第一篇：堅持和完善基本經濟制度

尊敬的黨組織：

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，必須在新的歷史起點上全面深化改革，到2020年，要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，使各方面制度更加成熟更加定型。堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度，成為深化經濟體制改革的首要任務。

黨的十八屆三中全會《決定》指出，“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。”要正確理解和把握我國基本經濟制度的內涵：第一，公有制為主體，核心是國有經濟的主導作用，即國有經濟自身的活力和對社會資本的影響力、控制力，而不一定要在數量上占優勢;第二，提高了非公有制經濟的社會地位，它們不僅仍然是“社會主義市場經濟的重要組成部分”，而且上升為“我國經濟社會發展的重要基礎”。產權制度是所有制的核心;第三，建立現代產權制度是市場經濟健康發展的前提條件，“非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”這一提法的最大突破是，從政策和法律角度更加清晰地界定了非公有制經濟的財產所有權以及對經營給予合理的保護和承認，必將大大增強各類非公有制經濟主體的發展信心與創業動力;第四，混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式，大力發展混合所有制經濟將有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。大力發展混合所有制經濟將成為中國特色社會主義所有制改革的又一次重大創新。

調整國有企業發展戰略，完善國有資產管理體制。《決定》指出，國有資本投資運營要服務于國家戰略目標，更多投向關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。要以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。國有企業發展戰略調整和國有資產管理體制改革將有利于提高國家核心經濟實力和國有企業的創新活力。

積極推動各種所有制經濟相互促進、共同發展。在社會主義市場經濟條件下，公有制經濟與非公有制經濟不是相互對立、此消彼長的，二者的發展都有利于促進生產力發展、增強國家綜合實力和加快實現全體人民的共同富裕。我們要通過深化改革，努力創造條件，走出一條使各種所有制經濟發揮各自優勢，相互促進、共同發展的新路子。

一是要努力促進公有制經濟與非公有制經濟在社會化大生產中充分發揮各自優勢。一般來說，國有企業規模較大，實力較強，生產技術水平較高，但還有不少尚未實現經營機制的根本轉換;非公有制企業大部分是中小企業，有的技術水平還比較低，但生產經營比較靈活。要通過加強分工合作，充分發揮公有制經濟和非公有制經濟各自的優勢，實現互利共贏。

二是要大力推進公有制經濟與非公有制經濟在更廣泛的領域公平競爭、共同發展。今后將進一步放寬非公有制經濟的市場準入，允許非公有資本依法進入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷性行業和領域。這不僅為非公有制經濟開辟了新的更大的發展空間，同時通過各種所有制經濟的平等競爭，也將為這些行業的發展注入活力，增強這些行業和領域的經濟實力與有效供給能力，使各種所有制經濟相互競爭、共同發展的領域更加廣泛。

三是要積極推動公有制經濟與非公有制經濟在實現形式上的相互滲透、相互融合。股份制作為現代企業的一種資本組織形式，越來越成為大中型企業普遍采取的企業組織形式。要順應企業組織制度變革的大趨勢，進一步推動公有制企業和非公有制企業之間的相互參股融合。

匯報人：xiexiebang

第二篇：如何堅持和完善社會主義基本經濟制度

如何堅持和完善社會主義基本經濟制度？

《 光明日報 》（2013年12月05日）

十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對堅持和完善基本經濟制度提出了新觀點、新舉措，意義重大而深遠。

堅持和完善基本經濟制度關系中國特色社會主義制度鞏固和發展，必須始終貫徹“兩個毫不動搖”

改革開放初期，我們黨就提出在堅持公有制為主體前提下，發展多種非公有制經濟。十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展確立為我國社會主義初級階段的基本經濟制度，這是將馬克思主義關于生產力與生產關系相互作用的基本原理創造性地同我國具體實際相結合的產物。在改革過程中，我們始終堅持和完善這一基本經濟制度，不斷消除所有制結構不合理對生產力的羈絆，推動了國民經濟持續健康發展。在新的歷史起點上，發展社會主義市場經濟，全面建成小康社會，必須堅持和完善基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵和支持非公有制經濟發展，充分發揮不同所有制經濟的重要作用。堅持和完善基本經濟制度，要求國家保護各種所有制經濟產權和合法利益。產權是所有制的核心，它界定了微觀經濟主體的利益邊界，在市場經濟中具有激勵、約束、協調和資源配置等功能。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，是發展市場經濟的客觀基礎，也是完善基本經濟制度的內在要求。《決定》提出，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。這兩個“不可侵犯”，深化了基本經濟制度的內涵，體現了公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。在清晰界定和有效保護各種所有制經濟產權的前提下，國家通過制度建設、體制安排、政策細化和措施落實，保證各種所有制經濟依法平等使用土地、資本、技術、信息、知識等生產要素，消除所有制差別導致的市場歧視和經濟特權，鼓勵公平公正公開的市場競爭，依法監管各種所有制經濟，這有利于充分調動社會各方面積極性，激發各種所有制經濟的活力和創造力，推動公有制經濟和非公有制經濟的流動、重組與融合，為國民經濟持續健康發展注入源源不斷的動力。

堅持和完善基本經濟制度，必須積極發展混合所有制經濟。十五大提出探索公有制實現形式多樣化的任務，認為股份制是現代企業的資本組織形式，社會主義也可以用。十六屆三中全會進一步要求實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式，大力發展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經濟。十七大進一步提出，發展混合所有制經濟必須以現代產權制度為基礎。十八屆三中全會把對混合所有制經濟的認識提升到基本經濟制度重要實現形式的高度，從原來允許不同所有制資本“參股”到強調它們之間的“交叉持股、相互融合”，同時允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。這充分肯定了混合所有制經濟取長補短、相互促進和共同發展的優勢，不但有利于國有資本的功能放大、保值增值以及競爭力的提高，而且為非公有制經濟的發展提供了廣闊空間，是新形勢下堅持和完善基本經濟制度、促進經濟社會健康發展的正確選擇。

堅持公有制主體地位，不斷增強國有經濟活力控制力影響力

積極發展混合所有制經濟，是新形勢下更好體現和堅持公有制主體地位、發揮國有經濟主導作用的一個有效途徑。一是其他所有制經濟通過參股形式融入國有經濟，將形成有效的外部約束和倒逼機制，推動國有經濟進行以市場為導向的體制創新、技術創新和管理創新，有利于提高企業和資本的運作效率，增強國有經濟活力。二是在國有經濟處于絕對控股或相對控股地位情況下，投資主體的多元化不僅不會導致控制力的減弱，而且能夠擴大國有資本的支配范圍，增強國有經濟的控制力。這一點已為實踐所證明。截至2012年底，中央企業

