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《公務員法》之見解

時間:2019-05-12 17:04:07下載本文作者:會員上傳
簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《《公務員法》之見解》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《《公務員法》之見解》。

第一篇:《公務員法》之見解

《公務員法》之見解

《公務員法》是我國第一部關于干部人事管理的綜合法律,它的頒布實施是我國社會主義民主與法制建設中的一件大事,對于加強公務員隊伍建設,提高公務員隊伍素質,增強公務員責任意識,促進勤政廉政、提高工作效率,具有重要而長遠的意義。通過學習,讓我了解到我國人事制度發展的過程,以及該法產生的背景,現在就談談我對學習公務員法各個章節的認識:

在講解《公務員法》里的義務章,我明白了,并非像很多人所說那樣,做公務員是又輕閑,壓力小,待遇又好。其實,做一名好的公務員,做一名人民滿意的公務員著實很難。義務這章,整整八大條款,每一款都是對公務員的嚴格要求,每一款都是一名公務員必須積極主動去承擔的責任和義務。使我感到自己的責任和壓力。但這些條款里面,無不處處體現著我黨立黨為公、執政為民的宗旨。

在講解《公務員法》的權利、錄用、任免、升降、辭退等章節,又讓我覺得公務員法其實處處都體現著以人為本的原則,體現著公平、公開、公正的影子。公務員具有雙面性,它本身是強者,同時也是弱者。只有堅持以人為本的立法思想,和以法律形式進行規范,對于處理和解決在公務員管理過程中由于人為因素帶來種種不公平、不公正的現象,無疑是非常有效的。

在講解《公務員法》的懲戒、交流回避等章節,又使我深深認識到,做一名公務員要有所為,有所不為。我們的行為和處理問題的方式,不能完全按照自己的個人意愿或喜好用事,而是要理性的,按照法律規章和程序辦事。要時刻按照國家的規章制度規范和約束自己的行為,要時刻牢記黨全心全意為人民服務的宗旨。因此,作為公務員,要學法才能懂法,懂法才能用法,從而讓自己少走彎路,少犯錯誤。

在講解《公務員法》的職務任免、職務升降、考核、獎勵、工資福利等章節。讓我深深感到,公務員隊伍是一個民主、文明、進步的隊伍。黨領導下的廣大公務員隊伍是一個鍛煉人才的大熔爐,這個大熔爐是歷練真金的地方,能成為這光榮隊伍里的一個,我覺得非常自豪。

作為一名公務員,要以《公務員法》為基本準則,嚴格要求自己,堅持執政為民、服務大眾的理念,迎接新時代的挑戰,苦練基本功,扎根基層,為成為一名優秀的基層行政工作人員而努力

第二篇:優質服務之見解

優質服務之見解

銀行服務體現的是管理水平的高低,其中也包含著銀行本身文化內涵和員工的精神面貌。,而展現在公眾面前的是一種品牌,銀行作為服務行業服務是立行之本,只有不斷的增強服務意識,轉變服務的觀念,強化服務的措施,從服務的質量,環境內容等方面入手,這樣才能提高優質文明服務的水平。

優質文明服務要取得質的飛躍,關鍵是以人為本,通過教育培訓和強化管理,提高員工的政治素質和業務素質,以員工的高素質創造出優質服務的高水平。培訓教育的方式很多,如:對全體員工進行愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德教育,使每位員工懂得,我的行為代表著銀行的形象,沒有客戶就沒有銀行業務的發展,培養良好的職業道德,在本職崗位上奉獻一份光和熱,自覺維護全行的形象和榮譽,使優質服務上一個新臺階;強化規范禮儀培訓,舉辦規范化服務禮儀培訓班,組織員工對禮儀知識、文明用語和舉止儀表等進行規范化培訓,實行集中式、正規化、全方位的強化訓練,并在全行范圍內推廣;加強業務技術培訓,提高服務效率。進行上崗培訓和崗位練兵,定期進行考核及專業技術比賽,要求員工業務上做到“好、快、準、嚴”,達不到標準不能上崗。

