第一篇：塔政字〔2009〕20號半塔鎮(zhèn)文明公路創(chuàng)建實施方案

塔政字〔2009〕20號

半塔鎮(zhèn)文明公路創(chuàng)建實施方案

為優(yōu)化公路環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，進一步深化文明公路創(chuàng)建工作，根據(jù)滁路創(chuàng)［2009］2號文件要求．經(jīng)研究決定，開展全鎮(zhèn)文明公路創(chuàng)建活動，具體方案如下：

一、成立組織

為切實加強對我鎮(zhèn)文明公路創(chuàng)建領導，由鎮(zhèn)長親自抓，擔任領導小組組長，人大副主席任副組長，具體抓，街道辦、各居委會、各企事業(yè)單位負責人為成員。另外還專門成立拆違專業(yè)隊。賈公理、馬西良負責，陳樹祥、劉玉宏、楊士秋、朱峰等為成員。

二、整治范圍

1、滁天線：（312省道17公里）東至釜山，西至長山頭接壤；

2、盱寧路至范墩橋6公里；

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3、王集至均步橋8公里；

4、全鎮(zhèn)各行政村主桿道；

5、半塔、大余郢、邵集、王集的主次街道。

三、責任分工

1、滁天線主桿道由街道辦賈公理負責；大余郢由李志文負責，邵集由陳雯霞負責，興隆由王長榮負責，所在地的駐鎮(zhèn)單位和街道居委會負責區(qū)域和職責范圍內(nèi)的整治工作。

2、鎮(zhèn)、村主桿道由所在地的單位和村民組負責；

3、各主次街道由所在地的居委會負責人負責。

四、步驟

第一階段5月初，成立組織，召開相關單位負責人會議，宣傳發(fā)動，明確責任，分解任務，落實到人。

第二階段5月20日至6月10日為突擊整治階段。

第三階段6月10日至6月底為組織督查，鞏固提高階段。

五、采取措施

1、要求各單位負責人親自抓，抓落實。

2、公路沿線的單位和村，負責清除所屬區(qū)域范圍內(nèi)的公路兩側(cè)路障，政府財政投入8萬元作為清障經(jīng)費。

六、整治目標

滁天路312省道和盱寧路縱橫貫穿我鎮(zhèn)的公路，整治工作實行每天兩次普掃，全天保潔，一是做到公路沒線無裸露垃圾，無雜草叢生，集鎮(zhèn)路段必須定時清運。二是集貿(mào)市場

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規(guī)范有序，做到堅決制止占道經(jīng)營，吐舌經(jīng)營，確保道路暢通安全。三是公路兩側(cè)廢舊物品回收場必須全部入室入院堆放，不準在公路兩側(cè)可視范圍散露堆放，保持經(jīng)營門點整潔美觀。四是公路兩側(cè)污水，做到排水暢通，店鋪經(jīng)營場所不得存在污水外流現(xiàn)象。五是車站岔路口、車輛劃定區(qū)域有序停放，車輛不允許在主要街道停放。六是整治工作建立健全文明公路創(chuàng)建的各項規(guī)章制度，做到有制度管事，有責任追究，公路沿線的單位要落實文明公路創(chuàng)建的長效機制，實行門前三包責任制。

七、組織督查

6月10日至6月底組織對集中整治工作進行檢查，對工作認真成效明顯的單位和個人進行通報表揚，對工作不力、問題突出的單位和個人發(fā)整改通知書，限期整改，通報批評。

半塔鎮(zhèn)人民政府

2009年5月20日

報：縣文明辦、縣文明公路創(chuàng)建工作領導小組

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第二篇：半塔鎮(zhèn)2010年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

2010年4月11日半塔鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第三次會議上

鎮(zhèn) 長 高 彬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表半塔鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議同志提出意見。

一、2009年政府工作回顧

2009年，鎮(zhèn)人民政府團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持和全力參與下，認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，搶抓機遇，積極應對各方面的挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，較好地完成了縣委、縣政府部署的各項工作任務。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值13.8億元，同比增長45％，財政收入3800萬元，增長42％，固定資產(chǎn)投資4.52億元，同比增長72％，招商引資3.63億元，增長219％；農(nóng)民人均純收入5960元，增長14.8％。

一、工業(yè)集中區(qū)初具規(guī)模

投入180余萬元，修建了水泥混凝土道路11000m，架設了高壓輸電專線、郵電、通訊、有線電視等配套設施。全年共引進項目11個，其中本鎮(zhèn)范圍內(nèi)項目10個，汊河工業(yè)新區(qū)項目1個，完成招商引資額3.63億元,實際到位資金1.3億元。目前已有6家1

企業(yè)落戶半塔工業(yè)集中區(qū)，在談4家，2家企業(yè)落戶白云工業(yè)集中區(qū)，簽協(xié)議3家。固定資產(chǎn)投資5800萬元的神州粘合劑有限公司和投資1500萬元的來安縣金亞達服裝有限公司已建成投產(chǎn)。在全縣2009單項工作考評中，半塔鎮(zhèn)被縣委縣政府評為招商引資先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、土地整治成效顯著

我鎮(zhèn)土地整治二期工程于2009年7月份開始實施，共7個村10個村民組231戶889畝項目區(qū)建筑物、附屬物已全部拆遷完畢，安置房正陸續(xù)建成，土地復墾全部完成。紅旗村通過建設用地置換方式建成了洪郢新農(nóng)村示范點，已入住農(nóng)戶48戶；投入110多萬元，建成了自來水，路、綠化等配套實施。省委理論學習中心組于去年7月22日集體到洪郢調(diào)研。去年，半塔鎮(zhèn)先后被市委市政府評為全市土地置換工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市新農(nóng)村“百村十鎮(zhèn)”示范工程先進示范鎮(zhèn)。

三、集鎮(zhèn)面貌全面改善

鎮(zhèn)里投資300多萬元分別對陵園路、小康路、塔東路實施水泥硬化工程，對塔山南路及小康西路、奇輝路、半塔路等5處街道給排水系統(tǒng)進行鋪設或整理維修，在滁天路（過境段）、塔山路安裝40盞路燈。人居環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。規(guī)劃了面積70多畝的農(nóng)民文化廣場，現(xiàn)正在建設中。半塔烈士陵園全面整修，群眾文化休閑場所進一步豐富。

四、創(chuàng)建活動深入推進

我們在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，把文明村鎮(zhèn)、公路創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為改善民生、優(yōu)化環(huán)境，提高集鎮(zhèn)品位的抓 2