在國內A股市場共控制上市公司953家，占A股全部上市公司總數的38.5%，總市值超過50%，是國有經濟控制力的一個集中體現。三是更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟，將擴大國有經濟在體制改革、技術變革、新產業引領、人才培養等方面對非國有經濟的示范作用，同時促使企業積極承擔國家的政治責任、經濟責任和社會責任，樹立富有責任感和使命感的良好形象，在落實國家宏觀調控政策、保證市場供應、促進社會和諧、維護國家經濟安全等方面發揮重要作用，增強國有經濟的影響力。

堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，離不開健全有效的國有資產管理體制。十六大提出，改革國有資產管理體制是深化經濟體制改革的重大任務。目前，我國已經逐步建立起以國務院國有資產管理委員會和《中華人民共和國企業國有資產法》為核心的國有資產管理體制，產權關系逐步理順，國有企業自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的能力不斷提高。在十六大提出的管資產和管人、管事相結合的基礎上，十八屆三中全會進一步提出以管資本為主加強國有資產監管。通過國有資本運營公司和國有資本投資公司等形式，進一步改革國有資產授權經營體制，明確授權主體和被授權公司的責、權、利，最終實現國有資本的保值增值，鞏固和發展公有制經濟。國有資本的投資運營要服務于國家的戰略目標，體現國有經濟的控制力和影響力，因此需要更多地投向自然資源、航空航天等關系國家安全、國民經濟命脈的重點行業和關鍵領域；分析和把握未來科學技術發展的最新動向，大力投資重要前瞻性戰略性產業；重點提供公共產品和公共服務；保護生態環境，推進生態文明建設。國有資本還可通過財政、基金等途徑在社會保障和改善民生方面發揮更大作用。這包括：劃轉部分國有資本充實社會保障基金；提高國有資本收益上繳公共財政比例，到2020年達到30%，更多用于保障和改善民生。

國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。當前，要進一步推動國有企業完善現代企業制度，積極轉方式、調結構、強管理、促改革。一是按照十八屆三中全會提出的“規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任”的要求，研究和探索深化國有企業改革的具體措施和路徑。二是準確界定不同國有企業功能，進行分類改革。對具有較大公益性的行業和領域，國有資本應加大投入，在保障公共產品和服務供給、促進社會公平和諧方面作出更大貢獻；對自然壟斷行業，國有資本要繼續控股經營，但要實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。三是健全公司法人治理結構，實現“協調運轉、有效制衡”。建立職業經理人制度，激勵國有企業管理人員切實履行企業家職能；深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。在深化國有企業改革中，要繼續推進建立長效激勵約束機制，強化國有企業經營投資責任追究；探索推進國有企業財務預算等重大信息公開；要求國有企業合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規范管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費和業務消費。

鼓勵支持引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力

非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，對滿足人們多樣化需要、增加就業、促進國民經濟發展有重要作用。多年來，黨和國家在態度上鼓勵、政策上支持、方向上引導，極大地激發了非公有制經濟的活力和創造力，使之成為經濟社會發展的重要基礎。特別是十八大以來，簡政放權、減免稅費等一系列改革舉措的推進，使非公有制經濟的活力競相迸發，在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面發揮了重要作用。2012年的統計數據顯示，非公有制經濟對我國GDP的貢獻已超過60%，對基礎設施投入占比超過60%，稅收貢獻超過50%，就業貢獻超過80%。

十七大在“兩個毫不動搖”的基礎上首次提出“兩個平等”，即“堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局”。十八屆三中全會進一步提出“三個平等”，即權利平等、機會平等、規則平等，這是順應時代要求和非公有制經濟發展新特點提出的新政策，要求我們廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法，實行統一的市場準入制度。

混合所有制經濟是我國基本經濟制度的重要實現形式，既可以由公有資本控股，也可以由非公有資本控股。國有企業改革，既要調動國有企業內部要素的積極性，也要鼓勵非公有制企業參與，以投資主體的多元化進一步推動改革。

改革開放以來，非公有制經濟在推動我國經濟增長的同時，也實現了自身的迅速發展，部分非公有制企業已經成長為我國經濟發展中的重點骨干企業。但是在規模擴張的同時，大量非公有制經濟還保留著傳統的家族企業形態，有的非公有制經濟雖然在形式上進行了股份制改造，但在產權制度、治理結構、管理機制等方面還存在不少不適應現代經濟發展的弊端。要鼓勵、引導有條件的私營企業建立現代企業制度，進一步明晰產權、明確權責，實行科學管理，推動非公有制經濟健康發展。

第三篇：堅持和完善我國基本經濟制度的理論思考

堅持和完善我國基本經濟制度的理論思考

作者：衛興華 胡若癡編輯：魏曄玲日期：2009-04-07

【內容提要】 公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。我們既不搞“一大二公”“純而又純”的單一的公有制，又必須以公有制為主體，不能以私有制為主體，搞私有化。要弄清我國提出這一基本經濟制度的歷史背景和過程及其理論和事實依據，在理論上認識堅持這一基本經濟制度的科學內涵及其意義，從歷史、理論和實踐上認識我國為什么決不能搞私有化的道理。

【關鍵詞】 基本經濟制度公有制私有化

一、社會主義初級階段基本經濟制度提出的歷史軌跡

新中國建立后，經過社會主義改造，我國建立起公有制為基礎的社會主義經濟制度。但是，什么是社會主義，怎樣建設社會主義，在理論認識和社會經濟實踐中并不是完全清楚的。在所有制問題上，曾追求“一大二公”“純而又純”的公有制。我們把單一的公有制和指令性計劃經濟，看作是社會主義制度固有的與非公有制經濟完全對立和相互排斥的本質屬性，結果形成了被稱作“短缺經濟”的社會主義經濟模式。產品嚴重短缺，人民生活水平低下。然而，貧窮不是社會主義。社會主義的本質，應是解放和發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，實現共同富裕。為此，我國實行了改革開放。改革的一個重要方面，就是調整所有制結構，允許和鼓勵非公有制經濟發展。我國提出了社會主義初級階段理論。這一理論為發展多種所有制經濟提供了理論支持。發展非公有制經濟，也有一個理論認識和經濟實踐的發展過程。最初只允許個體經濟恢復和發展，讓它起“拾遺補缺”的作用。后來又允許雇工八個以上的私營經濟發展，提出：非公有制經濟是社會主義經濟必要的有益的補充。1993年黨的十四屆三中全會提出，必須堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針。在黨中央的理論指導和政策有效實施的條件下，我國個體、私營等非公有制經濟迅速發展起來。它的生命力及其在經濟社會發展中的重要作用也凸顯出來。1997年，黨的十五大報告總結改革開放以來調整所有制結構、發展非公有制經濟的經驗和成就，進一步提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。這種理論認識和決策的不斷發展，使非公有制經濟在我國社會主義初級階段的經濟地位和作用也在不斷提高。先由體制外進入體制內，又由經濟制度外進入制度內。截至2007年，全國登記的個體工商戶達2741.5萬戶，私營企業達551.3萬家。城鎮就業人員在非公有制經濟中所占比例由1978年的0.2%增加到2009年的75.7%。

