第一篇：農(nóng)村公路建設(shè)會上的講話

文章標(biāo)題：市領(lǐng)導(dǎo)在市農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)動員會上的講話

農(nóng)村公路建設(shè)會上的講話

凝心聚力 鼓足干勁 全面完成我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù) 同志們：

市委、市人民政府決定召開的這次全市農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)動員會是一次非常重要的會議，會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)會議精神，總結(jié)回顧2005年以來農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗，分析我市農(nóng)村公路建設(shè)面臨的新形勢，新情況和新問題，安排部署下一步農(nóng)村公路建設(shè)工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，動員和組織全市廣大農(nóng)民群眾迅速掀起我市農(nóng)村公路建設(shè)高潮，確保全面完成我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。下面，我就如何加快我市農(nóng)村公路建設(shè)講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好農(nóng)村公路建設(shè)的重要性和必要性。

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》中，把“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”作為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境，促進農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴大農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民“生活寬裕”；可以加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強的進取精神，促進“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”。公路通，百業(yè)興，一條公路可以繁榮一方經(jīng)濟、改善一方結(jié)構(gòu)、帶動一方旅游、加快一方發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行，這已經(jīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾的共識和強烈愿望。農(nóng)村公路已不是修不修、建不建的問題，而是必須修、必須建，必須千方百計建設(shè)好的問題。因此我們要把加快農(nóng)村公路發(fā)展提高到小康建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，與時俱進，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，超前發(fā)展，積極探索農(nóng)村公路快速發(fā)展之路，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。

二、明確目標(biāo)，突出重點，認(rèn)真落實加快農(nóng)村公路建設(shè)的各項措施。為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）文件精神，市人民政府與自治區(qū)交通廳簽訂了“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任書，確定了“十一五”期間新增9個行政村通公路，新增16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通等級瀝青（水泥）路，新增387個行政村通等級瀝青（水泥）路，改造9個農(nóng)村公路渡口，完成20座渡改橋，建設(shè)農(nóng)村客運站24個。我們將繼續(xù)按照全面推進、優(yōu)先干線、多方籌資、以縣(區(qū))為主的工作思路，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、因地制宜、分步實施的原則，凝聚方方面面的力量，精心組織，周密安排，快速推進，圓滿完成我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，把這一造福百姓的民心工程抓好抓實。

（一）要搞好宣傳發(fā)動。各級各部門要從全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力，共同推進全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐。要通過會議、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、文件等各種形式，廣泛宣傳國家補貼政策，將國家對農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)政策，資金來源、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)程序、建設(shè)要求宣傳到村到組到戶，形成全社會關(guān)心和參與農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)鍵是充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和群眾三個方面的積極性。各縣（區(qū)）要迅速召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組大會進行宣傳動員，計劃修路的村要召開村民座談會，征求村民的建設(shè)意見，按程序開好村民大會，將修路方案提到村民大會表決，多層次、全方位對干部群眾進行宣傳，既讓干部群眾享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)，又可使群眾了解修路應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的勞資任務(wù)，積極支持和參與公路建設(shè)。

（二）要多方籌措資金，增加建設(shè)投入。農(nóng)村公路建設(shè)點多、線長、面廣，資金短缺是主要難題。因此，我們要千方百計籌集資金，積極增加建設(shè)投入。一是要充分利用民間資本和民力，籌集建設(shè)資金。農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極組織群眾一事一議，動員群眾捐資投勞，增加農(nóng)村公路建設(shè)投入，彌補建設(shè)資金不足。但在具體操作過程中，要切實杜絕亂攤派、亂集資等增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。二是搶抓政策機遇，籌集建設(shè)資金。今年，國家出臺了扶持農(nóng)村公路建設(shè)的更優(yōu)惠政策，每修通1公里水泥路補助提高到了8-14萬元，這是難得的政策機遇。三是要認(rèn)真搞好成本控制，有效降低建設(shè)成本。在建設(shè)過程中，各地要在保證質(zhì)量的前提下，千方百計降低農(nóng)村公路建設(shè)成本，盡可能地減少各項費用，有效緩減農(nóng)村公路建設(shè)的資金壓力。四是要支持交通規(guī)費征收，為公路建設(shè)籌集更多的資金。各縣（區(qū)）要積極支持交通部門整頓收費秩序，促進我市地方交通規(guī)費征收。文章版權(quán)歸大秘書網(wǎng)作者所有；轉(zhuǎn)載請注明出處!五是各縣（區(qū)）要加大資金支持力度，扶持農(nóng)村公路建設(shè)。各縣（區(qū)）在實施工作中，要切實執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任書中作出的相關(guān)優(yōu)惠政策和扶持措施，制定相應(yīng)的舉措，增加對農(nóng)村公路的建設(shè)投入。

（三）要嚴(yán)格工程管理，確保建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村公路雖然技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，單個項目規(guī)模也比較小，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)絕不能降低，要牢固樹立“寧可少修一公里，不可質(zhì)量出問題”的指導(dǎo)思想。交通部門一定要履行好行業(yè)管理職能，切實加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督，要以對國家、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實抓好農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量。在具體管理上，要克服農(nóng)村公路建設(shè)資金少、施工單位技術(shù)力量薄弱、監(jiān)理人員緊缺的實際困難，建立健全“三級質(zhì)量保證體系”，完善“部門指導(dǎo)、專業(yè)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量監(jiān)督體系，建立和完善質(zhì)量管理制度，做到嚴(yán)格工序檢查、嚴(yán)格過程監(jiān)督、嚴(yán)格竣工驗收。同時，要堅持“實事求是、量力而行、因地制宜”的原則，綜合考慮資金能力和發(fā)展前景，切不可貪大求全，擅自提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成投資浪費。

（四）要加強資金管理，注重日常養(yǎng)護。農(nóng)村公路建設(shè)資金來之不易，在項目資金管理上要切實實行專戶專儲、專款專用、財務(wù)公開、適時審計管理，并制定資金使用管理辦法，嚴(yán)格財務(wù)審核，規(guī)范審批、支付程序，杜絕截留、挪用、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生。交通部門要加強工程驗收及政策補助資金的監(jiān)管。公路建設(shè)“三分建設(shè)、七分養(yǎng)護”，要按照“一個合同、二個落實、三個達標(biāo)”的思想，深化改革我市農(nóng)村公路養(yǎng)護體制，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村公路養(yǎng)護體制。“一個合同”就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和管理辦法要求，層層落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責(zé)任單位，明確責(zé)任主體。由縣交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、受益行政村三方簽訂養(yǎng)護管理合同，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護具體組織責(zé)任主體，村委會具體組織群眾發(fā)揮鄉(xiāng)村公路主人翁權(quán)利，開展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護；“二個落實”就是落實具有穩(wěn)定來源的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，通過成立農(nóng)村公路養(yǎng)護協(xié)會組織受益群眾籌集養(yǎng)護資金，交通部門給予一定補助配套，縣鄉(xiāng)財政給予配套等多渠道籌資方式；落實專職養(yǎng)護，堅持長年養(yǎng)護為主的方法。“三個達標(biāo)”就是建立長效農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，目的要實現(xiàn)農(nóng)村公路路況長年保持平整暢通達到標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村公路排水綠化達到標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村公路路產(chǎn)、路權(quán)維護達到標(biāo)準(zhǔn)。要建立農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理的專門機構(gòu)，建立以專業(yè)養(yǎng)護為主、常年養(yǎng)護和季節(jié)養(yǎng)護相結(jié)合的養(yǎng)護機制，實現(xiàn)建養(yǎng)并重，提高農(nóng)村公路建設(shè)效益。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保全市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的完成。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）黨委、政府和交通部門要把農(nóng)村公路建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的頭等大事來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取農(nóng)村公路建設(shè)情況匯報，經(jīng)常研究解決公路建設(shè)中的重大疑難問題，加強對農(nóng)村公路建設(shè)開展情況的監(jiān)督檢查，做到農(nóng)村公路建設(shè)工作思路清晰、重點突出、措施明確、落實有力，真正形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。要增強主體意識和責(zé)任意識，要認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村公路建設(shè)的各項政策，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把農(nóng)村公路建設(shè)工作抓好抓實。

二是明確目標(biāo)責(zé)任。農(nóng)村公路建設(shè)的主體是縣、鄉(xiāng)人民政府。各縣（區(qū)）要按照市政府統(tǒng)一部署，增強主動性，切實履行建設(shè)主體的職責(zé)，大膽創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)村公路建設(shè)的良好局面。為確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利開展，市政府將按照與各縣（區(qū)）簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀嚴(yán)格考核，對建設(shè)緩慢拖全市后腿的縣（區(qū)）進行通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任。

三是加強協(xié)調(diào)配合。各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門要樹立全市一盤棋思想，通力合作，相互支持，共同做好農(nóng)村公路建設(shè)工作。在建設(shè)過程中，涉及到縣（區(qū)）的由縣（區(qū)）解決，涉及到部門的由部門負(fù)責(zé)解決。交通部門作為全市交通行業(yè)的主管部門，要全力做好公路規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，市計劃、財政、國土、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門要增強大局意識，充分發(fā)揮職能作用，積極落實可行措施，合力推進全市農(nóng)村公路建設(shè)。

四是規(guī)范建設(shè)程序。在工程建設(shè)領(lǐng)域五個重點環(huán)節(jié)即項目招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、設(shè)計變更、工程質(zhì)量和大宗材料采購，必須嚴(yán)格按照法定的程序和規(guī)范進行，切實加強廉政建設(shè)，嚴(yán)防商業(yè)賄賂發(fā)生，建設(shè)“廉潔工程”、“陽光工程”。

同志們，農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，我們要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，搶抓機遇，迎難而上，精心組織，立即行動，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)的新高潮，為改善全市農(nóng)村交通環(huán)境，促進農(nóng)民增收，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐作出應(yīng)有的貢獻！

蘇揚州-楚天舒(834836171)15:01:49 已發(fā)往主辦《秘書工作》，編輯同志主動要了電子版。至于是否發(fā)表，目前還不知道。渝T 秋月(879399833)15:02:25 文章標(biāo)題：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)動員大會上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就認(rèn)真貫徹落實好全市農(nóng)村公路建設(shè)電視電話會議精神，動員和組織全縣廣大干部群眾，搶抓機遇，增添干勁，迅速掀起全到農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，確保早日實現(xiàn)“村村通客車”目標(biāo)講三點意見：

