第一篇：稅務局地方政府信息公開暫行規定

第一章 總則

第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，規范政府信息公開工作，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《國務院辦公廳關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》（國辦發〔*〕36號），以及自治區人民政府、國家稅務總局關于政府信息公開工作的制度、規定和辦法，結合廣西地稅系統的實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱的政府信息，是指我區各級地方稅務機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條 各市、縣（市、區）地稅局應當依照《條例》公開政府信息，但依法不予公開的除外。

各市、縣（市、區）地稅局公開政府信息，應當遵循公正、公平、便民、及時的原則。

第三條 各市、縣（市、區）地稅局辦公室是政府信息公開工作的主管部門。

各市、縣（市、區）地稅局要在上一級地方稅務機關的領導下，在所在地人民政府統一指導、協調下開展政府信息公開工作。

各市、縣（市、區）地稅局要建立健全本機關的政府信息公開工作制度，成立政府信息公開工作機構，負責本機關政府信息公開的日常工作。

政府信息公開工作機構的主要職責是：

（一）具體承辦本機關主動公開政府信息的事宜，維護和更新本機關主動公開的政府信息；

（二）受理和處理向本機關提出的政府信息公開申請；

（三）對擬公開的政府信息進行保密審查；

（四）組織編制本機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和本機關政府信息公開工作年度報告；

（五）履行本機關規定的與政府信息公開有關的其他職責。

各市、縣（市、區）地稅局應當將本機關政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公布，方便公民、法人和其他組織就政府信息公開事宜提出咨詢。

第四條 各市、縣（市、區）地稅局要落實至少1-2名工作人員專門負責政府信息公開的日常工作，同時，在涉及制作、獲取政府信息的部門中至少明確1名工作人員作為聯絡員，負責政府信息的收集、核實和報送等日常工作。

第五條 各市、縣（市、區）地稅局應當及時、準確、完整地公開政府信息。

各市、縣（市、區）地稅局公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。

除將文件草案公開征求意見外，屬于調查、討論、處理過程中的政府信息，因其內容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經濟安全或者社會穩定的，不得公開。

各市、縣（市、區）地稅局發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當報請本級政府或者上一級地稅機關同意后，根據職責權限范圍發布準確的政府信息予以澄清。

第六條 政府信息公開保密審查工作遵循“先審查、后公開，誰審查、誰負責，誰公開、誰負責，既確保國家秘密安全，又方便政府信息公開”的原則。

政府信息公開保密審查工作由政府信息公開工作機構負責。

各市、縣（市、區）地稅局在公開政府信息前，應當依法進行保密審查；確定不予公開的，應當注明理由。各市、縣（市、區）地稅局應當建立健全政府信息發布保密審查機制，明確審查的程序和責任。

政府信息公開保密審查的依據：

（一）中央國家機關和國家保密局制定的《國家秘密及其密級具體范圍的規定》。

（二）《中華人民共和國保守國家秘密法》第二、八條以及《中華人民共和國保守國家秘密法實細辦法》第四條規定。

（三）《廣西壯族自治區政府信息公開保密審查暫行辦法》（桂政辦發〔*〕125號）。

政府信息公開保密審查工作的程序：

（一）制作、獲取政府信息的主辦單位提出是否公開的意見。

（二）需要公開的，由政府信息公開工作機構進行保密審查，決定是否公開。

對于不能確定能否公開的政府信息，征求本機關保密組織機構意見后，報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。法律、法規另有規定的，從其規定。

（三）各市、縣（市、區）地稅局在擬制公文時，應當審查并明確該公文屬于主動公開、依申請公開或者不予公開。先由文件起草部門提出是否公開意見，經政府信息公開工作機構或經政府信息公開工作機構會同本機關保密組織機構審核后，報簽發文件的局領導決定。

第七條 各市、縣（市、區）地稅局發布政府信息涉及其他行政機關的，應當與其他行政機關進行溝通、確認，保證發布的信息準確一致。溝通后不能達成一致意見的，由擬發布該政府信息的行政機關報請本級政府信息公開工作主管部門協調解決。

各市、縣（市、區）地稅局發布政府信息依照國家或者自治區有關規定需要批準的，未經批準不得發布。

第八條 對依職權制作的政府信息，各市、縣（市、區）地稅局在公開前應當進行核實，保證公開的政府信息內容準確。

對依職權從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，各市、縣（市、區）地稅局在公開前應當進行核實，保證公開的政府信息內容與所獲取的政府信息內容一致。

