第一篇：論我國公司法對外商投資企業的適用

論我國公司法對外商投資企業的適用

吳昊

《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“《公司法》”）雖然明確規定適用于外商投資企業，但由于外商投資企業的特殊性以及法律規定的原則性，導致外資企業的法律適用問題仍存在爭議。需要說明的是，本文所涉及的外商投資企業是指采取公司組織形式的中外合資、中外合作、外商獨資及外商合資企業, 不包括合伙企業等其他非公司組織形式的企業。

《公司法》第218條規定：“外商投資的有限責任公司和股份有限公司適用本法；有關外商投資的法律另有規定的，適用其規定。”對于該條款的理解與適用涉及下面幾個具體問題：

一、如何理解“有關外商投資的法律”中的“法律”

在我國，法律有廣義、狹義之分。狹義上講，法律僅指全國人大及其常委會制定的規范性文件；廣義上講，法律泛指一切規范性文件，不僅包括狹義的法律，還包括行政法規、地方性法規、國務院部門規章和地方政府規章等。當《公司法》與有關外商投資的行政法規或部門規章沖突時，外商投資企業應如何選擇適用呢？

筆者認為，《公司法》第218條所指“法律”應作狹義理解，《公司法》與有關外商投資的“狹義法律”即三部“三資企業法”有沖突的，適用“三資企業法”；與“三資企業法”以外的“廣義法律”即有關行政法規、地方性法規、國務院部門規章和地方政府規章等有沖突的，適用《公司法》。理由如下：

首先，《公司法》第218條的規定旨在解決特別法與一般法的沖突適用問題，該規定符合特別法優于一般法的法律適用原則。但需要明確的是，該原則的適用前提是同位法之間的規范沖突。《立法法》第83條規定：“同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定。”《公司法》與“三資企業法”都是全國人大及其常委會制定的法律，因此適用上述規定毫無疑問；但其他有關外資企業的法規、規章與《公司法》相比，屬于下位法，不能適用特別法優于一般法的原則，而只能適用上位法優于下位法的原則，即《立法法》第79條所規定的“法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章。行政法規的效力高于地方性法規、規章。”

其次，從立法沿革來看，2005年修訂的《公司法》在立法技術、理論水平等方面均有了較大的提高，而“三資企業法”幾十年來基本沒有大的變化，僅在2000年左右針對“入世”需要作了簡單修改，有關外商投資企業的低位階法律規范也未能根據最新的公司法理念及時予以修訂。由于關于外商投資企業方面的立法過于滯后，不但沒有反映我國社會經濟高速發展的現狀，也沒有體現公司法理論研究已經取得的豐碩成果，因此在法律適用上，應當盡可能擴大《公司法》的適應范圍。

目前法律體系中存在大量上述法律沖突，筆者在此僅舉兩例說明：

其一，以股權轉讓時其他股東的同意權和優先購買權為例：《公司法》第72條規定：股東向股東以外的人轉讓股權，應當經其他股東過半數同意。股東應就其股權轉讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復的，視為同意轉讓；但根據《中外合資經營企業法實施條例》第20條及《外商投資企業投資者股權變更的若干規定》的規定，外商投資企業股東轉讓股權，應當經其他股東一致同意，優先購買權的行使也沒有期限限制。筆

者認為，從理論上，外資企業股權轉讓股權及行使優先購買權應適用《公司法》

第72條的規定。事實上，2010年8月16日施行的《最高人民法院關于審理外商投資企業糾紛案件若干問題的規定

（一）》第11條、12條的規定，已經部分認可了前述理論觀點，但仍未突破股權轉讓應經其他股東一致同意的限制。其二，以股份有限公司注冊資本的最低限額為例：《公司法》第81條第3款規定：“股份有限公司注冊資本的最低限額為人民幣五百萬元。法律、行政法規對股份有限公司注冊資本的最低限額有較高規定的，從其規定。”而根據《關于設立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規定》第7條的規定：外商投資股份有限公司注冊資本的最低限額為人民幣3000萬元。《公司法》雖然規定了“法律、行政法規對股份有限公司注冊資本的最低限額有較高規定的，從其規定。”，但《關于設立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規定》僅屬于部門規章，因此筆者認為外資股份有限公司注冊資本的最低限額應適用《公司法》中人民幣500萬元的規定。

二、如何理解“另有規定”

《公司法》第218條中的“另有規定”，可以分為以下三種情況：

（一）外商投資企業法有規定而公司法無規定

由于外商投資企業的特殊性，外商投資企業法中的某些規定是公司法中不具備的，例如關于投資總額的規定;中外合作企業、合資企業關于合作協議、合作合同的規定;外國投資者可以先行回收投資的規定;外商投資企業購買物資與銷售產品的規定等。這種情況下，適用外商投資企業法毫無疑問。

（二）外商投資企業法與公司法對相同事項作出不同規定

如關于公司的設立制度、組織機構、解散與清算制度等，雖然公司法與外商投資企業法所規范的法律事項相同，但其具體規范卻有差異。外商投資企業的設立要經商務部門的審批或核準，但公司法卻沒有關于批準程序的規定；就董事會的職權而言，外商投資企業董事會的職權要大于公司法中董事會的職權。此種情況下與第一種情況相同，由于外資企業的特殊性，適用外商投資企業法也沒有問題。

（三）公司法有規定而外商投資企業法無規定

對于公司法有規定而外商投資企業法無規定時，是否可以這種無規定本身理解為外商投資的法律“另有規定”呢？如果這樣理解的話，公司法中涉及的、外商投資企業法中未涉及的內容都成了“另有規定”，那么《公司法》中“外商投資的有限責任公司和股份有限公司適用本法”的規定則無任何適用之處；反之，則應全面適用《公司法》。