二、提出社會主義初級階段基本經濟制度的理論和事實依據

我國之所以實行社會主義初級階段的基本經濟制度，是由我國的社會主義性質和處于社會主義初級階段這兩方面的基本國情決定的。一方面，我國是社會主義國家，必須以公有制為社會主義經濟制度的基礎。公有制為主體，包括起主導作用的國有經濟和作為公有制重要

組成部分的集體經濟，也包括混合所有制經濟如股份制中的國有和集體經濟。公有制的主體地位，既包括量的規定，也包括質的規定。公有制的資產和新增加值，應在國民經濟的總資產和新增加值總量中占優勢。國有經濟要在經濟社會發展中起主導即導向和引導作用。公有制經濟要通過改革煥發勃勃生機，表現出其應有的優越性。另一方面，我國處于并且將長期處于社會主義初級階段，需要發展非公有制經濟以彌補公有制經濟發展的不足。改革30年來的實踐證明，這種基本經濟制度在快速發展生產力、增加社會財富、擴大就業、繁榮經濟、提高人民生活水平等方面，都起了積極的促進作用。30年來我國經濟發展的巨大成就，正是在公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度下實現的。從1978年到2008年，我國國內生產總值由3645.2億元增加到300670億元，年均增長9.8%，是同期世界經濟增長率的3倍多。全國城鎮居民人均可支配收入實際增長6.5倍，農民人均純收入實際增長6.3倍，農村溫飽不足的貧困人口由2.5億人減少到1400萬左右。城鄉居民儲蓄存款由210.6億元增加到21788.5億元，貨物進出口總額由208億美元增加到25616億美元，外匯儲備由1.7億美元增加到19460億美元，我國的經濟總量在世界經濟總量中所占位次，由第10位上升到第3位，僅次于美國和日本。

三、提高堅持和完善基本經濟制度的理論認識

我國社會主義初級階段的基本經濟制度，需要在繼續堅持中不斷完善。公有制和非公有制都需要堅持和完善。首先，應通過深化改革把公有制經濟特別是國有企業搞好搞活，使其顯示公有制經濟的優越性。要阻止和防止國有資產在改制中被私人侵吞而大量流失。

其次，要科學認識包括公有制經濟中的國有經濟是社會主義經濟制度的基礎的重要意義，充分認識公有制經濟的重要地位和作用。公有制經濟是實現社會主義本質關系即消滅剝削、消除兩極分化，逐步實現共同富裕的制度保證，是我國經濟社會發展的基本力量。只有毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，始終保持公有制經濟的主體地位，充分發揮國有經濟的主導作用，才能實現廣大人民的根本利益，使社會主義制度得到鞏固和發展。面對目前蔓延的國際金融危機，事實也在證明，我國的社會主義制度更有利于有效應對這場震撼世界的經濟危機。

第三，要從理論認識上分清，社會主義國家國有經濟的地位與作用與資本主義國家的國有經濟的區別。對資本主義國家來說，國有經濟的存在與發展只是資本主義經濟發展到一定階段經濟運行的需要，而不是資本主義經濟制度的內在要求。即使沒有國有經濟，資本主義照樣存在和發展。國有化或非國有化，都是從資本主義經濟運行的整體利益考慮的，都無損于資本主義制度本身。而對社會主義制度來說，國有經濟的存在與發展，既是社會主義經濟運行的需要，更是社會主義制度的內在必要。因此，既不能將資本主義國家存在的國有經濟看作是社會主義經濟，又不能根據否定資本主義國家的國有經濟是社會主義，就據以否定我國的國有經濟的社會主義性質。

在強調毫不動搖地發展公有制經濟的同時，也要強調毫不動搖地發展非公有制經濟。非公有制經濟既然是社會主義初級階段基本經濟制度的構成部分，堅持和完善這一基本經濟制度，就要同時堅持和改進非公有制經濟的發展。我國憲法規定，在法律規定范圍內的個體經

濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益，國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。

黨的十七大報告中提出完善基本經濟制度的要求時，明確指出：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。”只有毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，才有利于有效利用各種資源和調動各方面的積極性，加快生產力的發展。

四、社會主義的中國決不能搞私有化

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度表明：我們既不搞“一大二公”“純而又純”的單一的公有制，又必須以公有制為主體，不能以私有制為主體，搞私有化。

我國是社會主義國家，必須堅持以公有制為基礎的社會主義經濟制度。社會主義經濟制度與社會主義初級階段的基本經濟制度是既相互聯系又有區別的兩個概念。社會主義經濟制度存在于改革前和改革后，存在于社會主義初級階段和高級階段，是不斷成熟和發展的，而社會主義初級階段的基本經濟制度則具有初級階段的特點。在我國憲法和中央有關文件中也是將二者分別提出的。如果在理論認識上將其混淆，甚至否定公有制是社會主義的經濟制度的基礎，主張非公有制經濟是社會主義經濟，必然導致否定公有制為主體，主張以私有制取代公有制，實行私有化。

有必要說明，馬克思主義并不是僅僅從意識形態出發評價和取舍某種所有制的。馬克思主義評價所有制的標準有兩條：首先是生產力標準，其次是價值標準。從生產力標準和價值標準統一的角度來判斷所有制的取舍，由原始社會的公有制發展到資本主義私有制，解放和發展了生產力，是社會歷史的進步。但是，私有制必然會產生剝削和貧富兩極分化，出現經濟、社會與政治的不公平，出現階級矛盾和階級斗爭，這又不利于充分調動勞動者的積極性和生產力的快速持久發展。提出用社會主義公有制取代資本主義私有制，正是首先從生產力標準出發，因為公有制與生產社會化相適應，可以消除資本主義的基本矛盾，有利于解放生產力，發展生產力。從價值標準選擇，是因為只有公有制的社會主義，才能最終消滅剝削，消除兩極分化，實現共同富裕。

