第一篇：關(guān)于對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀的審計(jì)調(diào)查報(bào)告

（由于我們是一家成長(zhǎng)中的民營(yíng)企業(yè)，審計(jì)部也是剛剛組建成立的，這是我們第二個(gè)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，旨在摸清下屬一家子公司的經(jīng)營(yíng)管理狀況。因此，這份報(bào)告肯定會(huì)有許多不足之處，我們也是在邊干邊學(xué)，請(qǐng)各位同仁多多指教！——Byrong）

關(guān)于對(duì)**公司經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀的審計(jì)調(diào)查報(bào)告（僅供參考）

為配合***公司加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)管理水平及服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)集團(tuán)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)，集團(tuán)審計(jì)部于****年**月**日至**月**日對(duì)***公司經(jīng)營(yíng)管理綜合狀況進(jìn)行了調(diào)查。我們采取了審閱、訪談、實(shí)地觀察、調(diào)查問(wèn)卷、走訪等多種方式，主要對(duì)***公司人、財(cái)、物整體運(yùn)作以及****情況進(jìn)行調(diào)查，范圍涉及***公司各個(gè)層面的干部、員工以及部分客戶。現(xiàn)將審計(jì)調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、***公司基本現(xiàn)狀

****公司截止****年**月**日（組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象及范圍、公司員工人數(shù)及能力等）。

根據(jù)****公司財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，截止****年**月**日，公司（財(cái)務(wù)狀況及基本分析）

我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)***公司的員工滿意度進(jìn)行了測(cè)評(píng)。****年**月份，***公司在職員工***名，我們隨機(jī)調(diào)查了****名員工，調(diào)查比例為**%，調(diào)查結(jié)果顯示，*******。

我們還對(duì)部分客戶進(jìn)行了調(diào)查、走訪，根據(jù)調(diào)查信息反饋，******。

二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)核算與控制方面的問(wèn)題（具體描敘）；

2、公司內(nèi)部控制制度建設(shè)及執(zhí)行中的問(wèn)題（具體描敘）；

3、部門間溝通協(xié)調(diào)存在的問(wèn)題（具體描敘）；

4、經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題（具體描敘）；

5、其他（具體描敘）。

三、財(cái)務(wù)收支分析及預(yù)測(cè)

（略）

預(yù)測(cè)結(jié)果：根據(jù)以上預(yù)測(cè)分析，***公司預(yù)計(jì)全年經(jīng)營(yíng)情況為盈利（虧損）****元。

財(cái)務(wù)收入預(yù)測(cè)變動(dòng)因素分析：

（一）表**中****收入是在*******情況下的預(yù)測(cè)數(shù)，實(shí)際收入數(shù)會(huì)低于預(yù)測(cè)數(shù)；

（二）未在表**中反映的其他收入項(xiàng)目：*****；

（三）其他收入：如***。

財(cái)務(wù)支出預(yù)測(cè)變動(dòng)因素分析：

（一）因***項(xiàng)目，各項(xiàng)費(fèi)用開支一定時(shí)期內(nèi)將會(huì)大幅增加；***項(xiàng)目****，各項(xiàng)費(fèi)用支出也會(huì)有所增加；

（二）其他不確定因素，如*****。

四、建議（根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出具體、可操作性的建議）

1、建議***公司從今年起加強(qiáng)預(yù)算管理和費(fèi)用控制；（具體陳述）

2、建議財(cái)務(wù)部***；（具體陳述）

3、建議行政部；（具體陳述）

4、對(duì)于調(diào)查中有客戶反映*****問(wèn)題，建議**部門*****；（具體陳述）

5、對(duì)于每年支付***萬(wàn)元的***費(fèi)用，建議****公司對(duì)其成本效益進(jìn)行評(píng)估。（具體陳述）

第二篇：對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理的建議

秀良集團(tuán)

對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展的建議

時(shí)間飛逝，來(lái)公司已近三月。在感受公司快速發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)公司在發(fā)展中遇到的瓶頸和障礙有所了解，為了使公司在快速發(fā)展中奠定基礎(chǔ)，順利運(yùn)營(yíng)，打造現(xiàn)代化、規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理模式，特提幾點(diǎn)建議：

