第一篇：寧夏公路管理局公路統計工作管理辦法

寧夏公路管理局公路統計工作管理辦法（討論稿）

第一章 總則

第一條 為全面反映全區公路行業基本情況，促進公路統計工作走向

第二條

第三條

第四條

第五條

法制化、規范化，科學有效的組織公路統計工作，發揮公路統計在公路行業的服務和監督作用，根據《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》、《寧夏回族自治區統計管理條例》、《交通統計工作管理規定》及《交通部公路統計報表制度》，制定本辦法。本辦法適用于公路管理局及直屬分局、各市縣區交通局。公路統計工作的基本任務：滿足公路行業管理的需要，為制定公路規劃、計劃提供及時準確的統計數據和資料；完成各級交通主管部門和統計部門的定期統計報表和專項統計調查任務；搜集、整理、匯總、上報公路行業經濟活動資料，對公路行業經濟技術狀況進行統計分析和預測。公路統計工作，必須堅持實事求是的原則，依照統計法規和上級交通主管部門的規定提供統計資料，不得拒報、遲報、虛報、瞞報，不得偽造和篡改。統計調查工作所需的相應物質條件和經費，各單位應予以保障，并做到專款專用。1

第二章 統計范圍

第六條 公路統計范圍為本區公路行業，包括：本區公路、橋梁及其

附屬設施的建設、養護及投資情況、收費公路基本情況和公路交通量調查情況。

具體主要是針對現階段公路行業管理特點，以完成各類業務統計報表為主要任務，包括:交通部公路統計報表、寧夏公路統計報表、交通固定資產統計報表、公路統計匯編資料等。

第三章 統計機構、統計人員及其工作職責

第七條公路管理局機關及局屬分局、養護中心（收費站）和各市縣

區交通局要設有專（兼職）公路統計人員，組成三級公路統計網，實行統一領導、分級負責的公路統計管理體系。

第八條 公路管理局統計機構的主要職責：

（一）貫徹執行國家統計法規和上級交通主管部門公路統計實施

辦法及統計制度，制定實施工作計劃。

（二）提供本單位向社會媒體發布信息中的有關統計數據。明確

統計人員的工作職責，及時準確地完成各類統計報表，科學全面地搜集公路基本資料，建立完善的公路統計數據庫，針對公路養護建設實際，進行統計分析預測，提供信息咨詢的優質服務。

（三）加快統計信息工作現代化建設。建立健全統計工作信息網

絡，把公路統計信息化與公路建設、養護、管理，與技術

進步有機地結合起來，推動公路統計信息化進程。

（四）積極開展統計交流工作。根據公路建設、養護與管理的實

際，有重點地開展統計調查、統計分析、統計管理等經驗交流活動，針對性地解決公路統計工作中的難點、疑點問題，優化統計工作。

第九條局直屬公路分局統計職責：負責本轄區的公路統計工作，并建立本單位公路統計工作制度；檢查并督促各項統計工作的執行情況；組織、協調、指導轄區的其他統計調查、統計分析工作。

第十條 公路收費機構職責：各公路收費站統計工作，由局收費管

理處統一組織、協調、管理，協同局規劃統計處做好各項統計調查、統計上報和統計分析工作。

第十一條 各市縣（區）交通局職責：負責本轄區公路的統計工作，并建立本單位統計工作制度，配合局做好其他公路統計工作。

第四章 統計資料的報送程序及管理

第十二條 公路管理局全面負責組織、領導、協調公路系統的統計工

作，完成上級交通主管部門和統計部門的統計資料的整理、匯總和上報工作，統計資料經交通廳審核后上報交通部。第十三條 局直屬分局、市縣（區）交通局按寧夏公路統計報表制度

向管理局報送行業月季年統計資料。

第十四條 各收費站向管理局報送行業月季年統計資料。

第十五條 公路管理局負責統一歸檔保存本行業的綜合統計資料，保

證統計資料的連續性和完整性。

第五章 公路統計資料的管理與公布

第十六條 各單位應健全統計資料的審核制度，加強對統計數據質量的監控和評估，保障統計資料的準確性、完整性和及時性。提供的統計資料應由單位領導或統計負責人審核、簽署并

加蓋公章。

第十七條 根據國家有關保密規定，嚴格執行統計資料保密管理規定，保守國家秘密；對統計調查中知悉的調查對象的商業秘密，負有保密義務。

第十八條 遵守國家檔案管理的規定，健全公路統計資料檔案制度。

建立原始資料、臺帳、報表、磁盤等統計資料檔案，加強其保管、調用和移交的管理。數據處理部門不得擅自對外提供儲存的基本統計數據。

第十九條 任何人對統計人員依照統計法規和統計制度提供的公路

統計資料，不得隨意修改；如果發現統計數據計算或者

來源有錯誤，應當提出，由統計機構和統計人員核實訂

正。

第二十條 需使用公路統計資料的，必須以公路管理部門統計機構

核定的統計數據為準。

第二十一條 建立健全統計資料公布制度。公路行業統計資料，由管

理局統一公布；與政府統計機構統計調查取得的統計數

據有交叉的，經與政府統計機構協商后，由上級行政主

管部門統計機構予以公布。

第二十二條 各單位統計機構應做好統計信息咨詢服務工作，要利用

公開的公路統計信息為社會公眾服務，在《統計法》和

統計制度規定之外提供統計信息咨詢，可按國家有關規

定實行有償服務；但不得從事以營利為目的的統計信息

咨詢服務活動。

第六章 統計獎勵與處罰

第二十三條 各單位應當依照國家的規定，對在統計工作中做出顯著

成績的統計人員或集體給予獎勵。

第二十四條 為確保公路統計任務全面、及時、準確地完成，對拒報

或屢次遲報公路統計報表的單位和個人，應進行嚴肅的批評教育；對情節較重，影響全區公路統計任務完成的單位和個人，應通報批評，令其改正，并對有關領導人

或直接責任人給予行政處分。

第二十五條 對虛報、瞞報、偽造、篡改公路統計數字的單位或個人，情節嚴重的，按照《統計法》規定給予當事人行政處分，以至追究其法律責任。

第二十六條 對違反《統計法》其它規定的違法行為，如侵犯統計人

員行使權利，擅自濫發公路統計報表以及違反保密制度等，也要視其情節輕重給予行政處分和追究法律責任。

第二十七條

第二十八條

2006

第七章 附則本辦法由寧夏公路管理局負責解釋。本辦法自發布之日起施行。寧夏公路管理局 年6月

第二篇：公路管理局關于

宜昌市公路管理局關于

印發《全市公路系統文明執法主題教育實施方案》的通知各縣市區公路段、城區分局：

為進一步加強路政執法隊伍建設，提高路政執法人員執法能力和水平，推進文明執法，塑造良好的公路執法形象，根據上級要求，市局決定在全市公路系統開展一次文明執法主題教育，特制訂《全市公路系統文明執法主題教育實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。附件：全市公路系統文明執法主題教育實施方案