一、切實提高對加強農(nóng)村公路建設(shè)重要性的認(rèn)識

（一）加強農(nóng)村公路建設(shè)，是加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段特點，為解決“三農(nóng)”問題而作出的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)務(wù)必讓農(nóng)民看到“響動”。人民群眾是上帝，我們要感動上帝，在新農(nóng)村建設(shè)上就要讓他們看到“響動”。不僅在3個示范村、30個推進村這樣的點上，而是要在更大的面上都動起來，讓農(nóng)民感受到政府的堅定決心。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該把公路建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急、作為首要任務(wù)，切實抓緊抓好。因為農(nóng)村公路建好了，可以改善農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境，促進農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴大農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民“生活寬裕”；可以加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強的進取精神，促進“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”。如果通往農(nóng)村的公路都沒有，中央1號文件就難以落文章版權(quán)歸大秘書網(wǎng)作者所有!實，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“20字目標(biāo)”就會落空，全縣廣大農(nóng)民群眾向往的新農(nóng)村就會成為無源之水、無本之木。當(dāng)前，國家的投資方向和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點都轉(zhuǎn)向了農(nóng)村，我們一定要用“傷其十指，不如斷其一指”的氣魄和方法，集中人力、財力和物力，打好農(nóng)村公路建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)。

（二）加強農(nóng)村公路建設(shè)，是廣大農(nóng)民兄弟發(fā)自肺腑的迫切愿望。“要想富，先修路”。區(qū)位決定命運，而交通可以改善區(qū)位。我縣邊遠地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，一個十分重要的原因就是交通落后，信息閉塞。目前，我縣村社公路總里程雖達1949.6公里，但基礎(chǔ)較好、能通行車輛的只有328.96公里，僅占村社公路總里程的16.9%。這些村社公路由于修建時間早，基礎(chǔ)較差、管護不到位，有的平時連摩托車都難以通行，一遇下雨就變成了舉步維艱的泥濘路。群眾對此反映十分強烈，迫切希望進一步加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐和管護力度，真正發(fā)揮村社公路對農(nóng)村經(jīng)濟的推動作用，把村社公路建設(shè)成為服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾的利民路、致富路。

（三）加強農(nóng)村公路建設(shè)，是健全交通體系、發(fā)揮交通網(wǎng)絡(luò)作用的必然要求。建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量穩(wěn)固、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)和運輸服務(wù)體系是我們長期堅持、努力奮斗的目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村。近年來，我縣多方籌措資金，狠抓了出境公路和縣鄉(xiāng)骨干公路的建設(shè)，暢通了全縣對外交流的大通道，特別是渝遂高速公路明年建成通車以后，我縣的區(qū)位將要發(fā)生質(zhì)的飛躍。要充分發(fā)揮好渝遂高速公路和縣鄉(xiāng)骨干道路的作用，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展城郊型經(jīng)濟和承接型經(jīng)濟，就必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，把鄉(xiāng)村公路這個“毛細(xì)血管”建好。沒有公路，所謂增強輻射帶動功能就是一句空話。修通的是公路，輸送的不僅僅是人流、物流，還必須包括信息、觀念等等。現(xiàn)在渝遂高速公路正加緊建設(shè)，如果我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)路、村級路大體同步建成，這對于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人們觀念的轉(zhuǎn)變，都將具有十分重要的意義。

（四）加強農(nóng)村公路建設(shè)，是加大固定資產(chǎn)投入、拉動縣域經(jīng)濟快速增長的重要舉措，也是災(zāi)后重建、以工代賑的重要途徑。投資是拉動我縣經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一，是我縣經(jīng)濟發(fā)展重要的推動力。據(jù)測算，公路建設(shè)與國民經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)系數(shù)為0.4，公路建設(shè)投資1個億，就可增加1900個就業(yè)機會。這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)計劃總投資2.6億元，這將直接增加全縣固定資產(chǎn)投資，又將拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可提創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，帶動農(nóng)村富余勞動力就地務(wù)工，一舉多得。尤其是今年我縣遭受了百年一遇的特大旱災(zāi)，農(nóng)村經(jīng)濟受到嚴(yán)重影響，痛定思痛，有效彌補災(zāi)害損失的重要途徑之一就是切實搞好農(nóng)村公路建設(shè)，切實改變農(nóng)村交通滯后面貌，起到以工代賑、以建增收的作用，起到振奮精神、動員群眾的作用。

二、進一步明確全縣農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)政策

我縣農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：從今年起，用三年時間完成投資2.6億元，新建550公里混泥土（油路）路面，基本達到建制村通水泥路（油路），基本建成全縣農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。具體來講，就是要達到以下四點要求：

一是通行條件要明顯改善。以通鄉(xiāng)通暢工程為重點，將現(xiàn)有鄉(xiāng)道、縣與外縣聯(lián)通道路和能與縣鄉(xiāng)道形成網(wǎng)絡(luò)的骨干村道建成混泥土路面，進一步改善通行條件，提高雨天通行能力。

二是通達深度要顯著提高。以“公路到村”為重點，改造提升現(xiàn)有村道質(zhì)量，達到能通客車的水平，提高行政村道路通行能力，進一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)村村通客車。

三是養(yǎng)護管理要規(guī)范有序。初步建立符合我縣實際的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護機制，做到投入到位，有路必養(yǎng)。農(nóng)村公路養(yǎng)護工作實行維護與維修分離，日常維護推行道班、個人及家庭承包制，維修工程組織專業(yè)隊伍實施，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度化、規(guī)范化。四是運輸網(wǎng)絡(luò)要逐步完善。制定優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村公路運輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村客運“開得通、坐得起、有效益”的目標(biāo)。

我縣農(nóng)村公路建設(shè)的補助政策是：建成路基寬度為6.5米、混泥土路面寬度為4.5米農(nóng)村公路，補助35萬元/公里；建成路基寬度為5.0米、混泥土路面寬度為3.5米農(nóng)村公路，補助25萬元/公里；改造成路基寬度為5.0米、路面寬度為3.5米泥結(jié)碎石路面的通社公路，達到通客車標(biāo)準(zhǔn)，補助1萬元/公里。

今年，縣委、縣政府決定全面啟動農(nóng)村公路建設(shè)工作，計劃年內(nèi)完成投資2000萬元、建設(shè)50公里農(nóng)村公路。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各相關(guān)部門認(rèn)真按照《中共××縣委、××縣人民政府關(guān)于切實抓好當(dāng)前經(jīng)濟工作的緊急通知》和《中共××縣委、××縣人民政府關(guān)于加快××農(nóng)村公路發(fā)展的意見》精神，切實抓好落實，保質(zhì)保量地完成今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得實效

站在“十一五”發(fā)展的新起點，我們要緊緊抓住全市加快農(nóng)村公路發(fā)展的難得機遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，形成政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建養(yǎng)并重的工作機制，以更大的魄力、更高的熱情、更強的干勁、更實的舉措，扎實抓好全縣農(nóng)村公路建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村公路既快又好地發(fā)展。這是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各部門執(zhí)政能力的一次考驗，也是對同志們政治思想素質(zhì)的一次考驗。當(dāng)前正面臨縣鄉(xiāng)換屆，但各項工作決不能因此而有所懈怠和放松，要緊緊抓住今冬明春的農(nóng)閑時節(jié)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮。重點要抓好以下幾方面工作：

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀要求，切實加強農(nóng)村公路建設(shè)和管理

一是要科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃。縣交通部門要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，堅持規(guī)劃先行的原則，切實搞好全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。要特別注意加強與全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，使農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃成為新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的有機組成部分；要與高速公路、省道、縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等干線公路形成“血脈暢通”的有機整體，充分發(fā)揮公路網(wǎng)的規(guī)模效益。要打破縣、鄉(xiāng)、村的界限，四通八達交替循環(huán)，防止畫地為牢，造成邊緣村、鎮(zhèn)互不連結(jié)。還要考慮為未來發(fā)展留有空間，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的“接口”留有余地。同步規(guī)劃運輸系統(tǒng)，建設(shè)一批經(jīng)濟實用、使用方便的簡易站點和招呼站，努力形成城鄉(xiāng)公交資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的客運網(wǎng)絡(luò)。

二是要建經(jīng)久耐用之路。“豆腐渣”工程最可恨！農(nóng)村公路由于項目比較分散、地域差異大，容易形成“豆腐渣”，使“民心工程”變成“傷心工程”。首先，要建立“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、施工單位自檢、群眾舉報”的質(zhì)量保障網(wǎng)，精心組織，科學(xué)管理，有序推進，力爭把每條路都建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。縣交通部門要負(fù)責(zé)農(nóng)村公路設(shè)計，包括線型、邊溝、堡坎、涵洞等都要認(rèn)真對待，來不得半點馬虎。其次，要充分發(fā)動群眾，沒有群眾基礎(chǔ)的事情做了也是白做，因為他們不珍惜，很快就會被破壞。要啟動“一事一議”機制，充分尊重群眾意愿，形成自下而上的決策機制，堅決不準(zhǔn)包辦代替，堅決不修群眾不愿修的路。第三，要嚴(yán)格實行分級負(fù)責(zé)制，農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體是各級政府，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，村道在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下由村民委員會組織建設(shè)。建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的要依法進行招投標(biāo)。要正確處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系，寧可慢一點也要好一點。縣交通部門要切實加強對基層技術(shù)管理人員和施工人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，普及農(nóng)民群眾易于掌握的施工方法，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

三是要切實加強農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。俗話說，公路是靠“三分建，七分養(yǎng)。”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護長效管理機制，做到有路必養(yǎng)。現(xiàn)在國家、市里和縣里對農(nóng)村公路養(yǎng)護雖然有了經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，但這與實際需要還存在較大的差距，我們要通過各種辦法籌集養(yǎng)護資金，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護需要。比如，同一個村中有車的人應(yīng)多掏錢養(yǎng)護公路，使用多者理所當(dāng)然應(yīng)多付費。還可采取發(fā)動群眾捐贈等方式，在國家已有經(jīng)費支持的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護到位。同時，要切實加強路政管理，真正治理好超限超載這個“馬路殺手”，使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理邁上良性發(fā)展軌道。

四是要高度重視農(nóng)村交通安全。車患猛于虎。交通安全我們年年講、時時抓，想了很多招、出了很多策，但交通事故還是頻繁發(fā)生。主要原因，我想有三個方面：一方面農(nóng)村公路路況差，到處千瘡百孔、坑坑洼洼，在晴天都難以保證安全，到下雨天就更容易出交通事故。另一方面群眾安全意識薄弱。逢年過節(jié)農(nóng)村超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重，滿滿一車人擠得車子搖搖晃晃，見者膽戰(zhàn)心驚，坐者還談笑風(fēng)生，不發(fā)生安全事故才怪。再者就是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，麻痹大意、見慣不驚。抓好交通安全的道理大家都明白，希望同志們要認(rèn)真抓好各項工作措施的落實。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，加強宣傳，合力推動農(nóng)村公路建設(shè)

