第一篇：關于在市農村公路建設工作會上的發言講話

尊敬的萬春副市長，各位領導：

按照會議安排，下面，我就瀘縣農村公路建設情況作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、瀘縣農村公路建設狀況

瀘縣幅員1532平方公里，轄19個鎮、251個行政村，總人口106.6萬，其中，農業人口97.35萬，占總人口的91.35%。XX年至XX年，全縣掀起了三級路網建設的熱潮，投入資金2億多元，建成通鎮水泥路400余公里，實現了鎮鎮通水泥路，為瀘縣鎮域、縣域經濟的快速發展提供了強有力的交通支撐。自XX年全縣拉開村村通水泥路建設的序幕以來，通過全縣上下的共同努力，累計投入資金約1.6億元，建成通村水泥路380余公里，占 “十一五”省規劃通村水泥路620公里目標任務的81.2%，占縣政府要求調增目標任務的61%。全縣181個行政村通水泥路，占全縣251個行政村的72%，為提前一年完成“十一五”省規劃的通村水泥路建設目標任務和縣委、縣政府確定的2011年基本實現村村通水泥路目標奠定了堅實基礎，為瀘縣“加速建設丘區工業強縣、加速建設社會主義新農村先進縣”提供了強有力的交通支撐。

二、瀘縣全力推進農村公路建設的主要做法

農村公路建設戰線長、任務重、困難多，為取得預期目標，我們從以下六方面扎實推進農村公路建設。

(一)領導重視，健全機構

縣委、政府高度重視農村公路建設工作，特別是把打通進港公路、加快港口建設、再掀通村水泥公路建設新高潮擺在全縣重要工作上，多次召開專題會議、全縣農村公路建設動員工作會，今年4月11日縣委、縣政府召開通村水泥公路攻堅建設誓師大會，分析形勢，宣傳政策，部署任務，今年力爭建設265公里通村水泥路，實現90%以上的村通水泥路。同時，成立了縣農村公路建設領導小組，統一指揮、協調、督辦全縣農村公路建設。在農村公路建設中，鄉道和村道建設主體是各鎮政府，鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。各鎮把通村水泥公路建設列入重要工作日程，鎮長親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協調矛盾，解決問題。村“兩委”發揚不怕苦，不怕累的奉獻精神，在做好組織發動籌資工作的同時，認真研究施工組織方案，組織好村、社干部、群眾參與。由群眾自己修自己的路，這樣不但監督到位，質量好，群眾滿意，干群關系進一步改善，而且每公里投資可以省3—5萬元。

(二)自加壓力，調增目標

為早日實現100%村通水泥路目標，縣委、縣政府相繼出臺了《關于加快農村公路建設的意見》和、《關于加快通村水泥路建設的意見》;自加壓力，調增目標，要求“十一五”期間，全縣公路建設實現“公路建設計劃完成總投資2.5億元，將建成通村水泥路目標從468公里調增到620公里，建設和改造泥結碎石公路400公里，建設進港二級公路12.812公里;2011年村通公路率100%;2011年建成進港公路，實現水陸聯運，力爭實現村通水泥路達90%以上，2011年基本實現村村通水泥路，形成較為完善的農村公路交通網絡”的總體目標。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍

由于干部、群眾存在“等待時機、依靠政府、等你拿錢”觀望、依賴的“等靠要”修路思想，XX年前全縣基本上沒有一條真正意義上的通村水泥路;縣、鎮兩級黨委政府認識到：道路要暢通、群眾要發動，干部群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關鍵在于要引導好、調動好、組織好、保護好。在農村通村公路建設上，要堅持“政府推動、政策調動、典型帶動、輿論發動、利益拉動”的原則。各鎮、各有關部門采取各種有效形式，大力宣傳農村公路建設工作，將加快實施農村公路建設工程的重要意義、政策、任務和要求等宣傳到村、到戶、到人，做到家喻戶嘵，人人皆知。對農村公路建設中的典型事例和人物進行深入的宣傳報道，大力營造農村公路建設聲勢，激發大家修路、養路、護路的熱情。為了修路，有的拆除世代居住的房屋;有的讓出賴以生存的田地;有的慷慨解囊，捐款捐物;有的奔赴工地，義務投工投勞。全縣群眾踴躍集資XX多萬元，積極參與建設全過程，形成人人關心、支持、參與農村公路建設的濃厚氛圍。

(四)因勢利導，發揮優勢

“天時不如地利，地利不如人和”，瀘縣有20余萬建筑大軍，他們中的領軍人物懂技術、實力強。縣委、縣政府充分發揮“人和”優勢，充分調動了“建軍”為家鄉經濟發展作貢獻的積極性。全縣有70%以上的項目由“瀘縣建軍”回鄉回村建設，不但工程質量好，且造價每公里降低2～5萬元，有力地推進了通村水泥路建設的進程。如：福集鎮小馬灘村的劉宇是一位外出湖北搞工程的建設老板，為家鄉建設，耗費2萬元余元將機械設備從湖北工地運回，主動承建該村水泥路，并個人出資將水泥路由3.5米加寬至5米;在施工中，對非專業技術工作，支付工資讓本村村民自己干，增加村民收入。得勝鎮白象村根據本村外出工程技術人員多的實際情況，號召他們回村參加公路建設，通過村民“一事一議”成立了籌資組、財務組、材料組、技術組、質量監督組，租設備自行進行施工建設，讓村民自己修自己的路;施工過程中村民代表每天到場監督、村干部輪流上路檢查、回鄉的工程技術人員嚴把工程質量關;既保證質量，又節約開支，讓群眾放心。小馬灘村、白象村的既能保證工程質量，又能降低工程造價的農村公路建設新模式成為瀘縣農村公路建設的一大亮點。

(五)廣辟財源，籌集資金

資金缺乏是村村通水泥路建設最主要的制約因素。瀘縣要完成251個村的620公里通村水泥路建設任務，2.5億元的巨額投入，僅靠上級補助、財政補貼，遠遠不能滿足工程的需要。我們以全新的觀念，積極探索公路建設的靈活籌資機制。一是積極向上“拱”資金。交通等部門加大向上爭取的力度，積極向省上匯報，爭取上級加大對我縣村村通水泥路建設的支持力度，保證我縣補助資金按時足額到位。二是用活用好“一事一議”制度。“一事一議”制度是農村稅費改革后尊重民情民意、加強農村公益事業建設的一種好形式。各村執行好“一事一議”制度，把政策和道理向老百姓講清楚、講透徹，贏得廣大農民群眾的大力支持。按照“一事一議”組織農民自愿義務投工、捐款、捐物。三是引導社會“捐”資金。民力是金，民力無限，充分發揮好民間資本的作用。鎮、村干部充分利用一切可以利用的機會，動員成功人士、企業大戶、有識之士、在外工作和經商人員為家鄉修路慷慨解囊，奉獻愛心。全縣每年收到農村公路建設捐資達1000萬元以上，有的村就達100多萬元，有的鎮多達300多萬元，解決了50%的資金缺口，有力的推動了村村通水泥路建設。四是深挖潛力，各級向內“摳”資金。縣委、縣政府把交通建設作為帶動經濟發展的政府工程來抓，千方百計加大對交通建設投入，加快農村公路建設步伐，縣財政在十分吃緊的狀態仍擠出資金用于公路建設養護。對列入省上建設規劃，修建到村辦公室的通村水泥路，縣政府“以獎代補”補助建設資金4萬元/公里，總計補助2400萬元;鎮政府“以獎代補”補助建設資金不少于4萬元/公里，多數鎮實際“以獎代補”補助資金達到5～8萬元/公里。