不能用少數發達資本主義國家做參照系和選擇標準，以此認為私有制國家比公有制國家生產力更高、生活更富裕，這是一種簡單化的不科學的類比。要從多方面的可比性上進行評判：首先，世界上近200個實行私有制的國家和地區中，只有10%的國家是經濟發達國家。許多亞非私有制國家，落后于我國的經濟社會發展水平。

其次，舊中國經歷了幾千年的私有制，解放前的舊中國，存在汪洋大海般的小私有制個體經濟，存在民族資本主義和官僚資本主義私有制，還存在其他的私有制。但多種私有制的舊中國并沒有使中國走向繁榮富強，反而飽經憂患、積貧積弱、民不聊生、國運衰退。只有在中國共產黨的領導下，建立和發展社會主義，才挽救了中國，使中國走向完全獨立，逐步

實現國家繁榮富強。新中國60年的成就，超越舊中國幾百年所取得的成就。再次，如果否定公有制經濟，搞私有化，中國也不可能轉向強盛。應記取蘇東國家劇變后果的教訓：蘇東原社會主義國家倒退和劇變后，有的成為依附于西方大國的附庸國，而俄國也從一個超級大國和強國，變成備受西方強國擠壓和欺凌的國家，經濟社會發展多年大幅倒退，人民生活水平下降，貧富懸殊，社會矛盾、民族矛盾加深。我國是一個人口眾多的發展中國家，經濟社會與文化發展程度低于原蘇東社會主義國家，如果出現私有化，其社會矛盾與震蕩會更加嚴重。我們將失去通過改革與發展實現現代化，躋身于世界強國、富國之林的大好機會。因此，私有化不是中國的出路，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國。□

（作者：衛興華，中國人民大學經濟學院教授；胡若癡，北京城市學院講師）責任編輯：蔡慶悅

第四篇：堅持社會主義基本經濟制度

為什么要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度而不能搞私有化或“純而又純”的公有制

作者：衛興華 發布時間：2009-07-10

最近一個時期以來，中央領導同志和主要媒體不斷強調，我們要堅持改革的方向，不能倒退，倒退是沒有出路的。這其實有很強的針對性，是針對否定改革開放思潮的。如今，甚至還有人肯定“文化大革命”，肯定階級斗爭為綱，把這些年來所出現的現實問題全部歸結為搞市場經濟。這是一方面。另一方面，有人在報刊上公開發表文章，認為國有企業不是社會主義經濟，非公有制經濟才是社會主義經濟；否定公有制，主張私有化，甚至提出土地也應該私有化。所以，《人民日報》和中央其它報刊一再宣傳我們要堅持什么，我們不照搬西方的什么，都是有針對性的。我今天要講的，就是堅持社會主義初級階段的基本經濟制度的有關問題。

一、社會主義初級階段的基本經濟制度是什么

我們搞改革，既要堅持改革不動搖，又要堅持改革的正確方向。堅持四項基本原則，堅持社會主義初級階段的基本經濟制度。社會主義初級階段的基本經濟制度是什么？那就是中央文件里寫的，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。但無論在理論界，還是在我們的干部隊伍中，不少人對“社會主義初級階段的基本經濟制度”和“社會主義經濟制度”是一個概念還是兩個概念理解不清楚，往往有人把它們看成是一回事。其實，無論在憲法上，還是在中央文件里，上述概念都是有區分的。這兩個概念既有聯系，又有區別。1982年以來，我國憲法修改了多次，但有一點沒有修改，憲法上這樣講：“中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”社會主義經濟制度只能以公有制為基礎，不是以私有制作為基礎，也不

是以公有制再加上私有制為基礎。那么，社會主義經濟制度除了基礎以外，上面還有什么？有社會主義的分配制度即按勞分配，還有勞動人民當家作主，還有社會主義的本質，等等。只有在公有制的基礎上才能夠消滅剝削，消除兩極分化，實現共同富裕。社會主義經濟制度只能以公有制為基礎，這是憲法規定的。

但社會主義初級階段的基本經濟制度，就包括非公有制經濟，這帶有初級階段的特點。在社會主義初級階段，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，也就是以公有制經濟作為主體，同時又發展非公有制經濟。我們所說的非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、外資經濟等。社會主義初級階段的基本經濟制度雖然是以公有制為主體，但非公有制經濟也要讓它發展。當然，我們在實際中，公有制還是不是事實上的主體，這是大家很關心的一個問題。應該注意的是，不要把公有制為主體流于空談。因為，目前有統計材料證明，公有制經濟的比重在不斷減少，私有制經濟的比重不斷擴大。據統計，2006年，私有制經濟已經占到全國GDP的63%。中央注意到了這個問題，所以強調絕不搞私有化。這實際上是對那些繼續主張搞私有化、取消公有制、不要國有企業之類論調的一種否定。

二、社會主義初級階段基本經濟制度提出的歷史過程

過去，我們生產力落后，廣大人民生活貧困。小平同志講貧窮不是社會主義。那么，怎樣才能使我們擺脫貧窮？怎樣才能使我們擺脫落后？十一屆三中全會提出搞改革開放。改革開放三十年的實踐證明，正是改革開放使我們扭轉了人民普遍貧窮的局面。但是，怎么去搞改革開放？在所有制問題上怎么發展？這個思想也是逐步解放的，一開始是允許個體經濟發展，把個體經濟的發展叫做拾遺補缺；后來個體經濟發展了，它的經濟規模擴大了，一個人，或者靠他家里的勞動力不夠，就要雇人。這又產生個問題：雇人不就是搞資本主義嗎？你允許個體經濟發展，那么你允許不允許雇人？

我們先前允許發展個體經濟的時候有個界定，請雇工7人以下（含七人）的才叫個體經濟。實際上個體經濟的概念本來應該是，個體經濟本人或他的家庭來經營的經濟叫個體經濟。為什么界定為7個？當時有一個學者給中央提了個意見，說馬克思《資本論》里講過，雇7個人以下是個體經濟，雇7個人以上8個人以上就是資本主義了，就有剝削了。中央采納了這個建議，據此制定政策，個體經濟可以有幾個幫工，有幾個學徒，加起來不要超過7個人。后來，雇工超過7個人了，開始檢查，超過了不行。其實，也沒法檢查，他把人辭退了怎么辦？超過8個人怎么辦？那時還沒有“私營企業”概念，稱謂五花八門，如“雇工大戶”等。中央的政策是“三不”原則：“不宜提倡，不要公開宣傳，也不要急于取締。”一不宣傳，二不制止，看看再說。實際上，只要你不制止它就發展起來了。一直到1987年，黨的十三大明確提出除了個體經濟以外，私營企業也允許發展。十三大報告指出：“我們已經進行的改革，包括以公有制為主體發展多種所有制經濟，以至允許私營經濟的存在和發展，都是由社會主義初級階段生產力的實際狀況所決定的。”這樣，私營企業取得了合法的地位。

