第一篇：行政處罰條例

行政處罰條例

A、工作場合高聲說笑，口吐污言穢語者；

B、產線串崗或辦公室串崗影響他人者；

C、違反公司規定投擲公司物品者（如有損壞須照價賠償）；

二、有下列情況之一者，公司給予員工書面警告一次并寫檢討書一份：

A、主管交辦工作推動不力或拒不聽從主管指派，情節輕微者；

B、因自身過失，導致工作發生錯誤，情節輕微者；

C、違反工作場所紀律或妨礙工作秩序，情節輕微者；

D、工作時談天或從事內容與工作無關者；

E、拒不配合或故意規避門禁檢查者；

F、持未經核準之員工放行單離開廠區者；

G、擅自到與工作無關之管制區域者；

H、未經允許進入重要物品倉者；

I、不按規定儲藏化學危險品產生隱患者；

J、不依廢料處理規定處理廢料者；

K、穿拖鞋駕駛叉車或其他機動車者；

L、擅自打開消防器材保險或使用消防器材者（急救除外）；

M、浪費公司資源（水電、辦公室用品、生產物料先等），情節輕微者；N、違反安全衛生規定，情節輕微者；

O、破壞公司環境衛生或公共設施，初犯且情節輕微者；

P、酒后上班，影響惡劣者；

Q、其他違反公司規定，情節輕微者；

三、有下列情形之一者，公司給予員工記小過一次并寫檢討書一份：

A、對上級指示或有期限之命令未申報正當理由而未如期完成造成公司損失者；

B、上班期間未依規定著裝者；

C、阻塞通道或消陰謀詭計栓造成隱患者；

D、對同事惡意攻擊或誣告、偽證、挑起事端者；

E、任意撕毀或破壞公司公告或張貼物品者；

F、違反就餐公約者（第一次記小過，第二次記大過，第三次開除）；

G、私自攜帶食品進入工作區域者（第一次記小過，第二次記大過，第三次開除）；H、在公司內亂丟垃圾、隨地吐痰者；

I、其他違反公司規定，情節較嚴重者；

四、有下列情形之一者，公司給予員工大過一次并寫檢討書一份：

A、違紀、失職或過錯造成公司損失達RMB500（含）以上1000元以下者；

B、在責任區范圍內有違規作業而未盡督導責任者；

C、利用公司資源辦理私事者；

D、未按作業程序（SOP）作業，導致異常發生者；

E、推帶違禁品入廠區或宿舍者；

F、違反行政處罰條例拒絕寫檢討書者；

G、其他違反公司規定，情節嚴重者。

編寫人簽名:__________________ 年____月____日

解除勞動關系條例

動關系并不支付任何經濟賠償金，造成公司損失或他人財務損失的須照價賠償，違反政府法令者得移交公安機關依法追究）：

一、違反資訊安全或智慧財產相關規定者

1、未經授權違規發布公司資訊、指示、或接受外部媒體采訪，造成嚴重后果者；

2、其他致使公司重要資訊泄露或智慧財產損失者。

二、違反工作紀律者

1、不服從工作安排、正常分工，或不盡職守在同仁中造成惡少影響，經勸告仍不能改正者；

2、拒絕聽從主管人員合理之指揮與調遣或拒不完成正常工作任務，經勸導仍不聽從者；

3、不服從安全管理人員（如保安）正常檢查與指示，致發生沖突者；

4、擅離職守、脫崗串崗、當班睡覺或其他玩忽職守造成工作延誤或失者；

5、違反工作紀律與生產運作規定，嚴重擾亂正常生產、工作秩序者；

6、發生工傷、消防、火災等事故，有關責任人員隱瞞不報者；

7、餐飲管理人員工作失職，造成員工食品安全事故者；

8、連續曠工三日或三個月內累計曠工達四日及以上者；

9、未經申請之離職，或未依離職程序于規定期限內辦妥離職交接手續者；

10、因工作過失（不含考勤）在半年內受警告、記小過等處分五次以上，或半年內愛大過處分兩次而無功相抵者；

11、年度累計記大過三次者；

12、領導、組織、參與怠工、停工、罷工者；

13、其他違反工作紀律，情節特別嚴重者。

三、違反生活紀律者

1、在公司內違規駕駛（如無證駕駛、酒后駕駛、超速駕駛等）機動車輛（如汽車、叉車、球車等）者；

2、在廠區或宿舍酗酒、打架斗毆、聚眾滋事者；

3、在廠區或宿舍區燃物，或制造火災隱患者；

4、在廠區或宿舍區的非吸煙區吸煙者；

5、攜帶危險品進入公司、宿舍區、不聽勸阻者；

6、未佩戴識別證強行進入廠區、集體宿舍者；

7、擅自留宿非本宿舍人員或隨意占用別人床位住宿者；

8、違反宿舍管理規定，擅闖異性宿舍者；

9、宿舍內存放管制刀具等危險物品者；

10、在宿舍使用大功率電器（如熱得快、熱水杯、電飯煲、電熱爐、電暖器、電熱毯等）者；

11、其他嚴重違反生活紀律者。

四、品行道德不良者

1、偽造、冒用主管或其他權限人員簽字者；

2、偽造、涂改賬目及表單欺騙公司、客戶者；

3、以公司名義招搖撞騙，對公司名譽造成不良影響者；

4、偷盜或侵占公司或分人物品，經查證屬實者；

5、制造、散布謠言、煸動怠工、鬧事及非法罷工者；

6、拉幫結派、破壞團隊組織氣氛者；

7、使用虛假證件（身份證、學歷證等）入職或將本人身份證、廠牌或識別證等公司資料借與他人使用者；

8、在廠區或宿舍有傷風化行為者；

9、其他品行道德不良，影響敗壞者；

10、填寫的求職申請表信息內容有虛假，經查證屬實者；

五、違法犯罪行為者

1、不偷竊、挪用公款行為者；

2、高空拋物導致他人人身損害或財務損失者；

3、存放、傳播、出售涉黃淫穢物品者；

4、非法持有、運輸、銷售、吸食或引誘他人吸食毒品者；

5、參加賭博、搶劫、吸毒、嫖娼或其它違法活動者；

6、違反當地治安條例、當地法律法規或被公安機關拘留者；

7、違法犯罪，被人民法院判處刑罰者；

8、其它參加非法組織或被依法追究刑事責任者。

編寫人簽名:__________________ 年____月____日

第二篇：行政處罰

1、行政許可法：是為了規范行政許可的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，保障和監督行政機關有效實施行政管理，根據憲法規定制定的法律。