通過嚴格的技能培訓,使員工學會業務操作的技能,熟練、準確地操作各種業務;以柜面服務為突破口,開展形式多樣的以優質文明服務為內容的活動,如創建青年文明號、爭當青年崗位能手、開展比學趕幫超等勞動競賽等;開展金融法律法規、各項規章制度的培訓,增強員工法制觀念,使每位員工知法、懂法、守法、用法,依法治行,依法經營,防范和化解金融風險;典型培訓,組織員工對優質文明服務工作的先進單位及個人進行現場觀摩學習,以增強感性認識,取之所長,補己之短;組織愛崗敬業、服務奉獻的演講比賽,頌揚員工努力開拓、勤勉敬業的高尚風范;推廣以員工星級管理為核心的規范化服務。通過對柜臺人員“德、能、勤、績”的考核,授予相應的星級。實行“掛星上崗、以崗定酬、星薪掛鉤”,充分調動員工的積極性。

積極營造優美、舒適的服務環境。銀行網點密布,方圓幾百平方米就會分布著好幾家銀行網點,人們自然把眼光對準那些環境舒適優雅的營業場所。銀行外觀的亮麗自然而然地給顧客一種安全感,讓人覺得銀行有實力,因此,營業網點要依據規范化服務標準,對營業室內外進行凈化、美化,在外部形象設計上應追求鮮明、統一的風格,以起到無聲的宣傳作用。

提高金融電子化水平,創新服務手段,完善服務功能,是提高服務質量的關鍵。為適應企業、個人金融意識不斷增強的需要,我行陸續推出了多種服務,如儲蓄通存通兌、對公業務通存通取、代發工資業務、代收費業務、商務POS終端、個人存單抵押貸款、一卡通(或一折通)、個人外匯買賣業務等。在實際工作中經常以換位思想去觀察、體驗客戶的具體需求,不斷充實和豐富服務工作的內涵,做到:以我真誠換客戶真情,就能真正實現我行 “安全、方便、快捷”的服務承諾。

第三篇:擔當之見解

“擔當”之見解

在哈爾濱市委提出開展的“做主人、敢擔當、謀發展、惠民生”大討論活動,對“擔當”這一問題進行深入的思考,讓我對“擔當”一詞有了更進一步的理解。

為什么要擔當?

這是時代的使命:社會轉型、矛盾凸顯,工作好做又難做,只有高度負責、敢于擔當,主動把握機遇,積極應對挑戰,才能大有作為。黨的十七屆五中全會對領導干部精神狀態、工作姿態提出新要求,強調領導干部要有責任意識,對工作盡心盡責。

勇于擔當是一種精神境界。不敢擔當,不愿負責,或是怕得罪人破壞“團結”,或是怕捅了婁子丟了烏紗,說到底還是私心作祟。責任與機遇成正比,如果有責缺少擔當,在位不在狀態,就會錯失機遇、耽誤進程,干不出成績,打不開局面。

責任擔當缺失的主要表現,或是不敢負責,沒有擔當的能力,或是不愿負責,沒有擔當的勇氣。“得罪人”的事不干,有“少做少錯”的心理。不敢負責,沒有擔當,軟、怕、躲、退,說到底還是因為個人得失之心太重,患得患失,顧慮重重。

怎樣擔當?

一要有強烈的責任感。這是領導干部勇于擔當的精神核心。沒有干事創業的崇高追求,沒有昂揚向上的精神風貌,沒有舍身忘我的拼搏精神,不可能成就一番事業。不論官大官小,一旦走上領導崗位,就意味著肩挑擔子,背負責任,但不能因為擔子重、責任大就有所畏懼,畏首畏尾。

二要有豐富的專業知識。豐富的知識和智慧是領導干部勇于擔當的前提條件。豐富自身各項知識,學習行政管理相關知識、財務知識同時提高自身政治素質。不盲目擔當,沒有真本事、真本領,勇于擔當的后果往往事與愿違,好心辦壞事。面對黨和人民的重托,領導干部應不斷加強學習、提高素質,在關鍵時刻發揮自己的聰明才智,巧干、實干。

如何落實擔當?