筆者認為，存在此種法律沖突時，應當結合立法本意，分析外商投資企業法未予規定的原因是“立法缺失”或亦“立法留白”。

1.立法缺失

公司法對某些方面作了較為明確的規定，但外商投資方面的法律卻沒有作相應的規定，是因外商投資企業法制定時，當時的公司法理論研究不足造成的。例如關于公司法人人格否認制度、關于公司董事、監事、高級管理人員的任職資格及忠實勤勉義務、公司的解散與清算制度等，在這種情形下，不應理解為公司法的規定與外商投資企業法的規定存在規范沖突，而應理解為外商投資企業方面的法律存在制定上的漏洞，因此應適用更新更合理的《公司法》的有關規定。國家工商行政管理總局、商務部、海關總署、國家外匯管理局于2006年4月24日聯合印發了《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執

行意見》（工商外企字[2006]81號，以下簡稱《執行意見》）也明確：“外商合資、外商獨資的有限責任公司以及外商投資的股份有限公司的組織機構應當符合《公司法》和公司章程的規定。”國家工商總局外資局發布的《關于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見》重點條款解讀（以下簡稱“《執行意見》解讀”）中進一步明確“所有類型的外商投資的公司應當設立監事制度”。

2.立法留白

在另外一些情形下，雖然《公司法》有相應的規定，而外商投資企業方面的法律沒有相應的規定，但這不是因外商投資企業法制定時公司法理論研究不足造成的，而是立法者根據外商投資企業的性質，考慮到“涉外因素”而故意于留下的“空白”，也就是說，在這種情形下，表面上看外商投資企業法似乎沒有作出規定，但沒有規定本身其實就是已經規定，此時，就不能適用公司法的規定，而應根據《公司法》第218條中的“另有規定”，適用外商投資企業方面的法律。

例如《公司法》規定一個自然人只能設立一個一人有限責任公司，而外商獨資企業法并無相關規定，就應理解為立法者因“涉外因素”而故意留白，不能認為外商獨資企業法存在法律漏洞，仍應適用外商獨資企業法的規定，允許一個外國自然人可以設立多個外商獨資企業。“《執行意見》解讀”也明確“外國自然人在中國設立一人公司的數量不受限制”。

三、解決外商投資企業法與公司法規范沖突的立法建議

實踐中，決定外商投資企業法律適用的，往往不是法律適用規則和邏輯推理，而是行政管理的需要，這就給外商投資企業、行政機關及司法機關準確適用法律帶來了巨大的困難，也是有違依法治國的基本原則的。當前研究外商投資企業法律適用問題僅是權宜之計，要想根本解決法律規范的沖突，必須提高的立法層面。有的學者認為，應當將外商投資企業全部納入《公司法》的調整范圍，實現內外資公司法的完全統一。但筆者認為，結合我國國情，從立法現狀考慮，鑒于新《公司法》于2006年才重新修訂并實施，重新修訂的可能性不大，因此目前最可能實現的是把三部三資企業法及相關行政法規、規章等予以統一，根據最新公司法原理，制定一部《外商投資企業法》用于調整外商投資企業，為建立良好的外商投資環境提供法律保障。

（作者系山東德衡律師事務所執業律師)

來源：德衡商法網(.cn)，本文網址：http://.cn/dehenglawyer/contents.asp?id=969

第二篇：中國銀行對外商投資企業貸款辦法實施細則

中國銀行對外商投資企業貸款辦法實施細則（暫行）

【頒布單位】中國銀行

【發文字號】

【頒布時間】1988-10-20 【失效時間】

【全文】

中國銀行對外商投資企業貸款辦法實施細則（暫行）

中國銀行對外商投資企業貸款辦法實施細則（暫行）中國銀行

中國銀行對外商投資企業貸款辦法實施細則（暫行）

中國銀行對外商投資企業貸款辦法實施細則（暫行）

（1988年10月20日發布）

第一章 總 則

第一條

為了貫徹國務院１９８７年４月７日批準的《中國銀行對外商投資企業貸款辦法》（以下簡稱《辦法》），根據《辦法》第二十六條的規定，特制定本細則。第二條

對外商投資企業（以下簡稱“企業”）貸款要確保資金安全，講求經濟效益，參照國際融資慣例提供良好服務。

第三條 中國銀行按照國家政策，對下列企業優先提供貸款。

一、產品出口企業。即產品主要用于出口，外匯平衡有余的生產型企業。

二、先進技術企業。即引進先進技術，從事新產品開發，實現產品升級換代，以增加出口創匯或者替代進口的生產型企業。包括外國投資者提供先進技術改造中方原有企業的外商投資企業。