2、公路：聯接城市、鄉村和工礦基地之間，主要供汽車行駛并具備一定技術標準和設施的道路稱公路。

3、行政處罰法：是為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法規定制定的法律。

4、行政訴訟法：是指有關調整人民法院和當事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過程中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關系的法律規范的總和。

5、河南省交通行政執法文書式樣目錄：（1）案件卷宗皮（2）卷宗目錄

（3）現場筆錄4）立案審批表5）詢問筆錄（6）勘驗（檢查）筆錄

（7）車輛暫扣憑證（路政用）（8）案件處理意見書（9）違法行為通知書（10）行政（當場）處罰決定書11）行政處罰決定書（12）文書送達回證（13）處罰結案報告（14）粘貼紙（15）備考記錄表（16）案卷封底

第三篇：行政處罰

行政處罰(案)類風險點

行政處罰類風險點是指分局執法辦案人員在行政執法過程中,違反法律,法規和市局,分局的廉潔自律及其它規定,引起當事人的申訴,投訴,訴訟和行政復議以及可能發生不廉潔行為的后果.具體有以下幾點:

(一)不按規定使用案件系統,查辦案件系統外運行,造成人情案,棄案的發生,可能導致不廉潔現象出現.(二)違反辦案程序,裁量權等規定,濫用裁量權,擅自改變行政處罰種類,幅度或者重責輕罰,輕責重罰,可能造成具體行政行為不合法,導致行政復議被撤消或行政訴訟敗訴.(三)截留私分,變相私分,提前預收罰沒款的,可能導致不廉潔現象和行政復議撤銷和行政訴敗訴.(四)在案件調查取證環節中,未堅持證據窮盡原則,未按照程序規定依法取證,遺漏證據,可能導致案件定性,裁量不準確,導致行政復議被撤消或行政訴訟敗訴.(五)在查辦案件環節中,未堅守辦案紀律,向當事人泄漏案情,或利用職權收受當事人的好處,不能嚴格執行案件處罰裁量權標準,可能導致行政處罰出現畸輕畸重現象,導致行政復議被撤消或行政訴訟敗訴.(六)暫扣及罰沒物品沒能及時進行登記,入庫,物品清單中對物品型號,數量等登記不詳,可能導致物品損毀,丟失,侵占,挪用,數量型號出現差錯等不良后果.

第四篇：淺談行政處罰

淺談規劃行政處罰

大家好，非常感激局黨組給我提供與大家一起共同探討和學習交流的機會，我匯報的主題是淺談規劃行政處罰。由于我從未辦理過行政處罰案件，淺談規劃行政處罰誠惶誠恐，如有不當之處，請各位領導、同仁們批評和指正。下面我將從規劃行政處罰的依據、原則和規劃行政處罰程序兩個方面進行匯報。

一、規劃行政處罰的依據和原則

（一）規劃行政處罰的依據：

行政處罰的依據主要是法律法規和規章。就規劃行政處罰而言，就是關于城鄉規劃方面的法律法規和規章，具體來講就是《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國物權法》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》、《湖南省風景名勝區條例》、《湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》、《建設行政處罰程序暫行規定》（建設部令第66號）等等法律法規及規章。

說到依據不得不了解什么是法律、我們國家的立法的目的是什么？行政執法的價值追求是什么？

1.法律：法律是社會規則的一種，通常指：由國家制定

或認可，并由國家強制力（即軍隊、警察、法庭、監獄等）保證實施的，以規定當事人權利和義務為內容的，具有普遍約束力的一種特殊行為規范（社會規范）。法律是維護人民權利的工具。

2.立法的目的：從大的方面說是為了依法治國。通過立法用法律規范人們的行為，使人們清楚自己的行為規則，明確應該怎么作、不應該怎么作、違反了法律將會受到什么樣的懲處。比如刑法上“殺人償命”、民法上“欠帳還錢”，就是人們口語化的法律準則，人們只有嚴格遵守這些法律，才能創造出一個安定和諧的生活環境和社會環境。

3.行政執法的價值追求：根據我國行政處罰法的規定，行政處罰法定、處罰與教育相結合、公正（公開）、違法行為與處罰相適應、無救濟既無處罰和受處罰不免除民事責任是其六大原則。而最能體現行政處罰價值追求的當屬處罰與教育相結合。即作為行政管理的一種手段，行政處罰以維護行政管理秩序為根本出發點和落腳點，在對行政違法行為施以處罰的同時，從行政效率優先和節約行政成本出發，只要達到了糾正相對人違法行為特別是教育了其他被管理者的目的，行政處罰的價值應視為最大化的實現了。

如何做到處罰與教育相結合？一方面是要對違反行政管理法律規范的行政相對人進行懲罰，另一方面也要教育他們自覺遵守法律，行政處罰主要是通過對違反行政法義務的

行政相對人進行懲罰，從而對其本人及其他行政管理相對人產生威懾作用，抑制并預防將來可能的對行政管理秩序的侵害。所以處罰本身具有很強的教育作用。這種教育作用，一是通過對違法的行政相對人實施處罰并對其進行思想教育，使其從思想上認識到自己行為的危害性，做到以后不再違法，以達到教育目的;二是通過實施行政處罰，以國家強制力所產生的威懾作用對其他行政相對人起到警戒作用，使其懸崖勒馬，自覺守法，從而收到預防教育的效果。但是，教育須以處罰為后盾，教育代替不了處罰，對應受處罰的違法行為人在給予處罰時予以幫助，二者相輔相成，不可偏廢。只有這樣，才能達到制止、預防違法行為侵害社會的功效。

