第一篇：關(guān)于紙業(yè)出水不穩(wěn)定情況報(bào)告

關(guān)于紙業(yè)出水不穩(wěn)定情況報(bào)告

永嘉縣環(huán)保局：

由于我公司今年新老股東交替，春節(jié)期間停產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)，新股東對(duì)原有的環(huán)保設(shè)施情況的不熟悉。通過局申報(bào)于是2月8日進(jìn)行試生產(chǎn)運(yùn)行。在試運(yùn)行過程中。公司邀請(qǐng)縣經(jīng)緯環(huán)保公司技術(shù)人員跟蹤進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。但由于停機(jī)時(shí)間長(zhǎng)活性污泥細(xì)菌生長(zhǎng)不良，且近期氣溫多變的不利因素。在試運(yùn)行過程中，出現(xiàn)了出水不穩(wěn)定并發(fā)展到后來達(dá)到130-150左右的超標(biāo)。在發(fā)現(xiàn)情況后，公司各級(jí)高度重視，并做出了立即停產(chǎn)的決定。并及時(shí)作出了如下挽救措施：

1）公司負(fù)責(zé)人陳海軍同志率各股東親自安排負(fù)責(zé)。

2）請(qǐng)經(jīng)緯公司派專門技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)并配合其按排。

3）在活性污泥中細(xì)菌生長(zhǎng)不好的情況下，及時(shí)投加新菌種，并增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)以利細(xì)菌生長(zhǎng)條件。

4）做好物化階段的廢水處理。加大用藥量。使其流入到生化階段的廢水濃度降低，以減輕生化這邊的負(fù)荷。

5）公司安排專門人員24時(shí)看護(hù)負(fù)責(zé)。監(jiān)護(hù)各機(jī)電及廢水運(yùn)動(dòng)情況。

經(jīng)過一系列的努力，標(biāo)準(zhǔn)排放口出水有了明顯好轉(zhuǎn)。今日已降至110左右。在這基礎(chǔ)上，我公司還將繼續(xù)努力，力爭(zhēng)在這兩三天內(nèi)將處理到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)這一標(biāo)準(zhǔn)。然后再恢復(fù)生產(chǎn)。

永嘉縣紙業(yè)有限公司

2012年2月15日

第二篇：不穩(wěn)定因素排查情況報(bào)告

壤塘縣宗科鄉(xiāng)依冬村與爐霍縣宗麥鄉(xiāng)雙瑪村

草場(chǎng)邊界不穩(wěn)定因素排查情況匯報(bào)

為了確保我鄉(xiāng)邊界穩(wěn)定，農(nóng)牧民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；按照縣委、縣政府和縣政法委的安排部署，我鄉(xiāng)黨委、政府成立了不穩(wěn)定因素排查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行了全面排查；經(jīng)過排查依冬村與爐霍縣宗麥鄉(xiāng)草場(chǎng)邊界存在不穩(wěn)定隱患，現(xiàn)將排查和預(yù)防情況匯報(bào)如下：

一、不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的原因

1.壤塘縣宗科鄉(xiāng)依冬村與宗麥鄉(xiāng)雙瑪村、撒旭瑪村比利溝二吉黑溝草場(chǎng)邊界糾紛追溯到1966年。雙方因?yàn)闋?zhēng)奪爭(zhēng)議草場(chǎng)放牧權(quán)問題曾發(fā)生過幾次群體性事件，造成雙方人員30余人傷亡，牲畜被趕走1000余頭，直接和間接損失達(dá)200余萬元；為了平息事態(tài)避免草場(chǎng)糾紛進(jìn)一步惡化省州進(jìn)行了調(diào)處；省委出臺(tái)了省委?78?2號(hào)文件和?87?79號(hào)紀(jì)要對(duì)行政區(qū)劃和草場(chǎng)邊界進(jìn)行了初步確認(rèn)，并要求雙方就草場(chǎng)使用權(quán)達(dá)成協(xié)議（該協(xié)議達(dá)成了依冬村借蒲瓦龍瓦溝（地名）以上草山給宗麥鄉(xiāng)雙瑪村、撒旭瑪村使用；爭(zhēng)議草場(chǎng)雙方共同放牧，我方先放牧，對(duì)方后放牧等協(xié)議。），給我縣4個(gè)村（依冬村、臥龍村、大伊里村、阿斗村）500萬元的損失補(bǔ)償，但至今只兌現(xiàn)120萬元。以后雙方雖有小的摩擦但沒有引發(fā)群體事件。

