第一篇：歷城公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析材料（大全）

歷城公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析材料

一、基本情況

濟(jì)南市歷城區(qū)公路管理局現(xiàn)管養(yǎng)里程89.2公里。其中國道14.7公里（屬代管，未列入考核里程），省道74.5公里。現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)職工25人（包括內(nèi)退人員2名），其性別結(jié)構(gòu)為：男職工20人，女職工5人。在年齡構(gòu)成方面，以中老年結(jié)構(gòu)為主，其中年齡在40歲以上的老職工為14人，所占結(jié)構(gòu)比例為52.2%。文化程度在大專以上的為7人，所占結(jié)構(gòu)比例為30.4%。職工在政治面貌方面現(xiàn)有中共黨員8人，所占比重為34.7%。總體來說，這是一個以中老職工為主體，老中青職工相結(jié)合，文化程度偏低，職工工齡層次較高的養(yǎng)護(hù)群體。

二、養(yǎng)護(hù)工作情況以及存在的問題

據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)工作面臨諸多困難：養(yǎng)護(hù)資金不足，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)落后，養(yǎng)護(hù)職工思想觀念滯后；種種因素都在一定程度上增加了養(yǎng)護(hù)工作的難度，影響到了養(yǎng)護(hù)工作的正常有序開展。

一、市局劃撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)超支現(xiàn)象嚴(yán)重。依照2004年為例，全年市局劃撥日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為104.4萬元，而實際計劃總支出為124.58萬元，該年度養(yǎng)護(hù)資金超支20.18萬元。歸結(jié)起來，原因主要有5點(diǎn)：（資金計劃詳見附表）

1、市局劃撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足是導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)費(fèi)超支的主要原因。

歷城局地屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，養(yǎng)護(hù)職工工資標(biāo)準(zhǔn)相對較高，年人均工資額3.5萬元/年，高于市局按各縣區(qū)平均工資水平劃撥的工資標(biāo)準(zhǔn)2.6萬元/年。因此，直接導(dǎo)致為保證職工工資而不得以擠占日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的現(xiàn)象。

2、我局承擔(dān)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)重，然而，養(yǎng)護(hù)員工資標(biāo)準(zhǔn)卻相對較低。與同行業(yè)其他單位比較而言，我局養(yǎng)護(hù)員所養(yǎng)護(hù)路段比濟(jì)南城建和濟(jì)南管理處的里程都多，而且標(biāo)準(zhǔn)比他們都高，但工資卻比他們都要低。現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)員工資水平200元/月，低于濟(jì)南市最低生活保障線208元/月。勞動報酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常勞動者勞動所得報酬。

3、我局現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)國、省道隨著區(qū)劃、改建等原因逐年減少，養(yǎng)護(hù)資金也隨之減少。

4、歷城局境內(nèi)所養(yǎng)護(hù)國、省道穿村路段較多,如省道102線韓倉街、五里堂路段；省道103窩鋪街；省道327西營、劉家等穿村路段。由于沿線居民住戶較為集中，向道路傾倒生活垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)必須額外投入較大的人力物力來治理，清運(yùn),從而加大了養(yǎng)護(hù)成本。該項治理資金年超支額為3.38萬元。

5、養(yǎng)護(hù)人員編制存在超編現(xiàn)象.目前從養(yǎng)護(hù)科發(fā)放工資的人員既包括在編養(yǎng)護(hù)人員,也包括內(nèi)退養(yǎng)護(hù)職工.按照局規(guī)定，內(nèi)退養(yǎng)護(hù)職工工資從養(yǎng)護(hù)科支出，內(nèi)退職工年工資額為8萬元.綜合上述原因，二00四年養(yǎng)護(hù)資金超支24.71萬元，加上二00三年養(yǎng)護(hù)費(fèi)超支65.56萬元，共有90.27萬元養(yǎng)護(hù)資金無來源。

二、養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)工程工藝落后，科學(xué)化程度不高，工程施工大多還采用以前的工藝，很大程度上以人工操作為主，導(dǎo)致工程效率低，工程質(zhì)量缺乏保證。

三、養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備不健全，使用年限較長，經(jīng)濟(jì)性差。現(xiàn)在所使用的養(yǎng)護(hù)工程機(jī)械基本上都是十年前配置的機(jī)械，都已經(jīng)到了報廢的年限。一方面導(dǎo)致機(jī)械化程度落后，難以達(dá)到現(xiàn)在的工程技術(shù)規(guī)范要求；另一方面，機(jī)械折舊維修費(fèi)用較高，增加了工程成本，一定程度上影響了正常的施工進(jìn)度。

第二篇：歷城公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析材料

歷城公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析材料

一、基本情況濟(jì)南市歷城區(qū)公路管理局現(xiàn)管養(yǎng)里程89.2公里。其中國道14.7公里（屬代管，未列入考核里程），省道74.5公里。現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)職工25人（包括內(nèi)退人員2名），其性別結(jié)構(gòu)為：男職工20人，女職工5人。在年齡構(gòu)成方面，以中老年結(jié)構(gòu)為主，其中年齡在40歲以上的老職工為14人，所占結(jié)構(gòu)比例為52.2%。文化程度在大專以上的為7人，所占結(jié)構(gòu)比例為30.4%。職工在政治面貌方面現(xiàn)有中國共產(chǎn)黨黨員8人，所占比重為34.7%。總體來說，這是一個以中老職工為主體，老中青職工相結(jié)合，文化程度偏低，職工工齡層次較高的養(yǎng)護(hù)群體。

二、養(yǎng)護(hù)工作情況以及存在的問題據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)工作面臨諸多困難：養(yǎng)護(hù)資金不足，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)落后，養(yǎng)護(hù)職工思想觀念滯后；種種因素都在一定程度上增加了養(yǎng)護(hù)工作的難度，影響到了養(yǎng)護(hù)工作的正常有序開展。

一、市局劃撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)超支現(xiàn)象嚴(yán)重。依照2004年為例，全年市局劃撥日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為104.4萬元，而實際計劃總支出為124.58萬元，該養(yǎng)護(hù)資金超支20.18萬元。歸結(jié)起來，原因主要有5點(diǎn)：（資金計劃詳見附表）