手，先后共投入資金32萬元，改建水沖式公廁2座，建成50畝垃圾處理場1座，垃圾處理實行定期推平、覆土、掩埋、消毒，購置了垃圾桶50個，修建垃圾中轉(zhuǎn)站23個；建小型便民市場4個，安裝路燈108盞，配備吸糞車1輛、清運四輪3輛、板車18輛，行政執(zhí)法車2臺；通過持續(xù)努力，我鎮(zhèn)先后榮獲“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作”先進村鎮(zhèn)、安徽省首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號。市政府于去年5月11日在半塔召開全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作現(xiàn)場會。半塔鎮(zhèn)2009年創(chuàng)建工作獲全縣第一名。

五、民生工程有序推進

社會保障工作穩(wěn)步推進，2009年，發(fā)放低保金209.8萬元、各類救助金410.3萬元，兌付家電下鄉(xiāng)補貼108.4萬元。實現(xiàn)再就業(yè)251人，實施勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓129人，轉(zhuǎn)移就業(yè)95人。2009年，我鎮(zhèn)六大民生工程共涉及21個項目已全部完成。水利工程項目5個，總投資500萬元。村衛(wèi)生室建設工程項目4個，總投資20萬元。文化廣播建設工程投資39萬元，面積380平方的半塔鎮(zhèn)綜合文化站樓已經(jīng)全面竣工。“村村通”民生工程36.1公里，已全部建成投入使用。退耕還林工程5項任務，共投入資金55萬元；江淮分水嶺工程投入資金79萬元，涉及羅莊村葡萄基地基礎設施建設、興隆塘壩工程、飲水工程三個項目，已全部完成。

六、平安半塔建設持續(xù)推進

我們以打造“平安半塔”為總體目標，認真落實各項工作措施，有力的維護了全鎮(zhèn)社會政治大局穩(wěn)定。首先加大了信訪工作力度，設立了信訪接待室，安排了專職人員，設立了領導信 3

訪接待日，對反映問題建立了承諾解決答復機制；其次是完善政情民意溝通互動實施方案，積極暢通民意渠道。2009年以來通過開展政情民意溝通互動共梳理問題268件，已解決265件，作出中長期安排的3件。三是加大為民服務代理工作落實力度。2009年共累計受理各類事項597件，其中計生類222件、土地類288件、新醫(yī)合類87件，辦結(jié)率99％，群眾滿意率達100％。四是積極開展矛盾大調(diào)處、大排查活動。通過排查，確定了19項各村當前主要矛盾、問題和隱患，制定臺帳，實行消號制，協(xié)調(diào)解決了興隆村移民問題、小山山場問題等一批群眾反映較大的歷史遺留問題，有效遏制了群眾越級上訪的勢頭，保持了全鎮(zhèn)安定團結(jié)的大好局面。

七、“村為主”機制穩(wěn)步推進

落實“村為主”工作機制，堅持“突出重點，突破難點，促進平衡”的工作方法，較好地完成了人口計劃生育指標，整體水平有所提高。全年共落實結(jié)扎397例，上環(huán)620例，引流產(chǎn)183例，三查到位率97%以上，征收社會撫養(yǎng)費58萬元。堅決落實計劃生育一票否決制和逆向責任追究制，加大責任追究力度。在縣計生調(diào)研工作中，分別對因出現(xiàn)計劃外出生漏報的村兩委主要負責同志和計生包組干部給予黨紀政紀處分。

八、機關效能建設扎實推進

扎實開展機關效能建設，制定完善了以民主集中制、鎮(zhèn)黨委中心組學習制度和民主生活會制度為重點的21項規(guī)章制度，規(guī)范黨委議事規(guī)則和決策程序，積極推行黨務、政務公開，對重大事項和干部人事任免工作及大項目開支，都經(jīng)集體研究討 4

論決定。通過機關效能建設，形成了“樹新風、嚴紀律、抓落實、促和諧”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關作風，使干部的服務意識得到了強化，辦事程序得到了簡化，機關工作環(huán)境得到了優(yōu)化。

九、第三批學習實踐活動取得實效

按照縣委統(tǒng)一部署要求，我鎮(zhèn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動已圓滿完成了三個階段的規(guī)定工作。我們緊緊圍繞“完成規(guī)定動作、創(chuàng)造典型經(jīng)驗、促進科學發(fā)展”這一工作思路，認真學習討論，制定了半塔工業(yè)集中區(qū)發(fā)展計劃，初步達到了學習培訓有提高、調(diào)查研究有深度、思想認識有升華的預期目標。鎮(zhèn)里還召開了專題領導班子民主生活會，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，撰寫了領導班子分析檢查情況報告，查擺了自身存在的問題，剖析了原因，制定了措施，明確了工作思路。對照分析報告中存在的問題，制定整改方案，狠抓落實。全鎮(zhèn)共查擺出問題78件，已解決72件，有6件正在解決。

十、社會事業(yè)全面進步

堅持科教興鎮(zhèn)，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術，在龍湖等村實行了小麥半精量機調(diào)播、水稻機械插秧試點。“兩優(yōu)一高”新品種覆蓋率得到提高，增加了科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻率。教育工作多次得到上級部門的肯定。半塔中學2009年高考本科達線人數(shù)為94人，其中應屆畢業(yè)生本科達線率比去年提高85.7％。新型農(nóng)民科技培訓項目工程，使近500名一線農(nóng)民從中受益。鎮(zhèn)村衛(wèi)生基礎設施建設進一步加強，群眾醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展，全鎮(zhèn)6.2萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率達99.85%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險投保940人，占任務的104％。民政工作再上新臺階，5

及時準確查報各類災情，低保工作實行了規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡化管理；扎實開展擁軍優(yōu)屬，切實為“三定”對象解“三難”；此外，武裝、土地、城建、安全生產(chǎn)、共青團、婦聯(lián)、工會等其他各項工作也都取得了新的成績。

各位代表，回顧一年來的奮斗歷程，成績確實來之不易。這是全鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委正確領導下，堅定信心、迎難而上、團結(jié)拼搏的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，也是各位人大代表依法監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向積極投身于半塔發(fā)展和現(xiàn)代化建設的全鎮(zhèn)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、向所有關心、支持、參與半塔經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到政府工作中存在的問題與不足。主要是經(jīng)濟總量不大，整體實力不強；工業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理；現(xiàn)代服務水平不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)民增收渠道不寬；小城鎮(zhèn)建設步伐不快，輻射和帶動能力不強；財政收入規(guī)模偏小，財政收支矛盾突出；新的經(jīng)濟增長點不多，發(fā)展后勁不足。少數(shù)部門協(xié)同服務意識不強，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化；一些干部作風不實，有人浮于事、消極應付的現(xiàn)象等。對此，我們將高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

