強。二是巴阿兩國都建立了較為完善的公共財政體制，只要是公益事業或公共產品，如公立醫院、義務教育等費用，國民不必承擔，全部由政府免費提供。三是巴阿兩國雖為發展中國家，但他們實行市場經濟的步伐快、力度大、法制完善，市場價格監管比較規范，不正當價格競爭行為極少，這為我們進一步制止價格欺詐等違價行為、為消費者營造良好的價格環境提供了借鑒。

（本文轉自神舟國旅集團官網）