第一篇：在全縣農村公路建設督戰會上的講話（范文）

在全縣農村公路建設督戰會上的講話

同志們：

此次農村公路建設現場督戰會氣氛好、典型好、經驗好，是一次鼓舞人心、振奮精神、推動工作的大會。剛才昆懷同志通報了目前全縣農村公路建設的總體情況，并對下段工作做了具體的部署安排，希望大家認真抓好落實?？傮w來看，各鄉、鎮、村對農村公路建設都比較重視，克服了上半年年冰雪災害、雨水多、柴油緊張等不利因素，加快了工程建設步伐，取得了較好成績，但是也還存在一些不容忽視的問題和困難，必須引起大家高度重視。下面，我強調三點意見：

一、要只爭朝夕，切實增強農村公路建設緊迫感

為什么說要只爭朝夕？農村公路是公路路網的基礎，是促進農村經濟社會發展的先行官，是關系到建設社會主義新農村和方便農民出行的重要基礎設施。對于全面建設小康社會、推進城鄉一體化進程具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。2006年以來，也是 “十一五”規劃以來，國家加大了農村公路建設投資力度，實施百億元工程，提出要在2010年底以前實現100%的行政村公路，通暢率要達到85%以上，現在國家宏觀經濟調空，這個原計劃要提前一年實現，就是說農村公路通暢工程建設任務到2009年底就要全部完成，僅僅只有一年多時間了，完不成任務的計劃將調整到外縣或其他地區。2010年投資重點轉移到省支干線改造。從目前我縣的農村公路建設情況來看，通暢率還不到60%，各鄉鎮發展很不平衡。特別是雙鳳、保面前等一些貧困鄉鎮，還沒有幾個村通暢公路，大部分還是砂石路面，等級低、路況差，嚴重制約著當地經濟的發展，給農民出行造成很大的不便。與發達地區農村公路建設水平相比，相差甚遠；與全市的兄弟縣相比，我縣也略有落后，邵陽縣、洞口縣、隆回縣這些年農村公路建設力度很大，速度很快。我縣民營經濟之所以發展快，便利的交通在經濟發展中起著巨大的作用。所以說，各鄉鎮要有只爭朝夕、時不我待的緊迫感，舍我其誰的責任感，想方設法調動農民群眾的修路積極性，多方籌措建設資金，掀起一場農村公路建設攻堅戰，確?！笆晃濉逼陂g農村公路建設任務圓滿完成。

二、要通力協作，全面加速農村公路建設步伐

農村公路建設是一項復雜的系統工程，需要各部門的支持配合，形成齊抓共管的工作局面。在工程建設中，各有關職能部門要樹立全縣“一盤棋”的思想，正確處理好在整體利益與局部利益的關系，增強服從和服務意識，主動加強協調與配合，形成強大合力。交通部門要進一步加強與省、市交通主管部門的匯報、銜接以及督促工程建設進度，多到施工現場提供技術指導和服務，嚴格監督好工程質量。國土部

門對公路建設項目所需土地，要省里要求優先審批。電力、通訊、廣電、水利部門對公路建設所需拆遷、修復的工程，要加快啟動，確保公路建設順利推進。縣財政、稅務、林業等部門對公路建設所需辦理的手續和經費，要嚴格按照有關文件要求，不折不扣的落實到為，決不能因為部門工作不力，而影響工程施工和項目建設進度。各鄉鎮要成立一把手負總責，主管領導具體抓，并安排2-3人具體落實的工作班子，走村入戶，把群眾工作做好、做細，利用會議、廣播、報刊等各種方式宣傳農村公路，讓老百姓吃透政策、理解政策、抓住政策，用足用活政策，積極為老百姓排憂解難，營造良好的修路氛圍，要對照年初的計劃安排，逐個落實，重點突破，全面加速推進全縣農村公路建設步伐。

三、要高度重視，從嚴抓好農村公路建設質量

“百年大計，質量第一”。工程質量是公路、橋梁、站場、碼頭等交通基礎設施建設的生命線。要本著對子孫后代高度負責的態度，抓好工程質量，多出精品工程、優質工程、廉潔工程，真正把這件惠及廣大百姓的好事辦實，實事辦好。為確保農村公路建設工程質量，我在這里提四點要求：第一，要明確責任。各鄉鎮政府作為農村公路建設的主要責任單位，務必把工程建設質量擺在首位，加強領導，明確專人，落實責任，采取“一條道路，一名領導，一抓到底”的工作機制，逐村逐項目抓好、抓落實，對工作不力，完不成任務

或出現嚴重質量問題的要嚴肅追究責任。下半年，縣委督查室將會同八件事實考核辦、通村辦對全縣農村公路進行一次全面督察，嚴格落實年初制定的獎懲措施，對任務完成好的鄉、鎮領導要給予獎勵和提拔使用。第二，要嚴格監管。交通主管部門作為公路建設的行業主管部門，要進一步加強對全縣農村公路工程的監督檢查，發現質量問題，立即責令整改，特別是農村公路里程長、項目多、涉及面廣、技術力量不足，交通部門要加強對施工單位和鄉鎮質量技術監督員的培訓，提高業務能力和技術水平；要經常深入施工現場把好質量關；要嚴格操作程序把好安全生產關。同時，要注意發揮農村群眾義務監督的作用，指導他們在農村公路建設中把住一些主要技術關口。前段時間在廉橋鎮出現的質量問題，要汲取教訓，引起我們的高度重視。第三，要依法依規。凡是新開工的項目，要嚴格按照交通部門制定的要求、程序操作，對于投資在100萬元以上的工程，要實行公開招投標。對于工程驗收，要嚴格按照國家有關規定標準、程序進行，切實做到公開、公平、公正，確保經得起上級的審查、群眾的評議和時間的考驗。第四，要廉潔自律。近年來，交通領域的腐敗案例，大都與工程建設有關，如果工程質量出現問題往往與不廉潔有關聯。農村公路建設資金可以說是農民群眾的血汗錢，有的貧困村，為修好一條水泥路，是把買雞蛋、蔬菜的一分、一角得湊起來的，不容易啊。所以，越是項目

多，越要注重廉政建設；越是工程大、資金多，越要守住廉政關口。在這里，我特別強調“兩個嚴禁”：嚴禁各級領導參與或插手工程項目的承包，嚴禁領導和工作人員收受紅包禮金等各種不廉潔行為。凡發現有不廉潔行為的，將嚴肅查處，決不姑息，確保農村公路修一條，成一條，暢通一條。真正把解決人民群眾“最關心、最直接、最現實”的交通問題作為交通部門服務民生的工作重點抓緊抓好，抓出實效。

第二篇：在農村公路建設現場會上的講話

重要任務抓緊抓好抓出實效。

1、提高認識，加強領導，不斷挖掘攻堅的潛力

農村公路作為農村經濟賴以發展的重要基礎設施，是農村經濟發展的“助推器”，直接關系到農民脫貧致富奔小康的步伐。今年中央1號文件明確提出要對加強包括鄉村道路在內的“六小工程”,增加投資規模,充實建設內容,擴大建設范圍；交通部提出要把“修好農村路，服務城鎮化，讓農民兄弟走上油路和水泥路”作為農村公路的建設目標，并形象地提出“把增加農民就業的路子送到家門口，把農業和農村經濟結構調整的路子修到家門口，把推進城鎮化進程的路子通到家門口”。因此，加強農村公路建設意義重大。各地一定要切實增強加快農村公路建設的緊迫感和使命感，緊緊抓住國家高度重視“三農”問題的重大機遇，進一步轉變觀念，開拓思路，加強領導，明確責任，加快農村公路建設。