三、國家鼓勵發展的重點企業。

第二章 貸款對象和范圍

第四條

凡依照中華人民共和國法律取得營業執照的外商投資企業均可按《辦法》和本細則的規定申請貸款。

第五條

企業為籌措基本建設項目和技術改造項目所缺合理資金；為籌措正常生產、流通、經營所需資金，均可申請貸款。

第三章 貸款種類和用途

第六條 貸款種類，分為固定資產貸款和流動資金貸款。貸款貨幣可使用人民幣和中國銀行同意的外幣。

第七條

固定資產貸款。用于基本建設項目和技術改造項目的工程建設費，技術、設備購置費及安裝費等所需的資金。

一、中短期貸款。

二、中長期貸款。

三、買方信貸。用于購買外國資本商品，支付有關費用。中國銀行根據與外國銀行簽訂的買方信貸協議辦理的貸款，貸款金額一般不超過商務合同金額的８５％。

四、銀團貸款。用于貸款金額大、期限長的大型項目。中國銀行做為牽頭行、安排行與參加行與國內外數家銀行共同按一個借款合同向企業提供的貸款。

五、項目貸款。用于以借款項目本身的效益作為還本付息來源的一種貸款。第八條

流動資金貸款。用于企業在商品生產、商品流通及正常經營活動過程中所需的資金。

一、生產儲備及營運貸款。用于企業為保證正常生產、經營所必需的儲備及營運資金的貸款。

二、臨時貸款。用于企業由于季節性、臨時性等原因所需追加流動資金的貸款。

三、活存透支貸款。用于信譽良好的企業為保證正常生產經營所需的臨時周轉資金。即企業在中國銀行開立的活期存款帳戶內的透支額。

第九條 下列貸款可用于固定資產或流動資金：

一、現匯抵押貸款。用于按中國人民銀行《關于外商投資企業外匯抵押人民幣貸款的暫行辦法》受托辦理的貸款。

二、備用貸款。用于根據企業申請的特定用途，經中國銀行審查同意安排待使用的貸款。

第四章 貸款條件和程序

第十條 貸款條件：

一、企業是中國境內獨立的經濟法人。

二、企業按合同、章程規定交足注冊資本，并經中國注冊會計師事務所驗資。申請流動資金貸款需具有一定比例的自有流動資金。

三、企業董事會借款決議和借款授權。

四、企業的固定資產投資項目已由計劃部門批準。

五、企業有償還能力和保證。第十一條 貸款程序：

一、企業首次申請貸款須提交下列文件：

（一）借款申請書及用款、還款計劃；董事會借款決議及借款授權書，或具有相同效力的文件。

（二）有關部門批準企業立項文件，項目的可行性研究報告。

（三）經貿部門發給的批準證書；工商行政管理機關發給的營業執照；企業合同、章程；驗資報告或證明。

（四）在中國銀行開立存款帳戶。

（五）還款保證文件及其他有關文件與證明。

（六）有關財務報表。

二、企業再次申請貸款時，可不再重復提供仍然有效的文件。

三、中國銀行對企業提交的文件進行審核，對項目進行調查研究，勘查現場及核實有關配套落實情況，必要時可聘請專家評估。借款人須積極配合并提供便利。

四、中國銀行按規定對項目進行審查和評估，貸款條件基本具備后，可出具貸款承諾書。符合貸款條件后，中國銀行與企業簽訂借款合同。

第五章 貸款期限、利率和費用

第十二條

貸款期限的計算，自借款合同生效之日起，至合同規定的還清全部本金、利息、費用之日止，含提款期、寬限期、還款期。提款期自借款合同生效之日至合同規定貸款全部提完之日或最后一次提款之日止；寬限期自貸款提完之日或最后一個提款之日至第一個還本付息之日止；還款期自合同規定第一個還本付息之日至還清全部貸款本息和費用之日或最后一個還本付息之日止。

第十三條 貸款期限：

一、固定資產貸款中的中短期貸款期限不超過３年；中長期貸款期限３至７年，確屬特殊項目經中國銀行同意，可適當延長；買方信貸期限按中國銀行與外國銀行簽定的買方信貸協議確定。

二、流動資金貸款中的生產儲備及營運貸款期限不超過１年；臨時貸款期限一般不超過６個月；活存透支貸款期限由借貸雙方商定。

第十四條

人民幣貸款利率，按中國人民銀行規定執行（在貸款期限內，如中國人民銀行調整貸款利率時，中國銀行貸款利率亦相應調整）或由借貸雙方按資金市場拆借利率加利差協商確定。第十五條

外匯貸款利率，按中國銀行制訂的綜合利率確定或由借貸雙方根據國際市場利率協商確定。使用買方信貸的利率，以中國銀行與外國銀行簽訂的買方信貸協議利率加手續費確定。外幣活存透支利率按中國銀行制定的利率確定。第十六條

人民幣貸款利息按中國人民銀行規定的計息期和計息方法計收；外匯貸款利息根據借款合同規定的利率和計息期計收。第十七條

除事先經中國銀行同意者外，企業自借款合同生效日起，對未提貸款額度需支付承擔費。對大型建設項目的貸款，企業還需按借款合同規定支付有關費用。

第六章 還款保證

第十八條

企業向中國銀行申請借款，中國銀行認為需要擔保的，必須提供經中國銀行認可的擔保。中國銀行根據項目經濟效益和資金回收的安全性，要求企業提供下列一種或兩種保證：

一、信用擔保；

二、抵押擔保。第十九條 信用擔保

一、企業向中國銀行提供由資信可靠、有償還債務能力的金融機構、企業及其他經濟組織出具的還款保函。對大中型建設項目的固定資產貸款，企業還須提供超支擔保、經營虧損等擔保。

二、擔保人如遇撤銷、改組、破產或其他原因失去擔保資格和能力時，企業須提前３個月通知中國銀行，并提出繼續擔保人選，經中國銀行審核認可后，辦理擔保責任轉移手續。

三、企業借款有２個以上的還款擔保人時，各擔保人須聲明和承諾其擔保是分別的和共同的。

四、擔保人提供的保函，須由其法人代表或其授權人簽發。

五、還款保函主要內容有：

（一）受益人、擔保人全稱和法定地址；

（二）擔保內容、金額和期限和擔保人責任和義務；

（三）適用法律；

（四）擔保人銀行帳戶號碼；

（五）有權簽字人和簽字日期。

擔保人須承諾：保函是無條件、不可撤銷的；擔保人承諾受益人發出索償通知是不可抗辯的；擔保人承擔還本付息和費用的連帶責任，擔保直至還清本息和費用為止，擔保是持續性的；承諾貸款人對借款人的任何寬限不會影響擔保責任。第二十條 抵押擔保