(六)嚴格管理，確保質量

質量是工程的生命。由于我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，我們把質量管理作為首要任務和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處于良好的受控狀態。在農村公路建設上，我縣認真落實“四權”模式，嚴格執行“八步工作法”，充分尊重群眾意愿，堅持村民自治原則。落實質量責任制度，健全質量監管體系。建立健全四級質量監控體系，堅持“施工單位自檢，監理單位復檢，交通部門抽檢，群眾現場監督”的原則，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質量監督人員，必須身臨一線、現場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準。從嚴查處質量問題，在質量檢查中發現的質量問題，要及時下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工;對返工造成損失的，由責任單位承擔;對屢整屢犯的施工單位，堅決清除出瀘縣交通建設市場。要力爭將每一條農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”，建成經得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。

各位領導，我縣農村公路建設雖做了一些工作，取得了一定成績，但離市委、市政府的要求和全縣人民的企盼還有一定差距，農村公路建設工作仍然任重而道遠。我們將以此次會議為契機，認真領會精神，借鑒先進經驗，舉全縣之力打好農村公路建設攻堅戰，確保今年完成我縣“十一五”農村公路建設任務，確保在全省21個百萬人口大縣中率先基本實現村村通水泥路，為瀘縣“兩個加速”建設做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

第二篇：在全縣農村公路建設工作會上的講話

在全縣農村公路建設工作會上的講話

同志們：

這次農村公路建設工作會，是在新農村建設加快推進、全縣各項工作緊鑼密鼓進行的關鍵時期召開的，主要目的是安排部署我縣農村公路建設工作，動員和組織全縣廣大干部群眾，搶抓機遇，堅定信心，咬定目標，鼓足干勁，再掀新一輪農村公路建設的熱潮，為全面建設小康X奠定堅實的基礎。這次會議，既是一次宣傳動員會、安排部署會，也是一次誓師會。全縣上下特別是各鄉鎮和有關部門，要從現在開始，全面進入臨戰狀態，抓時間、爭主動，全力打好一場農村公路建設，實施“X暢通”工程的攻堅戰。剛才，X縣長作了很好的動員講話，安排部署的工作全面、具體，我完全贊同。下面，我再講三點意見。

一、深化認識，搶抓機遇，切實增強加快農村公路建設的責任感和緊迫感

加強農村公路建設，實施“X暢通”工程，是改善農民群眾生產生活條件、促進城鄉經濟社會健康協調發展的重要途徑。近年來，通過各級各部門的共同努力，全縣農村公路建設取得了明顯成績，.%的村和.%的社通公路，農村交通嚴重落后的狀況得到一定的改善。但客觀而論，我們應當看到，由于種種原因，我縣農村公路建設相對滯后，進展緩慢，主要存在“四低”、“四少”的問題。“四低”，即路面等級低、養護水平低、通行能力低、網絡層次低；“四少”，即整體規劃少、建養資金少、配套設施少、技術含量少。這些問題導致農民群眾出行難、生產資料調入難、農經產品運出難、農村經濟發展受制約。農村公路“通”而不“暢”的問題，已經成為農村產業結構調整、項目科學布局、群眾增收致富的“瓶頸”。據測算，離公路每遠公里，物資的價值就相應增加或降低%。舉個例，如果一農戶住在離公路公里遠的地方，要建價值萬元的新房，那么他建房的材料運輸費就要比住在公路邊的農民群眾多支出元，按當前農民人均純收入算，就這戶家庭有人個勞動力要比別人多干年，這還僅僅是一筆小賬。在今年抗擊百年一遇的特大旱災中，我們再一次深切地感受到農村交通落后的切膚之痛。在為一些地方送水過程中，許多地方雖有公路，但只能用摩托車運送，大大增加了成本，雙山鄉個別地方每噸水甚至高達到多元。修路困難一時，不修路困難一世！我們必須進一步增強對農村公路建設重要性和緊迫性的認識，必須下更大的決心、花更大的力氣、用更實的措施，加快推進農村公路建設，切實改變農村交通滯后的狀況。

當前，我們正面臨著加快農村公路建設千載難逢的機遇。黨中央、國務院決定在“十一五”期間實施農村公路“五年千億元建設工程”。今年中央號文件對加快農村公路建設提出了明確要求，家寶總理、黃菊副總理對農村公路建設作出了重要批示。我市也把鄉村公路建設納入了“十一五”規劃，作為破解“三農”難題、統籌城鄉協調發展的突破口。市委、市政府對搞好農村公路建設也高度重視。縣委、縣政府也研究制定了相關鼓勵措施，剛才縣長也講得十分清楚。這些政策措施足以說明，中央、市委和縣委、縣政府對農村公路建設高度重視，將其作為當前及今后一個時期的重要任務，作為建設社會主義新農村的重要內容來抓。與此同時，隨著人民生活水平的不斷提高，農民群眾對改善交通條件、提高生活質量的愿望越來越強烈，呼聲越來越響亮，積極性也越來越高漲。應當說，加快農村公路建設，合民心、順民意、如民愿！農村公路建設迎來了歷史上最好的時期和最好的機遇！“機不可失，時不再來”。我們一定要站在執政為民、以人為本的高度，進一步深化認識，搶抓機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神，扎扎實實地推進農村公路建設，全面開創農村工作新局面。

二、咬定目標，堅定信心，掀起農村公路建設新高潮

縣委十一屆九次全委（擴大）會提出了用三年時間實施“X通暢工程”，實現“村村通客車”的目標。縣委、縣政府還研究明確了每一階段的保障措施和工作要求。各級各部門一定要咬定目標，堅定信心，采取多種措施，深入宣傳發動，迅速掀起全縣農村公路建設新高潮。具體講，有以下幾點。