二、2010年政府主要工作

各位代表，2010年是我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀和十七屆 6

四中全會精神的重要一年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，更是進一步“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展、惠民生、爭進位”的關鍵之年。做好2010年政府各項工作，責任重大，意義深遠。對此，我們一定要清醒認識，準確把握，提振信心，扎實苦干。

今年政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以擴權(quán)強鎮(zhèn)為契機，按照“三業(yè)”興鎮(zhèn)，打造“雙色半塔”的工作思路，即招商推動，工業(yè)強鎮(zhèn)；市場帶動，貿(mào)易興鎮(zhèn)；“國保”牽動，旅游活鎮(zhèn)；打造紅色半塔、綠色半塔。把半塔鎮(zhèn)建設成為工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展；

2010年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到20億元，增長40％，其中，工業(yè)總產(chǎn)值12億元，增長50％，固定資產(chǎn)投資額達8億元，增長30％，招商引資3億元，增長30％，財政收入達6000萬元，增長40％，農(nóng)民人均純收入達6600元。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述預期目標，今年我們政府工作的重點是：

一、聚力招商引資，加強工業(yè)集中區(qū)建設。

充分發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過專業(yè)招商、駐點招商等形式，努力提高招商成效。切實抓緊半塔和白云兩個工業(yè)集中區(qū)建設，積極搭建發(fā)展平臺，以園招商、以商興工、以工富鎮(zhèn)。堅持“親商、安商、助商”，積極鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)、擴大規(guī)模，并以商引商，培育產(chǎn)業(yè)鏈。2010年，力爭入駐企業(yè)5—10家，固定資產(chǎn)投資3億元以上。來安縣金鑫糧油食品加工有限公司、來安縣美智箱包制品有限公司和 7

來安縣半塔鎮(zhèn)自來水二廠即將動工建設。

二、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增加農(nóng)民收入。

堅持以十七屆四中全會精神為指引，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全力促進農(nóng)民增收。一是發(fā)展資源型工業(yè)經(jīng)濟。利用豐富的水力、礦產(chǎn)、勞動力等資源優(yōu)勢，培育好一批有影響、有特色、對半塔經(jīng)濟發(fā)展有牽動力的制造或加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，增強發(fā)展后勁。二是發(fā)展特色農(nóng)林牧業(yè)。在羅莊無公害農(nóng)產(chǎn)品基地基礎上，大力發(fā)展“五瓜一芋”（冬瓜、西瓜、南瓜、地瓜、窩瓜、山芋）特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進一步提升半塔農(nóng)業(yè)的知名度和競爭力。積極落實國家關于畜禽養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等方面的鼓勵扶持政策，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收多元化。重視新品種、新技術的推廣與運用，提高種植業(yè)效益和收入水平。三是發(fā)展服務業(yè)。繼續(xù)對老城區(qū)民眾南路實行改造，進一步突出鎮(zhèn)中心區(qū)核心商業(yè)圈的地位，逐步引入超市、旅游休閑、酒店、文化娛樂等對發(fā)展有較大拉動作用的行業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)水平。做好國家各項惠農(nóng)資金的及時足額發(fā)放，確保農(nóng)民負擔不反彈，保證農(nóng)民種糧積極性。繼續(xù)推行政策性農(nóng)業(yè)保險，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，為農(nóng)民增收提供保障。加強勞動力資源開發(fā)轉(zhuǎn)移，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、全力推進小城鎮(zhèn)建設，提升集鎮(zhèn)特色品位。

我們將以科學發(fā)展觀為指導，突出半塔小城鎮(zhèn)建設這一特色，確立“小城鎮(zhèn)大建設”的理念，加快推進城鎮(zhèn)化建設進程。一是加快城鎮(zhèn)建設進程。立足于已經(jīng)規(guī)劃和正在建設中的項目為突破口，積極爭取國家、省、市、縣有關項目資金，加大招商 8

引資力度，加快在建項目的建設進程。計劃投資200多萬元對王集街道和S312半塔過境路段兩邊給排水系統(tǒng)及綠化帶進行鋪設，4月中旬即將動工。二是提高城鎮(zhèn)建設品位。著眼于半塔的可持續(xù)發(fā)展，傳承和弘揚半塔老區(qū)革命傳統(tǒng)的文化底蘊，堅持以發(fā)展科學化、建設個性化、利益公眾化、環(huán)境生態(tài)化、生活現(xiàn)代化為目標，力爭打造出一個集工業(yè)功能區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)、現(xiàn)代居住區(qū)、休閑娛樂區(qū)于一體，在皖東地區(qū)獨樹一幟的“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”。

四、強力推動新農(nóng)村建設，改善村鎮(zhèn)形象。

持續(xù)推動半塔新村建設和政務新區(qū)建設，并把實施土地整治和土地掛鉤整理項目作為2010年新農(nóng)村建設的切入點，綜合運用江淮分水嶺專項治理資金和世行貸款及其它專項資金，改善農(nóng)村基礎設施條件和群眾生產(chǎn)生活條件，推動新農(nóng)村建設。今年計劃投資42萬元用于制定21個行政村的中心村規(guī)劃，實施土地置換項目點22個、土地掛鉤整理項目點 13個，新建、統(tǒng)建新式農(nóng)村居民點 5個，打造半塔新農(nóng)村建設新亮點。進而以新村形象促進農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，增強廣大農(nóng)民建設新農(nóng)村的積極性和主動性，推動中心小城鎮(zhèn)建設和村鎮(zhèn)一體化建設。

五、極力促進機制創(chuàng)新，增強收支能力。

確保鎮(zhèn)級財政有效運轉(zhuǎn)是我們政府工作的第一理念。在當前的政策體制下，我們務必加強機制創(chuàng)新，努力增強財政的收支平衡能力。為此，我們一要著力培植稅源。依法加強征管，努力按照虛時進度實現(xiàn)均衡入庫。二要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加大對重點支出領域和項目的支出保障，提高資金的使用效益。三要 9

真正開源節(jié)流。大行厲行節(jié)約、重視財稅之風，形成齊抓共管的合力。四要堅持誠實守信。增強群眾依法納稅意識，努力提高全民的信用意識，構(gòu)建良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，促進財稅、金融對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶助的實效性。