一、下列有變現能力的財產可作抵押物。

（一）有價憑證，包括債券、存單、股票等；

（二）房產、機器、設備等；

（三）適銷的原材料、半成品、產成品；

（四）其他可轉讓的權益。

二、下列財產不能作抵押物：

（一）法律禁止買賣的自然資源或財產，依法被查封、扣押財產；

（二）淘汰、老化、破損和非通用性機器、設備；

（三）所有權有爭議的財產；

（四）采取保全措施及其他無法強制執行的財產。

三、中國銀行需對抵押物估價或委托有關機構估價。抵押貸款金額由中國銀行確定。

四、抵押財產，需由企業董事會作出財產抵押決議，并由法人代表或有權簽字人簽署抵押擔保文件。

五、抵押擔保貸款本息未清償前，未經中國銀行認可，抵押人不得將抵押物再次抵押、出借、轉讓、出租、出賣，抵押人須確保抵押物的安全、完整和完好使用狀態。

六、已抵押給其他銀行的抵押財產，再抵押給中國銀行時，中國銀行與企業須明確各貸款銀行的受償權利。

七、抵押人需提供抵押物的清單和擁有抵押物所有權的證明。抵押的財產須在中國人民保險公司保險，保險權益轉讓給中國銀行。

八、企業到期無力償清債務，中國銀行有權依法處分抵押物，處分所得款項償還貸款本息、費用和罰息后，剩余部分退還給抵押人；如處分所得款項不足償還貸款本息、費用和罰息，借款人仍承擔償債責任。

九、辦理抵押擔保貸款，抵押人須與中國銀行（抵押權人）簽定抵押擔保書，其主要內容：

（一）抵押人與抵押權人全稱、法定地址。

（二）抵押擔保貸款貸幣、金額、期限、利率、用途、償還方式。

（三）抵押物名稱、規格、數量、價值、作價、所在地。

（四）抵押物占管方式、責任。

（五）違約責任及抵押物處分方式。

（六）特別約定事項及雙方商定的其他條件。

（七）簽約日期、地點、有權簽字人簽字。

十、抵押擔保書應在抵押人所在地的公證處辦理公證手續，費用由抵押人支付。

第七章 借款合同

第二十一條

企業申請借款，經中國銀行同意后，雙方須簽訂借款合同，以明確權利、義務。第二十二條 借款合同主要內容有：

一、借貸雙方名稱、法定地址。

二、借款用途。

三、借款貸幣、金額、期限、利率、費用及計收方法。

四、借款先決條件。

五、提款與還款。

六、借款人承諾和保證。

七、違約及違約處理。

八、特別約定事項。

九、適用法律。

十、簽約合同日期、地點、有權簽字人簽字。

第二十三條

中國銀行認為必要時，借款合同須經有關部門公證或見證，費用由借款人支付。

第八章 提款與還款

第二十四條

企業須如期交足注冊資本并使用后，按借款合同規定的用款計劃提款。第二十五條

企業需在提款有效期內，按用款計劃規定的期限提款，無故逾期，未提貸款額度視為自動取消。

第二十六條

企業提款，須提前通知中國銀行，在提款日辦理填寫支取憑證手續，該憑證內容包括：提款日、貨幣、金額、借款人帳戶、經辦人、有效簽字（印鑒）及提款用途等。借款用途用于工程建設的，需提供建筑商出具的支付通知書；必要時，需提供測量師出具的工程進度、質量和費用支出的證明。

提款支取憑證和中國銀行貸款帳戶是企業借款人債務證據。第二十七條

企業須按借款合同規定的還款計劃償還貸款本息。企業如需調整還款計劃，應事先征得中國銀行同意。第二十八條

企業在納稅之后的凈現金收入，應首先償還中國銀行貸款。第二十九條

中國銀行認為必要時，企業須在中國銀行開立“保管帳戶”，將企業的折舊、攤銷、待分配利潤及其他收益存入該帳戶。第三十條 經中國銀行同意，企業可提前償還貸款。大型建設項目提前還款須按借款合同規定的還款計劃順序倒序償還。