1、市局劃撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足是導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)費(fèi)超支的主要原因。歷城局地屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，養(yǎng)護(hù)職工工資標(biāo)準(zhǔn)相對較高，年人均工資額3.5萬元/年，高于市局按各縣區(qū)平均工資水平劃撥的工資標(biāo)準(zhǔn)2.6萬元/年。因此，直接導(dǎo)致為保證職工工資而不得以擠占日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的現(xiàn)象。

2、我局承擔(dān)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)重，然而，養(yǎng)護(hù)員工資標(biāo)準(zhǔn)卻相對較低。與同行業(yè)其他單位比較而言，我局養(yǎng)護(hù)員所養(yǎng)護(hù)路段比濟(jì)南城建和濟(jì)南管理處的里程都多，而且標(biāo)準(zhǔn)比他們都高，但工資卻比他們都要低。現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)員工資水平200元/月，低于濟(jì)南市最低生活保障線208元/月。勞動報酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常勞動者勞動所得報酬。

3、我局現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)國、省道隨著區(qū)劃、改建等原因逐年減少，養(yǎng)護(hù)資金也隨之減少。

4、歷城局境內(nèi)所養(yǎng)護(hù)國、省道穿村路段較多,如省道102線韓倉街、五里堂路段；省道103窩鋪街；省道327西營、劉家等穿村路段。由于沿線居民住戶較為集中，向道路傾倒生活垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)必須額外投入較大的人力物力來治理，清運(yùn),從而加大了養(yǎng)護(hù)成本。該項治理資金年超支額為3.38萬元。

5、養(yǎng)護(hù)人員編制存在超編現(xiàn)象.目前從養(yǎng)護(hù)科發(fā)放工資的人員既包括在編養(yǎng)護(hù)人員,也包括內(nèi)退養(yǎng)護(hù)職工.按照局規(guī)定，內(nèi)退養(yǎng)護(hù)職工工資從養(yǎng)護(hù)科支出，內(nèi)退職工年工資額為8萬元.綜合上述原因，二00四年養(yǎng)護(hù)資金超支24.71萬元，加上二00三年養(yǎng)護(hù)費(fèi)超支65.56萬元，共有90.27萬元養(yǎng)護(hù)資金無來源。

二、養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)工程工藝落后，科學(xué)化程度不高，工程施工大多還采用以前的工藝，很大程度上以人工操作為主，導(dǎo)致工程效率低，工程質(zhì)量缺乏保證。

三、養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備不健全，使用年限較長，經(jīng)濟(jì)性差。現(xiàn)在所使用的養(yǎng)護(hù)工程機(jī)械基本上都是十年前配置的機(jī)械，都已經(jīng)到了報廢的年限。一方面導(dǎo)致機(jī)械化程度落后，難以達(dá)到現(xiàn)在的工程技術(shù)規(guī)范要求；另一方面，機(jī)械折舊維修費(fèi)用較高，增加了工程成本，一定程度上影響了正常的施工進(jìn)度。

四、養(yǎng)護(hù)改革市場化的發(fā)展趨勢給現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)制帶來了前所未有的沖擊。隨著全國公路系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)改革的逐步推進(jìn)，事企分開，管養(yǎng)分離，養(yǎng)護(hù)工作以公司化運(yùn)營這一新思路，新模式給養(yǎng)護(hù)職工老齡化，觀念落后的養(yǎng)護(hù)群體造成了多方面壓力，養(yǎng)護(hù)職工在思想上的不穩(wěn)定情緒比較明顯，甚至產(chǎn)生了迷惘，夾雜有抵觸的情緒，看不到改革的曙光。所有這些都需要實踐的驗證，需要以有效的改革成果來摧枯拉朽，以逐步實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)職工在思想觀念上的開放，從而能夠接受養(yǎng)護(hù)改革中出現(xiàn)的新思路與新事物。

三、所產(chǎn)生的不良影響目前的養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀以及養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制決定了養(yǎng)護(hù)工作的許多不盡人意之處。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職工生產(chǎn)生活方面存在著諸多困難：

1、由于資金短缺，導(dǎo)致正常養(yǎng)護(hù)工作受到了很大影響，養(yǎng)護(hù)員因無工資而無法正常上路生產(chǎn)，養(yǎng)路員工也因工資無法保證而情緒不穩(wěn)定。

2、養(yǎng)護(hù)資金不足導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)機(jī)械落后，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)科學(xué)化程度不高，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得不到保障。

3、公路養(yǎng)護(hù)新舊體制的更替給現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)制帶來了前所未有的沖擊，新舊觀念的沖突必然會引起養(yǎng)護(hù)職工思想上的波動起伏，因循守舊，墨守成規(guī)等消極因素的存在可能會阻礙養(yǎng)護(hù)改革的進(jìn)程。

4、現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)職工的老齡化以及受教育程度低的現(xiàn)狀必然會給養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)的革新，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)等方面帶來一定的負(fù)面影響。

四、需采取的措施以及合理化建議現(xiàn)實情況表明，養(yǎng)護(hù)職工的生活工作等方面還存在諸多方面的問題。面對這些問題，需要公路交通部門以及廣大的養(yǎng)護(hù)工作者積極調(diào)整心態(tài)，采取積極有效的措施來解決，以促使養(yǎng)護(hù)工作早日步入正常化的軌道。

1、公路管理及決策機(jī)構(gòu)要改變過去重建輕養(yǎng)的傳統(tǒng)觀念，盡量做到不以任何理由占用挪用公路養(yǎng)護(hù)資金，保障公路養(yǎng)護(hù)的資金來源，改善基層養(yǎng)護(hù)職工的生產(chǎn)生活條件。

2、在加大公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革步伐的同時，完善各方面的保障措施，積極做好各方面的協(xié)調(diào)疏導(dǎo)工作。爭取通過強(qiáng)有力的措施、完備的組織協(xié)調(diào)工作使養(yǎng)護(hù)職工能夠順利實現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變，從而以積極的心態(tài)來迎接公路養(yǎng)護(hù)改革的潮流逐步加大對公路養(yǎng)護(hù)的資金投入。

3、樹立“以人為本”的觀念，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)職工對單位企業(yè)的歸屬感，引導(dǎo)職工樹立主人翁的意識。可以通過多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高養(yǎng)護(hù)職工的理論認(rèn)知水平，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)職工的業(yè)素質(zhì)務(wù)；并通過有效的激勵機(jī)制充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)職工的積極性和創(chuàng)造性。 

