第一篇：構(gòu)建適合公路發(fā)展需要的養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理模式 Microsoft Word 文檔

構(gòu)建適合公路發(fā)展需要的養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理模式 摘 要 本文提出對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械實(shí)行經(jīng)營型管理、建立專業(yè)化機(jī)械養(yǎng)護(hù)工程公司、按照市場 機(jī)制運(yùn)作、管理、經(jīng)營養(yǎng)護(hù)機(jī)械，是適合公路發(fā)展需要的養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理模式。關(guān)鍵詞 養(yǎng)護(hù)機(jī)械 經(jīng)營型 公司化 市場機(jī)制

隨著公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革的不斷深入，如何實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的科 學(xué)規(guī)范管理，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，提升養(yǎng)護(hù)單位資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)公 路養(yǎng)護(hù)施工的質(zhì)量、速度和效益的統(tǒng)一，是關(guān)系到公路養(yǎng)護(hù)單位 今后能否立足市場、發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。筆者從甘肅省公路發(fā) 展情況和養(yǎng)護(hù)機(jī)械的配置情況出發(fā)，結(jié)合養(yǎng)護(hù)機(jī)械的特點(diǎn)，認(rèn)為 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的經(jīng)營型管理，建立專業(yè)化機(jī)械養(yǎng)護(hù)工程公司，真 正按照市場機(jī)制運(yùn)作、管理、經(jīng)營養(yǎng)護(hù)機(jī)械，是適應(yīng)甘肅省公路 發(fā)展需要的養(yǎng)護(hù)工程公司，真正按照市場機(jī)制運(yùn)作、管理、經(jīng)營 養(yǎng)護(hù)機(jī)械，是適應(yīng)甘肅省公路發(fā)展需要的養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理模式。1 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的經(jīng)營型管理

目前，各公路養(yǎng)護(hù)單位普遍存在養(yǎng)護(hù)機(jī)械數(shù)量少，裝備結(jié)構(gòu) 不合理，機(jī)械成本高、經(jīng)濟(jì)效益低，機(jī)械化程度發(fā)展緩慢，養(yǎng)護(hù) 機(jī)械不能適應(yīng)公路快速發(fā)展和養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革要求等問題。其原因是，對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)體制下的粗放型管理，不重視養(yǎng)護(hù)機(jī)械的經(jīng)濟(jì)管理;在公路養(yǎng) 護(hù)機(jī)械管理中，對(duì)價(jià)值工程理論的應(yīng)用不足;只問技術(shù)管理指標(biāo)，不重視經(jīng)濟(jì)性考核指標(biāo);不認(rèn)真執(zhí)行定額管理和單機(jī)核算，不進(jìn) 行或很少進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，浪費(fèi)嚴(yán)重，致使養(yǎng)護(hù)作業(yè)中機(jī)械成本費(fèi) 用普遍超支，沒有體現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的價(jià)值。現(xiàn)在，各公路養(yǎng)護(hù)單位 既要參與養(yǎng)護(hù)已有的二、三級(jí)公路及縣

鄉(xiāng)公路，又要積極參與競 爭養(yǎng)護(hù)高速公路和一級(jí)公路。在公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行管養(yǎng)分離、養(yǎng)護(hù)市 場化的管理體制下，舊的“條塊結(jié)合、以塊為主”的公路行業(yè)壟 斷養(yǎng)護(hù)市場的管理機(jī)制逐漸被打破，公路養(yǎng)護(hù)逐步實(shí)行招投標(biāo) 制、養(yǎng)護(hù)合同制、計(jì)量支付制和養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理制。交通部下發(fā)了 《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)管理暫行規(guī)定》和《公路養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入 暫行規(guī)定》，這標(biāo)志著全國在公路養(yǎng)護(hù)市場化的進(jìn)程上已經(jīng)邁出 了實(shí)質(zhì)性的步伐。道路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量、速度、效益成為養(yǎng)護(hù)單位的生存命脈，三者缺一不可。養(yǎng)護(hù) 機(jī)械是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位最重要的生產(chǎn)力要素，是養(yǎng)護(hù)單位的硬件基 礎(chǔ)。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的經(jīng)營管理，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，是提升養(yǎng) 護(hù)單位資質(zhì)，提高養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量、速度、效益的關(guān)鍵因素。

如何提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，最重要的就是要改變養(yǎng)護(hù)機(jī) 械管理思路，改變“養(yǎng)護(hù)機(jī)械不掙錢、只花錢”、“養(yǎng)護(hù)機(jī)械可有 可無”等錯(cuò)誤的思想理念，樹立“向養(yǎng)護(hù)機(jī)械要效益，以養(yǎng)護(hù)機(jī) 械發(fā)展養(yǎng)護(hù)機(jī)械，憑養(yǎng)護(hù)機(jī)械爭占公路養(yǎng)護(hù)市場”，“誰先抓住養(yǎng) 護(hù)機(jī)械化進(jìn)程，誰就先搶占公路養(yǎng)護(hù)市場的主動(dòng)權(quán)”等新的適應(yīng) 公路發(fā)展需要的養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理思路，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械從粗放型管理 到經(jīng)營型管理的轉(zhuǎn)變，確保養(yǎng)護(hù)機(jī)械的保值和增值。在養(yǎng)護(hù)機(jī)械 的購置、使用、保養(yǎng)、維修、考核等管理工作中，都要堅(jiān)持技術(shù) 管理和經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合的原則。對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械完成的工作量，要以 臺(tái)班單價(jià)或工程單價(jià)等方式核算出經(jīng)濟(jì)收入(收益)，對(duì)各種成本支出要嚴(yán)格考核，降低單機(jī)生產(chǎn) 成本。將經(jīng)濟(jì)效益貫穿于養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理的全過程，按照市場規(guī)律 和養(yǎng)護(hù)工作要求管理養(yǎng)護(hù)機(jī)械，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的良性發(fā)展。2 建立專業(yè)化的道路養(yǎng)護(hù)工程公司

建立專業(yè)化的道路養(yǎng)護(hù)工程公司，是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械經(jīng)營型管 理的科學(xué)管理模式，也是養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行企業(yè)化管理的必要途徑。按照“一分局、四實(shí)體”的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革思路，管養(yǎng)分離，公路養(yǎng)護(hù)逐漸過渡為企業(yè)化管理，建立專業(yè)化的機(jī)械養(yǎng)護(hù)公司 勢在必行。