第九章 違約與違約處置

第三十一條

借款合同有效期內，企業須履行合同規定的各項條款。企業出現下列任何一種情況，即構成違約：

一、拒絕或變相拒絕償還到期應付貸款本金、利息、費用。

二、擔保人失去擔保資格或能力。

三、擅自處理抵押物或造成抵押物的減少、滅失、毀損。

四、與第三方簽訂任何有損中國銀行貸款權益或影響企業履行借款合同的契約和協議等。

五、未經中國銀行同意，擅自變換、增加或減少股東。

六、挪用貸款；擅自抽逃資金或轉移資產。

七、修改或補充企業的合同、章程，而損害中國銀行的貸款權益。

八、拒絕或阻撓中國銀行派員對企業監督檢查；拒不提供有關財務報表或其他有關資料。

九、向中國銀行提供文件、資料不真實。

十、擅自將中國銀行信貸資金和還貸資金轉移到其他金融機構。

十一、企業投資者停止、終止本企業經營。

十二、其他違反借款合同中任何條款的行為。第三十二條

對企業違約，中國銀行可以口頭或書面通知企業，并根據企業違約性質、程度，采取下列一種或數種處置：

一、限期企業糾正違約行為并采取補救措施。

二、停止企業繼續提取貸款，注銷企業未用的貸款額度。

三、對企業貸款處予罰息。

四、凍結企業部分或全部存款帳戶。

五、有權主動從企業存款帳戶扣款，償還貸款本息、費用。

六、向擔保人追索債務或處分抵押物。

七、向法院起訴，通過法律程序向企業追索貸款本息和費用或其他損失。

第三十三條

下述可能影響中國銀行貸款權益的事件，中國銀行有權按本細則第三十二條處置：

一、企業破產或可能破產。

二、企業經營不善，造成或可能造成經濟損失。

三、企業與第三者發生糾紛，造成或可能造成經濟損失。

四、企業或企業投資者違反國家法律、法規，受到或可能受到經濟處罰。

五、其他可能損害中國銀行貸款權益事件。

第十章 附 則

第三十四條

除中國銀行同意者外，借款合同及附件等法律文件有效文字為中文，適用法律為中華人民共和國法律。第三十五條 本細則由中國銀行總行負責解釋、修改。經濟特區內的中國銀行，可根據其業務的具體情況，擬定細則，報中國銀行總行批準后執行。在未批準前，可參照本細則執行。第三十六條

本細則自發布之日起施行。本細則實施前中國銀行與企業簽訂的借款合同，仍按原訂條款執行。

第三篇：商務局對外商投資企業各類變更審批所需文件

外商投資企業各類變更審批

2012-04-19 16:28:03 作者：政務大廳 瀏覽次數：3060

一、辦理機構

政務大廳商務局窗口

二、辦理依據

1、《中華人民共和國中外合資經營企業法》及其實施條例

2、《中華人民共和國中外合作經營企業法》及其實施細則

3、《中華人民共和國外資企業法》及其實施細則

4、《中華人民共和國公司法》

5、《中華人民共和國合同法》

6、《外商投資產業指導目錄》

7、《外商投資企業投資者股權變更的若干規定》

8、（1995）外經貿法發第366號 “原對外貿易經濟合作部、國家工商行政管理局關于外商投資企業調整投資總額和注冊資本有關規定及程序的通知”

9、《商務部關于外商投資企業申請延期有關問題的意見》

三、申報材料及條件

1、外商投資企業名稱變更（1）企業申請（蓋章）2份；

（2）工商管理部門新核準的企業名稱（若為中方投資者名稱變更，則需工商局出具的中方企業名稱變更證明）；

（3）股東會或董事會決議原件（三分之二以上董事簽字）；（4）批準證書正本、副本2原件（帶有年檢記錄）；（5）營業執照復印件（企業蓋章）。

2、企業法定地址變更

（1）企業申請（蓋章）2份；

（2）若重新租賃房屋需提供新房屋租賃協議和出租方房產證明；若新購土地或房產需提供土地證或房產證明；若因門牌名稱號碼變更，需提供公安部門或民政部門或街道辦事處出具的證明原件；

（3）股東會或董事會決議原件（三分之二以上董事簽字），若因門牌名稱號碼變更則無需此件；

（4）批準證書（帶有年檢記錄）正本、副本2原件；（5）營業執照復印件（企業蓋章）。

3、企業延長經營期限

（1）企業申請（蓋章）2份；

（2）股東會或董事會決議原件（全體董事簽字）；

（3）合資（合作）各方延長經營期限的合同章程修改協議原件（各方法定代表簽字），獨資企業需提供修改后的章程；

（4）原合同、章程及批準文件；（5）歷次變更的批準文件；（6）驗資報告復印件；

（7）批準證書（帶有年檢記錄）正本及副本2原件；（8）營業執照復印件（企業蓋章）。

4、企業經營范圍變更（涉及服務領域或限制類的辦事指南見專章）（1）企業申請（蓋章）2份；（2）驗資報告復印件；

（3）股東會或董事會決議原件；

（4）新合同、章程或原合同章程及合同章程、修改協議；（5）審計報告（一年有效期內的）；

（6）經營范圍涉及出口配額、許可證的商品應提供商務部的批復；（7）批準證書（帶有年檢記錄）正本及副本原件；（8）營業執照復印件（企業蓋章）。

5、董事會成員變更（1）企業申請（蓋章）；

（2）合資（合作）各方簽定的合同章程修改協議原件（各方法定代表簽字）；若為獨資企業，則需投資者關于董事會人數變更的書面修改文件或修改后的章程（投資者法定代表簽字）；

（3）原合同、章程及批準文件；（4）歷次變更的批準文件；

（5）新董事會成員委派書（委派方法定代表簽字）；

（6）新董事會成員身份證或護照或居住證復印件，若為國內人員還需提供其簡歷（單位蓋章）；

（7）批準證書（帶有年檢記錄）及營業執照復印件（企業蓋章）；

注：若僅為更換董事，而無公司董事人數或各方委派人數及職務的變化，在市商務局備案即可。

6、企業總投資、注冊資本變更（1）增加投資

1.1 申請書（委托中介機構辦理的應有委托書）； 1.2 增資的立項及可研報告（項目申請報告及附件）； 1.3 董事（股東）會決議；

1.4 投資各方增資或增資轉股協議；

1.5 新合同、章程或原合同、章程及修改合同、章程的協議； 1.6 驗資報告；

1.7 審計報告（一年有效期內）； 1.8 批準證書原件； 1.9 營業執照復印件；

1.10 外方投資者用其在國內其他投資企業或本企業所獲得人民幣利潤再增資時，應提供所投資企業的利潤分配證明和稅務部門出具的該企業納（免、減）稅證明（合法收入證明）；

1.11 增資中涉及國有資產出資或者屬國有資本轉股時提供評估報告和國資部門的意見； 1.12 增資中涉及新增投資者的，應提供投資人的資格證明及公證認證、資信證明； 1.13 涉及規劃、土地、環保、公安、消防等部門的，需出具意見;1.14 審批機關要求的其他文件。（2）減少投資

