第一篇：中華人民共和國公務員法-權威專家

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如需觀看、下載本課程，請聯系QQ1219258993，保證全網最低價中共中央黨校求索音像出版社隆重出版發行

《中華人民共和國公務員法》專題講座

（中央黨校版）

《中華人民共和國公務員法》已由第十屆全國人大常委會第十五次會議于2005年4月27日通過，自2006年1月1日起施行。制定實施《公務員法》，是適應發展社會主義市場經濟、全面建設小康社會的要求，推進干部人事工作科學化、民主化、制度化的重大舉措，是推進政治體制改革、貫徹依法治國方略的重要步驟。《公務員法》的頒布實施，對于加強黨的執政能力建設，建設中國特色社會主義民主政治，保證社會主義現代化事業的興旺發達和國家的長治久安，必將產生積極而深遠的影響。中共中央組織部、國家人事部專門下發《關于認真組織學習〈中華人民共和國公務員法〉的通知》。為此，我們特別邀請專家學者對大家最為關切的熱點問題進行深層次的專題講解，供各地各部門組織學習培訓時選用。

一、公務員立法的重要性與制度創新

主講人：中央黨校政法教研部教授 傅思明

內容介紹：主講人從梳理《國家公務員暫行條例》實施過程中出現的新問題入手，從《公務員法》的頒布實施必將促進社會主義民主政治建設進程等三個方面進行分析，闡明了公務員立法的重要性；從“創新干部選拔任用管理體制和選拔任用方式”、“實行黨政領導干部職務任期制”、“破除單純依靠領導干部自覺自律的觀念，干部監督制度建設不斷加強”、“黨政機關部分職務實行聘任制”、“實行黨政機關領導成員引咎辭職和責令辭職制度”等角度，比較分析出《公務員法》在《暫行條例》基礎上的創新與法制化亮點。本講座可以對大家把握《公務員法》的意義與精髓，提供學理支撐。

二、《公務員法》的重要內容及其熱點問題解讀

主講人：北京大學法學院教授 湛中樂

內容介紹：《公務員法》的內容涵蓋了公務員管理的各個環節和各個具體制度，如何界定公務員的范圍？應否規定以及如何規定公務員的條件？如何對公務員職位進行分類？如何規定公

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務員的職位聘用制？如何改進現有的工資制度？公務員應該如何對待上級的錯誤決定？辭職辭退制度如何把握？領導干部財產申報制度應否寫入公務員法？等等，主講人選取上述熱點問題，對《公務員法》的重要內容進行解讀，尤其是對立法過程中種種爭論觀點加以介紹，有助于大家對《公務員法》的深入學習和理解。

三、《公務員法》立法的重要原則與基本精神

主講人：國家行政學院法學部教授 任 進

內容介紹：《公務員法》是做好干部人事工作的基本依據和準則，其精神實質，就是堅持黨的干部路線及方針政策，堅持黨管干部原則，對公務員隊伍實行依法管理、科學管理。具體可以細分為公開、平等、競爭、擇優的原則，監督約束與激勵保障并重的原則，任人唯賢、德才兼備的原則，分類管理、提高管理效能和科學化水平的原則，依法履行職務行為受法律保護的原則。如何把握中國特色《公務員法》的基本精神？主講人從始終把堅持黨的基本路線作為建立和推行公務員制度的根本指導思想等四個方面進行講解；關于《公務員法》的中國特色，也與西方公務員制度進行了比較分析。??

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第二篇：中華人民共和國公務員法

中華人民共和國公務員法(模擬試題及答案之一簡答題)

2008年06月17日 星期二 10:14

一、簡答題

1、《公務員法》自什么時間施行？答：2006年1月1日起施行。

2、《公務員法》的立法目的是什么？答：為了規范公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強對公務員的監督，建設高素質的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能，根據憲法，制定本法。

3、公務員制度堅持的原則是什么？ 答：堅持黨管干部原則。

4、公務員管理堅持的原則是什么？答：公務員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，依照法定的權限、條件、標準和程序進行。堅持監督約束與激勵保障并重的原則。

5、公務員任用堅持什么原則？答：公務員的任用，堅持任人唯賢、德才兼備的原則，注重工作實績。

6、國家為什么對公務員實行分類管理？ 答：為了提高管理效能和科學化水平。

7、公務員主管部門的職能有哪些？答：中央公務員主管部門負責全國公務員的綜合管理工作。縣級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區內公務員的綜合管理工作。上級公務員主管部門指導下級公務員主管部門的公務員管理工作。各級公務員主管部門指導同級各機關的公務員管理工作。

8、公務員職位分類的基本理念是什么？答：“適才適用”和“適才適遇”，即專才專用，同工同酬。

9、什么是公務員綜合管理類職位？答：公務員綜合管理類職位是指機關中除行政執法類職位、專業技術類職位以外的履行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位。

10、什么是公務員職位分類制度？ 答：公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規定。

11、公務員領導職務層次分為哪幾種？答：公務員領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

12、確定綜合管理類公務員領導職務的依據是什么？答：綜合管理類的領導職務根據憲法、有關法律、職務層次和機構規格設置確定。

13、綜合管理類的公務員非領導職務有哪些？ 答：綜合管理類的非領導職務分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