六、努力實施民生工程，促進社會和諧。

加強社會保障和困難群眾救助制度建設。進一步做好農(nóng)村低保戶的提標擴面工作；繼續(xù)擴大殘疾人扶助范圍；關心農(nóng)村五保戶的生活，增加五保老人入院人數(shù)，新建一幢20間上下的標準化敬老院大樓，切實改善五保老人生活質(zhì)量。加強基本農(nóng)田水利建設。小山、上何郢、程郢水庫除險加固工程計劃在下半年動工建設。繼續(xù)做好王集村周邊區(qū)域內(nèi)投資550萬元的第一期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，落實好的移民后期扶持項目，認真抓好江淮分水嶺工程，統(tǒng)籌做好中小型水庫除險加固和當家塘壩建設。加強農(nóng)民職業(yè)技術培訓。以陽光工程培訓、農(nóng)民工培訓、新型農(nóng)民科技培訓等專題班的形式，力爭本集中培訓總?cè)藬?shù)要突破1200人。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設。加強婦女兒童預防保建和預防免疫、檢疫工作。做好“新農(nóng)合”工作，農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的比例達99％以上，城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療參合率達95％以上。做好農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)劃、建設，新建村級衛(wèi)生室 11 所。加強村級活動場所建設。投資130多萬元用于新建大余郢、何郢、大劉郢、半塔、馬頭和寶塔等6個村支部活動場所，4月份將全面啟動。

七、傾力加強隊伍建設，提升干部素質(zhì)。

適應“強鎮(zhèn)擴權(quán)”對干部隊伍能力素質(zhì)提出的新要求，著眼于 10

“換思想”，提高思想素質(zhì)；“強本領”，提高創(chuàng)業(yè)技能；“抓經(jīng)常”，提高工作能力，健全教育、培訓、使用和管理機制，著力提高干部隊伍的能力素質(zhì)。一是建立經(jīng)常性學習教育機制。二是狠抓“素質(zhì)提升工程”。三是嚴格干部隊伍管理。建立健全并落實好各項日常工作制度，通過細化責任目標管理，改進績效考評辦法，完善責任追究和激勵獎懲機制，著力強化效能建設，改進鎮(zhèn)村干部的工作作風，激發(fā)干部的干事熱情，充分調(diào)動其工作積極性和主動性。

八、大力繁榮社會事業(yè)，協(xié)調(diào)各業(yè)發(fā)展。

加強文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。進一步增加投入，著力改善集鎮(zhèn)環(huán)境、提高人群素質(zhì)、搭建發(fā)展平臺，全面提升創(chuàng)建總體水平，為推動我鎮(zhèn)由區(qū)域大鎮(zhèn)向經(jīng)濟強鎮(zhèn)扎實邁進提供良好載體。實施文化項目建設。結(jié)合新農(nóng)村建設，增加農(nóng)村文化體育設施投入，在白云村實施一項農(nóng)民體育健身工程，建成6個省級農(nóng)家書屋。加強計劃生育工作。堅持和落實“村為主”工作機制，加強計劃生育行政執(zhí)法力度，依法征收社會撫養(yǎng)費，形成高壓態(tài)勢，保持低生育水平，強力推動我鎮(zhèn)計生工作良性發(fā)展。全力維護社會穩(wěn)定。堅持“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”，“誰引發(fā)、誰負責”的原則，妥善化解各類矛盾糾紛，堅決把各類矛盾糾紛化解在基層或萌芽狀態(tài)，確實降低來鎮(zhèn)上訪、越級上訪、集體上訪的批次和人次。加強社會治安綜合治理，落實“中心戶長”制度，進一步健全社會治安防控體系，加大科技創(chuàng)安投入。強化民族宗教事務管理，依法打擊邪教或非法宗教活動。深入開展“五五”普法，加強民主與法制教育，提高群眾法 11

制觀念，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，建設“平安半塔”。重視和支持九年義務教育和職業(yè)技術教育。加強農(nóng)村財務管理，加大對村組財務的清理力度，制止集體資產(chǎn)的“跑、冒、滴、漏”。支持國防和民兵、預備役建設。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作。

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三、切實加強政府自身建設

面對新形勢、新任務，我們必須按照科學發(fā)展觀要求，進一步加強政府自身建設，努力提高駕馭全局和領導發(fā)展的能力，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，開創(chuàng)政府工作新局面。

著力提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。要繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。牢固樹立全局觀念和大局意識，堅持用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點，研究和解決事關全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題。善于運用系統(tǒng)思維，從整體上統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理好各方面關系，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展，使各項工作分主次、有輕重、按秩序地展開，不斷提高統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。

著力提高狠抓落實的能力。繼續(xù)實行政府工作目標管理責任制和重大事項領導交辦制，特別是對“人口與計劃生育”、“信訪穩(wěn)定”、“土地整治”、“民生工程”等重點工作，要進一步細化方案，強化督導，推動工作有效落實。深入基層、聯(lián)系群眾，切實了解社情民意。實行“一線工作法”，研究解決問題，指揮推動工作。倡導雷厲風行的工作作風，對決定的事，要緊盯不放，一抓到底。

著力提高勇于創(chuàng)新的能力。堅持解放思想，知難而進，勇于探索，爭創(chuàng)一流。要勇于破除阻礙發(fā)展的一切舊思想、舊觀念，少想“過去都是怎么辦”，多想“現(xiàn)在應該怎么干”，在敢“想”中拓寬視野，在敢“闖”中開辟新路，在敢“為”中搶得先機，始終做到用創(chuàng)新打開工作局面，用創(chuàng)新破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新提高工作效率。

著力提高廉潔自律的能力。堅持不懈開展反腐倡廉教育，增強自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認真落實黨風廉政建設責任制，進一步健全和實行“一崗雙責”制度。強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，加大工程建設領域突出問題專項治理。牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，集中財力保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。自覺接受鎮(zhèn)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，不斷改進政府工作。加強對村干部的培訓、管理和監(jiān)督，著力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍，努力建設讓廣大人民群眾滿意的政府。

各位代表、同志們，形勢催人奮進，目標令人鼓舞、發(fā)展刻不容緩，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)，任重而道遠。讓我們在上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的領導下，進一步解放思想，振奮精神，扎實苦干，狠抓落實，為加快發(fā)展，富民強鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧新半塔而努力奮斗！

第三篇：半塔鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動匯報材料

半塔鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動匯報材料

中共半塔鎮(zhèn)委員會

按照縣統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)于今年5月開始，在全鎮(zhèn)基層組織和黨員中深入開展了創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。我鎮(zhèn)共有54個支部、2510名黨員參加了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，其中村黨支部21個，教育、衛(wèi)生等支部11個。具體情況匯報如下：

一、加強領導，成立組織

成立了由鎮(zhèn)主要負責同志為組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動活動領導小組，領導小組成員分別與21個村建立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，切實擔負起開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和指導責任。各村及有關單位也成立了相應組織，加強對此項工作的組織領導。并以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。