2、科學規劃，統籌謀劃，不斷提高攻堅的效力

農村公路的建設要規劃先行。各地要結合全面奔小康提出的新要求，堅持規劃優先，有序協調發展。規劃的目標應是實現農村公路聯鄉通村，努力提高農村公路的通達深度和晴雨通車水平。

在編制農村公路規劃時，要把公路建設與山、水、林、田綜合治理和小城鎮建設相結合，把公路建設與發展農村客運相統籌。

當前，農村公路建設規劃要特別與小城鎮建設相結合。要圍繞小城鎮建設，科學規劃線路走向，要打破村組地域界限，將各行政村，重點是農產品生產基地、學校及人口密集的村莊串連起來，便于人們出行、學生上學及農產品運輸。形成以小城鎮為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結合、四通八達、完善優化的公路交通網絡。

同時公路建設要與發展農村客運相統籌。公路建設是手段，發展運輸是目的。公路建設最終是為公路運輸服務的。在修建農村公路的同時，要兼顧鄉鎮客運站點設施建設，建設一批經濟實用、規模適中、使用方便的簡易站點。新建農村公路達到標準的,要積極創造條件,開通定線、定點客運班線。要在公路通達深度不斷提高的同時，鼓勵農村客車通村經營，逐步提高農村班車的通達率和覆蓋面。

真正做到修建一條公路，繁榮一方經濟，造福一方百姓，帶動一方文明。

3、分級負擔，全面發動，不斷凝聚攻堅的合力

一是要堅持分級負擔的原則。《宣州區縣鄉公路通達工程實施意見》中已明確規定了各地、各部門的職責，大家要各司其職、各盡其責、相互協調、密切配合，共同擔負起通達工程任務。

二是要充分調動和保護好人民群眾的積極性，動員和組織廣大農民群眾積極參與農村公路建設，鼓勵捐資、捐勞。廣大農民群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關鍵在于引導好、調動好、組織好、保護好。農村稅費改革后，農村基礎設施建設采取“一事一議”的辦法，我們要學會運用這種民主的辦法，引導農民自愿出義務工，修好農村公路。只要堅持農民自愿，不搞強迫命令，堅持注重實效，不勞民傷財，農民是愿意投工投勞不斷改善農業生產條件的。同時，還要以更加積極的姿態，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導個人、集體和私營業主投資農村公路建設，加快公路建設步伐。

4、規范運作，嚴格監管，不斷提高攻堅的能力

一是建立農民減負“高壓線”，務求把好事辦好。農村稅費改革后，在資金籌集上，政策把握必須適度，要體現群眾意志。否則，就會加重農民群眾的負擔，不僅有悖于政府發展農村公路的初衷，而且會讓善意的舉動傷了農民的心。

二是建立工程質量“高壓線”，確保工程質量。抓好工程質量，不僅僅是公路建設自身規律要求，更是十分嚴肅的政治問題。我們要以對國家、對人民、對歷史負責的態度，扎扎實實地抓好農村公路建設的質量，建設“放心工程”和“滿意工程”。要針對農村公路建設項目分散，涉及面廣，執行層面經驗不足的特點，充分發揮交通部門的專業技術優勢，加大對農村公路建設特別是通村公路建設的監督管理和技術指導工作，要將高等級公路建設的質量意識和管理理念逐步延伸到農村公路建設中來，積極推行規范化、機械化施工。要結合實際，推行適宜的工程監理制度，同時，要注重發揮農民群眾的監督作用。建立切實可行的質量監督機制，認真落實質量責任制，嚴格工程驗收。對發現的質量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質量。

三是建立廉政建設“高壓線”，努力建設廉政工程。要全面落實廉政責任制，與參加農村公路改造的建設、設計、施工、監理單位在簽定工程合同的同時，簽定廉政合同，實行雙合同制，層層落實廉政責任。嚴格按照規定，對改造資金實行專戶管理，專款專用，嚴格計量支付，堅決杜絕擠占挪用和跑、冒、滴、漏現象發生，保證資金安全有效使用。

5、明確責任，嚴格獎懲，不斷激發攻堅的動力

在今后農村公路建設中，將繼續實行嚴格的獎懲制度。把農村公路建設業績作為鎮鄉干部任職的一項重要考核內容，并按照“多干多補、少干少補、不干不補”的原則，對完成任務好的鎮鄉，在項目安排、資金補助上給予傾斜；對不能按期完成當年計劃的鎮鄉，將適當調減建設計劃。

6、講究方法，嚴格政策，不斷減小攻堅的阻力

一是要自覺執行最嚴格的耕地保護制度。當前，國家把糧食安全擺到了～的戰略高度,要求實行最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制亂占耕地的現象。公路交通里程長,總量大,節點多,對土地資源的依賴較大。在工程建設過程中, 必須千方百計地節約每一寸土地,精打細算地用好每一寸土地，要以最嚴格地保護耕地制度為準則,優化工程設計。確定路網布局時,能利用老路進行改擴建的,就不要新建;確需新建的,也要盡量少占用耕地。對廢棄的老舊路,能復墾的要復墾;不能復墾的,要盡可能綠化。設計標準以滿足功能為目標,綠化應采用自然、不占用耕地方式。堅決杜絕不切實際的貪大求洋。

二是要認真做好征地拆遷工作。工作中要講究方法，兌現政策，不能讓農民既失地又失望。

7、加強養護，創新機制，為發展農村公路積蓄內力

公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是可持續發展。公路三年不養等于浪費建設資金。農村道路如果不能搞好養護勢必造成前修后壞，發揮不了其應有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會

被挫傷。當前，鄉村道路失養現象嚴重。地方政府作為建養主體要安排專項資金、落實專門人員、建立養護機制；大膽探索體制創新，要主動聽取農民群眾的意見，發揮群眾的積極性，努力創建長效、穩定的農村公路養護機制，開創農村公路養護工作的新局面。

同志們，農村公路建設澤被宣州，惠及三農,功在當代，利在千秋。我們一定要振奮精神，再接再厲，全力以赴，真抓實干，精心組織，周密安排，全力推進農村公路建設，為繁榮農村經濟，加快建設全面小康社會步伐做出應有的貢獻。

第三篇：在全縣農村公路建設工作會上的講話

在全縣農村公路建設工作會上的講話

同志們：

這次農村公路建設工作會，是在新農村建設加快推進、全縣各項工作緊鑼密鼓進行的關鍵時期召開的，主要目的是安排部署我縣農村公路建設工作，動員和組織全縣廣大干部群眾，搶抓機遇，堅定信心，咬定目標，鼓足干勁，再掀新一輪農村公路建設的熱潮，為全面建設小康X奠定堅實的基礎。這次會議，既是一次宣傳動員會、安排部署會，也是一次誓師會。全縣上下特別是各鄉鎮和有關部門，要從現在開始，全面進入臨戰狀態，抓時間、爭主動，全力打好一場農村公路建設，實施“X暢通”工程的攻堅戰。剛才，X縣長作了很好的動員講話，安排部署的工作全面、具體，我完全贊同。下面，我再講三點意見。