道路養(yǎng)護(hù)工程公司是依法成立的，具有法人資格的企業(yè)，合 法性、營利性、獨(dú)立性是公司的三大特征。組建專業(yè)化的道路養(yǎng) 護(hù)工程公司，要以養(yǎng)護(hù)單位現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備和人力資源為基礎(chǔ)，堅(jiān)持做大、做強(qiáng)、做實(shí)的原則，努力提升養(yǎng)護(hù)單位資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械 設(shè)備和人力資源的合理配置和科學(xué)管理。鑒于我省公路養(yǎng)護(hù)單位 機(jī)械化程度較低，養(yǎng)護(hù)機(jī)械數(shù)量較少，而近幾年公路建設(shè)速度較 快，高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)競爭日趨激烈的現(xiàn)狀，建立道路機(jī)械化養(yǎng)護(hù) 公司，要以公路管理段為基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)械、設(shè)備等固定 資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和資產(chǎn)重組。同時(shí)，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，不但同一總 段(分局)下屬各管理段之間實(shí)行聯(lián)合，不同總段的管理段之間也 可實(shí)行聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，互通有無。張掖公路分局在公路養(yǎng)護(hù)運(yùn) 行機(jī)制改革中，將原張掖公路管理段和民樂管理段的養(yǎng)護(hù)機(jī)械、設(shè)備、人力資源等合并為一個(gè)養(yǎng)護(hù)單位(甘州公路養(yǎng)護(hù)工程管理 處)。改革前由于兩個(gè)養(yǎng)護(hù)單位的機(jī)械都較少，機(jī)械設(shè)備不配 套，機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益都比較低;改革后養(yǎng)護(hù)機(jī)械增多，配 置比較合理，機(jī)械化程度提高，機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益明顯提 高。通過幾個(gè)月的運(yùn)行，公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量、速度、效益也得到明 顯的提高，改革效果良好。

成立專業(yè)化的道路養(yǎng)護(hù)工程公司，要以人為本、以養(yǎng)護(hù)機(jī)械 為依托，把養(yǎng)護(hù)機(jī)械放在養(yǎng)護(hù)單位第一生產(chǎn)力要素的位置，逐步 加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備

投資力度，合理配置養(yǎng)護(hù)機(jī)械。建立健全各項(xiàng) 管理制度，配備相應(yīng)的技術(shù)人員和工人;理順公司和上級(jí)管理部 門、公司和職工的關(guān)系;立足公路養(yǎng)護(hù)市場，真正按照公司法和 現(xiàn)代企業(yè)管理制度來運(yùn)作;實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展;提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，形成公路養(yǎng)護(hù)的核心競爭力，逐漸適應(yīng)不 斷發(fā)展變化的市場需求，從根本上為參與公路養(yǎng)護(hù)市場競爭奠定 堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不能換湯不換藥，“穿新鞋、走老路”，認(rèn)為名稱和 牌子換了就成公司了。按照市場機(jī)制，運(yùn)作、管理、經(jīng)營養(yǎng)護(hù)機(jī)械

成立道路養(yǎng)護(hù)工程公司，必須按照市場機(jī)制運(yùn)作、管理、經(jīng) 營養(yǎng)護(hù)機(jī)械。首先，在投資方式上，轉(zhuǎn)變養(yǎng)護(hù)機(jī)械投入單純依靠 行業(yè)主管部門的觀念，拓寬資金籌措渠道。采用省廳局、總段(分 局)補(bǔ)助，單位自籌，職工集資、入股等辦法增加資金來源。考慮 到養(yǎng)護(hù)機(jī)械的利用率低、經(jīng)濟(jì)效益不高以及我省機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的總體水平還很低，設(shè)備和資金缺口 均較大，基層養(yǎng)護(hù)單位承受能力有限的客觀情況，上級(jí)管理部門 需要在改革的初期給予資金上的扶持，每年在養(yǎng)護(hù)資金中安排一 定比例專項(xiàng)費(fèi)用，用于養(yǎng)護(hù)單位購置必要的養(yǎng)護(hù)機(jī)械。另外，要 把固定設(shè)備投資的主動(dòng)權(quán)交給養(yǎng)護(hù)單位，由養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)養(yǎng)護(hù)工 作的實(shí)際需要購置養(yǎng)護(hù)機(jī)械，管理單位只起宏觀管理、監(jiān)督、檢 查職能，切忌包辦包管。

其次，在配置結(jié)構(gòu)上，要以發(fā)展專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)械為主，要改變 養(yǎng)護(hù)單位路面養(yǎng)護(hù)機(jī)械少于路面建筑機(jī)械、日常養(yǎng)護(hù)機(jī)械少于大 中修工程機(jī)械、機(jī)械建養(yǎng)不分的不合理現(xiàn)象。目前，我省公路養(yǎng) 護(hù)機(jī)械化的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)公路大中修、路面病害處理和壓實(shí)的機(jī)械 化。提高路面維修和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，使材

料運(yùn)輸、混合料拌和、路基 路面壓實(shí)、路面挖補(bǔ)和攤鋪等主要工序基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。對(duì)路面 清掃、路肩清理、公路綠化和搶險(xiǎn)救護(hù)等養(yǎng)護(hù)機(jī)械待以上機(jī)械配 足時(shí)再予以考慮。根據(jù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的主要內(nèi)容和我省實(shí)際，道路養(yǎng) 護(hù)公司應(yīng)配置的主要機(jī)械有:①日常養(yǎng)護(hù)機(jī)械(主要指灑水車);② 路面養(yǎng)護(hù)機(jī)械(包括路面銑刨機(jī)、小型瀝青混合料攤鋪機(jī)、綜合養(yǎng) 護(hù)車、多功能壓路機(jī)等);③材料儲(chǔ)供機(jī)械(包括瀝青加熱設(shè)備、瀝青儲(chǔ)罐、瀝青混合料拌和機(jī)、發(fā)電機(jī)組等);④裝運(yùn)機(jī)械(包括養(yǎng) 護(hù)自卸車、裝載機(jī)、瀝青運(yùn)輸油罐車、運(yùn)輸汽車等)。在機(jī)械配置 上各地應(yīng)盡可能統(tǒng)一機(jī)型，使用標(biāo)準(zhǔn)化系列產(chǎn)品，以先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考慮機(jī)械的選型配套。

第三，經(jīng)營管理中，以占用費(fèi)、承包費(fèi)、租賃費(fèi)等方式實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的有償使用，確保養(yǎng)護(hù)機(jī)械的滾動(dòng)發(fā)展。單位內(nèi)部使用機(jī)械要以占用費(fèi)的方式進(jìn)行核算，養(yǎng)護(hù)機(jī)械的工作量通過按臺(tái)班單價(jià)或工程單價(jià)核算來量化，根據(jù)實(shí)際工作量核算出使用占用費(fèi)，徹底改變養(yǎng)護(hù)管理工作中不核算養(yǎng)護(hù)機(jī)械的成本和效益，“大鍋飯”式的管理方法。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和承包經(jīng)營制相結(jié)合的方法，明晰責(zé)權(quán)、責(zé)任到人。由于養(yǎng)護(hù)機(jī)械使用時(shí)間較短，為便于考核和管理，以二～三年為一個(gè)責(zé)任期或承包期，包安全、包利潤、包成本。責(zé)任期內(nèi)非特殊情況不得輕易變動(dòng)操作人員和技術(shù)人員，加強(qiáng)成本和經(jīng)濟(jì)效益考核。為提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械”常壞常修、常修常壞”的現(xiàn)象，實(shí)行養(yǎng)護(hù)機(jī)械使用無故障保證制和機(jī)駕操作人員負(fù)責(zé)制。對(duì)在正常養(yǎng)護(hù)作業(yè)中由于機(jī)械故障影響生產(chǎn)者，由操作人員負(fù)責(zé)。徹底改變過去機(jī)械損壞后操作人員、維修人員以及管理人員互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。養(yǎng)護(hù)機(jī)械修理實(shí)行合同承包制，由機(jī)駕操作人員與維修人員簽訂維修