一要有落實擔當的信心。有些時候想法還是有的,就是不敢行動,其實是沒有信心。擔當是一種精神更是一種行動。落實擔當就是把敢于擔當落實到各自的工作中去,把擔當行動化。開展好各項工作,帶領干警以強烈的責任感做好本職工作,從敢于擔當到會擔當、能擔當。

二從自身做起落實擔當。領導就是責任,“領”就是帶領,“導”就是引導。推進擔當,領導干部必須發揮好帶頭作用,親歷親為。領導干部不僅要做好總指揮,敢于負責,勇挑重擔,還要做好表率,起到帶頭作用。我們不能總是要求干警做到,自己首先也要做到,“樹人先樹己”就是這個

道理,從自身做起做好自己的本職工作,落實好領導責任,落實好擔當。

三注重創新,從敢擔當到會擔當。加強對新矛盾、新問題的研究,不斷豐富自身知識,以更寬的視野、更大的膽識,積極探索新方法、新途徑,更加有效地擔當,從敢擔當到能擔當、會擔當。

擔當是一種境界,一種責任,一種自覺,一種使命。敢于擔當、敢于負責,就是對工作負責、對自己負責。落實擔當在市委提出的“做主人、敢擔當、謀發展、惠民生”活動大環境下有著至關重要的意義,敢擔當、能擔當、會擔當才能體現領導干部的使命。

第四篇:《反習慣性違章》之見解

《反習慣性違章》之見解

安全,一個永恒的主題。

反習慣性違章,一份沉甸甸的責任。反習慣性違章,是安全工作的核心,它沒有終點,只有一個起點連接著另一個新的起點。

習慣性違章是指那些固守舊有的不良作業傳統、工作習慣和錯誤做法,并在現場生產或施工檢維修作業過程中故意違反安全規章制度的行為,這是一種長期沿襲下來的違章行為,不是在一茬人而是在稽查人身上反復發上過,不是在一個人身上偶爾出現,而是經常表現出來的違章行為,有時表現為個人行為,有時表現為群體行為,它實質上是一種違反安全生產工作客觀規律的盲目行為方式,或沒有認識,或隨心所欲,但都習以為常,習慣形成自然,危害性極大。

習慣性違章具有一定的頑固性、潛在性、感染性、和排他性。支配習慣性違章行為的心里不改變,習慣性作業方式不糾正,習慣性違章行為就會反復發作。有些員工往往對潛在著的一些習慣性違章行為不以為然,一旦出了事故才追悔莫及。對一些違反安全過程的習慣性違章行為如不及時加以制止,其他員工又很容易盲目效仿。有些員工總是把自己的不良習慣方式作為法寶,對安

1全規程、安全制度的貫徹執行,及危及安全生產,他是事故的溫床和禍根,是安全的大敵和殺手,是管理的漏洞和死角。

根據以往事故的發生的教訓,總結后發現習慣性違章行為主要受這幾種不良心理活動所支配:

1、思想麻痹,漫不經心。在作業或操作中自以為熟門熟路,小菜一碟。總覺得沒有什么危險,因而對可能導致的危險估計不足,或根本沒有察覺,造成誤登、誤碰、誤入或高處墜落等意想不到的事故。

2、心存僥幸,自以為是。明知習慣性違章行為會引起不良后果,但又感到并非每次違章都會出事,或者見到別人這樣干了沒出問題,便認為自己水平高,有經驗,別人不敢干的自己敢,還有對他人習慣性違章造成的事故,不能認真總結經驗,吸取教訓,反而認為他人無能,不如自己,因而爭強好勝,不計后果。

3、惰性心理。為了趕進度,早收工,早休息,怕麻煩圖省事,人為地改變或縮減作業程序,求快心切,結果往往釀成事故。

4、片面追求經濟效益。為了追求高效益,擅改施工方案,不顧工程質量和安全。在只強調經濟效益,不重視安全的思想影響下,使習慣性行為滋長蔓延。

5、業務素質低。有些人由于業務技術較低,因而面對突入其來的異常情況束手無策,無以應對,表現出心慌意亂,手忙腳亂,故而發生違章行為。

6、判斷失誤。在作業環境中,由于環境干擾等因素,干擾

了人的思維,從而導致因判斷失誤引起的操作失誤。

根據日常工作認為和事故案例學習,為更好的加強反習慣性違章工作,我認為要做到以下幾點:

一、是要加強組織機構建設,加強部門監督監察。

二、是要建立健全各類管理制度,制定各崗位、各崗位人員安全生產責任制,并層層簽訂目標責任狀。

三、是要堅持“兩手抓”,即:一手抓教育,制定安全培訓計劃并組織全體干部職工參與學習和考試,以員工競爭上崗為契機,引導、組織職工學安規、用安規,開展勞動技能大比武,掀起“學、比、趕、超” 的熱潮。另一手抓現場管理,嚴格執行操作規程、安全規程、作業規程。

四、是搞好安全自檢自查和隱患整改,完善安全活動臺帳,加強對設備、設施的巡視與維護。作為煤炭企業的一分子,我們要積極投身到反習慣性違章活動中去。做到認真學習《安全工作規程》,熟練掌握更多的安全防護知識;從身邊小事做起,從本職工作做起,力戒自己身上出現習慣性違章行為;在每一項作業和操作中,一切按安全規程辦事,《安規》要求的,就一絲不茍地執行,凡是違反《安規》的,堅決不做;樂于接受他人的監護,絕不我行我素,及時糾正自己的錯誤,并勇于制止或勸阻他人的違章行為;加強自己平時的業務技術學習和訓練,提高業務能力和技術水平,減少因無知或水平低造成違章的幾率。

生命只有一次,健康是人生之本。讓我們牢記“安全第一,預防為主”的方針,工作中精心操作,防微杜漸,“高高興興上班,平平安安回家”,從現在做起,從我做起,從安全生產的一個起點到另一個新的起點。

第五篇:公務員法與國家公務員暫行條例之比較

《公務員法》與《國家公務員暫行條例》之比較

《中華人民共和國公務員法》自2006年1月1日起實施,原來的《國家公務員暫行條例》同時廢止,它的頒布實施意義重大,標志著我國公務員制度建設進入了新的階段。這段時間我通過認真閱讀這兩個法律文本,總結出了《公務員法》與《國家公務員暫行條例》之間的一些區別,我認為主要有以下幾個方面。

第一,《公務員法》調整了公務員的范圍,使公務員的范圍擴大?!秶夜珓諉T暫行條例》第一章第三條規定:“本條例適用于各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。即《國家公務員暫行條例》中的公務員僅指國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。而《公務員法》第一章第二條規定:“本法所稱公務員,是指依法履行公職,納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員?!卑凑丈鲜鲆幎?,符合以下三個條件的才算是公務員:一是必須是依法履行公職,二是使用行政編制,三是由國家財政負擔工資福利。這三個條件必須同時具備才是公務員。由此可見,公務員包括七大類機關工作人員:中國共產黨機關的工作人員、人大機關的工作人員、行政機關的工作人員、政協機關的工作人員、審判機關的工作人員、檢察機關的工作人員、民主黨派機關的工作人員。把上述機關的工作人員納入公務員范圍,將有利于加強對機關干部隊伍的統一領導和保持干部隊伍的整體性。第二,完善了公務員分類管理制度?!秶夜珓諉T暫行條例》雖然也規定了國家實行職位分類制度,但是卻沒有詳細劃分職務類別。而《公務員法》第三章第十四條規定:“國家實行公務員職位分類制度。公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要,劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據本法,對于具有職位特殊性,需要單獨管理的,可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規定?!眹腋鶕珓諉T職位類別設置公務員職務序列。公務員職務分為領導職務和非領導職務。領導職務層次分為:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。非領導職務層次在廳局級以下設置。綜合管理類的非領導職務分為:巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