14、確定公務員級別的依據是什么？ 答：公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照國家規定晉升級別。

15、公務員的范圍是怎樣界定的？答：公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。是法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批準參照本法進行管理。

16、新錄用公務員試用期限是多少？答：新錄用的公務員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

17、對公務員的考核分哪幾個方面？答：對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

18、公務員考核有哪兩種？答：公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。

19、公務員定期考核的結果分哪幾個等次？答：公務員定期考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

20、公務員晉升職務應具備哪些條件和資格？答：公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質、工作能力、文化程度和任職經歷等方面的條件和資格。

21、公務員晉升領導職務的程序是什么？ 答：(1)民主推薦，確定考察對象；

(2)組織考察，研究提出任職建議方案，并根據需要在一定范圍內進行醞釀；

(3)按照管理權限討論決定；

(4)按照規定履行任職手續。

22、實施公務員獎勵堅持的原則是什么？答：對公務員實施獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。

23、公務員為增進民族團結、維護社會穩定做出突出貢獻的，能否予以獎勵？答：按《公務員法》第四十九條規定，應予以獎勵。

24、公務員愛護公共財產，節約國家資財有突出成績的能否予以獎勵？答：按《公務員法》第四十九條規定，應予以獎勵。

25、公務員同違法違紀行為作斗爭有功績的能否予以獎勵？答：按《公務員法》第四十九條規定，應予以獎勵。

26、公務員獎勵有哪幾種類型？答：公務員獎勵的類型：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

27、公務員獎勵的撤銷適用于哪些情形？答：(1)弄虛作假，騙取獎勵的；

(2)申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規定程序的；(3)有法律、法規規定應當撤銷獎勵的其他情形的。

28、公務員處分有哪幾種類型？答：公務員的處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

29、《公務員法》對公務員受處分的期間及待遇是如何規定的？答：受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。

公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。

受撤職處分的，按照規定降低級別。

30、公務員培訓實行什么管理？答：公務員的培訓實行登記管理。

31、《公務員法》對公務員交流的范圍是怎樣規定的？答：公務員交流的范圍：可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。

32、《公務員法》對公務員的掛職鍛煉是怎樣規定的？答：根據培養鍛煉公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位掛職鍛煉。

33、《公務員法》對公務員職務回避是怎樣規定的？答：公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。

34、公務員的工資包括哪幾個部分？答：公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。

35、公務員享受的津貼有哪幾種？答：公務員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼

36、公務員享受年終獎金的條件是什么？答：公務員在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按照國家規定享受年終獎金。

37、調整公務員工資水平的依據是什么？答：國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。

38、公務員因公致殘的，能否享受國家規定的傷殘待遇？答：享受。

39、公務員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬能否享受國家規定的撫恤和優待？答：享受。40、公務員未滿國家規定的最低服務年限的能否辭職？答：按《公務員法》第八十一條規定，不能辭職。

41、公務員正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的能否辭職？答：按《公務員法》第八十一條規定，不能辭職。

42、《公務員法》對被辭退的公務員有何物質補償規定？答：被辭退的公務員，可以領取辭退費或者根據國家有關規定享受失業保險。

43、公務員退休后應享受什么待遇？答：公務員退休后，享受國家規定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務和幫助，鼓勵發揮個人專長，參與社會發展。

44、公務員行使申訴控告權時應注意什么？答：公務員提出申訴、控告，不得捏造事實，誣告、陷害他人。

45、對公務員實行職位聘任須經哪一級公務員主管部門批準？答：機關根據工作需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。

涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。

46、人事爭議仲裁應遵循的原則是什么？答：人事爭議仲裁應當根據合法、公正、及時處理的原則，依法維護爭議雙方的合法權益。

第三篇：中華人民共和國公務員法

1、公務員應當具備的條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年滿十八周歲；

（三）擁護中華人民共和國憲法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行職責的身體條件；

（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（七）法律規定的其他條件。

2、公務員應當履行的義務：

（一）模范遵守憲法和法律；

（二）按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；

（三）全心全意為人民服務，接受人民監督；

（四）維護國家的安全、榮譽和利益；

（五）忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令；

（六）保守國家秘密和工作秘密；

（七）遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德；

（八）清正廉潔，公道正派；

（九）法律規定的其他義務。

3、公務員享有的權利：

（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；

（二）非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

（三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；

（四）參加培訓；

（五）對機關工作和領導人員提出批評和建議；

（六）提出申訴和控告；

（七）申請辭職；

（八）法律規定的其他權利。

4、領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

5、綜合管理類的非領導職務分：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

6、公務員的錄用機關有：中央公務員主管部門、省級公務員主管部門負責組織、必要時省級公務員主管部門可以授權設區的市級公務員主管部門組織。

7、不得錄用為公務員的有：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的；

（三）有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的。

8、公務員晉升領導職務，其程序：

（一）民主推薦，確定考察對象；

（二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據需要在一定范圍內進行醞釀；

（三）按照管理權限討論決定；

（四）按照規定履行任職手續。

9、公務員或者公務員集體有下列情形之一的，給予獎勵：

（一）忠于職守，積極工作，成績顯著的；

（二）遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的；

（三）在工作中有發明創造或者提出合理化建議，取得顯著經濟效益或者社會效益的；

（四）為增進民族團結、維護社會穩定做出突出貢獻的；

（五）愛護公共財產，節約國家資財有突出成績的；

（六）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

（七）在搶險、救災等特定環境中奮不顧身，做出貢獻的；

（八）同違法違紀行為作斗爭有功績的；

（九）在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；

（十）有其他突出功績的。

10、公務員或者公務員集體有下列情形之一的，撤銷獎勵：

（一）弄虛作假，騙取獎勵的；

（二）申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規定程序的；

（三）有法律、法規規定應當撤銷獎勵的其他情形的。

11、公務員必須遵守紀律，不得有下列行為：

（一）散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；

（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；

（三）玩忽職守，貽誤工作；

（四）拒絕執行上級依法作出的決定和命令；

（五）壓制批評，打擊報復；

（六）弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾；

（七）貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利；

（八）違反財經紀律，浪費國家資財；

（九）濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益；

（十）泄露國家秘密或者工作秘密；

（十一）在對外交往中損害國家榮譽和利益；

（十二）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；

（十三）違反職業道德、社會公德；

（十四）從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務；

（十五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸；（十六）違反紀律的其他行為。

12、公務員有下列情形之一的，不得辭去公職：

（一）未滿國家規定的最低服務年限的；

（二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規定的脫密期限的；

（三）重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續處理的；

（四）正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的；

（五）法律、行政法規規定的其他不得辭去公職的情形。

13、公務員有下列情形之一的，予以辭退：

（一）在考核中，連續兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。

14、對有下列情形之一的公務員，不得辭退：

（一）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；

（二）患病或者負傷，在規定的醫療期內的；

（三）女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的；

（四）法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形。

15、公務員可申請復核或申訴：

（一）處分；

（二）辭退或者取消錄用；

（三）降職；

（四）定期考核定為不稱職；

（五）免職；

（六）申請辭職、提前退休未予批準；

（七）未按規定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；

（八）法律、法規規定可以申訴的其他情形。

16、違反本法規定情形的有：

（一）不按編制限額、職數或者任職資格條件進行公務員錄用、調任、轉任、聘任和晉升的；

（二）不按規定條件進行公務員獎懲、回避和辦理退休的；

（三）不按規定程序進行公務員錄用、調任、轉任、聘任、晉升、競爭上崗、公開選拔以及考核、獎懲的；

（四）違反國家規定，更改公務員工資、福利、保險待遇標準的；

（五）在錄用、競爭上崗、公開選拔中發生泄露試題、違反考場紀律以及其他嚴重影響公開、公正的；

（六）不按規定受理和處理公務員申訴、控告的；

（七）違反本法規定的其他情形的。

第四篇：中華人民共和國公務員法

中華人民共和國公務員法（1）

中華人民共和國公務員法（1）中華人民共和國公務員法（1）

（２００５年４月２７日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）目錄

第一章總則

第二章公務員的條件、義務與權利 第三章職務與級別 第四章錄用

第五章考核 第六章職務任免 第七章職務升降 第八章獎勵 第九章懲戒 第十章培訓

第十一章交流與回避 第十二章工資福利保險 第十三章辭職辭退 第十四章退休 第十五章申訴控告 第十六章職位聘任 第十七章法律責任 第十八章附則 第一章總則 第一條

為了規范公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強對公務員的監督，建設高素質的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能，根據憲法，制定本法。

第二條本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

第三條公務員的義務、權利和管理，適用本法。

法律對公務員中的領導成員的產生、任免、監督以及法官、檢察官等的義務、權利和管理另有規定的，從其規定。第四條

公務員制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則。第五條公務員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，依照法定的權限、條件、標準和程序進行。

第六條公務員的管理，堅持監督約束與激勵保障并重的原則。

第七條公務員的任用，堅持任人唯賢、德才兼備的原則，注重工作實績。第八條國家對公務員實行分類管理，提高管理效能和科學化水平。第九條公務員依法履行職務的行為，受法律保護。第十條

中央公務員主管部門負責全國公務員的綜合管理工作。縣級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區內公務員的綜合管理工作。上級公務員主管部門指導下級公務員主管部門的公務員管理工作。各級公務員主管部門指導同級各機關的公務員管理工作。第二章公務員的條件、義務與權利 第十一條公務員應當具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年滿十八周歲；

（三）擁護中華人民共和國憲法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行職責的身體條件；

（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（七）法律規定的其他條件。

第十二條公務員應當履行下列義務：

（一）模范遵守憲法和法律；

（二）按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；

（三）全心全意為人民服務，接受人民監督；

（四）維護國家的安全、榮譽和利益；

（五）忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令；

（六）保守國家秘密和工作秘密；

（七）遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德；

（八）清正廉潔，公道正派；

（九）法律規定的其他義務。第十三條公務員享有下列權利：

（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；

（二）非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

（三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；

（四）參加培訓；

（五）對機關工作和領導人員提出批評和建議；

（六）提出申訴和控告；

（七）申請辭職；

（八）法律規定的其他權利。第三章職務與級別

第十四條國家實行公務員職位分類制度。

公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規定。第十五條國家根據公務員職位類別設置公務員職務序列。第十六條公務員職務分為領導職務和非領導職務。12全文查看