非公有制經濟的地位，開始只是說可以讓個體經濟起一個拾遺補缺的作用，后來講非公有制經濟是公有制經濟的補充，或者叫做社會主義經濟的補充，這是小平同志提出來的。我們搞社會主義市場經濟以后，中央又提出，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。以后又進一步提高了非國有經濟的地位，把它納入到社會主義初級階段的基本經濟制度中，明確提出社會主義初級階段的基本經濟制度是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。可見，社會主義初級階段的基本經濟制度這個概念的提出，是個不斷解放思想的過程，是認識不斷發展的過程。這就表明我們發展非公有制經濟，不是一種暫時的策略，整個社會主義初級階段，都是要堅持這樣一個社會主義初級階段的基本經濟制度。

三、提出社會主義初級階段基本經濟制度的理論和事實依據

社會主義初級階段的基本經濟制度是根據什么理論、根據什么事實提出來的？中央文件里已經回答了，是根據我們的國情提出來的。我們的國情主要有兩方面：

一方面，我們是社會主義國家。既然我們是社會主義國家，就必須以社會主義公有制為基礎，否定了公有制也就否定了社會主義。只有以公有制為基礎的經濟才是社會主義經濟。私有制經濟不是社會主義，比如外資企業，外國資本家來中國大陸辦企業就是搞社會主義了？不是的。但是我們要引進外資，要發展外資企業，利用它來更好地發展我們的生產力。對私營企業，過去認識得很清楚，現在似乎越來越不敢講了，我覺得我們理論界應該明確。我們私營企業已經有550多萬家了，有的資本達到幾百億。我們有些學者硬說私營經濟、個體經濟都是社會主義經濟，實際上，中央文件、小平同志都沒有這樣講過。你看小平同志也好，中央文件也好，最初是說，非公有制經濟是國有經濟的補充，或者講非公有制經濟是社會主義經濟的補充，那就表示公有制經濟是社會主義，非公有制經濟本身不是社會主義經濟。如果私有制經濟都是社會主義的，那就用不著提堅持公有制為主體了。甚至有些學者講，國有企業不是社會主義經濟，非公有制經濟才是社會主義經濟，如果那樣的話，就更用不著講公有制為主體了。恰恰憲法與中央文件都強調，公有制是社會主義經濟制度的基礎，你搞社會主義不能離開公有制這個基礎的，正因為我們是社會主義國家，我們必須堅持公有制為主體，這是一方面，這是我們國情的重要方面。

另一方面，我們雖然是社會主義國家，但我們是社會主義初級階段。提出社會主義初級階段理論為發展非公有制經濟提供了重要的理論支持。因為按照過去的社會主義的概念，社會主義就是要消滅私有制，共產黨宣言里面就講，共產黨人可以把自己的理論概括為一句話，消滅私有制。我們過去急于消滅私有制，就是按照馬恩著作去做的。可是，馬克思、恩格斯講的社會主義是建立在資本主義生產力高度發達的那些國家的社會主義革命勝利基礎上的，我們照搬時就沒有考

慮到它的前提，我們是在生產力落后的、半殖民地半封建的社會里進行新民主主義革命，然后再進行三大改造建立社會主義的，徹底消滅私有制那種做法脫離了我們的國情。我們處在社會主義初級階段，首先，我們生產力還很落后，地區發展不平衡，文化水平、教育水平各個方面都還是比較落后的。我們處于初級階段，就不能搞單一的公有制，要發展多種所有制經濟。事實證明，我們堅持社會主義初級階段的基本經濟制度，有利于發展生產力。改革開放30年來，我們的成果是有目共睹、世界公認的。我們國內生產總值從1978年的3645.2億元增加到2008年的30070億元，30年來年均增長9.8%，經濟增長速度是同期世界平均經濟增長速度的3倍還多。從全國來看，城鎮居民人均可支配收入實際增長6.5倍，農民的人均收入實際增長6.3倍。我們的貧困人口從1978年的2億5千萬減少至去年的1400萬。城鄉居民儲蓄，1978年是211億元，去年已達到21788億；外匯儲備78年才1.7億美元，增加到去年的19460億美元，將近2萬億美元。我們國家的經濟總量在世界經濟總量當中所占的比重，由原來的第十位上升到第三位，現在僅次于美國和日本。當然，如果按人口平均數的話，我們人均GDP還很低，但經濟總量排在世界第三了，這是我們改革開放的成果，也就是我們實行社會主義初級階段基本經濟制度的成果。

四、提高堅持和完善基本經濟制度的理論認識

我們要堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度，那首先要堅持和完善我們的公有制經濟，特別是堅持和完善我們國有企業的主導地位。公有制為主體，國有經濟為主導。主體和主導是兩個概念，主體是指要在量上占優勢，量不占優勢叫什么主體？對量這個概念怎么理解？過去是講產值，公有制的產值要占優勢，要占比例大；后來中央文件提優勢，公有制的資產要占優勢，我覺得不僅公有制的資產要占優勢，公有制的新增加值也應該占優勢。僅僅資產占優勢不說明問題，我們有些國有企業占的資產很多，但是放在那兒閑置不用，引進外資，新

進的技術設備不會利用，放在那兒風吹雨打，資產有，但沒有用上，或者沒有開工，或者開工不足，浪費太大，那樣的資產是沒有意義的。所以要看新增加值，在全國各個企業，全部經濟的新增加值方面，我們的公有制經濟也是應該占優勢的。

我們的國有企業數量在不斷地減少，有個統計數字我看了一下，由幾十萬減到幾萬了。人們似乎普遍地有個觀念，好像國有企業不行，國有企業效率低，虧損嚴重，國有企業不如私營企業。但是，我們設問一下，改革開放以前國有經濟占很大比重，盡管那個時候有“左”的路線、“左”的理論的錯誤干擾，但開放以前我們新中國取得的成就也是巨大的。改革開放以前新中國取得的巨大成就靠什么？主要靠國有企業。從統計數字來看，那個時候國有企業的利潤率是很高的。蘇聯是第一個社會主義國家，搞公有制。沙皇俄國是個落后的、封建主義很濃厚的一個資本主義國家，跟美國的差距很大，但蘇聯建立以后很快地縮小跟美國的差距，后來戰勝法西斯德國，能夠跟美國抗衡，靠的是什么？在經濟方面就是靠公有制，很大程度靠國有企業。