二、草場(chǎng)邊界不穩(wěn)定因素事態(tài)發(fā)展情況

2008年?duì)t霍縣宗麥鄉(xiāng)雙瑪村、撒旭瑪村違反協(xié)議，在雙方存 1

在爭(zhēng)議的草場(chǎng)內(nèi)使用樹枝等方式簡(jiǎn)單圍欄圈定草場(chǎng)，2009年春節(jié)期間老百姓向鄉(xiāng)黨委、政府反映對(duì)方村民在原來的基礎(chǔ)上下移了放牧界限并用鐵絲進(jìn)行了網(wǎng)圍欄，在借用草場(chǎng)上建冬房5座，盜伐邊界柏樹；他們沒有與我方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，傷了我鄉(xiāng)群眾的感情，嚴(yán)重違反了協(xié)議內(nèi)容。針對(duì)這一情況，鄉(xiāng)黨委、政府在做群眾安撫和好調(diào)查的同時(shí)，積極向縣委、縣政府和政法委進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，并且主動(dòng)找到宗麥鄉(xiāng)黨委、政府及宗麥鄉(xiāng)雙瑪村、撒旭瑪村多次協(xié)商沒有得到積極的回應(yīng)，留下了隱患。2010年對(duì)方在邊界內(nèi)修路和2010年、2011年網(wǎng)圍欄繼續(xù)向我方延伸，群眾的情緒進(jìn)一步被激怒；今年部分群眾表示要利用8月2日在邊界“炊煙祈福”的時(shí)機(jī)撤除網(wǎng)圍欄。

三、農(nóng)牧民群眾的看法

(一)依冬村是半農(nóng)半牧區(qū)牲畜少，雙瑪村、撒旭瑪村是純牧

區(qū)牲畜多；根據(jù)協(xié)議和歷年放牧習(xí)慣我方群眾認(rèn)為:在爭(zhēng)議草場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)圍欄、修路、修房，沒有和我方進(jìn)行協(xié)商，他們嚴(yán)重違法協(xié)議，傷害了我方群眾的感情，存在爭(zhēng)奪草場(chǎng)資源的嫌疑。

（二）對(duì)方在比利溝修路，究竟是為了交通、放牧方便還是

侵占邊界資源意圖不明確，他們一直沒有一個(gè)明確的說法；我方群眾認(rèn)為他們是在爭(zhēng)奪邊界資源。

四、我鄉(xiāng)工作開展情況

（一）針對(duì)上述矛盾糾紛，2010年和2011年，我鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)向縣委、縣政府和政法委進(jìn)行了專題匯報(bào)；與依冬村干部群眾進(jìn)行了交流，同他們講清了厲害關(guān)系，避免事態(tài)進(jìn)一步惡

化。

（二）2011年7月22日，在村干部帶領(lǐng)下以阿達(dá)縣長(zhǎng)為組

長(zhǎng)的工作組到二吉黑草場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地查看，了解詳細(xì)情況，經(jīng)確認(rèn)對(duì)方在爭(zhēng)議草場(chǎng)修建了5座冬房、圍欄1.5公里。

（三）鄉(xiāng)黨委、政府專門就此事召開了專題會(huì)議，協(xié)商如何

處理這件事；我方與對(duì)方鄉(xiāng)村進(jìn)行了初步接觸，解決的時(shí)機(jī)不成熟。

（四）密切注意群眾的思想和動(dòng)態(tài)，積極向群眾宣傳法律法

規(guī)和方針政策。

2011年7月23日

中共宗科鄉(xiāng)委員會(huì)文件

宗委【2011】26號(hào)