為什么我提以上幾個概念，就是想從思想上，讓大家形成一種共識。現在行業中或社會上有傳言說，開發商違法應該從輕處理，不然會影響XXX的經濟發展，我想說這種認識是片面的、錯誤的，我們執法部門不能“放水養魚”，所謂“放水養魚”是指政府監管部門為能持續收取罰款，而縱容違規企業持續生產經營，以保持監管部門穩定的罰款來源?！梆B魚執法”違背了行政執法應當遵守合法、合理、程序正當的基本要求，在這種養魚執法說之下，政府的公信力和法律的權威蕩然無存，更有可能會淪為機構、部門的“創收”工具。說通俗點就是，我們不能為了城市短期的經濟發展，而縱容開發商的違法行為。如何做好執法工作呢？我想概括

起來就是八個字：“違法必究，執法必嚴”。這既是依法治國的要求，也是我們部門執法的要求。黨的十五大提出依法治國的要求：有法可依（前提）；有法必依（中心環節）；違法必究（必要保證）；執法必嚴（關鍵）。

（二）原則

辦理行政處罰案件，應當遵循法律、法規、規章賦予的行政職權和處罰依據，嚴格執行上級和我局有關處罰裁量權的規定，遵循公平、公正、公開、及時、便民及過罰相當的原則。

辦理行政處罰案件過程中涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的，應當保守秘密、隱私。

辦理行政處罰案件，應當依法實施回避制度。

承辦案件的行政執法人員有下列情形之一的，應當回避，當事人及其代理人有權申請其回避：

（1）是本案當事人或者當事人近親屬的；

（2）本人或者其近親屬與本案有直接利害關系的；

（3）與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的；

（4）法律、法規或者規章規定的其他回避情形。

承辦案件的行政執法人員要求回避的，應當提出書面申請，并說明理由。當事人及其代理人要求承辦案件的行政執法人員回避的，應當提出申請，并說明理由；口頭提出申請 的，應當記錄在案。

承辦案件的行政執法人員回避，由局長或者分管局領導決定。辦案件的行政執法人員、當事人及其代理人沒有申請回避，但與本案有直接利害關系的，局長或者分管局領導可以指令回避。

二、規劃行政處罰程序

談到規范規劃行政處罰程序，我們必須了解什么是行政處罰，什么是規劃行政處罰，什么是違法建設，它們的種類或者表現形式是什么？

（一）行政處罰

1.什么是行政處罰？是指國家行政機關依法對違反行政管理法規的行為給予的制裁措施。行政處罰的主要種類有：警告；罰款；沒收違法所得，沒收非法財物；責令停產停業；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；行政拘留；法律和行政法規規定的其他行政處罰。

2.什么是規劃行政處罰：指城鄉規劃行政主管部門依照法定權限和程序，對違反城市規劃及其法律規范和規劃許可，尚未構成犯罪的建設單位或個人制裁的具體行政行為。簡單的講，就是由城鄉規劃行政主管部門對違法建設實施的行政處罰。規劃行政處罰的種類主要包括以下幾個方面：

a警告；

b罰款；

c沒收違法所得，沒收非法財物（建筑物、構筑物和其他設施等）；

d責令停業整頓（包括責令在規定時限內停止承接新的業務），責令停止執行業務；

e降低資質等級，暫扣或者吊銷資質證書、執業資格證書和其他許可證、執照；

f法律、行政法規規定的其他行政處罰。

3.什么是違法建設？

指違法用地、違法建筑、違法建設工程的統稱。主要包括七個方面：

（1）未取得建設用地規劃許可證和經批準的臨時用地上進行永久性的建設；

（2）未取得建設工程規劃許可證的建設工程；（3）未經批準的臨時建設工程；

（4）違反建設工程規劃許可證的規定或擅自變更批準的規劃設計圖紙的建設工程；

（5）違反批準文件規定的臨時建設工程；（6）超過規定期限拒不拆除的臨時建設工程；（7）城鄉規劃行政主管部門違反職責和權限，不按照法律、法規、規章規定批準的建設項目。

以上七種情況，歸納起來就是：無證、違證、逾期、越權。

4.違法建設有哪幾種表現形式？

（1）不辦理規劃審批手續擅自開工建設的；（2）不按規劃批準內容施工，擅自移位和擴大建筑面積的；（3）未經規劃管理部門批準，擅自改變建筑用途的；（4）未經規劃管理部門批準，私自改變設計、改變結構、改變造型的；（5）未經規劃管理部門驗收，邊裝修邊投入使用的；（6）建筑項目屬于有關部門越權審批的。

（二）規范規劃行政處罰程序

由于此次學習有很強的針對性，要達到以案說法的目的，會對現實操作過程中的處罰案件進行剖析，由于本人沒辦理過處罰案件是個新手，說的有不當之處可能會讓一些同仁不舒服，在此表示歉意，請各位同仁諒解。言歸正傳，行政處罰程序分為：簡易程序、一般程序。

簡易程序

1.違法事實清楚、證據確鑿，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當場作出處罰決定。

2.當場作出處罰決定，執法人員應當向當事人出示執法證件，填寫處罰決定書并交付當事人。

3.當場作出的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、處罰依據、罰款數額、時間、地點、執法機關名稱，并由執法人員簽名或蓋章。