二、深入宣傳，廣泛發(fā)動

我鎮(zhèn)專門召開了創(chuàng)先爭優(yōu)動員大會，傳達縣委有關會議文件精神，并結(jié)合防汛、計生、土地置換和信訪穩(wěn)定等工作進行具體部署，搞好宣傳發(fā)動。同時發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育和信息簡報作用，學習各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡。并通過黨務公開欄等形式加大宣傳力度，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

三、制定方案，設置載體

按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”指導思想，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在廣泛征求各層次意見和建議的基礎上，制定出以“弘揚老區(qū)精神，凝聚先鋒力量，引領科學發(fā)展，打造和諧半塔”。為活動主題的《半塔鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》，對基層黨組織和黨員參加活動提出了明確目標和具體要求，支部也從實際出發(fā)，精心設計各具特色、務實管用的活動載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，形成發(fā)展主題突出、創(chuàng)建特色鮮明、競相比學趕超的生動局面。堅持每周五下午學習日的制度，采取集中學習、分組討論、個人

自學等多種形式，認真學習縣委下發(fā)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，使全體黨員明確了活動主題、總體要求和方法步驟，為活動開展奠定了基礎。

四、扎實推進，服務群眾

一是各支部根據(jù)自身職能和特點，確定系列活動內(nèi)容，組織黨員開展志愿服務、午收幫扶、困難慰問等活動，突出做好了黨員聯(lián)系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題。6月30日，何郢村與共建單位市地稅局開展了慰問困難黨員活動，紅旗村、馬廠村召開了黨員大會，組織黨員開展幫扶結(jié)對活動，有力地增強了黨組織的凝聚力和公信力。

二是結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”，解決實際問題，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，以確保“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動取得實實在在的效果。首先，農(nóng)業(yè)問題。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的率先帶頭作用，幫助群眾解決發(fā)展問題。我鎮(zhèn)羅莊村村干部李金保同志，利用自己的資金、技術優(yōu)勢，帶動8戶群眾發(fā)展葡萄種植。此外，他還充分發(fā)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人作用，在上海江橋菜市場租面積約600平方的攤位，幫助解決當?shù)厝罕娹r(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。其次，工業(yè)問題。一方面鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)、擴大規(guī)模，一方面通過以商引商，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈。目前，已完成招商引資任務1.76億元，占全年任務的70％；第三，民生問題。增加農(nóng)村文化體育設施投入，在白云村實施一項農(nóng)民體育健身工程，建成6個省級農(nóng)家書屋。新建村級衛(wèi)生室 11 所。第四，基礎設施建設問題。投資500多萬元用于312省道半塔集鎮(zhèn)過境段1.5公里修建工程以及兩側(cè)下水道、人行踩板、綠化、路燈附屬設施配套工程。投資46萬元用于盱寧路王集街道過境段公路修建工程及兩側(cè)原有1160米的下水道修繕和560米的下水道新建工程，現(xiàn)正在修建中。投資40多萬元完成312省道羅莊村、大余郢村過境段兩側(cè)綠化帶1公里。

三是樹立典型，加強示范引導。活動期間，我們建立健全了

先進黨組織評選機制，通過單位申報、黨委測評、公示等一系列程序，選出了羅莊、馬廠、北澗、王集等4個優(yōu)秀基層黨組織，并動員其他參與黨組織向先進支部學習，以此帶動全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。

四是結(jié)合實際，開展承諾。全鎮(zhèn)54個黨支部根據(jù)自身的特點，深入開展了承諾活動。鎮(zhèn)黨委在承諾前，通過發(fā)放創(chuàng)先爭優(yōu)民意調(diào)查表等方式認真開展調(diào)查研究，共發(fā)放民意調(diào)查表2000份，梳理歸納出建議和意見146條。在此基礎上，黨委對2010年13件實事進行了承諾。

五、加強督查，推動落實

為確保活動開展落到實處，鎮(zhèn)黨委抽調(diào)組織、黨政辦等部門人員，不定期深入活動開展單位，采取聽取匯報、查資料、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推動活動順利開展。對思想不重視、工作不得力的村、單位，要求限期整改。

六、主要問題

由于創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展周期長、范圍廣、任務重，個別單位出現(xiàn)麻痹松動、流于形式、走過場等問題，下步將加以改正。

七、下步打算

創(chuàng)先爭優(yōu)活動即將進入全面爭創(chuàng)，扎實推進階段，活動開展時間長、內(nèi)容豐富、形式多樣，近期，我鎮(zhèn)將抓好以下幾項工作：一是重點抓住“八一”這一節(jié)點，抓好“黨性教育”活動，采取重溫入黨誓詞、學習黨史、領導干部講話等形式，對黨員進行黨性教育。8月1日上午，鎮(zhèn)里召開了退伍軍人、老黨員、老干部座談會，會上，大家暢所欲言，提出了許20余條事關半塔科學發(fā)展的意見和建議。二是開展撰寫分析報告、黨員評議等活動，召開黨員會議、不同層次的座談會，開展批評與自我批評，并深入基層，聽取群眾的意見，搞好調(diào)查研究，對存在的問題進行整改。三是結(jié)合全鎮(zhèn)當前的村級陣地建設、土地置換、計劃生育等，促

進各項工作順利開展。按照縣委安排部署，扎扎實實地把活動推進深入，確保收到實效。

2010年8月2日

第四篇：半塔鎮(zhèn)抗震救災應急預案

半塔鎮(zhèn)抗震救災應急預案

各村（居）委會、鎮(zhèn)直各部門：

為增強鎮(zhèn)政府應對和處置地震突發(fā)事件的能力，最大限度地減少震時人員傷亡和減輕財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《安徽省防震減災條例》及市、縣抗震救災應急預案的相關要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

當接到上級政府針對本鎮(zhèn)在內(nèi)的防震通知或有地震發(fā)生后，鎮(zhèn)政府立即宣布啟動本預案。全鎮(zhèn)抗震救災應急工作在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下實施，對上接受抗震救災指揮部的領導。地震災害發(fā)生后，各村居、鎮(zhèn)直各部門要立即按照本預案任務職責緊密配合，協(xié)同行動開展地震應急工作，確保地震應急工作快速、有序、高效地實施。

一、工作原則

㈠、履行職責，快速反應。地震災害發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府迅速按照本預案實施地震應急，處置本鎮(zhèn)地震災害事件。

㈡、以人為本，減少危害。把最大程度地避免和減少人員傷亡作為首要任務，加強搶險救援人員的安全防護，努力減輕人民群眾生命財產(chǎn)損失，確保社會穩(wěn)定。