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。農村公路建設社會性、公益性和群眾性都很強，既需要責任單位盡職盡責，更需要廣大人民群眾的鼎力支持和積極參與。村級公路建設，農民群眾是主體。一定意義上講，農村公路建設的成敗，在于對農民群眾的宣傳發動是否深入，農民群眾參與的積極性是否得到充分發揮。因此，宣傳發動是基礎、是前提、也是關鍵。特別是在工程啟動初期，宣傳發動搞好了，事半功倍、一帆風順；搞不好，事倍功半、困難重重。各鄉鎮、部門都要高度重視宣傳發動工作，要開好各個層面的動員會，深入村社、院壩，挨家挨戶地做好宣傳發動工作，最大限度地調動農民群眾積極參與的氛圍。縣電視臺、《鄉X》報要開辟專欄，強化宣傳，大造聲勢，濃墨重彩地宣傳農村公路建設的重要意義及政策措施。要通過政府發動、政策驅動、典型帶動、輿論鼓動等方式，在全社會形成有錢出錢、有力出力、無錢無力出精神的強大輿論氛圍，營造全民參與、眾志成城，加快推進農村公路建設的濃厚氛圍。勤勞勇敢的中國人民，在中國共產黨的領導下，用自己的雙手建立了新中國。萬勤勞勇敢的鄉兒女，萬雙手，我們完全應該相信，一定能夠用自己的雙手，建設好我們自己的公路。常言道，“一根筷子容易被折斷，十根筷子牢牢抱成團”，“眾人拾柴火焰高”，只要我們成千上萬人了群眾的積極性調動起來以后，我們X人民就沒有干不成的事。開縣麻柳鄉有這樣一句話，“山河不改心不甘”。說到這里，我情不自禁地要給大講講我親身經歷過的故事。在我以前工作過的地方，在公路建設過程中，宣傳發動群眾自愿地、地積極支持、捐資捐物。有一位歲的老爺爺，聽到宣傳以后，想捐錢，但是自己家里比較窮，兒女外打工也掙不了多少錢。家里就只有他和一個七八歲的小孫女，想去工地上勞動，自己年紀又太大了，孫女又太小了，老伴已經去逝。捐錢拿不出來，到工地上勞動又行不通，怎么辦呢？他就和自己的小孫女商量，決定上山采些草藥，用大鍋熬好以后，給工地上送防暑降溫藥。這樣，白天就和孫女一老一少、一高一矮在蜿蜒曲折的山路上，費力地抬著大桶藥給工地送去。晚上打著火把到大山里去采藥。這樣一送就是一個多月。這是人民群眾的一種體態，更是人民群眾的一種精神，只要我們鄉兒女具備了這種精神，“X暢通工程”我們一定能夠建設成功。大家知道，中國人民最講究仁、講究儀、講究道德、講究品質。農村有一種風俗習慣，就是祖墳一般都不舍得、不愿意去動它。這也是傳統的，是正確的，也正常的。但是為了支持農村公路建設，我新眼看見，社員群眾靜悄悄地一邊流著淚、一邊挖著自家的祖墳。搬遷了，按規定，民政部門有一定的補助，可是他們說為了支援農村公路建設，為了能夠享通公路的福，他們不要。在農村公路建設過程中，這樣感人肺腑的事例舉不勝舉。有這樣好的人民，有這樣好的群眾，我們的事一定能夠辦得成功，同志們一定要有信心。我講這些刻骨銘心的事，目的是將我們全縣人民群眾的積極性都調動起來，積極參與農村公路建設。

（二）科學規劃，突出重點。科學規劃，是搞好農村公路建設的靈魂，只有堅持規劃優先，才能確保有序發展。以前，我縣的農村公路大多是群眾自發規劃修建的，存在不少問題，比如彎拐過多，路基過窄，坡度較大等。現在，要重點以“通暢”為目標，以“通客車”為標準，科學規劃，合理布局，既要利用好現有路基實施改造，用好資源，節約資金；又要注意路網輻射面，讓更多數群眾受益，方便農民生產生活和促進農村經濟發展。在公路的具體規劃上，要做新、做細、做實、做精，比如會車道的問題、安全標志的問題、防護設施的問題等都要規劃詳細，與道路建設同規劃，同建設、同使用。同時，還要因地制宜，統籌考慮經濟社會發展需求和農民群眾的承受力，體現以人為本，做到村級公路建設與環境、生態、景觀協調統一，不能脫離實際盲目攀比，過多增加群眾負擔。

（三）多方籌資，提供保障。農村公路建設，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農村公路建設有序地推進。剛才縣長講得很清楚，搞農村公路建設是我們縣里自己的主意，上級雖有一些補助，但是很少，要搞好農村公路建設，要舉全縣之力，要過苦日子。要采取“五個一點”的方式，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農民群眾自愿籌集一點、就地取材節省一點，廣泛籌集資金。重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。盡目前通過相關部門的努力，爭取到了上級部分資金，但這項工作還要繼續做好。凡是可以用于農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用于農村公路建設。二是廣泛發動社會捐助。要通過發送一封信、一個電話，采取通報表彰、刻碑留名、道路冠名等辦法，動員和鼓勵X籍在外成功人士、企業業主為家鄉捐資修路。這項工作做好了，意義大、效果好。這樣做，不僅僅是資金的積累，更是精神的弘揚，不僅僅是資金上的收獲，更是精神上的收獲。三是認真抓好“一事一議”。農民群眾是農村公路建設的主體，是農村公路建設的最大受益者。依據國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進公路建設順利進行的重要措施。溫家寶總理去年在視察農村公路建設時明確指出：“公益事業要靠群眾自己議、自己定、自己干。農民以自己的雙手改善與生活息息相關的、直接受益的、像鄉X路這樣的公益設施，不算增加農民負擔。”因此，我們一要把農村公路建設的目的意義和鼓勵政策向農民群眾講清楚、講透徹，使他們真正認識到修路是自己的事，是“頭等大事”，切實消除“等、靠、要”的思想，增強主人翁意識，調動他們的積極性和主動性，變以前的“要我修路為我要修路”。同時，講究工作方法，不能下硬任務、強攤派。實踐一再證明，只要宣傳得好，給大家講清楚了，利弊分析透了，我們的群眾積極性是很高的，是會大力支持的。

（四）質量為本，嚴格理。質量是生命，質量是形象。農村公路建設，關系廣大農民群眾的切身利益，關系黨委政府的良好形象。必須高度重視，牢固樹立質量意識，一刻也不能放松，要警鐘長鳴，時刻牢記。嚴把工程招投標關、嚴把工程理關、嚴把技術等級關，絕不能因搶時間、搶進度而忽視質量問題。要實行工程質量領導責任制、項目法人質量責任制、監理單位責任制、參建單位質量終身制，務必保證群眾出資出力修建的每一寸公路質量都過硬、不能出問題，經得起時間的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗。要嚴格實行責任追究制，如果出現質量問題，縣委將一查到底，依法追究相關人員的責任。

這里，我再強調一下，農村公路建設在申報程序上必須堅持“自下而上”的原則，即通過深入宣傳發動，在尊重群眾意愿、絕大多數贊同修路的基礎上，由村委會向所在鄉鎮申報，再由鄉鎮向縣農村公路建設指揮部申請，經指揮部審定后組織實施。在這件事上，絕不搞、不能搞“一刀切”，更不搞強迫命令，必須堅持“先干先支持，大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原則，不然，就有可能好心辦傻事，費力不討好，群眾也會埋怨我們。

三、加強領導，狠抓落實，確保農村公路建設取得滿意效果

目標確定后，關鍵在落實。農村公路建設上的領導力度只能加大，不能削弱；投放的精力只能增加，不能減少，農村公路建設只能成功，不能失敗。這是我縣農村公路建設實現創新突破的關鍵所在。

（一）加強領導，明確責任。縣委、縣政府高度重視農村公路建設，將其作為檢驗干部是否為群眾謀福祉的“試金石”，作為錘煉干部執政能力的一項“民心工程”、“德政工程”來抓。成立了農村公路建設領導小組和指揮部，并在縣交通局下設辦公室。各鄉鎮也要成立相應的工作機構。鄉鎮主要領導是本轄區農村公路建設的第一責任人，要切實擔負起農村公路建設的重任，做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，深入一線了解情況、研究對策、搞好協調、解決問題，全力抓好資金籌集、工程質量等重點工作。要建立縣級領導指導鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包工地的責任制，做到任務到人，責任到人，確保農村公路建設扎實有序地推進。