公務員的職務應當對應相應的級別。公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工

作實績和資歷確定。公務員在同一職務上,可以按照國家規定晉升級別。國家根據人民警察以及海關、駐外外交機構公務員的工作特點,設置與其職務相對應的銜級。

第三,實行統一的工資制度。《公務員法》第十二章第七十三條規定:“公務員實行國 1

家統一的職務與級別相結合的工資制度?!薄豆珓諉T法》還規定了許多其他關于公務員工資福利的制度,如:“ 國家建立公務員工資的正常增長機制。公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。公務員按照國家規定享受福利待遇。國家根據經濟社會發展水平提高公務員的福利待遇。” 此外公務員的工資結構也發生了巨大的變化?!秶夜珓諉T暫行條例》規定:“國家公務員的工資主要由職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資構成?!倍豆珓諉T法》則規定:“公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。”在《公務員法》實施之前,由于沒有規定統一的工資制,各地可以自行制定工資標準,導致不同地區的公務員工資水平不一樣,甚至有很大的差距。而且,不規范的各種補貼、津貼在各地普遍存在,這樣不但不利于全國公務員的規范化管理,同時也容易滋生腐敗。實行統一的工資制度之后,基本工資、津貼、補貼和獎金的水平都將由國家規定,公務員的工資水平將趨于穩定,對公務員隊伍的穩定和勤政廉政建設有著重要的意義。

第四,健全了職位聘任制?!豆珓諉T法》第十六章第九十五條規定:“機關根據工作需要,經省級以上公務員主管部門批準,可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制?!边€詳細規定了聘任公務員的程序、聘任制公務員的福利待遇、聘任期及爭議解決機制等。而《國家公務員暫行條例》只是簡單地描述,如第四十五條:“國家公務員職務實行委任制,部分職務實行聘任制。”

聘任制作為我國公務員選任制和委任制的補充形式,可拓寬機關選人、用人渠道,降低用人成本,改善公務員隊伍結構,使公務員隊伍更加具有生機和活力。一些專業技術人才和輔助性人才將可以通過這條途徑進入公務員機關。

第五,公務員對上級的錯誤決定可以說“不”?!豆珓諉T法》第九章第五十四條:“公務員執行公務時,認為上級的決定或者命令有錯誤的,可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見;上級不改變該決定或者命令,或者要求立即執行的,公務員應當執行該決定或者命令,執行的后果由上級負責,公務員不承擔責任;但是,公務員執行明顯違法的決定或者命令的,應當依法承擔相應的責任?!边@是《公務員法》的一大創新。

但是我們也應看到,此處“明顯違法的決定或者命令”在某些情況下是很難判斷的,在實際的應用和判定中將有一定的難度,在今后的法律實施過程中應健全判定機制。

第六,單獨公開選拔初任法官、檢察官?!豆珓諉T法》第四十五條規定:“確定初任法官、初任檢察官的任職人選,可以面向社會,從通過國家統一司法考試取得資格的人員中公開選拔?!倍凇秶夜珓諉T暫行條例》法官、檢察官都不屬于公務員序列,當然談不上公開選拔法官、檢察官了。

第七,健全了干部人事管理的四大機制即新陳代謝、競爭擇優、權益保障、監督約束四大機制。這四大機制的健全是通過許多條款的規定來實現的。

一是新陳代謝機制?!豆珓諉T法》完善了公務員考試錄用、公開選拔、調任、轉任和掛職鍛煉等方面的制度,注意吸引優秀人才進入公務員隊伍;同時認真落實正常退休、提前退休、辭去公職和辭退等方面的制度,從而能夠保持隊伍的合理流動和動態平衡。

二是競爭擇優機制。《公務員法》第五條“公務員的管理,堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,依照法定的權限、條件、標準和程序進行?!痹诠珓諉T的錄用、職務晉升等環節,進一步引入競爭機制,實行優勝劣汰,選拔優秀人才,從整體上不斷提高公務員的素質。

三是權益保障機制?!豆珓諉T法》完善了各種權益保障措施:落實了工資福利保險以及退休養老制度,健全了公務員職務與級別制度以及申訴控告、爭議仲裁等制度,使公務員的正當權益得到保障,充分調動了廣大公務員的積極性。四是監督約束機制。對公務員實行嚴格管理、嚴格監督。督促公務員履行義務、嚴守紀律,完善了公務員的考核機制、回避制度,限制公務員辭職、退休后的從業行為,從而保證公務員正確行使權力,忠于職守。

