第一篇：不妨引入以實際業(yè)績定公務(wù)員的待遇制度

在沒有中央公務(wù)員和地方公務(wù)員區(qū)分的中國，占全國公務(wù)員58%的縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員———超過300萬人，受制于機構(gòu)規(guī)格和職位數(shù)量，絕大部分難以升遷，只能在科員、辦事員這兩個最底層的臺階上走完職業(yè)生涯，相應(yīng)的，難有太大起色的工資、福利待遇也將伴隨他們終身。不過，已向國務(wù)院報送即將提交初審的《國家公務(wù)員法》，在“當官”之外，將為中國500余萬公務(wù)員另辟一道上升階梯———即使沒有職務(wù)的升遷，也可以通過職級晉升獲得待遇的提高。(《新京報》12月5日)

如果能確立職務(wù)晉升與級別晉升渠道的“雙梯制”，使公務(wù)員的工資、福利待遇也能隨著職級的晉升而提高，改變僅僅靠職務(wù)晉升來提高待遇的現(xiàn)狀。公務(wù)員就不會再視職務(wù)晉升為提高待遇的唯一通途，從而在當官的道路上“千軍萬馬走獨木橋”，這樣無論對于打破“官本位”的思想還是在公務(wù)員中間實行待遇的更加公平合理都是有益的，筆者對于這項改革持贊同的態(tài)度。

但是，筆者要指出的是，無論是以職務(wù)晉升還是級別晉升來決定公務(wù)員的待遇的高低，都是一種以身份來決定待遇的做法，也就是說是以其官職大小或職級的高低這些身份關(guān)系來決定其實際所獲得的待遇。當然，這種身份關(guān)系根本不同于封建社會中因血緣、宗親關(guān)系所生成的天然身份關(guān)系，這種身份關(guān)系的形成與本人的努力和對國家的貢獻有關(guān)，反映了其能力、業(yè)績、資歷等綜合素質(zhì)，用這種身份關(guān)系與本人的各種待遇掛鉤有其存在的合理性。

然而，如果僅僅以職務(wù)、級別這種身份關(guān)系的晉升來決定各種待遇，而不引入公務(wù)員在實際工作中所完成的工作量和業(yè)績大小作為評判其待遇的機制，仍然會存在不公平和弊端。因為，職務(wù)、職級的確定往往是一次性的，公務(wù)員只要上了一個臺階，他的待遇也就上去了，那么他的待遇就只和其職務(wù)、職級有關(guān)，而與實際工作中付出的勞動無關(guān)，這樣在事實上就產(chǎn)生了“同等勞動不同的待遇”的不公平現(xiàn)象，公務(wù)員職務(wù)、級別晉升了待遇一勞永逸地提高，不利于激勵低職務(wù)、低級別的公務(wù)員工作的積極性和創(chuàng)造性。如北京市推行“3581”工程后，北京市中級法院的一位人士說，以前科員的基礎(chǔ)工資比處級低，但如果辦理的案件多、質(zhì)量好，他的收入可能與處長差不多，甚至更高。據(jù)他介紹，北京市某中院自1996年以來漸漸形成自己內(nèi)部的獎金制度，其主要的標準是“工作數(shù)量和工作質(zhì)量”，客觀上有利于法院公務(wù)員工作積極性的提高。而這些獎金的取消——雖然新制度中設(shè)立了績效工資，但它僅與公務(wù)員級別掛鉤，而與其個人業(yè)績表現(xiàn)無關(guān)——可能導(dǎo)致大家回到干多干少一個樣的時代。（見《新聞周刊》2004年月11月15日，當然嚴格上講對法官不應(yīng)當實行公務(wù)員管理）同時，這種單一的評判待遇的機制也可能會加劇在職務(wù)、級別晉升過程中的權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象，因為，一次性的投資能換來長久的不變的回報，何樂而不為呢？