我個人認為簡易程序不適用于規劃行政處罰案件，因為

簡易程序的核心是辦案機關可以不經立案、調查取證、聽證、核審等程序，由執法人員代表辦案機關對違法當事人當場作出行政處罰決定。

一般程序

行政處罰的一般程序簡單來說就是：

1、調查取證；

2、立案；

3、下達整改通知；

4、下達行政處罰通知書；

5、法律規定的應組織聽證，下達聽證通知書；

6、下達行政處罰決定書；

7、對拒絕執行的下達催繳通知；

8、申請法院強制執行。

規劃行政處罰程序

我個人認為一個完整的規劃行政處罰程序應包括：立案、調查、核審、告知與申辨、決定、執行、終結；另外還有聽證程序和送達。

1.立案

（1）通過批后監督檢查、驗收，或者依據群眾來信、來訪舉報等途徑發現違法建設行為。

（2）對于發現的違法建設行為給予與行政處罰的，應當立案，但適用簡易程序的除外。

（3）確認違法主體、違法事實后發出《責令停止違法行為通知書》。

（4）填寫立案審批表，附上相關材料，報局領導審查批準。

2.調查（1）調查取證

a執法人員在調查時，應首先向當事人或有關人員出示執法證件，表明身份，這一過程應記錄在調查筆錄首頁首項。

b調查及現場勘測不得少于兩人，且都須在筆錄上簽字。c調查、勘測筆錄應詳細記錄被調查人的身份、姓名、職務、聯系方式以及法定代表人姓名、聯系方式。

d調查筆錄應采用一問一答形式。調查詢問當事人及證人，應當個別進行。

e調查筆錄應問明違法建設項目土地權屬問題。f調查筆錄對違法建設事實應有詳細記錄。如建筑定位、建筑平面、建筑立面、門窗設置、建筑總高度、層高等是否改變及如何改變。

g執法人員應當全面收集原審批資料，包括批準總圖、建設用地（工程）規劃許可證、審批單、審批圖紙（施工圖、紅線圖）、放（驗）線結果報告單、建筑面積復核表等的復印件。

h執法人員現場查勘后，應當在與現狀相符的圖紙上簽字注明。

i執法人員不能查明建筑定位的，應通知規劃設計信息服務中心測繪隊，實測成果作為定位依據并存入案卷。

j書寫筆錄和填寫法律文書應當使用鋼筆或者簽字筆和

能夠長期保持字跡的墨水，不能使用圓珠筆或者鉛筆。

k調查筆錄、勘測筆錄及相應圖紙應當讓被調查人核對。如記錄有誤或者遺漏，應當允許被調查人更正或者補充。調查筆錄、勘測筆錄及相應圖紙經被調查人核對無誤后，由其逐頁簽名或者蓋章（被調查人更正、涂改、補充之處，應有被調查人簽名和蓋章）。拒絕簽名的，由在場人及調查人員簽名證明。

l調查單位收集的證據應真實、齊全。

證據應包括以下幾種：書證、物證（包括照片、影視資料）、證人證言、當事人陳述(詢問筆錄)、鑒定結論、現場勘察筆錄以及復印并核對當事人營業執照、身份證等身份證明、建設批準等相關材料等。案例一：

這是查處永定區南莊坪街道辦事處三眼橋居委會無證新建的綜合辦公樓的行政處罰案卷，在案卷附件中缺少了以下幾組證據：1.物證不齊，缺少了違法建設現場照片、影視資料；2.證人證言；3.現場勘察筆錄；4.機構代碼證；5.法

人代表證書。由于證據不足，難以對其違法行為進行界定。

案例二：

這是查處永定區街道辦事處教場居委會違證擴建的綜合辦公樓的行政處罰案卷，在案卷附件中缺少了案例一中的幾組證據以外，還缺少了《建設工程規劃許可》及相關的許可資料。

（2）案件調查終結，填寫案件調查報告。內容包括：當事人的基本情況、違法事實、影響規劃實施程度、處罰建

議、處罰依據（包括自由裁量權基準的引用）等。填寫處罰審批表連同案件材料，報核審部門進行核審。

在此我要強調的是調查報告是辦案執法人員寫出反映全部案件情況和處理意見，呈請有關機構、領導或上級機關審核的書面報告，是對整個案件的總結，是提請案件審理的基礎。所以，案件調查報告必須全面、準確、規范。我查閱過部分案卷，發現幾乎所有案卷的調查報告，只對當事人的基本情況、違法事實進行了說明，未對違法建設影響規劃實施程度進行分析，就直接給出了處罰建議，且未引用自由裁量權基準條款。在此我個人認為處罰建議是一件嚴肅的事情，執法人員對違法建設在提出處罰建議時應根據不同的規劃影響程度，客觀全面的進行分析后再寫，我們不能就超出原規劃許可的建筑面積多少擬寫處罰決定，還應將其他的內容如實納入處罰建議。如：1.位移或者擴大底層建筑面積導致相鄰間距發生變化，對四鄰的通風采光、消防安全是否影響，產生影響應怎么處理；2.停車泊車建設未達到原許可的數量，應怎么處理；3.原由航空部門進行了航空限高審批，又突破了原審批同意的建筑高度，應怎么處理；4.綠化率減少的，應怎么處理；5.其他各種基礎配套設施建設不到位的，應怎么處理；6.建筑外形（風格）改變、外墻裝飾改變、占壓道路紅線、超出用地界線等，應怎么處理；這些要素都是擬寫處罰建議時應一并考慮納入處罰建議的。

如何寫好調查報告，我認為一般由標題、正文、落款三部分組成。

a 標題。是案件調查報告的特定化內容，由“當事人+案由（違法行為類型）+調查終結報告”組成。一般表述為“關于×××一案調查報告”，也可簡化為“案件調查報告”。

b 正文。是報告的主體部分，反映整個調查報告的核心內容。一般包括以下6個方面：

(a)案件的由來和調查的經過。包括受案的經過、立案時間、批準立案的機關；承辦人員的組成，調查的時間、范圍、方法步驟和主要問題、結果等。

(b)當事人的基本情況。當事人是單位的，應寫單位的全稱，并寫明地址、郵政編碼、法定代表人（負責人）姓名、職務以及經濟性質、經營方式、聯系電話等有關情況。當事人是個人的，應寫明姓名、性別、年齡、地址、工作單位、郵政編碼、聯系電話等。