合同，包維修工時(shí)費(fèi)、包維修時(shí)間、包無故障質(zhì)量保證期。拓寬經(jīng)營思路，積極參與養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

第四，人員配備。人員素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的又一重要因素，要完全按照公司制和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的實(shí)際需要實(shí)行人員配備。多年來，不重視對(duì)機(jī)駕操作人員技術(shù)培訓(xùn)，操作人員技術(shù)水平單

一、會(huì)操作機(jī)械的不熟悉養(yǎng)護(hù)作業(yè)、懂養(yǎng)護(hù)的不會(huì)操作機(jī)械等，也是影響機(jī)械化水平提高的原因。要加強(qiáng)對(duì)職工隊(duì)伍的崗位培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗、競爭上崗。結(jié)合養(yǎng)護(hù)機(jī)械的使用特點(diǎn)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)的要求，培養(yǎng)既能熟練操作又懂養(yǎng)護(hù)作業(yè)的復(fù)合型技術(shù)工人，是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的必要條件。同時(shí)，要引進(jìn)具有較高專業(yè)素質(zhì)的機(jī)械專業(yè)人才，改善職工隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

第二篇：公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械思考題

第一章

1、簡述公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的用途

2、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械如何分類

第二章

1、清掃車如何分類

2、簡述清掃機(jī)的除塵原理

3、吸掃式清掃車由哪幾部分組成？

4、側(cè)盤刷在使用中有哪幾項(xiàng)調(diào)整內(nèi)容？

5、清掃車在行駛和作業(yè)中應(yīng)滿足哪些技術(shù)要求？

6、清掃車的液壓系統(tǒng)和氣壓系統(tǒng)各驅(qū)動(dòng)哪些工作裝置的動(dòng)作？

第三章

1、簡述灑水車的用途、類型。

2、灑水車的總體組成有哪幾部分？

3、簡述灑水車的工作原理

4、灑水車的技術(shù)使用有哪些要求？

第四章

1、劃線機(jī)的功用、分類。

2、路面標(biāo)線涂料的類型。

3、高壓無氣噴涂劃線車的組成及主要部件的工作原理。

4、各類熱熔涂料施工機(jī)械的用途、基本工作原理。

第五章

1、瀝青路面綜合養(yǎng)護(hù)車的用途、類型

2、瀝青路面綜合養(yǎng)護(hù)車的主要作業(yè)內(nèi)容

3、瀝青路面綜合養(yǎng)護(hù)車的組成4、瀝青路面綜合養(yǎng)護(hù)車一般裝備哪些作業(yè)機(jī)具？各起何作用？

5、比較幾種典型瀝青路面綜合養(yǎng)護(hù)車，各有何特點(diǎn)？

第六章

1、瀝青灑布機(jī)的功用類型。

2、自行式瀝青灑布機(jī)的組成3、加熱系統(tǒng)的工作原理

4、分析循環(huán)-灑布系統(tǒng)的主要作用，如何實(shí)現(xiàn)。

5、分析瀝青灑布機(jī)的生產(chǎn)率與哪些因素有關(guān)？

第七章

1、何謂乳化瀝青

2、乳化瀝青設(shè)備的用途、分類及組成3、簡述乳化瀝青設(shè)備的生產(chǎn)工藝流程

4、瀝青供給系統(tǒng)有哪些部件組成5、膠體磨得用途及類型

6、何謂改性瀝青，簡述其優(yōu)點(diǎn)。

7、改性瀝青設(shè)備由哪幾部分組成。

第八章

1、稀漿封層機(jī)的用途及分類。

2、稀漿封層機(jī)的工藝流程。]

3、稀漿封層機(jī)的組成部分及各部分的功用。

第九章

1、銑刨機(jī)的功用、類型

2、銑刨機(jī)由哪幾大部分組成，簡述各部分的原理及作用。

3、銑刨機(jī)的自動(dòng)控制系統(tǒng)有哪些功用？

4、簡述銑刨機(jī)的工作過程。

第十章

１、瀝青路面再生機(jī)械的功用、組成、分類

２、間歇強(qiáng)制式與連續(xù)滾筒式場拌再生機(jī)械有何不同之處。３、場拌再生機(jī)械由哪幾部分組成。作用

４、簡述各類再生工藝的流程

５、路面再生機(jī)械主要有哪幾種，簡述用途。

６、瀝青路面加熱機(jī)的分類，原理特點(diǎn)。

７、復(fù)拌機(jī)的組成與原理

８、重鋪機(jī)的組成與工作過程

第十一章

1、除雪機(jī)械的功用、類型

2、犁板式工作裝置的類型及使用范圍。

3、說明犁刃翻轉(zhuǎn)躲讓機(jī)構(gòu)的用途及原理。

4、旋轉(zhuǎn)式工作裝置的類型及使用范圍。

第三篇：公路養(yǎng)護(hù)工作的管理模式

公路養(yǎng)護(hù)工作的管理模式

公路事業(yè)雖然是公益事業(yè)，但其管理手段應(yīng)適用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以謀求公路資金的最大效益。公路規(guī)劃，設(shè)計(jì)，施工已經(jīng)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷得到規(guī)范其行為，取得了有目共睹的成績。作為公路養(yǎng)護(hù)工作中的大、中修工程、專項(xiàng)工程也應(yīng)該用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來運(yùn)行管理，因?yàn)樗鼈兪强捎?jì)量的單項(xiàng)產(chǎn)品，通過招、投標(biāo)制，工程監(jiān)理制等可以降低造價(jià)，保證質(zhì)量。公路養(yǎng)護(hù)則需要認(rèn)真研究。公路養(yǎng)護(hù)作為一個(gè)專業(yè)，既有嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范的要求，也有工作的時(shí)效性，但養(yǎng)護(hù)工作業(yè)務(wù)量變化大，工作內(nèi)容重復(fù)繁雜，且地理環(huán)境，氣候差異較大，特別是在大多數(shù)公路還談不上等級(jí)化的時(shí)候，工作最的確定測算也有很大難度，要精確計(jì)量根本不可能的。或者說為確定工作量計(jì)算工作成本太大。另外公路經(jīng)常受到自然災(zāi)害以及其它外界的影響和破壞，就化大，動(dòng)態(tài)不易控制。如果將它推向市場作為公司經(jīng)營，那么養(yǎng)護(hù)單位將變成以盈利為目的的經(jīng)營實(shí)體，如果體制改革到這一步，就必須形成“養(yǎng)、收”一體化，把養(yǎng)路費(fèi)的征繳權(quán)維持目前狀況或下放于公路養(yǎng)護(hù)部門，這與即將出臺(tái)的“費(fèi)改稅”政策是不相容的。因此，不收費(fèi)的公路養(yǎng)護(hù)單位不具備推向市場的前提條件，它只能停留在社會(huì)公益性事業(yè)單位性質(zhì)上。事實(shí)上，私有化、市場化程度相當(dāng)高的西方國家也一直肥公路養(yǎng)護(hù)這個(gè)行業(yè)列為社會(huì)公益性的事業(yè)單位。再從降低養(yǎng)護(hù)成本角度來分析，如果成立養(yǎng)護(hù)公司，除了管理機(jī)構(gòu)需要一批專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行檢查、監(jiān)督、養(yǎng)護(hù)公司內(nèi)部不需要一批技術(shù)人員進(jìn)行內(nèi)部的生產(chǎn)管理，辦理公路管理機(jī)構(gòu)的結(jié)算，這無論如何計(jì)算，最終還是增大養(yǎng)護(hù)成本。當(dāng)然，成立養(yǎng)護(hù)公司，還存在繳稅的問題，營業(yè)稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，所得稅等稅額應(yīng)如數(shù)繳納。作為公路養(yǎng)護(hù)工作采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，利用集中的職能性組織結(jié)構(gòu)來管理干線公路，養(yǎng)護(hù)成本相對(duì)低一些。采用何種體制，關(guān)鍵是看管理成本，看經(jīng)濟(jì)效益。正因?yàn)槿绱耍囆∑酵菊f：