中共宗科鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于成立不穩(wěn)定因素排查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各村兩委、各單位：

按照縣委、縣政府和政法委的維穩(wěn)工作安排部署，為了確保

我鄉(xiāng)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定成立不穩(wěn)定因素排查領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長(zhǎng)：海濤（鄉(xiāng)黨委書記）

副組長(zhǎng)：馬吉富（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）

汪勤勇（維穩(wěn)副書記、臥龍村工作組組長(zhǎng)）

成員: 寇良峰（鄉(xiāng)黨委副書記、加斯?jié)M村工作組組長(zhǎng)）

張利（專武部長(zhǎng)、加斯?jié)M村工作組副組長(zhǎng)）

茸準(zhǔn)（人大副主席、臥龍村工作組副組長(zhǎng)）

羅洪波（副鄉(xiāng)長(zhǎng)、依冬村工作組組長(zhǎng)）

韓興健（派出所指導(dǎo)員）

唐世斌（中心校校長(zhǎng)）

湯成友(衛(wèi)生院院長(zhǎng))

王扎（獸防站站長(zhǎng)）

尕壤卓瑪(司法助理員)

丁富強(qiáng)（辦公室主任）

占燈（加斯?jié)M村支部書記）

依扎（加斯?jié)M村委會(huì)主任）

扎西（加斯?jié)M村村官）

奪洛（依冬村支部書記）

高向東（依冬村委會(huì)主任）

何禮松（依冬村村官）

肖紅（臥龍村支部書記）

雄弟（臥龍村委會(huì)主任）

羅安華（臥龍村村官）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)綜治辦，由汪勤勇同志兼

任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

2011年7月9日

主題詞：材料不穩(wěn)定意思排查領(lǐng)導(dǎo)小組通知報(bào):縣委辦、政府辦、政法委送：各村兩委、各單位

第三篇：不穩(wěn)定因素排查報(bào)告

大茅坡村“十八大” 與“雙節(jié)”期間信訪維穩(wěn)

不穩(wěn)定因素排查報(bào)告

為確保2012年“十八大”的順利召開以及“雙節(jié)”期間的維穩(wěn)綜治工作的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)做好本村的穩(wěn)定工作，根據(jù)高樂山鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議精神，村支兩委班子近期我村集中開展了不穩(wěn)定因素排查化解工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜報(bào)告如下：

一、突出重點(diǎn)，做好排查工作

我村采取多種形式，自下而上地進(jìn)行一次集中排查。全面了解掌握本村內(nèi)的不穩(wěn)定因素。重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)、土地征用承包、產(chǎn)權(quán)糾紛、排查上訪、干群關(guān)系、基層選舉等不穩(wěn)定因素。做到全面深入不留死角，確保早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處理、嚴(yán)防釀成重大群體性事件。堅(jiān)持以及時(shí)掌握涉穩(wěn)重點(diǎn)對(duì)象，積極 疏導(dǎo)涉穩(wěn)重點(diǎn)對(duì)象思想情況，及時(shí)解決其合理訴求，確保涉穩(wěn)重點(diǎn)對(duì)象不越級(jí)上訪、集訪戓發(fā)生個(gè)人極端事件為重點(diǎn)。做到四個(gè)到位即： 排查到位、調(diào)處到位、防控到位、宣傳教育到位。

二、落實(shí)責(zé)任，做好調(diào)處工作

根據(jù)信訪工作“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制要求，我村按照“誰(shuí)的人誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)的事誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)引發(fā)的問題誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“涉及誰(shuí)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓緊組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作，認(rèn)真分析原因，研究提出解決問題的對(duì)策，確定責(zé)任人，采取積極有效措施進(jìn)行調(diào)處。努力將不

穩(wěn)定因素解決在本村，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

三、做好分類管理工作

為加強(qiáng)我存信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)村支部、主要領(lǐng)導(dǎo)意見，成立村信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素逐一排隊(duì)分類，分出輕重緩急，一旦發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定因素要及時(shí)向高樂山鎮(zhèn)綜治辦報(bào)告穩(wěn)控措施及工作開展情況。