在筆者看來，公務(wù)員職務(wù)、級別的晉升給公務(wù)員帶來的榮耀是無以倫比的，權(quán)力的擁有使其萬眾矚目，能在更高職務(wù)上更能實現(xiàn)其人生抱負，這是給公務(wù)員的最高回報。不然，何以理解美國總統(tǒng)布什新近提名家樂氏食品公司首席執(zhí)行官卡洛斯·古鐵雷斯會丟去750萬美元的年薪而自愿出任年薪17.5萬美元的商務(wù)部長？因而，職務(wù)、級別的晉升伴隨著待遇的相應(yīng)提高是可行的，但是以此來作為待遇提高的唯一的標準是值得質(zhì)疑的，職務(wù)、級別的晉升本身是對公務(wù)員的充分肯定和認同，但如果其要獲得比他人更多的多的待遇仍然應(yīng)當更加努力地工作，而不是簡單地以其已經(jīng)獲得身份來參與工薪的分配。也只有如此，大多數(shù)處于金字塔底端的且升遷遙遙無期甚至根本無望的低職務(wù)、低級別公務(wù)員才能因為多種形式的待遇分配機制獲得勤奮工作的動力。

因此，筆者建議，《國家公務(wù)員法》必須引入以實際業(yè)績來確定公務(wù)員的待遇的新的機制，建立職務(wù)、級別的晉升伴隨著待遇提高及以實際業(yè)績來提高待遇的雙重機制，讓低職務(wù)、低級別公務(wù)員用其更加勤奮而富有創(chuàng)造性的工作能獲得與表現(xiàn)平常的高職務(wù)、高級別公務(wù)員相差不會太遠的待遇。當然，這種業(yè)績在具體評定中如何量化，不同職務(wù)、級別的公務(wù)員中實行什么樣的標準等等，都有待于進一步的研究。

通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士郵編：３４１０００

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第二篇：改革公務(wù)員錄用制度不妨引入民主原則

改革公務(wù)員錄用制度不妨引入民主原則

自從實施《公務(wù)員法》以來，我國公務(wù)員考錄工作一直堅持走“高端”路線，強調(diào)公務(wù)員必須具有“符合職位要求的文化程度和工作能力”，這使得絕大多數(shù)農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和工人、農(nóng)民很難通過現(xiàn)行考試制度成為公務(wù)員。盡管一些地區(qū)放寬了考試條件，允許農(nóng)民、工人報名參加公務(wù)員資格考試，但由于“文化程度”和“工作能力”在考試錄用條件中所占比重較大，公務(wù)員的大門實際上向工人、農(nóng)民關(guān)閉。

探索從工人、農(nóng)民中考試錄取公務(wù)員，就意味著改變以往招考公務(wù)員時片面看重學(xué)歷的導(dǎo)向，在更大的范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任公務(wù)員。但由此產(chǎn)生的問題是，公務(wù)員具有較高的學(xué)歷，但未必具有工作能力；而具有豐富的基層工作經(jīng)驗的人，又未必具有較高學(xué)歷，從而沒有機會成為公務(wù)員。如何在公務(wù)員考試錄取環(huán)節(jié)有效克服這一矛盾呢？

其實，西方國家在公務(wù)員制度建設(shè)中早已解決了這一問題。對于那些必須面向大眾的公務(wù)員，他們采用一套公開選拔的政務(wù)官考核錄用標準體系；而對于那些負責(zé)國家機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)類的公務(wù)員，他們則采用另一套專業(yè)資格考試制度，并且根據(jù)公務(wù)員服務(wù)的年限，逐級晉升。

在公務(wù)員隊伍中區(qū)分事務(wù)官與政務(wù)官，既可有效保證公務(wù)員改革不偏離民主發(fā)展的方向，同時又可使許多從事專業(yè)技術(shù)服務(wù)類職務(wù)的公務(wù)員具有向上攀登的空間。那些有志于擔(dān)任公務(wù)員的工人、農(nóng)民完全可以通過公開競選的方式，擔(dān)任政務(wù)官。如果他們想要進入公務(wù)員團隊擔(dān)任事務(wù)官，則必須經(jīng)過復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)資格考試，取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

