第一篇：2014年9月份考試公共政策導論第三次作業

2014年9月份考試公共政策導論第三次作業

一、名詞解釋題（本大題共20分，共 5 小題，每小題 4 分）

1.政策目標調整

2.公共政策評估

3.政策“自鎖”現象

4.公共政策制定體制

5.科學決策

二、簡答題（本大題共50分，共 5 小題，每小題 10 分）

1.公共政策具體明確的主要內容

2.政策主體與客體的關系

3.如何科學診斷問題

4.政策目標調整需要注意哪三方面？

5.社會問題

三、論述題（本大題共30分，共 2 小題，每小題 15 分）

1.如何樹立科學決策的意識？

2.如何增強決策研究機構的獨立性，促使其獨立自主地進行研究和論證？

答案：

一、名詞解釋題（20分，共 5 題，每小題 4 分）

1.參考答案：

政策目標調整，即政策目標的校正、修訂或再確立。包括將原來模糊、不準確的目標加以明確化，根據變化了的環境校正或修訂原有的目標方面。解題方案：

評分標準：

2.參考答案：

從廣義上講，公共政策評估是指對政策運行全過程的分析和評判；從狹義上講，公共政策評估則是專指依據一定的標準和程序，對公共政策效果及價值進行判斷的一種政治行為。

解題方案：

評分標準：

3.參考答案：

政策調整不僅必要而且必須，但是在現實中某些政策已經明顯不能適應社會的需求，卻長期得不到應有的調整。隨著政策的運行，由于利益關系的結構化，政策會比其他事物具有更強的慣性。

解題方案：

評分標準：

4.參考答案：

公共政策制定體制是由領導體制所決定的公共政策制定形式，在個人專權制、個人負責制、集體負責制的不同條件下有不同的公共政策制定體制。例如，集體負責制下的公共政策制定形式主要是群體決策。

解題方案：

評分標準：

5.參考答案：

科學決策，從本質上講是在認識和遵循行政決策客觀規律的基礎上，按照決策民主化的要求，根據決策過程每一步驟的需要，作出符合客觀實際的行政決策。行政管理的過程，實際上也是一個不斷決策的過程。從這個意義上講，任何行政管理者都是決策者，應該掌握科學決策的理論和方法。

解題方案：

評分標準：

二、簡答題（50分，共 5 題，每小題 10 分）

1.參考答案：

目標的具體明確應當具有以下內容：公共政策目標的語言表述明確；公共政策是可以或可能達到的；政策目標可以通過一定的方式衡量；公共目標在公共政策執行機構的職權范圍內；公共政策目標有明確的時限。

解題方案：

評分標準：

2.參考答案：

客體是相對于主體而言的，政策客體與政策主體構成了政策過程中的一對矛盾。一方面，政策主體解決政策問題的目標與努力規定著政策客體的范圍和性質；另外一方面，政策客體也不是消極被動的，它既有內在的結構和類型，也對政策主體起著限制和約束的作用。

解題方案：

評分標準：

3.參考答案：

科學診斷問題是指采用科學的方法對所出現的偏差原因、范圍等進行分析和確定，以便更好地“對癥下藥”。對問題的診斷分為兩個層面：一是針對當前出現的、現實的具體問題；二是針對歷史積留的、根本的深層次問題，即對管理體制、政策機構運行等方面做出診斷，以便全面地、根本地進行救治。解題方案：

評分標準：

4.參考答案：

政策目標調整需要注意以下三點：

一是新目標的設定要切合客觀實際，新目標不是對原來目標的全部修改，而是揚長避短的修改；

二是新目標的制定要注意新舊目標的統一和銜接，對于前后不一致的目標要做好溝通和協調工作；

三是對于目標的設定還要注意留有余地，不能限定得過死。

解題方案：

評分標準：

5.參考答案：

社會問題是指由于社會結構在其運行發展過程中出現了失調，從而造成社會生活和社會發展的障礙，引起了人們的普遍關注并需運用社會力量才能加以解決的問題。

解題方案：

評分標準：

三、論述題（30分，共 2 題，每小題 15 分）

1.參考答案：

作為決策者，要樹立科學決策的意識和觀念，既要摒棄決策的主觀隨意性、盲目性，又要避免機械、僵化的行政決策方式。這就要求決策者必須自覺、努力地提高自身的素質和水平，努力學習管理科學、現代決策等科學知識，并將其應用于實際決策過程中；及時了解、掌握、分析各種信息資料，去偽存真、去粗取精，使決策的每一過程都做到有的放矢；充分依靠專家，發揮專家的作用，虛心聽取各方面的意見，同時要積極支持開展軟科學研究，為科學決策、民主決策服務。

解題方案：

評分標準：

2.參考答案：

為了適應決策科學化的要求，決策研究機構就要以旁觀者的角色出現，為決策機關提出自己的建議和觀點。如果決策機構不能獨立進行研究，而是成為決策者的依附，那么它就不能提出真正有價值的科學觀點和論證，也就難以起到參謀的作用。所以，決策研究機構必須保證其獨立性。一方面，決策機關要為決策研究機構創造條件，使其獨立自主地進行研究和論證，不左右，不干預；另一方面，決策研究機構應獨立自主地進行決策的研究和論證，不依附，不隨和，真正做到不惟上，不惟書，只惟實。