農(nóng)村交通的改善，絕非一朝一夕之功，交通部門不可能也不應(yīng)唱“獨角戲”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各相關(guān)部門包括廣大農(nóng)民群眾都要積極參與其中，千軍萬馬齊上陣，才能演好農(nóng)村公路建設(shè)這出重頭戲。

第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要當(dāng)好“主角”，縣級相關(guān)部門要加強配合。為官一任，造福一方，無愧于百姓。在農(nóng)村公路建設(shè)方面，作為一方“父母官”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長理應(yīng)肩負(fù)起責(zé)任來。國家《公路法》也明確規(guī)定，公路實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級分類的管理體制。今后我縣農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理就要把握好一個原則，即縣里指導(dǎo)監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實施。作為責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要勇挑重?fù)?dān)，當(dāng)好“主角”，以“咬定青山不放松”的勁頭，為老百姓辦好這項“民心工程”。與此同時，農(nóng)村公路建設(shè)所涉及的問題非交通部門一家所能解決，縣級各相關(guān)部門也要樹立全縣“一盤棋”思想，積極幫助交通部門披荊斬棘，化解矛盾，加快農(nóng)村公路發(fā)展。

第二，在投入機制上要發(fā)揮各方面的積極性。首先，縣財政資金投入要獎優(yōu)罰劣，不搞“鞭打快牛”。但僅靠縣級財政解決農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)費是不可能的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想方設(shè)法配套資金，除了加大財政交通專項投入外，還要將以工代賑、扶貧及移民等多項與交通建設(shè)相關(guān)的資金進行整合使用，并落實好各項稅費優(yōu)惠政策。其次，要充分調(diào)動農(nóng)民群眾的修路熱情，發(fā)動群眾自覺投工投勞。目前全縣農(nóng)村公路建設(shè)的政策是前所未有的，群眾理應(yīng)有投身公路建設(shè)的積極性，希望同志們要加大宣傳動員力度，充分調(diào)動群眾修建公路的積極性。其三，鼓勵社會籌資、企業(yè)介入和社會贊助。我們有不少的企業(yè)家，乃至外出務(wù)工的成功人士，都有這樣一腔熱血。我們要充分利用好這方面的力量，盡最大努力籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第三，要加強宣傳引導(dǎo)。我們要以今天的會議為標(biāo)志，迅速掀起全縣農(nóng)村公路建設(shè)的新一輪熱潮。要開展好宣傳和引導(dǎo)工作，借風(fēng)吹火，推波助瀾。宣傳工作也要有一股子開拓開放的精神，除了通過電視、報紙等傳媒營造聲勢外，還可制作農(nóng)村公路公益廣告擴大影響力，采取群眾喜聞樂見的形式，如組建文藝宣傳隊，讓群眾熟知現(xiàn)階段農(nóng)村公路建養(yǎng)的相關(guān)法規(guī)、實施細(xì)則以及有關(guān)政策，激發(fā)大家修路、養(yǎng)路、護路的熱情，形成社會各界關(guān)心支持和投身農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。

第四，農(nóng)村公路建設(shè)政策和財務(wù)要納入政務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容。農(nóng)村公路建設(shè)政策要納入政務(wù)公開內(nèi)容，每條路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、縣補助多少、怎么分配等情況，都要定期向群眾公開，實行“陽光作業(yè)”。對于有農(nóng)民捐資、集資修建的項目，要按照村務(wù)公開管理辦法，向沿線群眾公開，自覺接受監(jiān)督。總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，把為數(shù)不少的公路建設(shè)資金為黨委、政府管好，為人民群眾管好。同時，建設(shè)資金要按期、足額到位，嚴(yán)禁拖欠、挪用工程款，嚴(yán)禁以工程的名義修房子、買車子，農(nóng)民工工資和征地拆遷款也要按規(guī)定足額付清。縣財政、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門一定要加強對交通建設(shè)資金的監(jiān)管審計，對貪污挪用等違紀(jì)違法行為嚴(yán)懲不貸。

同志們，建好農(nóng)村公路功在當(dāng)代、利在千秋。希望同志們要切實增強政治責(zé)任感和歷史使命感，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)動和緊緊依靠廣大人民群眾，迅即掀起全縣農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，為進一步夯實全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐而努力工作。

第二篇：在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

重要任務(wù)抓緊抓好抓出實效。

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷挖掘攻堅的潛力

農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，直接關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。今年中央1號文件明確提出要對加強包括鄉(xiāng)村道路在內(nèi)的“六小工程”,增加投資規(guī)模,充實建設(shè)內(nèi)容,擴大建設(shè)范圍；交通部提出要把“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”作為農(nóng)村公路的建設(shè)目標(biāo)，并形象地提出“把增加農(nóng)民就業(yè)的路子送到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，把推進城鎮(zhèn)化進程的路子通到家門口”。因此，加強農(nóng)村公路建設(shè)意義重大。各地一定要切實增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和使命感，緊緊抓住國家高度重視“三農(nóng)”問題的重大機遇，進一步轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加快農(nóng)村公路建設(shè)。

2、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，不斷提高攻堅的效力

農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。各地要結(jié)合全面奔小康提出的新要求，堅持規(guī)劃優(yōu)先，有序協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)是實現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達深度和晴雨通車水平。

在編制農(nóng)村公路規(guī)劃時，要把公路建設(shè)與山、水、林、田綜合治理和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，把公路建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村客運相統(tǒng)籌。

當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要特別與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。要圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃線路走向，要打破村組地域界限，將各行政村，重點是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、學(xué)校及人口密集的村莊串連起來，便于人們出行、學(xué)生上學(xué)及農(nóng)產(chǎn)品運輸。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

同時公路建設(shè)要與發(fā)展農(nóng)村客運相統(tǒng)籌。公路建設(shè)是手段，發(fā)展運輸是目的。公路建設(shè)最終是為公路運輸服務(wù)的。在修建農(nóng)村公路的同時，要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客運站點設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟實用、規(guī)模適中、使用方便的簡易站點。新建農(nóng)村公路達到標(biāo)準(zhǔn)的,要積極創(chuàng)造條件,開通定線、定點客運班線。要在公路通達深度不斷提高的同時，鼓勵農(nóng)村客車通村經(jīng)營，逐步提高農(nóng)村班車的通達率和覆蓋面。

真正做到修建一條公路，繁榮一方經(jīng)濟，造福一方百姓，帶動一方文明。

3、分級負(fù)擔(dān)，全面發(fā)動，不斷凝聚攻堅的合力

一是要堅持分級負(fù)擔(dān)的原則。《宣州區(qū)縣鄉(xiāng)公路通達工程實施意見》中已明確規(guī)定了各地、各部門的職責(zé)，大家要各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同擔(dān)負(fù)起通達工程任務(wù)。

二是要充分調(diào)動和保護好人民群眾的積極性，動員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵捐資、捐勞。廣大農(nóng)民群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關(guān)鍵在于引導(dǎo)好、調(diào)動好、組織好、保護好。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取“一事一議”的辦法，我們要學(xué)會運用這種民主的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出義務(wù)工，修好農(nóng)村公路。只要堅持農(nóng)民自愿，不搞強迫命令，堅持注重實效，不勞民傷財，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的。同時，還要以更加積極的姿態(tài)，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)個人、集體和私營業(yè)主投資農(nóng)村公路建設(shè)，加快公路建設(shè)步伐。

4、規(guī)范運作，嚴(yán)格監(jiān)管，不斷提高攻堅的能力

一是建立農(nóng)民減負(fù)“高壓線”，務(wù)求把好事辦好。農(nóng)村稅費改革后，在資金籌集上，政策把握必須適度，要體現(xiàn)群眾意志。否則，就會加重農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，不僅有悖于政府發(fā)展農(nóng)村公路的初衷，而且會讓善意的舉動傷了農(nóng)民的心。

二是建立工程質(zhì)量“高壓線”，確保工程質(zhì)量。抓好工程質(zhì)量，不僅僅是公路建設(shè)自身規(guī)律要求，更是十分嚴(yán)肅的政治問題。我們要以對國家、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實實地抓好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，建設(shè)“放心工程”和“滿意工程”。要針對農(nóng)村公路建設(shè)項目分散，涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗不足的特點，充分發(fā)揮交通部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加大對農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，要將高等級公路建設(shè)的質(zhì)量意識和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化、機械化施工。要結(jié)合實際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，同時，要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制，認(rèn)真落實質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格工程驗收。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。

三是建立廉政建設(shè)“高壓線”，努力建設(shè)廉政工程。要全面落實廉政責(zé)任制，與參加農(nóng)村公路改造的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在簽定工程合同的同時，簽定廉政合同，實行雙合同制，層層落實廉政責(zé)任。嚴(yán)格按照規(guī)定，對改造資金實行專戶管理，專款專用，嚴(yán)格計量支付，堅決杜絕擠占挪用和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，保證資金安全有效使用。

5、明確責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，不斷激發(fā)攻堅的動力

在今后農(nóng)村公路建設(shè)中，將繼續(xù)實行嚴(yán)格的獎懲制度。把農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)績作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部任職的一項重要考核內(nèi)容，并按照“多干多補、少干少補、不干不補”的原則，對完成任務(wù)好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在項目安排、資金補助上給予傾斜；對不能按期完成當(dāng)年計劃的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，將適當(dāng)調(diào)減建設(shè)計劃。

6、講究方法，嚴(yán)格政策，不斷減小攻堅的阻力

一是要自覺執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度。當(dāng)前，國家把糧食安全擺到了～的戰(zhàn)略高度,要求實行最嚴(yán)格的耕地保護制度,堅決遏制亂占耕地的現(xiàn)象。公路交通里程長,總量大,節(jié)點多,對土地資源的依賴較大。在工程建設(shè)過程中, 必須千方百計地節(jié)約每一寸土地,精打細(xì)算地用好每一寸土地，要以最嚴(yán)格地保護耕地制度為準(zhǔn)則,優(yōu)化工程設(shè)計。確定路網(wǎng)布局時,能利用老路進行改擴建的,就不要新建;確需新建的,也要盡量少占用耕地。對廢棄的老舊路,能復(fù)墾的要復(fù)墾;不能復(fù)墾的,要盡可能綠化。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以滿足功能為目標(biāo),綠化應(yīng)采用自然、不占用耕地方式。堅決杜絕不切實際的貪大求洋。