我們改革開放以后為什么國有企業出現了虧損，而且虧損不是一開始就出現，而是后來發生的？虧損、問題多，不是證明國有企業本身不行。國有企業過去挖得很苦，利潤全部上交，沒有讓它留下發展的潛力，改革開放后你讓它自負盈虧，特別是老企業，老的國有企業給國家的貢獻大，背的包袱也比較重。過去我們醫療、住房、孩子上學全部由國有企業內部來解決，背著沉重的包袱，老企業退休職工也越來越多。而私營企業、外資企業輕裝上陣，沒有包袱，當然顯示出它的競爭力了。你到市場的海洋里游泳，國有企業背著包袱，你不支持它；私營企業、外資企業輕裝上陣，輕裝游泳當然游得快，你輕率地斷言國有企業不如私營企業，就不客觀了。私營企業的主要目標是追求利潤，而國有企業要擔負國家的重大任務，它的目標不是僅僅追求利潤。我們承認，國有企業過去在舊的體

制下確實缺乏活力，所以我們要進行國企改革。但是我們改革是要把國有企業改造成富有活力、生機盎然的企業，而不是簡單地把國有企業當包袱甩掉。當然，我們是有進有退的。

在我們理論界，有學者提出個口號，把改革國有企業叫做“國退民進”，這個口號響了很多年。現在把私營企業叫做民營企業，國退民進，國有企業退出來，民營企業進去。有人誤認為這是中央的口號，有些地方官員誤認為這是中央的精神，大量地出賣國有企業，我們國有企業在大量地減少，有不少就是一賣了之。什么國退民進，就是要讓國有企業從經濟里全部退出來，中央并不贊成那個口號。在某些地方，有些人以改革國有企業之名化公為私，大量侵吞國有資產；有的國有企業的廠長跟上面的官員勾結起來，自買自賣，通過各種的渠道侵吞國有資產，或者跟外商勾結起來，廉價賣給外商自己撈好處，這種例子很多的。有些發達資本主義國家，出賣國有企業要經過議會批準的，而我們有些企業可以隨便地和上級部門勾結起來就賣掉，幾億的一個企業可以一千萬、兩千萬把它賣掉。對于國有企業改革，中央的政策是有進有退，有所為有所不為，有的要進，有的要退，該進的進，該退的退，不是全部退出來。市場經濟就是競爭經濟，為什么不允許國有企業去競爭呢？好像一切賺錢的行業國有企業就應該全退出來。按照一些理論家的說法，那是競爭性的領域，不要搞國有企業。既然市場經濟是競爭經濟，為什么不允許國有企業競爭呢？為什么國有企業要全退出來？國有企業要有所為，有所不為，但不是都不為，也不是不要國有企業存在。我們要堅持公有制為主體，堅持國有企業為主導。什么是主導呢？主導意思是不一定占很高的比重，過去國有企業占70%、80%，那么現在哪怕降到40%、30%也可以，但是它起一個領導、引導的作用。可是不能降得太多，現在國有企業據統計降到20%幾了，甚至比一些發達資本主義國家的國有企業占的比例都要小了，這有點不合適。

有些理論家把我們社會主義國家國有企業跟資本主義的國有企業對比，有種理論上的認識我認為是錯誤的。資本主義國家認為，它的國有企業可以非國有化，可以賣掉。有的發達資本主義國家二次世界大戰以后國有企業占的比例很高，比如說英國的撒切爾夫人搞非國有化，賣了很多。把資本主義國家國有企業當做我們的參照物，它可以不要，可以賣，我們也可以賣，這個誤區我們要認識到。資本主義國家的國有企業不是資本主義經濟制度的基礎，資本主義是以私有制經濟為基礎的，沒有國有企業，資本主義制度照樣存在和發展。國有企業的發展與資本主義的發展不同步，16世紀算起，西方資本主義發展了幾百年，國有企業是后來才發展起來的。沒有國有企業，資本主義完全可以照樣存在，照樣發展，國有企業不是資本主義經濟制度的內在的必要性，國有企業對于資本主義來說僅僅是經濟體制、經濟運行的需要。因為資本主義經濟規模擴大了，經濟發展非常復雜了，它需要國有企業來控制它的經濟運行過程。今天私有化，明天國有化、非國有化，變來變去都是根據資本主義經濟運行的需要來安排的。

而社會主義國家就不一樣了，社會主義的國有企業既是我們經濟運行的需要，它更是社會主義經濟制度本身必要的。我們理論界出現了一種怪論，有一個經濟學家寫了本書，叫《人間正道私有化》，在香港出版的，就是主張私有化。他把國有企業叫做國家社會主義，他把私營企業、非公有制經濟叫做人民社會主義，他不主張國家社會主義，主張人民社會主義，居然說搞國有企業源于希特勒，因為希特勒打的招牌就是“國家社會主義”。這完全是顛倒是非。不僅馬克思、恩格斯講過,列寧也講過社會主義要搞國有經濟，國有經濟是社會主義。馬克思講過，為什么要搞國有經濟？只有國有經濟才能夠從全國的角度來考慮問題。我們現在有的理論家，甚至是有影響的理論家，恁說國有經濟不是社會主義，甚至曲解恩格斯的話，比如恩格斯在《反杜林論》中提到過俾斯麥的國有化，大家知道俾斯麥，當時的鐵血宰相，他也搞國有化，恩格斯說，“自從俾斯麥致力于國

有化以來，出現了一種冒牌的社會主義，它有時甚至會墮落為某些奴才氣，無條件地把任何一種國有化，甚至俾斯麥的國有化，都說成是社會主義的。顯然，如果煙草國營是社會主義的，那么拿破侖和梅特涅也應該算入社會主義創始人之列了。”（《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1972年版，第317-318頁注解）可見，恩格斯是反對把資本主義國家的國有經濟叫做社會主義的。但是我們的理論家引證恩格斯這個話，說恩格斯講得很清楚，國有經濟不是社會主義，我們社會主義的國有企業也不是社會主義，我們不要社會主義。他們否定國家社會主義，把國有企業叫做國家社會主義，他們要什么呢？要人民社會主義，就是私有制，把私有制叫做人民社會主義。我說你主張私有制講你的理由就行了，你是主張搞資本主義講你的理論就行了，你不要曲解恩格斯。有人甚至曲解小平同志的話，為了搞私有化，給私有化提供理論根據，曲解鄧小平理論。所以，我們理論界在認識上存在著很大的分歧。怎樣正確把握理解馬克思主義的基本原理，怎樣正確地把握和認識鄧小平理論，怎樣正確地把握和認識中國特色的社會主義經濟理論，確實是一個很重要的問題。