解題方案：

評分標準：

第二篇：2014年9月份考試公共政策導論第二次作業

2014年9月份考試公共政策導論第二次作業

一、單項選擇題（本大題共40分，共 20 小題，每小題 2 分）

1.中國共產黨在政策過程中起著（）作用。

A.指導 B.主導 C.參考 D.重要

2.各思想庫的研究體制有自己的特色，比如蘭德公司發明的（）制 A.矩陣 B.研究項目

C.直線 D.網狀

3.泰國紅衫軍示威對公共政策的影響屬于（）。

A.阿爾蒙德的政策文化論 B.公共政策效率 C.比較公共政策 D.公共政策論

4.葉海卡·德洛爾的《面向大政方針的宏觀政策分析》屬于西方公共政策學中的（）類型。

A.重視宏觀政策研究，促進政府政策制定系統改革 B.開辟新的研究領域，注重研究方法的創新和綜合 C.公共政策學與公共管理學日益融合，促成公共政策新的研究范式

5.公共政策制定的首要前提條件是：（）。

A.條文必須具有明確性 B.要有合理的目標 C.要注意系統性和協調性、全面性與重要性

D.公共政策制定總是在憲法和法律規定的一定范圍內進行

6.公共政策對廣大社會成員具有導向和調節作用，體現了公共政策對社會生活的（）。

A.消極干預 B.積極干預 C.不干預 D.麻木

7.約翰·羅爾斯主張用（）代替功利主義倫理學

A.分配的正義 B.結果的正義 C.正義理論 D.公平正義

8.公共政策具有特定的（），服務于一定的利益追求。

A.意識形態 B.價值取向 C.領導特色 D.民眾趨向

9.國家政策具有更加普遍的適用性，既照顧（），又維護（）的根本利益。A.政府官員，民眾 B.各種團體的實際利益追求，廣大人民群眾 C.執政黨的利益，在野黨 D.人民群眾的利益，執政黨

10.現代政策研究組織是由具有()組成。

A.相同知識學科背景的專家、學者 B.豐富的政策實踐經驗的實際工作者 C.不同學科知識背景的專家、學者和有豐富的政策實踐經驗的實際工作者（如前政治家、行政人員等）D.既有豐富知識又有豐富實踐經驗的人所組成11.美國政府于1993年成立了以（）（時任美國副總統）為首的（），對聯邦政府的政策制定框架和政策績效進行評估。

A.切尼國家政策制定評議委員會 B.切尼國家績效評議委員會 C.戈爾國家政策制定評議委員會 D.戈爾國家績效評議委員會

12.公共政策終結是公共政策運行過程中的（）

A.最后一個環節 B.一個環節 C.中間環節 D.開始環節/

313.通過調查和政策問題搜尋機制，可以（）。A.敏銳把握社會發展過程中存在的種種問題。B.設計出處理政策問題的各種政策方案 C.設計出解決政策問題的各種政策方案

D.制定正確的政策

14.外交部中國國際問題研究所屬于（）組織

A.半官方政策研究組織 B.官方政策研究組織 C.民間政策研究組織 D.純學術團體

15.一般來說，政策投入的成本越高，終結者（）

A.越容易下決心終結 B.越難下決心終結 C.不會受影響

16.公共政策的研究要以（）為基礎 A.歷史學 B.現代政治學知識 C.社會學 D.經濟學

17.社會政策作為國家政策，是以（）為目標，以（）為價值取向的。A.提高生活水平和生活質量，公平B.解決弱勢群體的生活問題，平等 C.提高生活水平和生活質量，公正

D.提高生活水平和生活質量，公開

18.美國總統科學咨詢委員會和美國和平研究所是官方思想庫三種類型中的（）

A.最高行政長官的研究咨詢機構 B.相對獨立的研究咨詢機構 C.與政府密切的民間思想庫 D.政府部門的咨詢機構

19.1976年，美國著名政策學者（），在（）上發表了《作為一種政策過程的政策終結》一文，首次試圖對政策終結的原因、形式等問題進行分析。

A.尤金?巴達克，《政策研究》 B.尤金?巴達克，《政策科學》 C.加利?D?布魯爾，《政策科學》 D.加利?D?布魯爾，《政策研究》

20.公共政策是一種（）的杠桿。A.增加政府稅收B.利益調節C.經濟發展 D.文化繁榮

二、多項選擇題（本大題共40分，共 10 小題，每小題 4 分）

1.要確保中國政策研究工作的相對獨立性，必須做到（）。

A.從法律上對政策研究組織的地位、性質、作用、經費來源作出明確規定，明確其獨立地位和多元化的經費來源 B.保持研究過程的獨立性，從選題、信息資料的收集，到分析研究的整個過程，都不受其他外在因素的干預 C.研究成果要具有獨立性 D.人才思想的獨立性