二是要認(rèn)真做好征地拆遷工作。工作中要講究方法，兌現(xiàn)政策，不能讓農(nóng)民既失地又失望。

7、加強養(yǎng)護，創(chuàng)新機制，為發(fā)展農(nóng)村公路積蓄內(nèi)力

公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。公路三年不養(yǎng)等于浪費建設(shè)資金。農(nóng)村道路如果不能搞好養(yǎng)護勢必造成前修后壞，發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。老百姓得不到實惠，修路的積極性也會

被挫傷。當(dāng)前，鄉(xiāng)村道路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。地方政府作為建養(yǎng)主體要安排專項資金、落實專門人員、建立養(yǎng)護機制；大膽探索體制創(chuàng)新，要主動聽取農(nóng)民群眾的意見，發(fā)揮群眾的積極性，努力創(chuàng)建長效、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的新局面。

同志們，農(nóng)村公路建設(shè)澤被宣州，惠及三農(nóng),功在當(dāng)代，利在千秋。我們一定要振奮精神，再接再厲，全力以赴，真抓實干，精心組織，周密安排，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快建設(shè)全面小康社會步伐做出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃會上的講話

在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃會上的講話

在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃會上的講話

同志們：

首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和專家親臨我市，幫助與指導(dǎo)我市農(nóng)村公路建設(shè)的開展。我市有萬人口，農(nóng)村人口就有萬，農(nóng)村的建設(shè)是關(guān)系我市今后發(fā)展的基礎(chǔ)。“要致富、先修路”對于我市農(nóng)村發(fā)展具有十分明顯的現(xiàn)實意義。因此，我們要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，要把它作為改

善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵，視為解決“三農(nóng)”問題的一項重要工作；將農(nóng)村公路建設(shè)提高到與高速公路建設(shè)同等重要的位置。下面，我對我市農(nóng)村公路建設(shè)講幾點意見：

一、我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠，鄉(xiāng)村公路建設(shè)是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網(wǎng)建設(shè)是以國道為主干，以其通過的大鎮(zhèn)區(qū)及若干通衢為始發(fā)點建設(shè)縣鄉(xiāng)公路。目前，公路已通達全市所有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；通車行政村達個。在現(xiàn)階段，國家大力扶持農(nóng)村公路建設(shè)的機遇下，我們要加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高公路等級，外接高速港口、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村，形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網(wǎng)格局，有力的推動全面小康社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃既是一個遠景規(guī)劃，也是一個實景規(guī)劃。規(guī)劃既要有高標(biāo)準(zhǔn)、敢超前的意識，也要遵循實事求是，量力而行的原則，為了體現(xiàn)公路建設(shè)是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點要求：

⒈在管理方面：交通部門要成立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加緊制定工程建設(shè)實施意見和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強工程日常的財務(wù)管理，嚴(yán)把公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)，組織施工人員開展多形式多層次的技術(shù)培訓(xùn)，確保工程按質(zhì)按期完工。好范文版權(quán)所有

⒉公路網(wǎng)布局方面：近期發(fā)展“以通為主，形成網(wǎng)絡(luò)”，優(yōu)先安排對社會發(fā)展影響深遠，對經(jīng)濟發(fā)展較為迫切，對資源開發(fā)具有重要作用的項目；遠期發(fā)展“以升為主、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農(nóng)村公路逐步走向網(wǎng)絡(luò)化、快速化、經(jīng)濟化發(fā)展。功能上實現(xiàn)“二級公路至鎮(zhèn)，三級公路至鄉(xiāng)，準(zhǔn)四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時到市中心），大力推進城鄉(xiāng)一體化進程。

⒊在路線選線上：我們要貫徹保護耕地、節(jié)約用地的原則，注意與沿線環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，保護自然生態(tài)環(huán)境和文物古跡，方便農(nóng)民出行，服務(wù)城鎮(zhèn)化。選線時應(yīng)注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業(yè)管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。路基路面應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設(shè)計，重視排水與防護實施的設(shè)計，對取、棄土地進行專門設(shè)計，防止侵占農(nóng)田和水土流失。

⒋農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集方面：農(nóng)村公路建設(shè)要把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護農(nóng)民利益的關(guān)系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害農(nóng)民利益，而是盡一切努力降低建設(shè)成本，合理、有效地使用建設(shè)資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農(nóng)村公路籌資。依靠國家投入一點，交通補一點，政策扶一點，財政擠一點，社會捐一點，銀行貸一點。基本上形成了國家和省市扶持、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體投資、社會融資、捆綁貸款相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)籌資體制。

三、農(nóng)村公路建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在加快農(nóng)村公路發(fā)展過程中要處理好五大關(guān)系。

一是處理好能力與速度的關(guān)系，加強農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與指導(dǎo)。在農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項目上做到“四結(jié)合”：首先是與農(nóng)民的生產(chǎn)生活相結(jié)合，為他們脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件；其次是與農(nóng)村資源開發(fā)相結(jié)合；再次是與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化戰(zhàn)略相結(jié)合；還要與干線公路建設(shè)相結(jié)合。

二是處理好公路建設(shè)與維護群眾利益的關(guān)系，加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實維護農(nóng)民利益。

三是處理好工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)速度的關(guān)系，加強質(zhì)量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的意識，絕不能為加快建設(shè)速度而忽視工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更不能搞先建成后修補、勞民傷財?shù)摹岸垢惫こ獭?/p>

四是處理好建設(shè)與養(yǎng)護的關(guān)系，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。農(nóng)村公路不能只建不管，只修不補，要重視公路建成后的養(yǎng)護管理問題，積極探索建立養(yǎng)護管理機制。

五是處理好路、站、運的關(guān)系，加強農(nóng)村公路客運發(fā)展。按照統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收的“一統(tǒng)一、三同步”要求，把公路修到農(nóng)民家門口，把車站設(shè)到農(nóng)民家門口，把班車開到農(nóng)民家門口，大力推進農(nóng)村客

在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃會上的講話

在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃會上的講話

同志們：

首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和專家親臨我市，幫助與指導(dǎo)我市農(nóng)村公路建設(shè)的開展。我市有萬人口，農(nóng)村人口就有萬，農(nóng)村的建設(shè)是關(guān)系我市今后發(fā)展的基礎(chǔ)。“要致富、先修路”對于我市農(nóng)村發(fā)展具有十分明顯的現(xiàn)實意義。因此，我們要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，要把它作為改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵，視為解決“三農(nóng)”問題的一項重要工作；將農(nóng)村公路建設(shè)提高到與高速公路建設(shè)同等重要的位置。下面，我對我市農(nóng)村公路建設(shè)講幾點意見：

一、我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)

我市東臨樂清灣，西靠雁蕩山脈，版圖為南北狹長地塊。地域為“六山二田二水”，以丘陵地形為主，地形山高、坡陡、路遠，鄉(xiāng)村公路建設(shè)是一項工程量大，施工難度大，是一項啃骨頭工程。我市的公路網(wǎng)建設(shè)是以國道為主干，以其通過的大鎮(zhèn)區(qū)及若干通衢為始發(fā)點建設(shè)縣鄉(xiāng)公路。目前，公路已通達全市所有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；通車行政村達個。在現(xiàn)階段，國家大力扶持農(nóng)村公路建設(shè)的機遇下，我們要加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高公路等級，外接高速港口、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)村，形成干支相連、四通八達、快速便捷的公路網(wǎng)格局，有力的推動全面小康社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃既是一個遠景規(guī)劃，也是一個實景規(guī)劃。規(guī)劃既要有高標(biāo)準(zhǔn)、敢超前的意識，也要遵循實事求是，量力而行的原則，為了體現(xiàn)公路建設(shè)是“為民、親民、便民”的宗旨，我在此提以下四點要求：

⒈在管理方面：交通部門要成立專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加緊制定工程建設(shè)實施意見和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強工程日常的財務(wù)管理，嚴(yán)把公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)，組織施工人員開展多形式多層次的技術(shù)培訓(xùn)，確保工程按質(zhì)按期完工。好范文版權(quán)所有

⒉公路網(wǎng)布局方面：近期發(fā)展“以通為主，形成網(wǎng)絡(luò)”，優(yōu)先安排對社會發(fā)展影響深遠，對經(jīng)濟發(fā)展較為迫切，對資源開發(fā)具有重要作用的項目；遠期發(fā)展“以升為主、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)”，逐步提升公路等級，提高公路使用功能，使農(nóng)村公路逐步走向網(wǎng)絡(luò)化、快速化、經(jīng)濟化發(fā)展。功能上實現(xiàn)“二級公路至鎮(zhèn)，三級公路至鄉(xiāng)，準(zhǔn)四級公路到村”和“半小時交通圈”（幾個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時到市中心），大力推進城鄉(xiāng)一體化進程。

⒊在路線選線上：我們要貫徹保護耕地、節(jié)約用地的原則，注意與沿線環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，保護自然生態(tài)環(huán)境和文物古跡，方便農(nóng)民出行，服務(wù)城鎮(zhèn)化。選線時應(yīng)注意盡量少拆房屋，少動遷公用事業(yè)管線，盡量利用老路、原有的橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害，盡量避免穿越滑坡泥石流、軟土地、斷層等不良地段，必須縮小穿越范圍，并采取必要的工程技術(shù)措施。路基路面應(yīng)根據(jù)使用功能、技術(shù)等級和交通量情況，結(jié)合沿線地形、地址、路用材料和施工方法等進行專門設(shè)計，重視排水與防護實施的設(shè)計，對取、棄土地進行專門設(shè)計，防止侵占農(nóng)田和水土流失。

⒋農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集方面：農(nóng)村公路建設(shè)要把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護農(nóng)民利益的關(guān)系。所以在籌集資金方面，不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，搞亂籌集，亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害農(nóng)民利益，而是盡一切努力降低建設(shè)成本，合理、有效地使用建設(shè)資金，做到花最少的錢辦最多的事。多渠道、多形式為農(nóng)村公路籌資。依靠國家投入一點，交通補一點，政策扶一點，財政擠一點，社會捐一點，銀行貸一點。基本上形成了國家和省市扶持、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體投資、社會融資、捆綁貸款相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路建設(shè)籌資體制。