（2.1）企業申請（蓋章）；

（2.2）合資（合作）各方簽字的新合同、章程或合同章程修改協議原件；獨資企業需提供修改后的公司新章程；

（2.3）原合同、章程及批準文件；（2.4）歷次變更的批準文件；

（2.5）股東會或董事會決議原件（全體董事簽字）；（2.6）驗資報告復印件；

（2.7）新的董事會成員名單（注明由誰委派）；

（2.8）審計報告（一年有效期內）及經中國注冊會計師驗證的資產負債表、財產清單、債權人名單；

（2.9）債務清償情況及債務擔保情況的說明；

（2.10）債務擔保書及擔保單位營業執照復印件（工商局蓋復印章）；（2.11）批準證書（帶有年檢記錄）正本及副本2原件；（2.12）營業執照復印件（企業蓋章）；

（2.13）公告及通知債權人證明（自公司作出減少注冊資本決議之日起10日內通知債權人并于30日內在報紙上公告）；

（2.14）涉及國有資產出資的需提供評估報告和國有資產管理部門的確認。注：先由市商務局初審同意，自第一次公告之日起45天后，到市商務局辦理正式手續。

7、投資者出資比例變更（1）企業申請（蓋章）；

（2）股東會或董事會決議原件（全體董事簽字）；

（3）投資各方關于出資比例變更及董事委派變更的合同章程修改協議原件；（4）原合同、章程及批準文件；（5）歷次變更的批準文件；

（6）新的董事會成員委派書原件、新的董事會成員名單（注明由誰委派）

（7）新董事會成員身份證或護照或居住證明復印件，若為國內人員則需要提供其簡歷（單位蓋章）；

（8）批準證書（帶有年檢記錄）正本及副本2原件；（9）營業執照復印件（企業蓋章）。

8、股權轉讓（房地產企業除外）（1）企業申請書（蓋章）；

（2）股東會或董事會決議原件（原全體董事簽字）；

（3）轉讓方與受讓方簽訂的并經其他股東簽字認可的股權轉讓或變更協議原件（各方法定代表簽字，需注明債權債務承擔，具體要求見附件）；

（4）涉及委托簽字的應提供委托授權書原件；

（5）受讓方為新加入的外國投資者，則需提供新加入的外國投資者主體資格證明或身份證明（需經所在國家公證機關公證并經我國駐該國使（領）館認證；香港、澳門和臺灣地區投資者的主體資格證明或身份證明只需提供當地公證機構的公證文件）；

（6）新加入的外國投資者資信證明；

（7）企業股權變更后的董事會成員名單或執行董事名單和新董事會成員或執行董事委派書（委派方法定代表簽字、蓋章）原件；

（8）新董事會成員身份證或護照或居住證明復印件，若為國內人員則需提供其簡歷（單位蓋章）；

（9）企業股權變更后的股東會成員名單、委派書、身份證明和簡歷（不設股東會的不須提供）；

（10）若出讓方為國有企業或國有資產，則需提供國有股股權價值評估報告及國有資產管理部門的確認同意等文件(原件)；

（11）股權受讓方及出讓方的營業執照（國內企業需加蓋本單位公章）；（12）驗資報告；

（13）審計報告（一年有效期內）；（14）受讓方與企業保留的投資各方簽定的新合同、章程或合同、章程修改協議原件（各方法定代表簽字、蓋章）,若股權轉讓后變為獨資企業則需提供新的獨資公司章程（投資方法定代表人簽字、蓋章）

（15）原合同、章程及批準文件；（16）歷次變更的批準文件；

（17）批準證書（帶有年檢記錄）正本及副本2原件；（18）營業執照復印件（企業蓋章）；

（19）新的外國投資者（授權人）與境內法律文件送達接受人（被授權人）簽署的《法律文件送達授權委托書》（由審批機關提供固定格式文本）。

附件：股權轉讓協議應包括以下主要內容：

（一）轉讓方與受讓方的名稱、住所、法定代表人的姓名、職務、國籍；

（二）轉讓股權的份額及其價格；

（三）轉讓股權交割期限及方式，原債權債務的承擔；

（四）受讓方根據企業合同、章程所享有的權利和承擔的義務；

（五）違約責任；

（六）適用法律及爭議的解決；

（七）協議的生產與終止；

（八）訂立協議的時間、地點。

9、投資者出資方式變更（1）企業申請（蓋章）；

（2）股東會或董事會決議原件（全體董事簽字）；

（3）合資（合作）各方簽定的合同章程修改協議原件（各方蓋章及法定代表簽字）；獨資企業需提供修改后的公司章程（投資者法定代表簽字）；

（4）原合同、章程及批準文件；（5）歷次變更的批準文件；（6）驗資報告復印件；

（7）批準證書（帶有年檢記錄）及營業執照復印件（企業蓋章）；

10、投資者出資期限變更（1）企業申請（蓋章）；

（2）股東會或董事會決議原件（全體董事簽字）；

（3）合資（合作）各方簽定的合同章程修改協議原件（各方蓋章及法定代表簽字）；獨資企業需提供修改后的公司章程（投資者法定代表簽字）；

（4）原合同、章程及批準文件；（5）歷次變更的批準文件；（6）驗資報告復印件；

（7）批準證書（帶有年檢記錄）及營業執照復印件（企業蓋章）。

11、《外商投資企業批準證書》丟失補辦（1）申請書；

（2）省級以上報紙刊登公告；

（3）營業執照復印件（比對原件）；

（4）未丟失批準證書正本或副本2（如全部丟失則不需要提供）；

（5）審批機關要求其他申報材料。

涉及行業特項許可和專項規定的項目，按要求報送材料。

注：多項同時變更時，所需重復文件只備一份。

四、辦理程序 窗口受理---承辦人審查---窗口負責人簽批---窗口發件。

五、辦理時限

3個工作日（股權變更5個工作日）。

六、收費依據及標準

不收費。

第四篇：巴西對外商投資的規定

巴西對外國投資的規定

2009-05-14 06:06 文章來源：駐巴西經商處

*投資主管部門

一、聯邦投資促進機構

巴西聯邦政府十分重視吸引外資的工作。大型的投資貿易洽談會或其它投資研討會等活動主要由地方政府或私人部門負責。由于巴西對本國和外國資本一視同仁，因此，長期以來沒有專門吸引外資的活動。