第五篇：《中華人民共和國公務員法》實施方案

《中華人民共和國公務員法》實施方案

中發〔2006〕9號

為貫徹實施《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱公務員法），制定本實施方案。

一、指導思想和目標

公務員法實施工作，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，適應經濟體制和政治體制改革的要求，統籌規劃，突出重點，深入調研，明確政策，穩步推進，力爭用３到５年的時間，基本建立起充滿生機活力的科學化、民主化、制度化的中國特色公務員制度，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，為全面建設小康社會提供人才支持和組織保證。

二、實施范圍

根據公務員法的規定，下列機關列入公務員法實施范圍：

（一）中國共產黨各級機關；

（二）各級人民代表大會及其常務委員會機關；

（三）各級行政機關；

（四）中國人民政治協商會議各級委員會機關；

（五）各級審判機關；

（六）各級檢察機關；

（七）各民主黨派和工商聯的各級機關。

三、實施方法和步驟

自2006年1月1日起，列入公務員法實施范圍的機關，要按照公務員法及其配套政策法規的規定，全面實施錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、懲戒、培訓、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等公務員各項管理制度。

2006年要重點做好公務員登記、職務與級別確定和工資套改等項工作。按照自上而下、先易后難的原則，第一步先在中央機關和省級機關進行，第二步在市（地）級以下機關進行。

（一）公務員登記。公務員登記是實施公務員法的基礎性工作。要在規定范圍內，嚴格按照《公務員登記實施辦法》規定的對象、條件、程序和管理權限，自上而下、積極穩妥地進行。公務員登記必須符合公務員法規定的基本條件，必須在國家行政編制限額內進行，不得超編登記。登記工作采取各機關統一組織的形式，實行逐級負責制。各級機關要以對黨和國家高度負責、對機關工作人員高度負責的精神，按照規定的程序確定登記對象、填寫《公務員登記表》，報審核、審批及備案機關。今后，新進入公務員隊伍的人員都要按照規定進行登記。《公務員登記表》作為確認公務員身份的依據裝入公務員檔案。在公務員登記工作的基礎上，各級公務員主管部門要建立公務員管理信息系統。

（二）確定職務與級別。確定職務與級別是實施公務員法的重要環節。要在規定的編制和職數限額內合理設置職位，根據《公務員職務與級別管理規定》、《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》和有關文件規定，確定公務員的職務和級別。對超出規定職數的，要采取措施，逐步消化，達到規定的領導和非領導職務職數。

在國家有關專業技術類、行政執法類公務員分類管理規定出臺前，各級機關公務員按照綜合管理類公務員進行管理。

（三）進行工資套改。改革公務員工資制度是實施公務員法的一項重要內容。公務員登記和職務與級別確定完成后，按照公務員工資制度改革實施辦法進行工資套改。公務員按照確定的職務執行相應的職務工資標準；按照確定的級別和級別工資檔次，執行相應的級別工資標準。

四、配套法規建設

配套法規建設是實施公務員法的重要保證。要遵循法制統一的原則，統籌規劃，抓緊研究，成熟一個、出臺一個，力爭用３到５年的時間，逐步建立較為完備的法規體系。在公務員法配套政策法規出臺前，各地區各部門要嚴格按照公務員法的規定和原則，依法辦事。出臺涉及公務員管理政策，不得違背公務員法的相關規定；國家尚未明確規定的，須事先征求中央公務員主管部門的意見。在公務員法實施的同時，中央印發的有關黨的機關、全國人大常委會機關、全國政協機關、各民主黨派中央機關、全國工商聯機關參照試行《國家公務員暫行條例》的文件不再執行。各地區各部門要對照公務員法及其配套政策法規，對現行有關法規、規章及文件等進行清理，視情況修改或廢止。

五、參照公務員法管理

參照公務員法管理工作是公務員法實施工作的重要組成部分。要按照《參照〈中華人民共和國公務員法〉管理的單位審批辦法》規定的條件、審批權限和程序，確定列入參照管理單位。對于公務員實施以前列入參照、依照《國家公務員暫行條例》管理范圍的事業單位，要重新進行審批。經批準實行參照管理的單位，要認真執行公務員法及其配套政策法規，不實行事業單位的專業技術職務、工資、獎金等人事管理制度。

使用國家行政編制的人民團體和群眾團體機關參照公務員法管理的工作，由中央另行發文明確，原則上與公務員法實施工作同步進行。

六、組織領導

公務員法實施工作在各級黨委和政府的統一領導下進行。縣以上地方各級黨委、政府和中央機關各部門，要由主要領導同志負責，組成由組織、人事部門同志參加的工作班子，負責實施公務員法的組織協調工作。各級黨委組織部門和政府人事部門要認真履行公務員主管部門的職責，各有關部門要積極支持、密切配合，積極穩妥地推進公務員法實施工作。各省、自治區、直轄市和中央機關根據實際情況制定具體實施方案，報中共中央組織部和人事部備案。各地區各部門要周密部署，精心組織，注意調查研究，對實施中出現的問題，認真解決，妥善處理。