“社會(huì)主義也有市場，資本主義也有計(jì)劃”。

公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的任務(wù)

公路養(yǎng)護(hù)管理采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，但必須克服存在有主要弊端：一是政企分開，事企不分，大鍋飯思想比較嚴(yán)重；二是干部職工競爭意識(shí)不強(qiáng)，憂患意識(shí)淡薄；三是機(jī)構(gòu)重疊，職能較差，存在多頭管事，多頭都不管的問題；四是人員富余，隊(duì)伍龐大；五是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大，尤其是如水毀專項(xiàng)投資到位率太低。導(dǎo)致“小病不治，釀成大病”。如果克服上述弊端，必須引入企業(yè)化管理，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，強(qiáng)化經(jīng)濁核算意識(shí)，節(jié)約、有效地使用公路資金。公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革首先是事企分開，將公路管理機(jī)構(gòu)附屬的生產(chǎn)性單位分離出去，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體，進(jìn)入市場。對(duì)公路養(yǎng)護(hù)這一塊，改革的重點(diǎn)是全面直入人事、勞動(dòng)工資分配、用工制度三項(xiàng)制度改革，完成按企業(yè)的制度執(zhí)行，干部能上能下，擇優(yōu)聘用；工人公平競爭，擇優(yōu)上崗；分配上將工資與養(yǎng)護(hù)工程的數(shù)量、質(zhì)量掛鉤，按勞計(jì)酬；建立擇優(yōu)聘用的用人制度，獎(jiǎng)勤罰懶的分配機(jī)制。在公路養(yǎng)護(hù)管理上，改革的重點(diǎn)是公路資金管理和保證專款專用，不能出現(xiàn)虧路的現(xiàn)象；同時(shí)加快醫(yī)療保險(xiǎn)步伐，盡快緩解勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重超支的現(xiàn)狀；推行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度，目前還沒有較成熟的經(jīng)驗(yàn)，在這一方面，需要我們加強(qiáng)研究，加快改革步伐，探索一條發(fā)揮公路資金最大效益的新路子。

一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。改革公路管理體制和運(yùn)行機(jī)制，這是促進(jìn)我省公路事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的必由之路，是勢在必行的改革。張德江書記在省第十一次黨代會(huì)上指出“改革開放是我省經(jīng)濟(jì)保持生機(jī)和活力的不竭動(dòng)力。以開放促改革，進(jìn)一步增強(qiáng)相對(duì)領(lǐng)先的體制機(jī)制優(yōu)勢，是新形勢下我省經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。”要求“全面推進(jìn)改革開放，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢”，“注重?fù)屪C(jī)遇，在變化中捕捉機(jī)遇，在困難中尋求機(jī)遇，在發(fā)展中創(chuàng)造機(jī)遇，先人一步，乘勢而上，能快則快”，要“加快行政管理體制、管理方式的改革和創(chuàng)新，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來”。改革的意義和改革的必然性是顯而易見的。關(guān)鍵是全省各級(jí)交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定改革的信心和決心，排除阻力，克服困難，克服等待觀望心理，加快改革進(jìn)程。當(dāng)然，改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，改革也必定會(huì)牽涉到公路管理體制、人事制度、資金管理方式等各個(gè)方面，牽涉到干部職工的切身利益，因此要積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，做好各項(xiàng)工作。但決不能退縮逃避。等待觀望，不僅等不到出路，反而會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。改革確實(shí)會(huì)有很大的難度，作為管理部門，只有早改革早精簡，才能早顯活力；作為養(yǎng)護(hù)企業(yè)，只有早進(jìn)市場，才能早占主動(dòng)。早改早主動(dòng)，早改早得益。在處理改革中的實(shí)際問題時(shí)，要把改企業(yè)同買斷區(qū)分、把改企后老人與新人分開。寧波和衢州、仙居等地工作比較主動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)重視，部門積極，工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，他們也自然嘗到了改革的甜頭。

二要鎖定既定目標(biāo)，消除顧慮推進(jìn)改革，加快改革步伐。改革的既定目標(biāo)是：事業(yè)和企業(yè)分開、管理和生產(chǎn)分開。面上并不要求同時(shí)置換職工身份。衢州、臺(tái)州的仙居、舟山的嵊泗已經(jīng)這樣做了。金華說很簡單，我看就先簡單實(shí)施吧，但這不是掛一塊牌子，核定人數(shù)不滿編。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持下去，直至取得成果。我們在調(diào)研中了解到有的地方存在“三怕”：怕合并后會(huì)相互擠占、削弱各自的養(yǎng)護(hù)職能；怕分開后，會(huì)降低公路管理機(jī)構(gòu)的籌資能力；怕公開招投標(biāo)后，養(yǎng)護(hù)市場被外系統(tǒng)占領(lǐng)了。在這一點(diǎn)上，我們要明確機(jī)構(gòu)只有一個(gè)，但內(nèi)部工作可以各有側(cè)重；事企分開后，公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)是控股關(guān)系，要以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過資金的管理來獲取相應(yīng)的權(quán)益；養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的招投標(biāo)勢在必行，當(dāng)然我們可以通過在內(nèi)部、在一定的范圍內(nèi)先進(jìn)行招投標(biāo)試點(diǎn)工作，以取得一些經(jīng)驗(yàn)，在市場逐步開放的同時(shí)，也使得我們的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，提高競爭能力。要從實(shí)際出發(fā)，解除一切后顧之憂，掃除一切障礙，輕裝上陣，加快改革步伐。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)改革進(jìn)程。當(dāng)前，之所以各地改革的進(jìn)程不一，且發(fā)展很不平衡，無須諱言，一個(gè)重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一。毛澤東說過，“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”這句話對(duì)于我們正在實(shí)施的公路管理體制改革完全適用。我們不能說領(lǐng)導(dǎo)是萬能的，但對(duì)于公路管理體制這樣一個(gè)情況復(fù)雜、難度較大的改革，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視卻是萬萬不能的。正因?yàn)檫@場改革有一定的難度，就更要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在改革前沿陣地上，認(rèn)真履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。我這里說的領(lǐng)導(dǎo)不僅是公路部門的領(lǐng)導(dǎo)，更是各級(jí)交通行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，包括在座的各位交通局長。各市、縣交通局長要及早適應(yīng)改革的形勢，從為公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展這一大局出發(fā)，切實(shí)將這場改革實(shí)施好、領(lǐng)導(dǎo)好，盡快突破影響公路事業(yè)發(fā)展的體制性障礙和運(yùn)行機(jī)制上的弊端，推行體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進(jìn)公路事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，首先要摸清家底，弄清情況，做到心中有數(shù)。這個(gè)“數(shù)”很重要，既有改革的總體方向、目標(biāo)，又有改革的實(shí)施方案和措施。其次要針對(duì)問題，在做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，要有具體的、可操作的處理意見；同時(shí)要緊緊依靠地方黨委、政府，要積極向他們匯報(bào)，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，爭取支持和幫助；還要認(rèn)真細(xì)致地做好廣大干部、群眾的發(fā)動(dòng)和教育工作，要讓他們真正意識(shí)到這項(xiàng)改革不是壞事，是件利國利己的好事，自覺地投身改革。