㈢、統(tǒng)一領導，分工負責。地震應急工作堅持政府統(tǒng)一領導，各村居、鎮(zhèn)直各部門根據(jù)本預案規(guī)定的職責，各司其責，密切配合，團結(jié)協(xié)作，共同做好地震應急和救災工作。

㈣、廣泛動員，依靠科學。地震應急依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，發(fā)揮黨員、干部、基干民兵、青年骨干在地震應急中的骨干作用和突擊隊作用，依靠科學決策和先進技術手段。任何組織和個人都有參加地震應急活動的義務。

二、地震應急指揮機構(gòu)及職責

㈠、抗震救災應急領導小組

組 長： 蘭明傳（黨委書記）

副組長：董文增（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

鄒成忠（武裝部長、副鎮(zhèn)長）

成 員：李學忠（黨政辦副主任）

賈元平（派出所所長）

宋芝柱（交警三中隊隊長）

尹衛(wèi)兵（綜治辦負責人）

王金良（財政所所長）

沈紫東（半塔中學校長）

李明中（半塔小學校長）

袁海兵（鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）

李 晨（供電站站長）

石學成（渡口所負責人）

鎮(zhèn)抗震救災應急領導小組的主要職責是負責處置地震突發(fā)事件的領導、指揮、協(xié)調(diào)工作，各村兩委、鎮(zhèn)級各部門、鎮(zhèn)屬各單位等成員單位按照職責和分工及時安排落實地震突發(fā)應急事件處理所必需的人員、經(jīng)費、交通工具和物資儲備，確保地震突發(fā)事件發(fā)生后能立即在領導小組統(tǒng)一指揮下，快速、有序、高效地開展抗震救災應急工作。鎮(zhèn)抗震救災應急領導小組下設辦公室和5個工作小組，辦公室主任由綜合辦主任李學忠兼任，具體負責災情的收集和上報工作。

㈡、工作小組及職責

1、綜合協(xié)調(diào)組

職責：負責通訊聯(lián)絡、上傳下達和上級抗震救災人員及救援隊伍的接待、安排；負責了解、收集和匯總抗震救災進展情況，并及時向鎮(zhèn)領導小組匯報，安排專人收集信息報關上級部門；貫徹鎮(zhèn)抗震救災應急領導小組的指示和部署，組織協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救災工作；負責對地震災害事件進行調(diào)查，總結(jié)地震應急工作并提出改進建議。

2、宣傳報道組

職責：深入救災現(xiàn)場，實施堅強有力的思想政治工作，及時宣傳先進典型，提高干部群眾抗災自救的信心和斗志；配合縣級宣傳部門工作，向群眾宣傳防震減災科普知識，做到不信謠、不傳謠，堅持正確輿論導向，安撫人心，穩(wěn)定社會，激勵和引導群眾科學防震，開展自救、互救，恢復生產(chǎn)，重建家園；負責新聞稿件、信息上報。

3、后勤保障組

職責：負責救災所震經(jīng)費、食品、藥品、器械等物資的籌集、保管與分配；加強救災資金的使用和監(jiān)管，做到專款專用，快速到位。

4、醫(yī)療救護組

職責：負責救災藥品、器械儲備；組織醫(yī)療隊奔赴救災現(xiàn)場搶救傷病員，并妥善安置重傷員；防止和控制疫情的發(fā)生蔓延；做好災區(qū)衛(wèi)生防疫和水源化驗、消毒、管理等工作。

5、工程搶險組

職責：負責搶救、轉(zhuǎn)移傷員；動員群眾緊急疏散避險，開展自救、互救工作；嚴密監(jiān)視災情發(fā)展，組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施；組織開展房屋、公路、水利設施、碼頭等排危除險及鑒定工作。

三、抗震救災實施步驟

當?shù)卣鹜话l(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)抗震救災人員應在鎮(zhèn)抗震救災領導小組統(tǒng)一指揮下，本著先人后物、先重后輕、先急后緩的順序，嚴密組織實施。其步驟為：

㈠、地震災情發(fā)生后，全鎮(zhèn)迅速啟動抗震救災應急預案及災情速報工作。所有工作人員及成員單位立即到崗到位開展工作，聯(lián)系村干部和村社干部迅速聯(lián)絡，深入到各村社調(diào)查了解災情，初步確定受災范圍、人員傷亡、受災程度等情況，快速向縣委、縣政府報告，立即安排部署全鎮(zhèn)抗震救災工作。

㈡、全力搶救人員，將其迅速轉(zhuǎn)移至安全地帶；迅速開展對受傷人員的緊急救護工作，最大限度地減少人員傷亡。

㈢、積極組織力量搶救重要設備、設施和貴重財物，協(xié)助有關部門迅速控制重要物資、設備的場所，維護好災區(qū)社會治安，最大限度地減少經(jīng)濟損失和社會影響。

㈣、嚴密監(jiān)視災情的發(fā)展，迅速組織開展建筑物安全鑒定，查明次生性災害源等威脅，組織力量消除或減輕次生性災害后果，及時動員受威脅地區(qū)群眾實施緊急性疏散避險。

㈤、協(xié)助有關部門搶修道路、通信、供水、供電等生命線設施，組織開展災害損失調(diào)查評估工作。

㈥、協(xié)助有關部門做好衛(wèi)生防疫消毒工作，防止疫情發(fā)生。

㈦、協(xié)助有關部門加強防震減災科普宣傳工作，堅持正面輿論導向，采取措施平息地震謠言，做到不信謠、不傳搖，安定民心，維護社會穩(wěn)定。

㈧、深入宣傳發(fā)動群眾，積極開展震災后重建工作，在各級部門幫助下，激勵和引導群眾振奮精神，科學防震，恢復生產(chǎn)，重建家園。

四、完善措施，明確責任

㈠、堅持值班和通訊暢通制度。震災發(fā)生后，全體機關干部應迅速到位，堅守崗位；各成員單位要按預案任務職責到崗到位。鎮(zhèn)政府堅持領導在崗帶班，值班人員24小時值班；黨政網(wǎng)、通訊工具24小時開通，確保在第一時間上報災情和接受上級指示。各村居、鎮(zhèn)直各單位一旦遇到通訊聯(lián)絡中斷暫時無法恢復的情況下，必須采取交通通信方式報告災情，不得以各種理由延誤報告災情。

㈡、實行責任追究制。鎮(zhèn)抗震救災應急工作實行一把手負責制，分管領導具體負責。鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，分管領導為第二責任人，經(jīng)辦部門負責人為第三責任人；各村村支書為第一責任人；各成員單位也要依此落實相關責任。對在鎮(zhèn)抗震救災應急工作中，因失職、瀆職等行為造成嚴重后果的，將按責任追究制、責任倒查制嚴肅查處，并追究相關責任人的責任。