第二章 公開范圍

第九條 自治區地稅局主動公開政府信息的范圍：

（一）領導簡介：自治區地稅局領導簡歷、主管工作；

（二）機構設置：自治區地稅局機構設置情況；

（三）主要職能：自治區地稅局主要工作職能；

（四）單位概況：自治區地稅局基本情況介紹；

（五）聯系方式：自治區地稅局局內各單位辦公地址、聯系電話；

（六）總結計劃：工作要點、計劃、規劃、工作總結；

（七）工作動態：自治區地稅局工作動態；

（八）稅收政策法規：地方稅各稅種的稅收法律、法規、規章以及其他稅收規范性文件，稅收征管法律、法規、規章以及其他稅收規范性文件；

（九）辦稅指南：稅務登記、納稅申報、發票管理、行政收費依據和標準等相關規定；

（十）行政許可規定：行政許可有關規定和事項；

（十一）非許可審批：非許可審批有關規定和事項；

（十二）稅務稽查情況：稽查工作規范、涉稅案件曝光；

（十三）稅收收入統計數據：歷年稅收收入總數、分地區稅收收入數據；

（十四）人事管理事項：公務員招錄等；

（十五）注冊稅務師管理事項：注冊稅務師行政管理法規、規章、規范性文件，注冊稅務師報名條件、考試考務通知、稅務師事務所年檢公告等事項；

（十六）政府采購：政府集中采購項目的實施情況；

（十七）其他工作。

各市、縣（市、區）地稅局應當依照《政府信息公開條例》第九條、第十條、第十一條的規定，參考自治區地稅局主動公開政府信息范圍，在各自職責范圍內確定本機關主動公開政府信息的范圍和具體內容。

屬于主動公開范圍的政府信息，各市、縣（市、區）地稅局應當在第一時間內予以公開。因特殊原因不能及時公開的，最遲在自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

各市、縣（市、區）地稅局要建立健全政府信息主動公開機制，增強工作的主動性和實效性。要充分利用政府網站等各種便于公眾知曉的方式公開政府信息，逐步完善政府信息公開目錄及網上查詢功能，為公眾提供優質服務。

第十條 下列政府信息，不予公開：

（一）涉及國家秘密的；

（二）涉及商業秘密的；

（三）涉及個人隱私的。

前款第（二）項、第（三）項所列的政府信息，經征得權利人同意公開或者政府信息公開機構認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。權利人對是否同意公開的意見征詢未向政府信息公開機構作答復的，視為不同意公開。

第十一條 除本規定第九條規定的主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向自治區、市、縣（市、區）地稅局申請獲取相關政府信息。

第十二條 各市、縣（市、區）地稅局應當依照《政府信息公開條例》第十九條規定編制、公布本機關的政府信息公開指南、主動公開目錄和依申請公開目錄。

政府信息公開指南和目錄應當及時更新。

第三章 主動公開的途徑

第十三條 屬于主動公開范圍的政府信息，各市、縣（市、區）地稅局應當在本機關的政府網站上公開；尚未設立政府網站的，應當在當地人民政府或者上級機關的政府網站上公開。

第十四條 各市、縣（市、區）地稅局應當根據當地人民政府的要求，將本機關的政府信息公開指南和目錄以及屬于主動公開范圍的政府信息，自編制完成、形成或者更新、變更之日起20個工作日內，送交當地國家檔案館、公共圖書館。

第十五條 各市、縣（市、區）地稅局應當建立健全新聞發布制度，指定新聞發言人。

對重大公共事件、公共預警信息以及其他需要公眾及時知曉的政府信息，應當通過新聞發布會公開。

第十六條 有條件的單位應當設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，方便公眾對相關政府信息的檢索、查詢、復制。

第四章 依申請公開的程序

第十七條 公民、法人或者其他組織依照《政府信息公開條例》第十三條規定向自治區、各市、縣（市、區）地稅局申請公開政府信息的，應當提交包括下列內容的書面形式申請書（包括數據電文形式）：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；

（二）明確的政府信息內容，包括能夠據以指向特定政府信息的文件名稱、文號或者其他特征描述；

（三）獲取政府信息的方式及其載體形式。

公民、法人或者其他組織向地稅機關申請公開政府信息的，地稅機關可以詢問申請人獲取政府信息的用途。

公民、法人或者其他組織向地稅機關申請提供其自身相關的稅費繳納等政府信息的，應當出示有效證件或者證明文件。

公民、法人或者其他組織有證據證明地稅機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的，有權要求地稅機關予以更正。地稅機關無權更正的，應當轉達有權更正的行政機關處理，并告知申請人。

第十八條 申請人書寫政府信息公開申請書確有困難的，可以口頭提出申請，由接收申請的地稅機關工作人員代為填寫申請書，并由申請人簽字或者蓋章確認。

申請人描述所需政府信息的文件名稱、文號或者確切特征等有困難，向地稅機關咨詢的，地稅機關應當提供必要的幫助。

各市、縣（市、區）地稅局要充分利用政府網站、辦稅大廳、政務服務中心等設施和服務場所，設立接待窗口和場所，為公眾提供便利，確保政府信息公開申請得到及時、妥善處理。

第十九條 對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請，各市、縣（市、區）地稅局應當按照下列規定分別作出答復：

（一）屬于公開范圍的，告知該信息或獲取該信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開范圍的，告知不予公開的理由；

（三）依法不屬于本機關公開或者該信息不存在的，及時告知申請人，對能夠確定該政府信息公開機關的，告知該行政機關的名稱、聯系方式；

（四）申請內容不明確的，應當告知申請人在合理期間內補正；申請人逾期未補正的，視為放棄申請。

（五）屬于部分公開的政府信息，提供可以公開的信息內容；

（六）難以確定是否屬于公開范圍的，說明暫緩公開的理由和依據。

（七）申請公開的政府信息屬于本機關職責權限范圍，但本機關未制作或者獲取的，應當告知申請人該政府信息不存在。

（八）同一申請人無正當理由重復向同一行政機關申請公開同一政府信息，行政機關已經作出答復的，可以告知申請人不再重復處理。

（九）對申請人申請與本人生產、生活、科研等特殊需要無關的政府信息，可以不予提供。

（十）對申請人申請的政府信息，如公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的，按規定不予提供，可告知申請人不屬于政府信息公開的范圍。