2.公共選擇理論認為人類社會是由（）組成。A.經濟市場（消費者和廠商）B.政治市場（利益集團、政治家和官員）C.文化市場

3.公共政策制定的信息情報系統包括四個基本環節

A.信息的獲取 B.信息的處理 C.信息的辨偽 D.信息的儲存和傳輸

4.毛澤東的政策思想主要包括

A.政策和策略是黨的生命線 B.一切從人民的利益出發和實事求是的決策指導思想 C.重視政策實驗的政策執行思想 D.民主集中制的決策原則

5.利益團體對公共決策的方式或途徑是多種多樣的，如（）

A.游說 B.捐款 C.參加議會會議 D.宣傳和抗議

6.公共政策特性問題對政策執行的影響表現在以下方面：（）。

A.問題本身的復雜程度 B.待規范的目標團體的行為種類 C.目標團體的人數 D.目標規則

7.公共政策監控的目的主要在于（）

A.使政策不走樣 B.提高政策制定與執行質量 C.促進既定政策目標的實現和提高政策效率 D.保證政策系統的順利運行

8.立法機關的政策監控，主要表現在（）。

A.法案形成過程的公開 B.法案的監督 C.法案生效的控制 D.法案的司法審查

9.政策評估的最終目的是（）

A.實現決策的科學化 B.實現決策的民主化 C.政策效果的優化 D.提高行政效率

10.對政策終結存在抵觸的主要有三種人，即（）。

A.政策受害者 B.政策受益者 C.政策執行者 D.政策制定者

三、判斷題（本大題共20分，共 10 小題，每小題 2 分）

1.西方學者強調在公共政策的比較中研究政策效率，這種比較僅僅是對國家內部政策。

2.利益集團影響政策的方式多樣，其中，捐款是最主要的方式。

3.現代政策研究組織是公共政策主體的一個重要組成部分，被認為是“首要權力”。

4.為了更有效地執行公共政策，政策投入的經費越多越好。

5.政治文化只影響政策輸入的數量、內容、強度。

6.為了實現公共政策目標，目標團體行為所需調適量愈大愈好。

7.公共政策終結的根本目在于及時終止還沒有完全實現政策目標的公共政策，以提高公共政策運行的績效。

8.政策本身的終結意味著政策功能的終結或機構的終結。

9.農村基層干部在實際執行活動中存在“擾民”現象的原因主要在于干部的素質低下。

10.從“墮胎”案例中引申出倫理問題，是從政治哲學的立場探討政策倫理的最一般方法。

答案：

一、單項選擇題（40分，共 20 題，每小題 2 分）

1.B 2.A 3.A 4.A 5.B 6.B 7.A 8.B 9.B 10.C 11.D 12.A 13.A 14.B 15.B

16.B 17.C 18.A 19.B 20.B

二、多項選擇題（40分，共 10 題，每小題 4 分）

1.ABC 2.AB 3.ABD 4.ABD 5.ABD 6.ABC 7.BCD 8.ACD 9.ABCD 10.BCD

三、判斷題（20分，共 10 題，每小題 2 分）

1.× 2.× 3.× 4.× 5.× 6.× 7.× 8.× 9.√ 10.×

第三篇：公共政策導論

政策終結的障礙：1心理方面的障礙（來自三個方面：政策制定者，政策執行著，社會中的政策受益者）2組織方面的障礙3社會方面的障礙4法律方面的障礙5資源方面的障礙政策終結的措施：1加強宣傳教育，消除抵觸情緒2樹立新的觀念，營造改革氣氛3政策過程透明，爭取更多支持4廢舊立新并舉，緩解終結壓力5做出必要妥協，降低終結成本6建立政策保質期，政策終結制度化政策終結的形式：廢止，替代，合并，分解，縮減政策終結的對象：權利與責任，政策功能，組織結構政策終結的地位：1宣告了舊政策的結束2預示著新政策的啟動政策終結的作用：有利于節省政策資源，有利于提高政策效率，有利于政策過程的優化和政策質量的提高政策終結：指公共決策者通過慎重的政策評估之后，采取必要措施，終止那些過時、多余、無效或失敗的公共政策的過程。政策評估的障礙：政策目標的不確定性，政策影響的廣泛性，政策資源的混合和相關政策的重疊，政策問題的復雜性，政策主體及相關人員的抵制政策評估步驟：計劃與準備（建立評估機構，挑選評估人員，確定評估對象，制定評估方案，落實評估條件）組織與實施，總結與報告政策評估的類型：從評估組織的活動形式看，政策評估可以分為非正式評估與正式評估；從評估機構的權力、地位角度看，政策評估可以分為內部評估和外部評估：從政策評估在政策過程中所處的階段來看，政策評估可以分為前評估與后評估非正式評估具體表現形式：領導者的公開視察和微服私訪、平民百姓的街談巷議和公共呼吁、媒體的宣傳報道和相關建議等政策評估的積極影響（功能）：1政策評估是檢驗政策效果的基本途徑2政策評估是決定政策未來走向的重要依據3政策評估是合理配置政策資源的基礎性工作4 政策評估有利于促進政策的科學化進程5政策評估是緩解社會矛盾的有效途徑政策評估的基本內容：1對目標群體產生的影響2對目標群體以外的群體產生的影響3對近期以及未來產生的影響4直接成本5間接成本6機會成本7物質性影響與符號性影響政策評估是利用科學的方法和技術，依據一定的價值標準和事實標準，通過一定的程序和步驟，對政策實施中的價值因素和事實因素進行分析，目的在于利用這些政策相關信息，對政策的未來走向作出基本的判斷。政策執行的策略：程序優先，權力制衡，制度設計，政策整合，去“積”之弊，反饋控制，逆反心理，階梯效應，“破窗理論”，誠信為本溝通：直面溝通，電話溝通，會議溝通，Email或書面溝通政策實施手段：行政手段，經濟手段，法律手段政策執行是指政策執行者通過建立組織機構,運用各種政治資源,采取解釋,宣傳,實驗,協調與控制等各種行動,將政策觀念的內容轉化為實際效果,從而實現既定的政策目標的活動過程。政策方案的選擇：（1）方案選擇的主要環節:決策標準，比較性分析，擇案規則，合法化過程（2）群體決策的擇案規則：一票否決規則，多數決定規則，兩兩對比規則，偏好次序表決規則，贊成投票規則，淘汰投票規則，正負表決規則，等級決定規則政策議程建立的障礙：政治原則的偏離，價值體系的排斥，政府體系的封閉，承受能力的超重，表達方式的失當政策議程建立的條件：公民個人的作用，利益團體的作用，政治領袖的作用，政府體制的作用，大眾傳媒的作用，問題自身的作用政策議程的類型：1公眾議程與政府議程2外在創始型、政治動員型、內在創始型3實質性議程與象征性議程問題描述：指運用可操作性語言對問題進行明確表述的過程問題界定:對問題進行特定分析和解釋的過程涉及的方法：類別分析法，類比分析法，假設分析法，層次分析法問題察覺：是指某一社會現象被人們發現并擴散，逐漸引起社會公眾和政府有關部門關注的過程社會問題的類型：1過失性社會問題（吸毒、販毒、賣淫、嫖娼、酗酒滋事、精神疾病、家庭暴力）2結構性社會問題（饑餓、貧困、種族歧視、性別歧視、就業問題、人口問題、資源問題、環境問題）政策分析的相關理論：混合掃描理論，批判性理論，實驗性理論，取舍理論公共政策與政策環境的關系：公共政策是政策環境的產物，二者存在辯證統一的關系。它們相互聯系、相互依存、相互影響、相互作用。就其關系而言，環境決定和制約政策，起主導作用；政策則改善和塑造環境，具有反作用。首先，公共政策是隨著社會的發展由環境的需要而產生的。其次，公共政策必須適應政策環境，有什么樣的政策環境，就應該有什么樣的公共政策。再次，政策環境的發展變化必然導致公共政策的發展變化。最后，公共政策也不是完全消極和被動的，它對政策環境也具有一定的能動作用。政策認同的緣由：政治社會化的影響，傳統思想觀念和行為習慣的制約，對政策形式合理與實質合理的看法，對成本收益的權衡，對大局或整體的考慮，避免受到懲罰，環境條件的變化政策抗拒的起因：合法性危機，缺乏對政府官員的信任，社會心理負擔過大（理解能力，應激能力，耐壓能力，平衡能力），政策自身存在缺陷公眾議程：指某個社會問題已引起社會公眾和社會團體的普遍關注，他們向政府部門提出政策訴求，要求采取措施加以解決的一種政策議程。政策執行：政策方案被采納后，政策執行者通過一定的組織形式，運用各種政策資源，經解釋、實施、服務和宣傳等行動方式將政策觀念形態的內容轉化為現實效果，從而使既定的政策目標得以實現的過程。公共職能：建立在集體而不是個人基礎上的.用來滿足占社會人口大多數的群體需求的一種活動。政策環境：指作用和影響公共政策的外部條件的總