本預案自制定之日起執(zhí)行。

半塔鎮(zhèn)人民政府

2015年3月15日

第五篇：半塔鎮(zhèn)2010年工作情況匯報

半塔鎮(zhèn)2009年工作情況匯報

今年以來，在縣委、縣政府堅強領導下，我鎮(zhèn)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣委、縣政府年初制定的工作計劃和工作部署，切實把各項工作抓緊抓好落實到位，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得一定成績。有關情況匯報如下：

一、今年以來工作

1、主要經(jīng)濟指標快速增長

到11月中旬,全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資7.2億元,同比增長181%;招商引資協(xié)議投資額3.63億元,占全年任務的219%;實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入3.3億元，同比增長26%；完成工業(yè)總產(chǎn)值5.1億元，比上年增長33%。國稅完成182.5萬元，占年任務78.2%，地稅完成620萬元，占年任務72%。契稅、耕地占用稅“兩小稅”收入23萬元。預計今年農(nóng)民人均純收入達6100元。

2、工業(yè)集中區(qū)初具規(guī)模

投入180余萬元，修建了水泥混凝土道路2000米，架設了高壓輸電專線、郵電、通訊、有線電視等配套設施。今年以來共引進項目11個，總投資額達3.63億元,目前已有6家企業(yè)落戶半塔工業(yè)集中區(qū)，在談4家，2家企業(yè)落戶白云工業(yè)集中區(qū)，簽協(xié)議3家。固定資產(chǎn)投資5800萬元的神州粘合劑有限公司和投資1500萬元的來安縣金亞達服裝有限公司已建成投產(chǎn)。投資3000萬元的來安縣寶華箱包制品有限公司、投資1500萬元的來安縣廣瑞新型建材有限公司、投資2000萬元的來安縣華康電子有限公司、投資3500萬元的新興玩具有限公司、投資6500萬元的天元材料科技有限公司和投資6000萬元的金鑫糧油貿(mào)易有限公司等項目均在建設中。

3、新農(nóng)村建設和土地整治工作成效顯著

突出重點，以點帶面建設新農(nóng)村。市級新農(nóng)村示范點羅莊村，規(guī)劃新區(qū)內(nèi)已入住農(nóng)戶90家，500米長18米寬的農(nóng)民街全部澆鑄成水泥路面，修建了300長3.5米寬的新村循環(huán)路，安裝路燈13盞。新建一棟三層共600平方米黨員活動中心和一個面積4000平米的農(nóng)貿(mào)市場；縣級新農(nóng)村示范點半塔村新區(qū)已入住農(nóng)戶126戶；路、下

1水道、路燈等配套實施已完成，紅旗村通過建設用地置換方式建成了洪郢新農(nóng)村示范點，已入住農(nóng)戶48戶；投入110多萬元，建成了自來水，路、綠化等配套實施。省委理論學習中心組7月22日集體到洪郢調(diào)研。

通過土地整治整村推進，積極建設新農(nóng)村。我鎮(zhèn)土地整治二期工程于今年7月份開始實施，共7個村10個村民組231戶889畝項目區(qū)建筑物、附屬物已全部拆遷完畢，安置房正在興建，復墾已經(jīng)開始。

4、“創(chuàng)建”活動深入推進

在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，把文明村鎮(zhèn)、公路創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為改善民生、優(yōu)化環(huán)境，提高集鎮(zhèn)品位的抓手，做到與經(jīng)濟工作“五同步”，即同步規(guī)劃，同步布置，同步落實，同步檢查，同步獎懲。

為了實現(xiàn)“凈化、美化、綠化”，鎮(zhèn)里向集鎮(zhèn)居民和養(yǎng)殖戶下達了限期整改書和倡議書，按照“誰污染、誰治理、誰恢復”的原則進行整治。先后共投入資金32萬元，改建水沖式公廁2座，建成50畝垃圾處理場1座，垃圾處理實行定期推平、覆土、掩埋、消毒，購置了垃圾桶50個，修建垃圾中轉(zhuǎn)站23個；建小型便民市場4個，安裝路燈108盞，配備吸糞車1輛、清運四輪3輛、板車18個、行政執(zhí)法車2臺；通過持續(xù)努力，我鎮(zhèn)先后榮獲“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作”先進村鎮(zhèn)、安徽省首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等稱號。市政府于今年5月11日在半塔召開全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作現(xiàn)場會。

5、民生工程穩(wěn)步實施

今年，我鎮(zhèn)六大民生工程共涉及21個項目。截止目前，已完成任務的有11 項，有10項正在實施。水利工程項目5個，總投資500萬元，現(xiàn)已全部完工。村衛(wèi)生室建設工程項目4個，總投資20萬元，均已竣工。文化廣播建設工程投資39萬元，面積380平方的半塔鎮(zhèn)綜合文化站樓已經(jīng)全面竣工，規(guī)劃了面積70多畝的農(nóng)民文化廣場，現(xiàn)正在建設中。“村村通”民生工程36.1公里，已完工32.1公里，占計劃的89%，有四條道路在建。退耕還林工程5項任務，共投入資金55萬元，現(xiàn)正在實施中；江淮分水嶺工程計劃投入資金79

萬元，涉及羅莊村葡萄基地基礎設施建設、興隆塘壩工程、飲水工程三個項目，正在實施中。

6、小城鎮(zhèn)建設步伐加快

為加快推進小城鎮(zhèn)建設步伐，鎮(zhèn)里先后投資300多萬元分別對陵園路、小康路、塔東路實施水泥硬化工程，對塔山南路及小康西路、奇輝路、半塔路等5處街道給排水系統(tǒng)進行鋪設或整理維修，在滁天路（過境段）、塔山路安裝40盞路燈。同時，引資2億元對老城區(qū)民眾南路實行改造，將建成文化、休閑、娛樂、飲食為一體的商業(yè)中心。為了不斷豐富農(nóng)民文化水平，投資39萬元建成一幢面積380平方半塔鎮(zhèn)綜合文化站樓，規(guī)劃了面積70多畝的農(nóng)民文化廣場，現(xiàn)正在建設中。