第二十條　各市、縣（市、區）地稅局依申請公開政府信息的，申請人可以選擇郵寄、遞送、傳真、當面領取等方式獲取政府信息，并可以選擇紙質、光盤、磁盤等政府信息載體形式。

各市、縣（市、區）地稅局應當按照申請人要求的方式和載體形式提供政府信息；無法按照申請人的要求提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料或者其他適當的方式和載體形式提供。

第二十一條 各市、縣（市、區）地稅局收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復；不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復。如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人。延長答復的期限最長不得超過15個工作日。如一段時間內出現大量申請公開政府信息的情況，受理機關難以按照《條例》規定的期限答復的，要及時向申請人說明并盡快答復。

各市、縣（市、區）地稅局向申請人提供政府信息的，應當在申請人辦妥相關手續后當場提供；不能當場提供的，應當在申請人辦妥相關手續后10個工作日內提供。

第二十二條各市、縣（市、區）地稅局依申請向公民、法人或者其他組織提供政府信息的，可以收取實際發生的檢索、復制、郵寄等成本費用，但不得收取其他費用。

行政機關收取前款規定的成本費用的標準，按照自治區價格主管部門和自治區財政部門的規定執行。收取的費用全部上繳財政。

申請人屬于城鄉居民最低生活保障對象或者確有其他經濟困難情形的，應當免除相關費用。

各市、縣（市、區）地稅局不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。

第五章 監督和保障

第二十三條 各縣（市、區）地稅局應當于每年3月31日前公布本機關的政府信息公開工作年度報告，并報送本級政府和上一級地方稅務機關。

政府信息公開工作年度報告應當包括下列內容：

（一）本單位主動公開政府信息的情況；

（二）公民、法人或者其他組織申請公開政府信息的情況統計；

（三）本單位同意公開、部分公開和不予公開政府信息的分類情況統計；

（四）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況及其處理結果；

（五）政府信息公開的收費及減免情況；

（六）政府信息公開工作存在的主要問題以及改進情況；

（七）其他需要報告的重要事項。

第二十四條 自治區地稅局、各市地稅局負責對下一級地稅機關的政府信息公開工作進行考核。具體考核工作由政府信息公開工作主管部門會同監察部門等組織實施。

考核工作應當每年進行。

考核結果應當作為對機關績效考核的依據之一，并予以公布。

第二十五條 各市、縣（市、區）地稅局要積極參與當地政府組織的政府信息公開工作社會評議活動，不斷改進工作，提高工作質量。

第二十六條 各市、縣（市、區）地稅局主管部門和監察部門負責對政府信息公開的實施情況定期進行監督檢查。

監督檢查的重點是政府信息公開是否客觀公正、便民及時和規范準確。具體內容為：

（一）是否建立政府信息公開工作機制，建立健全政府信息發布保密審查、政府信息發布協調等工作制度；

（二）是否編制公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄；

（三）是否在職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容；

（四）公開的內容是否準確完整；

（五）對申請公開的政府信息，是否按照《條例》的規定作出答復；

（六）是否公開應予保密的政府信息；

（七）是否在規定期限內予以公開；

（八）是否采取公眾知曉的方式公開；

（九）是否違反規定收取或者變相收取費用；

（十）是否暢通群眾投訴渠道；

（十一）違反《條例》規定的其他行為。

公民、法人或者其他組織認為地稅機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級地稅機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。

第二十七條

（一）凡未按規定建立健全政府信息發布保密審查機制的，由監察機關、上一級地稅機關責令改正；情節嚴重的，對單位主要負責人依法給予處分。

（二）對地稅機關及其工作人員違反《條例》和本規定的情形，應當按照《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《公務員考核規定（試行）》、《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》等法律、法規、規章的規定追究責任。

第二十八條 公民、法人或者其他組織認為地稅機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二篇：稅務局政府信息公開工作總結

**年，烏魯木齊市地稅局按照區局關于開展政務公開工作的相關要求，以“推進依法行政，建設責任地稅、透明地稅和誠信地稅”為目標，緊緊圍繞“依法行政、變革創新、文化引領、科學發展”的原則，深入學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關規定，努力做到將政府信息公開與推進依法治稅相結合、與轉變工作作風相結合、與辦公自動化和網站建設相結

合、與加強廉政建設相結合，促進了我局在工作理念、工作方法、服務水平等方面的不斷發展。現將烏魯木齊市地稅局**年信息公開工作情況報告如下：

一、基本情況

**年，烏魯木齊市地稅局不斷深化對政府信息公開工作的認識，加強領導，加大工作力度，努力確保公眾對政府工作的知情權、表達權、參與權和監督權，政府信息公開工作呈現出穩步推進、逐步規范、健康發展的良好態勢。主要開展了以下幾個方面的工作：

（一）進一步健全工作機制。

為順利推進政府信息公開工作，保證工作的有序進行，在政務公開領導小組統一領導下，辦公室作為政府信息公開主管部門，積極做好政府信息公開工作，**年，繼續把政府信息公開工作列入目標考核，進一步增強了政府信息公開工作的主動性和有效性。