公務(wù)員考試錄取制度不是勞動模范評審制度，也不是選拔技術(shù)精英制度。公務(wù)員考試錄取制度是一種國家層面的人才選拔制度，是確保國家機器正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性法律制度。所以，公務(wù)員考試錄取不能面向不同的行業(yè)和地區(qū)分配指標，也不能簡單地等同于高等院校的專業(yè)技能考試制度。我們認為，公務(wù)員考試錄取制度的改革應(yīng)堅持以下原則：

首先，公平選拔原則。如果過分強調(diào)錄取工人、農(nóng)民的比例，就會在無形中破壞公務(wù)員公平選拔原則，在照顧工人、農(nóng)民比例的同時，把優(yōu)勝劣汰的公務(wù)員考試錄取制度，變成一項純粹政治意義上的權(quán)力分享制度。所謂公平選拔原則，一方面要求從制度上改變過去那種面向大城市、大專院校畢業(yè)生的考試錄用標準；另一方面要求在法律規(guī)范面前人人平等，不能為了照顧某個特殊的群體而人為地放寬標準。

其次，民主選拔原則。之所以強調(diào)公務(wù)員必須接受選民的檢驗，根本原因在于，公務(wù)員是為選民提供服務(wù)的特殊群體，其服務(wù)質(zhì)量的高低應(yīng)由選民考評。如果公務(wù)員選拔變成了考試選拔，那么，公務(wù)員改革就會回到古代社會那種“八股取士”的老路上去，就會出現(xiàn)方向性問題。通過考試選拔公務(wù)員，不是考試定終身，而是要在資格考試的基礎(chǔ)上，建立一種面向選民的選拔機制。考試選拔制度只是一種準入制度，它不是公務(wù)員唯一的選拔制度。通過考試取得公務(wù)員資格之后，要想從事務(wù)官變?yōu)檎?wù)官，還必須接受選民的檢驗。

第三，公開選拔原則。現(xiàn)在，我國一些地方在公務(wù)員選拔任用方面，形式上公開，實質(zhì)上不公開。公務(wù)員考試流于形式，公務(wù)員的錄用“任人唯親”。個別一些地方的公務(wù)員選拔考試中，所有上榜考生均為當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的子女。這說明我國公務(wù)員考試錄用制度的邊際效用正在遞減，負面效應(yīng)正在顯現(xiàn)。要想改變這種暗箱操作盛行的狀況，必須盡快建立公務(wù)員分類管理體制，把考試錄用制度的負面效果降低到最低程度。今后所有專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員都必須進行資格選拔考試，而要想擔(dān)任政務(wù)官，必須辭去現(xiàn)有的公務(wù)員職務(wù)，通過公開競選的方式，接受選民的檢驗。只有這樣，才能把秘密考試與公開錄用有機結(jié)合起來，防止一些人避開公務(wù)員公開選拔制度，依靠間接方式獲得更高一級的職務(wù)。

第三篇：立足學(xué)生實際,以學(xué)定教,實現(xiàn)課堂教學(xué)高效能

立足學(xué)生實際，以學(xué)定教，實現(xiàn)課堂教學(xué)高效能

——魯?shù)榭h

2012年小學(xué)高效課堂教學(xué)實踐交流研討活動暨課堂教學(xué)成果交流展示活動學(xué)習(xí)總結(jié) 茨院中心小學(xué) 阮殿舉

2010年8月，云南省現(xiàn)代教育示范工程啟動，我縣六所學(xué)校參與了現(xiàn)代教育示范工程的建設(shè)工作。我市也提出了高效課堂的創(chuàng)建要求。我縣更是積極主動地參與了高效課堂的建設(shè)，確定縣一、二、三小為全縣高效課堂示范基地學(xué)校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效課堂建設(shè)示范學(xué)校。各校都不同程度地進行了有益探索，基地學(xué)校更是卓有成效。