政策評估：就是依據一定的價值標準和事實標準，通過一定的程序和步驟，對政策

實施中的價值因素和事實因素進行分析，目的在于利用這些政策相關信息，對政策的未來走和。

向做出基本判斷。政策：社會公共權威在特定情境中，為達到一定目標而制定的行動方案或行動準則。社會問題：指實際條件與應有條件之間的偏差，或者是實際狀態和社會期望狀態之間的差距，這種差距往往導致社會的緊張狀態，它超越了個人穩定的環境和范疇，牽涉到較為廣泛的社會關系。公共權力：一般指由立法、行政、執法、司法等國家和社會的公共機構行使的權力，它在保證社會穩定、維持良性互動和促進經濟發展方面任何非公共的私人權力都無法取代的重要作用。政策問題：指引起政府真正重視，進

入政府議程的社會問題.定型效應：指基于某種成見對人做出判斷的心理過程。政策法律化：指國家有關機構把一些經過實踐檢驗的、比較成熟和穩定的、能夠在較長時間內發揮作用的公共政策上升為國家的法律、法規，賦予這些政策相應的法律效力.政策主體：直接或間接參與政策制定過程的個人、團體或組織。政府議程：指某些社會問題已引起決策者的密切關注，他們感到有必要采取一定行動，并把這些社會問題列入政策范圍的一種政策議程。公共秩序：指未來維護社會公共生活的正常進行而要求人們必須遵守的行為規范，由法律，行政法規，國家機關、企事業單位和社會團體的規章制度等共同確定。從眾效應：指人們自覺不自覺地以多數人的意見為準則作出判斷、形成印象的心理變化過程。模型：是現實世界部分化、序列化、簡單化和抽象化的代表。公共政策的過程:社會問題的出現,社會問題的確認,政策議程的建立,政策規劃,政策方案的執行,執行效果的評估,政策調整與改變,政策的終結考察決策主體的合法性應包括哪些方面:管理職能,機構設置,人員組合,權責體系,組織經費,運行規則精英理論的基本觀點:1社會分化成掌權的少數人和無權的多數人,少數人掌握社會價值的分配權,多數人參與不了公共政策的決定2作為統治者的少數人并非是作為被統治者的多數人的代表.精英人物主要來自經濟地位較高的社會階層3從被統治的非精英階層進入統治人的精英階層,這個變化過程一定是緩慢且持續的,從而才能保持社會的穩定并避免革命的發生.在非精英階層中,只有那些能夠接受精英階層共同觀念的人才可能被允許進入統治精英的行列4在社會制度的基本價值觀和維護這一社會制度的發展方面,精英階層表現出看法的一致性5公共政策所反映的不是大眾的要求,而是政治精英的主要價值觀.公共政策的變化一定是漸進的,而非革命性的6精英是活躍的,公眾是麻木的,二者信息嚴重不對稱.前者對后者的影響遠遠大于后者對前者的影響公共政策:社會公共權威在特定情境中，為達到一定目標而制定的行動方案或行動準則。其作用是規范和指導有關機構.團體或個人的行動；其表達形式包括法律法規.行政規定或命令.國家領導人口頭或書面的指示.政府大型規劃.具體行動計劃及相關策略等.對公共政策構成有較大影響的相關因素:地理環境的影響,經濟環境的影響, 政治傳統和政治文化的影響,社會變遷的影響, 國際環境的影響政策執行的特征: 對象的適用性，執行的靈活性，執行的有序性，過程的動態性，執行的協調性，執行的時限性。從狹義的角度，闡述政策的合法性：1.合法的決策主體（管理職能，機構設置，人員組合，權責體系，組織經費，運行規則）2.合法的政策程序（程序之所以重要，主要是因為它是規范決策組織行為的有效途徑）3.合法的政策內容（政策內容的合法主要是指政策應與國家憲法和現行法律相一致，在內容上不發生抵觸。不僅要符合有關的法律原則，而且要符合法律的具體規定。為了做到這一點，不僅需要在決策過程中把備選方案與相關的法律法規相對照，而且需要充分發揮法律性政策機構的審查作用）政策法律化：政策法律化是指國家有關機構把一些經過實踐檢驗的.比較成熟和穩定的.能夠在較長時間內發揮作

用的公共政策上升為國家的法律.法規，賦予這些政策相應的法律效力和國家強制力的保障。政策法律化應具備的條件：1對全局有重大影響的政策可以上升為法律，使之納入法制軌道，以更好地保障其作用的實現2具有長期穩定性的政策可以上升為法律3只有比較成功的政策才能上升為法律結合實際，論述你是如何理解社會問題的：社會問題就是指實際條件與應有條件之間的偏差，或者是實際狀態與社會期望狀態之間的差距，而這種偏差或差距