(c)案情及違法事實。主要是調查所得內容的敘述，這是調查終結報告最為重要的部分，應具體寫明案發時間、地點，違法行為造成的后果、危害以及影響等情況。特別要把重要情節、疑難問題、關鍵所在作重點的敘述。其書寫形式，可以按案件發生和發展的順序寫，也可以按照調查階段劃分的時間順序寫，還可按照違法的問題類別寫。在敘述違法事

實時，應列舉證據，說明證據與案件的關聯性。證據必須具有關聯性，只有與案件事實有關的材料才能作為證據。(d)相關問題的說明。這部分重點寫與本案有關聯的其它違法事實。即當事人是否有過“前科”，是否被其他部門處理過。違法所得、貨值金額等數據的計算依據和明細等。(e)案件分析定性。在敘述違法事實的基礎上，從有關法律法規的高度審視案情，通過綜合分析指出當事人的違法行為違反了法律、法規、規章的規定，認定其違法的性質。一般包括4個方面內容：一是根據違法事實，引用有關法律法規的條款來確認違法案件的性質。二是根據被調查單位或個人對違法行為的認識態度和其它法定情形，依照法律法規的具體條款，提出應從重或從輕、減輕、免除處罰的條件。三是當事人意見，包括當事人對查證核實的違法行為認定與否，提請考慮的因素等。如當事人對認定的違法事實有異議或提請考慮因素，承辦人應在報告中進行說明，并提出是否采納的理由。四是爭議要點，承辦人對案件如有意見分歧應予敘述，以供領導審批參考。

(f)處理意見。在違法事實確實存在和對違法事實分析的基礎上提出是否要給予行政處罰的具體意見。主要包括以下幾方面：一是認定當事人違法的依據，具體寫明違反哪些法律法規規定的條款；二是作出行政處罰依據的法律法規和規章規定的條款；三是逐條列出具體處罰建議和擬執行處罰

建議。處罰的意見一般應按照違法性質、違法事實和處罰形式分項提出。必須運用行政處罰自由裁量權，并應當根據案卷證據材料反映的當事人的情節，說明提出具體量罰幅度和種類的理由。

落款。由案件承辦人分別簽名，寫明成文時間。

3.核審

對于核審的主體，是由監察支隊還是由局法制科進行核審，根據建設部頒布的建設行政處罰暫行條例是必須由執法機關的法制部門進行核審；根據局三定方案，行政執法案件核審由監察支隊進行核審。由于這方面涉及到機構設置職能設定等方面的問題，我不想做多的表述，統一用核審部門進行替代。

（1）案件核審的主要內容包括：

a對案件是否有管轄權；

b當事人的基本情況是否清楚；

c案件事實是否清楚，證據是否充分；

d定性是否準確；

e適用法律、法規、規章是否正確；

f處罰是否適當；

g程序是否合法。

（2）核審部門對案件核審后，應提出以下書面意見：

a對事實清楚、證據充分、定性準確、程序合法、處理

適當的案件，同意執法人員意見。

b對定性不準、適用法律不當、處罰不當的案件，建議執法人員修改。

c對事實不清、證據不足的案件，建議執法人員補正。

（3）對程序不合法的案件，建議執法人員糾正。

（4）對超出管轄權的案件，按有關規定移送。

（5）對核審部門提出的意見，執法人員應當采納。

（6）核審部門與執法人員就有關問題達不成一致意見時，報請局主要負責人集體討論決定或者局分管負責人召集的辦公會議討論決定。

4.告知與申辯

目前我局作出處罰決定之前的告知程序，是以權利告知書的形式進行的。權利告知階段應履行下以程序：

（1）告知處罰的事實、理由、依據和有關權利 根據《行政處罰法》

32、41條規定：當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當

事人放棄陳述或者申辯權利的除外。

（2）聽取陳述、申辯或者舉行聽證

根據《行政處罰法》32、41、42條規定：行政機關在作出行政處罰決定之前，應當聽取當事人的陳述和申辯；如果當時人要求舉行聽證，并且確實符合聽證條件的，行政機關應當舉行聽證會。

5.決定

（1）對當事人作出作出行政處罰，執法人員必須制作行政處罰決定書。行政處罰決定書的內容包括：

a當事人的名稱或者姓名、地址；

b違法的事實和證據；

c行政處罰的種類和依據（包括自由裁量權基準條款的引用）；

d行政處罰的履行方式和期限；

e不服行政處罰決定，申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限；

f作出處罰決定的機關和日期。

g行政處罰決定書必須蓋有作出處罰機關的印章。

（2）行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

a確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

b違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

c違法事實不能成立的，不得給予行政處罰； d違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。6.執行

行政處罰決定應督促當事人履行或依職權強制執行，須申請人民法院強制執行的，應填寫“強制執行申請書”將案件資料移交法制部門。

7.終結

行政處罰終結后，執法人員應當填寫結案報告，報局領導審定結案，并及時將立案審批表、處罰審批表、證據材料、行政處罰決定書和執行情況等材料立卷，及時移交檔案室歸檔。

聽證程序

1.執法機關在作出吊銷資質證書、執業資格證書、責令停業整頓（包括屬于停業整頓性質的、責令在規定的時限內不得承接新的業務）、責令停止執業業務、沒收違法建筑物、構筑物和其他設施以及處以較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。較大數額罰款的幅度，由省、自治區、直轄市人民政府確定。