（二）進一步完善配套制度。

在貫徹落實《條例》的過程中，烏魯木齊市地稅局結合工作實際，修訂了《烏魯木齊市地方稅務局政務信息公開工作方案及實施細則》、《信息公開指南》、《信息主動公開目錄》。為抓好各項制度落實，在政府信息公開目標考核細則中對各項制度的執行作了明確的要求。

（三）不斷擴大信息公開面。

為不斷拓展信息公開面，加強政府信息透明度，積極采取以下信息公開途徑：一是做到應公開的政府信息內容主動公開。根據地稅工作的自身特點，突出以社會關注、涉及納稅人切身利益的涉稅事項為重點，主動公開稅收法規政策、納稅人權利和義務、稅收征管程序、個體工商戶定額征收的稅額、減免稅等內容；在征管一線建立登記、申請、繳稅、咨詢等公開集中辦理機制，公開稽查、行政復議等辦稅程序，加大稅收執法透明度。二是多渠道、全方位公開，提升服務效能。

為了方便公眾了解涉稅信息，我局還通過多種形式開展信息公開。一是烏魯木齊市地稅網站為社會公眾提供查詢服務，受理投訴、咨詢、申請服務；二是積極開通烏魯木齊市地稅局公眾微信、新浪及騰訊政務微博，加大稅宣力度，三是通過在辦稅場所設置公告欄、舉辦稅收有獎征文活動、發放稅收宣傳資料、在中小學校設立稅收教育基地、開展稅法進機關、進企業、進社區，參加政風行風熱線、在報紙、廣播、電視等媒體設專欄等途徑宣傳稅收政策及社會公眾關心的涉稅問題，使稅收工作更加貼近百姓生活。

二、主動公開政府信息的情況

**年，烏魯木齊市地稅網站累計信息總量為3400余條，其中**年主動公開信息數550余條，主要包括機構設置、部門職責、政策法規、辦稅指南、工作動態、黨風廉政、隊伍建設等欄目。同時我局高度重視政民互動綜合服務平臺系統中“業務咨詢”、“違紀投訴”、“涉稅舉報”等欄目納稅人所反映的問題，及時有效處理，確定專人負責此項工作。**年，共處理問題404余條，均及時進行了處理回復。

三、依申請公開、不予公開及咨詢政府信息情況

（一）依申請公開情況

申請人可以通過信函、電報、傳真等方式提出申請；到受理機構處，當場提出申請等方式進行申請，如果申請人申請獲取注冊登記、稅費繳納等方面與自身相關的政府信息的，應當持有效身份證件，當面向本機關提交書面申請。截至目前烏魯木齊地稅局未收到依申請公開的申請。

（二）咨詢情況

**年，共有2130余人次通過各種方式咨詢與稅收工作有關的事務，其中烏魯木齊地稅局政民互動平臺、紅山網絡問政平臺咨詢量達440余條，均予以及時答復，烏魯木齊地稅網站舉辦在線訪談5次。

（三）不予公開政府信息情況

按《保密法》規定不予公開的信息烏魯木齊市地稅局都不予公開。

四、政府信息公開的收費及減免情況

**，我局未發生向政府信息公開申請人收取檢索、復制、郵寄等費用的情況。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

**，沒有發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

**年，烏魯木齊市地稅局信息公開工作雖然取得了一定成績，但與《條例》的要求和公眾的需求還有差距，存在發展不夠平衡、機制不夠健全、公開不夠及時等問題。為進一步做好政府信息公開工作，將著重抓好以下四個方面工作：

一是加強組織領導。繼續加強政府信息公開工作力度，促進信息公開工作全面落實。不斷加大政策宣傳力度，保障公民特別是納稅人對稅收政策等信息的知情權，對稅收工作的參與權和監督權。二是強化監督機制。制定辦法，創新形式，廣泛接受社會監督，促進信息公開工作深入開展。三是開展督促檢查。定期檢查各地稅務機關信息公開工作。四是拓展信息公開的載體。完善信息公開技術平臺的建設，建立信息公開目錄系統，強化網站建設，完善行政辦公軟件等，確保政府信息公開工作有序進行。

第三篇：地方政府信息公開現狀與對策探析

1在信息化的時代，政府信息公開的程度是衡量一個國家民主與法治發展程度 的重要標準之一。二十世紀后半期以來，建立以信息公開法為核心的政府信息公 開制度成為一種趨勢。我國經濟文化的迅速發展，國民素質的整體提高，也對政 府的信息公開提出了迫切的要求。建立政府信息公開制度早已被各級政府提上日 程，從 1999 年開始中央政府就開始大力推行政府上網工程，并于 2002 年 11 月 出臺并于 2003 年 1 月 1 日開始實施我國地方政府第一個政府信息公開規定。我 國的政府信息公開活動取得了顯著的成果。然而，《中華人民共和國政府信息公