第三篇：現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械現(xiàn)狀分析范文

公路養(yǎng)路機(jī)械是對已有公路進(jìn)行公路的維護(hù)、大中修及技術(shù)改造等工程所使用的機(jī)械設(shè)備。公路建設(shè)的實踐已證明，先進(jìn)的路面施工和養(yǎng)護(hù)機(jī)械是公路施工和養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量保證。隨著我國公路事業(yè)的快速發(fā)展，為公路養(yǎng)路機(jī)械的發(fā)展提供了良好的條件，促進(jìn)了我國公路養(yǎng)路機(jī)械的發(fā)展和技術(shù)的提高。至2011年底我國的公路總里程已達(dá)到410.6萬公里，高速公路里程8.5萬公里。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路運(yùn)輸?shù)呢?fù)荷加重、公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)日趨繁重。如何管好、用好公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械，使其發(fā)揮更好的作用，越來越引起業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。公路養(yǎng)路機(jī)械按養(yǎng)路工程性質(zhì)區(qū)分有：小修機(jī)械、中修機(jī)械、大修及技術(shù)改造機(jī)械。按工程項目區(qū)分有：路基養(yǎng)護(hù)機(jī)械、路面養(yǎng)護(hù)機(jī)械、橋涵養(yǎng)護(hù)機(jī)械、路容管理養(yǎng)護(hù)機(jī)械、再生機(jī)械等。根據(jù)作業(yè)對象、工程規(guī)模、養(yǎng)護(hù)性質(zhì)不同，養(yǎng)護(hù)機(jī)械可以分成：公路經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)機(jī)械、路面修復(fù)機(jī)械、其它機(jī)械等三大類。我國公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的發(fā)展較遲后，適應(yīng)不了公路發(fā)展的需要，與發(fā)達(dá)國家相比有很大的差距，迅速發(fā)展我國的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化已迫在眉睫。

一、我國公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的概況

回顧我國公路的發(fā)展，50-60年代是砂石路面時代，以后逐漸發(fā)展渣油路面、瀝青路面到今天的高速公路，公路建設(shè)取得了很大的成就，至今公路工程基本上已實現(xiàn)了機(jī)械化施工，但公路的養(yǎng)護(hù)特別是普通公路的養(yǎng)護(hù)仍是以人力為主的養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式。在公路發(fā)展過程中，重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象不利于公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，目前機(jī)械的配置也重于大中修用工程機(jī)械，真正用于日常養(yǎng)護(hù)者實為少數(shù)，因而形成公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備不配套、產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)水平低，從而阻礙了公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的發(fā)展。我國自行開發(fā)高等級公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械始于20世紀(jì)70年代初，改革開放以來，從國外也引進(jìn)了不少公路建設(shè)技術(shù)與機(jī)械設(shè)備，促進(jìn)了我國養(yǎng)護(hù)機(jī)械的發(fā)展。到了80年代以后公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械才有較快的發(fā)展。隨著我國高等級公路，特別是高速公路的發(fā)展，公路技術(shù)等級不斷提高，交通量日益增加，高速公路管理部門對其養(yǎng)護(hù)機(jī)械化問題普遍較重視，國外的多用底盤、清掃車、清障車、銑刨機(jī)、修路王等養(yǎng)護(hù)機(jī)已在各地高速公路養(yǎng)護(hù)工程中得到應(yīng)用，國內(nèi)民營養(yǎng)護(hù)機(jī)械制造企業(yè)也逐漸在增加，總之我國公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的發(fā)展已出現(xiàn)了好的勢頭，但與公路建設(shè)快速發(fā)展相比，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的發(fā)展嚴(yán)重遲后，主要表現(xiàn)在以下幾方面：機(jī)械類型陳舊，設(shè)備規(guī)劃落后

目前，公路部門的大部份養(yǎng)護(hù)機(jī)械均購置于80年代中期，壓路機(jī)、攤鋪機(jī)等機(jī)型落后，按照使用年限均已達(dá)到或接近報廢年限，難以適應(yīng)大中修養(yǎng)護(hù)工程施工要求。基層道班配備的灑水車、鏟草機(jī)、瀝青灑布機(jī)、小型拖拉機(jī)等機(jī)械大部份是工程施工機(jī)械的淘汰產(chǎn)品或半淘汰產(chǎn)品，類型陳舊，操作復(fù)雜，維護(hù)保養(yǎng)與操作使用脫節(jié)，實際作用未能得到充分發(fā)揮。

長期以來，公路部門忽視養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備規(guī)劃，機(jī)械設(shè)備配置不合理，運(yùn)輸機(jī)械和工程機(jī)械居中占多數(shù)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械卻嚴(yán)重短缺。養(yǎng)護(hù)機(jī)械類型又集中在大中修改建施工和路面維修保養(yǎng)上，路基、構(gòu)造物、排水系統(tǒng)等公路設(shè)施養(yǎng)護(hù)缺乏相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，公路綠化整枝、割草、噴灑農(nóng)藥等養(yǎng)護(hù)作業(yè)也缺少合適的機(jī)械。管理方式落后，系統(tǒng)協(xié)調(diào)不力

各地養(yǎng)護(hù)機(jī)械一般由基層養(yǎng)護(hù)工區(qū)使用管理。由于基層養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多、線長、面廣、量大，作業(yè)流動分散，機(jī)務(wù)管理部門難以及時掌握養(yǎng)護(hù)機(jī)械的運(yùn)行狀況及分布動態(tài)，對機(jī)械維修、保養(yǎng)、使用、核算、管理等各個環(huán)節(jié)難于形成一體化管理，只得聽任于基層養(yǎng)護(hù)部門自行維護(hù)，使操作與管理脫節(jié)，不利于從整體上提高機(jī)械的系統(tǒng)性和相互協(xié)調(diào)性。如近年來國外出現(xiàn)的就地再生瀝青混凝土工藝機(jī)械就需要瀝青加熱機(jī)、舊瀝青混凝土破除機(jī)、加熱造型機(jī)、四組加熱整修機(jī)等系列養(yǎng)護(hù)機(jī)械，才能完成高等級瀝青混凝土路面修補(bǔ)工藝。目前，公