一、深化認識，搶抓機遇，切實增強加快農村公路建設的責任感和緊迫感

加強農村公路建設，實施“X暢通”工程，是改善農民群眾生產生活條件、促進城鄉經濟社會健康協調發展的重要途徑。近年來，通過各級各部門的共同努力，全縣農村公路建設取得了明顯成績，.%的村和.%的社通公路，農村交通嚴重落后的狀況得到一定的改善。但客觀而論，我們應當看到，由于種種原因，我縣農村公路建設相對滯后，進展緩慢，主要存在“四低”、“四少”的問題?！八牡汀?，即路面等級低、養護水平低、通行能力低、網絡層次低；“四少”，即整體規劃少、建養資金少、配套設施少、技術含量少。這些問題導致農民群眾出行難、生產資料調入難、農經產品運出難、農村經濟發展受制約。農村公路“通”而不“暢”的問題，已經成為農村產業結構調整、項目科學布局、群眾增收致富的“瓶頸”。據測算，離公路每遠公里，物資的價值就相應增加或降低%。舉個例，如果一農戶住在離公路公里遠的地方，要建價值萬元的新房，那么他建房的材料運輸費就要比住在公路邊的農民群眾多支出元，按當前農民人均純收入算，就這戶家庭有人個勞動力要比別人多干年，這還僅僅是一筆小賬。在今年抗擊百年一遇的特大旱災中，我們再一次深切地感受到農村交通落后的切膚之痛。在為一些地方送水過程中，許多地方雖有公路，但只能用摩托車運送，大大增加了成本，雙山鄉個別地方每噸水甚至高達到多元。修路困難一時，不修路困難一世！我們必須進一步增強對農村公路建設重要性和緊迫性的認識，必須下更大的決心、花更大的力氣、用更實的措施，加快推進農村公路建設，切實改變農村交通滯后的狀況。

當前，我們正面臨著加快農村公路建設千載難逢的機遇。黨中央、國務院決定在“十一五”期間實施農村公路“五年千億元建設工程”。今年中央號文件對加快農村公路建設提出了明確要求，家寶總理、黃菊副總理對農村公路建設作出了重要批示。我市也把鄉村公路建設納入了“十一五”規劃，作為破解“三農”難題、統籌城鄉協調發展的突破口。市委、市政府對搞好農村公路建設也高度重視。縣委、縣政府也研究制定了相關鼓勵措施，剛才縣長也講得十分清楚。這些政策措施足以說明，中央、市委和縣委、縣政府對農村公路建設高度重視，將其作為當前及今后一個時期的重要任務，作為建設社會主義新農村的重要內容來抓。與此同時，隨著人民生活水平的不斷提高，農民群眾對改善交通條件、提高生活質量的愿望越來越強烈，呼聲越來越響亮，積極性也越來越高漲。應當說，加快農村公路建設，合民心、順民意、如民愿！農村公路建設迎來了歷史上最好的時期和最好的機遇！“機不可失，時不再來”。我們一定要站在執政為民、以人為本的高度，進一步深化認識，搶抓機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神，扎扎實實地推進農村公路建設，全面開創農村工作新局面。

二、咬定目標，堅定信心，掀起農村公路建設新高潮

縣委十一屆九次全委（擴大）會提出了用三年時間實施“X通暢工程”，實現“村村通客車”的目標?？h委、縣政府還研究明確了每一階段的保障措施和工作要求。各級各部門一定要咬定目標，堅定信心，采取多種措施，深入宣傳發動，迅速掀起全縣農村公路建設新高潮。具體講，有以下幾點。

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。農村公路建設社會性、公益性和群眾性都很強，既需要責任單位盡職盡責，更需要廣大人民群眾的鼎力支持和積極參與。村級公路建設，農民群眾是主體。一定意義上講，農村公路建設的成敗，在于對農民群眾的宣傳發動是否深入，農民群眾參與的積極性是否得到充分發揮。因此，宣傳發動是基礎、是前提、也是關鍵。特別是在工程啟動初期，宣傳發動搞好了，事半功倍、一帆風順；搞不好，事倍功半、困難重重。各鄉鎮、部門都要高度重視宣傳發動工作，要開好各個層面的動員會，深入村社、院壩，挨家挨戶地做好宣傳發動工作，最大限度地調動農民群眾積極參與的氛圍。縣電視臺、《鄉X》報要開辟專欄，強化宣傳，大造聲勢，濃墨重彩地宣傳農村公路建設的重要意義及政策措施。要通過政府發動、政策驅動、典型帶動、輿論鼓動等方式，在全社會形成有錢出錢、有力出力、無錢無力出精神的強大輿論氛圍，營造全民參與、眾志成城，加快推進農村公路建設的濃厚氛圍。勤勞勇敢的中國人民，在中國共產黨的領導下，用自己的雙手建立了新中國。萬勤勞勇敢的鄉兒女，萬雙手，我們完全應該相信，一定能夠用自己的雙手，建設好我們自己的公路。常言道，“一根筷子容易被折斷，十根筷子牢牢抱成團”，“眾人拾柴火焰高”，只要我們成千上萬人了群眾的積極性調動起來以后，我們X人民就沒有干不成的事。開縣麻柳鄉有這樣一句話，“山河不改心不甘”。說到這里，我情不自禁地要給大講講我親身經歷過的故事。在我以前工作過的地方，在公路建設過程中，宣傳發動群眾自愿地、地積極支持、捐資捐物。有一位歲的老爺爺，聽到宣傳以后，想捐錢，但是自己家里比較窮，兒女外打工也掙不了多少錢。家里就只有他和一個七八歲的小孫女，想去工地上勞動，自己年紀又太大了，孫女又太小了，老伴已經去逝。捐錢拿不出來，到工地上勞動又行不通，怎么辦呢？他就和自己的小孫女商量，決定上山采些草藥，用大鍋熬好以后，給工地上送防暑降溫藥。這樣，白天就和孫女一老一少、一高一矮在蜿蜒曲折的山路上，費力地抬著大桶藥給工地送去。晚上打著火把到大山里去采藥。這樣一送就是一個多月。這是人民群眾的一種體態，更是人民群眾的一種精神，只要我們鄉兒女具備了這種精神，“X暢通工程”我們一定能夠建設成功。大家知道，中國人民最講究仁、講究儀、講究道德、講究品質。農村有一種風俗習慣，就是祖墳一般都不舍得、不愿意去動它。這也是傳統的，是正確的，也正常的。但是為了支持農村公路建設，我新眼看見，社員群眾靜悄悄地一邊流著淚、一邊挖著自家的祖墳。搬遷了，按規定，民政部門有一定的補助，可是他們說為了支援農村公路建設，為了能夠享通公路的福，他們不要。在農村公路建設過程中，這樣感人肺腑的事例舉不勝舉。有這樣好的人民，有這樣好的群眾，我們的事一定能夠辦得成功，同志們一定要有信心。我講這些刻骨銘心的事，目的是將我們全縣人民群眾的積極性都調動起來，積極參與農村公路建設。

（二）科學規劃，突出重點。科學規劃，是搞好農村公路建設的靈魂，只有堅持規劃優先，才能確保有序發展。以前，我縣的農村公路大多是群眾自發規劃修建的，存在不少問題，比如彎拐過多，路基過窄，坡度較大等。現在，要重點以“通暢”為目標，以“通客車”為標準，科學規劃，合理布局，既要利用好現有路基實施改造，用好資源，節約資金；又要注意路網輻射面，讓更多數群眾受益，方便農民生產生活和促進農村經濟發展。在公路的具體規劃上，要做新、做細、做實、做精，比如會車道的問題、安全標志的問題、防護設施的問題等都要規劃詳細，與道路建設同規劃，同建設、同使用。同時，還要因地制宜，統籌考慮經濟社會發展需求和農民群眾的承受力，體現以人為本，做到村級公路建設與環境、生態、景觀協調統一，不能脫離實際盲目攀比，過多增加群眾負擔。