（二）上下聯動，形成合力。農村公路建設涉及面廣，頭緒多，任務重，相關部門要各司其職、各盡其責，相互協作、密切配合，自覺地把部門工作與農村公路建設結合起來，形成強大的工作合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦。縣交通部門是公路建設的主要業務部門，要本著對工作高度負責的態度，打好頭陣，唱好主角，從組織上、理上、技術上，服從和服務于農村公路建設，卓有成效地做好指導、監督和服務工作。財政部門要積極做好對上的爭取工作，合理調度專項資金，不斷優化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。水務部門要抽調骨干技術人員和施工人員，主動參與，積極支持公路的橋梁、涵洞等配套建設。宣傳部門要及時挖掘工程建設的典型人物，總結先進經驗，并大張旗鼓的進行宣傳，為農村公路建設鼓勁造勢，搖旗吶喊。

（三）強化監督，嚴格考核。農村公路建設點多線長，在關鍵環節上必須科學把握。縣農村公路建設指揮部已著手研究相關約束機制，尤其是在資金概算、支出和使用以及工程質量監上要建立一整套嚴格的理制度，確保不出現任何紕漏。要根據我縣農村公路建設的實際，分項成立督促檢查小組，分別負責工程進度、施工質量和資金使用等重點工作的督辦檢查、督促落實，發現問題要及時糾正、就地解決，重大問題要及時向縣農村公路建設領導小組和指揮部報告。昨天，縣委常委會還研究，決定成立“X通暢”工程巡視督查組，抽調經驗豐富、熟悉公路建設的離退休老干部、知名人士、人大代表、政協委員等組成，加強質量安全監督理，千方百計保證工程建設質量。農村公路建設工作已納入目標考核，縣目標辦要抓緊研究制定具體的考核辦法，實施嚴格的考核獎懲，切實保證農村公路建設納入目標化、規范化理軌道。

同志們，全縣農村公路建設的藍圖已經繪就，號角已經吹響。我們一定要咬定目標，堅定信心，團結一致，攻堅克難，舉全縣之力，納各方之智，把這項功在當代、惠及子孫的好事辦好、實事辦實。“人生能有幾回搏，此時不搏何時搏”，讓我們放手一搏，為建設社會主義新農村、構建和諧X做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：在全縣農村公路建設工作會上的講話3

在全縣農村公路建設工作會上的講話

（2011年11月18日）

同志們：

今天召開這個會議，目的是認真分析當前我縣農村公路建設面臨的形勢和任務，研究存在的問題，強化工作措施，落實工作責任，加快進度，進一步開創全縣農村公路建設新局面。剛才，**同志對近年來全縣農村公路建設情況進行了通報，并對下階段工作進行了具體安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、轉變發展觀念

農村公路是保障農民生產生活的基本條件，是農業和農村發展的先導性、基礎性設施，也是建設新農村的重要支撐。近年來，特別是“十一五”時期，我縣農村公路建設快速發展，取得了很大成績，剛才**同志已經做了通報。上個月召開的十一次黨代會提出，未來五年我縣要實現所有行政村通水泥路，這個任務十分艱巨。面對新的形勢和任務，我們必須轉變理念、與時俱進，轉變觀念，準確把握下一階段農村公路建設的新要求新變化。一是要轉變發展重點。目前我縣已實現了鄉鎮通油 路和行政村通公路的目標，下一階段，我們要調整思路，將建設重點逐步從縣鄉道改造轉到通村油路建設上來，打通農村斷頭路，確保所有行政村通油路。二是要轉變發展理念。我縣農村公路要由過去以“量”的增長為主，向以“質”的提高、“量”“質”并重轉變，多修油路、水泥路，全面提高農村公路等級，切實解決群眾“出行難”的問題。三是要由以建設為主向建管一體轉變，切實加強農村公路的養護管理，保障群眾安全便捷出行。

二、創新發展思路

加快農村公路建設既要著眼當前，又要謀劃長遠，著力解決好發展方向、發展動力和可持續發展等關鍵問題，促進農村公路又快又好地發展。一是精研縣情，合理規劃。農村公路建設是百年大計，必須堅持規劃先行，切實提高路網建設的科學性、系統性和前瞻性，最大程度地放大農村公路的社會效益和經濟效益，使農村公路建設成為新農村建設的重要內容，成為改善農村和農民生產生活條件的重要途徑。結合我縣具體情況，就是要將重點放在推動酒業、能源、旅游、特色農業等優勢產業的開發和利用上，放在推動農業產業園區建設、城鎮發展帶建設上，放在推動民更富、縣更強上，使農村公路真正建成農民的“致富之路”。二是政府主導，多方籌資。資金是交通建設的關鍵。大家要進一步解放思想，拓寬思路，克服“等靠要”的思想，充分發揮主觀能動性，主動出擊，多方籌資，破解我縣農村公路建設資金緊缺這一“瓶頸”。要加大與省市相關部門對接，千方百計推動更多的交通建設項目擠入上級規劃，想方設法爭取上級部門給予更多的資金支持。要落實政府的籌資主體責任，由縣財政整合相關資金投入交通建設并逐年增加，逐步建立以公共財政為主導的投入渠道。要進一步加大宣傳力度，充分調動廣大群眾的積極性，廣泛發動群眾和社會各界支持交通建設。同時要將資金撥付與工程質量、進度相掛鉤，進一步調動各鄉鎮的積極性，促進我縣農村公路建設快速、有序發展。

三是質量優先，量力而為。質量是工程建設的生命。修建耐久可靠的農村公路，事關農民群眾的切身利益，更關乎黨和政府在老百姓心目中的形象。農村公路建設要按照“盡力而為、量力而行、好中求快”的原則，創新監管方式，健全完善質量管理責任體系，確保修一條、成一條、受益一條。要正確處理速度與質量、規模與效益的關系，既要盡力而為加快發展，也要切合實際量力而行，從實際出發，因地制宜，注重安全、經濟、適用，切實為農民群眾提供安全、優質、實惠、滿意的“好 產品”。

四是建養并重，路運并舉。要牢固樹立“建設是發展、管理養護也是發展”的理念，切實加強農村公路養護管理工作。要在管理體制、長效機制和養護模式、規范管理上下功夫、求突破，努力做到有路必養、養必優良，有路必管、管必到位。結合新農村建設，抓好農村公路的環境整治工作，努力把公路沿線建成風景帶、文明帶。要加強日常路政管理和安全管理，切實抓好治超工作，堅決制止侵占和損害農村公路的行為，著力打造一流路況水平。加快推進養護正常化、管理規范化、客運網絡化、貨運便利化，實現農村公路建、養、管、運四輪齊驅，協調發展。

五是創新方法，確保穩定。開展農村公路建設是造福群眾的大事、實事、好事，但在規劃、實施的具體工作中，由于各鄉鎮的基礎條件不同，群眾的承受能力不同，同時還可能涉及到部分群眾的切身利益，稍有不慎，就可能引發矛盾。在具體工作中，大家要把農村公路建設與社會管理創新結合，既要把公路建好，又要實現老百姓滿意。