第八,《公務員法》突出了黨管干部的原則?!豆珓諉T法》第四條規定:“公務員制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹社會主義初級階段的基本路線,貫徹中國共產黨的干部路線和方針,堅持黨管干部原則?!倍秶夜珓諉T暫行條例》則無此類規定。

第九,《公務員法》體現出以人為本的思想,突出了對公務員合法權益的保障,更加人性化。如《公務員法》對于不得辭退公務員的情形作了列舉;詳細規定了公務員享受保險制度及公務員在意外情況下其和其親屬所享受的待遇;規定了公務員的申訴控告制度、人事爭議仲裁制度和工資福利保險;機關因錯誤的具體人事處理對公務員造成名譽損害的,應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響;造成經濟損失的,應當依法給予賠償等。

第十,不再實行男女退休的年齡差別制度?!秶夜珓諉T暫行條例》第七十八條規定“除國家另有規定外,國家公務員符合下列條件之一的,應當退休:

(一)男年滿六十周歲,女年滿五十五周歲;

(二)喪失工作能力的。” 可見,原來的國家公務員制度在男女退休年齡上是實行差異制的。女性公務員在五十五歲就要退休,但其可能還有工作的熱情和愿望,由此可見這是一項不合理的制度,男女不同齡退休也是與我國憲法規定的公民的平等權相沖突的,所以《公務員法》便沒有這樣的規定。

第十一,引咎辭職和責令辭職制被引入《公務員法》。第八十二條中有這樣的規定“領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的,或者對重大事故負有領導

責任的,應當引咎辭去領導職務。領導成員應當引咎辭職或者因其他原因不再適合擔任現任領導職務,本人不提出辭職的,應當責令其辭去領導職務?!痹黾舆@樣的規定,有利于增強領導干部增強事業心和責任感,不再為所欲為。

主要不同之處

2005年4月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱《公務員法》)與1993年8月14日國務院頒布的《國家公務員暫行條例》及其配套法規的主要不同之處是:

(一)立法層次升高?!豆珓諉T法》是法律,由全國人大常委會審議通過,國家主席簽發主席令予以頒布;《國家公務員暫行條例》是行政法規,由國務院常務會議審議通過,以國務院令發布。《公務員法》的立法層次高于《國家公務員暫行條例》。

(二)調整了公務員的范圍。《國家公務員暫行條例》規定的公務員范圍,是國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。《公務員法》對公務員的范圍進行了調整?!豆珓諉T法》第二條規定:“公務員,是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。”這就是說只是同時符合依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利三個條件的人員就是公務員。按照這一規定,除國家行政機關外,黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關中符合上述三個條件的工作人員都是公務員。

(三)增加規定了公務員應當具備的條件?!豆珓諉T法》第十一條規定,公務員應當具備下列條件:(1)具有中華人民共和國國籍;(2)年滿十八周歲;(3)擁護中華人民共和國憲法;

(4)具有良了的品行;(5)具有正常履行職責的身體條件;(6)具有符合職位要求的文化程度和工作能力;(7)法律規定的其他條件。而《國家公務員暫行條例》無此規定。

(四)進一步完善了公務員的分類管理制度?!秶夜珓諉T暫行條例》第八條雖然規定,“國家行政機關實行職位分類制度”,但沒有對公務員職位要和進一步的分類?!豆珓諉T法》對公務員的分類管理制度作了明確規定,第十四條規定:“公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要,劃分綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據本法,對于具有職位特殊性,需要單獨管理的,可以增設其他職位類別?!蓖瑫r還對各類職位公務員的職務設置作了規定。

(五)對錄用公務員作了限制性規定。《國家公務員暫行條例》規定了報考國家公務員的條件,而沒有規定哪些人員不得錄用為公務員。而《公務員法》明確規定,曾因犯罪受過刑事處罰、曾被開除公職的和有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的人員不得錄用為公務員。