（三）多方籌資，提供保障。農村公路建設，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農村公路建設有序地推進。剛才縣長講得很清楚，搞農村公路建設是我們縣里自己的主意，上級雖有一些補助，但是很少，要搞好農村公路建設，要舉全縣之力，要過苦日子。要采取“五個一點”的方式，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農民群眾自愿籌集一點、就地取材節省一點，廣泛籌集資金。重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。盡目前通過相關部門的努力，爭取到了上級部分資金，但這項工作還要繼續做好。凡是可以用于農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用于農村公路建設。二是廣泛發動社會捐助。要通過發送一封信、一個電話，采取通報表彰、刻碑留名、道路冠名等辦法，動員和鼓勵X籍在外成功人士、企業業主為家鄉捐資修路。這項工作做好了，意義大、效果好。這樣做，不僅僅是資金的積累，更是精神的弘揚，不僅僅是資金上的收獲，更是精神上的收獲。三是認真抓好“一事一議”。農民群眾是農村公路建設的主體，是農村公路建設的最大受益者。依據國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進公路建設順利進行的重要措施。溫家寶總理去年在視察農村公路建設時明確指出：“公益事業要靠群眾自己議、自己定、自己干。農民以自己的雙手改善與生活息息相關的、直接受益的、像鄉X路這樣的公益設施，不算增加農民負擔?！币虼耍覀円灰艳r村公路建設的目的意義和鼓勵政策向農民群眾講清楚、講透徹，使他們真正認識到修路是自己的事，是“頭等大事”，切實消除“等、靠、要”的思想，增強主人翁意識，調動他們的積極性和主動性，變以前的“要我修路為我要修路”。同時，講究工作方法，不能下硬任務、強攤派。實踐一再證明，只要宣傳得好，給大家講清楚了，利弊分析透了，我們的群眾積極性是很高的，是會大力支持的。

（四）質量為本，嚴格理。質量是生命，質量是形象。農村公路建設，關系廣大農民群眾的切身利益，關系黨委政府的良好形象。必須高度重視，牢固樹立質量意識，一刻也不能放松，要警鐘長鳴，時刻牢記。嚴把工程招投標關、嚴把工程理關、嚴把技術等級關，絕不能因搶時間、搶進度而忽視質量問題。要實行工程質量領導責任制、項目法人質量責任制、監理單位責任制、參建單位質量終身制，務必保證群眾出資出力修建的每一寸公路質量都過硬、不能出問題，經得起時間的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗。要嚴格實行責任追究制，如果出現質量問題，縣委將一查到底，依法追究相關人員的責任。

這里，我再強調一下，農村公路建設在申報程序上必須堅持“自下而上”的原則，即通過深入宣傳發動，在尊重群眾意愿、絕大多數贊同修路的基礎上，由村委會向所在鄉鎮申報，再由鄉鎮向縣農村公路建設指揮部申請，經指揮部審定后組織實施。在這件事上，絕不搞、不能搞“一刀切”，更不搞強迫命令，必須堅持“先干先支持，大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原則，不然，就有可能好心辦傻事，費力不討好，群眾也會埋怨我們。

三、加強領導，狠抓落實，確保農村公路建設取得滿意效果

目標確定后，關鍵在落實。農村公路建設上的領導力度只能加大，不能削弱；投放的精力只能增加，不能減少，農村公路建設只能成功，不能失敗。這是我縣農村公路建設實現創新突破的關鍵所在。

（一）加強領導，明確責任?？h委、縣政府高度重視農村公路建設，將其作為檢驗干部是否為群眾謀福祉的“試金石”，作為錘煉干部執政能力的一項“民心工程”、“德政工程”來抓。成立了農村公路建設領導小組和指揮部，并在縣交通局下設辦公室。各鄉鎮也要成立相應的工作機構。鄉鎮主要領導是本轄區農村公路建設的第一責任人，要切實擔負起農村公路建設的重任，做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，深入一線了解情況、研究對策、搞好協調、解決問題，全力抓好資金籌集、工程質量等重點工作。要建立縣級領導指導鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包工地的責任制，做到任務到人，責任到人，確保農村公路建設扎實有序地推進。

（二）上下聯動，形成合力。農村公路建設涉及面廣，頭緒多，任務重，相關部門要各司其職、各盡其責，相互協作、密切配合，自覺地把部門工作與農村公路建設結合起來，形成強大的工作合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦?？h交通部門是公路建設的主要業務部門，要本著對工作高度負責的態度，打好頭陣，唱好主角，從組織上、理上、技術上，服從和服務于農村公路建設，卓有成效地做好指導、監督和服務工作。財政部門要積極做好對上的爭取工作，合理調度專項資金，不斷優化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。水務部門要抽調骨干技術人員和施工人員，主動參與，積極支持公路的橋梁、涵洞等配套建設。宣傳部門要及時挖掘工程建設的典型人物，總結先進經驗，并大張旗鼓的進行宣傳，為農村公路建設鼓勁造勢，搖旗吶喊。

（三）強化監督，嚴格考核。農村公路建設點多線長，在關鍵環節上必須科學把握。縣農村公路建設指揮部已著手研究相關約束機制，尤其是在資金概算、支出和使用以及工程質量監上要建立一整套嚴格的理制度，確保不出現任何紕漏。要根據我縣農村公路建設的實際，分項成立督促檢查小組，分別負責工程進度、施工質量和資金使用等重點工作的督辦檢查、督促落實，發現問題要及時糾正、就地解決，重大問題要及時向縣農村公路建設領導小組和指揮部報告。昨天，縣委常委會還研究，決定成立“X通暢”工程巡視督查組，抽調經驗豐富、熟悉公路建設的離退休老干部、知名人士、人大代表、政協委員等組成，加強質量安全監督理，千方百計保證工程建設質量。農村公路建設工作已納入目標考核，縣目標辦要抓緊研究制定具體的考核辦法，實施嚴格的考核獎懲，切實保證農村公路建設納入目標化、規范化理軌道。

同志們，全縣農村公路建設的藍圖已經繪就，號角已經吹響。我們一定要咬定目標，堅定信心，團結一致，攻堅克難，舉全縣之力，納各方之智，把這項功在當代、惠及子孫的好事辦好、實事辦實?！叭松苡袔谆夭?，此時不搏何時搏”，讓我們放手一搏，為建設社會主義新農村、構建和諧X做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在農村公路建設規劃會上的講話

在農村公路建設規劃會上的講話

在農村公路建設規劃會上的講話

同志們：

首先歡迎各位領導和專家親臨我市，幫助與指導我市農村公路建設的開展。我市有萬人口，農村人口就有萬，農村的建設是關系我市今后發展的基礎。“要致富、先修路”對于我市農村發展具有十分明顯的現實意義。因此，我們要高度重視農村公路建設，要把它作為改

善農業和農村基礎設施的關鍵，視為解決“三農”問題的一項重要工作；將農村公路建設提高到與高速公路建設同等重要的位置。下面，我對我市農村公路建設講幾點意見：

一、我市農村公路的現狀和發展目標

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠，鄉村公路建設是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網建設是以國道為主干，以其通過的大鎮區及若干通衢為始發點建設縣鄉公路。目前，公路已通達全市所有的各鄉鎮；通車行政村達個。在現階段，國家大力扶持農村公路建設的機遇下，我們要加快農村公路建設步伐，改善路網結構、提高公路等級，外接高速港口、內聯鄉村，形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網格局，有力的推動全面小康社會發展目標的實現。