二○○八年五月十六日

附件：

全市公路系統

文明執法主題教育實施方案

文明執法一直以來是我市公路部門一項常抓不懈的內容，隨著我市路政執法隊伍建設不斷加強，執法人員素質明顯提高，文明執法建設取得明顯成效，群眾對公路路政執法形象評價較高，但是，少數基層執法人員依然存在文明執法意識不強，執法言行不夠禮貌，執法程序不夠規范的問題。為切實解決這些問題，真正做到依法行政、執法為民，市局決定在全市公路系統開展一次文明執法主題教育，具體實施方案如下：

一、指導思想

本次教育活動以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，切實提高路政執法隊伍的整體素質，增強服務意識，規范執法行為，改進執法方式，提升執法水平，樹立公路行業文明執法的良好形象。

二、活動目標

1、加強思想教育，提高文明執法的意識。各縣市區公路段段要采用座談會、典型宣講會、普法課堂、征文、演講比賽等形式多樣的方法，有計劃、有步驟地對路政執法人員進行思想教育，從正面引導路政執法人員樹立 “文明執法”意識，充分認識到開展文明執法活動的重大意義，深刻認識到執法隊伍直接面向社會，聯系千家萬戶，能否做到文明行政、文明執法、文明服務，關系到人民群眾的切身利益，同時要正確認識到文明執法是建設和諧公路、正氣公路、廉政公路的重要舉措。

2、端正執法理念，改進執法作風。理念關乎得失，作風關乎成敗。各縣市區公路段要通過教育活動，樹立正確的執法理念，真正領會執法活動是履行法律、法規、規章賦予的職責，執法就是服務，執法過程就是服務過程，執法就是在維護人民群眾利益的執法理念，堅決糾正執法就

是管人，執法就是罰款，就是“創收”的錯誤認識。各縣市區公路段要深入推行“交通行政執法四制”，遵循公平、公正、公開的原則，做到文明執法、嚴格執法、公正執法。堅決糾正執法過程中態度蠻橫、趾高氣揚、言行粗暴、動輒訓斥等現象；堅決糾正吃拿卡要，以權謀私，故意刁難，辦人情案、關系案等現象；堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象。按照《忌語》和《禁令》的要求，堅決改進執法作風。

3、規范執法行為，完善文明執法的各項制度。本著“典型示范，分層推進，全員參與，爭先創優”的原則，推進優質服務、文明執法，逐步實現路政執法標準化、規范化。建立文明執法自查自糾與上級部門明察暗訪機制，堅決排查執法人員態度冷、橫、硬問題，通過自查自糾顯露出依法執法、按程序和規章辦事等方面存在的差距和不足，并提出新要求。有針對性的建章立制，完善各項文明執法制度。

三、組織領導

本次教育活動由市局文明執法教育主題活動領導小組組織進行，領導小組辦公室設在路政科。各縣市區公路段也要成立領導機構，負責本單位文明執法教育活動的開展與實施。

四、時間安排

1、動員學習階段（5月份）

本階段主要工作為研究部署，制定方案、組織學習。各縣市區公路段要結合本單位路政執法隊伍建設情況，組建文明執法教育活動領導小組，制定切實可行的實施方案。同時，要加強組織學習、廣泛宣傳，營造良好的活動氛圍，使每一名路政執法人員都參加進來，認真學習《行政許可法》、《行政處罰法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規和文件。

2、自我分析階段（6月份）

各縣市區公路段要認真開展“查執法理念、比執法作風、看執法行為”的討論與交流活動，采取自己查、群眾查的方法，分析單位和個人存在的問題；各單位要組織案卷評查活動，查找執法過程中存在的問題，單位和個人都要撰寫執法情況分析材料，重點檢查執法理念是否端正、執法作風是否文明、執法行為是否規范，認真分析問題存在的原因。

3、整改落實階段（7月份）

針對分析出來的問題，各單位和每個路政執法人員要緊緊圍繞端正執法理念、改進執法作風、規范執法行為的要求進行整改，個人整改措施要經本單位主要負責人簽字同意，各公路段和城區分局的整改措施要報市局備案。整改后，市局將有針對性地組織進行依法執法知識考試，考試不及格的暫時收回執法證，經再次學習考試合格后，方再次上崗。

4、檢查驗收階段（8月份）

市局將組成檢查組，對各單位的文明執法教育活動情況檢查驗收。市交通局檢查組將隨機抽查。

五、活動要求

1、提高認識，加強領導。

各縣市區公路段要把文明執法教育活動擺在重要位置，切實加強組織領導。實行嚴格的工作責任制，主要領導負總責，分管領導直接抓，安排專門力量具體抓。根據實際情況，確定教育活動的重點，解決教育活動中出現的問題，總結教育活動中的經驗做法。

2、開拓創新，注重實效。

要在培養先進典型，總結、借鑒先進經驗的同時，積極探索創新。結合工作實際，充分發揮主觀能動性，使教育活動真正取得執法效能明顯提高、工作作風明顯改進、隊伍素質明顯增強、群眾滿意率穩步提升的實效。既使活動搞得有聲有色，又推動工作上一個新的臺階。

3、明確文明執法與嚴格執法的關系。

文明執法與嚴格執法相輔相成，要通過文明執法實現嚴格執法，在嚴格執法過程中體現文明執法，嚴格執法是統率，文明執法是方針。開展文明執法教育活動并非是減輕執法力度和降低執法標準，而是要通過不懈的努力、親民的作風來化解執法矛盾，從而達到堅持執法標準和提高執法效能的目的。