三、強化工作措施

農村公路建設事關當前，影響長遠，任務重、困難多，但 再大的困難也要上，最好的辦法就是干。我們必須科學創新、求真務實、苦干實干，把各項工作落到實處。

一是工作作風要務實。工作不是喊出來的，而是干出來的。衡量評價一個部門、一個干部的工作，最重要的是看他干成了多少事，取得了多大的效果。縣委、縣政府已經把農村公路建設列為今后的大事實事，并把檢查結果作為考核的重要內容。各鄉鎮各部門必須轉變工作作風，做到不空談，重實干；不松懈，抓緊干；不敷衍，用心干。要從做實基礎性工作抓起，從工作的關鍵環節抓起，把各項工作分解到每一天，列出時間表，一項一項地抓落實，確保完成。總之一句話，就是集中最大的力量，用盡最大的智慧，爭取最大的成果，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

二是配合協作要密切。農村公路建設是一項系統工程，需要方方面面密切配合，加強協作，相互支持。各鄉鎮、各部門都要牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職、各盡其責，相互協作、密切配合，自覺地把部門工作與農村公路工作結合起來，努力形成強大的工作合力。交通運輸部門是作為業務主管部門，要切實履行職責，打好頭陣，唱好主角，積極主動地做好指導、監督和服務工作。財政部門要做好資金保障工作，其他 部門業要通力協作，主動配合，切實解決好項目建設中的具體問題。總之，各鄉鎮、各部門都要強化大局意識、服務意識和協作意識，為農村公路建設大開綠燈，多出主意，多想辦法，真正形成領導重視、部門配合、上下協作、齊抓共管的良好格局，努力為農村公路工作創造良好條件。

三是宣傳氛圍要濃厚。各級各部門要高度重視，增強宣傳的主動性，制定詳細的宣傳方案，整合宣傳資源，通過各種方式開展廣泛深入的宣傳，形成強大的宣傳合力，構建良好的社會輿論環境。尤其要注意反映農村公路工作中的典型事跡，把農村公路工作同交通行業精神文明建設結合起來，把農村公路發展與新農村的新變化結合起來，拓展宣傳深度，擴大宣傳影響，爭取各級領導對農村公路建設的了解和重視，爭取社會各界對農村公路建設的理解和支持，爭取廣大農民群眾積極參與。

四是廉政工作要加強。農村公路建設資金需求大，來源渠道多，管好用好建設資金，責任十分重大。希望農村公路建設的各級管理者、參與者在建設過程中做到干凈干事，干事干凈，確保實現資金安全、班子安全、隊伍安全，最終實現工程優質、隊伍優秀的目標。五是督查考核要嚴格。縣上將進一步加大對農村公路工作的考核獎懲力度，縣委督查室、縣政府督辦室和縣交通運輸局要充分發揮職能，加強日常督查和階段檢查，定期通報農村公路建設情況。對農村公路建設工作突出的予以通報表彰，采取以獎代補的形式給予獎勵，并優先安排建設項目和資金；對農村公路建設工作不力的要進行通報批評，并相應減少建設項目安排。

同志們，農村公路建設是一件事關全縣經濟發展大局的大事，是一件事關廣大人民群眾切身利益的實事。我們一定要堅定信心，克服困難，扎實工作，保質保量地完成各項建設任務，為推動古藺實現富民強縣新跨越作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：在全縣農村公路建設工作會上的講話

文章標題：在全縣農村公路建設工作會上的講話

同志們：

這次農村公路建設工作會，是在新農村建設加快推進、全縣各項工作緊鑼密鼓進行的關鍵時期召開的，主要目的是安排部署我縣農村公路建設工作，動員和組織全縣廣大干部群眾，搶抓機遇，堅定信心，咬定目標，鼓足干勁，再掀新一輪農村公路建設的熱潮，為全面建設小康X奠定堅實的基礎。這次會

議，既是一次宣傳動員會、安排部署會，也是一次誓師會。全縣上下特別是各鄉鎮和有關部門，要從現在開始，全面進入臨戰狀態，抓時間、爭主動，全力打好一場農村公路建設，實施“X暢通”工程的攻堅戰。剛才，X縣長作了很好的動員講話，安排部署的工作全面、具體，我完全贊同。下面，我再講三點意見。

一、深化認識，搶抓機遇，切實增強加快農村公路建設的責任感和緊迫感

加強農村公路建設，實施“X暢通”工程，是改善農民群眾生產生活條件、促進城鄉經濟社會健康協調發展的重要途徑。近年來，通過各級各部門的共同努力，全縣農村公路建設取得了明顯成績，.的村和.的社通公路，農村交通嚴重落后的狀況得到一定的改善。但客觀而論，我們應當看到，由于種種原因，我縣農村公路建設相對滯后，進展緩慢，主要存在“四低”、“四少”的問題。“四低”，即路面等級低、養護水平低、通行能力低、網絡層次低；“四少”，即整體規劃少、建養資金少、配套設施少、技術含量少。這些問題導致農民群眾出行難、生產資料調入難、農經產品運出難、農村經濟發展受制約。農村公路“通”而不“暢”的問題，已經成為農村產業結構調整、項目科學布局、群眾增收致富的“瓶頸”。據測算，離公路每遠公里，物資的價值就相應增加或降低。舉個例，如果一農戶住在離公路公里遠的地方，要建價值萬元的新房，那么他建房的材料運輸費就要比住在公路邊的農民群眾多支出元，按當前農民人均純收入算，就這戶家庭有人個勞動力要比別人多干年，這還僅僅是一筆小賬。在今年抗擊百年一遇的特大旱災中，我們再一次深切地感受到農村交通落后的切膚之痛。在為一些地方送水過程中，許多地方雖有公路，但只能用摩托車運送，大大增加了成本，雙山鄉個別地方每噸水甚至高達到多元。修路困難一時，不修路困難一世！我們必須進一步增強對農村公路建設重要性和緊迫性的認識，必須下更大的決心、花更大的力氣、用更實的措施，加快推進農村公路建設，切實改變農村交通滯后的狀況。

當前，我們正面臨著加快農村公路建設千載難逢的機遇。黨中央、國務院決定在“十一五”期間實施農村公路“五年千億元建設工程”。今年中央號文件對加快農村公路建設提出了明確要求，家寶總理、黃菊副總理對農村公路建設作出了重要批示。我市也把鄉村公路建設納入了“十一五”規劃，作為破解“三農”難題、統籌城鄉協調發展的突破口。市委、市政府對搞好農村公路建設也高度重視。縣委、縣政府也研究制定了相關鼓勵措施，剛才縣長也講得十分清楚。這些政策措施足以說明，中央、市委和縣委、縣政府對農村公路建設高度重視，將其作為當前及今后一個時期的重要任務，作為建設社會主義新農村的重要內容來抓。與此同時，隨著人民生活水平的不斷提高，農民群眾對改善交通條件、提高生活質量的愿望越來越強烈，呼聲越來越響亮，積極性也越來越高漲。應當說，加快農村公路建設，合民心、順民意、如民愿！農村公路建設迎來了歷史上最好的時期和最好的機遇！“機不可失，時不再來”。我們一定要站在執政為民、以人為本的高度，進一步深化認識，搶抓機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神，扎扎實實地推進農村公路建設，全面開創農村工作新局面。