往往會導致社會的緊張狀態，它超越了個人穩定的環境和范疇，牽涉到較為廣泛的社會關系。如何理解：社會問題是一種客觀條件，社會問題是一種主觀定義，社會問題受價值判斷的影響，社會問題是一個關系到大多數人的問題，社會問題的形成往往具有一個發展過程，社會問題往往是系統性的問題試述政策終結的障礙和措施： 障礙：（1）心理方面的障礙；心理方面的障礙主要來自三個方面：一是政策制定者，二是政策執行者，三是社會中的政策受益者。（2）組織方面的障礙；當政策終結威脅到組織的生存時，來自組織方面的阻力會驟然增大。（3）社會方面的障礙，當政策面臨終結時，社會上的反對勢力會很自然地聯合起來，形成一個多種利益集團的聯盟，共同抵制政策的終結。（4）法律方面的障礙；一項政策的廢止，一個組織的撤銷也必須經過一套法定的程序。（5）資源方面的障礙；主要包括兩個方面的內容：一是沉降成本；二是終結行為本身的消耗。措施：（1）加強宣傳教育，消除抵觸情緒；（2）樹立新觀念，營造改革氣氛；（3）公開評估結果，爭取更多支持；（4）廢舊立新并舉，緩解終結壓力；（5）做出必要妥協，減少終結代價論述公民參與政策過程的主要途徑：（1）以主權者身份，通過直接投票的方式決定某些重大的政策問題，直接行使個人的權利；（2）通過代議形式，推選代表參與政策制定，間接行使個人的權利；（3）使用威脅手段，如參加情愿、示威、罷工等活動，反對某項政策的出臺，迫使政府修改或廢止這一政策；（4）通過參加政治黨派和利益集團，借助團體的力量影響公共政策的制定；（5）通過制造社會輿論或進行多方游說，提出政策訴求，影響政策導向；（6）以個人的知識活動為政策制定提供實證依據或理論指導從廣義.狹義兩個方面的簡述政策合法性的含義：廣義的角度：能夠被公眾認可.接受.遵從和推行的政策就是具有合法性的政策。狹義的角度：（1）合法的決策主體；（2）合法的政策程序；（3）合法的政策內容；（4）政策法律化哪些溝通障礙影響政策的執行：（1）語言方面的障礙（2）知識經驗差距過大（3）組織結構不合理（4）曲解造成的障礙（5）溝通技能方面的障礙（6）心理因素的障礙（知覺的選擇性，個性沖突，情緒影響，否定逆言的心理）影響目標群體接受和服從某一項政策的因素有哪些：（1）政治社會化的影響；（2）傳統思想觀念和行為習慣的制約；（3）對政策形式合理與實質合理的看法；（4）對成本收益的權衡；（5）對大局或整體的考慮；（6）避免受到懲罰；

（7）環境條件的變化簡述大眾傳媒在推動政策議程建立過程中起著非常關鍵的作用的原因：首先，它能把少數人發現的問題廣泛傳播，以爭取多數人的理解和支持，從而為建立公眾議程創造條件。其次，它能制造強大的輿論壓力，促使政府決策系統接受來自公眾的愿望和要求。第三，它是連接公眾與政府決策系統的橋梁，使公眾參與決策成為可能，從而擴大了政策問題的來源。第四，它能發揮政策決策系統外腦的作用，是政府決策系統了解和掌握社會信息的重要工具。簡述漸進模型的特點：漸進模型要求決策者必須保留對以往政策的承諾；漸進模型注重研究現行政策的缺陷：漸進模型強調目標與方案之間的相互調適政策執行所需的資源條件：經費資源，人力資源，信息資源，權威資源傳統理性模型在政策實踐中會遇到哪些障礙：（1）決策目標不是單

一、明確和絕對的，而是多元、模糊和相對的。（2）人是感情動物，存在理性缺陷，其行為往往受到個人偏好、性格特征等非理性因素的影響。（3）人處理信息的能力是有限的。（4）決策所面臨的情況往往是價值沖突而非價值一致。（5）決策總要受制于時間、人力、物力、財力等資源條件的限制試述政策議程建立的條件：公民個人的作用，利益團體的作用，政治領袖的作用，政府體制的作用，大眾傳媒的作用，問題自身的作用政策評估的基本內容：指標，信息，測定，分析，建議

第四篇：公共政策概論第三次作業要求

《公共政策概論》第三次作業要求和資料

一、根據上海電大網上課堂中的“教學要求”和“教學要點”，全面掌握教材第八章和第九 章內容。

二、在教材第八章和第九章內容中選擇一個基本知識點(要自己熟悉的并且在理解上比較全 面和深刻的)。

三、對所選擇的基本知識點內容進行全面的梳理以形成完整的認識。

四、以所選擇的基本知識點為觀察角度，搜索與之有關聯的實際事例或資料。(注意：基本知識點和實際事例一定要有明顯的相關性并要說明實際事例或資料的確切來源。這一點非常重要，一定要做到。)

五、運用所選擇的基本知識點對實際事例進行全面的分析和論述。(可以是說明實際事例中隱含的基本知識點內容，也可以是用基本知識點說明實際事例中存在的問題等。)

六、在完成上述步驟的基礎上，形成文字作業（1500字以上的小論文）。

七、文字作業(小論文)要有自擬的標題（表明文章的主題），內容結構上一般要包含四個部分：1.基本知識點闡述(控制在400字左右)；2.實際事例或資料的簡要描述(控制在400字左右)；3.運用基本知識點(理論)對實際事例(實際)進行扼要分析和論述(控制在500字左右)；

4.分析結論(說明小論文的主要觀點及其意義，控制在200字左右)。作業總體要求：體現專業特點、觀點正確；資料可靠、來源確切；結構合理、思路清晰；表述流暢、語句通順。

八、作業內容上傳有兩種方法。先打開中央電大考試平臺上的形成性測評窗口，登錄后點擊本課程“任務列表”中第三次作業的“開始作業”。方法一：將作業內容復制后粘貼到提交作業的窗口內，點擊“保存”然后再點擊“交卷”，接著按提示逐步確認；方法二：將作業內容制成word文檔并轉換成壓縮文件格式zip，點擊“上傳附件”下方的“上傳”后“瀏覽”文檔所在地址找到文件后再點擊右面的“上傳”，之后點擊“保存”然后再點擊“交卷”，接著按提示逐步確認。

九、提醒：上海電大網上課堂針對本次作業提供了5個事例和相關基本知識點提示，供同學們選用或示例參考。

十、一點說明：中央電大作業要求中提到的“使用Word修改功能”，上海電大鼓勵使用（如對所選實際事例文字上的增刪處理，或對作業初稿的修改等）但不作統一的強制性要求。

資料一：運用系統方法應用于公共政策分析時所應遵循的綜合性原則的基本原理分析下文。

建筑節能叫了20年 為啥雷聲大雨點小

我國建筑節能工作起步于上世紀八十年代。2005年，建設部對17個省市抽樣調查，結果發現，北方地區節能項目只有50%左右按照設計標準去做。盡管2005年10月建設部有關規定明確“建設單位未按照建筑節能強制性標準委托設計，處20萬元以上50萬元以下的罰款。”然而，迄今為止，還沒有一個項目因為沒有達到節能標準受到處罰。其中的原因，建設部副部長仇保興總結為：缺乏有效的行政監管體系。