4、及時報送相關信息。

各縣市區公路段、城區分局要及時向市局文明執法教育活動小組報送有關活動信息和材料，包括活動過程中涌現的好經驗、好做法和先進典型。

第三篇：2009年寧夏交通概況-寧夏公路管理局

寧夏交通概況

2009年06月08日來源： 寧夏回族自治區統計局

寧夏回族自治區地處西北東部，是典型的內陸省份，解放初期，沒有鐵路，只有幾條簡易公路，雖有黃河通航，但用的是原始木船，物資運輸幾乎全靠人力和畜力。到1957年，公路通車里程只有 2241 公里，且大多是石子路面，晴雨通車里程僅為 75 公里，瀝青路面尚是空白，條件十分落后。自治區成立后，在國家的支援和自治區政府的努力下，交通運輸郵電通信業的規模、質量、技術裝備水平發生了翻天覆地的變化。特別是黨的十一屆三中全會以來，寧夏迎來了交通運輸郵電通信事業發展的新時代。世紀之交的 1999 年，為擴大內需，促進經濟增長、民族團結、社會穩定和邊防鞏固，協調東西部發展，黨中央啟動了西部大開發戰略。實施西部大開發戰略,加快中西部地區發展，是黨中央總攬全局、面向新世紀作出的重大決策。對寧夏經濟發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。經過50年的建設，寧夏已形成以鐵路、公路為主干，由鐵路、公路、航空、管道等組成的綜合運輸體系，為交通運輸郵電業的發展基本適應國民經濟和社會發展的需要奠定了堅實的基礎。

一、交通運輸業碩果累累

新中國成立后，為了改變寧夏交通運輸的落后面貌，國家投入了大量的資金，進行基礎設施建設，1958 年自治區成立后，作了統一規劃，并列為發展重點。由于寧夏地處內陸，不沿邊、不靠海，只有以公路運輸為基礎，所以千方百計完善公路網絡，提高等級，加強鐵路、航空等各種綜合運輸方式的建、方能緩解運輸“瓶頸”制約，帶動整個交通運輸業的繁榮。黨的十一屆三中會以后，隨著工作重點的轉移，寧夏的基礎設施建設得到進一步加強，新改建了一批交通運輸基礎設施重點項目，加強了農村公路建設，使寧夏的交通狀況總體有了明顯改善，交通運輸業有了較快的發展，形成了以鐵路、公路為干，由鐵路、公路、航空、管道等組成的西出新疆、北達京津、東抵江浙、通川廣的十分便利的立體交通綜合運輸體系。2007 年，全部運輸工具完成的運量為8208萬人，相當于改革開放前20年總和的1.8倍；完成的貨運量11445 萬噸，相當于改革開放前20年總和的68%；全部運輸工具完成的旅客周轉量為 80.46 億人公里，分別比1957年和1978年增長118倍和18倍；貨物周轉量達302.61億噸公里，分別比1957年和1978年增長499倍和4.4 倍。

(一)公路運輸條件不斷改善，運輸效率大幅提高

公路運輸是寧夏運輸業發展的主要支柱，但由于財力有限，從建國后到自治區成立前，對公路建設的投資不足200萬元，當時只能采取“全面恢復、重點發展” 的方針，到 1957 年都沒有瀝青公路。1958 年自治區成立后，對公路運輸作了統一規劃，并列為發展重點。從 1958--1965年共投資1200萬元，新建公路960公里，達到3201公里，比1957年增加了近1000公里。1966--1976 年的“文革”期間，根據三線建設的需要，對包蘭、銀平、西蘭等公路干線進行了技術改造，架設了葉盛黃河大橋，鋪筑了801公里的瀝青公路。10年間新增公路719公里，公路數量和質量均有所提高，但受“文革”影響，發展速度相對緩慢。

十一屆三中全會以后，寧夏公路建設迎來了高速發展的春天。“要想富先修路”這句樸實的話語，既體現了交通在經濟社會發展中的重要作用，也反映了改革開放后人民群眾對交通發展的迫切期望。被喻為“塞上江南第一路”桃伏至葉盛高速公路是寧夏修建的首條高速公路，也是國道主干線25號丹北京一拉薩公路在寧夏境內的重要組成部分。路線長 83.4 公里，路基寬3 米，雙向四車道，設互通立交6座，總投資15.4億元，1997年4月開工，1999年l1月銀川段通車54公里，實現了寧夏高速公路“ 零”的突破 ,2000年6月全線通車。國家實施西部大開發戰略以來，寧夏在注重加快國道主干線、西次通道建設的同時，不斷完善和提高區內干線公路網建設，充分利用國家實施的貧困縣道路、通縣油路、縣際及農村公路改造和通達工程的機遇，加快縣、村公路建設。交通運輸基礎設施水平有了明顯的提高，為經濟發展奠定了堅實的基礎。相繼建成了北京至拉薩公路麻黃溝一姚伏段和葉盛一中寧一郝家集段352公里高速公路，青島至銀川公路，銀川一古窯子一王圈梁段 164 公里公路，福州至銀川公路，桃山口一同心段 32公里高速公路。目前，同心一固原段117公里高速公路、青島至銀川公路定邊到什字段、青島至銀川公路、定邊到武威聯絡線、鹽池至中寧段高速公路、青島至銀川公路、銀川繞城高速西北段等重點交通工程正在抓緊建設。高速公路主干路網基本建成，實現了地級市通高速公路。

目前已形成以銀川為軸心，以國家級和省級公路為骨架，以縣、鄉公路為脈絡，貫通城鄉、縱橫交錯的公路網絡。實現了所有市縣1小時上高速公路、所有鄉鎮通油路、所有行政村通公路的三大目標，全區 “ 三縱六橫 ” 公路網和 “X” 型公路主骨架基本建成，標志著交通基 礎設施建設實現了歷史性的跨越。長期制約寧夏發展的公路交通 “ 瓶頸 ” 狀況得到顯著改善，形成了以銀川為中心的城市經濟圈，大大增強了區域性中心城市的輻射功能。對加快寧南山區脫 貧致富奔小康步伐，建設社會主義新農村，促進自治區經濟社會的協調發展具有重大意義。