二、農村公路建設規劃既是一個遠景規劃，也是一個實景規劃。規劃既要有高標準、敢超前的意識，也要遵循實事求是，量力而行的原則，為了體現公路建設是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點要求：

⒈在管理方面：交通部門要成立專門機構，負責對農村公路建設的組織領導，加緊制定工程建設實施意見和技術標準，加強工程日常的財務管理，嚴把公路建設質量關，組織施工人員開展多形式多層次的技術培訓，確保工程按質按期完工。好范文版權所有

⒉公路網布局方面：近期發展“以通為主，形成網絡”，優先安排對社會發展影響深遠，對經濟發展較為迫切，對資源開發具有重要作用的項目；遠期發展“以升為主、優化網絡”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農村公路逐步走向網絡化、快速化、經濟化發展。功能上實現“二級公路至鎮，三級公路至鄉，準四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉鎮半小時到市中心），大力推進城鄉一體化進程。

⒊在路線選線上：我們要貫徹保護耕地、節約用地的原則，注意與沿線環境和景觀相協調，保護自然生態環境和文物古跡，方便農民出行，服務城鎮化。選線時應注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調或大填大挖，防止誘發新的地質病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術措施。路基路面應根據使用功能、技術等級和交通量情況，結合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設計，重視排水與防護實施的設計，對取、棄土地進行專門設計，防止侵占農田和水土流失。

⒋農村公路建設資金籌集方面：農村公路建設要把維護人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，處理好農村公路建設與維護農民利益的關系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農民負擔，損害農民利益，而是盡一切努力降低建設成本，合理、有效地使用建設資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農村公路籌資。依靠國家投入一點，交通補一點，政策扶一點，財政擠一點，社會捐一點，銀行貸一點。基本上形成了國家和省市扶持、縣鄉鎮主體投資、社會融資、捆綁貸款相結合的多渠道、多形式的農村公路建設籌資體制。

三、農村公路建設是一項系統工程，在加快農村公路發展過程中要處理好五大關系。

一是處理好能力與速度的關系，加強農村公路建設規劃與指導。在農村公路發展規劃、建設項目上做到“四結合”：首先是與農民的生產生活相結合，為他們脫貧致富奔小康創造條件；其次是與農村資源開發相結合；再次是與農村城鎮化、工業化、市場化戰略相結合；還要與干線公路建設相結合。

二是處理好公路建設與維護群眾利益的關系，加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實維護農民利益。

三是處理好工程質量標準與建設速度的關系，加強質量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的意識，絕不能為加快建設速度而忽視工程質量和技術標準，更不能搞先建成后修補、勞民傷財的“豆腐渣”工程。

四是處理好建設與養護的關系，加強農村公路養護管理。農村公路不能只建不管，只修不補，要重視公路建成后的養護管理問題，積極探索建立養護管理機制。

五是處理好路、站、運的關系，加強農村公路客運發展。按照統一規劃、同步設計、同步建設、同步驗收的“一統一、三同步”要求，把公路修到農民家門口，把車站設到農民家門口，把班車開到農民家門口，大力推進農村客

在農村公路建設規劃會上的講話

在農村公路建設規劃會上的講話

同志們：

首先歡迎各位領導和專家親臨我市，幫助與指導我市農村公路建設的開展。我市有萬人口，農村人口就有萬，農村的建設是關系我市今后發展的基礎?！耙赂弧⑾刃蘼贰睂τ谖沂修r村發展具有十分明顯的現實意義。因此，我們要高度重視農村公路建設，要把它作為改善農業和農村基礎設施的關鍵，視為解決“三農”問題的一項重要工作；將農村公路建設提高到與高速公路建設同等重要的位置。下面，我對我市農村公路建設講幾點意見：

一、我市農村公路的現狀和發展目標

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠，鄉村公路建設是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網建設是以國道為主干，以其通過的大鎮區及若干通衢為始發點建設縣鄉公路。目前，公路已通達全市所有的各鄉鎮；通車行政村達個。在現階段，國家大力扶持農村公路建設的機遇下，我們要加快農村公路建設步伐，改善路網結構、提高公路等級，外接高速港口、內聯鄉村，形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網格局，有力的推動全面小康社會發展目標的實現。

二、農村公路建設規劃既是一個遠景規劃，也是一個實景規劃。規劃既要有高標準、敢超前的意識，也要遵循實事求是，量力而行的原則，為了體現公路建設是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點要求：

⒈在管理方面：交通部門要成立專門機構，負責對農村公路建設的組織領導，加緊制定工程建設實施意見和技術標準，加強工程日常的財務管理，嚴把公路建設質量關，組織施工人員開展多形式多層次的技術培訓，確保工程按質按期完工。好范文版權所有

⒉公路網布局方面：近期發展“以通為主，形成網絡”，優先安排對社會發展影響深遠，對經濟發展較為迫切，對資源開發具有重要作用的項目；遠期發展“以升為主、優化網絡”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農村公路逐步走向網絡化、快速化、經濟化發展。功能上實現“二級公路至鎮，三級公路至鄉，準四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉鎮半小時到市中心），大力推進城鄉一體化進程。

⒊在路線選線上：我們要貫徹保護耕地、節約用地的原則，注意與沿線環境和景觀相協調，保護自然生態環境和文物古跡，方便農民出行，服務城鎮化。選線時應注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調或大填大挖，防止誘發新的地質病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術措施。路基路面應根據使用功能、技術等級和交通量情況，結合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設計，重視排水與防護實施的設計，對取、棄土地進行專門設計，防止侵占農田和水土流失。

⒋農村公路建設資金籌集方面：農村公路建設要把維護人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，處理好農村公路建設與維護農民利益的關系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農民負擔，損害農民利益，而是盡一切努力降低建設成本，合理、有效地使用建設資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農村公路籌資。依靠國家投入一點，交通補一點，政策扶一點，財政擠一點，社會捐一點，銀行貸一點。基本上形成了國家和省市扶持、縣鄉鎮主體投資、社會融資、捆綁貸款相結合的多渠道、多形式的農村公路建設籌資體制。

三、農村公路建設是一項系統工程，在加快農村公路發展過程中要處理好五大關系。

一是處理好能力與速度的關系，加強農村公路建設規劃與指導。在農村公路發展規劃、建設項目上做到“四結合”：首先是與農民的生產生活相結合，為他們脫貧致富奔小康創造條件；其次是與農村資源開發相結合；再次是與農村城鎮化、工業化、市場化戰略相結合；還要與干線公路建設相結合。

二是處理好公路建設與維護群眾利益的關系，加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實維護農民利益。

三是處理好工程質量標準與建設速度的關系，加強質量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的意識，絕不能為加快建設速度而忽視工程質量和技術標準，更不能搞先建成后修補、勞民傷財的“豆腐渣”工程。

四是處理好建設與養護的關系，加強農村公路養護管理。農村公路不能只建不管，只修不補，要重視公路建成后的養護管理問題，積極探索建立養護管理機制。

五是處理好路、站、運的關系，加強農村公路客運發展。按照統一規劃、同步設計、同步建設、同步驗收的“一統一、三同步”要求，把公路修到農民家門口，把車站設到農民家門口，把班車開到農民家門口，大力推進農村客[page_break]運網絡化工作。