高效課堂的實施，力圖實現(xiàn)現(xiàn)代教育理念在教學(xué)實踐中更廣泛應(yīng)用；力圖實現(xiàn)教師角色、學(xué)生角色的真正轉(zhuǎn)變，把課堂還給學(xué)生，成為其成長的樂園；力圖實現(xiàn)“唯知識”的傳授，實現(xiàn)“重過程”的知識再建構(gòu)；力圖實現(xiàn)教學(xué)策略的多元化，改變單

一、枯燥的課堂手段。

一、從教學(xué)實踐交流研討活動中看——成果顯著

縣三小2011年開始招生，他們在艱難中起步，在夾縫中生存，結(jié)合本校實際創(chuàng)立了“導(dǎo)學(xué)案”預(yù)習(xí)法。課堂教學(xué)的效果起步于高效的預(yù)習(xí)，此預(yù)習(xí)法能實現(xiàn)課前學(xué)生對所學(xué)知識的有效掌握，能實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方法的有效轉(zhuǎn)變，能為課堂教學(xué)的高效展開奠定堅實的基礎(chǔ)。此預(yù)習(xí)法不僅適用于城鎮(zhèn)，更適用于農(nóng)村學(xué)校，具有廣泛的推廣價值。縣二小在嘗試“15+25”課堂教學(xué)模式中初步建立了有效地保障措施和實施策略，特別是其聽課評課制度、學(xué)習(xí)制度、骨干教師引領(lǐng)培養(yǎng)

制度，更是長效開展，有效實施，為該校培養(yǎng)了一批骨干教師、精英人才。縣一小立足課堂，開展了卓有成效的教育科研工作，教師教學(xué)基本功扎實，課堂效率高，產(chǎn)出有效。

此次活動中，基地學(xué)校六位老師為我們展示了精湛的課堂教學(xué)技藝。交流課均充分體現(xiàn)了“導(dǎo)”為主軸、“學(xué)”為主體、“課文（或章節(jié)）”為主線，實現(xiàn)了三者有機統(tǒng)一。也充分體現(xiàn)了“以學(xué)定教”、“以導(dǎo)促學(xué)”的教學(xué)理念。

語文教學(xué)中，語言文字訓(xùn)練高效展開。《鳥島》的教學(xué)打破按順序?qū)W習(xí)教學(xué)常規(guī)，引導(dǎo)學(xué)生直奔重點段落——鳥多（第三自然段），教師課件展示學(xué)路建議，在學(xué)生有了充分的感悟的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)描寫“鳥蛋多”、“鳥窩多”的相關(guān)段落和語句；在聯(lián)系上下文初步理解了“陸續(xù)”詞義后，隨堂用“陸續(xù)”說話；在充分朗讀了含“有的……有的……還有的……”這一句式的基礎(chǔ)上也練習(xí)說話，實現(xiàn)了知識的遷移與內(nèi)化、建構(gòu)。在《恐龍》一文的學(xué)習(xí)中，教師也重視學(xué)法引導(dǎo)，在學(xué)習(xí)了描寫“雷龍”的語句，總結(jié)了“學(xué)路”之后，讓學(xué)生用類似的學(xué)習(xí)方法自主學(xué)習(xí)描寫其他恐龍的相關(guān)語句，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)過程由“扶”到“放”的遷移，學(xué)生不僅學(xué)到了知識，更重要的是學(xué)會了學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)語文，離不開有效的讀，在學(xué)習(xí)過程中學(xué)生讀得繪聲繪色，教師導(dǎo)得聲情并茂。學(xué)習(xí)《真想變成大大的荷葉》一文，讀的方式多種多樣，有個人讀、男生讀、女生讀、自由讀、配樂朗讀、示范讀等，在讀中感悟語言的魅力，在讀中理解詞語運用的精妙。