組 長(zhǎng)：庹清漢 副組長(zhǎng)：段太平鄧義祥

成 員：劉平安 錢松林 萬德權(quán) 庹新春 劉 磬

四、加強(qiáng)“雙節(jié)”和“十八大”期間的維穩(wěn)工作

我村切實(shí)加強(qiáng)“雙節(jié)”和“十八大”期間的維穩(wěn)工作，切實(shí)把各項(xiàng)穩(wěn)控措施落到實(shí)處。加強(qiáng)值班，認(rèn)真落實(shí)值班制度，強(qiáng)化信息情報(bào)的及時(shí)報(bào)送，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、甚至隱瞞不報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生，有情況及時(shí)上報(bào)高樂山鎮(zhèn)綜治辦。

經(jīng)過村支兩委認(rèn)真開展工作，對(duì)大茅坡村進(jìn)行全面排查后未發(fā)現(xiàn)各種不穩(wěn)定因素的存在。

特此報(bào)告。

大茅坡村村委會(huì) 二〇一二年九月二十五日

第四篇：出水民族小學(xué)經(jīng)費(fèi)自查自糾報(bào)告

出水民族小學(xué)經(jīng)費(fèi)使用自查自糾報(bào)告

根據(jù)威寧自治縣 2015 年民生整治鑄廉行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議精神和《威寧自治縣教育局關(guān)于印發(fā)<威寧自治縣教育系統(tǒng)2015 年民生整治鑄廉行動(dòng)方案>的通知》、威教通[2015]55號(hào)等上級(jí)有關(guān)文件和中水鎮(zhèn)教管中心的要求，為了確保中央和省、市、縣有關(guān)教育各項(xiàng)民生政策措施落到實(shí)處，以及進(jìn)一步加強(qiáng)我學(xué)校各項(xiàng)民生資金的管理、使用，現(xiàn)對(duì)我校自2013年以來經(jīng)費(fèi)資金管理使用情況進(jìn)行自查自糾，自查情況如下：

一、2013年以來公用經(jīng)費(fèi)的使用 1、2013年春季學(xué)期（威教通【2013】40號(hào)）劃撥我校資金44.64萬元，到賬資金44.64萬元，已使用44.64萬元，結(jié)余為0萬元。2013年秋季學(xué)期（威教通【2013】401號(hào)）劃撥我校資金33.152萬元，到賬資金33.152萬元，已使用33.152萬元，結(jié)余為0萬元。2、2014年春季學(xué)期（威教通【2014】92號(hào)）劃撥我校資金23.128萬元，到賬資金23.128萬元，2014年秋季學(xué)期（威教通〔2014〕321號(hào)）劃撥我校資金20.2736萬元，到賬資金20.2736萬元，全年使用資金29.462966萬元，結(jié)余資金13.938634萬元在教育局核算中心。3、2015年春季學(xué)期（威教通【2015】70號(hào)）劃撥我校資金24.48萬元，到賬資金24.48萬元，結(jié)余資金24.48萬元在教育局核算中心。

二、2013年以來營(yíng)養(yǎng)餐資金的使用 1、2013年全年劃撥我校資金7次，共計(jì)62.67萬元，全部到賬，全部使用，無結(jié)余。每次劃撥到賬情況如下：

（1）、（威教通【2013】25號(hào)）劃撥我校資金6.7365萬元，已使用6.7365萬元，余額0萬元。

（2）、（威教通【2013】65號(hào)）劃撥我校資金6.7365萬元，已使用6.7365萬元，余額0萬元。

(3)、（威教通【2013】118號(hào)）劃撥我校資金6.7365萬元，已使用6.7365萬元，余額0萬元。

(4)、（威教通【2013】119號(hào)）劃撥我校資金13.473萬元。已使用13.473萬元，余額0萬元。

(5)、（威教通【2013】135號(hào)）劃撥我校資金11.2275萬元。已使用11.2275萬元，余額0萬元。

(6)、（威教通【2013】227號(hào)）劃撥我校資金5.328萬元。已使用5.328萬元，余額0萬元。

(7)、（威教通【2013】360號(hào)）劃撥我校資金12.432萬元。已使用42.432萬元，余額0萬元。2、2014年全年劃撥我校資金4次共計(jì)59.481萬元，到賬資金59.481萬元，使用資金44.33015萬元，結(jié)余資金15.15085萬元在教育局核算中心。其每次到賬情況如下：