路養(yǎng)護(hù)部門對養(yǎng)護(hù)機(jī)械的分散管理，很不適應(yīng)機(jī)械化、系列化的需要。人員素質(zhì)偏低，操作水平不高

公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作手原先一般是拖拉機(jī)駕駛員，大部份道工對現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備操作知識掌握很少，在實際使用中往往忽視機(jī)械性能、專用功能等技術(shù)要求，一昧只追求速度快，數(shù)量多，不具備科學(xué)操作的能力和資格。據(jù)不完全統(tǒng)計，如皋市公路養(yǎng)護(hù)部門中高級工僅占養(yǎng)護(hù)職工總?cè)藬?shù)45%，而這部份技術(shù)工人在崗位技能培訓(xùn)中基本上沒有學(xué)習(xí)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的有關(guān)知識，養(yǎng)護(hù)機(jī)械專兼職人員65%以上沒有參加過系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，僅憑借長期實踐經(jīng)驗和片面的機(jī)械設(shè)備理論進(jìn)行駕駛、操作、維修、管理，使一些養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率和利用率都較低，影響了機(jī)械使用性能的發(fā)揮。

二、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理對策

針對上述問題，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化必須從以下幾個方面入手：1 科學(xué)規(guī)劃，合理配置，加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械投入力度

科學(xué)的設(shè)備規(guī)劃是推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的前提。養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備的具體種類、規(guī)格和數(shù)量取決于管養(yǎng)道路的里程、等級、路基和路面結(jié)構(gòu)、道路服務(wù)期限和磨損程度、氣候條件、交通量、作業(yè)方式等不同因素。應(yīng)按照裝備綜合因素，選擇合適的功率裝備和動力裝備標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)護(hù)機(jī)械功率裝備由養(yǎng)護(hù)機(jī)械每公里裝備值乘以養(yǎng)護(hù)里程數(shù)可得；動力裝備則以中、小型柴油機(jī)為主，適當(dāng)配備60kW以上大型動力設(shè)備；運(yùn)輸機(jī)械裝備一般50km以上運(yùn)距考慮貨自卸汽車，50km以下運(yùn)距則考慮中小噸位載貨汽車或拖掛汽車，短距離運(yùn)輸一般采取機(jī)動翻斗車或農(nóng)用運(yùn)輸車。

基層養(yǎng)護(hù)大道班目前基本以100km左右公路里程作為最佳經(jīng)濟(jì)里程，在大道班養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備上則應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和系統(tǒng)性。養(yǎng)護(hù)里程為100km左右的大道班應(yīng)配備4～7座巡路車、2～5T載貨汽車、4T灑水車，0.3～0.5m3小型裝載機(jī)、路面清掃車、小型壓路機(jī)（＜4t）、除雪機(jī)、小型或中型帶斗拖拉機(jī)、挖坑機(jī)、整枝臺、割草機(jī)、鋪砂器、刮平器等設(shè)備。如系水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)還應(yīng)裝備水泥混凝土拌和機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、發(fā)電動、空壓機(jī)、刻紋機(jī)、清縫機(jī)、切割機(jī)、砂漿噴射機(jī)等；瀝青混凝土路面則應(yīng)裝備瀝青灑布車、小型油車、油包烘熱機(jī)等機(jī)械。國外每個養(yǎng)護(hù)站機(jī)械設(shè)備價值達(dá)300～400萬美元。國內(nèi)應(yīng)進(jìn)一步加大資金投入，更新養(yǎng)護(hù)機(jī)械，推動技術(shù)升級，使之能適應(yīng)實際應(yīng)用的需要。改進(jìn)組織，強(qiáng)化管理，大膽引入新的管理手段

近年來，南通地區(qū)各公路站均實行事企分離性質(zhì)改革。養(yǎng)護(hù)機(jī)械組織管理形式也必須適應(yīng)整體改革的需要，從效益和質(zhì)量第一的原則出發(fā)，合理設(shè)置機(jī)械組織管理機(jī)構(gòu)，充分引入市場競爭的機(jī)制。各公路站養(yǎng)護(hù)公司可單獨(dú)設(shè)立養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃經(jīng)營處，把所有養(yǎng)護(hù)機(jī)械實行統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營、租賃使用、經(jīng)費(fèi)承包、配備精通機(jī)械、善于管理、能合理組織應(yīng)用機(jī)械的人員，實行有計劃的調(diào)用、維修和管理。各基層養(yǎng)護(hù)部門根據(jù)施工和養(yǎng)護(hù)實際需要上報機(jī)械使用計劃，辦理租賃調(diào)撥手續(xù)，向公司交納費(fèi)用，以便于集中資金，加快更新，并避免盲目配置機(jī)械。

養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理工程包括規(guī)劃決策、造型采型、安裝調(diào)試、使用、維修、保養(yǎng)、報廢處理、改造更新等眾多環(huán)節(jié)。應(yīng)在建立健全機(jī)械管理制度的同時，狠抓過程管理的系統(tǒng)性，特別應(yīng)注意使用上技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的合理性，嚴(yán)格按照機(jī)械技術(shù)性能和安全操作規(guī)程正確使用機(jī)械，科學(xué)調(diào)配機(jī)械，充分發(fā)揮機(jī)械效能，嚴(yán)格控制消耗材料（如燃潤料、動力、能源、配件等）和替換部件（如輪胎、蓄電池、鋼絲繩等）的管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，不斷降低運(yùn)行成本。應(yīng)積極采取現(xiàn)代化管理手段，加快開發(fā)和應(yīng)用計算機(jī)管理系統(tǒng)的步伐，完善數(shù)據(jù)庫功能，并逐步向動態(tài)管理體系方向發(fā)展，建立有效的動態(tài)評價體系，開展有效和及時服務(wù)。3 加快開發(fā)，更新技術(shù)，積極提高職工技術(shù)水平

目前，大部份養(yǎng)護(hù)機(jī)械使用年限為10～16年，使用周期為3～4年。隨著養(yǎng)護(hù)機(jī)械的更

新?lián)Q代和技術(shù)升級，應(yīng)加快開

加快開發(fā)，更新技術(shù)，積極提高職工技術(shù)水平目前，大部份養(yǎng)護(hù)機(jī)械使用年限為10～16年，使用周期為3～4年。隨著養(yǎng)護(hù)機(jī)械的更新?lián)Q代和技術(shù)升級，應(yīng)加快開發(fā)一機(jī)多掛、一機(jī)多用的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，例如用于公路綠化的藥粉噴灑機(jī)、整枝臺、除草機(jī)應(yīng)向多功能綠化專用機(jī)型發(fā)展；鋪砂器、加勻砂器、刮平器也應(yīng)加快研究多功能機(jī)型。