1978年，寧夏公路通車里程為5227公里，比1957年增加了2986公里，年均增長

4.1%。到 2007年，公路通車里程已達20562公里(含村道)比1978年增加了15335公里，年均增長 4.8%，其中，高級、次高級公路11320公里，比1978增長了9.3倍，占55.1%，等級公路的比重也提高到了92%，高速公路通車里程達811公里，在西部地區已躋身前列。2007年寧夏的公路密度已達到 30.97公里/百平方公里。

50年來，寧夏的公路橋梁建設成績也十分顯著，1978 年全區公路橋梁有 497 座，比 1958 年增加了 175 座，其中，永久式橋梁由 1958年的 39 座增加到 348 座。從 1984 年起，僅黃河公路大橋就連續修建了多座，使寧夏境內391公里的黃河航道上，公路大橋就達到了 9 座，實現了國、省道改渡為橋的奮斗目 標。2007 年年底，全區公路橋梁已達到 3017 座，比 1978 年增加了2221座(可比口徑，下同)，全部為永久式橋梁。其中，互通式立交橋就有 36 座，特大橋5座。公路等級、質量和車輛通過能力大大提高，基本實現了線型標準化、路面黑色化、橋梁永久化、林蔭夾道、綠樹成行的目標，有效地改善了全區的公路運輸條件，提高了運輸效率。

在加速公路建設的同時，運輸工具也得到了突飛猛進的發展。1949 年，寧夏只有經過修理、拼湊成的24輛貨車，主要的運輸工具是畜力、人力膠輪大車，到區外的長途客、貨運輸主要依靠黃河水運，當時全部運輸工具一年可她 強完成貨運量15萬噸，客運量900人。

1958年自治區成立后，在加速公路建的同時，也增加了運輸車輛。1958 年年末民用汽車就增加到 1026 輛，客、貨也分別達到52.4 萬人和 201.8 萬噸。黨的十一屆三中全會后，隨著改革開放的不斷深入，逐步打破了國營運輸企業獨家經營的局面，通過簡政放權，實現了自主經營，交通運輸部門實行了政企分開，由主要管企業轉向行業規、組織協調、信息引導、法制監督。隨著經濟政策的放寬，調動了全社會辦 通的積極性，出現了多種經濟成分和多種經營方式共同辦交通的繁榮景象。形成了國家、集體、個人等多種經濟成分共同發展的競爭新格局。各種現代化 運輸工具早已替代了那些落后的運輸工具。1978 年民用汽車已增加到 9765 輛，矗 1957 年的 323 倍，其中，載客汽車 1920 輛，載貨汽車 7991 輛，分別比 1957 年增加 1899 輛和 7723 輛。經過不斷調整結構，大中型、豪華車輛大大增加，形成了大中小、高中普相配套，專用、特種車齊備的運力結構，使車輛的 載重噸客位得到大幅度提高，到2007 年已擁有民用汽車210615輛，比1978年增長了 20.6 倍，其中，載客汽車118249輛，載貨汽車 71466 輛。個體和私營運輸戶以其靈活、機動的經營方式在激烈的運輸市場競爭中日益壯大。在 1984 年，私人車輛尚不足 1500 輛，到 2007 年已高達 128153 輛，占全區民用汽車總量的 60.8%，增長了80多倍，已成為寧夏運輸力量的重要方面軍。2007年，寧夏公路已承擔了94.4% 的客運量和 57.5% 的貨運量，全年共完成客運量 7752 萬人，旅客周轉量 4650 億人公里，分別是1957 年的 1983 倍和 “6 倍，與 1978 年相比，絕對量分別增加了 7431 萬人和 44.40 億人公里；貨運 量 6583 萬噸，貨物周轉量78.18 億噸公里，分別是 1957 年的 74.8 倍和 211.6 倍，與 1978 年相比，絕對量分別增加了 5736 萬噸和 75.45 億噸公里。在全部公路運輸量中，私人運

輸能力逐年增大，僅貨運量就達到 3545 萬噸，貨物周轉量為 37.89 億噸公里，地位舉足輕重。

(二)鐵路運輸成績顯著

解放初期，寧夏沒有一寸鐵路，1958年8月1日，隨著穿越寧夏的包蘭鐵路竣工通車，終于結束了寧夏不通鐵路的歷史。當時僅有機車24 臺，10年后的 1968 年，才有了自己的 8 輛客車，通車里程為 375 公里。在自治區成立后的50年間，相繼建成了多條鐵路支線和專用線，與包蘭鐵路干線相連接，有效地加速了物資流通，提高了鐵路運輸能力。但由于整個經濟的發展快于鐵路運輸業 的發展，鐵路運力一直不足。1990 年，按照國家統一安排，寶中鐵路正式開工建設，1996年7月建成并正式營運。寶中線的正式開通，極大地緩解了整個同北地區運輸緊張的狀況，特別是對改變沿線貧困地區的落后面貌起到了重要作 用，進一步縮短了寧夏通往內地的距離。包蘭鐵路電力線改造工程也全部完成。” 九五 “ 期間，還對包頭一石嘴山段進行了復線建設。目前，寧夏鐵路主要有包蘭鐵路、寶中鐵路兩條對外交通干線和平汝、干武、銀新三條支線以及屬地管 理的大古鐵路。包蘭鐵路是連接華北和西北的最主要通道，穿越了寧夏經濟發 展水平最高、能源最豐富的主要工業區石嘴山、銀川、吳忠、中寧、中衛等市縣；寶中鐵路從中衛市經固原市與國家鐵路大干線隴海鐵路相接，是全區南北向大通道，也是通往陜西、西南地區以及華中、華東的主要出口；大古鐵路屬 4 地方鐵路，位于銀川平原，西起大壩電場并在大壩車站與國鐵包蘭線接軌，發至古窯子區段站，途經青銅峽、吳忠、靈武三市，是寧東煤田通往大壩等電場連接包蘭線大壩車站，將煤炭運往祖國各地的主要通道。與 ” 九五 “ 末相比，鐵路設施和技術裝備都發生了巨大的變化。大古鐵路擴能改造工程已經完成 寧東能源化工基地鐵路、古黎鐵路和靈武電場鐵路專用線也已開工建設。太中銀鐵路是國家 ” 中長期鐵路網規劃 “中” 西北至華北新通道 “ 的一部分，位于京包線以南、隴海線以北，由西向東橫穿寧東、陜北和晉西地區，填補了陽 鐵路以東、包蘭鐵路以南廣大國土范圍內鐵路的空白，對于促進沿線豐富刑的開發，帶動沿線地帶經濟發展及西北、華北雙向交流和東西合作都具有深遠意義。這條全區人民企盼多年的鐵路已開工建設。