各級組織、人事部門要加強對公務員法實施工作的指導和監督檢查，嚴明紀律，維護法律的權威。要把是否按照規定的范圍、對象、條件和程序進行公務員登記，是否按照規定確定職務與級別，是否嚴格執行工資福利保險制度，是否嚴格執行各項配套的政策法規等情況作為重點內容進行督促檢查。對違規進入機關的人員，要堅決予以清退；對違法違紀行為，要堅決予以糾正，并依法追究有關責任人員的法律責任，確保公務員法順利實施。

附件：

一、《公務員范圍規定》

二、《公務員登記實施辦法》

三、《公務員職務與級別管理規定》

四、《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》

五、《參照〈中華人民共和國公務員法〉管理的單位審批辦法》 附件一

公務員范圍規定

第一條 為明確公務員范圍，加強公務員管理，根據《中華人民共和國公務員法》，制定本規定。

第二條 列入公務員范圍的工作人員必須同時符合下列條件：

（一）依法履行公職；

（二）納入國家行政編制；

（三）由國家財政負擔工資福利；

第三條 下列機關中除工勤人員以外的工作人員列入公務員范圍：

（一）中國共產黨各級機關；

（二）各級人民代表大會及其常務委員會機關；

（三）各級行政機關；

（四）中國人民政治協商會議各級委員會機關；

（五）各級審判機關；

（六）各級檢察機關；

（七）各民主黨派和工商聯的各級機關。

第四條 中國共產黨各級機關中列入公務員范圍的人員：

（一）中央和地方各級黨委、紀律檢查委員會的領導人員；

（二）中央和地方各級黨委工作部門、辦事機構和派出機構的工作人員；

（三）中央和地方各級紀律檢查委員會機關和派出機構的工作人員；

（四）街道、鄉、鎮黨委機關的工作人員。

第五條 各級人民代表大會及其常務委員會機關中列入公務員范圍的人員：

（一）縣級以上各級人民代表大會常務委員會領導人員，鄉、鎮人民代表大會主席、副主席；

（二）縣級以上各級人民代表大會常務委員會工作機構和辦事機構的工作人員；

（三）各級人民代表大會專門委員會辦事機構的工作人中。第六條 各級行政機關中列入公務員范圍的人員：

（一）各級人民政府的領導人員；

（二）縣級以上各級人民政府工作部門和派出機構的工作人員；

（三）鄉、鎮人民政府機關的工作人員。

第七條 中國人民政治協商會議各級委員會機關中列入公務員范圍的人員：

（一）中國人民政治協商會議各級委員會的領導人員；

（二）中國人民政治協商會議各級委員會工作機構的工作人員； 第八條 各級審判機關中列入公務員范圍的人員：

（一）最高人民法院和地方各級人民法院的法官、審判輔助人員；

（二）最高人民法院和地方各級人民法院的司法行政人員。第九條 各級檢察機關中列入公務員范圍的人員：

（一）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員；

（二）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的司法行政人員。第十條 各民主黨派和工商聯的各級機關中列入公務員范圍的人員：

（一）中國國民黨革命委員會中央和地方各級委員會的領導人員，工作機構的工作人員；

（二）中國民主同盟中央和地方各級委員會的領導人員，工作機構的工作人員；

（三）中國民主建國會中央和地方各級委員會的領導人員，工作機構的工作人員；

（四）中國民主促進會中央和地方各級委員會的領導人員，工作機構的工作人員；

（五）中國農工民主黨中央和地方各級委員會的領導人員，工作機構的工作人員；

（六）中國致公黨中央和地方各級委員會的領導人員，工作機構的工作人員；

（七）九三學社中央和地方各級委員會的領導人員，工作機構的工作人員；

（八）臺灣民主自治同盟中央和地方各級委員會的領導人員，工作機構的工作人員。中華全國工商業聯合會和地方各級工商聯的領導人員，工作機構的工作人員。第十一條 下列人員人事關系所在部門和單位不屬于本規定第三條所列機關的，不列入公務員范圍：

（一）中國共產黨的各級代表大會代表、委員會委員、紀律檢查委員會委員；

（二）各級人民代表大會代表、常務委員會組成人員、專門委員會成員；

（三）中國人民政治協商會議各級委員會常務委員、委員；

（四）各民主黨派中央和地方各級委員會委員、常委和專門委員會成員。中華全國工商業聯合會和地方工商聯執行委員、常務委員會成員和專門委員會成員。

第十二條 列入公務員范圍的人員按照有關規定登記后，方可確定為公務員。第十三條 本規定由中共中央組織部、人事部負責解釋。

附件二

公務員登記實施辦法

第一條 為做好公務員登記工作，確保公務員法的實施，根據《中華人民共和國公務員法》，制定本辦法。

第二條 公務員登記采取各機關統一組織的形式，由各機關按照規定的程序確定登記對象、填寫《公務員登記表》，報審核、審批及備案機關。

第三條 公務員登記應當在國家行政編制限額內，嚴格按照規定的范圍、對象、條件和程序進行。

第四條 登記的對象和條件：

（一）依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利且在編在職的除工勤人員以外的工作人員；

（二）具備公務員法第十一條規定的條件。

試用期內的新錄用公務員暫緩登記，試用期滿考核合格的予以登記。

紀檢、監察機關或者司法機關立案審查尚未結案的人員暫緩登記，結案后符合登記條件的予以登記。

第五條 不予登記的對象：

（一）實施國家公務員制度以來，違反《國家公務員暫行條例》有關規定進入機關的人員；

（二）違反《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》有關規定擔任法官、檢察官以及違反國家有關選拔審判機關、檢察機關的司法行政人員和書記員的規定進入機關的人員；