二、咬定目標，堅定信心，掀起農村公路建設新高潮

縣委十一屆九次全委（擴大）會提出了用三年時間實施“X通暢工程”，實現“村村通客車”的目標。縣委、縣政府還研究明確了每一階段的保障措施和工作要求。各級各部門一定要咬定目標，堅定信心，采取多種措施，深入宣傳發動，迅速掀起全縣農村公路建設新高潮。具體講，有以下幾點。

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。農村公路建設社會性、公益性和群眾性都很強，既需要責任單位盡職盡責，更需要廣大人民群眾的鼎力支持和積極參與。村級公路建設，農民群眾是主體。一定意義上講，農村公路建設的成敗，在于對農民群眾的宣傳發動是否深入，農民群眾參與的積極性是否得到充分發揮。因此，宣傳發動是基礎、是前提、也是關鍵。特別是在工程啟動初期，宣傳發動搞好了，事半功倍、一帆風順；搞不好，事倍功半、困難重重。各鄉鎮、部門都要高度重視宣傳發動工作，要開好各個層面的動員會，深入村社、院壩，挨家挨戶地做好宣傳發動工作，最大限度地調動農民群眾積極參與的氛圍。縣電視臺、《鄉X》報要開辟專欄，強化宣傳，大造聲勢，濃墨重彩地宣傳農村公路建設的重要意義及政策措施。要通過政府發動、政策驅動、典型帶動、輿論鼓動等方式，在全社會形成有錢出錢、有力出力、無錢無力出精神的強大輿論氛圍，營造

全民參與、眾志成城，加快推進農村公路建設的濃厚氛圍。勤勞勇敢的中國人民，在中國共產黨的領導下，用自己的雙手建立了新中國。萬勤勞勇敢的鄉兒女，萬雙手，我們完全應該相信，一定能夠用自己的雙手，建設好我們自己的公路。常言道，“一根筷子容易被折斷，十根筷子牢牢抱成團”，“眾人拾柴火焰高”，只要我們成千上萬人了群眾的積極性調動起來以后，我們

X人民就沒有干不成的事。開縣麻柳鄉有這樣一句話，“山河不改心不甘”。說到這里，我情不自禁地要給大講講我親身經歷過的故事。在我以前工作過的地方，在公路建設過程中，宣傳發動群眾自愿地、地積極支持、捐資捐物。有一位歲的老爺爺，聽到宣傳以后，想捐錢，但是自己家里比較窮，兒女外打工也掙不了多少錢。家里就只有他和一個七八歲的小孫女，想去工地上勞動，自己年紀又太大了，孫女又太小了，老伴已經去逝。捐錢拿不出來，到工地上勞動又行不通，怎么辦呢？他就和自己的小孫女商量，決定上山采些草藥，用大鍋熬好以后，給工地上送防暑降溫藥。這樣，白天就和孫女一老一少、一高一矮在蜿蜒曲折的山路上，費力地抬著大桶藥給工地送去。晚上打著火把到大山里去采藥。這樣一送就是一個多月。這是人民群眾的一種體態，更是人民群眾的一種精神，只要我們鄉兒女具備了這種精神，“X暢通工程”我們一定能夠建設成功。大家知道，中國人民最講究仁、講究儀、講究道德、講究品質。農村有一種風俗習慣，就是祖墳一般都不舍得、不愿意去動它。這也是傳統的，是正確的，也正常的。但是為了支持農村公路建設，我新眼看見，社員群眾靜悄悄地一邊流著淚、一邊挖著自家的祖墳。搬遷了，按規定，民政部門有一定的補助，可是他們說為了支援農村公路建設，為了能夠享通公路的福，他們不要。在農村公路建設過程中，這樣感人肺腑的事例舉不勝舉。有這樣好的人民，有這樣好的群眾，我們的事一定能夠辦得成功，同志們一定要有信心。我講這些刻骨銘心的事，目的是將我們全縣人民群眾的積極性都調動起來，積極參與農村公路建設。

（二）科學規劃，突出重點。科學規劃，是搞好農村公路建設的靈魂，只有堅持規劃優先，才能確保有序發展。以前，我縣的農村公路大多是群眾自發規劃修建的，存在不少問題，比如彎拐過多，路基過窄，坡度較大等。現在，要重點以“通暢”為目標，以“通客車”為標準，科學規劃，合理布局，既要利用好現有路基實施改造，用好資源，節約資金；又要注意路網輻射面，讓更多數群眾受益，方便農民生產生活和促進農村經濟發展。在公路的具體規劃上，要做新、做細、做實、做精，比如會車道的問題、安全標志的問題、防護設施的問題等都要規劃詳細，與道路建設同規劃，同建設、同使用。同時，還要因地制宜，統籌考慮經濟社會發展需求和農民群眾的承受力，體現以人為本，做到村級公路建設與環境、生態、景觀協調統一，不能脫離實際盲目攀比，過多增加群眾負擔。

（三）多方籌資，提供保障。農村公路建設，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農村公路建設有序地推進。剛才縣長講得很清楚，搞農村公路建設是我們縣里自己的主意，上級雖有一些補助，但是很少，要搞好農村公路建設，要舉全縣之力，要過苦日子。要采取“五個一點”的方式，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農民群眾自愿籌集一點、就地取材節省一點，廣泛籌集資金。重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。盡目前通過相關部門的努力，爭取到了上級部分資金，但這項工作還要繼續做好。凡是可以用于農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用于農村公路建設。二是廣泛發動社會捐助。要通過發送一封信、一個電話，采取通報表彰、刻碑留名、道路冠名等辦法，動員和鼓勵X籍在外成功人士、企業業主為家鄉捐資修路。這項工作做好了，意義大、效果好。這樣做，不僅僅是資金的積累，更是精神的弘揚，不僅僅是資金上的收獲，更是精神上的收獲。三是認真抓好“一事一議”。農民群眾是農村公路建設的主體，是農村公路建設的最大受益者。依據國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進公路建設順利進行的重要措施。溫家寶總理去年在視察農村公路建設時明確指出：“公益事業要靠群眾自己議、自己定、自己干。農民以自己的雙手改善與生活息息相關的、直接受益的、像鄉X路這樣的公益設施，不算增加農民負擔。”因此，我們一要把農村公路建設的目的意義和鼓勵政策向農民群眾講清楚、講透徹，使他們真正認識到修路是自己的事，是“頭等大事”，切實消除“等、靠、要”的思想，增強主人翁意識，調動他們的積極性和主動性，變以前的“要我修路為我要修路”。同時，講究工作方法，不能下硬任務、強攤派。實踐一再證明，只要宣傳得好，給大家講清楚了，利弊分析透了，我們的群眾積極性是很高的，是會大力支持的。