最后，希望在座的各位專家充分發揮自己專長，獻言獻策，努力做好我市農村公路建設的整體規劃和長遠規劃，加快我市山老區聯線改造工程和康莊工程建設步伐，使我市交通盡早全面實現“通達”、“通暢”，使農民群眾出行更便捷、更安全、更舒適，基本適應全面建設小康社會的總體目標。

第五篇：在全市農村公路建設現場會上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

同志們：

為了貫徹落實全市縣域經濟工作會議及全省農村公路建設現場會議精神，進一步動員全市各級政府、有關部門統一思想，搶抓機遇，加快推進農村公路建設，確保全市農村公路建設任務保質保量地按期完成，市政府決定在房縣召開全市農村公路建設現場會。其目的就是總結房縣農村公路建設的經驗，發揮典型示范作用，加快推進全市農村公路建設步伐。

今天上午，同志們實地考察了房縣農村公路建設現場，很有感觸，確有收獲。房縣縣委、縣政府把農村公路建設當成“興民、富民、愛民”的大事來抓，拿在手上，切實加強領導，形成了“政府領導、行業組織、積極參與”的建設模式，縣、鄉、村上下聯動，較好地發揮了政府和群眾、行業和社會的積極性，特別是在建設資金短缺的情況下，大膽解放思想，向內挖潛，充分利用當地林業、水電等資源，采取“資源置換”、“一事一議”等方式籌集建設資金，實現了社會資源向交通資源的轉化，彌補了資金缺口，走出了一條資源置換農村公路的新路，全縣農村公路建設取得了明顯成效。這些經驗值得大家學習和借鑒。剛才，國春同志對全市農村公路建設作了發言，玉金同志通報了工程建設情況，房縣政府等四家單位進行了經驗交流。下面，我就如何加快全市農村公路建設問題強調幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強加快農村公路建設的緊迫感和責任感

加快農村公路建設是實踐“三個代表”重要思想的重要體現，是全面建設小康社會的基礎工程，是統籌城鄉經濟社會發展的一項重大任務，各級政府及有關部門要切實增強責任感和緊迫感，全力推進農村公路建設。

第一，充分認識加快農村公路建設是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。農村公路的比重，是農村小康標準綜合指標體系中的重要一項。農村公路建設從中央到地方都非常重視，黨中央、國務院在2003年下發的《關于做好農業和農村工作的意見》（中發[2003]3號文）明確要求：“農村公路建設，要重點支持中西部地區改造縣鄉公路，爭取用3年左右時間，使西部地區具備條件的縣際公路實現等級油路，中部地區縣到鄉通油路”。今年中央1號文件的出臺，更是為我們加快農村公路建設提供了強有力的政策支撐，文件要求，“增加支持農業結構調整和農村中小型基礎設施建設的投入”，把農村公路列為農村基礎設施建設的“六小工程”之一，增加投資規模，充實建設內容，擴大建設范圍。在全面建設小康社會剛剛起步，各項任務十分繁重的情況下，國家決定以較大的投入，進行農村公路建設，解決農村和貧困地區最迫切的交通問題，是一項得民心、順民意、造福人民的民心工程，代表了廣大人民群眾的根本利益，體現了黨中央、國務院對農村和農民的親切關懷，是落實“三個代表”重要思想的具體行動。近幾年來，各級政府把農村公路建設提到了重要議事日程，廣大農民積極投工投勞，無私奉獻，可以說，沒有農民的支持，就沒有今天交通事業的高速發展。修好農村公路，是對農民的應有回報。這是廣大農民長期期盼的好事，也是地方政府多年來想辦法辦成的實事。這項工作必將極大地調動人民群眾的生產積極性，有力地推動農村和農業的進一步發展。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

第二，加快農村公路建設是促進縣域經濟加快發展的重大舉措。縣域經濟是宏觀經濟和微觀經濟的交匯點，是城鄉經濟發展的結合部，是市域經濟的重要基礎支撐。加快農村公路建設，完善農村路網結構，不斷提高公路運輸網絡的運輸質量和效率，有效加強城鄉通開，進一步改善了縣域經濟發展環境，有利于擴大招商引資，促進農業產業化和大量農業勞動力的轉移，促進縣域經濟加快發展，推進全市新型工業化進程。去年以來，全市各級政府和交通公路部門按照市政府確定的奮斗目標，克難勇進，奮力拼搏，全市農村公路建設順利推進。截止目前，累計完成干線路網及通鄉公路路基 1610.3公里，路面872.2公里(其中今年完成路基415.5公里，路面237公里)；完成通村公路路基700.6公里，路面449.2 公里(今年完成路基406.6 公里,路面154.8公里)。全市新增30個行政村通公路，29個鄉、226個行政村通瀝青（水泥）路。進一步完善了農村路網結構，大大提高了農村運輸質量和效益，在我市農村公路建設史上譜寫了輝煌的一頁。這些成果的取得是各級政府、相關部門和交通公路系統干部職工團結奮斗、辛勤勞動的結果，也是社會各界大力支持的結果。借此機會，我代表市政府向全市交通公路系統干部職工和社會各界表示誠摯的感謝！

第三，正視困難和問題，準確把握農村公路建設的新形勢、新特點。一是今年農村公路建設任務特別重。全年要完成投資4億元（不含高速公路）；要完成近千公里的路面鋪筑任務，建設項目之多，任務之重突破歷史新高。二是農村公路建設的管理難度大。由于農村公路建設點多面廣、項目分散，特別是在今年農村公路建設規模繼續加大的情況下，地方專業技術人員和管理人員數量不足的問題將更加突出，以縣鄉政府和村委會組織群眾投工投勞建設的農村公路，工程管理難度將更大，質量控制愈加困難。三是農村公路總體水平低，制約了農村經濟發展。一直以來由于全市鄉村規劃缺乏長期性、科學性，亂占、亂建、亂修問題相當嚴重。投入不足，標準低，農村公路建設存在“等、靠、要、怕”的問題，我市農村公路總體水平仍然比較落后，現有的縣鄉公路雖然初步解決了“走得了”的問題，但離“走得快”、“走得舒適安全”還有較大差距。農村公路交通滯后狀況，不僅影響到全市運輸效率和整個路網功能的充分發揮，而且制約了全市農村的經濟社會發展的步伐，也不能適應縣域經濟加快發展和全市城鄉社會經濟全面發展的需要。

需要指出的是，今年農村公路建設資金困難將比往年更大，特別是地方政府配套的建設資金的籌集將比往年更加困難。由于各級地方政府財力十分有限，實際投入到農村公路的資金本來就很少，相當部分是通過征地拆遷的優惠政策，減免稅費，降低征收或補償標準實現的。今年國家將加大對拖欠征地拆遷費、拖欠工程款以及拖欠農民工工資的清理工作力度，實行更加嚴格的耕地保護制度，提高征地拆遷補償標準，加上鋼材、水泥等原材料價格仍比較高，地方配套資金的籌集將更加困難。

分析面臨的新形勢，有機遇也有困難更有挑戰，機遇稍縱即逝，政策也不會永遠不變，國家投資農村公路建設政策在時間和數量上都是有限的。當前有這么好的機遇，有這么好的政策，我們必須緊緊抓住用足用活政策，多修路，修好路。否則，過了這個時期，再想發展十堰交通就很難了。所以，我們各級政府、各級交通部門必須站在歷史和全局的高度認識這項工作，增強政治責任感和歷史使命感，切實把加快農村公路建設作為當前的工作重點。