(1)、（威教通【2014】81號(hào)）劃撥我校資金15.876萬元，到賬資金15.876萬元，已使用15.876萬元，余額0萬元。

(2)、（威教通【2014】213號(hào)）劃撥我校資金15.876萬元，到賬資金15.876萬元，已使用15.876萬元，余額0萬元。

(3)、（威教通【2014】324號(hào)）和（威教通【2014】382號(hào)）劃撥

我校資金27.729萬元，到賬資金27.729萬元，已使用10.8645萬元，余額15.15085萬元在教育局核算中心。3、2015年學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)未到教育局賬戶未劃撥。

三、2014年寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助使用

我校2014年秋有20名學(xué)生寄宿生生活補(bǔ)助，每生500元，共計(jì)1萬元，都通過學(xué)校會(huì)議決定并及時(shí)公布，在公布期間如沒有反對(duì)的，就確定學(xué)生名單，補(bǔ)助資金到位就及時(shí)發(fā)給學(xué)生。

一直以來，我校公用經(jīng)費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)、學(xué)生補(bǔ)助都是建立專戶，專款專用，經(jīng)費(fèi)賬務(wù)清楚，且及時(shí)公布，不存在挪用情況，所有資金使用都有依有據(jù)，無違規(guī)違紀(jì)情況出現(xiàn)，今后我校務(wù)必按照上級(jí)相關(guān)要求，結(jié)合本校實(shí)際情況，在各塊經(jīng)費(fèi)的使用及其相關(guān)工作方面不得馬虎，實(shí)事求是、腳踏實(shí)地。

出水民族小學(xué) 2015年4月8日

第五篇：企業(yè)調(diào)研報(bào)告(岳陽(yáng)紙業(yè))

岳陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)有限公司是我省造紙行業(yè)的龍頭企業(yè)。90年代中期前后，由于種種原因，公司曾逐步滑入困難和虧損狀態(tài)。1998年新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，迅速扭轉(zhuǎn)了這種局面，在造紙行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加急烈的情況下，使企業(yè)產(chǎn)值和利稅大幅上升，重新煥發(fā)了勃勃生機(jī)。

一、公司概況

岳陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)的前身是岳陽(yáng)造紙廠，始建于1958年，現(xiàn)在是全省最大的造紙企業(yè)，國(guó)家大型一類企業(yè)，全國(guó)520家重點(diǎn)企業(yè)之一。

公司位于長(zhǎng)江對(duì)外開放城市岳陽(yáng)，是我國(guó)長(zhǎng)江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶和京廣經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，北枕長(zhǎng)江黃金水道，西臨八百里洞庭，東依京廣鐵路、京珠高速公路和107國(guó)道，具聯(lián)系三湘、輻射全國(guó)、通江達(dá)海之方便，水陸交通條件極為發(fā)達(dá)，區(qū)位條件極為優(yōu)越。公司所在地洞庭湖地區(qū)蘆葦資源和楊木資源十分豐富，為公司發(fā)展奠定了很好的原料基礎(chǔ)。

二、成功經(jīng)驗(yàn)

1、有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子是岳紙發(fā)展的關(guān)鍵

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，而管理者又在其中起著關(guān)鍵的作用。中央對(duì)搞好國(guó)有企業(yè)的一系列方針政策中，一直強(qiáng)調(diào)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵。正是在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，在國(guó)內(nèi)外紙品市場(chǎng)步入低潮、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，原材料價(jià)格居高不下，紙品銷價(jià)持續(xù)走低的情況下，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和效益大幅度上升，整體由虧轉(zhuǎn)盈，從而使企業(yè)呈現(xiàn)出了欣欣向榮，蒸蒸日上的局面。公司員工個(gè)個(gè)精神振奮，職工收入大幅度增加，新領(lǐng)導(dǎo)班子得到了職工的衷心擁護(hù)。