到2007年年底，鐵路通車里程達783公里(延展里程)，另外還有地方路104公里，與1958年相比，鐵路通車里程增加了422公里，增長了l倍鐵路設施和技術裝備都發生了巨大的變化，牽引動力由蒸汽機車全部替換為燃機車，繼而又實現電氣化，列車牽引噸位數大為提高。現已擁有鐵路機車 臺、鐵路客車 287 輛，分別比 1978 年增加了96臺和279輛。黨的十一屆三中全會以來，在經濟體制改革的推動下，鐵路部門以擴中心，以改善經營、強化管理、提高企業素質為目標，在管理體制、計劃科技革新和勞動用工等方面進行了配套改革，進一步理順了企業內部關系，搞活了企業經營機制。克服了 ” 大鍋飯 “ 的弊端，增強企業活力，提高了效益。在深化鐵路體制改

革上，大力推進集約經營，全面建立經營責任制，優化生產布局，實施客貨營銷戰略，加快鐵路走向市場的步伐，努力改善酌 境，改變以往 ” 門難進、臉難看、事難辦 “ 的鐵老大作風，以簡化辦事手續，方便用戶去贏得市場。

貨運計劃隨到隨批，各種貨物做到快裝、快卸、快編、快運；客票售票做到計劃公開、微機聯網。為適應市場需求變化，在生產布局和運輸產品結構上作了重大調整，使鐵路運輸生產布局和資源配置得到優化。在開拓運輸市場，擴大市場份額方面發揮了重要的作用。早在 1958 年，銀川只有開往蘭州和內蒙巴彥高勒的兩趟混合列車，如今已有直達北京、上海、西安、蘭州、兩寧等大中城市的旅客列車和部分旅游列車，大大方便了南來北往的旅 客。寧夏大古鐵路公司的地方鐵路投入運營后，為靈武礦區的煤炭外運發揮了 重要的作用，也是地方修建、管理鐵路的一個成功嘗試。2007 年，寧夏全年鐵 路完成貨運量 3957 萬噸，是 1959 年的 26 倍，貨物周轉量達 210.67 億噸公里，倒批1978年增長2.05倍和 2.94 倍；客運量382萬人，是 1959 年的 4.4 倍，族客周轉量25.99億人公里，分別比1978年增長1.65 倍和102倍，客貨平均運距大幅度提高，鐵路運輸仍保持著大通路、主干道的重要地位，承擔著中長距 離和大宗、重點物資的運輸任務，為寧夏豐富的煤炭、石油、糧食、化肥等物 資外銷立下了汗馬功勞，鐵路運輸生產取得了顯著的成績。

(三)民用航空運輸輻射范圍進一步加大

寧夏的民用航空運輸業創建于1934年7月，由于戰亂影響，1949 年機場關閉停飛，直到 1957年才將瀕于報廢的機場稍加改造維持小型客機的通航，1958 年經過整修開辟了國內航線 1300公里，架起了連接北京和蘭州、包頭等地的空 中橋梁。1985年，中國聯合航空公司銀川辦事處開辟了西安一銀川一北京航線，后叉開通了銀川一佛山航線。由于從自治區成立到 20 世紀 90 年代初期，基本 沒有增加新的航線，因此，全區民航機場規模小，只能起降中小型飛機，為了改變這一落后狀況，以適應經濟發展的需要，寧夏加快了機場設施的建設 0 1997 年 9 月 16 日銀川河東機場建成并正式通航，為全區經濟發展和對外開放起到了重大作用。在中央提出實施西部大開發戰略后，寧夏抓住這個難得的發展 機遇，制定出航空運輸發展戰略。” 千五 “ 期間，對各種設施進行了配套完善，完成了飛行區排洪改造工程，先后購置和安裝消防、安檢和旅客登機橋等設備，新建現場指揮中心、特種車庫和綜合樓等工程，進一步提高了機場綜合服務保障能力。2007年年底，開通銀川至全國各地的航線24條，其中，地區航線(香港)，國內通航里程達到 36253 公里，比1978 年增長了26.9倍。此外，2007 年還新開辟了銀川一麥地那的朝艦包機國際航線，極大地方便了回族同胞 的朝現活動。目前已形成了以銀川為起點輻射北京、上海、廣州、深圳、成都、南京、杭州、長沙、鄭州、濟南、青島、西安、蘭州、烏魯木齊、沈陽、武漢、昆明、天津、海口、敦煌、煙臺、重慶、貴陽、香港等大城市的空中網絡。全 年貨郵吞吐量 1.05 萬

噸，年旅客吞吐量為 137 萬人，其中，共發送貨物45萬噸，運送旅客73.6萬人。” 十

五 " 期間，銀川河東機場還順利完成了屬地化改革，成立了寧夏機場集團有限公司，與陜西省機場管理集團公司進行了聯合配組，為今后的快速發展奠定了良好的基礎。目前河東機場改擴建工程正在加緊進行，固原民用機場 2007 年 9 月也開 建設，將于 2008 年完工。中衛沙坡頭支線機場前期工作也將完成，屆時寧夏航空運輸基礎設施將更趨完善，對促進寧夏旅游業的發展開辟旅游專線，進而帶動其他相關產業促進經濟發展具有十分重要的意義。

第四篇：江西省公路管理局

江西省公路管理局

贛路安技字〔2018〕22號

江西省公路管理局關于印發《江西省普通公路安全生產“掃雷”專項行動隱患治理

實施方案》的通知

各設區市交通運輸局、公路局，省直管縣（市）交通運輸局，局直屬各單位：

《江西省普通公路安全生產“掃雷”專項行動隱患治理實施方案》已于2018年4月23日經局務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