近年來，巴西對其投資促進的主管部門進行了重大調整。現行“引資計劃”（Investment Attraction Programme，IPA）建立在一系列國家層次的機構調整變化之上。從2005 年開始，IPA 中的投資促進事務由巴西出口促進局（Agência de Promo??o de Exporta??es e Investimentos，APEX-Brasil）負責。APEX-Brasil 是一個掛靠政府部門的組織，成立于盧拉政府上臺之初，設立的初衷是為了促進巴西的出口，工作目標是：增加出口企業及產品的數量；提高出口量和出口值；開辟新市場，加強傳統市場；增加收入和就業機會。該局提供經營管理和對外貿易方面的培訓和認證服務，并幫助產品及其加工過程適應競爭日益激烈的國際市場需求。它還通過各個項目在巴西及其境外的商品交易會和博覽會上推介巴西出口商品，包括為此邀請境外進口商至巴西和組織貿易代表團出訪。支持的行業包括：食品加工業、鮮花植物零售業、手工業、信息技術業、紡織業、服裝業、橡膠制品、汽車零配件、飲料、玩具、鞋類、肉類、陶瓷制品、化妝品、皮革、珠寶、機械設備、家具、觀賞用石等的開發和生產加工等。2004 年12 月APEX-Brasil設立了投資機構，負責吸引外資進入巴西。其目標是將巴西的出口推廣與吸引外資結合起來，發掘信息與機會，將外資導入巴西出口部門，并為中小企業出口產品創造條件。不同行業的外資政策一般由負責該行業的政府部委具體負責，例如能礦部、通信部、交通部、發展、工業和外貿部、中央銀行、農業部等。一些重大項目的外資政策還需總統最后批準。

APEX-Brasil 聯系方式：

地址：SBN Quadra 110 andar Ed.CNC, Setor Bancario Norte, Distrito Federal, Brasil 70041-902 電子信箱：apex@apexbrasil.com.br 網址：http://www.tmdps.cn.br 電話：005561-4260202 傳真：005561-4260222

二、地方投資促進機構

巴西各州設立了地方一級的投資促進機構。目前已有15 個地區建立了投資促進機構，它們分別是：阿克里州發展局（ANAC）、阿拉戈斯州經濟發展中心、阿馬帕州發展局（ADAP）、亞馬遜州促進局（AFEAM）、巴伊亞州貿易與投資促進局、聯邦區政府發展與外貿局、圣埃斯皮里圖州發展局（ADERES）、戈亞斯州促進局（GOIASFOMENTO）、伯南布哥州經濟發展局（ADIPER）、南里奧格蘭德州促進局（AGN）、米納斯吉拉斯州工業發展局（INDI）、里約熱內盧工業發展局、羅賴馬州促進局（AFERR）、圣卡塔琳娜州促進局和巴拉那州促進局（AFPR）。這些地方投資促進機構大多數位于已吸引了大量外資的富裕地區，它們除了投資促進外，往往還承擔制定該地區總體經濟發展戰略的任務。

三、企業注冊機構

巴西中央銀行具體負責外資的登記注冊和跟蹤分析工作，并定期發布外資的統計資料。央行的外資司主要負責上述工作。巴西中央銀行網址：http:/www.tmdps.cnEX）進行。報關手續與一般受非自動進口許可證管理的商品進口無異。

“二手貨”（指舊貨）或享受稅收優惠的商品在通關時須接受“同類產品審查”，若發現巴西有同類產品生產，則進口會受到一些限制。進口的”二手貨”必須用于能促進巴西經濟發展的項目。巴西海關政策委員會可對投資進口的機械、設備上調或下調30％的進口關稅。上調或下調的幅度取決于投資地區的特點、機械設備的技術水平及進口前的耗損程度。

（二）資產融合

以進口貨物、機械、設備及其零配件進行的投資必須在通關后180 天內融入目標企業資產。在進口商品融入企業資產之前，進口商品應以“追加資本”的名義記在投資者名下，記錄時按商品通關之日的匯價將商品價值轉換成雷亞爾。

（三）外國實物投資注冊

資產融合后30 天內，企業應向巴西央行提出外資注冊申請。外資注冊證明中的投資金額以商業發票或報關單標明的商品價值為準，以商品輸出國或投資者所在國的貨幣為登記單位。若商業發票上的貨幣單位與投資者欲用于外資注冊的貨幣單位不符，則按商業發票開出的外匯匯價進行折算。外資注冊證明中的巴幣金額，由投資者選定的外幣換算，換算按資產融合前一天的匯價進行。

四、在資本市場的投資

在巴西有價證券市場進行投資的外國投資者必須具備以下條件：本身必須是投資公司、擁有投資基金、持有外國自然人或法人的有效證件、具有外國投資管理機構的有效證明等。

五、通過股權收購接管巴西公司

根據巴西《公司法》，股權收購實現對巴西上市公司的兼并，可通過現金或股權交換來完成。股權收購必須擁有足夠數量的有表決權的股票，以確保對公司的控制權。這一過程應通過金融機構完成，且受其擔保。