在養(yǎng)護(hù)機(jī)械開發(fā)中，應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)一些養(yǎng)護(hù)作業(yè)強(qiáng)度大、安全系數(shù)小的工序應(yīng)用機(jī)械，如植樹 挖坑的專用挖土機(jī)、清理涵洞邊溝的挖掘裝置，處理擁包的紅外線烤熱器等養(yǎng)護(hù)機(jī)械。所有 養(yǎng)護(hù)機(jī)械都應(yīng)向小型化、標(biāo)準(zhǔn)化、配套化方向開發(fā)，適應(yīng)不同地理位置和自然因素的需求。

培養(yǎng)一支能操作、會修理、善保養(yǎng)的養(yǎng)護(hù)職工隊伍是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程的根本。當(dāng)前，應(yīng) 在養(yǎng)護(hù)高、中、初級技術(shù)工人培訓(xùn)課程中增加養(yǎng)護(hù)機(jī)械應(yīng)知、應(yīng)會課程，由職教部門加強(qiáng)對道工機(jī)械操作能力的考核，亦可經(jīng)常根據(jù)養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展變化情況，舉辦實用性養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作崗位 培訓(xùn)，使一批養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作骨干做到一專多能，滿足駕駛、操作、維修、保養(yǎng)等多個崗位工作需 要。對于專職養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作人員應(yīng)落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把工作質(zhì)量、數(shù)量與個人經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。亦可采取內(nèi)部承包方式進(jìn)一步落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任，努力降低成本，提高機(jī)械使用效能。

第四篇：310國道鞏義段公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析

310國道鞏義段養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀與分析

一.公路概況

鞏義市位于河南省中部平原丘陵地帶、中岳嵩山北麓，東距鄭州市 82 公里，西距洛陽 76 公里，隴海鐵路、310 國道和連霍高速公路橫穿東西。310國道自進(jìn)入鞏義境內(nèi)起，先后經(jīng)過新中鎮(zhèn)，竹林鎮(zhèn)，大峪溝鎮(zhèn)，市區(qū)，芝田鎮(zhèn)，回郭鎮(zhèn)，最后進(jìn)入洛陽地區(qū)，全長約40公里。310國道為二級公路，鞏義段內(nèi)由水泥混凝土砌筑而成，由于年久失修，雨水侵蝕和滲透，加上車輛常年碾壓，道路狀況十分糟糕。沿線的百姓，更是圖自家方便，把水泥混凝土路面作為臨時打谷曬場的大好場所，經(jīng)常把各種堆積物都堆在路邊，有的更是占道堆放，致使路面裂縫、麻面、坑槽等公路病害時有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了公路的使用壽命。尤其在回郭鎮(zhèn)段310國道常年積水，道路嚴(yán)重破壞，行駛車道變窄，排水系統(tǒng)不暢，給交通運(yùn)輸和人民生活帶來了極大的不便。

二.310國道鞏義段產(chǎn)生的病害及其原因

1、裂縫

（1）、橫向裂縫。沿著與公路中線大致相垂直的方向產(chǎn)生的有規(guī)則的裂縫稱為橫向裂縫。在施工過程中，導(dǎo)致水泥混凝土產(chǎn)生橫向裂縫的原因大致分干縮裂縫、冷縮裂縫和切縫不及時引起裂縫三類。切縫深度過淺，橫斷面沒有明顯削弱，應(yīng)力沒有釋放，會在臨近縮縫處產(chǎn)生新的縮縫；若混凝土板厚度與強(qiáng)度不足，在荷載和溫度應(yīng)力作用下也會產(chǎn)生強(qiáng)度裂縫。此外，在混凝土路面基礎(chǔ)發(fā)生不均勻沉陷時，也會導(dǎo)致板底脫空而斷裂。

（2）、縱向裂縫。沿行車方向出現(xiàn)的裂縫稱為縱向裂縫。原因大約有三類：一是基礎(chǔ)不穩(wěn)定，在行車荷載和水作用下，產(chǎn)生塑性變形或因基層材料安全性不好產(chǎn)生膨脹導(dǎo)致開裂；二是混凝土板厚度與基礎(chǔ)強(qiáng)度不足產(chǎn)生荷載性裂縫。

（3）交叉裂縫。兩條或兩條以上相互交叉的裂縫稱為交叉裂縫。公路運(yùn)輸超載嚴(yán)重，路面板厚度不足或強(qiáng)度偏低，板底脫空基層松散等都可能會導(dǎo)致路面板出現(xiàn)交叉裂縫。另外，當(dāng)路面出現(xiàn)縱向橫、斜向等各種裂縫時，如果養(yǎng)護(hù)不及時，路表水沿縫隙進(jìn)入基層或路基，導(dǎo)致基層和路基浸水軟化，在重載反復(fù)作用下，裂縫會進(jìn)一步擴(kuò)展，如此循環(huán)，久而久之，路面就會產(chǎn)生交叉裂縫，甚至出現(xiàn)破碎現(xiàn)象。

2、唧泥和板底脫空

唧泥和板底脫空病害是指板接裂縫或邊緣下的基層細(xì)料被滲入并滯在板底的有壓水從縫中或邊緣處唧出，并由此造成板底面與基層頂面出現(xiàn)局部范圍脫空。國道排水系統(tǒng)不完善，路基、路面被水浸泡時會使路面產(chǎn)生唧泥現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)板底脫空。

3、拱起

拱起是指橫縫兩側(cè)板體發(fā)生明顯抬高的現(xiàn)象，通常多由接縫被硬物阻塞或脹縫構(gòu)造設(shè)置不當(dāng)致使板體在氣溫升高時不能自由脹伸引起。據(jù)調(diào)查，春秋兩季，氣溫較低時施工的混凝土路面，因脹量較大，更容易出現(xiàn)拱起現(xiàn)象。