2、把改革落到實(shí)處，真正轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)運(yùn)行機(jī)制是岳紙煥發(fā)活力的“經(jīng)”

岳陽(yáng)紙業(yè)是一個(gè)有著40多年歷史的國(guó)有大企業(yè)，在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，積累了許多“國(guó)企病”，運(yùn)行機(jī)制越來越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。重點(diǎn)抓了以下5個(gè)方面的改革：①整合組織結(jié)構(gòu)。

②推行母子公司運(yùn)行體制，分灶吃飯。按照“突出主業(yè)、分離輔業(yè)、剝離生活福利事業(yè)”的思路，將非精良資產(chǎn)劃剝出去，母子分離“斷奶”，子公司“分灶吃飯”。

③改革勞動(dòng)人事制度。推行“末位淘汰制”。

④改革分配制度。總的思路是打破大鍋飯制度，按勞取酬，按崗位取酬，按貢獻(xiàn)大小取酬。創(chuàng)新高獎(jiǎng)大大激發(fā)了全公司勞動(dòng)競(jìng)賽的熱情。由于嚴(yán)格按分配制度辦事，不搞平均主義，極大地調(diào)動(dòng)了廣大員工的積極性、創(chuàng)造性。

⑤員工福利暗補(bǔ)改明補(bǔ)，后勤生活系統(tǒng)一齊上市場(chǎng)。這既在較大程度上減輕了公司的負(fù)擔(dān)，又減少了浪費(fèi)，提高了資源使用效益，還有效提高了后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平。

3、全面強(qiáng)化企業(yè)管理是岳紙降耗增效的基本功和最有效的途徑

管理出效益，管理也是生產(chǎn)力。

抓好生產(chǎn)運(yùn)行中的管理。

精細(xì)管理是岳紙管理的精髓。

4、大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新是岳紙由衰轉(zhuǎn)盛的根本舉措

岳紙?jiān)?967年和1987年先后兩次引進(jìn)國(guó)外的造紙技術(shù)和設(shè)備，通過引進(jìn)企業(yè)的裝備水平、生產(chǎn)能力和紙品質(zhì)量曾上了二次臺(tái)階，因而也曾鑄就過輝煌，并被列入當(dāng)時(shí)全國(guó)10大造紙企業(yè)之一。但進(jìn)入90年代以后，由于企業(yè)沉醉于過去已有的輝煌之中，固守著已有的技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品，與迅速發(fā)展的造紙技術(shù)、印刷技術(shù)以及印刷業(yè)對(duì)紙張品種、質(zhì)量的多元化需求日益不相適應(yīng)，企業(yè)因此陷入了工藝技術(shù)落后、設(shè)備陳舊老化、產(chǎn)品成本高、品種單

一、市場(chǎng)逐步萎縮、效益連年下滑的前所未有的困境。

他們的對(duì)策：

一是加快實(shí)施技改新項(xiàng)目，以此形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是努力開發(fā)、運(yùn)用新技術(shù)和新工藝為優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗提供技術(shù)支撐。在開發(fā)應(yīng)用新工藝方面，岳紙于1999年堅(jiān)決放棄了運(yùn)行已20多年的酸性造紙工藝，代之以先進(jìn)的中性施膠工藝。

三是進(jìn)行科技組織和體制創(chuàng)新，優(yōu)化科技資源配置，充分發(fā)揮企業(yè)科技力量在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用。岳紙一直以來有一定的科技隊(duì)伍和設(shè)備，分布在各個(gè)部門，在近幾年的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中他們也發(fā)揮了較好的作用。但不存在力量分散、投入不足、機(jī)制不活等問題，與企業(yè)未來的發(fā)展要求還不相適應(yīng)。為此，岳紙對(duì)科技組織和體制進(jìn)行了創(chuàng)新。第一是把現(xiàn)有分散的科技力量集中起來，以便形成合力。