在監管幾近空白之外，激勵政策的缺乏也使得建筑節能的推進步履維艱。中國房地產及

住宅研究會人居環境委員會副主任兼專家組組長開彥認為，當前的一個很大障礙，就是能源價格偏低，建筑使用者、開發商在做能源技術項目的時候得到的利益不多，動力不足。開發商坦言：“現在不缺法規，技術也不成問題，關鍵是沒有激勵政策。比如，銀行貸款的規定里，就沒提節能建筑一個字。”他們說：“地段好、容積率低、大采光等等，都能成為商家的賣點，但是尋遍房產廣告，你發現有吆喝節能的嗎？”（摘自《中國經濟周刊》第41期作者牛建宏）

資料二：運用系統方法應用于公共政策分析時所應遵循的可行性原則的基本原理分析下文。

別讓帶薪年休假成了少數人的盛宴

《中國青年報》2007年11月7日刊登楊濤的文章說，國務院法制辦11月5日公布了《職工帶薪年休假規定(草案)(征求意見稿)》，征求社會各界意見。征求意見稿規定，機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶的職工在同一單位連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。

這一草案明確規定了實行帶薪年休假制度的單位范疇，但比“規定”更重要的是執行，如果規定得不到有效執行，它所賦予的權利就很容易淪為一種紙面上的權利。為此，人們不禁擔心，職工帶薪年休假制度可能只是少數人的盛宴。

與機關事業單位不同，一些企業主希望休假越少越好，以便多創造利潤。有關調查顯示，80%的企業存在加班現象；而許多農民工更是一天工作十幾個小時。文章提出，職工帶薪年休假制度應當讓更多的人受益，應當成為全體勞動者的盛宴。

資料三：運用系統分析重視給定系統內部聯系和外部聯系的相關性原則分析下文。

解決民生問題應該雙管齊下

《中國新聞周刊》第37期刊登評論說，近年來，中國社會呈現出一種奇怪的斷裂狀態。一方面經濟在高速增長，甚至是超高速增長；另一方面，普通民眾卻抱怨生活艱難：有病看不起，貧困者“小病拖，大病捱，到死還不能往醫院抬”，上學貴、房子價格也快速上漲。

文章指出，今天最嚴重的民生問題，癥結還是市場化不徹底。比如醫療、教育、住房等領域，實際上只有商業化，并無真正的市場化，結果是，原有國有企業或新進入的民營企業享有了謀取暴利的壟斷地位。他們可以隨意提高價格，而不用擔心競爭對手來壓價。

在這種環境下，政府出臺的某些旨在解決民生問題的政策，也很難真正奏效。這方面的典型是房地產領域。過去幾年來，政府一直在進行宏觀調控，但房屋價格并未像政府期望的那樣趨于平穩，反而呈現出暴漲趨勢。原因在于，地方政府對土地供應的壟斷和房地產開發商對房屋供應的壟斷，本身就支撐了房屋價格持續上漲的預期，而政府不恰當的調控措施反

而會強化這種預期。

因此，解決民生問題，政府改變原有的支出結構，增加民生領域的財政投入是十分必要的，但是，市場化改革卻是解決民生問題的基礎性工作。這兩者是相輔相成的，不可偏廢。

資料四：聯系下文中的具體事例,論述知識經濟時代的公共政策主體必須樹立的人本觀念。

人人皆學 時時能學 處處能學

上海構建終身教育體系

本市現已獨立設置了87所成人高等學歷教育學校；1589所社會力量舉辦的非學歷教育培訓機構，126所鄉鎮成人文化技術學校，400多所社區學校和老年學校。到2010年，將初步建成“人人皆學、時時能學、處處能學”的學習型社會框架，構建一個既能提供學歷教育，又能進行職業培訓，還能開展休閑文化教育的終身教育體系。

遠程教育：讓市民自主學習

延吉社區的張煒沒想到退休了還能在家門口上大學。街道安裝的遠程教育衛星網接收器，建起的延吉社區遠程教育中心站和在星光老年活動室開設的社區遠程教育分站，滿足了他的心愿。

建設中的本市終身教育遠程教育信息平臺，目前已經建成終身教育衛星網絡平臺1個市級中心站和19個區縣分中心，215個街道（鄉鎮）也建立了衛星接收終端。已經有12大類2700多個小時的終身教育資源庫，每天有8個小時教學直播節目，可將100多集優質教學視頻資源傳送到社區。

市有關部門負責人介紹，由“中心—學院—學校”三級構架的市民終身學習的平臺，由市級層面的市學習型社會建設指導中心，區縣、行業層面的社區學院或行業學院，街道、鄉鎮和企業層面的社區學校和職工學校構成。在各教學輔導點設立集體學習終端，在家庭設立個人學習終端。

社區學校：讓學習生活化

在社區學校，70％以上的學員是退休居民。為了讓市民學習生活化，徐匯區在13個街鎮的社區學校，101個社區學校分校，313個居委教學點，開設課程達265門。

靜安寺街道的社區學校舉辦至今已有10年。參加學習的學員達2萬人次，目前共有1600多名學員分別在46個興趣學習班中“上課”。閘北區從2000年起，區財政每年專項撥款50萬元，區教育局撥出20萬元辦公經費。2005年起，該區政府又將財政專項經費增至100萬元。長寧區新涇鎮今年還開發了“新市民教育工程”，面向本地農民、外來務工者、外籍人士以及在高新企業服務的“新居民”。

學習型組織：創造更多載體

本市“振興中華讀書活動”25年經久不衰，直接參與者達300多萬。學習型組織創建活動也在本市積極推進。市司法局全面推行學分制教育模式。干部參加機關集中學習，按出勤次數記錄學分；參加干部在線學習,實行個人學習賬戶制度；參加市委黨校等培訓機構學習，按照“結業證”計算學分。當年學分情況，作為個人和處室的考核、考評依據。創建學習型企業，上海汽車工業集團注重高級經營人才、高級專業技術人才、高級技能人才隊伍建設。近年來，集團培訓中心編寫各類培訓教材近300份。目前已取得高級工及以上技能等級證書的有5260人，占技術工人總數的18%。