總之，各級(jí)交通主管部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)全省公路管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的總體安排，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身實(shí)際，加快制訂出切實(shí)可行的改革方案和計(jì)劃，盡快付諸實(shí)施，確保改革工作按期完成。

廳各處室和省公路局要加強(qiáng)研究指導(dǎo)，支持各地的工作。

改革是時(shí)代發(fā)展的主題，是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展的永恒動(dòng)力，是市場經(jīng)濟(jì)的必然規(guī)律，是激發(fā)公路系統(tǒng)內(nèi)部潛力、促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。改革只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，就我們當(dāng)前的形勢來講，改革的必要性突出體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，改革是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，是大勢所趨。一是適應(yīng)WTO規(guī)則的需要。去年底，我國正式加入世界貿(mào)易組織。世貿(mào)組織規(guī)則明確，政府部門對(duì)于國內(nèi)外的企業(yè)必須給予公正、公平、非歧視的同樣對(duì)待，違反這一規(guī)則，將會(huì)受到來自國際和國內(nèi)訴訟，并承擔(dān)相應(yīng)損失和賠償。公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營領(lǐng)域，按我國政府的承諾，將逐步對(duì)國外企業(yè)開放，在目前的保護(hù)期內(nèi)，中央政府的政策是首先對(duì)內(nèi)開放，毫無疑問，今后公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營不能搞行業(yè)壟斷、地方保護(hù)了，公路管理機(jī)構(gòu)作為法律授權(quán)的行政管理型事業(yè)單位，加快改革，轉(zhuǎn)變職能勢在必行。二是應(yīng)對(duì)費(fèi)改稅的需要。根據(jù)現(xiàn)行政策，公路部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)一直實(shí)行的是自收自支自用的封閉管理模式，其特點(diǎn)是自成體系，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)隊(duì)伍龐大。《公路法》在99年修訂時(shí)明確規(guī)定，國家將采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，也就是“費(fèi)改稅”。費(fèi)改稅帶來的直接影響是經(jīng)費(fèi)支出渠道的變化，深層次的影響是公路管理體制的根本性變化。在現(xiàn)有模式下，公路部門編制養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃的原則是“一要吃飯，二要養(yǎng)護(hù)，三要建設(shè)”，解決現(xiàn)有人員的吃飯問題是放在第一位的。費(fèi)改稅以后，各級(jí)政府考慮問題的出發(fā)點(diǎn)將不再是公路部門的利益，不是考慮公路人怎么吃飯的問題，其關(guān)注的重點(diǎn)是如何提高養(yǎng)護(hù)財(cái)政資金使用效率的問題。要提高資金的使用效率，養(yǎng)護(hù)市場化成為必然選擇，而事企分離也就成了養(yǎng)護(hù)市場化的必然要求——分離后的公路管理機(jī)構(gòu)成為市場監(jiān)管的主體，養(yǎng)護(hù)工程企業(yè)成為市場主體，公路部門的管理模式將由現(xiàn)在的全封閉逐漸走向全面開放，這是一個(gè)無法逆轉(zhuǎn)的趨勢。今年初，國家有關(guān)部委負(fù)責(zé)人再次提出費(fèi)改稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，表明費(fèi)改稅已是呼之欲出，為期不遠(yuǎn)了。公路部門必須增強(qiáng)緊迫感，抓住機(jī)遇，加快改革。三是順應(yīng)全國事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革形勢的需要。6月19日，新華社播出了一條消息，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革基本結(jié)束后，全國事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革也將啟動(dòng)，今年下半年先選擇幾個(gè)中央部門和省市進(jìn)行試點(diǎn)；各省、自治區(qū)、直轄市也將從今年第三季度開始選擇幾個(gè)省直部門和地、市進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后，明年全面展開。由此可見，事業(yè)單位改革不是全省交通系統(tǒng)和南通市一時(shí)“心血來潮”的舉動(dòng)，而是全國繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革之后的又一項(xiàng)全國性的重大改革，是大勢所趨，公路系統(tǒng)只能順應(yīng)時(shí)代的潮流，加大改革步伐，爭取早改早主動(dòng)，早改早得益。

公路養(yǎng)護(hù)體制的改革勢在必行

公路作為國民經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中起著重要的推動(dòng)作用。公路養(yǎng)護(hù)，是維護(hù)路況質(zhì)量、維護(hù)公路暢通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此做好公路養(yǎng)護(hù)工作意義非常重大。我盟的公路養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)過努力取得了較大的進(jìn)步，但仍然難以適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要，公路養(yǎng)護(hù)體制改革勢在必行。

其一，改革公路養(yǎng)護(hù)體制，是打破舊的管理體制束縛的現(xiàn)實(shí)選擇。我盟現(xiàn)在公路養(yǎng)護(hù)的基本特點(diǎn)是人多、面廣、線長。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的養(yǎng)護(hù)管理體制嚴(yán)重制約了公路事業(yè)的發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)大鍋飯、鐵飯碗、高投入、低產(chǎn)出的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成養(yǎng)成護(hù)部門缺乏生機(jī)和活力，職工積極性受到壓抑，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，發(fā)展后勁不足。要加快公路事業(yè)的發(fā)展，就必須對(duì)舊的管理方式和管理體制進(jìn)行大刀闊斧的改革。

其二，改革公路養(yǎng)護(hù)體制，是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，要求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面都要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來運(yùn)作。公路養(yǎng)護(hù)體制的改革，也應(yīng)該按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步走向市場化。即，把公路養(yǎng)護(hù)變成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，并按照市場經(jīng)濟(jì)的基本原則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律來辦事，把公路養(yǎng)護(hù)部門逐步培養(yǎng)成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、獨(dú)立核算的公路養(yǎng)護(hù)法人實(shí)體和市場競爭主體。

其三，改革公路養(yǎng)護(hù)體制，是實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)市場化的必由之路。由于歷史形成的計(jì)劃經(jīng)營管理模式，造成基層公路養(yǎng)護(hù)的依賴性、脆弱性和被動(dòng)性，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊。因此，公路養(yǎng)護(hù)的管理體制要適應(yīng)市場需求，建立養(yǎng)護(hù)公司，使之成為具有法人資格，能夠自由獨(dú)立的參與競爭，從而為公路養(yǎng)護(hù)市場的形成創(chuàng)造前提條件。實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的市場化、公司化的管理和運(yùn)作，是對(duì)傳統(tǒng)模式的突破和傳統(tǒng)觀念的挑戰(zhàn)，對(duì)培養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)具有重要意義和作用。