在數(shù)學(xué)教學(xué)中，再現(xiàn)了知識的生成過程，讓學(xué)生不僅知其然，更知其所以然。在《植樹問題》的學(xué)習(xí)中，教師引導(dǎo)學(xué)生：合理猜測→產(chǎn)生質(zhì)疑→操作實驗→得出結(jié)論，驗證猜測。在合理猜測環(huán)節(jié)，從實際生活出發(fā)，還原了知識來源于生活，學(xué)生認識到生活中處處有數(shù)學(xué)，數(shù)學(xué)就在身邊，產(chǎn)生了親切感，拉近了數(shù)學(xué)與生活的距離，也有效發(fā)掘了身邊的教學(xué)資源。學(xué)生帶著疑問進行學(xué)習(xí)，目標清晰、明確。在操作試驗中，教師引領(lǐng)學(xué)生通過數(shù)據(jù)的收集整理、觀察分析，得出了“間隔數(shù)與棵數(shù)”的關(guān)系，再找到“間距與總長”的關(guān)系，結(jié)論由學(xué)生總結(jié)得出，猜測得到驗證。這樣生成的知識，經(jīng)得住時間的檢驗，牢固而久遠，更重要的是，學(xué)生知道怎樣學(xué)習(xí)。

二、從課堂教學(xué)成果交流展示活動中看——課改長足進步 在15位教師的課堂教學(xué)交流展示中，各位教師各領(lǐng)風(fēng)騷，個性張揚。

1、新課程理念深入人心，在課堂教學(xué)中廣泛實踐運用。新課程倡導(dǎo)“自主、合作、探究”的學(xué)習(xí)方式。各位教師在教學(xué)中都能很好的實踐運用。“自主學(xué)習(xí)”能解決的問題，就沒有進行嘩眾取寵、流于形式的合作；對于需要集體智慧才能解決的問題，又能很好的進行合作學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮集體的聰明才智，集思廣益。

新課程倡導(dǎo)，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者。每一節(jié)課上，我們都能看到，學(xué)生動手操作的精益求精，收集整理數(shù)據(jù)的一絲不茍，學(xué)生學(xué)得活，也把知識學(xué)活了，不再是生搬硬套、死記硬背。

新課程倡導(dǎo)開發(fā)校本資源。許多教師在導(dǎo)入階段，都能從學(xué)生熟悉的事物入手，學(xué)生產(chǎn)生了濃厚的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)了學(xué)生的求知欲，參與的積極性就特別高漲，學(xué)習(xí)效果刻骨銘心。許多教師都能靈活理解教材的編寫意圖，充分發(fā)掘身邊的教學(xué)資源，活用教材而非唯教材是尊。櫻桃已經(jīng)成為我縣的一張名片，充分運用，可為自己的教學(xué)增添一抹亮麗的色彩。

2、多媒體輔助教學(xué)手段廣泛運用于教學(xué)過程中。許多教師都能制作課件，使用課件。課件的使用將枯燥無味課堂的變得豐富多彩；能將抽象的邏輯推理形象展現(xiàn)；能順暢地實現(xiàn)從就知到新知建構(gòu)。課件的運用有效增加了課堂容量，才有更多的時間讓學(xué)生進行拓展練習(xí)，從而也實現(xiàn)了有效學(xué)習(xí)，高效課堂。自己制作的課件，凝集了個體或集體的智慧，勞動后得到的果實更香甜。

三、從整個教學(xué)交流活動中看——機遇與挑戰(zhàn)并存

1、現(xiàn)代教學(xué)手段還沒有全覆蓋，任重而道遠。部分教師不會使用多媒體進行教學(xué)，他們來自比較偏遠的學(xué)校，教學(xué)手段還在是一塊黑板、一支粉筆、一張嘴，使用實物投影和直觀教具。雖然如此，他們的教學(xué)也體現(xiàn)了現(xiàn)代教學(xué)理念，體現(xiàn)了教師的主導(dǎo)性，學(xué)生的主體性，體現(xiàn)了以學(xué)習(xí)內(nèi)容為主線，也培養(yǎng)了學(xué)生良好的實踐操作能力。關(guān)鍵在于我們的教師怎樣理解教材、使用教材，如何開發(fā)身邊的教學(xué)資源，讓學(xué)生怎樣建立學(xué)習(xí)與生活的聯(lián)系，從而實現(xiàn)學(xué)習(xí)生活化，生活學(xué)習(xí)化。鑒于此，教育技術(shù)的培訓(xùn)，需要給他們更多的機會，讓他們能更多學(xué)習(xí)提高，盡快追趕上時代的步伐。現(xiàn)代教學(xué)媒體的普及更