二、樹立和落實科學發展觀，不斷推進農村公路建設健康快速發展

當前農村公路建設任務重，時間緊，要求高。因此，在農村公路建設中，如何樹立和落實科學的發展觀，正確認識我們面臨的困難和問題，找到一條能促進農村公路健康發展的路子，我認為要正確處理好七個方面的關系。

（一）樹立正確的政績觀，處理好農村公路建設的能力與速度的關系。

目前，地方各級政府為體現為民的思想，把農村公路建設作為一項重要的工作目標，政府和群眾的修路熱情空前高漲。但是，要防止一種傾向，就是不顧實際情況，不考慮自身的經濟實力和群眾的承受能力，一哄而上，盲目發展，追求高標準和高速度，搞不切實際的政績工程和形象工程。要樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發，實事求是，按客觀規律辦事，綜合考慮建設資金、技術、管理力量、設計、施工、監理能力以及實際交通需求等多方面因素，確定合適的發展速度和合理的建設規模，量力而行，盡力而為。堅決避免脫離實際的高速度、高標準，絕不能搞不切實際的“形象工程”、“政績工程”，更不能搞經不起考驗的劣質工程。

去年5月，省政府與我市簽訂了《縣際及通鄉公路項目建設任務和工程質量目標責任書》，按照省廳“誰積極支持誰”的政策，只要計劃下達的項目按時保質完成好，再上新項目就比較容易。因此，各級政府、交通部門要增強大局意識和責任意識，對照目標找差距，分析問題查原因，確保全市1193公里的通鄉油路在2005年全面完成，迎接國家驗收。

在這里，我要強調的是，全市農村公路建設是一個系統工程，需要各級政府部門協調聯動，計委、交通、財政、國土、審計等有關職能部門切實履行好職責，密切配合，上下聯動，加強組織協調，確保各項目標的按期完成。各級地方政府和有關部門一定要對照目標找差距，分析問題查原因，采取一切有效措施，合理調配施工力量，加快工程進度，確保完成計劃任務。對沒有完成任務的，市政府將進行通報批評。對工作進展嚴重滯后，影響整體目標完成的，將按照“下管一級、上追一級”的原則，嚴格追究責任。

（二）堅持以人為本，處理好農村公路建設與維護群眾利益的關系。

加強農村公路建設是黨中央、國務院促進農村和農業經濟發展，增加農民收入，全面建設小康社會的重大舉措。農村公路是農村經濟和社會發展的重要基礎設施，解決“三農”問題、落實“五個”統籌，首先要求我們必須努力解決好農村的道路交通問題。盡管我市近幾年公路事業發展很快，但與省內其他市州相比，還有不小的差距，農村公路的通達和通暢問題還沒有得到根本解決。目前，全市仍有8 個鄉鎮不通油路，50 個行政村不通公路，1930個行政村不通油路、水泥路。

加快農村公路建設，改善農村交通狀況，是全市廣大人民的共同愿望和要求，是擺在各級政府面前的一項十分重要而緊迫的任務。對于交通部門來說，農村公路標準不高，但一定要有很高的服務理念。這是因為農村公路的服務對象、服務目標是與全面建設小康社會目標、加快解決“三農”問題直接相關的，直接關系到如何使廣大農民走出泥濘，改變生產生活條件。因此，農村公路建設必須體現以人為本，要緊緊圍繞“為民、親民、便民”的思想，把維護人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，要處理好農村公路建設與維護農民利益的關系。如何協調好兩者之間的關系，關鍵是要一切從群眾的利益出發，做好群眾思想工作，得到群眾的理解和支持。

征地拆遷要依法進行，給予農民合理的補償；在發揮群眾的積極性進行公路建設時，要按照“一事一議”的原則，與群眾商量；籌集建設資金不能把眼睛盯在農民身上，要拓寬資金渠道，發揮各方面的積極性，防止亂集資、亂攤派，加重農民負擔，損害人民群眾的利益。在農村公路建設中，要堅持就地取材用才，就地使用農民工，擴大農民的就業門路，增加農民收入，做到不拖欠農民工工資、不拖欠征地拆遷費；要合理確定建設標準和規模，盡量少占農用地，加強生態環境的保護。

為此，全市各級政府、各級交通部門務必要從貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康社會的高度，充分認識做好“三農”工作的重大意義，切實把思想統一到市政府關于加強農村公路建設的戰略部署上來，把農村公路抓在手上，擺在突出位置，進一步加強領導，落實責任，緊緊依靠各級黨委、政府、全市人民，努力奪取全市農村公路建設的新勝利。

（三）、統籌兼顧，處理好農村公路建設與主干線建設的關系。

在構建十堰“三小時交通經濟圈”中，高速公路、干線路網是主骨架，通鄉、通村公路是脈絡。因此，只有將幾者統籌兼顧，協調發展，才能最大程度的發揮“三小時交通經濟圈”的社會效益，為發展縣域經濟、消除城鄉“二元”經濟結構不平衡、解決“三農”問題創造良好的交通條件。一定要科學規劃，統籌兼顧，不能顧此失彼，在建設高速公路大通道的同時，加快農村公路建設，分輕重緩急，研究建設項目，做好前期工作，優化投資結構，分布實施，提高投資效益。

一是強化組織領導。縣鄉政府認真積極行動起來，任務下到村，同時要積極引導，公路建設要規范，要加強管理，這項工作是要靠縣、鄉、村一齊上，要搶抓當前農村公路建設機遇，調動各級干部群眾的積極性，掀起大規模的農村公路建設高潮。各級交通公路部門要抓好公路規劃、建設和管理，抓好計劃的落實。各級地方政府要務必強化責任主體意識，縣市分管領導以一個鄉鎮為試點，鄉鎮行政班子成員以一個村為試點，抓好農村公路建設，以點帶面，以點促面，推廣經驗。

二是要科學規劃。農村公路的規劃，原則上要能夠形成網絡，形成循環為主，要盡量避免出現“斷頭路”。要嚴格農村公路技術標準，避免大改大調或大填大挖占用有限耕地資源。要充分體現利用舊路資源、著重提高路面等級、完善防護排水設施原則。要因地制宜，綜合考慮資金能力和交通量發展前景，既不攀大求全，也不能自行降低標準。全市農村公路建設要做到“三個結合”即：與干線路網建設相配套，與小城鎮建設相結合，與招商引資、旅游發展和資源開發相結合。對于通村公路的建設要按照“三先”的原則規劃建設，即：“國省干線3—5公里范圍以內的村優先，農民群眾居住集中的村優先，財力較強、群眾積極性高的村優先”，提倡修建水泥路面，一般按3.5米的標準建設。

三是要統籌兼顧。構建“三小時交通經濟圈”是當前及今后幾年全市交通工作的奮斗目標，各級政府、各級交通部門要用科學的發展觀來指導“三小時交通經濟圈”建設，始終做到城鄉協調發展、主次干線公路建設與農村公路建設協調發展、交通建設與運輸市場協調發展、交通物質文明與精神文明協調發展。農村公路建設用二至三年時間，分作出安排，并納入全市國民經濟和社會發展計劃，納入全市重大重點工程建設計劃。市縣各級要聯動，市里主要負責高速公路、一級公路的建設，縣里主要負責二、三級公路建設，鄉以下主要負責鄉村道的建設。各地要圍繞全市目標任務，根據各自的實際和任務，科學合理調度，既抓全面，又要抓好各個層次路網建設中的難點和重點，進行集中攻關，在人力物力財力上加大投入，確保重點突破、整體推進。