開條例》實施后的第五天就發生了公眾訴政府信息不公開的訴訟案，這說明，雖 然經過 5 年的準備，但是我國的政府信息公開活動仍然存在著很多問題。

本文在政府信息公開的相關概念的界定之后，深入分析了政府信息公開的理 論基礎。在厘清相關概念和相關理論的基礎上，本文引用最新的權威數據，通過 對我國政府信息公開途徑和政府信息公開過程中的公眾參與情況的研究，闡述中 國政府信息公開的現狀，描述我國取得的進步和成就，進而分析我國政府信息公 開仍然存在的問題，并提出相應的解決方案。

2隨著我國社會主義市場經濟體制的建立與完善,民主政治的深化發展,公民權利意識的逐漸增強,對打造陽光政府,建設法治政府的要求越來越強烈,而陽光和法治都必須通過政府信息的公開來實現。2008年5月1 R,《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施,這標志著我國公民知情權的法律保障制度己經初歩確立。該條例的頒布成為社會的焦點話題,引發了廣泛的理論探討和實踐探索。三年來我國政府信息公開工作得到了長足的發展,使公民知情權得到最佳的實現,加快了公民社會的建設進程。同時我們也清楚地認識到雖然政府信息公開取得機制初歩建立,公民參與政府信息公開意識覺醒,政府信息公丌渠道和方式不斷拓展,政府運作的透明度增強等實踐成效。但是還存在信息公丌的內容遠遠跟不上公眾的需求,沒有統一完備的法律制度來保障信息公開的實施、公民對自身知情權的維護意識不夠強烈,政府信息公開網站大多形同虛設,政府行政人員對信息公開工作消極倦怠應對等問題。這就需要我們積極探索完善我國政府信息公開的對策建議,為盡快打造陽光政府,公民社會提供必要的助力。

本文在吸取國內外現階段研究成果的基礎上,著重從人民主權理論、知情權理論角度來分析政府信息公開的理論基礎,在闡明政府信息公丌概念的基礎上,參閱相關文獻,通過調查研究,歸納了我國政府信息公開在實踐中取得的成效和實際中存在的問題。然后根據我國政府信息公幵中的不足方面,來考量發達國家信息公開中在這些方面的優良做法,并總結出值得我11借鑒的地方。最后提出完善我國政府信息公丌的一些建議,推動我國政府信息公開制度健康持續發展。本文共分為五個部分:第-章導論,主要分析了選題背景和意義,列舉了相關政府信息公開的國內外研究現狀,并闡訴了本文的研究方法和框架。第二章是對政府信息公丌的相關概念進行了總休的界定,并詳細介紹了其的理論基礎及其與理論基礎之間的關系。第三章是對我IS政府信息公丌進行現狀分析,介紹了我[1政府信息公開制度建設已取得的成果與不足之處。第四章介紹發達國家政府信息公丌的優良做法與對我國信息公丌的啟示。對瑞典、美K和II本等發達國家政府信息公丌制度的理論進行描述和介紹,從而把先進的、迠應我WW情的國外制度和理論借鑒過來。第五M在相關理論的指導下提出了推動我U;l政府信總公幵的一些建議。信息公開作為重要的制度安排日益得到重視。整體看, 我國政府的信息公開僅僅處于初級的實踐階段, 由于相關制度缺失, 存在著范圍狹窄、渠道單

一、缺乏規范、成本高昂等諸多問題。因而要實現政府信息公開的法治化和秩序化, 需要在加強立法、整合流程、創新體制方面作出更為艱辛的努力與探索。

4政府信息公開在國家建設當中有著非常重要的價值，積極的公正的公開政府信息是 當今世界各國政府在行政制度建設方面努力追求的目標。政府信息公開有助于推動全國 范圍內的反腐倡廉，有助于推動全國自上而下依法執政，更有助于提升政府的公信力、促進政府與公眾合作。政府信息公開在我國實踐多年來，《中華人民共和國政府信息公

開條例》終于在 2007 年頒布，于 2008 年 5 月 1 日執行。這是我國行政體制改革的升華，它標志了中國已經開始邁入政府信息公開的行列。但是，由于各種原因，《中華人民共 和國政府信息公開條例》頒布以來并沒能達到預期的效果。因此，探究該問題具有一定 的理論意義和現實意義。

本文通過對政府信息公開制度的基礎研究，結合中國實情分析了我國政府信息公開 制度的現狀和執行困難的原因，并在此基礎上提出了完善政府信息公開制度的方案。全文共分為三個部分。第一部分“政府信息公開制度的基本理論”，闡述了政府信

息公開的內涵及意義。第二部分“當代中國政府信息公開制度存在的問題及原因”，介 紹了政府信息公開制度的發展歷程，及政府信息公開制度在我國的實際執行情況和問題 原因。本部分主要分析了現階段《中華人民共和國政府信息公開條例》本身存在的缺陷，以及在該條例頒布實踐的過程中遇到的問題等。主要有：《中華人民共和國政府信息公 開條例》的本身存在不足，規定的信息公開的主體不全面具體，公開的范圍不明確操作 難度很大，沒有規定違反《中華人民共和國政府信息公開條例》的法律責任；《中華人 民共和國政府信息公開條例》與《保密法》等法律規定存在著很多不協調，在現實執行 中造成了許多操作難題等。第三部分“政府信息公開制度的完善途徑”，是在前面三章 的基礎上提出的對于完善我國政府信息公開制度的一些建議，主要包括頒布一部健全有 執行力的《中華人民共和國政府信息公開法》；積極修改相關的與政府信息公開法律相 沖突的法律；加大對政府信息公開的法制宣傳工作；建立切實可行的政府信息公開救濟 制度。這些都是完善我國政府信息公開法律制度的重要途徑。