江西省公路管理局

2018年4月28日

（此件不予公開）

江西省普通公路安全生產“掃雷”專項行動

隱患治理實施方案

根據《江西省交通運輸廳關于春運和全國“兩會”期間落實“五鐵”安全監管措施任務分工的通知》（贛交安辦字〔2018〕16號）和《江西省公路管理局關于開展2018年公路安全隱患排查治理“掃雷”專項督查行動的通知》（贛路安技字〔2018〕11號），為認真汲取“2·20”寧都重大交通事故教訓，切實消除普通公路安全隱患，保障人民群眾安全出行，經研究，制定如下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，認真落實全國、全省安全生產工作會議和全國交通運輸安全生產視頻會議精神，按照黨中央國務院，省委省政府、交通運輸部領導同志關于安全生產工作的重要批示指示要求，突出“查大風險、除大隱患、防大事故”工作重點，堅持問題導向，強化安全生產監管執法，深化全省普通公路安全生產專項治理，加快構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。

二、目標任務

通過深化全省普通公路安全生產專項治理，提高防范事故能力，切實減少一般事故、有效控制較大事故、堅決防范重特大事故，堅決打擊普通公路安全生產非法違法生產行為。

三、治理范圍和主要內容

各單位要對全省普通公路（普通國省干線公路及農村公路）存在的安全隱患進行專項治理，重點治理以下幾個方面的內容：

（一）2016至2017年交通運輸部及省交通運輸廳下達的安全生命防護工程、危橋改造工程項目未實施到位的；2017年公路年報中四、五類危橋交通管制措施未落實到位的；所有公跨鐵立交橋、一級公路、普通國省道與農村公路平交道口、隧道;存在客運班線、校車線路等重點路線路段。

（二）公路在建工程安全生產管理機構組建、安全生產管理制度制定未嚴格落實的；從業人員資格條件、特種設備的標定情況；專項技術方案的編制、審批及落實情況；臨時設施的選址及安全評估、臨時用電、防火設施規范布設情況；高空、臨邊、臨水等危險作業的防護欄桿及安全網的設置情況；施工現場的文明施工、安全警示標志、標牌設置情況。

（三）農村公路危橋、隧道、急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段生命安全防護工程存在的安全隱患；對農村公路危橋改造、安全生命防護工程項目尚未實施的，現有危橋限高限寬設施及安全警示標志尚未設置的要盡快完善到位。

四、分類治理措施及下步工作安排

各單位要將排查出的各類問題的隱患分類列出清單，規范建立臺賬，制定整改方案，對路面破損、坑槽等能及時整改到位的隱患要立即整改到位，對暫時無法整改到位的隱患要采取有效的

臨時治理措施，本著“強基礎、補短板”的原則, 按輕重緩急原則上用2-3年時間進行治理“清零”行動（詳見附表1、2），采取如下分類治理措施：

（一）普通國省道方面

1.護欄、標志標牌缺失隱患治理。根據排查情況，建立隱患臺賬，按照輕重緩急原則，各級公路部門要立即完善臨水臨崖、高填方和急彎陡坡等危險路段及公路鐵路并行路段波形護欄和標志標牌，養護大中修和升級改造路段按照“三同時”原則同步完善公路安全生命防護工程，原則上要求在2018年底前治理到位。

2.平交道口安全隱患治理。根據排查情況，建立隱患臺賬，按照輕重緩急原則，優先治理縣道及以上公路平交道口和事故多發點平交道口安全隱患。要通過完善平交道口標志標線，改善平交道口視距，進行交通渠化、設置紅綠燈、修建輔道等措施消除安全隱患，原則上要求2018年底前完成縣道及以上公路與國省道平交道口治理工作，其他平交道口安全隱患原則上要求在2019年底前治理到位。

3.一級公路安全隱患治理。根據排查情況，建立隱患臺賬，一級公路安全隱患治理嚴格按照《公路交通安全設施設計規范》（JTG D81-20 17）和《公路交通安全設施設計細則》（JTG／T D81-2017）進行方案設計，公路線形指標和路基、路面寬度不滿足要求的路段原則上降為二級公路管理，重新完善標志標線并嚴格限速60km/h。公路線形指標和路基、路面寬度滿足要求但中 — 4 —

央分隔帶缺失的路段，統一增設防護等級應不低于四（SBm）級的中央分隔帶；局部線形指標不滿足現行技術標準的路段采取改善線形方式進行隱患治理，原則上要求2018年底前完成治理。

4.橋涵隱患治理及危橋改造。根據排查情況，建立隱患臺賬，要加強危橋監管和分類處置，四類橋梁嚴格按規范要求設置限載、限速標志和重車繞行標志；五類橋梁及時封閉交通，并設置車輛、行人繞行路線，同時通過媒體向社會公告，盡快進行危橋重建。集中完善橋梁防撞護欄順接過渡段，在橋梁引道及搭板路側段安裝鋼護欄，更換防撞等級不達標的橋梁護欄，完善橋頭兩端標志標牌和橋面標線，力爭危橋庫內的502座國省道危橋在2018年全部改造完成，及時消除危橋及橋涵安全隱患。

5.隧道隱患治理及改造。根據排查情況，建立隱患臺賬，要集中完善隧道洞口兩側防撞護欄、護撞筒、反光膜和路面標線，洞口邊溝統一加蓋蓋板，維修隧道路面病害。各單位委托有相應檢測資質機構開展檢測和安全評估，依據檢測和評估結果按照輕重緩急原則提出整改方案和治理計劃，原則上要求2019年底前全面完成治理。

6.路基塌方、滑坡、落石等地質災害治理。要按照輕重緩急原則制定整改方案和治理計劃，能立即整改的立即整改，不能立即整改到位的做好臨時應急防護措施，完善警示標志，加強巡查值守，進行動態跟蹤，通過申報災害防治、災毀恢復重建等項目及時治理完成。

7.路面破損、坑槽、下沉等病害治理。各單位要加強路面病害維修和日常小修保養，及時治理到位，確保公路路況穩定和安全暢通。

8.公路排水設施隱患治理。各單位要結合公路路域環境整治、養護大中修工程和示范路建設，力爭在2018年全面完善普通國省干線公路排水設施，確保行車安全。

9.標線磨損、不清晰、缺失隱患治理。要按照輕重緩急原則，對排查出的交通標線安全隱患按《江西省公路管理局關于開展公路交通標線安全隱患排查整治工作的緊急通知》（贛路養字2018[8]號）文件要求進行治理。對交通標線缺失、磨損的路段立即補畫到位；對交通標線設置規劃不準確、不規范的立即重新設計、施工；對交通標線厚度、反光性能、抗滑性能等不達標的一律返工整改。各單位要加強交通標線的養護管理，按照規范要求開展巡查和定期檢查，對于檢查中發現的不符合要求的標線及時安排養護施工，確保普通國省干線公路標線始終保持在較高水平。