怎樣正確地認識和把握社會主義初級階段的經濟制度？就是我們既要毫不動搖地發展公有制經濟，也要毫不動搖地發展非公有制經濟。公有制經濟包括國有企業要通過改革真正表現出它的優越性，如果公有制經濟確實表現不了優越性，如果國有企業本身內在的就不如私有制經濟更有效率，那你要國有企業干什么？如果真是公有制經濟不如私有制經濟更有效率，更有利于生產力的發展，那你搞公有制經濟干什么？恰恰馬克思主義主張以公有制取代私有制，社會主義取代資本主義，是基于如下兩個標準。

馬克思主義不是說私有制就絕對地壞，公有制絕對地好，沒有這個概念。馬克思主義判斷私有制、公有制不僅僅是從道德的原則出發的。馬克思主義判斷一種社會制度，公有制、私有制哪個優越，哪個不優越，有兩個標準。第一位的是

生產力標準，第二位的才是價值標準。首先是生產力標準。比如說原始社會，原始社會發展為奴隸社會，原始社會公有制，人人平等，沒有剝削，發展到奴隸社會，奴隸社會是私有制，而且奴隸制度是人類歷史上第一個最野蠻的剝削制度，那么，奴隸制度取代了原始社會的公有制，私有制取代了公有制，剝削制度取代了沒有剝削的制度，是歷史的倒退還是歷史的進步？如果僅僅從道義不道義、正義不正義、公平不公平從這個價值原則出發的話，那么剝削制度取代了沒有剝削、私有制取代了公有制好像是倒退。恰恰相反，恩格斯在《反杜林論》中講，奴隸制度取代原始社會制度是個歷史的進步，這正是從生產力標準出發作出的判斷。因為原始社會生產力發展到一定高度的時候，恰恰出現奴隸制的私有制，比原始社會的公有制更有利于生產力的發展。比如說原來原始社會有部落戰爭，抓來的俘虜殺掉，那時候生產力很落后，俘虜你還得養活他，他的勞動成果很低，所以要殺掉；而生產力發展以后，把他當成奴隸，保護了生產力，因為他留下來可以當勞動力，除養活他本人外還可以有剩余勞動力，可以剝削了。所以說，奴隸社會私有制發展起來可以促進社會分工，社會分工發展了，社會生產力就可以進一步發展。

但是，任何私有制必然會產生兩極分化，產生剝削制度，產生階級、階級對立和階級矛盾。資本主義私有制發展到了一定階段，不斷地導致經濟危機。人們過去還迷信資本主義，現在由美國次貸危機發展起來的世界金融危機，又暴露了資本主義制度內在的矛盾。過去，我們有些理論家把西方尤其是美國那一套當做我們改革開放的標準，堅持要向那里走，認為市場是萬能的，否定計劃。前不久《人民日報》發表了一篇文章，值得我們一讀。作者強調計劃，提出日本、法國也搞經濟計劃，搞的還很好，他們既搞市場化，又搞計劃化。我們原來強調計劃經濟，否定市場經濟，現在倒過來強調市場經濟、強調市場化，不敢講計劃化，連計劃都不敢講了，老是走極端。美國的次貸危機引發了全世界的經濟危機，我

們國家的金融系統不會像資本主義那樣受到那么大的危害的，為什么呢？恰恰在于我們的銀行國有，我們沒有完全自由化，沒有完全按資本主義那樣搞。

我們堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度，就要強調搞好國有企業。你搞不好的話，怎樣為主體？空談不行，國有企業不是搞不好的，可以搞好。從歷史上來看，從外國來看，不是公有制經濟搞不好，馬克思主義強調搞公有制經濟，恰恰認為它可以消除私有制的弊端，更有利于生產力的發展。公有制經濟比私有制應該更有利于生產力的發展，他才提出用公有制取代資本主義私有制的。資本主義經濟危機，數年一次的經濟危機，對生產力破壞極大，而社會主義公有制可以消除資本主義的基本矛盾，可以避免資本主義的經濟危機。另外，資本主義發展到一定階段，將會被社會主義取代，從價值判斷上是消滅剝削、消除兩極分化，共同富裕，比資本主義優越，比私有制優越，私有制達不到消滅剝削、消除兩極分化，實現共同富裕的目標。

用馬克思主義的兩個標準看，就是首先從生產力的發展看，公有制更有利于生產力發展。我們現在有些地方把發展私有制經濟當做政績去宣傳，放開、放手、放心搞，而不宣傳怎樣搞好國有企業，也不下工夫搞國有企業。國有企業沒有搞好，不等于說國有企業搞不好。光宣傳國有企業不好，它怎么能搞好？在社會主義國家，一定要搞好國有企業，顯示出它的優越性，你才能站住腳，理論上你才能夠說服人。

另外，我們也要完善非公有制度經濟。非公有制經濟符合小平同志提出的三個有利于的標準，要大力發展，也要不斷完善。我覺得私有制經濟有兩面性，其積極作用是主要的，但也不要忽略它的消極面。私有制經濟如果唯利是圖，會產生一些消極的后果。

中央強調，毫不動搖地發展公有制經濟，也要毫不動搖地發展非公有制經濟。這其中也涉及到醫療衛生改革，新醫改引發大家思考，怎樣搞好國有醫療衛生事業？衛生醫療制度應該怎么改革，才能讓窮人看得起病？劉國光同志的文章也講到這個醫療問題，他說如果把醫藥制度完全市場化、醫療制度私有化，會產生很多問題。如果公有制比重過低，那么國家宏觀計劃調控的實施難度就增大了。為了實現病有所醫這個目標，國家從財政上就需要有所補貼，因為醫療、醫院它本來是公共產品，是福利，可是原來的國有醫療體系已經改變了，許多醫療機構，尤其是一些基層的醫療機構已經私有化了，私人醫療機構的主要目的是贏利。過去在醫療改革過程中我們走了一些彎路，致使廣大老百姓看不起病、看病難，但這都是改革中碰到的問題，都可以在改革中加以解決。實踐證明，完全市場化、完全私有化是行不通的。