政府信息公開的必要性及其重要意義

1.有利于促進我國市場經濟的發展

2.有利于增強社會認同，鞏固政權穩定

3.有利于促進我國民主政治的發展

4.有利于根除腐敗

（地方政府信息公開的若干思考）

問題：

1、政府信息公開的傳統文化障礙

2、政府信息公開的思想觀念障礙

3、政府信息公開缺乏法律保障

4、政府信息公開的形式主義嚴重

5、政府信息公開范圍較窄

6、政府信息的泛濫與短缺現象并存

7、政府信息公開的成本障礙

對策：

1、出臺相關法律法規,為政府信息公開提供法律保障

2、改造行政文化,為政府信息公開提供環境支持

3、轉變觀念和意識,為政府信息公開提供持久動力

4、著眼制度建設,規范政府信息公開行為

5、依托現有法律,加強政府信息公開的制度創新

6、完善追究機制,落實政府信息公開制度

7、總結成功經驗,創新政府信息公開的形式

8、設立權威機構,協調政府信息公開政策

（政府信息公開形式與對策研究）

一、改變觀念，提高政府和社會公眾對政府信息公開問題的認識

（一）提高政府官員對信息公開的理解層次

（二）強化社會公眾的權利意識

二、完善設施，為政府信息公開打造良好的外部環境

（一）充分發展電子化政府，實現政府信息公開

（二）進一步建設政府門戶網站，將其作為政府信息公開的首要渠道

（三）建立和完善政府新聞發言人制度

（四）發揮大眾媒體的作用

三、嚴格依法，健全政府信息公開的法律制度

（一）研究制定《政府信息公開法》

（二）修改、制定與之配套的相關法律

四、完善體系，強化政府信息公開的監督機制和救濟制度

（一）加強對行政機關及其工作人員實施政府信息公開活動的監督

（二）加強社會監督體系的建設

（三）完善政府信息公開的救濟制度

論我國政府信息公開制度的完善

（一）積極完善與政府信息公開制度相關的立法

1.頒布一部健全有執行力的《中華人民共和國政府信息公開法》

2.修改相關的與政府信息公開法律相沖突的法律、法規

(二）加大政府信息公開的后勤保障工作

1.建立保密爭議解決機制

2.建立政府信息公開的監督體系

3.建立切實可行的政府信息公開救濟制度

4.多方位拓寬政府信息公開渠道

5.加強對政府信息公開的法制宣傳工作

我國政府信息公開現狀及制約因素探析

問題信息公開的質量不高，溝通渠道不暢。法律制度保障問題

建議建立電子政務平臺

建立數據庫政府網 建立數據庫政府網實現電子化辦公形成電子政務平臺

2健全法制

盡快制定《政府信息公開法》 科學界定公開與保密的尺度 創建網絡運行法規

當代中國政府信息公開現狀及問題

健全政府信息發布法制建設

1在建設陽光、透明政府過程中,中央政府應盡快出臺政府信息公開法,并逐步完善這一法律。2政府發布信息的意識還有待提升。

3向公眾公開信息不應僅僅局限于中央人民政府,應在各級人民政府中普及,使之成為一種常態。

現階段我國政府信息公開現狀、問題及解決對策

問題：

第一, 信息公開的廣度深度遠未達到群眾的期望和現代政府的要求。

第二, 信息公開的渠道過窄。

第三, 因為缺乏法律約束, 公開信息也呈現出很多亂象。

電子政務建設中, “重開發, 輕應用;重硬件,輕軟件;重管理, 輕服務”的現象比較普遍。

(一)法律的缺失和體系的不完善

(二)觀念的滯后

(三)民眾對自身權利認知不足

對策：

1.規范和整合政府信息公開內容、范圍、程序,配套相關的制度。

2.加強立法, 完善法律制度。從國外政府信息公開制度建設的經驗看, 信息公開的法制化和規范化的實現取決于專門法典的制定。

3.重構觀念和升華認知。

(1)矯正政府信息屬于政府的觀念, 樹立政府信息屬于民眾的觀念

(2)樹立“陽光行政”觀念。

(3)對于民眾而言, 要樹立權利意識和民主意識。

4.增強信息公開的“硬件”建設, 進一步完善電子政務。

途徑：

(一)完善政府門戶網站建設

1.加大政府信息的公開力度·

2.整合政府門戶網站資源，加強政府在線辦事能

(二)提高公務員的政治素質，從根本上轉變“官本位”的觀念

(三)提高公眾的政治參與，形成積極的社會監督力量1，加大教育投入

2.保障公眾參與的渠道通暢

(四)對現行的相關法律做出適當的修改

1.修改《保密法》和《檔案法》

2.適當擴大我國現行的《行政復議法》的相關規定

(五)建立符合現行法律體系的救濟制度

(六)完善政府信息公開的監督保障制度

(七)制定并出臺符合我國國情的完善的政府信息公開法

第四篇：地方稅務局政府信息公開工作總結

地方稅務局政府信息公開工作總結

我局在市委、市政府和上級局的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹政府信息公開相關制度，嚴格遵循“以公開為常規，以不公開為例外”原則，結合全市地稅工作實際，增強工作透明度，加強民主監督，不斷規范政府信息公開，確保了政府信息公開工作順利開展。