（三）被判處有期徒刑并宣告緩刑在緩刑考驗期限內或者正在被勞動教養的人員。第六條 登記工作的程序：

（一）所在機關確定登記對象，填寫《公務員登記表》，報審核機關；

（二）審核機關簽署意見，報審批機關；

（三）審批機關簽署意見，需要備案的報備案機關。第七條 登記工作的管理權限：

（一）各級黨委組織部門和政府人事部門作為公務員主管部門，按照職責分工負責公務員登記的審核、審批、備案工作。領導成員的公務員登記按照干部管理權限進行。

（二）縣級以下機關公務員登記，由所在機關確定登記對象、填寫《公務員登記表》，縣級公務員主管部門審核，市（地）級公務員主管部門審批后，報省級公務員主管部門備案。

市（地）級機關公務員登記，由所在機關干部人事部門確定登記對象、填寫《公務員登記表》，所在機關審核，同級公務員主管部門審批后，報省級公務員主管部門備案。

省級機關公務員登記，由所在機關干部人事部門確定登記對象、填寫《公務員登記表》，所在機關審核，同級公務員主管部門審批。

（三）中央機關公務員登記，由所在機關干部人事部門確定登記對象、填寫《公務員登記表》并審核，所在機關審批后，報中央公務員主管部門備案。

（四）中央垂直管理部門公務員登記，由所在機關確定登記對象、填寫《公務員登記表》，省級機關審核，中央垂直管理機關審批后，報中央公務員主管部門備案。

省以下垂直管理部門公務員登記，由所在機關確定登記對象、填寫《公務員登記表》，省垂直管理機關審核，省級公務員主管部門審批。

第八條 登記備案的內容包括：登記備案說明，機關的國家行政編制數、實有人員數、登記人員數、暫緩登記人員數、登記和暫緩登記人員名單等。

第九條 公務員登記實行逐級負責制，由各機關按照管理權限和程序，經領導班子成員集體討論決定后，逐級上報。

第十條 各級公務員主管部門要加強對登記工作的督查指導，嚴肅登記工作紀律。對不按照國家行政編制限額和規定條件、程序登記的，由公務員主管部門宣布無效，并責令按照規定予以糾正；對在登記過程中違反工作紀律、弄虛作假的，由公務員主管部門追究有關領導人員的責任。