三.病害的處治方法

1、裂縫的養(yǎng)護(hù)與維修

對寬度在0.5mm以下的非擴(kuò)展裂縫，可用低粘性瀝青或環(huán)氧樹脂等材料灌注；擴(kuò)展性裂縫，則沿裂縫鑿槽，注入灌縫材料；因混凝土板下有構(gòu)造物、埋設(shè)硬物而產(chǎn)生的裂縫，則沿裂縫開鑿后填注灌縫料。若裂縫較寬，應(yīng)先順著裂縫把縫兩邊松散部分鑿除，吹掃干凈，然后再干燥的情況下，用稀釋的瀝青在縫邊涂刷一遍，再用瀝青混合料、瀝青炒砂或細(xì)粒式瀝青混合料填滿夯實，表面用烙鐵烙平，最后撒蓋一層薄的中砂。若裂縫較多，可先把裂縫集中劃為一塊，把這一塊所有裂縫四周松動部分鑿成一塊凹面然后將塵土吹刷干凈并晾干，再用瀝青炒砂在上面鋪蓋成一層厚1—1.6cm的保護(hù)層，最后在上面撒鋪一薄層中砂。

2、表面的養(yǎng)護(hù)與維修

路面表面出現(xiàn)局部性龜裂、剝落、磨光、脫皮等破損時，可在路面板表面破損部位鑿除至一定深度，而后在上面做薄層表面處治。采用水泥類材料做表面處理，注重新舊混凝土的結(jié)合。

3、水泥混凝土路面的罩面

當(dāng)混凝土路面板裂縫很多，有全面破損的可能，或表面磨損嚴(yán)重，開始剝落，應(yīng)采用罩面層法，延長混凝土路面板的使用年限。罩面層一般采用瀝青混合料，也可用水泥混凝土罩面。水泥混凝土罩面必須把路面板表面打毛，鑿除松動發(fā)裂部分，形成一個粗糙的新面，然后再按施工程序進(jìn)行。

4、整塊混凝土板的翻修

當(dāng)路面出現(xiàn)嚴(yán)重破板、沉陷、板角斷裂等病害，應(yīng)及時對其進(jìn)行翻修。翻修的施工要求及操作方法為：鑿除破碎板塊并清理干凈，檢查基層是否具有足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，如果出現(xiàn)基層軟彈、松散、不板結(jié)現(xiàn)象，則要求全部挖除直至穩(wěn)定層，然后采用C15貧混凝土補(bǔ)強(qiáng)調(diào)平，其他施工工序按水泥路面施工規(guī)范要求進(jìn)行鋪筑。混凝土配合比及所選用的材料，可根據(jù)路面通車時間的要求選用快速修補(bǔ)材料。

四.道路破壞的原因分析

1．養(yǎng)護(hù)灌縫不及時，水泥混凝土板縮縫、脹縫、施工縫，施工時均是采用瀝青灌縫，使用年限一般2～3年，應(yīng)進(jìn)行更換。接縫養(yǎng)護(hù)不及時，大量的地表水極易通過接縫下滲，基層頂層積水、浸泡、軟化造成板底淘空，產(chǎn)生斷板、破碎板。

2．路面早期一些病害處理方法不當(dāng)不及時，如混凝土板斷裂，板角斷裂等病害就沒處理及時，而當(dāng)時只側(cè)重處理嚴(yán)重病害而忽視對板裂縫的灌縫封水處理，這使地表水滲入，加劇其它病害的產(chǎn)生。

3．對路面中、晚期嚴(yán)重病害投入資金和力量不夠，前幾年路面養(yǎng)護(hù)中是停留在日常養(yǎng)護(hù)，小面積人工修補(bǔ)，而對一些板底脫空、錯臺嚴(yán)重破碎的養(yǎng)護(hù)沒有得到及時有效的處理，這也是導(dǎo)致各種病害進(jìn)一步發(fā)展的原因。

4.水的防治不及時，是產(chǎn)生病害的主要原因。經(jīng)過多年的行車作用，路面板塊間相互擠壓，原路面橫縫的填縫料已剝落破損。路面的地表水通過裂縫接縫滲入基層，由于滲水無法從路肩滲出，造成基層軟化。在車輛荷載的重復(fù)作用下，產(chǎn)生唧泥現(xiàn)象將基層細(xì)料沖走導(dǎo)致板端脫空、路面板塊松動、錯臺、板角冒漿，最后開裂斷板破碎。

五.對310國道鞏義段養(yǎng)護(hù)的一些建議

1.必須做好預(yù)防性和經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)工作，做好“防水、治水”工作，做到“四見”即見水必排，見縫必補(bǔ)，見空必灌，見碎必補(bǔ)，不僅要排路面上的水，也要處理路面下的水。

2.加大對混凝土路面養(yǎng)護(hù)資金的投入，每年都要對混凝土路面那些靠日常養(yǎng)護(hù)無法恢復(fù)路面使用權(quán)功能的嚴(yán)重病害的處治，鞏固和提高路況，確保行車安全、交通暢通。

3.加大對超限超載車輛的稽查力度，從避免路面受超荷超載作用方面延長路面的使用年限。

六.結(jié)語

310國道鞏義段路面養(yǎng)護(hù)工作必須貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針。應(yīng)根據(jù)路面實際情況和具體條件，以及鞏義地區(qū)的水文、地質(zhì)、氣候、交通和公路等級等情況，采取預(yù)防性、經(jīng)常性的保養(yǎng)和相應(yīng)修補(bǔ)，對于較大范圍路面修理，應(yīng)安排大、中修或?qū)ｍ椆こ蹋孤访嫣幱诹己玫募夹g(shù)狀況。只有勤于養(yǎng)護(hù)才能保證國道的正常使用，希望鞏義市政府和相關(guān)的交通部門能盡快解決310國道多年來的病害問題。

公 路 養(yǎng) 護(hù) 管 理 課 程 論 文

專業(yè)：土木工程學(xué)號：080905238姓名：張龍飛指導(dǎo)老師：谷洪亮

第五篇：資陽市公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀與養(yǎng)護(hù)管理體制調(diào)研

資陽市公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀與養(yǎng)護(hù)管理體制調(diào)研

摘要 針對公路的使用情況和目前養(yǎng)護(hù)管理體制的不完善，提出了適應(yīng)市場運(yùn)行規(guī)律的管理機(jī)制，明確了相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，以盡可能少的養(yǎng)護(hù)資源和資金，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公路通行能力及服務(wù)質(zhì)量的需求，實現(xiàn)社會效益的最大化。