一、2012年政府信息公開工作開展情況

(一)加強領導，完善政府信息公開機制。一是不斷健全政府信息公開長效機制，使政府信息公開成為一種自覺的意識和行為。根據工作需要和人員變動情況，及時對政府信息公開領導小組成員進行相應調整和補充，進一步強化“一把手掛帥、分管領導具體抓、責任到股室、落實到個人”的工作機制，形成縱到底、橫到邊、上下聯動、整體推進的工作體系。二是在《XX市地方稅務局主動公開政府信息暫行辦法》和《XX市地方稅務局政府信息公開保密審查辦法(試行)》的基礎上，繼續完善信息發布審批和保密審查制度，對擬公開政府信息是否涉密進行的審核把關。三是完善政務公開反饋制度，廣泛征求納稅人和社會各界對信息公開的意見和建議，并及時解答提出的問題，糾正公開工作中出現的偏差。四是完善政府公開備案制度。對政府信息公開的內容統一歸檔，保存備查，不斷完善政府信息公開責任、備案和監督等制度，實現政府信息公開制度化、規范化。

(二)規范建設，提高政府信息公開質量。我局嚴格按照《XX市地方稅務局政府信息公開指南(試行)》和《XX市地方稅務局政府信息公開目錄》相關規定，積極推進一般事項公開向重點事項公開、結果公開向全過程公開轉變，進一步提高政府信息公開的質量。同時，我局對政府信息公開的范圍、政府信息公開的內容、政府信息公開的形式、政府信息公開的制度等作了進一步的明確。各稅務所(分局)、稽查局、機關各股室均按要求有條不紊的做好政府信息公開相關工作。堅持把群眾最關心、最需要了解的事項公開作為政府信息公開的重點，從信息公開、電子政務和便民服務三個方面入手，加大推行政府信息公開的力度。針對公開項目的不同情況，做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開，使社會公眾應知盡知。(三)用好載體，完善政府信息公開形式。一是通過在上級局網站和XX市政府網站放置政府信息公開有關文件、工作動態等，并做到及時更新;二是結合地方稅收工作實際，在辦稅服務廳配備了自助辦稅宣傳專欄、電子顯示屏、資料取閱欄等設施，及時公開、更新納稅人關注度高、咨詢量大的各項稅收政策和業務辦理流程;三是充分借助本地電視臺、電臺、報紙等新聞媒體，進一步提升政府信息公開工作成效，如在市電視臺播放稅收政策和重要涉稅事項，積極開展稅收宣傳月活動和“稅收宣傳陽光熱線進工業園區”活動等，及時、準確地宣傳各項稅收征管舉措及重要稅收政策;四是要求稅務人員在日常工作中，主動與公眾交流溝通，及時把掌握的政務信息有針對性地告知相關公眾;五是派專人收集本部門機構人事、辦事指南等公開信息錄入全區政府系統智能通訊及交換平臺，并在XX市政府網站更新完善“政府信息公開”欄目內容。

(四)強化監督，確保政府信息公開落實。我局充分利用各種載體，在拓展政府信息公開渠道同時，加強內外部監督。2012年，我局在市政府網站主動公開政府信息64條，其中領導簡介1條，領導講話類2條，稅務稽查類3條，政策法規類1條，機構職能設置類1條，地稅工作動態56條。我局政府信息公開不收取任何費用;不存在因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。通過推行政府信息公開工作，不斷提高了社會各界對地稅機關的滿意度，大力促進稅務人員依法行政、依法辦事，廉政為民、勤政為民，增強了工作紀律性和責任意識，杜絕了工作中的隨意性，有力地促進了我局各項工作的順利開展，并使得我局在績效考評、文明創建等活動中取得優異成績。

一年來，我局在政府信息公開工作中取得了一定的成績，但也存在不足之處：一是政府信息公開力度還需要進一步加強。二是政府信息公開主動性有待加強。三是政府信息公開制度有待進一步完善。四是政府信息公開專職人員業務能力有待進一步提高。

二、2013年政府信息公開工作思路

今年，我局將進一步加強和完善政府信息公開工作制度，積極采取措施認真執行落實到位，為廣大納稅人提供高效優質服務，服務地方經濟發展。

(一)進一步健全組織機構，明確工作職責。切實加強對信息公開工作的組織領導，進一步明確各股室在政府信息公開工作中的職責和分工，強化信息公開工作股室聯絡員制度，定期組織開展或參加相關業務學習、培訓，開展網上政務公開的風險防范意識教育，進一步提高政府信息公開工作人員業務技能。