技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新使岳紙產(chǎn)生了十分顯著的效益。近二年不斷開發(fā)成功的新產(chǎn)品和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)提高，不僅從根本上扭轉(zhuǎn)了前些年岳紙產(chǎn)品市場(chǎng)不斷萎縮的局面，而且在紙張市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)的有效擴(kuò)張，在1999年11月長(zhǎng)沙全國(guó)紙張訂貨會(huì)上，岳紙產(chǎn)品出現(xiàn)了近些年來少有的火爆場(chǎng)面。同時(shí)，一系列的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，又有效地挖掘了生產(chǎn)能力，顯著地降低了生產(chǎn)成本，三、問題和困難

1、資金和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)問題

2、林紙一體化建設(shè)問題

3、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、開發(fā)問題

4、銷售費(fèi)用過高問題

5、企業(yè)員工內(nèi)部持股問題

四、政策建議

在我國(guó)，造紙行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)重要階段。1980-1985年為造紙行業(yè)穩(wěn)定、快速發(fā)展階段。1980年全國(guó)紙和紙板產(chǎn)量為534萬噸，1995年達(dá)到240萬噸，年均遞增10.5%，產(chǎn)品品種由430多種增加到600多種，產(chǎn)品自給率達(dá)到90%以上，第二階段是1995年以后的結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。1995年，由于市場(chǎng)變化，產(chǎn)品普遍出現(xiàn)供大于求、銷售不暢的現(xiàn)像，全行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。按照“九五”計(jì)劃的要求，1996年我國(guó)造紙行業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段。1997年全國(guó)輕工業(yè)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算造紙企業(yè)5873家，職工118萬人，紙和紙板總工程師量2733萬噸，產(chǎn)值677億元（1990年不變價(jià)），銷售收入711億元，利稅52.7億元，出口創(chuàng)匯4.17億美元。當(dāng)前我國(guó)紙和紙板人均消費(fèi)量為25公斤，世界平均水平為55公斤，不足世界水平的1/2，我國(guó)人均生活用紙僅為1公斤，是發(fā)達(dá)國(guó)家的1/20。差距很大，市場(chǎng)潛力也很大。為繼續(xù)發(fā)展我省的造紙行業(yè)，結(jié)合我們?cè)谠兰埖恼{(diào)查，提出如下政策建議：

1、改善企業(yè)技改項(xiàng)目的資金結(jié)構(gòu)

國(guó)有企業(yè)搞技改，由于自身積累不足，往往是依靠借貸來籌劃集資金，因此往往陷入技改收益不足以支付借貸本息的窘迫境地，導(dǎo)致企業(yè)背上沉重的債務(wù)包袱，甚至拖垮企業(yè)。為了改善資金結(jié)構(gòu)問題，其一是對(duì)象岳紙這樣一些基礎(chǔ)較好，發(fā)展前景較好，但自有資本金不足的企業(yè)，政府要通過各種途徑向技改項(xiàng)注入一定量的資本金，引導(dǎo)其他投資主體投資，提高技改項(xiàng)目資本金所占比重。其二是延長(zhǎng)借貸的償還年限，給企業(yè)留出一個(gè)比較寬裕的償還期限。其三是對(duì)借貸利息由政府部分貼息，貼息部分進(jìn)入技改項(xiàng)目的政府資本金。

2、支持企業(yè)進(jìn)行低成本擴(kuò)張

岳紙這兩年通過低成本擴(kuò)張，兼并了岳陽(yáng)市木材總公司和沅江造紙廠，并且實(shí)現(xiàn)了盈利，對(duì)岳陽(yáng)市木材總公司的兼并為岳紙?zhí)峁┝藘?chǔ)運(yùn)和碼頭設(shè)施，對(duì)沅江造紙廠的兼并可以為企業(yè)提供葦漿生產(chǎn)的環(huán)保效益，并向全省其他小型造紙企業(yè)提供紙漿原料，使全省以岳紙為龍頭，實(shí)現(xiàn)紙業(yè)生產(chǎn)的集團(tuán)化和規(guī)模效益。為此，政府可以通過支持岳紙的環(huán)保項(xiàng)目和加強(qiáng)對(duì)其他造紙污染企業(yè)環(huán)保的執(zhí)法力度，使紙漿生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，并為岳紙的低成本擴(kuò)張創(chuàng)造條件。