關(guān)鍵詞 公路 養(yǎng)護(hù) 體改 調(diào)研

一、公路的分類及在社會經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位

1、公路的分類及特點(diǎn)

公路總體分為國、省干線和農(nóng)村公路。農(nóng)村公路包括縣道(通鄉(xiāng)及鄉(xiāng)際公路)、鄉(xiāng)道(通鄉(xiāng)及村際公路)和村道(通村、村際公路)。納入專業(yè)化統(tǒng)一管理的一般是國省道和農(nóng)村公路中的重要縣、鄉(xiāng)道。村道基本未列入養(yǎng)護(hù)管理范疇。農(nóng)村公路具有線形較差，路面等級相對較低，且農(nóng)用車及農(nóng)用機(jī)具多、軸載較輕、車速慢等特點(diǎn)。農(nóng)村公路在使用中存在著行車嚴(yán)重不規(guī)范的現(xiàn)象，亂停車的機(jī)率相當(dāng)高；普遍缺乏有組織的管養(yǎng)，或者基本無人管理，處于無序使用狀態(tài)。另外，農(nóng)村公路特別是通村公路相關(guān)的配套設(shè)施不完善，如：相當(dāng)一部分道路沿線無排水設(shè)施，有的路段邊溝都不具備，這就造成了大氣降水極易滲入路面、甚至路基工作區(qū)，降低道路的承載能力，使路面出現(xiàn)各種因強(qiáng)度降低而導(dǎo)致的病害。

2、公路在社會經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位

公路特別是農(nóng)村公路在交通運(yùn)輸業(yè)中發(fā)揮著特殊的、不可替代的作用。它方便地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村居民的出行，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，為解決農(nóng)村的“三農(nóng)問題”提供了必要的條件，也是建設(shè)小康社會的必然要求。

目前，農(nóng)村公路的重要性已經(jīng)被我國各級政府所認(rèn)識，并且給予了足夠的重視，農(nóng)村公路建設(shè)正在全國各地如火如荼地開展，里程增加，技術(shù)等級日趨提高，路面狀況極大改善，農(nóng)村公路呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但由于農(nóng)村公路的使用極不規(guī)范，以及縣際和農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)項目分散，涉及面廣，基層和一線技術(shù)力量、管理力量都比較薄弱，在養(yǎng)護(hù)中遇到的技術(shù)問題較多，資金投入也受到限制；再加上養(yǎng)護(hù)管理部門的設(shè)置還不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理脫節(jié)，導(dǎo)致大量道路毀壞，嚴(yán)重影響道路的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量，阻礙農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。因此，加快建立鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)，對加快農(nóng)村交通建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要意義。

二、我市公路分布及行業(yè)現(xiàn)狀

1、公路分布及行業(yè)職工現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有公路里程9428.9公里。其中國省道418.25公里，縣道1234.65公里，鄉(xiāng)道1839公里，村道5937公里。現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)里程3491.9，現(xiàn)有職工 1918人（其中在職職工1094人，離退休人員824人）。在職工年齡構(gòu)成方面，年齡在34-45歲之間的職工為537人，所占在職人員的49.1%。在文化程度方面，大專及以上的為129人，所占在職人員的11.8%。在職職工人員中從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)崗位的僅811人，占在職職工人數(shù)的74.13%。總體來說，這是一個以中老中年職工為主體，文化程度偏低，非生產(chǎn)人員和離退休人員較多的職工群體。

2、養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)管理工作面臨諸多困難：養(yǎng)護(hù)資金不足，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)落后，養(yǎng)護(hù)職工思想觀念滯后等，種種因素都在一定程度上增加了養(yǎng)護(hù)工作的難度，影響到了養(yǎng)護(hù)工作的正常有序開展。

（1）計劃養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)超支現(xiàn)象嚴(yán)重。由于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)總投入不足，特別是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理沒有穩(wěn)定的投資渠道，加上現(xiàn)行事企不分的管養(yǎng)體制，造成人多，費(fèi)用開支大，養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾十分突出。

（2）村級道路的管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)基本上沒有落實，重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象十分突出。

（3）養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)工程工藝落后，科學(xué)化程度不高，工程施工大多還采用以前的工藝，很大程度上以人工操作為主，導(dǎo)致工程效率低，工程質(zhì)量缺乏保證。

（4）養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備不健全，使用年限較長，經(jīng)濟(jì)性差。現(xiàn)在所使用的養(yǎng)護(hù)工程機(jī)械基本上都是十幾年前配置的機(jī)械，都已經(jīng)到了報廢的年限。一方面導(dǎo)致機(jī)械化程度落后，難以達(dá)到現(xiàn)在的工程技術(shù)規(guī)范要求；另一方面，機(jī)械折舊維修費(fèi)用較高，增加了工程成本，一定程度上影響了正常的施工進(jìn)度。

（5）養(yǎng)護(hù)改革市場化的發(fā)展趨勢給現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)制帶來了前所未有的沖擊。隨著全國公路系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)改革的逐步推進(jìn)，事企分開，管養(yǎng)分離，養(yǎng)護(hù)工作以公司化運(yùn)營這一新思路、新模式給養(yǎng)護(hù)職工老齡化，觀念落后的養(yǎng)護(hù)群體造成了多方面壓力，養(yǎng)護(hù)職工在思想上的不穩(wěn)定情緒比較明顯，甚至產(chǎn)生了迷惘，夾雜有抵觸的情緒，看不到改革的曙光。所有這些都需要實踐的驗證，需要以有效的改革成果來調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)職工在思想觀念和行動上的改變。

三、現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)管理體制的弊端

從總體上看，當(dāng)前公路管理體制中的主要弊端是事企不分、效率低下，缺乏活力和競爭機(jī)制。公路管理體制深層次的矛盾，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，日益暴露，具體表現(xiàn)在：目前，我國的公路管理機(jī)構(gòu)，既代表政府擔(dān)負(fù)著公路管理的行政職能，同時又承擔(dān)著公路養(yǎng)護(hù)、施工、設(shè)計等生產(chǎn)任務(wù)，是政、事、企合一的管理體制。這種體制的弊端是生產(chǎn)按計劃安排，經(jīng)費(fèi)按人頭劃撥，大鍋飯、鐵飯碗、高投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象十分嚴(yán)重，干部、職工的競爭意識、憂患意識比較淡薄。特別是各級公路管理機(jī)構(gòu)在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的各種廠、站、庫和設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)等生產(chǎn)性單位，都依附于各級公路管理機(jī)構(gòu)，長期依靠吃養(yǎng)路費(fèi)過日子。這不僅影響了公路的管理，也影響了生產(chǎn)單位的積極性。