第十一條 自本辦法下發之日起，公務員均按照本辦法進行登記。《公務員登記表》裝入公務員檔案。

第十二條 各省、自治區、直轄市和中央機關要按照本辦法，結合實際，制定公務員登記實施方案，并報中央公務員主管部門備案。

第十三條 本辦法所稱國家行政編制，是指中央機構編制部門下達給各地區各部門的行政編制。

第十四條 本辦法由中共中央組織部、人事部負責解釋。

附件三

公務員職務與級別管理規定

第一章 總 則

第一條 為完善公務員職務與級別相結合的制度，健全公務員激勵和保障機制，根據《中華人民共和國公務員法》，制定本規定。

第二條 國家根據公務員職位類別設置公務員職務序列。公務員職務對應相應的級別。

第三條 職務和級別設置遵循科學、規范、效能的原則。第四條 職務和級別是實施公務員管理，確定公務員政治待遇、工作待遇和生活待遇的依據。

第二章 職務與級別設置

第五條 公務員職務根據規定的機構規格、編制限額、職位等設置。公務員職務名稱應當與機構規格相一致。

第六條 公務員職務分為領導職務和非領導職務。

第七條 領導職務層次由高至低依次為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

第八條 綜合管理類的領導職務根據憲法、有關法律法規、職務層次和機構規格設置確定。

第九條 非領導職務在廳局級以下設置。

第十條 綜合管理類的非領導職務由高至低依次為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

第十一條 公務員級別由低至高依次為二十七級至一級。第十二條 公務員領導職務層次與級別的對應關系是：

（一）國家級正職：一級；

（二）國家級副職：四級至二級；

（三）省部級正職：八級至四級；

（四）省部級副職：十級至六級；

（五）廳局級正職：十三級至八級；

（六）廳局級副職：十五級至十級；

（七）縣處級正職：十八級至十二級；

（八）縣處級副級：二十級至十四級；

（九）鄉科級正職：二十二級至十六級；

（十）鄉科級副職：二十四級至十七級。

副部級機關內設機構、副省級市機關的司局級正職對應十五級至十級；司局級副職對應十八級至十二級。

第十三條 綜合管理類公務員非領導職務與級別的對應關系是：

（一）巡視員：十三級至八級；

（二）副巡視員：十五級至十級；

（三）調研員：十八級至十二級；

（四）副調研員：二十級至十四級；

（五）主任科員：二十二級至十六級；

（六）副主任科員：二十四級至十七級；

（七）科員：二十六級至十八級；

（八）辦事員：二十七級至十九級；

副部級機關內設機構、副省級市機關的巡視員對應十五級至十級；副巡視員對應十八級至十二級。

第三章 職務確定

第十四條 確定公務員職務，應當在國家規定的職務序列和職數限額內，按照職務任職條件和程序進行。

第十五條 新錄用的公務員試用期滿考核合格后，根據本人學歷、資歷等，結合職位要求確定職務。

第十六條 晉升、降低職務或者調任、轉任以及因其他原因需要明確職務的公務員，按照擬任職務任職條件等確定職務。

第四章 級別確定

第十七條 公務員級別應當根據其所任職務、德才表現、工作實績和資歷確定。第十八條 公務員累計５年定期考核結果均為稱職以上等次的，可以在職務對應級別范圍內晉升一個級別。

第十九條 廳局級副職及以下職務層次的公務員，在任職時間和級別達到規定條件后，經考核合格，可以享受上一職務層次非領導職務的工資、住房、醫療等生活待遇。

第二十條 擔任縣（市）委書記、縣（市）長和鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長的公務員，任現職每滿５年并考核合格的，除執行第十八條規定外，再晉升一個級別。

第二十一條 新錄用的公務員試用期滿考核合格后，其級別按照初任職務及本人學歷、資歷等確定。

第二十二條 公開選拔或者調任的公務員，其級別按照新任職務及工作年限等，參照機關同類人員確定。

第二十三條 公務員職務晉升后，原級別低于新任職務對應最低級別的，晉升到新任職務對應的最低級別；原級別已在新任職務對應范圍的，在原級別的基礎上晉升一個級別。

第二十四條 公務員在受處分期間不晉升級別。受處分后，級別變動按照有關規定執行。

第二十五條 擔任領導職務的公務員辭去領導職務或者公務員降職后，其級別確定按照有關規定執行。

第二十六條 公務員級別的確定、晉升或者降低，按照管理權限，由決定其職務任免的機關批準。

第五章 管理與監督

第二十七條 縣級以上公務員主管部門負責職務與級別設置、確定工作的組織實施和監督管理。

第二十八條 對不按照規定的職務職數要求、資格條件及程序等設置職務、確定公務員職務與級別的，不予批準或者備案；已經作出的決定一律無效，由公務員主管部門按照管理權限予以糾正。

第二十九條 對違反規定進行公務員職務、級別確定的，應當根據具體情況，依法追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

第六章 附 則

第三十條 專業技術類、行政執法類公務員職務設置、與級別的對應關系等，由中央公務員主管部門另行規定。

第三十一條 本規定由中共中央組織部、人事部負責解釋。

附件四

綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法

第一條 為規范綜合管理類公務員非領導職務（以下簡稱非領導職務）的設置與管理，根據《中華人民共和國公務員法》，制定本辦法。

第二條 非領導職務應當根據工作需要設置，職務層次不得高于所在機關或者所在內設機構的機構規格，職數不得突破規定的比例限額。

第三條 擔任非領導職務的公務員接受所在同級機構擔任領導職務公務員的領導，經領導授權或者委托可負責某一方面的工作。

第四條 非領導職務由高至低分為巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

各級機關原非領導職務不再使用其他職務名稱。因職業特點需要的，經中央公務員主管部門批準，可以使用其他非領導職務名稱。

第五條 中央機關和省、自治區、直轄市機關，副部級機關和副省級市機關設置巡視員以下非領導職務；直轄市的區、副省級市的區、設區的市、自治州機關設置調研員以下非領導職務；縣、自治縣、不設區的市、市轄區機關設置主任科員以下非領導職務；鄉鎮機關設置科員、辦事員非領導職務。

副部級機關的巡視員和副巡視員相當于本機關內設機構的正司級和副司級；副省級市機關的巡視員和副巡視員相當于本市市直機關的正局級和副局級。

第六條 中央機關的巡視員和副巡視員職數，不得超過該機關廳局級領導職務職數的三分之一，其中巡視員不得超過巡視員和副巡視員職數的４０％；調研員和副調研員職數，不得超過縣處級領導職務職數的７５％。

副部級機關的非領導職務職數按照上述比例確定。

第七條 省、自治區、直轄市機關的巡視員和副巡視員職數，不得超過廳局級領導職務職數的三分之一，其中巡視員不得超過巡視員和副巡視員職數的３０％；調研員和副調研員職數，不得超過縣處級領導職務職數的５０％。

副省級市機關的非領導職務職數按照上述比例確定。

第八條 直轄市的區、副省級市的區、設區的市、自治州機關的調研員和副調研員職數，不得超過縣處級領導職務職數的三分之一，其中調研員不得超過調研員和副調員職數的３０％；主任科員和副主任科員職數，不得超過鄉科級領導職務職數的５０％。