省、自治區、直轄市人大常委會或者人民政府對聽證范

圍有特殊規定的，從其規定。

2.當事人要求聽證的，應當自接到聽證通知之日起三日內以書面或者口頭方式向執法機關提出。執法機關法制部門應當組織聽證。

自聽證通知送達之日起三日內，當事人不要求舉行聽證的，視為放棄要求舉行聽證的權利。

3.執法機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的日期、地點；聽證一般由執法機關的法制工作機構人員或者執法機關指定的非本案調查人員主持。

聽證規則可以由省、自治區、直轄市建設行政主管部門依據《行政處罰法》的規定制定。

送達

1.執法機關送達行政處罰決定書、權利告知書、聽證通知書等有關文書，應當直接送受送達人。送達必須有送達回執。受送達人應在送達回執上簽名或蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達日期。

受送達人拒絕接受行政處罰決定書或者有關文書的，送達人應當邀請有關基層組織的代表或者其他人到場見證，在送達回執上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把行政處罰決定書或者有關文書留在受送達人處，即視為送達。

2.不能直接送達或者直接送達有困難的，按下列規定送達：

（1）受送達人不在的，交其同住的成年家屬簽收；

（2）受送達人已向執法機關指定代收入的，由代收人簽收；

（3）郵寄送達的，以掛號回執上注明的收件日期為送達日期；

（4）受送達人下落不明的，以公告送達，自公告發布之日起三個月即視為送達。

3.行政處罰決定一經作出即發生法律效力，當事人應當自覺履行。當事人不履行處罰決定，執法機關可以依法強制執行或申請人民法院強制執行。

4.當事人不服執法機關作出的行政處罰決定，可以依法向同級人民政府或上一級建設行政主管部門申請行政復議；也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。

行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執行，但法律、行政法規另有規定的除外。

各位領導、同仁們，規劃行政執法工作具有專業性強、社會影響大、歷史責任重的特點，不僅要求規劃執法人員具有較高的規劃專業知識和法律知識，而且執法隊伍開展的每項工作，必須依據規劃行政主管部門及其專業人員提供的依據，并要在規劃行政主管部門的直接領導下進行。規劃執法

工作不當，不僅存在現時的危害，從長遠角度看，還有著潛在的影響，它最終將危害整個城市總體規劃布局，影響城市發展。

我的匯報完畢，謝謝大家！如有不當之處，再次敬請諒解！

第五篇：行政處罰決定書---2

行政處罰決定書---2

安全生產行政執法文書

行政處罰決定書（個人）泉安監管罰〔2016〕7號被處罰人：周志勇

所在單位：中國郵政速遞物流股份有限公司三明市分公司職務：總經理違法事實：2016年5月27日下午17時許，晉江市金井鎮鈔岱東環路三坑高架橋路口，閩G06257號重型載貨專項作業車與閩C15V06號摩托車發生碰撞，造成摩托車上3人死亡。事故發生后，泉州市人民政府組成事故調查組進行調查，認定該起事故為較大生產安全責任事故，周志勇作為閩G06257號重型載貨專項作業車所屬單位中國郵政速遞物流股份有限公司三明市分公司的總經理，在事故中負有重要領導責任。經查，周志勇未健全安全生產責任制，未督促落實層層簽訂安全生產責任狀，督促落實對彭金財的崗前教育培訓考核不到位。以上事實主要有下列證據證明: 1.《泉州市人民政府關于晉江市金井鎮“5·27”較大道路交通事故調查報告的批復》（泉政函〔2016〕183號）；2.晉江市公安局交通警察大隊道路交通事故認定書（晉公交認字〔2016〕第00269號）；3.現場檢查記錄；4.相關人員詢問筆錄。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第（一）、（三）項的規定，導致事故發生，本機關已于2016年11月8日向周志勇作出行政處罰告知書（泉安監管罰告〔2016〕7號）和聽證告知書（泉安監管聽告〔2016〕7號），明確告知其享有陳述、申辯和聽證的權利。周志勇在法定期限內未提出陳述申辯或聽證申請。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第（二）項的規定，本機關決定給予周志勇罰款人民幣陸萬肆仟捌佰元（￥64800.00）的行政處罰。自收到本決定書之日起15日內將罰款繳至泉州銀行豐澤支行，賬號:***018，用戶名:泉州市財政局（待報解預算內收入），并注明周志勇繳交泉州市安監局罰沒款。到期不繳罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款。如果不服本處罰決定，可以依法在60日內向泉州市人民政府或者福建省安全生產監督管理局申請行政復議，或者在六個月內依法向泉州市豐澤區人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執行，法律另有規定的除外。逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行的，本機關將依法申請人民法院強制執行或者依照有關規定強制執行。

泉州市安全生產監督管理局2016年11月14日 注：執罰部門編碼01105000716，罰沒收入項目編碼713本文書一式兩份：一份由安全生產監督管理部門備案，一份交被處罰單位。安全生產行政執法文書行政處罰決定書（單位）泉安監管罰〔2016〕1號 被處罰單位：福建省廣捷消防器材有限公司地 址：南安市美林李東開發區郵編：362300