10.公鐵并行防護缺失問題。根據排查情況，建立隱患臺賬，要積極與鐵路部門進行溝通，按照省廳文件要求盡快明確治理方案和處置時限，及時消除安全隱患。

（二）在建工程方面

根據排查情況，對已排查的施工安全隱患建立臺賬，實行分類管理，隱患按整改期限分為限期整改和立即整改，計劃在2018 — 6 —

年底前完成。其中：

1.要求立即整改到位的:專職安全員沒有安全員證，要求立即更換專職安全員；施工單位安全員離職，施工單位未進行安全員變更的立即進行變更。拌和站、預制場、鋼筋加工場場地未硬化的立即進行硬化處理，拌合樓的樓梯未設置扶手的立即設置扶手。施工現場電纜線、配電箱未按照規范要求進行架設的立即按照規范整改。防護欄桿、安全網及其它防打擊、防墜落措施中發現的高處、臨邊作業未設置護欄及安全網或設置不符合規范的，暫停高處和臨邊作業施工，立即按規范要求設置護欄及安全網。隧道洞口安全管理混亂的，應立即派專人值守，加強隧道施工期間洞口的安全管理，嚴禁一切閑雜人員和社會車輛進入隧道。對于路面施工中需交通管制路段未安排專人指揮交通的，要求建設單位制定交通組織方案，實行交通管制。

2.要求限期在2018年底前整改到位的：邊坡塌方未處理的，立即設置警示標志，進行圍擋，然后限期制定專項方案對塌方邊坡進行處治。一級公路未按設計圖紙要求設置中央分隔帶的，盡快制定整改方案，并及時整改到位。

（三）農村公路方面

縣級人民政府為農村公路的責任主體，負有區域范圍內農村公路的建、管、養，保障農村公路安全通行的重要職責。市、縣交通部門要將此次排查出來的隱患、治理方案、時限向當地政府做專題匯報。按此次各地上報隱患分輕重緩急提出分類治理方案

和計劃，基本參照國省道分類治理措施和總體計劃執行，用3年時間進行治理“清零”行動。

1.路面破損、坑槽、下沉問題。各設區市要結合養護工程（大中修）和日常養護（小修保養）等統籌解決。

2.標線磨損、不清晰、缺失路段。各設區市要立即對排查出的交通標線問題進行治理：交通標線缺失、磨損的路段立即補畫到位；交通標線設置規劃不準確、不規范的立即重新設計、施工；交通標線厚度、反光性能、抗滑性能等不達標的一律返工整改。確保全省農村公路標線清晰、完好。

3.標志標牌缺失問題。各設區市原則上按先縣道后鄉村道、公路技術等級從高到低的原則逐步施工整改。養護工程和新改建路段要求同步實施。

4.防撞墩、防護欄缺失問題。各設區市要立即完善臨水臨崖、高填方等危險路段波形護欄，對防撞墩損壞及墩高不符合要求的盡快組織施工修復，優先安排安全生命防護工程計劃，其他路段根據輕重緩急原則逐步完善。

5.路基塌方、沖毀路段。各設區市要立即采取應急措施，確保道路暢通，能治理的立即治理，不能立即施工的做好臨時通行和防護措施，完善警示標志，加強巡查，進行動態跟蹤，必要時派專人盯防值守。

6.邊坡防護缺失路段。各設區市要立即對邊坡存在較大安全隱患的路段采取臨時應急措施，防范滑坡和落石現象發生，做好 — 8 —

安全警示標志的設置，逐步實施危險路段邊坡治理工程。

7.一級公路隱患治理。各設區市要對公路線形指標和路基、路面寬度不滿足要求的路段原則上降為二級公路管理，重新完善標志標線并嚴格限速；滿足要求的路段需增設中央分隔帶，防護等級應不低于四（SBm）級；事故多發的平交道口和局部線形指標不滿足現行技術標準的路段應采取渠化交通和改善線形等方式進行隱患治理。原則上2018年底全面完成一級公路安全隱患治理工作。

8.平交道口治理、渠化。優先治理事故多發點及村鎮居民聚集區平交道口安全隱患，通過完善平交道口標志標線，改善平交道口視距，進行交通渠化等措施消除安全隱患，原則上2018年底前完成縣道與國省道平交道口治理工作。

9.橋涵隱患治理及危橋改造。各設區市對技術狀況評定為四類的橋梁要按規范要求設置限載、限速標志和重車繞行標志，在橋梁引道及搭板路側段安裝鋼護欄，修復完善橋面標線，并納入橋梁動態監控范圍；對技術狀況評定為五類的橋梁，應及時封閉交通，并設置車輛、行人繞行路線，同時通過媒體向社會公告。積極對危橋進行改造，及時消除安全隱患。

10.隧道隱患治理及改造。各設區市要按輕重緩急提出整改方案和計劃，委托有相應檢測資質機構開展檢測和安全評估，依據檢測和評估結果組織設計單位開展整改方案設計，積極向地方政府落實病隧改造治理專項資金，盡快消除安全隱患。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各單位要高度重視，切實加強組織領導，要把專項治理作為公路管理的一項重要工作來抓，主要負責人要親自抓好各項工作的落實，嚴格責任落實、細化措施，確保專項治理取得實效。

（二）統籌推進各項工作。各單位要加大資金投入，并向市、縣人民政府報告安全隱患排查情況和治理方案，積極爭取相關政策和資金支持。各單位要將排查出的各類問題的隱患分類列出清單，分別按附件3、4的格式規范建立隱患明細臺賬，要緊盯 “掃雷”行動中排查出的普通公路安全隱患，區分一般情況和特殊情況，根據輕重緩急分類處理，按照整改工作計劃最終實現隱患“清零”，切實保障人民群眾出行安全。

（三）加大宣傳和監督力度。各單位要強化社會和輿論監督，充分發揮媒體作用，采取多種形式，對公路安全生產專項治理進行廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。