將市民學習內容與其就業需求相結合，去年本市在原有補貼培訓政策基礎上，探索建立

了職業培訓補貼個人賬戶制。一年來共為36.3萬市民建立了職業培訓補貼個人賬戶，參加培訓人數達34萬多人。(資料來源: 2007年11月3日 解放日報)

資料五：聯系下文內容，論述公共政策對發展知識經濟的影響。

集聚創意設計、工程咨詢、環保科技三大產業群

楊浦環同濟合力打造知識經濟圈

本報訊（記者 談燕）從860米赤峰路一條街的設計，到擁有800多家設計類企業的產業帶，到如今升級共建的“楊浦環同濟知識經濟圈”；從年產值原來的10億元到去年的近30億元，至2015年將實現300億元??楊浦區和同濟大學通過“三區融合、聯動發展”，在城市與大學、科技與產業跨越發展中實現綜合效用最大化的共贏結果。通過與同濟大學新一輪的合作，一個集創意設計、國際工程咨詢、環保科技三個產業群于一體的知識經濟圈將在楊浦區崛起。

同濟大學有豐富的科教資源和知識外溢的需求，楊浦區則努力向知識創新區轉型。如何實現優勢互補、共同發展？楊浦區以積極主動的姿態，建設以自主創新為特色的科技園區，建立產學研戰略聯盟，營造良好周邊環境加速科研成果孵化，使同濟大學周邊企業產生規模效應，帶動了相關產業和服務性產業的發展，推動知識楊浦的繁榮發展。楊浦區科技園區管委會負責人介紹，在赤峰路一條街形成過程中，楊浦區給予很大支持，斥資800萬元對赤峰路道路狀況及周邊環境進行總體提升。當赤峰路企業溢出并逐漸向國康路分流時，區里又投資500多萬元維修國康路，并通過廠房置換、舊區改造等方式接納日益增多的企業，確保了“赤峰路設計一條街”向“環同濟設計產業帶”推進。

與此同時，楊浦區不斷提供“先一步”的政策，推出企業注冊一條龍服務，設立企業孵化期，并對研發項目給予直接資助，推動了知識經濟的發展。目前，楊浦環同濟產業集聚已初具規模，高校學科建設與區域經濟建設聯動效應逐漸顯現。在同濟周邊形成了以同濟大學建筑設計研究院、上海同濟城市規劃設計研究院、上海市政工程設計研究院、上海郵電設計院為核心的設計產業集群；還培育了一批如同濟科技、同濟同捷、同杰良生物材料、大亞科技等擁有自主知識產權、成長性良好的科技企業。

“三區融合、聯動發展”，使楊浦區和同濟大學取得了共贏。區委區政府決定，與同濟大學共同出資成立專項發展研究基金，并委托專門機構對同濟大學周邊的產業發展提出進一步發展的建議。同時，進一步強化效率基礎設施與創新基礎結構，提升商務環境品位，構建具有多樣性、包容性、便利性的城區空間環境，吸引國內外人才、資本前來集聚，加速知識經濟圈的建設。(資料來源: 2007年6月17日 解放日報)