（四）質量為本，嚴格理。質量是生命，質量是形象。農村公路建設，關系廣大農民群眾的切身利益，關系黨委政府的良好形象。必須高度重視，牢固樹立質量意識，一刻也不能放松，要警鐘長鳴，時刻牢記。嚴把工程招投標關、嚴把工程理關、嚴把技術等級關，絕不能因搶時間、搶進度而忽視質量問題。要實行工程質量領導責任制、項目法人質量責任制、監理單位責任制、參建單位質量終身制，務必保證群眾出資出力修建的每一寸公路質量都過硬、不能出問題，經得起時間的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗。要嚴格實行責任追究制，如果出現質量問題，縣委將一查到底，依法追究相關人員的責任。

這里，我再強調一下，農村公路建設在申報程序上必須堅持“自下而上”的原則，即通過深入宣傳發動，在尊重群眾意愿、絕大多數贊同修路的基礎上，由村委會向所在鄉鎮申報，再由鄉鎮向縣農村公路建設指揮部申請，經指揮部審定后組織實施。在這件事上，絕不搞、不能搞“一刀切”，更不搞強迫命令，必須堅持“先干先支持，大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原則，不然，就有可能好心辦傻事，費力不討好，群眾也會埋怨我們。

三、加強領導，狠抓落實，確保農村公路建設取得滿意效果

目標確定后，關鍵在落實。農村公路建設上的領導力度只能加大，不能削弱；投放的精力只能增加，不能減少，農村公路建設只能成功，不能失敗。這是我縣農村公路建設實現創新突破的關鍵所在。

（一）加強領導，明確責任。縣委、縣政府高度重視農村公路建設，將其作為檢驗干部是否為群眾謀福祉的“試金石”，作為錘煉干部執政能力的一項“民心工程”、“德政工程”來抓。成立了農村公路建設領導小組和指揮部，并在縣交通局下設辦公室。各鄉鎮也要成立相應的工作機構。鄉鎮主要領導是本轄區農村公路建設的第一責任人，要切實擔負起農村公路建設的重任，做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，深入一線了解情況、研究對策、搞好協調、解決問題，全力抓好資金籌集、工程質量等重點工作。要建立縣級領導指導鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包工地的責任制，做到任務到人，責任到人，確保農村公路建設扎實有序地推進。

（二）上下聯動，形成合力。農村公路建設涉及面廣，頭緒多，任務重，相關部門要各司其職、各盡其責，相互協作、密切配合，自覺地把部門工作與農村公路建設結合起來，形成強大的工作合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦。縣交通部門是公路建設的主要業務部門，要本著對工作高度負責的態度，打好頭陣，唱好主角，從組織上、理上、技術上，服從和服務于農村公路建設，卓有成效地做好指導、監督和服務工作。財政部門要積極做好對上的爭取工作，合理調度專項資金，不斷優化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。水務部門要抽調骨干技術人員和施工人員，主動參與，積極支持公路的橋梁、涵洞等配套建設。宣傳部門要及時挖掘工程建設的典型人物，總結先進經驗，并大張旗鼓的進行宣傳，為農村公路建設鼓勁造勢，搖旗吶喊。

（三）強化監督，嚴格考核。農村公路建設點多線長，在關鍵環節上必須科學把握。縣農村公路建設指揮部已著手研究相關約束機制，尤其是在資金概算、支出和使用以及工程質量監上要建立一整套嚴格的理制度，確保不出現任何紕漏。要根據我縣農村公路建設的實際，分項成立督促檢查小組，分別負責工程進度、施工質量和資金使用等重點工作的督辦檢查、督促落實，發現問題要及時糾正、就地解決，重大問題要及時向縣農村公路建設領導小組和指揮部報告。昨天，縣委常委會還研究，決定成立“X通暢”工程巡視督查組，抽調經驗豐富、熟悉公路建設的離退休老干部、知名人士、人大代表、政協委員等組成，加強質量安全監督理，千方百計保證工程建設質量。農村公路建設工作已納入目標考核，縣目標辦要抓緊研究制定具體的考核辦法，實施嚴格的考核獎懲，切實保證農村公路建設納入目標化、規范化理軌道。

同志們，全縣農村公路建設的藍圖已經繪就，號角已經吹響。我們一定要咬定目標，堅定信心，團結一致，攻堅克難，舉全縣之力，納各方之智，把這項功在當代、惠及子孫的好事辦好、實事辦實。“人生能有幾回搏，此時不搏何時搏”，讓我們放手一搏，為建設社會主義新農村、構建和諧X做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

《在全縣農村公路建設工作會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全縣農村公路建設工作會上的講話。

第五篇：市領導在市農村公路建設大會戰動員會上的講話

文章標題：市領導在市農村公路建設大會戰動員會上的講話

農村公路建設會上的講話

凝心聚力鼓足干勁全面完成我市農村公路建設任務

同志們：

市委、市人民政府決定召開的這次全市農村公路建設大會戰動員會是一次非常重要的會議，會議的主要任務是：認真貫徹落實中央、自治區有關農村公路建設會議精神，總結回顧2005年以來農村

公路建設經驗，分析我市農村公路建設面臨的新形勢，新情況和新問題，安排部署下一步農村公路建設工作，進一步統一思想，提高認識，明確目標，落實責任，動員和組織全市廣大農民群眾迅速掀起我市農村公路建設高潮，確保全面完成我市農村公路建設任務，加快社會主義新農村建設步伐。下面，我就如何加快我市農村公路建設講三個方面的意見。

一、統一思想，認清形勢，充分認識做好農村公路建設的重要性和必要性。

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》中，把“建設社會主義新農村”作為我國現代化進程中的重大歷史任務，農村公路作為農村地區的基礎性、公益性設施，既是建設社會主義新農村的必要保障，也是建設社會主義新農村的重要內容。農村公路發展了，可以改善農村運輸條件和投資環境，促進農村“生產發展”；可以增加農民收入，擴大農民就業，促進農民“生活寬裕”；可以加快農村信息傳播和對外交流，改變傳統的生產生活方式和思想觀念，激發農民自力更生、奮發圖強的進取精神，促進“鄉風文明”；可以加快農村城鎮化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”。公路通，百業興，一條公路可以繁榮一方經濟、改善一方結構、帶動一方旅游、加快一方發展。建設社會主義新農村，交通基礎設施建設必須先行，這已經成為各級領導干部和廣大人民群眾的共識和強烈愿望。農村公路已不是修不修、建不建的問題，而是必須修、必須建，必須千方百計建設好的問題。因此我們要把加快農村公路發展提高到小康建設的戰略高度來認識，與時俱進，開拓創新，搶抓機遇，超前發展，積極探索農村公路快速發展之路，為農業和農村經濟發展提供良好的交通環境。

二、明確目標，突出重點，認真落實加快農村公路建設的各項措施。

為貫徹落實中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2006〕1號）文件精神，市人民政府與自治區交通廳簽訂了“十一五”農村公路建設責任書，確定了“十一五”期間新增9個行政村通公路，新增16個鄉（鎮）通等級瀝青（水泥）路，新增387個行政村通等級瀝青（水泥）路，改造9個農村公路渡口，完成20座渡改橋，建設農村客運站24個。我們將繼續按照全面推進、優先干線、多方籌資、以縣(區)為主的工作思路，實行統一領導、分級管理、因地制宜、分步實施的原則，凝聚方方面面的力量，精心組織，周密安排，快速推進，圓滿完成我市農村公路建設任務，把這一造福百姓的民心工程抓好抓實。