(四)強化督查落實。省公路局安委辦負責專項治理綜合協調工作，省局安技處、建管處、養護處、縣鄉處共同牽頭負責公路安全生產“掃雷”專項治理工作，并依據各自職能，分別監督指導相關單位部門抓好落實；省局9個“掃雷”督查組負責開展安全隱患整改督查督辦工作;各設區市交通運輸局、公路局分別負責具體落實工作。

（五）加強工作調度和信息報送。各單位要切實做好專項治 — 10 —

理的工作調度和信息報送工作，各單位要及時掌握本單位公路專項治理行動開展情況，及時協調解決相關問題。從5月開始每月1日前，各設區市交通局按附件5向省局縣鄉處報送上月專項治理整改完成情況；各設區市公路局按附件6向省局養護處報送上月專項治理整改完成情況；省局養護處、縣鄉處于每月3日前將各設區市交通局、公路局整改情況匯總后報省局安委辦。

附件：1.全省農村公路安全隱患臺賬匯總表及2018—2020 年全省農村公路安全隱患清零計劃表

2.全省普通國省道安全隱患臺賬匯總表及2018—2019 年全省普通國省干線公路安全隱患清零計劃表 3.XX市農村公路安全隱患排查治理明細表 4.XX市普通國省道安全隱患排查治理明細表 5.全省農村公路安全隱患清零月進度表 6.全省普通國省道安全隱患清零月進度表

抄送：省交通運輸廳辦公室、建管處、安監處、路航管養處，局領導、調研員，局機關各處室、后勤服務中心。

江西省公路管理局辦公室

2018年4月28日印發

第五篇：獲嘉縣公路管理局

獲嘉縣公路管理局

精品示范路創建工作匯報材料

為了加強我縣干線公路養護管理水平，推進公路養護管理工作精細化、科學化、信息化水平，根據新鄉市公路管理局《關于召開新鄉市干線公路精品示范路競賽活動的通知》精神，結合我縣干線公路的實際情況，鞏固獲嘉縣干線公路文明示范路創建成果，繼續推進延伸精品示范路的創建里程，經市局批準，我局著力創建冢沁線K133.46～K146共計12.54KM長的精品示范路段。現將我局的創建工作匯報如下：

一、創建文明示范路的基本情況：

我局所創文明示范路段為冢沁線K133.46～K146共計12.54KM，為二級公路，其中大橋1座。

二、文明示范路創建工程完成的主要工作

1、路面養護完成情況

全面處治路面病害，對創建示范路段存在的橫向裂縫、縱向裂縫及時安排灌縫，共完成1561延米；對路面出現的龜裂、網裂進行推油，共完成7339.09平方米；對路面坑槽，進行集中挖補處理，共完成44.88平方米。

2、路基、構造物完成情況

按照“八個面、八條線”的基本要求，對路肩不平整，邊坡不順適的地段進行整治修復，共修整路基邊坡214750平方米，處理路基

水毀2190立方米；完善排水防護設施，維修路基小邊溝、急流槽1400延米。

3、橋涵完成情況

橋梁兩端示警柱按要求定期進行了刷漆，伸縮縫處無滲漏、堵塞、變形現象，及時清除支座附件的雜物和灰塵，涵洞無淤塞，排水暢通。截止目前，大獅澇河橋左半幅已修建完成；共處理橋頭伸縮縫損壞部分40延米。

4、沿線設施完成情況

路肩小邊溝及時維修，對沿線輪廓標進行更新并刷漆，共計1184塊。

5、安保工程完成情況

沿線安保設施齊全，重要的平交道口栽植路口示警柱230根、刷新標志桿43根，合計168平方米。

6、綠化完成情況

創建路段的綠化率達到100%，綠化保存率達到95%，對綠化平臺喬木缺株情況及時進行補植，對創建路段的苗木、草皮進行及時修剪，共修剪綠化平臺上的草皮304740平方米，修剪樹木12857棵。補植金絲垂柳78棵，大葉女貞63棵，百日紅709棵。突出了綠化層次和綠化效果，達到“喬灌結合，花草搭配，四季常青，三季有花”。

7、過村鎮路段完成情況

加強過村鎮路段的整治力度。及時與鄉鎮政府聯系，對過村鎮路段進行綜合治理。共處理沿線過村路段垃圾1100立方米，排除路面

積水870米，做到了路面整潔、干凈，無積水。有效的治理了過村鎮路段的臟、亂、差現象。

三、在創建活動中，我們的主要做法是：

一、領導重視，認識到位。我局班子十分重視精品示范路的創建工作，及時召集養護股正副股長、專業隊隊長、書記認真學習《新鄉市干線公路精品示范路活動實施方案》，調整養護工作思路，按照“暢、潔、綠、美、安全、舒適”的基本標準，開展精品示范路的創建工作。

二、結合實際，制定措施。根據新鄉市公路管理局新公路養【2009】106號《文件精神》，組織養護股和專業隊的技術人員對預選路段進行了詳細的路況調查，按照因地制宜的原則，結合我局S308冢沁線K133+460——K146+000段的實際情況，制定了獲嘉縣公路管理局干線公路精品示范路活動實施方案。

三、堅持創建標準，落實創建目標。在示范路創建中，嚴格按照實施標準對路面、路基、橋涵等八個方面的內容進行逐條整治，堅持精細化養護、規范化管理、標準化服務，做到坑槽24小時內挖補處治完畢，保持路面整潔、干凈，路肩平整順適，百米樁、公里碑無歪斜缺損等。

四、加大監督力度，不定期上路督察，確保創建工作取得成效。總之，我局在精品示范路的創建活動中，根據管轄路段的實際情況，按照市局的實施方案，認真組織，科學安排，樹立“創業無止境，創新敢為人先”的理念，克服資金短缺諸多困難，發揚吃大苦，耐大勞的團隊精神，按照方案要求一項項落實，扎扎實實的推進，使創建

活動有聲有色，取得了明顯的效果，極大地提升了路段的美感和“暢、潔、綠、美、安”的路容路貌，為今后的創建活動積累了經驗。雖然取得了一定的成績，但離省、市公路局的要求還有一定的距離，我們決心在今后的工作中，按照省、市公路局的目標和要求，狠抓落實，把我局的養護工作推上一個新的臺階。

獲嘉縣公路管理局

2009年11月3日