法定代表人(主要負責人)：陳握違法事實：2016年6月28日，泉州市安監局和南安市安監局執法人員在對福建省廣捷消防器材有限公司進行安全生產執法檢查時，發現該公司未按照規定如實向安全生產監督管理部門申報產生職業病危害項目；未按照規定組織職業健康檢查，未建立職業健康監護檔案；未按照規定進行職業病危害評價，未進行職業病危害因素檢測；未按照規定公布職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施。以上事實主要有下列證據證明:1.現場檢查記錄；2.關于職業衛生安全隱患整改的通知復印件；3.責令改正指令書復印件；4.相關人員詢問筆錄。福建省廣捷消防器材有限公司以上行為違反了《中華人民共和國職業病防治法》第七十二條第（四）項的規定。上述違法行為，本機關已于2016年8月10日向福建省廣捷消防器材有限公司發出行政處罰告知書｛泉安監管罰告〔2016〕1號｝和聽證告知書｛泉安監管聽告〔2016〕1號｝，明確告知該公司享有陳述、申辯和聽證的權利。該公司于8月15日提出聽證申請，并提交了申辯狀。我局于8月25日組織召開了聽證會。經過雙方質詢、辯論，查明福建省廣捷消防器材有限公司的行為違反了《中華人民共和國職業病防治法》第七十二條第（四）項的有關規定，其辨稱理由不能成立，不予采納。依據《中華人民共和國職業病防治法》第七十二條第一款的規定，本機關決定給予福建省廣捷消防器材有限公司罰款人民幣伍萬元整(￥50000.00)的行政處罰。自收到本決定書之日起15日內將罰款繳至泉州銀行豐澤支行，賬號:***018，用戶名:泉州市財政局（待報解預算財政款），并注明福建省廣捷消防器材有限公司繳交泉州市安監局罰沒款。到期不繳罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款。如果不服本處罰決定，可以依法在60日內向泉州市人民政府或者福建省安全生產監督管理局申請行政復議，或者在六個月內依法向泉州市豐澤區人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執行，法律另有規定的除外。逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行的，本機關將依法申請人民法院強制執行或者依照有關規定強制執行。

泉州市安全生產監督管理局

2016年9月13日

注：執罰部門編碼01105000716，罰沒收入項目編碼713本文書一式兩份：一份由安全生產監督管理部門備案，一份交被處罰單位。安全生產行政執法文書行政處罰決定書(單位)泉安監管罰〔2016〕8號被處罰單位：石獅市佳龍石化紡纖有限公司 地 址：石獅市石湖港工業園區

郵編： 362700 法定代表人（主要負責人）：付書全 職務：法人代表 聯系電話：*** 違法事實：2014年5月28日，泉州市安監局組織專家對石獅市佳龍石化紡纖有限公司安全生產許可證延期換證進行現場核查，提出你公司“成品庫房儲存區內沒有設置防火分區，不符合《石油化工企業設計防火規范》和《建筑設計防火規范》的規定”，你公司承諾2014年9月30日前完成整改，但你公司一直處于停產狀態，未按時完成整改工作。目前企業已恢復正常生產狀態，上述事故隱患尚未整改到位。以上事實有下列證據證明:1《石獅市佳龍石化紡纖有限公司安全生產許可證換證現場核查意見》和《關于解決成品倉庫存在的消防問題的承諾》復印件；

2、相關人員詢問筆錄。以上事實違反了《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》第十五條的規定，依據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》第二十六條的規定，決定對你公司處以罰款人民幣貳萬玖仟元（￥29000元）的行政處罰。處以罰款的，罰款自收到本決定書之日起15日內繳至泉州銀行豐澤支行，賬號:***018，用戶名:泉州市財政局（待報解預算財政款）,并在匯款單備注中注明石獅市佳龍石化紡纖有限公司繳納泉州市安監局罰沒款。到期不繳每日按罰款數額的3%加處罰款。如果不服本處罰決定，可以依法在60日內向泉州市人民政府或者福建省安全生產監督管理局申請行政復議，或者在三個月內依法向泉州市豐澤區人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執行，法律另有規定的除外。逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行的，本機關將依法申請人民法院強制執行或者依照有關規定強制執行。

泉州市安全生產監督管理局（公章）

2016年12月5日

注：執法部門編碼01105000716，罰沒收放項目編碼713本文書一式兩份：一份由安全生產監督管理部門備案，一份交被處罰單位。常德市食品藥品監督管理局行政處罰決定書－－（常）食藥監藥行罰〔2017〕69號被處罰單位：常德九芝堂醫藥有限公司

統一社會信用代碼：***09R

地址：湖南省常德市武陵區三岔路辦事處落路口社區落路口西路（原常德市藥材公司倉庫）

法定代表人：郭彩虹

性別：女

一、案件違法事實2017年11月13日，我局收到省局湘食藥監稽函[2017]439號，函中所附檢驗報告（報告書編號：YP20174186）顯示：常德市食品藥品監督管理局對轄區內常德九芝堂醫藥有限公司銷售的批號為2016082002的中藥飲片蒲黃進行了抽樣，經湖南省懷化市食品藥品檢驗所檢驗，檢驗結果[性狀]項、[鑒別]項（顯微特征）、[檢查]項（總灰分、金胺O）、[含量測定]項不符合規定。經初步審查，常德九芝堂醫藥有限公司銷售上述劣中藥飲片蒲黃的行為涉嫌違反了《中華人民共和國藥品管理法》第四十九條第一款：禁止生產、銷售劣藥。第二款：藥品成份的含量不符合國家藥品標準的，為劣藥。第三款：有下列情形之一的藥品，按劣藥論處:

（六）其他不符合藥品標準規定的。之規定，我局予以立案調查。經調查核實，你公司于2017年3月15日和2017年6月28日從湖南九芝堂醫藥有限公司購進批號為2016082002的中藥飲片蒲黃共計20千克，購進單價分別為84.46元/千克和86.52元/千克。截止調查時止，你公司共銷售出上述中藥飲片蒲黃4.5千克，抽樣樣品0.3千克，庫存15.2千克。我局對你公司庫存的上述中藥飲片蒲黃予以扣押，并下達了責令整改通知，責令你公司立即啟動召回程序。該案涉案貨值1697.8元，違法所得382元。

二、法律適用《中華人民共和國藥品管理法》第四十九條 禁止生產、銷售劣藥。藥品成份的含量不符合國家藥品標準的，為劣藥。有下列情形之一的藥品，按劣藥論處:

……

（六）其他不符合藥品標準規定的。第七十四條 生產、銷售劣藥的，沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產、銷售藥品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停產、停業整頓或者撤銷藥品批準證明文件、吊銷《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》或者《醫療機構制劑許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！吨腥A人民共和國藥品管理法實施條例》第七十五條 藥品經營企業、醫療機構未違反《藥品管理法》和本條例的有關規定，并有充分證據證明其不知道所銷售或者使用的藥品是假藥、劣藥的，應當沒收其銷售或者使用的假藥、劣藥和違法所得；但是，可以免除其他行政處罰?！端幤贰⑨t療器械行政處罰自由裁量權基準》

（二）有下列情形之一的，并處以違法生產、銷售藥品貨值金額二倍以上的罰款，生產企業（含醫療機構制劑）的停產停業整頓（從重處罰）：

1、檢出不合格項目有三項以上（含三項）的；…

4、違反《藥品管理法》第四十九條第三款的規定，應按劣藥論處的六項情形中，同時具有兩項以上，或屬上述六項任何一項且藥品成份的含量不符合國家藥品標準，或有上述一項不符合規定，經國家或省食品藥品監督管理部門認定為情節嚴重的；…《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施:

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

…

三、行政處罰決定結果我局認為，你公司銷售劣中藥飲片蒲黃的行為，違反了《中華人民共和國藥品管理法》第四十九條第一款：禁止生產、銷售劣藥。第二款：藥品成份的含量不符合國家藥品標準的，為劣藥。第三款：有下列情形之一的藥品，按劣藥論處:

（六）其他不符合藥品標準規定的。依據《中華人民共和國藥品管理法》第七十四條：生產、銷售劣藥的，沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產、銷售藥品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停產、停業整頓或者撤銷藥品批準證明文件、吊銷《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》或者《醫療機構制劑許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。的規定，決定給予你公司以下行政處罰：

1、沒收扣押的“蒲黃”15.2千克；

2、沒收違法所得382元；

3、處以藥品貨值金額二倍的罰款，即罰款人民幣3395.6元（罰沒款共計3777.6元）。請在接到本處罰決定書之日起15日內到常德市食品藥品監督管理局辦理有關繳款手續后再到銀行繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施:

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

四、說明理由

（一）對證據采信理由的說明

1、書證:①藥品抽樣記錄及憑證(編號:HNZYCD2017081)、湖南省懷化市食品藥品檢驗所檢驗報告（編號：YP20174186）各1份，證明從該公司抽樣的上述中藥飲片蒲黃經檢驗結果不符合規定的事實；②該公司提供的其營業執照、藥品經營許可證、藥品GSP證書等復印件各1份，證明了該公司的主體資格；③該公司提供的上述中藥飲片蒲黃的入庫驗收單、稅票和勞務清單、銷售清單、購進藥品經營企業和藥品生產企業資質材料、出廠檢驗報告書等復印件和銷貨清單打印件各1份及長沙市食品藥品監督管理局的協查回函1份，證明了該公司購進和銷售上述中藥飲片蒲黃合法及藥品購進渠道合法的事實；④該公司提供的召回情況說明和整改報告各1份，證明該公司針對上述中藥飲片蒲黃進行了召回并采取了整改措施。

2、證人證言：對該公司質管員蘇立云、中藥驗收員張躍程詢問調查筆錄各1份，證明該公司采購、銷售上述中藥飲片蒲黃的事實及生產批號、生產數量、銷售數量、采購價格和銷售價格。

3、現場筆錄：我局2017年11月13日對常德九芝堂醫藥有限公司的現場檢查筆錄1份，證明執法人員對該公司進行了現場核查的事實。

4、物證：我局扣押該公司庫存的批次為2016082002的中藥飲片蒲黃15.2千克，證明該公司購進了上述中藥飲片蒲黃的事實。

（二）對裁量權基準適用理由的說明本案涉案中藥飲片不合格項目為[性狀]項、[鑒別]項（顯微特征）、[檢查]項（總灰分、金胺O）、[含量測定]項等5項標準不符合規定，其中[性狀]項屬于用手觸摸、用眼查看可以分辨的外觀特征。由于當事人驗收入庫程序把關不嚴，導致購進上述劣中藥飲片“蒲黃”，故不適用《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第七十五條：藥品經營企業、醫療機構未違反《藥品管理法》和本條例的有關規定，并有充分證據證明其不知道所銷售或者使用的藥品是假藥、劣藥的，應當沒收其銷售或者使用的假藥、劣藥和違法所得；但是，可以免除其他行政處罰。的規定。鑒于本案涉案藥品“蒲黃”是中藥飲片，未造成危害后果，但是不合格項目有5個，符合《湖南省食品藥品監督管理局行政處罰裁量權基準》

（二）有下列情形之一的，并處以違法生產、銷售藥品貨值金額二倍以上的罰款，生產企業（含醫療機構制劑）的停產停業整頓（從重處罰）：

1、檢出不合格項目有三項以上（含三項）的；

4、違反《藥品管理法》第四十九條第三款的規定，應按劣藥論處的六項情形中，同時具有兩項以上，或屬上述六項任何一項且藥品成份的含量不符合國家藥品標準，或有上述一項不符合規定，經國家或省食品藥品監督管理部門認定為情節嚴重的；關于銷售劣藥的較重違法行為的表現情形，適用較重違法行為表現行為的處罰基準。

五、告知權利我局于2017年12月6日向你公司送達了《行政處罰事先告知書》，你公司在法定時間內未向本局提出陳述申辯要求，視為放棄。如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定之日起60日內依法向常德市人民政府或湖南省食品藥品監督管理局申請行政復議，或者6個月內向常德市武陵區人民法院起訴。行政復議或者行政訴訟期間不停止本處罰決定的執行。逾期不履行處罰決定，又不申請行政復議或起訴的，我局將申請人民法院強制執行。

常德市食品藥品監督管理局

2017年12月7日