應(yīng)該向村完小傾斜，讓山里的孩子也能享受到現(xiàn)代科技的成果。

2、教學(xué)基本功的錘煉，非一日之功效，一蹴而就。

能寫一手漂亮的鋼筆字、粉筆字，也能反映一個人的素質(zhì)。從參與教學(xué)交流的老師來看，沒有幾人能把粉筆字寫得工工整整，多數(shù)教師都存在間架結(jié)構(gòu)不合理、比例不均勻等問題，這樣寫出的字只能說看得明白，而無美感可言。

提問是教師在教學(xué)中為達到某一教學(xué)目標的行為方式。不難發(fā)現(xiàn)，老師在課堂上提出的問題有很多是無效的，特別在合作學(xué)習(xí)中，問題指向不明確，學(xué)生就不知所措，教學(xué)效果就會打折扣。因而教學(xué)提問也還需要進一步提升。

板書是課堂教學(xué)的有機組成部分，教師通過板書能把教學(xué)的重點、難點或關(guān)鍵的信息展示在黑板上，從而彌補教學(xué)之不足。好的板書能集教材的“編路”、教師的“教路”、學(xué)生的“學(xué)路”于一體。在課堂上，展示出來的板書有的能反映教學(xué)過程的重難點，為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)鋪路。對板書的運用，還需要我們進一步研究、設(shè)計。

課時標題就是方向，就是目標。從人教版四（上）P99頁的教學(xué)內(nèi)容來看，有兩位老師用“統(tǒng)計”作這一課時的標題，一位用“復(fù)式條形統(tǒng)計圖”作標題，一位用“縱向復(fù)式條形統(tǒng)計圖”做標題。不難發(fā)現(xiàn)，最后一個標題最指向清晰、準確。雖然各位老師對每一節(jié)課所要學(xué)習(xí)的內(nèi)容都成竹在胸，但呈現(xiàn)給學(xué)生的信息越準確，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中越清楚自己在做什么，在學(xué)生的大腦中就能形成更加清晰的表象，進而內(nèi)化形成自己獨立完整的知識結(jié)構(gòu)。這也反映了備課的水準。

縱觀整個活動過程，我們再次深刻地理解了“教學(xué)有法而無定法”。只要我們轉(zhuǎn)變觀念，用心工作，生活中到處都是教學(xué)資源，教材就在我們身邊，正所謂“態(tài)度一變，方法無限”。只要我們具有“花苞心態(tài)”，我們身邊的任何事物都是美麗的，而學(xué)生是最美的，我們要學(xué)會期待他們，賞識他們，關(guān)愛他們，相信他們。教師從事的工作是平凡的，然而也是高尚的，億萬兒童的素質(zhì)取決于我們今天的教學(xué)，我們的教學(xué)決定著他們的命運與未來，決定著人力資源強國的建設(shè)。

讓我們每天問一問：假如我是學(xué)生，我需要什么樣的老師？假如學(xué)生就是自己的孩子，我又需要什么樣的老師？假如我是孩子的家長，我希望孩子從師于什么樣的老師？讓我們在自己的工作崗位上把自己的工作做的更完美一些吧！

第四篇：結(jié)合我國當前行政體制改革實際論述如何完善公務(wù)員制度

結(jié)合我國當前行政體制改革實際論述如何完善公務(wù)員制度

我國政治體制改革并不是停滯不前的，到目前為止中國政治體制改革已經(jīng)去得許多具體的成果。比如：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的廢除、黨和政府重疊的對口部門的取消、人事制度的改革等等這些可喜的變化都是我國始終堅持政治體制改革的結(jié)果和證明。當然，由于種種原因，當前政治體制改革任然困難重重，但我國深化政治體制改革的方向和決心不會改變和動搖