三、農(nóng)村公路建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在加快農(nóng)村公路發(fā)展過程中要處理好五大關(guān)系。

一是處理好能力與速度的關(guān)系，加強農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與指導(dǎo)。在農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項目上做到“四結(jié)合”：首先是與農(nóng)民的生產(chǎn)生活相結(jié)合，為他們脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件；其次是與農(nóng)村資源開發(fā)相結(jié)合；再次是與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化戰(zhàn)略相結(jié)合；還要與干線公路建設(shè)相結(jié)合。

二是處理好公路建設(shè)與維護群眾利益的關(guān)系，加強群眾利益保障與管理工作。要堅持依法征地拆遷，堅持多渠道籌集資金，切實維護農(nóng)民利益。

三是處理好工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)速度的關(guān)系，加強質(zhì)量管理工作。要牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的意識，絕不能為加快建設(shè)速度而忽視工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更不能搞先建成后修補、勞民傷財?shù)摹岸垢惫こ獭?/p>

四是處理好建設(shè)與養(yǎng)護的關(guān)系，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。農(nóng)村公路不能只建不管，只修不補，要重視公路建成后的養(yǎng)護管理問題，積極探索建立養(yǎng)護管理機制。

五是處理好路、站、運的關(guān)系，加強農(nóng)村公路客運發(fā)展。按照統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收的“一統(tǒng)一、三同步”要求，把公路修到農(nóng)民家門口，把車站設(shè)到農(nóng)民家門口，把班車開到農(nóng)民家門口，大力推進農(nóng)村客[page_break]運網(wǎng)絡(luò)化工作。

最后，希望在座的各位專家充分發(fā)揮自己專長，獻言獻策，努力做好我市農(nóng)村公路建設(shè)的整體規(guī)劃和長遠規(guī)劃，加快我市山老區(qū)聯(lián)線改造工程和康莊工程建設(shè)步伐，使我市交通盡早全面實現(xiàn)“通達”、“通暢”，使農(nóng)民群眾出行更便捷、更安全、更舒適，基本適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)。

第四篇：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作會上的講話

在全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作會上的講話

同志們：

這次農(nóng)村公路建設(shè)工作會，是在新農(nóng)村建設(shè)加快推進、全縣各項工作緊鑼密鼓進行的關(guān)鍵時期召開的，主要目的是安排部署我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，動員和組織全縣廣大干部群眾，搶抓機遇，堅定信心，咬定目標(biāo)，鼓足干勁，再掀新一輪農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮，為全面建設(shè)小康X奠定堅實的基礎(chǔ)。這次會議，既是一次宣傳動員會、安排部署會，也是一次誓師會。全縣上下特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要從現(xiàn)在開始，全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，抓時間、爭主動，全力打好一場農(nóng)村公路建設(shè)，實施“X暢通”工程的攻堅戰(zhàn)。剛才，X縣長作了很好的動員講話，安排部署的工作全面、具體，我完全贊同。下面，我再講三點意見。

一、深化認(rèn)識，搶抓機遇，切實增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

加強農(nóng)村公路建設(shè)，實施“X暢通”工程，是改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。近年來，通過各級各部門的共同努力，全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了明顯成績，.%的村和.%的社通公路，農(nóng)村交通嚴(yán)重落后的狀況得到一定的改善。但客觀而論，我們應(yīng)當(dāng)看到，由于種種原因，我縣農(nóng)村公路建設(shè)相對滯后，進展緩慢，主要存在“四低”、“四少”的問題。“四低”，即路面等級低、養(yǎng)護水平低、通行能力低、網(wǎng)絡(luò)層次低；“四少”，即整體規(guī)劃少、建養(yǎng)資金少、配套設(shè)施少、技術(shù)含量少。這些問題導(dǎo)致農(nóng)民群眾出行難、生產(chǎn)資料調(diào)入難、農(nóng)經(jīng)產(chǎn)品運出難、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受制約。農(nóng)村公路“通”而不“暢”的問題，已經(jīng)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目科學(xué)布局、群眾增收致富的“瓶頸”。據(jù)測算，離公路每遠公里，物資的價值就相應(yīng)增加或降低%。舉個例，如果一農(nóng)戶住在離公路公里遠的地方，要建價值萬元的新房，那么他建房的材料運輸費就要比住在公路邊的農(nóng)民群眾多支出元，按當(dāng)前農(nóng)民人均純收入算，就這戶家庭有人個勞動力要比別人多干年，這還僅僅是一筆小賬。在今年抗擊百年一遇的特大旱災(zāi)中，我們再一次深切地感受到農(nóng)村交通落后的切膚之痛。在為一些地方送水過程中，許多地方雖有公路，但只能用摩托車運送，大大增加了成本，雙山鄉(xiāng)個別地方每噸水甚至高達到多元。修路困難一時，不修路困難一世！我們必須進一步增強對農(nóng)村公路建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，必須下更大的決心、花更大的力氣、用更實的措施，加快推進農(nóng)村公路建設(shè)，切實改變農(nóng)村交通滯后的狀況。

當(dāng)前，我們正面臨著加快農(nóng)村公路建設(shè)千載難逢的機遇。黨中央、國務(wù)院決定在“十一五”期間實施農(nóng)村公路“五年千億元建設(shè)工程”。今年中央號文件對加快農(nóng)村公路建設(shè)提出了明確要求，家寶總理、黃菊副總理對農(nóng)村公路建設(shè)作出了重要批示。我市也把鄉(xiāng)村公路建設(shè)納入了“十一五”規(guī)劃，作為破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口。市委、市政府對搞好農(nóng)村公路建設(shè)也高度重視。縣委、縣政府也研究制定了相關(guān)鼓勵措施，剛才縣長也講得十分清楚。這些政策措施足以說明，中央、市委和縣委、縣政府對農(nóng)村公路建設(shè)高度重視，將其作為當(dāng)前及今后一個時期的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來抓。與此同時，隨著人民生活水平的不斷提高，農(nóng)民群眾對改善交通條件、提高生活質(zhì)量的愿望越來越強烈，呼聲越來越響亮，積極性也越來越高漲。應(yīng)當(dāng)說，加快農(nóng)村公路建設(shè)，合民心、順民意、如民愿！農(nóng)村公路建設(shè)迎來了歷史上最好的時期和最好的機遇！“機不可失，時不再來”。我們一定要站在執(zhí)政為民、以人為本的高度，進一步深化認(rèn)識，搶抓機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神，扎扎實實地推進農(nóng)村公路建設(shè)，全面開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。

二、咬定目標(biāo)，堅定信心，掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮

縣委十一屆九次全委（擴大）會提出了用三年時間實施“X通暢工程”，實現(xiàn)“村村通客車”的目標(biāo)。縣委、縣政府還研究明確了每一階段的保障措施和工作要求。各級各部門一定要咬定目標(biāo)，堅定信心，采取多種措施，深入宣傳發(fā)動，迅速掀起全縣農(nóng)村公路建設(shè)新高潮。具體講，有以下幾點。

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。農(nóng)村公路建設(shè)社會性、公益性和群眾性都很強，既需要責(zé)任單位盡職盡責(zé)，更需要廣大人民群眾的鼎力支持和積極參與。村級公路建設(shè)，農(nóng)民群眾是主體。一定意義上講，農(nóng)村公路建設(shè)的成敗，在于對農(nóng)民群眾的宣傳發(fā)動是否深入，農(nóng)民群眾參與的積極性是否得到充分發(fā)揮。因此，宣傳發(fā)動是基礎(chǔ)、是前提、也是關(guān)鍵。特別是在工程啟動初期，宣傳發(fā)動搞好了，事半功倍、一帆風(fēng)順；搞不好，事倍功半、困難重重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要高度重視宣傳發(fā)動工作，要開好各個層面的動員會，深入村社、院壩，挨家挨戶地做好宣傳發(fā)動工作，最大限度地調(diào)動農(nóng)民群眾積極參與的氛圍。縣電視臺、《鄉(xiāng)X》報要開辟專欄，強化宣傳，大造聲勢，濃墨重彩地宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的重要意義及政策措施。要通過政府發(fā)動、政策驅(qū)動、典型帶動、輿論鼓動等方式，在全社會形成有錢出錢、有力出力、無錢無力出精神的強大輿論氛圍，營造全民參與、眾志成城，加快推進農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。勤勞勇敢的中國人民，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，用自己的雙手建立了新中國。萬勤勞勇敢的鄉(xiāng)兒女，萬雙手，我們完全應(yīng)該相信，一定能夠用自己的雙手，建設(shè)好我們自己的公路。常言道，“一根筷子容易被折斷，十根筷子牢牢抱成團”，“眾人拾柴火焰高”，只要我們成千上萬人了群眾的積極性調(diào)動起來以后，我們X人民就沒有干不成的事。開縣麻柳鄉(xiāng)有這樣一句話，“山河不改心不甘”。說到這里，我情不自禁地要給大講講我親身經(jīng)歷過的故事。在我以前工作過的地方，在公路建設(shè)過程中，宣傳發(fā)動群眾自愿地、地積極支持、捐資捐物。有一位歲的老爺爺，聽到宣傳以后，想捐錢，但是自己家里比較窮，兒女外打工也掙不了多少錢。家里就只有他和一個七八歲的小孫女，想去工地上勞動，自己年紀(jì)又太大了，孫女又太小了，老伴已經(jīng)去逝。捐錢拿不出來，到工地上勞動又行不通，怎么辦呢？他就和自己的小孫女商量，決定上山采些草藥，用大鍋熬好以后，給工地上送防暑降溫藥。這樣，白天就和孫女一老一少、一高一矮在蜿蜒曲折的山路上，費力地抬著大桶藥給工地送去。晚上打著火把到大山里去采藥。這樣一送就是一個多月。這是人民群眾的一種體態(tài)，更是人民群眾的一種精神，只要我們鄉(xiāng)兒女具備了這種精神，“X暢通工程”我們一定能夠建設(shè)成功。大家知道，中國人民最講究仁、講究儀、講究道德、講究品質(zhì)。農(nóng)村有一種風(fēng)俗習(xí)慣，就是祖墳一般都不舍得、不愿意去動它。這也是傳統(tǒng)的，是正確的，也正常的。但是為了支持農(nóng)村公路建設(shè)，我新眼看見，社員群眾靜悄悄地一邊流著淚、一邊挖著自家的祖墳。搬遷了，按規(guī)定，民政部門有一定的補助，可是他們說為了支援農(nóng)村公路建設(shè)，為了能夠享通公路的福，他們不要。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，這樣感人肺腑的事例舉不勝舉。有這樣好的人民，有這樣好的群眾，我們的事一定能夠辦得成功，同志們一定要有信心。我講這些刻骨銘心的事，目的是將我們?nèi)h人民群眾的積極性都調(diào)動起來，積極參與農(nóng)村公路建設(shè)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，突出重點。科學(xué)規(guī)劃，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的靈魂，只有堅持規(guī)劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展。以前，我縣的農(nóng)村公路大多是群眾自發(fā)規(guī)劃修建的，存在不少問題，比如彎拐過多，路基過窄，坡度較大等。現(xiàn)在，要重點以“通暢”為目標(biāo)，以“通客車”為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，既要利用好現(xiàn)有路基實施改造，用好資源，節(jié)約資金；又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在公路的具體規(guī)劃上，要做新、做細(xì)、做實、做精，比如會車道的問題、安全標(biāo)志的問題、防護設(shè)施的問題等都要規(guī)劃詳細(xì)，與道路建設(shè)同規(guī)劃，同建設(shè)、同使用。同時，還要因地制宜，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需求和農(nóng)民群眾的承受力，體現(xiàn)以人為本，做到村級公路建設(shè)與環(huán)境、生態(tài)、景觀協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能脫離實際盲目攀比，過多增加群眾負(fù)擔(dān)。