改革是時(shí)代發(fā)展的主題，是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展的永恒動(dòng)力，是市場經(jīng)濟(jì)的必然規(guī)律，是激發(fā)公路系統(tǒng)內(nèi)部潛力、促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，作為養(yǎng)護(hù)企業(yè)，只有早進(jìn)市場，才能早占主動(dòng)。早改早主動(dòng)，早改早得益。作為公路系統(tǒng)的一名普通員工，堅(jiān)決

第四篇：現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械現(xiàn)狀分析范文

公路養(yǎng)路機(jī)械是對(duì)已有公路進(jìn)行公路的維護(hù)、大中修及技術(shù)改造等工程所使用的機(jī)械設(shè)備。公路建設(shè)的實(shí)踐已證明，先進(jìn)的路面施工和養(yǎng)護(hù)機(jī)械是公路施工和養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量保證。隨著我國公路事業(yè)的快速發(fā)展，為公路養(yǎng)路機(jī)械的發(fā)展提供了良好的條件，促進(jìn)了我國公路養(yǎng)路機(jī)械的發(fā)展和技術(shù)的提高。至2011年底我國的公路總里程已達(dá)到410.6萬公里，高速公路里程8.5萬公里。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路運(yùn)輸?shù)呢?fù)荷加重、公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)日趨繁重。如何管好、用好公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械，使其發(fā)揮更好的作用，越來越引起業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。公路養(yǎng)路機(jī)械按養(yǎng)路工程性質(zhì)區(qū)分有：小修機(jī)械、中修機(jī)械、大修及技術(shù)改造機(jī)械。按工程項(xiàng)目區(qū)分有：路基養(yǎng)護(hù)機(jī)械、路面養(yǎng)護(hù)機(jī)械、橋涵養(yǎng)護(hù)機(jī)械、路容管理養(yǎng)護(hù)機(jī)械、再生機(jī)械等。根據(jù)作業(yè)對(duì)象、工程規(guī)模、養(yǎng)護(hù)性質(zhì)不同，養(yǎng)護(hù)機(jī)械可以分成：公路經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)機(jī)械、路面修復(fù)機(jī)械、其它機(jī)械等三大類。我國公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的發(fā)展較遲后，適應(yīng)不了公路發(fā)展的需要，與發(fā)達(dá)國家相比有很大的差距，迅速發(fā)展我國的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化已迫在眉睫。

一、我國公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的概況

回顧我國公路的發(fā)展，50-60年代是砂石路面時(shí)代，以后逐漸發(fā)展渣油路面、瀝青路面到今天的高速公路，公路建設(shè)取得了很大的成就，至今公路工程基本上已實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化施工，但公路的養(yǎng)護(hù)特別是普通公路的養(yǎng)護(hù)仍是以人力為主的養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式。在公路發(fā)展過程中，重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象不利于公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，目前機(jī)械的配置也重于大中修用工程機(jī)械，真正用于日常養(yǎng)護(hù)者實(shí)為少數(shù)，因而形成公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備不配套、產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)水平低，從而阻礙了公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的發(fā)展。我國自行開發(fā)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械始于20世紀(jì)70年代初，改革開放以來，從國外也引進(jìn)了不少公路建設(shè)技術(shù)與機(jī)械設(shè)備，促進(jìn)了我國養(yǎng)護(hù)機(jī)械的發(fā)展。到了80年代以后公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械才有較快的發(fā)展。隨著我國高等級(jí)公路，特別是高速公路的發(fā)展，公路技術(shù)等級(jí)不斷提高，交通量日益增加，高速公路管理部門對(duì)其養(yǎng)護(hù)機(jī)械化問題普遍較重視，國外的多用底盤、清掃車、清障車、銑刨機(jī)、修路王等養(yǎng)護(hù)機(jī)已在各地高速公路養(yǎng)護(hù)工程中得到應(yīng)用，國內(nèi)民營養(yǎng)護(hù)機(jī)械制造企業(yè)也逐漸在增加，總之我國公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的發(fā)展已出現(xiàn)了好的勢頭，但與公路建設(shè)快速發(fā)展相比，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的發(fā)展嚴(yán)重遲后，主要表現(xiàn)在以下幾方面：機(jī)械類型陳舊，設(shè)備規(guī)劃落后

目前，公路部門的大部份養(yǎng)護(hù)機(jī)械均購置于80年代中期，壓路機(jī)、攤鋪機(jī)等機(jī)型落后，按照使用年限均已達(dá)到或接近報(bào)廢年限，難以適應(yīng)大中修養(yǎng)護(hù)工程施工要求。基層道班配備的灑水車、鏟草機(jī)、瀝青灑布機(jī)、小型拖拉機(jī)等機(jī)械大部份是工程施工機(jī)械的淘汰產(chǎn)品或半淘汰產(chǎn)品，類型陳舊，操作復(fù)雜，維護(hù)保養(yǎng)與操作使用脫節(jié)，實(shí)際作用未能得到充分發(fā)揮。

長期以來，公路部門忽視養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備規(guī)劃，機(jī)械設(shè)備配置不合理，運(yùn)輸機(jī)械和工程機(jī)械居中占多數(shù)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械卻嚴(yán)重短缺。養(yǎng)護(hù)機(jī)械類型又集中在大中修改建施工和路面維修保養(yǎng)上，路基、構(gòu)造物、排水系統(tǒng)等公路設(shè)施養(yǎng)護(hù)缺乏相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，公路綠化整枝、割草、噴灑農(nóng)藥等養(yǎng)護(hù)作業(yè)也缺少合適的機(jī)械。管理方式落后，系統(tǒng)協(xié)調(diào)不力

各地養(yǎng)護(hù)機(jī)械一般由基層養(yǎng)護(hù)工區(qū)使用管理。由于基層養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多、線長、面廣、量大，作業(yè)流動(dòng)分散，機(jī)務(wù)管理部門難以及時(shí)掌握養(yǎng)護(hù)機(jī)械的運(yùn)行狀況及分布動(dòng)態(tài)，對(duì)機(jī)械維修、保養(yǎng)、使用、核算、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)難于形成一體化管理，只得聽任于基層養(yǎng)護(hù)部門自行維護(hù)，使操作與管理脫節(jié)，不利于從整體上提高機(jī)械的系統(tǒng)性和相互協(xié)調(diào)性。如近年來國外出現(xiàn)的就地再生瀝青混凝土工藝機(jī)械就需要瀝青加熱機(jī)、舊瀝青混凝土破除機(jī)、加熱造型機(jī)、四組加熱整修機(jī)等系列養(yǎng)護(hù)機(jī)械，才能完成高等級(jí)瀝青混凝土路面修補(bǔ)工藝。目前，公

路養(yǎng)護(hù)部門對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的分散管理，很不適應(yīng)機(jī)械化、系列化的需要。人員素質(zhì)偏低，操作水平不高

公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作手原先一般是拖拉機(jī)駕駛員，大部份道工對(duì)現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備操作知識(shí)掌握很少，在實(shí)際使用中往往忽視機(jī)械性能、專用功能等技術(shù)要求，一昧只追求速度快，數(shù)量多，不具備科學(xué)操作的能力和資格。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，如皋市公路養(yǎng)護(hù)部門中高級(jí)工僅占養(yǎng)護(hù)職工總?cè)藬?shù)45%，而這部份技術(shù)工人在崗位技能培訓(xùn)中基本上沒有學(xué)習(xí)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的有關(guān)知識(shí)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械專兼職人員65%以上沒有參加過系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，僅憑借長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和片面的機(jī)械設(shè)備理論進(jìn)行駕駛、操作、維修、管理，使一些養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率和利用率都較低，影響了機(jī)械使用性能的發(fā)揮。