改革開放以來，特別是近幾年的改革開放，我國的政治體制改革已取得相當大的進展。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：一是由職能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府辦事效率提高；二是干部人事制度改革取得進展，制定了《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律，以法律為基礎(chǔ)，選舉任用人才更加透明開放；三是政府間管理體制改革曲折中前進。當然，也存在弊端與不足：一方面黨政領(lǐng)導(dǎo)體制改革、決策體制改革、司法體制改革、權(quán)力監(jiān)督制約機制建設(shè)相對落后；另一方面，選舉民主僅停留在村級自治層次公民政治參與制度化水平不高。

根據(jù)我國當前行政體制改革的現(xiàn)狀，我認為應(yīng)當從以下幾方面完善公務(wù)員制度：一是加快推進公務(wù)員分類管理和聘任制。這是是干部人事管理制度的重要創(chuàng)新，是實現(xiàn)公務(wù)員科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)是公務(wù)員法確定的一個重大原則，也是一個重要的制度創(chuàng)新。二是抓緊研究建立職務(wù)與職級并行制度。這是對于拓展基層公務(wù)員的發(fā)展空間，完善公務(wù)員的激勵機制，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)都有著十分重要的意義。三是堅持和完善從基層一線選拔公務(wù)員制度。基層和生產(chǎn)一線是干部成長的搖籃 是黨政機關(guān)補充人員的重要來源。四是健全科學(xué)的公務(wù)員考核評價機制。考核制度是公務(wù)員管理制度的重要一環(huán)，公務(wù)員能否牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀很大程度上取決于有沒有科學(xué)的考核評價機制。

第五篇：以制度改變基層公務(wù)員之所惑

以制度改變基層公務(wù)員之所惑

近年來，不斷有報道指出基層公務(wù)員越來越突顯出價值、動力以及職業(yè)等方面的困惑，甚至成為我們整個國家和社會的普遍現(xiàn)象。每個基層公務(wù)員在職業(yè)生涯中要實現(xiàn)個人的價值追求，就意味著要升遷和進步，然而基層公務(wù)員的升遷之路并非容易，在一個金字塔式的結(jié)構(gòu)中從底層到塔尖的過程，往往是越來越困難，因此很多基層公務(wù)員一生可能都從事著底層的重復(fù)工作，于是 “混”成為一種常態(tài)，陷入了價值所惑。每個人也都有追求社會認同和自我認同的過程，由于基層公務(wù)員周而復(fù)始的工作狀態(tài)，相當一部分的職位對專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平要求并不高，多數(shù)人只要具備責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)就能勝任，這對一些滿懷希望加入隊伍、卻并非能完全實現(xiàn)理想的一些高學(xué)歷工作人員來說，會顯得有“大材小用”的情況，因此，很多人難以找到工作的快樂和滿足，而被工作動力所惑。近年來，隨著公務(wù)員各項收入和待遇的不斷規(guī)范化、透明化，加之社會生活成本的日益增加，基層公務(wù)員尤其年輕一代在前途上趨現(xiàn)渺茫，在收入和生活上更顯焦慮，于是辭職的念頭不斷閃現(xiàn)，但顧于種種考慮，又很難付諸于行動，因此很容易陷入職業(yè)之惑的狀態(tài)。當前，欲解決基層公務(wù)員的諸多困惑，有人建議需要從頂層制度的設(shè)計入手，因此，要規(guī)范和健全選人用人制度，嚴格“破格提拔”制度，杜絕“帶病提拔”現(xiàn)象，做到人盡其才、物盡其用，振奮基層公務(wù)員的信心和精神；另外，要加快人員的自由流動，以更加合理的方式促進人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，這樣才可能打破當前的局面。