（三）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進。剛才縣長講得很清楚，搞農(nóng)村公路建設(shè)是我們縣里自己的主意，上級雖有一些補助，但是很少，要搞好農(nóng)村公路建設(shè)，要舉全縣之力，要過苦日子。要采取“五個一點”的方式，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農(nóng)民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點，廣泛籌集資金。重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。盡目前通過相關(guān)部門的努力，爭取到了上級部分資金，但這項工作還要繼續(xù)做好。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動社會捐助。要通過發(fā)送一封信、一個電話，采取通報表彰、刻碑留名、道路冠名等辦法，動員和鼓勵X籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。這項工作做好了，意義大、效果好。這樣做，不僅僅是資金的積累，更是精神的弘揚，不僅僅是資金上的收獲，更是精神上的收獲。三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進公路建設(shè)順利進行的重要措施。溫家寶總理去年在視察農(nóng)村公路建設(shè)時明確指出：“公益事業(yè)要靠群眾自己議、自己定、自己干。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)X路這樣的公益設(shè)施，不算增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。”因此，我們一要把農(nóng)村公路建設(shè)的目的意義和鼓勵政策向農(nóng)民群眾講清楚、講透徹，使他們真正認(rèn)識到修路是自己的事，是“頭等大事”，切實消除“等、靠、要”的思想，增強主人翁意識，調(diào)動他們的積極性和主動性，變以前的“要我修路為我要修路”。同時，講究工作方法，不能下硬任務(wù)、強攤派。實踐一再證明，只要宣傳得好，給大家講清楚了，利弊分析透了，我們的群眾積極性是很高的，是會大力支持的。

（四）質(zhì)量為本，嚴(yán)格理。質(zhì)量是生命，質(zhì)量是形象。農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系黨委政府的良好形象。必須高度重視，牢固樹立質(zhì)量意識，一刻也不能放松，要警鐘長鳴，時刻牢記。嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)、嚴(yán)把工程理關(guān)、嚴(yán)把技術(shù)等級關(guān)，絕不能因搶時間、搶進度而忽視質(zhì)量問題。要實行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項目法人質(zhì)量責(zé)任制、監(jiān)理單位責(zé)任制、參建單位質(zhì)量終身制，務(wù)必保證群眾出資出力修建的每一寸公路質(zhì)量都過硬、不能出問題，經(jīng)得起時間的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗。要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，縣委將一查到底，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

這里，我再強調(diào)一下，農(nóng)村公路建設(shè)在申報程序上必須堅持“自下而上”的原則，即通過深入宣傳發(fā)動，在尊重群眾意愿、絕大多數(shù)贊同修路的基礎(chǔ)上，由村委會向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部申請，經(jīng)指揮部審定后組織實施。在這件事上，絕不搞、不能搞“一刀切”，更不搞強迫命令，必須堅持“先干先支持，大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原則，不然，就有可能好心辦傻事，費力不討好，群眾也會埋怨我們。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保農(nóng)村公路建設(shè)取得滿意效果

目標(biāo)確定后，關(guān)鍵在落實。農(nóng)村公路建設(shè)上的領(lǐng)導(dǎo)力度只能加大，不能削弱；投放的精力只能增加，不能減少，農(nóng)村公路建設(shè)只能成功，不能失敗。這是我縣農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)創(chuàng)新突破的關(guān)鍵所在。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。縣委、縣政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，將其作為檢驗干部是否為群眾謀福祉的“試金石”，作為錘煉干部執(zhí)政能力的一項“民心工程”、“德政工程”來抓。成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，并在縣交通局下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起農(nóng)村公路建設(shè)的重任，做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，深入一線了解情況、研究對策、搞好協(xié)調(diào)、解決問題，全力抓好資金籌集、工程質(zhì)量等重點工作。要建立縣級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包工地的責(zé)任制，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，確保農(nóng)村公路建設(shè)扎實有序地推進。

（二）上下聯(lián)動，形成合力。農(nóng)村公路建設(shè)涉及面廣，頭緒多，任務(wù)重，相關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，相互協(xié)作、密切配合，自覺地把部門工作與農(nóng)村公路建設(shè)結(jié)合起來，形成強大的工作合力。要強化服務(wù)意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦。縣交通部門是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門，要本著對工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，打好頭陣，唱好主角，從組織上、理上、技術(shù)上，服從和服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)，卓有成效地做好指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。財政部門要積極做好對上的爭取工作，合理調(diào)度專項資金，不斷優(yōu)化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。水務(wù)部門要抽調(diào)骨干技術(shù)人員和施工人員，主動參與，積極支持公路的橋梁、涵洞等配套建設(shè)。宣傳部門要及時挖掘工程建設(shè)的典型人物，總結(jié)先進經(jīng)驗，并大張旗鼓的進行宣傳，為農(nóng)村公路建設(shè)鼓勁造勢，搖旗吶喊。

（三）強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。農(nóng)村公路建設(shè)點多線長，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上必須科學(xué)把握。縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部已著手研究相關(guān)約束機制，尤其是在資金概算、支出和使用以及工程質(zhì)量監(jiān)上要建立一整套嚴(yán)格的理制度，確保不出現(xiàn)任何紕漏。要根據(jù)我縣農(nóng)村公路建設(shè)的實際，分項成立督促檢查小組，分別負(fù)責(zé)工程進度、施工質(zhì)量和資金使用等重點工作的督辦檢查、督促落實，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正、就地解決，重大問題要及時向縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部報告。昨天，縣委常委會還研究，決定成立“X通暢”工程巡視督查組，抽調(diào)經(jīng)驗豐富、熟悉公路建設(shè)的離退休老干部、知名人士、人大代表、政協(xié)委員等組成，加強質(zhì)量安全監(jiān)督理，千方百計保證工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)工作已納入目標(biāo)考核，縣目標(biāo)辦要抓緊研究制定具體的考核辦法，實施嚴(yán)格的考核獎懲，切實保證農(nóng)村公路建設(shè)納入目標(biāo)化、規(guī)范化理軌道。

同志們，全縣農(nóng)村公路建設(shè)的藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。我們一定要咬定目標(biāo)，堅定信心，團結(jié)一致，攻堅克難，舉全縣之力，納各方之智，把這項功在當(dāng)代、惠及子孫的好事辦好、實事辦實。“人生能有幾回搏，此時不搏何時搏”，讓我們放手一搏，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧X做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

同志們：

為了貫徹落實全市縣域經(jīng)濟工作會議及全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會議精神，進一步動員全市各級政府、有關(guān)部門統(tǒng)一思想，搶抓機遇，加快推進農(nóng)村公路建設(shè)，確保全市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量地按期完成，市政府決定在房縣召開全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會。其目的就是總結(jié)房縣農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用，加快推進全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

今天上午，同志們實地考察了房縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場，很有感觸，確有收獲。房縣縣委、縣政府把農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)成“興民、富民、愛民”的大事來抓，拿在手上，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)組織、積極參與”的建設(shè)模式，縣、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動，較好地發(fā)揮了政府和群眾、行業(yè)和社會的積極性，特別是在建設(shè)資金短缺的情況下，大膽解放思想，向內(nèi)挖潛，充分利用當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、水電等資源，采取“資源置換”、“一事一議”等方式籌集建設(shè)資金，實現(xiàn)了社會資源向交通資源的轉(zhuǎn)化，彌補了資金缺口，走出了一條資源置換農(nóng)村公路的新路，全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了明顯成效。這些經(jīng)驗值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。剛才，國春同志對全市農(nóng)村公路建設(shè)作了發(fā)言，玉金同志通報了工程建設(shè)情況，房縣政府等四家單位進行了經(jīng)驗交流。下面，我就如何加快全市農(nóng)村公路建設(shè)問題強調(diào)幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，進一步增強加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

加快農(nóng)村公路建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大任務(wù)，各級政府及有關(guān)部門要切實增強責(zé)任感和緊迫感，全力推進農(nóng)村公路建設(shè)。