(六)增加了選任制的有關規定?!秶夜珓諉T暫行條例》規定,國家公務員職務實行委任制,部分職務實行聘任制?!豆珓諉T法》規定,公務員職務實行選任制和委任制。

(七)增加規定了競爭上崗、公開選拔等制度。《公務員法》吸收了近年來干部人事制度改革的新成果,規定了“機關內設機構廳局級正職以下領導職務出現空缺時,可以在本機關或者本系統內通過競爭上崗的方式,產生任職人選”,“公務員晉升領導職務的,應當按照有關規定實行任職前公示制度和任職試用期制度”。

(八)進一步完善了懲戒制度。(1)《公務員法》增加了公務員的一項紀律規定,即不得“礦

工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸”。(2)《公務員法》對公務員在掃行公務時,認為上級的決定或者命令存在錯誤,對此如何處理也作了規定,即,“公務員執行公務時,認為上級的決定或者命令有錯誤的,可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見;上級不改變該決定或者命令,或者要求立即執行的,公務員應當執行該決定或者命令,執行的后果由上級負責,公務員不承擔責任;但是,公務員執行明顯違法的決定或者命令的,應當依法承擔相應的責任。”

(九)進一步完善了工資制度。(1)《國家公務員暫行條例》規定,“國家公務員實行職級工資制。”《公務員法》規定,“公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。”(2)《國家公務員暫行條例》規定,“國家公務員的工資主要由職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資構成”;“國家公務員按照國家規定享受地區津貼和其他津貼。”《公務員法》規定,“公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金”;“公務員按照國家規定享受地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼、崗位津貼等津貼”;“公務員按照國家規定享受住房、醫療等補貼、補助”。(3)《國家公務員暫行條例》規定,“國家公務員的工資水平與企業相當人員的工資水平大體持平?!薄豆珓諉T法》規定,“公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應”。

(十)對擔任領導職務的公務員辭職問題作了規定?!豆珓諉T法》規定,“擔任領導職務的公務員,因工作變動依照法律規定需要辭去現任職務的,應當履行辭職手續”;“擔任領導職務的公務員,因個人或者其他原因,可以自愿提出辭去領導職務”;“領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的,或者對重大事故負有領導責任的,應當引咎辭去領導職務”;“領導成員應當引咎辭職或者因其他原因不再適合擔任出任領導職務,本人提出辭職的,應當責令辭去領導職務”?!秶夜珓諉T暫行條例》沒有這方面規定。

(十一)修改了公務員提前退休的有關內容?!秶夜珓諉T暫行條例》規定,公務員男年滿五十五周歲,女年滿五十周歲,且工作年限滿二十年的或者工作年限滿三十年的,本人提出要求,經任免機關批準,可以提前退休。《公務員法》規定,公務員工作年限滿三十或者距國家規定的退休年齡不足五年,且工作年限滿二十年以及符合國家規定的可以提前退休的其他情形的,本人自愿提出申請,經任免機關批準,可以提前退休。

(十二)進一步完善了公務員申訴制度。(1)《公務員法》在《國家公務員暫行條例》的基礎上增加了公務員可以申請申訴控告的事項,即公務員對取消錄用,免職,申請辭職、提前退休未予批準,未按規定確定或者扣減工資、福利、保險待遇等涉及本人的人事處理決定不服,可以提出申訴。擴大了提出申訴的事項范圍。(2)《國家公務員暫行條例》和《國家公務員申訴控告暫行規定》(人核培發[1995]91號)沒有公務員對處理機關作出的申訴處理決定不服,可以向上一級機關提出再申訴的規定;而《公務員法》則增加了這一規定,即,“對省級以下機關作出的申訴處理決定不服的,可以向作出處理決定的上一級機關提出再申訴?!?/p>

(十三)對職位聘任制做了具體規定?!秶夜珓諉T暫行條例》規定了部分職務實行聘任制,但一直沒有推行。《公務員法》專列了“職位聘任”一章,對職位聘任制作了具體規定:(1)規定了實行聘任制的職位范圍,即專業性較強的職位和輔助性職位;(2)規定了聘任辦法,即可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘,也可以從符合條件的人員中直接選聘;(3)規定了管理辦法,即實行聘任合同管理。(4)規定了聘任制公務員與所在機關之間因履行聘任合同發生爭議的解決辦法,即“可以自爭議發生之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

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