第九條 縣、自治縣、不設區的市、市轄區機關的主任科員和副主任科員職數，不得超過鄉科級領導職務職數的５０％。

第十條 擔任非領導職務的，必須堅持德才兼備的標準，其思想政治素質、工作能力、文化程度應當達到相應的任職要求，身體健康，并具備規定的任職條件。非領導職務人員的任用，按照管理權限和規定程序進行。

第十一條 晉升非領導職務須具備下列任職年限條件：

（一）巡視員應當任廳局級副職領導職務或者副巡視員五年以上；

（二）副巡視員應當任縣處級正職領導職務或者調研員五年以上；

（三）調研員應當任縣處級副職領導職務或者副調研員四年以上；

（四）副調研員應當任鄉科級正職領導職務或者主任科員四年以上；

（五）主任科員應當任鄉科級副職領導職務或者副主任科員三年以上；

（六）副主任科員應當任科員三年以上；

（七）科員應當任辦事員三年以上。

第十二條 新錄用公務員擔任非領導職務的，按照有關規定執行。

第十三條 非領導職務公務員因定期考核不稱職或者受處分等原因，需要降低職務的，降為下級非領導職務。

第十四條 中央機關及其直屬機構非領導職務設置，由各機關提出具體方案，報中央公務員主管部門備案；省級機關及其直屬機構非領導職務設置，由各機關提出具體方案，報省級公務員主管部門審批；市（地）級機關非領導職務設置，由各機關提出具體方案，經市（地）級公務員主管部門審核后，報省級公務員主管部門審批；縣級機關非領導職務設置，由縣級公務員主管部門提出具體方案，經市（地）級公務員主管部門審核后，報省級公務員主管部門審批。

第十五條 縣級以上公務員主管部門負責非領導職務設置管理情況的監督檢查。對違反本辦法擅自擴大設置范圍、突破職數比例限額、放寬任職條件的，不予批準或者備案；已經作出的決定一律無效，由同級公務員主管部門或者上級機關按照管理權限予以糾正，并按照規定對主要責任人以及其他直接責任人作出處理或者處分。

第十六條 對工作特別需要的機關，由中央公務員主管部門提出意見，報中共中央或者國務院批準，其非領導職務職數比例可適當高于本辦法規定的比例。

第十七條 本辦法由中共中央組織部、人事部負責解釋。

附件五

參照《中華人民共和國公務員法》 管理的單位審批辦法

第一條 為規范參照《中華人民共和國公務員法》管理（以下簡稱參照管理）的審批工作，根據《中華人民共和國公務員法》，制定本辦法。

第二條 列入參照管理范圍，應當嚴格按照規定的條件、程序和權限進行審批。第三條 法律法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位，列入參照管理范圍。使用國家行政編制的人民團體和群眾團體機關參照公務員法管理的工作，由中央另行發文明確。

第四條 中共中央直屬事業單位實行參照管理的，由本單位提出意見，中共中央委托中央組織部審批；中央工作部門，派出機構所屬事業單位實行參照管理的，由所在部門提出意見，報中共中央組織部審批。省、自治區、直轄市黨委直屬事業單位和黨委工作部門所屬事業單位實行參照管理的，報省、自治區、直轄市黨委組織部門審核，省、自治區、直轄市黨委審批后，報中共中央組織部備案；市（地）、縣級黨委直屬事業單位和黨委工作部門所屬事業單位實行參照管理的，由省、自治區、直轄市黨委組織部門審批。

人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和工商聯機關所屬事業單位實行參照管理的，比照前款規定的程序和審批權限報批。

國務院直屬事業單位實行參照管理的，由本單位提出意見，國務院委托人事部審批；國務院各部委、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、部委管理的國家局所屬事業單位實行參照管理的，由各部委、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、部委管理的國家局提出意見，報人事部審批。省、自治區、直轄市人民政府直屬事業單位和政府工作部門所屬事業單位實行參照管理的，報省、自治區、直轄市人事廳（局）審核，省、自治區、直轄市人民政府審批后，報人事部備案；市（地）、縣級人民政府直屬事業單位和政府工作部門所屬事業單位實行參照管理的，由省、自治區、直轄市人事廳（局）審批。

特殊需要列入參照管理的單位，由中央公務員主管部門提出意見，中共中央或者國務院直接確定。

第五條 申請參照管理的單位，應當提交以下材料：

（一）申請參照管理的請示；

（二）獲得法律法規授權履行公共事務管理職能的依據；

（三）設立機構的批準文件；

（四）單位現有人員的基本情況；

（五）審批機關要求的其他材料。

第六條 實行參照管理的單位，應當參照《〈中華人民共和國公務員法〉實施方案》對人員進行登記、確定職務與級別、套改工資，并參照公務員法及其配套政策法規的規定，對單位內除工勤人員以外的工作人員進行管理。

參照管理的單位不實行事業單位的專業技術職務、工資、獎金等人事管理制度。第七條 公務員主管部門要加強對參照管理工作的監督檢查，對不執行錄用、職務與級別、工資福利保險等管理規定的，要責令其限期改正，并追究有關領導人員的責任。

第八條 已列入參照管理的單位，因法律法規變更，不具有公共事務管理職能時，不再實行參照管理。

第九條 本辦法由中共中央組織部、人事部負責解釋。