第五篇：2013年春季公共政策導論在線作業

1．光環效應最突出的特征是（）。A.客觀和中肯 B.極端和絕對 C.相對和主觀 D.以上都不對

您的答案：B 題目分數：2 此題得分：2.0

2．政策評估活動中最重要的環節是（）。A.計劃與準備 B.組織與實施 C.總結與報告 D.搜集信息

您的答案：B 題目分數：2 此題得分：2.0

3．平民百姓的街談巷議屬于政策評估的（A.非正式評估 B.正式評估 C.內部評估 D.委托評估

您的答案：C 題目分數：2 此題得分：2.0

4．政策過程中的關鍵環節是（）。A.政策制定 B.政策執行

C.政策評估

D.政策終結

您的答案：B 題目分數：2 此題得分：2.0

5．下列說法中不 正確的是（）。A.錯誤的政策會具有負導向功能

B.正確的政策只會產生正導向功能

C.正確的政策會具有正導向功能和負導向功能）D.西方某些國家的福利政策體現了政策的負導向功能

您的答案：B 題目分數：2 此題得分：2.0

6．英雄史觀最為近似于下列哪種模型的觀點（）。A.理性模型 B.漸進模型

C.精英模型 D.團體模型

您的答案：C 題目分數：2 此題得分：2.0

7．認為“凡是政府決定做的或決定不做的事情就是公共政策”，持這一觀點的學者是（）。A.威爾遜 B.伊斯頓 C.戴伊 D.內格爾

您的答案：C 題目分數：2 此題得分：2.0

8．傳統理性模型對人的假設是（）。A.經濟人 B.道德人

C.行政人 D.社會人

您的答案：A 題目分數：2 此題得分：2.0

9． “無批評”原則典型地運用于（）中。A.頭腦風暴法

B.哥頓法 C.零起點法 D.對演法

您的答案：A 題目分數：2

此題得分：2.0

10．下列選項中不同于其它三項的一項是（）。A.地區成見 B.職業成見 C.性別成見

D.指鹿為馬

您的答案：D 題目分數：2 此題得分：2.0

11．西方三權分立體制下，公共政策的最基本形式是（）。A.總統決定 B.法院判決

C.國會立法 D.委托立法

您的答案：C 題目分數：2 此題得分：2.0

12． 保持政策穩定性的最根本途徑是（）。A.政策法律化

B.延長政策期限 C.打擊反對力量

D.增加政策的權威性

您的答案：A 題目分數：2 此題得分：2.0

13．前評估是指（）。A.對政策目標的評估 B.對政策方案的評估 C.對政策效果的評估 D.對政策價值的評估

您的答案：B 題目分數：2 此題得分：2.0

14． 理性模型的理論起源是（）。A.傳統政治學 B.傳統經濟學 C.社會學 D.管理學

您的答案：B 題目分數：2 此題得分：2.0

15． 采用匿名通信和反復征求意見的形式，讓專家們在彼此隔離情況下交換意見的預測方法是（）。A.專家會議法

B.正負表決法 C.德爾菲法

D.同意表決法

您的答案：C 題目分數：2 此題得分：2.0

16．我國現行的政治體制是（）。A.三權分立 B.四權分立 C.議行合一 D.兩權并行

您的答案：C 題目分數：2 此題得分：2.0

17．我國的行政首長負責制體現了（）。A.多數原則 B.贊成投票制 C.等級決定制 D.末位淘汰制

您的答案：C 題目分數：2 此題得分：2.0

18．英雄史觀最為近似于下列哪種模型的觀點（A.理性模型 B.漸進模型

C.精英模型 D.團體模型。）

您的答案：C 題目分數：2 此題得分：2.0

19．認知均衡理論的提出者是（）。A.海森堡 B.海德格爾 C.海默 D.海德

您的答案：D 題目分數：2 此題得分：2.0

20．下列現象中屬于政策終結的是（）。A.工人罷工

B.中國電信免收手機入網費 C.學生罷課

D.微軟公司與蘋果公司價格大戰

您的答案：B 題目分數：2 此題得分：2.0

21． 從廣義角度而言，公共政策的合法化過程包括（）A.政治系統的合法化 B.公共政策的合法化 C.評估政策方案 D.宣傳政策主張

E.政策對象范圍的擴大

您的答案：A,B 題目分數：3 此題得分：3.0

22．下列哪些政策屬于政治政策（）A.工業政策

B.外交政策 C.國家安全政策 D.政黨政策 E.社會保障政策

您的答案：B,C,D

。題目分數：3 此題得分：3.0

23．公共政策的主要功能有（）A.管制功能 B.引導功能 C.調控功能 D.分配功能

您的答案：A,B,C,D 題目分數：3 此題得分：3.0

24．全國人民代表大會決策結果的主要表現形式有（）。A.人大決定 B.基本法 C.一般法律 D.地方性法規 E.憲法

您的答案：A,B,C,E 題目分數：3 此題得分：3.0

25．下列選項中體現了從眾效應的有（）。A.不想當元帥的士兵不是好士兵 B.謝利夫的光點實驗 C.不積小流無以成江海 D.阿西的線條判斷實驗 E.我思故我在您的答案：B,D 題目分數：3 此題得分：3.0

26．公共政策的直接主體有（）。A.立法機關 B.選民 C.利益集團 D.領袖人物 E.行政機關

您的答案：A,D,E 題目分數：3

此題得分：3.0

27．下列對象征性政策的敘述中正確的有（）。A.它的存在只具有符號作用 B.其目標在于產生物質性效果 C.其目標在于影響公眾的價值觀念 D.政府根本不想去實施象征性政策 E.政府想做，但心有余而力不足

您的答案：A,C,D 題目分數：3 此題得分：3.0

28．政策主體中的官方決策者包括下列選項中的（）A.立法機關 B.政黨 C.利益集團

D.行政執行機關 E.法院

您的答案：A,D,E 題目分數：3 此題得分：3.0

29．根據政治活動的不同方式，政策可以分為（）。A.中央政策 B.反饋政策 C.權力型政策 D.妥協型政策 E.博弈型政策

您的答案：C,D,E 題目分數：3 此題得分：3.0

30．制定評估方案具體包括哪些工作（）。A.描述評估對象 B.闡述評估目的 C.建立評估標準 D.選擇評估方法

E.確定評估目標

您的答案：A,B,C,D,E 題目分數：3

。此題得分：3.0

31．下列說法中正確的是（）。A.政策評估決定了政策必然終結 B.政策評估決定了政策必然調整 C.政策評估決定了政策必然延續

D.政策評估是檢驗政策效果的基本途徑 E.政策評估是合理配置政策資源的基礎

您的答案：D,E 題目分數：3 此題得分：3.0

32．后行為主義時期，在公共政策學發展的第二階段公共政策學在方法論上的多樣化主要表現在（）。A.行為主義方法論 B.公共選擇方法論 C.博弈論

D.個案研究法 E.歷史唯物主義

您的答案：A,B,C,D 題目分數：3 此題得分：3.0

33． 確定政策目標要遵循的原則是（）

A.實事求是

B.面向未來 C.系統協調 D.明確具體 E.倫理考量

您的答案：A,B,C,D,E 題目分數：3 此題得分：3.0

34．政策評估的主體包括（）。A.決策者 B.執行者

C.專業學術團體 D.研究機構 E.政策目標群體

您的答案：A,B,C,D,E

題目分數：3 此題得分：3.0

35．公共政策在縱向結構上由哪幾個層級構成。（）A.中央政策 B.省政策 C.市政策 D.地方政策 E.基層政策

您的答案：A,D,E 題目分數：3 此題得分：3.0

36．當代中國的行政決策的主要形式有（）。A.行政法規

B.行政措施、決定和命令 C.部門規章 D.地方性規章

E.地方性行政措施、決議和命令

您的答案：A,B,C,D,E 題目分數：3 此題得分：3.0

37．下列機構和組織中屬于思想庫的有（）。A.胡弗研究所 B.聯想集團 C.蘭德公司

D.肯尼迪政府學院 E.野村研究所

您的答案：A,C,E 題目分數：3 此題得分：3.0

38．依據政策的社會內容的不同，公共政策可劃分為如下哪些基本類型（）A.政治政策 B.經濟政策 C.社會政策

D.教育、科技、文化政策 E.優撫政策

您的答案：A,B,C,D

題目分數：3 此題得分：3.0

39．下列對政策終結的敘述中正確的是（）。A.政策終結與一般自然現象中終結無異 B.它是人們的主動性行為

C.當實現了政策的既定目標時，可以終結政策

D.當發現政策完全是多余的或無效時，可以終結政策 E.政策終結預示著新政策的啟動

您的答案：B,C,D,E 題目分數：3 此題得分：3.0

40．政策方案的設計必須注意以下原則（A.緊扣政策目標 B.規劃多重方案 C.方案彼此獨立 D.方案要有創新 E.方案切實可行

您的答案：A,B,C,D,E 題目分數：3 此題得分：3.0

作業總得分：100.0）