第一，充分認(rèn)識加快農(nóng)村公路建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。農(nóng)村公路的比重，是農(nóng)村小康標(biāo)準(zhǔn)綜合指標(biāo)體系中的重要一項。農(nóng)村公路建設(shè)從中央到地方都非常重視，黨中央、國務(wù)院在2003年下發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)[2003]3號文）明確要求：“農(nóng)村公路建設(shè)，要重點支持中西部地區(qū)改造縣鄉(xiāng)公路，爭取用3年左右時間，使西部地區(qū)具備條件的縣際公路實現(xiàn)等級油路，中部地區(qū)縣到鄉(xiāng)通油路”。今年中央1號文件的出臺，更是為我們加快農(nóng)村公路建設(shè)提供了強有力的政策支撐，文件要求，“增加支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入”，把農(nóng)村公路列為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“六小工程”之一，增加投資規(guī)模，充實建設(shè)內(nèi)容，擴大建設(shè)范圍。在全面建設(shè)小康社會剛剛起步，各項任務(wù)十分繁重的情況下，國家決定以較大的投入，進行農(nóng)村公路建設(shè)，解決農(nóng)村和貧困地區(qū)最迫切的交通問題，是一項得民心、順民意、造福人民的民心工程，代表了廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村和農(nóng)民的親切關(guān)懷，是落實“三個代表”重要思想的具體行動。近幾年來，各級政府把農(nóng)村公路建設(shè)提到了重要議事日程，廣大農(nóng)民積極投工投勞，無私奉獻，可以說，沒有農(nóng)民的支持，就沒有今天交通事業(yè)的高速發(fā)展。修好農(nóng)村公路，是對農(nóng)民的應(yīng)有回報。這是廣大農(nóng)民長期期盼的好事，也是地方政府多年來想辦法辦成的實事。這項工作必將極大地調(diào)動人民群眾的生產(chǎn)積極性，有力地推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第二，加快農(nóng)村公路建設(shè)是促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的重大舉措。縣域經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的交匯點，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合部，是市域經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)支撐。加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高公路運輸網(wǎng)絡(luò)的運輸質(zhì)量和效率，有效加強城鄉(xiāng)通開，進一步改善了縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有利于擴大招商引資，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大量農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，推進全市新型工業(yè)化進程。去年以來，全市各級政府和交通公路部門按照市政府確定的奮斗目標(biāo)，克難勇進，奮力拼搏，全市農(nóng)村公路建設(shè)順利推進。截止目前，累計完成干線路網(wǎng)及通鄉(xiāng)公路路基 1610.3公里，路面872.2公里(其中今年完成路基415.5公里，路面237公里)；完成通村公路路基700.6公里，路面449.2 公里(今年完成路基406.6 公里,路面154.8公里)。全市新增30個行政村通公路，29個鄉(xiāng)、226個行政村通瀝青（水泥）路。進一步完善了農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大大提高了農(nóng)村運輸質(zhì)量和效益，在我市農(nóng)村公路建設(shè)史上譜寫了輝煌的一頁。這些成果的取得是各級政府、相關(guān)部門和交通公路系統(tǒng)干部職工團結(jié)奮斗、辛勤勞動的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。借此機會，我代表市政府向全市交通公路系統(tǒng)干部職工和社會各界表示誠摯的感謝！

第三，正視困難和問題，準(zhǔn)確把握農(nóng)村公路建設(shè)的新形勢、新特點。一是今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)特別重。全年要完成投資4億元（不含高速公路）；要完成近千公里的路面鋪筑任務(wù)，建設(shè)項目之多，任務(wù)之重突破歷史新高。二是農(nóng)村公路建設(shè)的管理難度大。由于農(nóng)村公路建設(shè)點多面廣、項目分散，特別是在今年農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模繼續(xù)加大的情況下，地方專業(yè)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不足的問題將更加突出，以縣鄉(xiāng)政府和村委會組織群眾投工投勞建設(shè)的農(nóng)村公路，工程管理難度將更大，質(zhì)量控制愈加困難。三是農(nóng)村公路總體水平低，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一直以來由于全市鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏長期性、科學(xué)性，亂占、亂建、亂修問題相當(dāng)嚴(yán)重。投入不足，標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)村公路建設(shè)存在“等、靠、要、怕”的問題，我市農(nóng)村公路總體水平仍然比較落后，現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)公路雖然初步解決了“走得了”的問題，但離“走得快”、“走得舒適安全”還有較大差距。農(nóng)村公路交通滯后狀況，不僅影響到全市運輸效率和整個路網(wǎng)功能的充分發(fā)揮，而且制約了全市農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，也不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展和全市城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟全面發(fā)展的需要。

需要指出的是，今年農(nóng)村公路建設(shè)資金困難將比往年更大，特別是地方政府配套的建設(shè)資金的籌集將比往年更加困難。由于各級地方政府財力十分有限，實際投入到農(nóng)村公路的資金本來就很少，相當(dāng)部分是通過征地拆遷的優(yōu)惠政策，減免稅費，降低征收或補償標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)的。今年國家將加大對拖欠征地拆遷費、拖欠工程款以及拖欠農(nóng)民工工資的清理工作力度，實行更加嚴(yán)格的耕地保護制度，提高征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，加上鋼材、水泥等原材料價格仍比較高，地方配套資金的籌集將更加困難。

分析面臨的新形勢，有機遇也有困難更有挑戰(zhàn)，機遇稍縱即逝，政策也不會永遠不變，國家投資農(nóng)村公路建設(shè)政策在時間和數(shù)量上都是有限的。當(dāng)前有這么好的機遇，有這么好的政策，我們必須緊緊抓住用足用活政策，多修路，修好路。否則，過了這個時期，再想發(fā)展十堰交通就很難了。所以，我們各級政府、各級交通部門必須站在歷史和全局的高度認(rèn)識這項工作，增強政治責(zé)任感和歷史使命感，切實把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為當(dāng)前的工作重點。

二、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進農(nóng)村公路建設(shè)健康快速發(fā)展

當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重，時間緊，要求高。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)中，如何樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，正確認(rèn)識我們面臨的困難和問題，找到一條能促進農(nóng)村公路健康發(fā)展的路子，我認(rèn)為要正確處理好七個方面的關(guān)系。

（一）樹立正確的政績觀，處理好農(nóng)村公路建設(shè)的能力與速度的關(guān)系。

目前，地方各級政府為體現(xiàn)為民的思想，把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項重要的工作目標(biāo)，政府和群眾的修路熱情空前高漲。但是，要防止一種傾向，就是不顧實際情況，不考慮自身的經(jīng)濟實力和群眾的承受能力，一哄而上，盲目發(fā)展，追求高標(biāo)準(zhǔn)和高速度，搞不切實際的政績工程和形象工程。要樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，按客觀規(guī)律辦事，綜合考慮建設(shè)資金、技術(shù)、管理力量、設(shè)計、施工、監(jiān)理能力以及實際交通需求等多方面因素，確定合適的發(fā)展速度和合理的建設(shè)規(guī)模，量力而行，盡力而為。堅決避免脫離實際的高速度、高標(biāo)準(zhǔn)，絕不能搞不切實際的“形象工程”、“政績工程”，更不能搞經(jīng)不起考驗的劣質(zhì)工程。

去年5月，省政府與我市簽訂了《縣際及通鄉(xiāng)公路項目建設(shè)任務(wù)和工程質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書》，按照省廳“誰積極支持誰”的政策，只要計劃下達的項目按時保質(zhì)完成好，再上新項目就比較容易。因此，各級政府、交通部門要增強大局意識和責(zé)任意識，對照目標(biāo)找差距，分析問題查原因，確保全市1193公里的通鄉(xiāng)油路在2005年全面完成，迎接國家驗收。

在這里，我要強調(diào)的是，全市農(nóng)村公路建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要各級政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，計委、交通、財政、國土、審計等有關(guān)職能部門切實履行好職責(zé)，密切配合，上下聯(lián)動，加強組織協(xié)調(diào)，確保各項目標(biāo)的按期完成。各級地方政府和有關(guān)部門一定要對照目標(biāo)找差距，分析問題查原因，采取一切有效措施，合理調(diào)配施工力量，加快工程進度，確保完成計劃任務(wù)。對沒有完成任務(wù)的，市政府將進行通報批評。對工作進展嚴(yán)重滯后，影響整體目標(biāo)完成的，將按照“下管一級、上追一級”的原則，嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）堅持以人為本，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護群眾利益的關(guān)系。

加強農(nóng)村公路建設(shè)是黨中央、國務(wù)院促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會的重大舉措。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，解決“三農(nóng)”問題、落實“五個”統(tǒng)籌，首先要求我們必須努力解決好農(nóng)村的道路交通問題。盡管我市近幾年公路事業(yè)發(fā)展很快，但與省內(nèi)其他市州相比，還有不小的差距，農(nóng)村公路的通達和通暢問題還沒有得到根本解決。目前，全市仍有8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通油路，50 個行政村不通公路，1930個行政村不通油路、水泥路。

加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通狀況，是全市廣大人民的共同愿望和要求，是擺在各級政府面前的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。對于交通部門來說，農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)不高，但一定要有很高的服務(wù)理念。這是因為農(nóng)村公路的服務(wù)對象、服務(wù)目標(biāo)是與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、加快解決“三農(nóng)”問題直接相關(guān)的，直接關(guān)系到如何使廣大農(nóng)民走出泥濘，改變生產(chǎn)生活條件。因此，農(nóng)村公路建設(shè)必須體現(xiàn)以人為本，要緊緊圍繞“為民、親民、便民”的思想，把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，要處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護農(nóng)民利益的關(guān)系。如何協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，關(guān)鍵是要一切從群眾的利益出發(fā)，做好群眾思想工作，得到群眾的理解和支持。

征地拆遷要依法進行，給予農(nóng)民合理的補償；在發(fā)揮群眾的積極性進行公路建設(shè)時，要按照“一事一議”的原則，與群眾商量；籌集建設(shè)資金不能把眼睛盯在農(nóng)民身上，要拓寬資金渠道，發(fā)揮各方面的積極性，防止亂集資、亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害人民群眾的利益。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要堅持就地取材用才，就地使用農(nóng)民工，擴大農(nóng)民的就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，做到不拖欠農(nóng)民工工資、不拖欠征地拆遷費；要合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，盡量少占農(nóng)用地，加強生態(tài)環(huán)境的保護。

為此，全市各級政府、各級交通部門務(wù)必要從貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會的高度，充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到市政府關(guān)于加強農(nóng)村公路建設(shè)的戰(zhàn)略部署上來，把農(nóng)村公路抓在手上，擺在突出位置，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，緊緊依靠各級黨委、政府、全市人民，努力奪取全市農(nóng)村公路建設(shè)的新勝利。

（三）、統(tǒng)籌兼顧，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與主干線建設(shè)的關(guān)系。

在構(gòu)建十堰“三小時交通經(jīng)濟圈”中，高速公路、干線路網(wǎng)是主骨架，通鄉(xiāng)、通村公路是脈絡(luò)。因此，只有將幾者統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能最大程度的發(fā)揮“三小時交通經(jīng)濟圈”的社會效益，為發(fā)展縣域經(jīng)濟、消除城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡、解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造良好的交通條件。一定要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，在建設(shè)高速公路大通道的同時，加快農(nóng)村公路建設(shè)，分輕重緩急，研究建設(shè)項目，做好前期工作，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，分布實施，提高投資效益。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣鄉(xiāng)政府認(rèn)真積極行動起來，任務(wù)下到村，同時要積極引導(dǎo)，公路建設(shè)要規(guī)范，要加強管理，這項工作是要靠縣、鄉(xiāng)、村一齊上，要搶抓當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)機遇，調(diào)動各級干部群眾的積極性，掀起大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)高潮。各級交通公路部門要抓好公路規(guī)劃、建設(shè)和管理，抓好計劃的落實。各級地方政府要務(wù)必強化責(zé)任主體意識，縣市分管領(lǐng)導(dǎo)以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政班子成員以一個村為試點，抓好農(nóng)村公路建設(shè)，以點帶面，以點促面，推廣經(jīng)驗。