收購通知書要對讓受方身份、認購股份、價格和其他支付條款、收購程序以及其他收購條款和條件進行披露。

若公司發行的無表決權股票達到總數的三分之二，公司控制著將可能掌握50%的有表決權的股票，股權收購實現接管的可能性將降低。此時，幾乎所有的接管都通過私下交易完成。

第五篇：國家稅務局關于對外商投資企業和外國企業發票管理的暫行規定

【發布單位】稅務總局 【發布文號】

【發布日期】1990-06-26 【生效日期】1990-09-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國家稅務局關于對外商投資企業和外國

企業發票管理的暫行規定

（1990年6月26日）

為了有利于促進和維護正常的經濟秩序，加強涉外稅收管理，保護正當的合法經營，現根據《 中華人民共和國中外合資經營企業所得稅法施行細則》第 二十六條和《 中華人民共和國外國企業所得稅法施行細則》第 四十條的規定，制定本暫行規定。

一、凡設立在中國境內的中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業（以下簡稱“外商投資企業”）以及外國公司企業在華從事生產經營的機構、場所或營業代理人（以下簡稱“外國企業”），在銷售商品、產品和提供勞務服務以及從事其他業務活動取得收入時，均應向付款方開具銷貨發票或與發票具有同等效力的營業收款憑證，并加蓋企業印章。但向消費者個人零售小額商品或提供零星服務取得收入，也可不開銷貨發票或營業收款憑證，如消費者索要，則不得拒開。

二、外商投資企業和外國企業所使用的銷貨發票和營業收款憑證（以下統稱“發票”）的印制、使用，由稅務機關統一管理和監督；有關發票印制、購買、使用、繳銷等管理的具體制度和實施辦法，亦由稅務機關制定。

三、外商投資企業和外國企業使用的發票，可以向稅務機關購買，也可以自行設計印制。自行設計印制的，應報當地稅務機關核準后，到指定的印刷廠印制，并套印稅務機關發票監制章。

四、發票的內容一般應包括：票頭、字軌號碼、聯次及用途、客戶名稱、銀行開戶帳號、貨品名稱或經營項目、計量單位、數量、單價、金額以及大小寫累計金額、經手人、開票日期等。

五、直接向境外客戶出口商品使用自行設計印制的發票、經當地稅務機關批準，也可以不套印稅務機關發票監制章，但必須在發票的右上方印明“出口專用”字樣，加印稅務機關核準文號，并將樣本、印制數量和編號報送當地稅務機關備案和登記。

六、使用電腦設備填開發票的，其所用發票須報經當地稅務機關審查批準，并到指定的印刷廠套印稅務機關發票監制章。

七、除另有規定外，從事交通運輸業務使用的車票、船票；從事文娛、體育、游藝等服務性業務所使用的入場券、門票等收款憑據；從事銀行、保險等業務所使用的專業票據等，經稅務機關批準，可以自行設計印制，一般可以不套印稅務機關發票監制章，但在開始使用前，應報送當地稅務機關備案。少數需要套印稅務機關發票監制章的，由當地稅務機關確定。

八、外商投資企業和外國企業的發票應使用中國文字印制的填寫，也可以使用中、外兩種文字印制和填寫。

九、對未辦理稅務登記的外商投資企業和外國企業，一律不得批準其印制發票。

十、外商投資企業和外國企業的發票，原則上應限于在本企業所在地區填開使用，到所在地以外的地區從事經營活動使用的，應取得從事經營活動所在地稅務機關同意，并按經營地稅務機關的要求，辦理有關手續。

十一、外商投資企業和外國企業發生轉業、分設、合并、遷移、歇業、停業時，應在上述事項發生后三十日內，向原購買或批準印制發票的稅務機關辦理發票的繳銷、更換手續，不得自行處理。

十二、外商投資企業和外國企業需要到中國境外印制發票的，應事先報當地稅務機關批準。在使用前應向當地稅務機關辦理核驗和登記手續，并加蓋稅務機關發票監制章。

十三、外商投資企業和外國企業必須嚴格遵守發票管理規定，指定專人負責管理，設立發票登記帳（冊），及時登記印制、購買、使用、結存和繳銷等事項。并定期向稅務機關報告，接受稅務機關的監督和檢查。

十四、任何單位和個人未經稅務機關批準，均不得印制、出售發票。嚴禁私印、偽造、重用、代開、轉借、轉讓、出售、倒賣發票。不得用白條子或其他收款憑證代替發票。對填寫借的發票不得涂改或撕毀，應將各聯完整保存，并加蓋“作廢”戳記。丟失發票，應查明原因，及時報告當地稅務機關處理。

十五、稅務機關對外商投資企業和外國企業所使用的發票進行檢查時，應出示《涉外稅務檢查證》，調出查驗時，應開具證明或收據。

十六、不按本規定購買、印制、使用、保存發票的，以及因違章行為構成偷漏稅、抗稅的，稅務機關應分別根據《 中華人民共和國中外合資經營企業所得稅法》第 十四條及其施行細則第 二十九條和《 中華人民共和國外國企業所得稅法》第 十五條及其施行細則第 四十四條的規定處理。

其中，情節嚴重，構成犯罪的，還應提請司法機關追究其刑事責任。

十七、稅務機關查處發票違章案件時，應視情節立案嚴肅處理，并填發違章案件處理通知書。

十八、華僑、港澳同胞、臺灣同胞和外籍個人有關發票的管理事項，均比照適用本規定。

十九、各省、自治區、直轄市稅務局應根據本規定結合本地區具體情況，制定具體實施辦法。

二十、本規定自一九九○年九月一日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。