3、積極推進(jìn)林紙一體化建設(shè)

林紙一體化代表著中國(guó)造紙業(yè)發(fā)展的方向，立足于洞庭湖綜合治理的林紙經(jīng)營(yíng)一化化符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是岳紙集團(tuán)公司的一項(xiàng)明智造擇。洞庭湖綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而利用湖區(qū)資源，大力植樹，實(shí)現(xiàn)林紙經(jīng)營(yíng)一體化，這是洞庭湖結(jié)實(shí)合治理的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，有利于促進(jìn)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。岳紙實(shí)施林紙一體化經(jīng)營(yíng)可以有效地促進(jìn)洞庭湖區(qū)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過造紙工業(yè)對(duì)林木進(jìn)行深加工，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)林產(chǎn)品的商品化，大幅度提高附加值，推動(dòng)洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，既可提高林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，又能增加地方財(cái)政收入。政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，設(shè)法解決岳紙?jiān)诹旨堃惑w化中遇到的困難和問題。建議省里把岳紙的林紙一體化建設(shè)項(xiàng)目納入洞庭湖綜合治理規(guī)劃，以便爭(zhēng)取享受國(guó)家的有關(guān)優(yōu)惠扶持政策。政府有關(guān)綜合部門出面組織岳紙和有關(guān)地市，對(duì)林紙基地建設(shè)問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)。重點(diǎn)是解決好林紙基地的產(chǎn)權(quán)矛盾，研究制訂出有利于提高整體效益、兼顧各方利益且為各方所接受的利益協(xié)調(diào)方案，建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，并最終形成利益共同體。

4、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行探索性的改革

國(guó)有企業(yè)由于歷史和所有制關(guān)系，在企業(yè)發(fā)展過程中往往存在比非公有經(jīng)濟(jì)更多的矛盾和問題，因此，國(guó)有企業(yè)的改革就更具有特殊性和深刻性。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)從大的方面來講，有一個(gè)深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革的問題，通過改革，在機(jī)制上能夠確保國(guó)有企業(yè)建立一個(gè)有效的治理結(jié)構(gòu)，有一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)班子，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。從企業(yè)員工的方面來講，希望能夠從國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益中分配到更多的經(jīng)濟(jì)利益。這些問題都是傳統(tǒng)意義上的國(guó)有企業(yè)不曾碰到的，因此，對(duì)這些問題也是只能在不斷的探索中去求得解決的辦法。對(duì)于岳紙這樣經(jīng)濟(jì)效益比較好的國(guó)有企業(yè)來說，已經(jīng)表現(xiàn)出了更大的進(jìn)行探索性改革的愿望，比如實(shí)行企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者的年薪制，在企業(yè)資本金構(gòu)成中增加反映企業(yè)員工利益的部分，這些問題具有挑戰(zhàn)性，因此更希望得到政府的支持和理解，得到政府的指導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助。

5、加大對(duì)國(guó)有大企業(yè)的扶持力度

國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要支柱，社會(huì)主義國(guó)家加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的扶持力度是一個(gè)必然選擇。中央對(duì)國(guó)有企業(yè)提出的“抓大放小”的政策收縮了國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線，也更明確了對(duì)國(guó)有大企業(yè)的扶持要求。岳紙是湖南省確定的重點(diǎn)扶持的輕工系統(tǒng)的龍頭企業(yè)，在其發(fā)展中諸如在優(yōu)惠政策、資本金注入不足、債轉(zhuǎn)股、提高企業(yè)自身積累能力等方面都希望得到政府的大力支持。