我們要堅持兩個毫不動搖，既要堅持公有制為主體，也要毫不動搖發展非公有制經濟。要發揮非公有制經濟的積極作用，對它不利于社會主義發展的這一面要監督它，對它的積極面要積極地支持發展，不能因為出現一些問題就簡單否定。

（報告人系人民大學教授，據宣講家網站報告錄音整理）

第五篇：堅持社會主義基本經濟制度學習心得體會

堅持社會主義基本經濟制度學習心得體會

黨的十九屆四中全會提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。這一新的概括，標志著我國社會主義基本經濟制度更加成熟、更加定型。推進全面深化改革，不斷解放和發展社會生產力，前提是必須正確認識和理解社會主義基本經濟制度的內涵和實質。

社會主義基本經濟制度的重要內容

經濟制度是經濟關系在制度上的反應，經濟關系是在生產、交換、分配和消費等社會再生產過程中形成的，其中最基本的是生產關系。一定的生產關系往往是一個復雜的系統，可以分為兩個層次：一是生產資料所有制結構;二是在生產資料所有制結構既定的前提下，人們在生產、分配、交換、消費等過程中形成的具體制度。基本經濟制度就是生產關系在制度上的表現，具有長期性和穩定性，對經濟制度屬性和經濟發展方式具有決定性影響。

中國共產黨把馬克思主義基本原理和中國具體實際相結合，在社會主義革命、建設和改革的偉大實踐中，不斷探索、豐富和完善我國社會主義基本經濟制度。黨的十九屆四中全會提出了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度。理解起來，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展按勞分配為主體、多種分配方式并存社會主義市場經濟體制，三者相互聯系、相互支撐、相互促進，內在統一于社會主義基本經濟制度。其中，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展反映了生產資料的歸屬關系，不僅規定了我國社會主義基本經濟制度的性質，也對分配制度和市場經濟體制起著決定性的作用;按勞分配為主體、多種分配方式并存是由我國生產力狀況、所有制關系決定的，是所有制關系在收入分配領域中的實現，反映了生產方式、生產成果的分配方式，對所有制關系及其實現方式具有重要影響;社會主義市場經濟體制以所有制關系為前提和基礎，體現所有制關系、交換方式和資源配置方式，并受所有制關系、生產力發展水平等影響，對所有制關系及其實現形式也有重要影響。

社會主義基本經濟制度的中國特色

新時代我國社會主義基本經濟制度的完善和發展，體現了鮮明的中國特色。

其一，同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應。評價經濟制度必須結合現實生產力發展水平。只有適應現實生產力發展水平的經濟制度才能解放生產力、發展生產力。縱覽我國社會主義革命、建設和改革開放不同時期的實踐可見，只要經濟制度適應了生產力的發展水平，就能促進生產力發展;相反，就會阻礙生產力的發展。例如，新中國成立后，確立了社會主義基本制度，為中國發展富強、中國人民生活富裕奠定了堅實基礎。但在經濟建設中，也曾脫離我國的國情，不顧社會生產力發展的實際，盲目搞一大二公三純，嚴重阻礙了生產力的發展，也影響了人民生活水平的提高。改革開放后，我們黨立足我國基本國情，總結了社會主義建設過程中正反兩個方面的經驗，確立了我國社會主義初級階段的基本經濟制度。在改革開放進程中，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，加快完善社會主義市場經濟體制，使我國生產力得到了巨大發展，人民生活水平有了顯著提高。在公有制為主體、多種所有制經濟共同發展作為基本經濟制度的基礎上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經濟體制上升為社會主義基本經濟制度，是同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應的，必將進一步促進我國生產力的發展。

其二，充分體現了社會主義制度優越性。在堅持和完善同社會主義初級階段生產力發展水平相適應的基本經濟制度的過程中，黨始終堅持社會主義的價值目標和制度追求。根據馬克思主義經濟理論，只有堅持公有制和按勞分配為主體，才能保證共同富裕和人民共享發展成果目標的實現。在一定的生產力水平下，收入分配制度主要取決于生產資料所有制。只有堅持公有制主體地位，才能保證勞動者相對平等地占有生產資料，從而形成有利于勞動者的分配制度，防止兩極分化，實現共同富裕。建立和完善社會主義市場經濟體制，是為了解放和發展生產力，為實現社會主義的共同富裕目標奠定物質基礎。實踐表明，市場經濟和不同的社會制度相結合就會有不同的制度特征。社會主義市場經濟是市場經濟和社會主義制度的結合，既發揮市場經濟的效率優勢，也彰顯社會主義的制度優勢;既體現市場經濟的特征，也體現社會主義性質特別是基本經濟制度的性質要求。因此，我國社會主義基本經濟制度的新概括，充分體現了社會主義制度優越性。

社會主義基本經濟制度不斷發展完善

與時俱進既是馬克思主義的理論品質，也是黨永葆生機活力的源泉。我國社會主義基本經濟制度的形成、發展和完善，體現了黨的制度創新和理論創新，這種制度創新和理論創新是在改革開放的實踐中逐步形成和不斷發展的。

長期以來，我們黨一直強調堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。對按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經濟體制作為社會主義基本經濟制度的認識，經歷了一個過程。黨的十四大報告明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的在所有制結構上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發展在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充。黨的十五大報告提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。黨的十六大報告強調，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。黨的十七大報告強調，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。黨的十八大報告指出，要加快完善社會主義市場經濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制。黨的十八屆三中全會強調兩個毫不動搖，并明確指出：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。這一論斷體現了公有制經濟和非公有制經濟在我國經濟發展和促進就業等方面的作用，以及社會主義市場經濟和基本經濟制度之間相互支撐的關系。黨的十九大報告強調，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。黨的十九屆四中全會首次將按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會主義市場經濟體制納入我國社會主義基本經濟制度，提出公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，標志著我國社會主義基本經濟制度更加成熟、更加定型，也充分體現了社會主義基本經濟制度的不斷完善。

總之，理論來源于實踐，社會主義基本經濟制度的完善，建立在改革開放以來特別是黨的十八大以來堅持和發展中國特色社會主義的實踐基礎上。從發展趨勢看，當今世界正經歷百年未有之大變局，適應國際形勢的復雜多變、我國社會主要矛盾的變化，中國特色社會主義制度體系中某些具體制度也要不斷調整和變化，社會主義基本經濟制度也要隨著實踐發展而不斷發展和完善