二、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理對(duì)策

針對(duì)上述問題，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化必須從以下幾個(gè)方面入手：1 科學(xué)規(guī)劃，合理配置，加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械投入力度

科學(xué)的設(shè)備規(guī)劃是推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的前提。養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備的具體種類、規(guī)格和數(shù)量取決于管養(yǎng)道路的里程、等級(jí)、路基和路面結(jié)構(gòu)、道路服務(wù)期限和磨損程度、氣候條件、交通量、作業(yè)方式等不同因素。應(yīng)按照裝備綜合因素，選擇合適的功率裝備和動(dòng)力裝備標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)護(hù)機(jī)械功率裝備由養(yǎng)護(hù)機(jī)械每公里裝備值乘以養(yǎng)護(hù)里程數(shù)可得；動(dòng)力裝備則以中、小型柴油機(jī)為主，適當(dāng)配備60kW以上大型動(dòng)力設(shè)備；運(yùn)輸機(jī)械裝備一般50km以上運(yùn)距考慮貨自卸汽車，50km以下運(yùn)距則考慮中小噸位載貨汽車或拖掛汽車，短距離運(yùn)輸一般采取機(jī)動(dòng)翻斗車或農(nóng)用運(yùn)輸車。

基層養(yǎng)護(hù)大道班目前基本以100km左右公路里程作為最佳經(jīng)濟(jì)里程，在大道班養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備上則應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和系統(tǒng)性。養(yǎng)護(hù)里程為100km左右的大道班應(yīng)配備4～7座巡路車、2～5T載貨汽車、4T灑水車，0.3～0.5m3小型裝載機(jī)、路面清掃車、小型壓路機(jī)（＜4t）、除雪機(jī)、小型或中型帶斗拖拉機(jī)、挖坑機(jī)、整枝臺(tái)、割草機(jī)、鋪砂器、刮平器等設(shè)備。如系水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)還應(yīng)裝備水泥混凝土拌和機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、發(fā)電動(dòng)、空壓機(jī)、刻紋機(jī)、清縫機(jī)、切割機(jī)、砂漿噴射機(jī)等；瀝青混凝土路面則應(yīng)裝備瀝青灑布車、小型油車、油包烘熱機(jī)等機(jī)械。國外每個(gè)養(yǎng)護(hù)站機(jī)械設(shè)備價(jià)值達(dá)300～400萬美元。國內(nèi)應(yīng)進(jìn)一步加大資金投入，更新養(yǎng)護(hù)機(jī)械，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，使之能適應(yīng)實(shí)際應(yīng)用的需要。改進(jìn)組織，強(qiáng)化管理，大膽引入新的管理手段

近年來，南通地區(qū)各公路站均實(shí)行事企分離性質(zhì)改革。養(yǎng)護(hù)機(jī)械組織管理形式也必須適應(yīng)整體改革的需要，從效益和質(zhì)量第一的原則出發(fā)，合理設(shè)置機(jī)械組織管理機(jī)構(gòu)，充分引入市場競爭的機(jī)制。各公路站養(yǎng)護(hù)公司可單獨(dú)設(shè)立養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃經(jīng)營處，把所有養(yǎng)護(hù)機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營、租賃使用、經(jīng)費(fèi)承包、配備精通機(jī)械、善于管理、能合理組織應(yīng)用機(jī)械的人員，實(shí)行有計(jì)劃的調(diào)用、維修和管理。各基層養(yǎng)護(hù)部門根據(jù)施工和養(yǎng)護(hù)實(shí)際需要上報(bào)機(jī)械使用計(jì)劃，辦理租賃調(diào)撥手續(xù)，向公司交納費(fèi)用，以便于集中資金，加快更新，并避免盲目配置機(jī)械。

養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理工程包括規(guī)劃決策、造型采型、安裝調(diào)試、使用、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢處理、改造更新等眾多環(huán)節(jié)。應(yīng)在建立健全機(jī)械管理制度的同時(shí)，狠抓過程管理的系統(tǒng)性，特別應(yīng)注意使用上技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的合理性，嚴(yán)格按照機(jī)械技術(shù)性能和安全操作規(guī)程正確使用機(jī)械，科學(xué)調(diào)配機(jī)械，充分發(fā)揮機(jī)械效能，嚴(yán)格控制消耗材料（如燃潤料、動(dòng)力、能源、配件等）和替換部件（如輪胎、蓄電池、鋼絲繩等）的管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，不斷降低運(yùn)行成本。應(yīng)積極采取現(xiàn)代化管理手段，加快開發(fā)和應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的步伐，完善數(shù)據(jù)庫功能，并逐步向動(dòng)態(tài)管理體系方向發(fā)展，建立有效的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，開展有效和及時(shí)服務(wù)。3 加快開發(fā)，更新技術(shù)，積極提高職工技術(shù)水平

目前，大部份養(yǎng)護(hù)機(jī)械使用年限為10～16年，使用周期為3～4年。隨著養(yǎng)護(hù)機(jī)械的更

新?lián)Q代和技術(shù)升級(jí)，應(yīng)加快開

加快開發(fā)，更新技術(shù)，積極提高職工技術(shù)水平目前，大部份養(yǎng)護(hù)機(jī)械使用年限為10～16年，使用周期為3～4年。隨著養(yǎng)護(hù)機(jī)械的更新?lián)Q代和技術(shù)升級(jí)，應(yīng)加快開發(fā)一機(jī)多掛、一機(jī)多用的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，例如用于公路綠化的藥粉噴灑機(jī)、整枝臺(tái)、除草機(jī)應(yīng)向多功能綠化專用機(jī)型發(fā)展；鋪砂器、加勻砂器、刮平器也應(yīng)加快研究多功能機(jī)型。

在養(yǎng)護(hù)機(jī)械開發(fā)中，應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)一些養(yǎng)護(hù)作業(yè)強(qiáng)度大、安全系數(shù)小的工序應(yīng)用機(jī)械，如植樹 挖坑的專用挖土機(jī)、清理涵洞邊溝的挖掘裝置，處理擁包的紅外線烤熱器等養(yǎng)護(hù)機(jī)械。所有 養(yǎng)護(hù)機(jī)械都應(yīng)向小型化、標(biāo)準(zhǔn)化、配套化方向開發(fā)，適應(yīng)不同地理位置和自然因素的需求。

培養(yǎng)一支能操作、會(huì)修理、善保養(yǎng)的養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程的根本。當(dāng)前，應(yīng) 在養(yǎng)護(hù)高、中、初級(jí)技術(shù)工人培訓(xùn)課程中增加養(yǎng)護(hù)機(jī)械應(yīng)知、應(yīng)會(huì)課程，由職教部門加強(qiáng)對(duì)道工機(jī)械操作能力的考核，亦可經(jīng)常根據(jù)養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展變化情況，舉辦實(shí)用性養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作崗位 培訓(xùn)，使一批養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作骨干做到一專多能，滿足駕駛、操作、維修、保養(yǎng)等多個(gè)崗位工作需 要。對(duì)于專職養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作人員應(yīng)落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把工作質(zhì)量、數(shù)量與個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。亦可采取內(nèi)部承包方式進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，努力降低成本，提高機(jī)械使用效能。