（四）、強化質量管理，處理好加快建設和保證質量的關系。

質量是工程建設的生命。我們各級黨委、政府和相關部門要進一步提高認識，一定要以對國家、對人民、對歷史負責的精神，建優質工程、放心工程，絕不能留下任何隱患。要建立健全公路建設責任制。市政府將把各地公路建設任務的完成情況納入縣（市）區政府目標考核之中，年底要結硬帳。各地各單位也要把建設任務層層分解，落實到責任領導、責任單位和責任人，并把任務完成情況作為年底對他們的考核目標之一，建立相應的獎懲措施。各級交通主管部門一定要履行好行業管理職能，加強對農村公路建設質量的指導和監督，嚴格實行“一把手”負責制和質量管理終身制，嚴格落實質量管理各項管理制度，建立健全質量管理責任體系。要抓好施工安全管理，杜絕任何安全事故發生。對因管理不到位造成的質量問題的主要責任人要嚴肅處理。

各地要針對農村公路的特點，制定相應的質量管理辦法。要明確質量管理的責任，建立符合農村公路建設特點的質量保證體系。要建立舉報投訴制度，自覺接受社會和輿論監督，鼓勵社會力量積極參與質量監督活動。要研究建立切實可行的農村公路質量監督新機制，要發動農民群眾參與工程質量監督。

要正確處理好質量與進度的關系，進度必須服從質量。尤其是在當前農村公路建設任務十分繁重的情況下，加快建設必須有質量保障措施，防止故此失彼。對于配套資金不落實、不具備開工條件的項目，以及技術力量不足、工程質量不能保證的項目，寧可暫緩實施，也要確保質量。

（五）堅持養建并重，處理好建設與養護的關系。

農村公路修起來不容易，到年底，全市通鄉公路將達到1537 公里，通村公路達到1198公里（不包括國省干線上的218個村）。如何養好、管好，鞏固、延續建設成果，是我們各級政府和交通部門當務之急的問題，必須認真研究解決。對已列養的公路，要及時充實養護力量和安排養護資金；對未列養的通鄉公路和通村公路，要研究適合當地實際情況的養護管理模式和方法，建立穩定的農村公路養護管理資金來源，實現農村公路的可持續發展。

要搞好農村公路養護，關鍵在兩個方面：一是要有保障穩定的養護資金來源；二是要建立適宜的長效的養護管理機制。要解決農村公路的養護管理問題，必須改革現行的農村公路管理體制，要把農村公路納入各級政府交通主管部門的行業管理，合理劃分農村公路的管理層次和管理權限，建立適宜的農村公路管理機構。當前，國家交通部正在著手制定《農村公路管理養護體制改革方案》，在方案沒有出臺之前，各地要依據《公路法》，農村公路養建的主體是縣鄉政府，各級政府要深刻認識管養的意義，從根本上解決養護問題。要充分發揮沿線鄉鎮、農民群眾愛路護路熱情，通過適當自養方式做好農村公路日常養護工作。在此基礎上，縣級交通部門要結合交管站的改革建立健全精干的農村公路養護管理機構，具體負責農村公路專業養護的組織和日常養護工作的監督考核。同時，市公路管理處要切實加強對農村公路建設的指導，搞好農村公路的養護工作。

關于用于農村公路養護管理資金問題，根據省交通部門的意見是：一是縣鄉財政要安排一定的財政資金；二是按照誰收益誰承擔的原則，通過“一事一議”的辦法籌集一定的資金；三是公路規費中要考慮安排一定比例的資金；四是要積極爭取國家層面稅費投入。但不管資金來源如何，必須統一管理，集中使用。

（六）廣泛籌措資金，處理好政府引導和市場運作的關系。

資金是制約農村公路建設的最大難題，國家投資和各地政府落實的配套資金，對于規模龐大的農村公路建設來說，是遠遠不夠的。要確保農村公路建設的順利進行，必須多渠道籌集建設資金。

一是要市場多元投資。各地在爭取國家應給的補助資金的同時，要通過市場運作，采取多種方式籌集資金，要引導和聚集社會資源，利用社會力量，能引就引，能貸就貸，能借就借，能募就募。總之，要千方百計籌措資金，確保農村公路建設健康持續發展。比如房縣、張灣區的資源置換模式、一事一議模式；茅箭區的政府獎勵模式；丹江口市的部門聯動模式。這些籌資方式都值得各地研究借鑒。

二是實行鼓勵扶助政策。在農村公路建設中，要解放思想，用好政策，積極落實配套資金；對通村公路建設項目，實行“誰積極，支持誰”原則。建成并達到水泥（瀝青）路面標準的，按5萬元/公里獎勵，市交通局在財力允許的情況下，按1萬元/公里調劑獎勵資金，建成一條獎勵一條，多建多獎。每通一個行政村的路基工程獎勵2萬元。要加大政府投入，特別是對村級道路的改造補助。各縣市區政府要適當擠出一部分資金用于對農村公路建設的獎勵資金。各級計委要切實擔負起落實本地區農村公路建設配套資金的責任，各級財政部門要按照有關規定及時、足額將國債資金撥付項目建設單位，保證工程順利進行。

三是要加強農村公路建設資金監管，確保資金安全。國家、省用于農村公路建設的專項資金，必須全部用于工程建設，實行專戶存儲、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占或挪用，對違紀違規行為要嚴肅處理。要切實加強財務管理，加強審計監督，把有限的資金用在刀刃上，保證資金安全使用。要加強黨風廉政建設，堅決查處搞權錢交易的腐敗工程。干干凈凈做工程，認認真真樹豐碑，這是對交通基礎設施建設的基本要求。對通鄉、通村公路除執行有關規定外，還要參照農村“村務公開”的原則，實行財務公開，定期向當地群眾公布農村公路建設資金使用情況，接受群眾監督。市交通公路部門要對全市農村公路建設資金使用管理情況進行專項檢查。

（七）從服務農村、服務農民出發，處理好路、站、運的關系。

農村公路建設要突出服務性，提倡“以人為本”，從“路運一體化”的角度處理好農村公路建設、客運站的建設與客運網絡化的關系。農村公路建設要考慮未來農村客運網絡化的要求，要把農村公路建設和農村客運站建設緊密結合起來，做到“一個統一”和“三個同步”，即統一規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。各地要高度重視鄉級客運站的建設，要制定規劃，落實資金，抓好實施工作。要積極探索農村公路客運發展的新途徑，大力推進農村客運網絡化工作。農村公路建成后，具備條件的，要在三個月內通客運班車，方便農民群眾出行。

要認真抓好車輛超限超載治理工作。要進一步認識開展車輛超限超載治理工作的重要性和迫切性，要切實加強政府領導，全力打好治理車輛超限超載“攻堅戰”。各級政府要明確負責同志，加強對本轄區內治理工作的組織領導。要把超限超載治理作為今年的一項重點工作，組織開展明查暗訪活動，加強監督檢查，把治理超限超載工作抓緊抓好抓實，抓出成效。

同志們，全市農村公路建設是一項光榮而艱巨的任務。農村公路建設關鍵在發動、重點是管理、成敗在質量、提高靠科技、長效在養護、核心是政策。各級政府、各有關部門一定要認真樹立和落實科學的發展觀，始終保持奮發有為的精神狀態，堅定信心，克難奮進，同心協力加快推進全市農村公路建設步伐，為全面建設小康社會作出更大貢獻！

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