（一）要搞好宣傳發動。各級各部門要從全市經濟發展的大局出發，充分發揮職能作用，形成工作合力，共同推進全市農村公路建設步伐。要通過會議、電視、網絡、標語、文件等各種形式，廣泛宣傳國家補貼政策，將國家對農村公路建設的有關政策，資金來源、建設內容、建設程序、建設要求宣傳到村到組到戶，形成全社會關心和參與農村公路建設的濃厚氛圍。農村公路建設，關鍵是充分調動鄉鎮、村組和群眾三個方面的積極性。各縣（區）要迅速召開鄉鎮、村組大會進行宣傳動員，計劃修路的村要召開村民座談會，征求村民的建設意見，按程序開好村民大會，將修路方案提到村民大會表決，多層次、全方位對干部群眾進行宣傳，既讓干部群眾享有充分的知情權、決策權，又可使群眾了解修路應當承擔的勞資任務，積極支持和參與公路建設。

（二）要多方籌措資金，增加建設投入。農村公路建設點多、線長、面廣，資金短缺是主要難題。因此，我們要千方百計籌集資金，積極增加建設投入。一是要充分利用民間資本和民力，籌集建設資金。農村公路建設的責任主體在鄉鎮和村，各鄉鎮、村要積極組織群眾一事一議，動員群眾捐資投勞，增加農村公路建設投入，彌補建設資金不足。但在具體操作過程中，要切實杜絕亂攤派、亂集資等增加農民負擔的現象。二是搶抓政策機遇，籌集建設資金。今年，國家出臺了扶持農村公路建設的更優惠政策，每修通1公里水泥路補助提高到了8-14萬元，這是難得的政策機遇。三是要認真搞好成本控制，有效降低建設成本。在建設過程中，各地要在保證質量的前提下，千方百計降低農村公路建設成本，盡可能地減少各項費用，有效緩減農村公路建設的資金壓力。四是要支持交通規費征收，為公路建設籌集更多的資金。各縣（區）要積極支持交通部門整頓收費秩序，促進我市地方交通規費征收。文章版權歸xiexiebang.com作者所有；轉載請注明出處!五是各縣（區）要加大資金支持力度，扶持農村公路建設。各縣（區）在實施工作中，要切實執行目標責任書中作出的相關

優惠政策和扶持措施，制定相應的舉措，增加對農村公路的建設投入。

（三）要嚴格工程管理，確保建設質量。農村公路雖然技術標準較低，單個項目規模也比較小，但質量標準絕不能降低，要牢固樹立“寧可少修一公里，不可質量出問題”的指導思想。交通部門一定要履行好行業管理職能，切實加強對農村公路建設質量的指導和監督，要以對國家、對人民、對歷史

高度負責的態度，切實抓好農村公路的建設質量。在具體管理上，要克服農村公路建設資金少、施工單位技術力量薄弱、監理人員緊缺的實際困難，建立健全“三級質量保證體系”，完善“部門指導、專業監理、企業自檢”的三級質量監督體系，建立和完善質量管理制度，做到嚴格工序檢查、嚴格過程監督、嚴格竣工驗收。同時，要堅持“實事求是、量力而行、因地制宜”的原則，綜合考慮資金能力和發展前景，切不可貪大求全，擅自提高技術標準，造成投資浪費。

（四）要加強資金管理，注重日常養護。農村公路建設資金來之不易，在項目資金管理上要切實實行專戶專儲、專款專用、財務公開、適時審計管理，并制定資金使用管理辦法，嚴格財務審核，規范審批、支付程序，杜絕截留、挪用、套取資金等現象發生。交通部門要加強工程驗收及政策補助資金的監管。公路建設“三分建設、七分養護”，要按照“一個合同、二個落實、三個達標”的思想，深化改革我市農村公路養護體制，創新發展農村公路養護體制。“一個合同”就是按照有關法律、法規和管理辦法要求，層層落實農村公路養護管理責任單位，明確責任主體。由縣交通局、鄉鎮政府、受益行政村三方簽訂養護管理合同，明確鄉鎮人民政府是鄉村公路管理養護具體組織責任主體，村委會具體組織群眾發揮鄉村公路主人翁權利，開展鄉村公路養護；“二個落實”就是落實具有穩定來源的農村公路養護資金，通過成立農村公路養護協會組織受益群眾籌集養護資金，交通部門給予一定補助配套，縣鄉財政給予配套等多渠道籌資方式；落實專職養護，堅持長年養護為主的方法。“三個達標”就是建立長效農村公路養護機制，目的要實現農村公路路況長年保持平整暢通達到標準；農村公路排水綠化達到標準；農村公路路產、路權維護達到標準。要建立農村公路建設養護管理的專門機構，建立以專業養護為主、常年養護和季節養護相結合的養護機制，實現建養并重，提高農村公路建設效益。

三、加強領導，形成合力，確保全市農村公路建設任務的完成。

一是加強組織領導。各縣（區）黨委、政府和交通部門要把農村公路建設作為建設社會主義新農村的頭等大事來抓，切實加強領導。主要領導要經常聽取農村公路建設情況匯報，經常研究解決公路建設中的重大疑難問題，加強對農村公路建設開展情況的監督檢查，做到農村公路建設工作思路清晰、重點突出、措施明確、落實有力，真正形成一把手負總責，分管領導具體抓的工作格局。要增強主體意識和責任意識，要認真貫徹落實農村公路建設的各項政策，切實落實領導責任制，把農村公路建設工作抓好抓實。

二是明確目標責任。農村公路建設的主體是縣、鄉人民政府。各縣（區）要按照市政府統一部署，增強主動性，切實履行建設主體的職責，大膽創新，扎實工作，努力開創農村公路建設的良好局面。為確保農村公路建設的順利開展，市政府將按照與各縣（區）簽訂的目標責任狀嚴格考核，對建設緩慢拖全市后腿的縣（區）進行通報批評，并追究相關責任。

三是加強協調配合。各縣（區）和市直有關部門要樹立全市一盤棋思想，通力合作，相互支持，共同做好農村公路建設工作。在建設過程中，涉及到縣（區）的由縣（區）解決，涉及到部門的由部門負責解決。交通部門作為全市交通行業的主管部門，要全力做好公路規劃、技術指導、質量監督、協調服務等工作，市計劃、財政、國土、林業、水利、環保等部門要增強大局意識，充分發揮職能作用，積極落實可行措施，合力推進全市農村公路建設。

四是規范建設程序。在工程建設領域五個重點環節即項目招標投標、工程分包、設計變更、工程質量和大宗材料采購，必須嚴格按照法定的程序和規范進行，切實加強廉政建設，嚴防商業賄賂發生，建設“廉潔工程”、“陽光工程”。

同志們，農村公路建設的目標已經確定，任務已經明確，我們要以對人民高度負責的精神，搶抓機遇，迎難而上，精心組織，立即行動，迅速掀起農村公路建設的新高潮，為改善全市農村交通環境，促進農民增收，加快社會主義新農村建設步伐作出應有的貢獻！

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