(二)進一步完善政府信息公開工作的相關管理制度。按照“誰制作、誰審查、誰負責”和“初審、復核兩級審查”的原則，進一步健全政府信息公開發布、依法申請公開、保密審查、責任追究等制度，嚴格把關，確保信息發布及時、權威、規范，確保政府信息公開工作的質量。(三)進一步完善政府信息公開內容。按照突出重點、務求實效的原則，圍繞經濟社會發展需要和納稅人的需求，認真研究和分析政務公開工作，把納稅人普遍關心的稅收重點、熱點和難點以及涉及納稅人切身利益的問題作為政務公開的重點，不斷充實政務公開的內容，及時做好各類政府信息的公開、更新。

(四)提高信息公開的時效性和針對性，保證公開信息的準確性。做到臨時性事項隨時公開、日常性事項按時公開、階段性事項定期公開，實現從靜態公開向動態公開的轉變，從結果公開向過程公開的轉變。準確公開信息，完善信息查錯、糾錯制度，杜絕失效或者錯誤信息的發布。

(五)做好信息公開臺帳記錄。及時收集整理信息公開工作的檢查落實、工作會議、業務學習及工作機制等相關臺帳資料。

(六)加強考核，完善長效機制。繼續將信息公開工作納入目標管理，列入績效考評工作內容，進一步明確責任，強化監督，確保政府信息公開工作落到實處。

第五篇：南安市政府公開信息送交暫行規定

南安市政府公開信息送交暫行規定

一、為規范政府公開信息送交工作，確保政府公開信息及時、完整地送交到政府信息查閱場所，提高政府信息查閱場所公共服務能力，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權利，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和福建省政府有關管理規定，結合我市實際，制定本暫行規定。

二、本暫行規定所稱的政府公開信息送交工作，是指政府公開信息送交單位按照《條例》的要求，及時、完整地向政府信息查閱場所送交屬于主動公開范圍的政府信息。

送交內容包括政府公開信息及其目錄索引、《政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》）、《政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）、《政府信息公開工作報告》（以下簡稱《年報》）等。

三、本暫行規定所稱的政府公開信息送交單位是指包括鄉鎮人民政府、街道辦事處（雪峰開發區管委會）及政府部門在內的各級行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織和與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位（以下簡稱送交單位）。

四、本暫行規定所稱的政府信息查閱場所是指南安市人民政府為方便公民、法人或者其他組織獲取政府信息，在市檔案館設置的查閱場所。

五、政府公開信息送交工作應遵循各負其責、及時有效、系統規范的原則。

六、各政府信息公開單位負責公開信息的送交工作和查閱服務工作。

七、《指南》、《目錄》、《年報》和屬于主動公開范圍的政府信息，送交單位在按規定向社會公開的同時，應當自政府信息形成或者變更之日起20個工作日內，向市檔案館送交紙質文本一份，送交的紙質文本應為原件；并通過南安市人民政府辦公業務資源網的公文傳輸模塊在5個工作日內傳送或采用離線方式送交電子文本及其目錄索引至南安市檔案館，電子文本應符合有關文件格式（附件1），目錄索引的數據結構應符合《南安市人民政府信息公開目錄編制說明》的要求。

屬于主動公開的聯合發文的政府信息，由該文件的主辦單位或文號責任單位負責送交。

八、政府公開信息修改或者廢止時，送交單位應及時將修改后的政府公開信息及其目錄索引，或者廢止信息的目錄索引送交市檔案館。

九、嚴格辦理政府公開信息的交接手續。送交單位送交政府公開信息時，應附上加蓋公章的《政府公開信息交接文據》（附件2）一式兩份；市檔案館確認無誤后，應加蓋公章，交接雙方各執一份。

十、送交單位應將政府公開信息送交工作納入本單位政府信息公開的日常工作，明確專門機構和專門人員負責辦理向市檔案館送交政府公開信息的具體事宜。

十一、市檔案館應定期向市政府信息公開工作主管部門報告政府公開信息的送交情況和查閱利用情況。

十二、政府公開信息的送交工作和提供查閱服務工作納入市政府信息公開工作考核、評議內容。市政府信息公開工作主

2管部門和監察機關負責定期對送交單位的政府公開信息送交工作和查閱場所提供查閱服務工作情況進行考核、通報。

十三、對違反本暫行規定，不按規定送交政府公開信息的，或者不及時送交已變更的政府公開信息的，由監察機關責令改正。

十四、本暫行規定自

附件：

2008年5月1日開始施行。1.電子文本送交格式 政府公開信息交接文據32.附件

1南安市政府公開信息電子文本送交格式

文本文件：采用

文件目錄：采用

圖像文件：采用

音頻文件：采用

視頻文件：采用

XML、CEB、PDF格式； XML、DBF、EXCEL格式； JPEG、TIFF、PDF格式； WAV、MP3格式； MPEG、AVI格式。4

附件2

南安市政府公開信息交接文據

送交單位：單位代碼：

公開信息所屬年代：

公開信息紙質文本：份；

公開信息電子文本：份；

信息公開指南：份；

信息公開工作年報：份；

信息公開目錄：份；

信息公開目錄索引：條。

送交單位（蓋章）接收單位（蓋章）負責人：負責人：經手人：經手人：

年月日

（交接文據共制二份，交接雙方各執一份）5