二是要科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)村公路的規(guī)劃，原則上要能夠形成網(wǎng)絡(luò)，形成循環(huán)為主，要盡量避免出現(xiàn)“斷頭路”。要嚴(yán)格農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免大改大調(diào)或大填大挖占用有限耕地資源。要充分體現(xiàn)利用舊路資源、著重提高路面等級、完善防護排水設(shè)施原則。要因地制宜，綜合考慮資金能力和交通量發(fā)展前景，既不攀大求全，也不能自行降低標(biāo)準(zhǔn)。全市農(nóng)村公路建設(shè)要做到“三個結(jié)合”即：與干線路網(wǎng)建設(shè)相配套，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與招商引資、旅游發(fā)展和資源開發(fā)相結(jié)合。對于通村公路的建設(shè)要按照“三先”的原則規(guī)劃建設(shè)，即：“國省干線3—5公里范圍以內(nèi)的村優(yōu)先，農(nóng)民群眾居住集中的村優(yōu)先，財力較強、群眾積極性高的村優(yōu)先”，提倡修建水泥路面，一般按3.5米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

三是要統(tǒng)籌兼顧。構(gòu)建“三小時交通經(jīng)濟圈”是當(dāng)前及今后幾年全市交通工作的奮斗目標(biāo)，各級政府、各級交通部門要用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)“三小時交通經(jīng)濟圈”建設(shè)，始終做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、主次干線公路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、交通建設(shè)與運輸市場協(xié)調(diào)發(fā)展、交通物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村公路建設(shè)用二至三年時間，分作出安排，并納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入全市重大重點工程建設(shè)計劃。市縣各級要聯(lián)動，市里主要負(fù)責(zé)高速公路、一級公路的建設(shè)，縣里主要負(fù)責(zé)二、三級公路建設(shè)，鄉(xiāng)以下主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道的建設(shè)。各地要圍繞全市目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)各自的實際和任務(wù)，科學(xué)合理調(diào)度，既抓全面，又要抓好各個層次路網(wǎng)建設(shè)中的難點和重點，進行集中攻關(guān)，在人力物力財力上加大投入，確保重點突破、整體推進。

（四）、強化質(zhì)量管理，處理好加快建設(shè)和保證質(zhì)量的關(guān)系。

質(zhì)量是工程建設(shè)的生命。我們各級黨委、政府和相關(guān)部門要進一步提高認(rèn)識，一定要以對國家、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的精神，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，絕不能留下任何隱患。要建立健全公路建設(shè)責(zé)任制。市政府將把各地公路建設(shè)任務(wù)的完成情況納入縣（市）區(qū)政府目標(biāo)考核之中，年底要結(jié)硬帳。各地各單位也要把建設(shè)任務(wù)層層分解，落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，并把任務(wù)完成情況作為年底對他們的考核目標(biāo)之一，建立相應(yīng)的獎懲措施。各級交通主管部門一定要履行好行業(yè)管理職能，加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格實行“一把手”負(fù)責(zé)制和質(zhì)量管理終身制，嚴(yán)格落實質(zhì)量管理各項管理制度，建立健全質(zhì)量管理責(zé)任體系。要抓好施工安全管理，杜絕任何安全事故發(fā)生。對因管理不到位造成的質(zhì)量問題的主要責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

各地要針對農(nóng)村公路的特點，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理辦法。要明確質(zhì)量管理的責(zé)任，建立符合農(nóng)村公路建設(shè)特點的質(zhì)量保證體系。要建立舉報投訴制度，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，鼓勵社會力量積極參與質(zhì)量監(jiān)督活動。要研究建立切實可行的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督新機制，要發(fā)動農(nóng)民群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督。

要正確處理好質(zhì)量與進度的關(guān)系，進度必須服從質(zhì)量。尤其是在當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況下，加快建設(shè)必須有質(zhì)量保障措施，防止故此失彼。對于配套資金不落實、不具備開工條件的項目，以及技術(shù)力量不足、工程質(zhì)量不能保證的項目，寧可暫緩實施，也要確保質(zhì)量。

（五）堅持養(yǎng)建并重，處理好建設(shè)與養(yǎng)護的關(guān)系。

農(nóng)村公路修起來不容易，到年底，全市通鄉(xiāng)公路將達到1537 公里，通村公路達到1198公里（不包括國省干線上的218個村）。如何養(yǎng)好、管好，鞏固、延續(xù)建設(shè)成果，是我們各級政府和交通部門當(dāng)務(wù)之急的問題，必須認(rèn)真研究解決。對已列養(yǎng)的公路，要及時充實養(yǎng)護力量和安排養(yǎng)護資金；對未列養(yǎng)的通鄉(xiāng)公路和通村公路，要研究適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的養(yǎng)護管理模式和方法，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金來源，實現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

要搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護，關(guān)鍵在兩個方面：一是要有保障穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源；二是要建立適宜的長效的養(yǎng)護管理機制。要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，要把農(nóng)村公路納入各級政府交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機構(gòu)。當(dāng)前，國家交通部正在著手制定《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》，在方案沒有出臺之前，各地要依據(jù)《公路法》，農(nóng)村公路養(yǎng)建的主體是縣鄉(xiāng)政府，各級政府要深刻認(rèn)識管養(yǎng)的意義，從根本上解決養(yǎng)護問題。要充分發(fā)揮沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民群眾愛路護路熱情，通過適當(dāng)自養(yǎng)方式做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作。在此基礎(chǔ)上，縣級交通部門要結(jié)合交管站的改革建立健全精干的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護的組織和日常養(yǎng)護工作的監(jiān)督考核。同時，市公路管理處要切實加強對農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)，搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。

關(guān)于用于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金問題，根據(jù)省交通部門的意見是：一是縣鄉(xiāng)財政要安排一定的財政資金；二是按照誰收益誰承擔(dān)的原則，通過“一事一議”的辦法籌集一定的資金；三是公路規(guī)費中要考慮安排一定比例的資金；四是要積極爭取國家層面稅費投入。但不管資金來源如何，必須統(tǒng)一管理，集中使用。

（六）廣泛籌措資金，處理好政府引導(dǎo)和市場運作的關(guān)系。

資金是制約農(nóng)村公路建設(shè)的最大難題，國家投資和各地政府落實的配套資金，對于規(guī)模龐大的農(nóng)村公路建設(shè)來說，是遠遠不夠的。要確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利進行，必須多渠道籌集建設(shè)資金。

一是要市場多元投資。各地在爭取國家應(yīng)給的補助資金的同時，要通過市場運作，采取多種方式籌集資金，要引導(dǎo)和聚集社會資源，利用社會力量，能引就引，能貸就貸，能借就借，能募就募。總之，要千方百計籌措資金，確保農(nóng)村公路建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。比如房縣、張灣區(qū)的資源置換模式、一事一議模式；茅箭區(qū)的政府獎勵模式；丹江口市的部門聯(lián)動模式。這些籌資方式都值得各地研究借鑒。

二是實行鼓勵扶助政策。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要解放思想，用好政策，積極落實配套資金；對通村公路建設(shè)項目，實行“誰積極，支持誰”原則。建成并達到水泥（瀝青）路面標(biāo)準(zhǔn)的，按5萬元/公里獎勵，市交通局在財力允許的情況下，按1萬元/公里調(diào)劑獎勵資金，建成一條獎勵一條，多建多獎。每通一個行政村的路基工程獎勵2萬元。要加大政府投入，特別是對村級道路的改造補助。各縣市區(qū)政府要適當(dāng)擠出一部分資金用于對農(nóng)村公路建設(shè)的獎勵資金。各級計委要切實擔(dān)負(fù)起落實本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)配套資金的責(zé)任，各級財政部門要按照有關(guān)規(guī)定及時、足額將國債資金撥付項目建設(shè)單位，保證工程順利進行。

三是要加強農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)管，確保資金安全。國家、省用于農(nóng)村公路建設(shè)的專項資金，必須全部用于工程建設(shè)，實行專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，對違紀(jì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。要切實加強財務(wù)管理，加強審計監(jiān)督，把有限的資金用在刀刃上，保證資金安全使用。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決查處搞權(quán)錢交易的腐敗工程。干干凈凈做工程，認(rèn)認(rèn)真真樹豐碑，這是對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本要求。對通鄉(xiāng)、通村公路除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，還要參照農(nóng)村“村務(wù)公開”的原則，實行財務(wù)公開，定期向當(dāng)?shù)厝罕姽嫁r(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。市交通公路部門要對全市農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理情況進行專項檢查。

（七）從服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民出發(fā)，處理好路、站、運的關(guān)系。

農(nóng)村公路建設(shè)要突出服務(wù)性，提倡“以人為本”，從“路運一體化”的角度處理好農(nóng)村公路建設(shè)、客運站的建設(shè)與客運網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)要考慮未來農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化的要求，要把農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運站建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到“一個統(tǒng)一”和“三個同步”，即統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。各地要高度重視鄉(xiāng)級客運站的建設(shè)，要制定規(guī)劃，落實資金，抓好實施工作。要積極探索農(nóng)村公路客運發(fā)展的新途徑，大力推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作。農(nóng)村公路建成后，具備條件的，要在三個月內(nèi)通客運班車，方便農(nóng)民群眾出行。

要認(rèn)真抓好車輛超限超載治理工作。要進一步認(rèn)識開展車輛超限超載治理工作的重要性和迫切性，要切實加強政府領(lǐng)導(dǎo)，全力打好治理車輛超限超載“攻堅戰(zhàn)”。各級政府要明確負(fù)責(zé)同志，加強對本轄區(qū)內(nèi)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把超限超載治理作為今年的一項重點工作，組織開展明查暗訪活動，加強監(jiān)督檢查，把治理超限超載工作抓緊抓好抓實，抓出成效。

同志們，全市農(nóng)村公路建設(shè)是一項光榮而艱巨的任務(wù)。農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)鍵在發(fā)動、重點是管理、成敗在質(zhì)量、提高靠科技、長效在養(yǎng)護、核心是政策。各級政府、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，克難奮進，同心協(xié)力加快推進全市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，為全面建設(shè)小康社會作出更大貢獻！

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