7、維穩(wěn)工作取得新成績

我們緊緊圍繞“加快發(fā)展，保持穩(wěn)定”的大局，始終把維護穩(wěn)定工作放在首位，以打造“平安半塔”為總體目標，認真落實各項工作措施，有力的維護了全鎮(zhèn)社會政治大局穩(wěn)定。對“法輪功”邪教組織活動控制有力，實現(xiàn)“零指標”管理目標；各類矛盾糾紛隱患排查化解及時有效；安全生產(chǎn)形勢好，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；群防群治工作全面推進。今年以來，共收集信訪信息210條、經(jīng)排查梳理有價值信息98條，有效地遏制了一批集體訪或個體訪情況的發(fā)生。

8、計劃生育長抓不懈

落實“村為主”工作機制，堅持“突出重點，突破難點，促進平衡”的工作方法，較好地完成了人口計劃生育指標，整體水平有所提高。截止目前，全鎮(zhèn)共落實結(jié)扎327例，上環(huán)520例，引流產(chǎn)123例，三查到位率97%以上，征收社會撫養(yǎng)費58萬元。堅決落實計劃生育一票否決制和逆向責任追究制，加大責任追究力度。在縣計生調(diào)研工作中，分別對因出現(xiàn)計劃外出生漏報的小山村、興隆村、黃郢村、松郢村、白云村兩委負責同志和計生包組干部給予黨紀政紀處分。

9、機關效能建設扎實有效

扎實開展機關效能建設，制定完善了以民主集中制、鎮(zhèn)黨委中心組學習制度和民主生活會制度為重點的21項規(guī)章制度，規(guī)范黨委

議事規(guī)則和決策程序，積極推行黨務、政務公開，對重大事項和干部人事任免工作及大項目開支，都經(jīng)集體研究討論決定。通過機關效能建設，形成了“樹新風、嚴紀律、抓落實、促和諧”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關作風，使干部的服務意識得到了強化，辦事程序得到了簡化，機關工作環(huán)境得到了優(yōu)化。

10、第三批學習實踐活動有序進行

按照縣委統(tǒng)一部署要求，我鎮(zhèn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動已由學習調(diào)研階段轉(zhuǎn)入分析檢查階段。在第一階段工作中，我鎮(zhèn)學習實踐科學發(fā)展觀活動緊緊圍繞“完成規(guī)定動作、創(chuàng)造典型經(jīng)驗、促進科學發(fā)展”這一工作思路，鎮(zhèn)組織了班子成員到汊澗工業(yè)園、高郵市有關企業(yè)參觀學習，回來討論，制定半塔工業(yè)集中區(qū)發(fā)展計劃；初步達到了學習培訓有提高、調(diào)查研究有深度、思想認識有升華的預期目標。

二、創(chuàng)新工作機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整以來，鎮(zhèn)黨委在認真分析當前農(nóng)村工作主要任務的基礎上，通過不斷探索，逐步完善了一套行之有效的工作機制。

一是建立了半塔鎮(zhèn)干部分工包片(村)制度；把全鎮(zhèn)21個村按地域劃分為5個片，5個班子成員各包一片，每村配備1名包村干部，具體負責所包片的計劃生育、信訪穩(wěn)定、黨的建設等項工作，并授給包片領導對本片村組干部人事調(diào)配建議權(quán)。新規(guī)章的特點：主要是對“一級對一級負責，層層抓落實”的進一步深化，形成正塔型結(jié)構(gòu)。在工作過程中，黨委、政府主要抓五個片的片長和班子成員，五個片的片長對黨委、政府負責，每片以村為單位，“縱到底、橫到邊”。“縱”以村組為單位，摸排情況，解決基本問題;“橫”以片為單位，形成合力，組織會戰(zhàn)，解決突出問題，同時片與片之間、村與村之間互相學習、互相促進，形成競爭格局，從而充分地調(diào)動了鎮(zhèn)村干部工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，形成了爭先進位、比學敢?guī)统牧己镁置妗?/p>

二是制定了村級工作考評辦法。按當前農(nóng)村工作重點，把村級工作考核量化為五塊共100分，其中計生、信訪工作各30分，黨建工作12分，新農(nóng)村建設等其它工作28分，招商引資工作作為加分因素，每引進500萬元固定資產(chǎn)投資項目加5分，20分封頂。年終

由鎮(zhèn)相應各部門考核打分，設一等獎1名，獎3000元，二等獎2名，各獎2000元，三等獎3名，各獎1000元，對居后三名的村給予通報批評，連續(xù)兩年居后三名的村主要領導給予撤職;考評分不滿60分的，則視情況給村主要領導停職、降職、撤職處分。鎮(zhèn)干部考評分兩塊：本職工作參照縣里考評結(jié)果來打分，中心工作與所包片（村）考評結(jié)果掛鉤。片上幾個村加權(quán)平均得分為該片得分，每年評兩個優(yōu)勝片（有后3名村的片不參評），一等獎5000元，二等獎3000元，獎金由片長安排使用。連續(xù)兩年有后3名村的片，片長書面檢討。同時優(yōu)勝片的鎮(zhèn)干部同等條件下，優(yōu)先評為先進個人。

三是制定計劃生育責任追究和計劃外生育逆向責任追究兩個實施辦法。對出現(xiàn)計劃外出生人口的村，實行責任倒查，對包村、組的鎮(zhèn)村干部和計生干部實行責任追究，堅持把全鎮(zhèn)計劃外生育率降到最低點，確保提高計劃生育工作上水平上臺階。

三、建議

下一步，我們將以開展第三批學習實踐科學發(fā)觀活動和擴權(quán)強鎮(zhèn)工作為契機，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，按照“三業(yè)”興鎮(zhèn)，打造“雙色半塔”的工作思路，即招商推動，工業(yè)強鎮(zhèn)；市場帶動，貿(mào)易興鎮(zhèn)；“國保”牽動，旅游活鎮(zhèn)；打造紅色半塔、綠色半塔。加大力度，加快進度，確保完成全年目標工作任務。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，提出如下建議：

1、解決缺編缺人問題。半塔鎮(zhèn)現(xiàn)缺行編18人，缺事編11名，民政、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、共青團、監(jiān)察、信訪、醫(yī)保、勞動保障等部門沒有專人負責。增加一名副書記職數(shù)，主抓計劃生育。

2、落實省委省政府關于鼓勵試點鎮(zhèn)發(fā)展的財政政策，增強試點鎮(zhèn)財力，按照責權(quán)利一致的原則，推進財政管理體制改革，增強其經(jīng)濟發(fā)展活動，調(diào)動其發(fā)展的積極性。

3、下放部分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，成立綜合性的行政管理執(zhí)法機構(gòu)，業(yè)務上、編制上由縣城管執(zhí)行局領導，由鎮(zhèn)管理和使用；成立規(guī)劃建設管理分局和中心國土資源分局，賦予試點鎮(zhèn)一定的規(guī)劃管理權(quán)。