第五篇：公路養(yǎng)護(hù)論文：公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械應(yīng)用及發(fā)展

公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械應(yīng)用及發(fā)展

周艷芳

二O一三年四月

公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械應(yīng)用及發(fā)展

周艷芳

摘要：隨著公路養(yǎng)護(hù)里程及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求的不斷提高，我國加大了機(jī)械的投入。但是受到傳統(tǒng)管理方式的阻礙，公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械應(yīng)用存在諸多問題亟待解決，需要不斷轉(zhuǎn)變思想，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的市場化管理，達(dá)到提高工作效率、節(jié)約成本的目的。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù) 機(jī)械 應(yīng)用 發(fā)展

公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械管理已成為后勤保障的重要手段，能有效提高公路養(yǎng)護(hù)的運(yùn)行效率。本文將對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展策略進(jìn)行分析與闡述，以提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理的市場化。

一、公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械應(yīng)用現(xiàn)狀

1.機(jī)械管理體系不健全

由于我國公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的不斷發(fā)展，機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用趨向于精度高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、控制技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)備發(fā)展方向，若機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生問題，難以憑借以往經(jīng)驗(yàn)排除故障。但是一些單位的管理思想仍停留在傳統(tǒng)階段，以重視“事后維修”為主，再加上缺乏管理工作人員、管理方法與手段落后、沒有科學(xué)全面的規(guī)章管理制度、或者雖然有制度而沒有落實(shí)到位等問題，造成機(jī)械管理與維修水平的低下。

2.機(jī)械維護(hù)不當(dāng)

一些單位由于受到傳統(tǒng)思想的制約，在機(jī)械管理方面普遍存在“重使用、輕養(yǎng)護(hù)”的問題，對(duì)機(jī)械的維修保養(yǎng)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)必要的養(yǎng)護(hù)工作沒有落實(shí)到位，在使用機(jī)械過程中盲目追求眼前利益，不科學(xué)使用機(jī)械，沒有進(jìn)行及時(shí)的維修保養(yǎng)，造成機(jī)械帶病作業(yè)、零件磨損嚴(yán)重、機(jī)械故障頻繁發(fā)生，減斷了機(jī)械使用壽命。

3.缺乏專業(yè)的機(jī)械管理人員

目前，公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械管理人員普遍專業(yè)素質(zhì)不高、管理水平差，缺少具備專業(yè)知識(shí)的專職工作人員，再加上養(yǎng)護(hù)機(jī)械技術(shù)水平要求的不斷提高，機(jī)械品種繁多，給機(jī)械管理工作帶來一定困擾，主要表現(xiàn)為：機(jī)械養(yǎng)護(hù)、保養(yǎng)不到位，機(jī)械業(yè)務(wù)資料不完整，拖保、漏保現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)械不整潔，單機(jī)單車核算賬不符實(shí)等問題。另外，各單位對(duì)機(jī)械設(shè)備專業(yè)人員的培訓(xùn)重視不足，缺乏專業(yè)化的機(jī)械設(shè)備養(yǎng)護(hù)、管理培訓(xùn)，造成管理人員、維護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平始終停滯不前，沒有技術(shù)水平的創(chuàng)新，就沒有公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械水平的提高。

二、公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械管理發(fā)展策略

1.轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)設(shè)備管理

首先，應(yīng)完善機(jī)械設(shè)備的管理，建立健全易操作、行之有效的機(jī)械管理制度，無論機(jī)械來源于單位內(nèi)部資金購置，還是上級(jí)配置費(fèi)用，都應(yīng)統(tǒng)一納入規(guī)定管理范圍內(nèi)。包括公路段、公路處、公路站的三級(jí)管理中，機(jī)械設(shè)備也采取統(tǒng)一

管理標(biāo)準(zhǔn)。其中三級(jí)管理的機(jī)械設(shè)備帳、物、卡必須三者相符，不僅成立固定資產(chǎn)賬目，還應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的專業(yè)檔案，包括機(jī)械的出廠技術(shù)文件、交接登記、運(yùn)轉(zhuǎn)情況登記、維修記錄、改造技術(shù)資料等；其次，提高機(jī)械設(shè)備的效益考核與單機(jī)核算。如有關(guān)更換零件、耗費(fèi)油料、日工作量、月完好率、臺(tái)班成本及利潤核算等，只有采取精細(xì)化管理方式，才能更好發(fā)揮機(jī)械的經(jīng)濟(jì)效益，降低機(jī)械養(yǎng)護(hù)的勞動(dòng)強(qiáng)度與工作成本，提高公路養(yǎng)護(hù)的效率，保證公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理人員專業(yè)素質(zhì)

公路養(yǎng)護(hù)中，機(jī)械管理人員的專業(yè)素質(zhì)與操作人員的技術(shù)水平與公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量密切相關(guān)，針對(duì)當(dāng)前存在的一些問題，必須加強(qiáng)管理人員與操作人員的再教育與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以不斷提高他們的管理水平與操作水平。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，一支善保養(yǎng)、會(huì)管理、能操作的專業(yè)養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍，能有效促進(jìn)機(jī)械養(yǎng)護(hù)的進(jìn)程。因此，應(yīng)建立一支專業(yè)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作隊(duì)伍，對(duì)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，加強(qiáng)他們對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的意識(shí)，并提高對(duì)機(jī)械操作能力的考核，讓機(jī)械操作骨干既滿足操作、駕駛，又能勝任對(duì)機(jī)械的保養(yǎng)、維修等多個(gè)崗位需求。另外，專業(yè)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作人員必須提高責(zé)任感，并將工作質(zhì)量、技術(shù)水平與個(gè)人收入掛鉤，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3.管用結(jié)合，確保機(jī)械靈活調(diào)配

根據(jù)當(dāng)前我國公路養(yǎng)護(hù)中施工作業(yè)面廣泛、工作線路

長、站點(diǎn)多、作業(yè)量不集中、流動(dòng)作業(yè)等特點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)“預(yù)防為主、重視保養(yǎng)、視實(shí)際情況修理”的原則性，做到因地制宜、因路制宜、因時(shí)制宜的開展機(jī)械保養(yǎng)計(jì)劃。根據(jù)機(jī)械的使用方式，也應(yīng)重視日常保養(yǎng)，將小毛病、小問題扼殺在萌芽階段。在人員數(shù)量允許的情況下，每臺(tái)機(jī)械可配備專門維修工，以隨時(shí)進(jìn)行檢修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障并解決，既不影響工作效率，有確保機(jī)械在良好狀態(tài)下工作，杜絕帶病作業(yè)。通過對(duì)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的合理使用，根據(jù)工作量與工作技術(shù)的要求，合理調(diào)度機(jī)械的養(yǎng)護(hù)與工作，避免出現(xiàn)單一作業(yè)、大車小拉等浪費(fèi)現(xiàn)象。另外，根據(jù)機(jī)械停置、停封的保養(yǎng)要求，應(yīng)按期進(jìn)行保養(yǎng)，以降低大修的次數(shù)與成本。

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