1、人浮于事，效益低下

近年來，各地由于重復(fù)設(shè)置機(jī)構(gòu)，擴(kuò)充人員，特別是由于公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)工資福利基本有保障，加之大鍋飯的體制，使公路系統(tǒng)的人員急劇增加。且有工不出或出工不出力的現(xiàn)象比較普遍，生產(chǎn)效率低下，再加上農(nóng)村公路項目分散，不受重視，因此，長期處于無人養(yǎng)護(hù)狀態(tài)，服務(wù)質(zhì)量低下。

2、公路養(yǎng)護(hù)部門即道班形同虛設(shè)

農(nóng)村道路中的鄉(xiāng)道處于一種無人管養(yǎng)狀態(tài)，再加之路政管理不到位，“超載”車輛較多，造成了農(nóng)村公路的提前破壞。嚴(yán)重影響了道路的正常使用及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民修路的積極性，給農(nóng)民帶來了直接的經(jīng)濟(jì)損失。

3、缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊伍及高效率的機(jī)械養(yǎng)護(hù)設(shè)施

基層養(yǎng)護(hù)部門沒有相應(yīng)的高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員，道班工人僅僅了解砂石路面的養(yǎng)護(hù)，對于瀝青類、水泥類路面的常見病害不能處治，甚至連養(yǎng)護(hù)材料也不具備。這種情況與現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的需求極不相稱。近年來，農(nóng)村公路的路面等級在逐步提高，油路、水泥路越來越多，急需與之相匹配的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人才及設(shè)施。

四、養(yǎng)護(hù)體制改革的對策及研究

要解決公路的養(yǎng)護(hù)管理問題，必須改革現(xiàn)行的公路管理體制，把公路管理納入各級政府的職責(zé)，納入各級交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分國省道及農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)；同時，要建立由車輛養(yǎng)路費(fèi)與地方各級政府財政轉(zhuǎn)移支付共同組成的多渠道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源，逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)水平。

1、公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)走市場化道路

我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計劃經(jīng)濟(jì)的要求，以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則建立起來的，多年來，這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設(shè)的積極性，在公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，這種計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公路管理體制，愈來愈不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，已經(jīng)對新形勢下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

因此，必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場，建立適應(yīng)市場規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，撤消現(xiàn)有的縣道公路養(yǎng)護(hù)道班，允許和鼓勵組建不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊或公司，參與公路養(yǎng)護(hù)工程項目競爭。逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，推向市場。改變目前公路養(yǎng)護(hù)生

產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化，以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復(fù)等適宜于市場競爭的養(yǎng)護(hù)工程，要逐步推向市場，實行招投標(biāo)，以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場的發(fā)育，降低工程造價，提高資金使用效益。

2、建立健全公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)并落實責(zé)任

各縣（市、區(qū)）成立辦事高效，人員精干、面向社會的新型公路管理所，具體負(fù)責(zé)組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)性計劃、籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，提出養(yǎng)護(hù)項目，面向市場進(jìn)行招標(biāo)；制定政策、提供服務(wù)、對養(yǎng)護(hù)工作、質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督。業(yè)務(wù)上指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對村級公路的日常養(yǎng)護(hù)工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)并組織村民委員會實施本行政村的村道日常養(yǎng)護(hù)工作，健立全健全管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，落實日常養(yǎng)護(hù)人員并協(xié)助做好上級補(bǔ)助項目的實施，按照村民自治的原則，采取“一事一議”方式解決村道養(yǎng)護(hù)資金。

3、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及養(yǎng)護(hù)大中修費(fèi)用來源及保障

公路養(yǎng)護(hù)大中修的資金要按照國務(wù)院國辦發(fā)[2005]49號文的要求建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道，省交通廳每年在統(tǒng)籌安排養(yǎng)路費(fèi)時縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用按以下方式解決：

（1）各縣（市、區(qū)）征收的拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)原則上全部用于本地農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

（2）縣（市、區(qū)）財政預(yù)算安排部分資金用于農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，加大財政資金轉(zhuǎn)移支付力度。

（3）村道采用“一事一議”的方式籌集日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由村民監(jiān)督使用。

4、人員分流及解決方案

養(yǎng)護(hù)體制改革后的人員，建議市委、市政府行文明確按以下方案分流人員解決養(yǎng)路職工的后顧之優(yōu)：按照一部分特殊的養(yǎng)路工人可按一年折算一點(diǎn)二年的工齡計算連續(xù)工齡，連續(xù)工齡滿三十年的可提前辦理退休手續(xù)；對于體弱多病的人員可以辦理病退手續(xù)；另一部分身強(qiáng)力狀的年輕職工可進(jìn)入新建的養(yǎng)護(hù)公司，不原意進(jìn)入公司的人員可直接轉(zhuǎn)入社保，另謀職業(yè)。

五、結(jié)束語

道路的使用只有同科學(xué)的管理與及時、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，才能獲得良好的效果。目前農(nóng)村公路最突出的問題是建成后的養(yǎng)護(hù)管理問題。農(nóng)村公路本來等級就低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，如果缺乏及時有效的養(yǎng)護(hù)，路況必然會下降，用不了幾年，好路就變成壞路了，政府的投資和老百姓的辛勤勞動就會付諸東流。從建養(yǎng)并重的角度，公路養(yǎng)護(hù)特別是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問題必須得到足夠的重視。長期無人管養(yǎng)或不科學(xué)管養(yǎng)，都會造成農(nóng)村公路的路況質(zhì)量

下降，服務(wù)水平降低，無法達(dá)到應(yīng)有的技術(shù)狀況和使用功能，使農(nóng)村公路不能正常發(fā)揮其作用，也勢必造成建設(shè)資金的浪費(fèi)。按社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立高效、科學(xué)的公路管理及養(yǎng)護(hù)體制已經(jīng)成為一項重要任務(wù)。