一、在一線運(yùn)營(yíng)方面應(yīng)充分拓寬市場(chǎng)渠道，利用各種有效資源，在以工程建設(shè)施工為基礎(chǔ)的前提下。尋求更好的項(xiàng)目，力求多元化發(fā)展。

1、可擴(kuò)大合約部職能，改組為市場(chǎng)合約部，利用獵頭等渠道招聘業(yè)內(nèi)精英人士。主要用于分析市場(chǎng)各項(xiàng)目需求、機(jī)遇、潛在威脅、內(nèi)外部?jī)?yōu)劣勢(shì)、考察各個(gè)項(xiàng)目的可實(shí)施性，負(fù)責(zé)對(duì)外公共關(guān)系和市場(chǎng)業(yè)務(wù)的拓展；負(fù)責(zé)前期項(xiàng)目合作的鋪墊與準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)各項(xiàng)目竣工的回款；負(fù)責(zé)各種合同、協(xié)議、契約的簽訂與變更等。

2、在經(jīng)營(yíng)模式上實(shí)行差異化戰(zhàn)略，做出自己的品牌，自己的特色。（比如施工進(jìn)度、質(zhì)量保證、后期服務(wù)），同時(shí)利用各種渠道做好對(duì)社會(huì)的宣傳影響，（如大型公益性活動(dòng)、給來(lái)公司應(yīng)聘的員工送印有秀良標(biāo)識(shí)的小紀(jì)念品等）讓秀良集團(tuán)四個(gè)字逐漸覆蓋市場(chǎng)。

3、選擇良好的供應(yīng)商，確保各種材料商品的質(zhì)量、安全性和性價(jià)比，贏得客戶的良好信譽(yù)。

4、堅(jiān)持實(shí)施對(duì)各子分公司的經(jīng)營(yíng)管理方針，利用外包模式充分調(diào)秀良集團(tuán)

動(dòng)員工拼搏開拓事業(yè)的進(jìn)取心和鍛煉員工獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的能力，同時(shí)為員工日后的發(fā)展提供了廣闊的空間。

5、適時(shí)升級(jí)企業(yè)建設(shè)單位、施工單位資質(zhì)，對(duì)外實(shí)施掛靠，對(duì)內(nèi)可以組建工程項(xiàng)目承接更大更多業(yè)務(wù)；也可以合作分包方式進(jìn)行監(jiān)督管理。

6、在以上步驟取得順利進(jìn)展的前提下，可以考慮開發(fā)商業(yè)性、教育培訓(xùn)性項(xiàng)目并進(jìn)行管理。現(xiàn)在社會(huì)人們對(duì)生活品質(zhì)和文化追求越來(lái)越高，（如選擇好地段開發(fā)商場(chǎng)或開辦教育培訓(xùn)事業(yè)，包含小學(xué)、初中、高中等課程輔導(dǎo)、成人第二學(xué)歷培訓(xùn)，資格考試等。）現(xiàn)在社會(huì)是學(xué)習(xí)型組織，是人才競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)。胡錦濤主席曾經(jīng)講過(guò)要文化治國(guó)，教育事業(yè)是國(guó)家扶持項(xiàng)目。

二、對(duì)（二線機(jī)關(guān)、子公司）制度實(shí)施、崗位人員配置、權(quán)責(zé)明細(xì)、績(jī)效管理、薪酬等級(jí)劃分的建議：

1、在制度實(shí)施上應(yīng)遵循合法、合理、合情的原則，堅(jiān)決杜絕一人獨(dú)裁的局面，堅(jiān)持以人為本的管理理念，堅(jiān)決杜絕朝令夕改的錯(cuò)誤決策；堅(jiān)決杜絕視制度為擺設(shè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在公司內(nèi)不分親屬、朋友等關(guān)系員工，在制度方面人人平等。嚴(yán)格遵循科學(xué)化、制度化管理。對(duì)于國(guó)家法定的福利、節(jié)假日要嚴(yán)格執(zhí)行，比如福利如社保，假期如（國(guó)慶、元旦、春節(jié)、清明、端午、中秋、帶薪年假），對(duì)于一線因工作需要而不能離崗人員應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定給予加班補(bǔ)助。病假應(yīng)按照來(lái)公司工作時(shí)間長(zhǎng)短以比例形式發(fā)放假期基本工資。讓全體員工在公司內(nèi)真正感受到公平公正待遇和溫暖，才可激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的積極性和熱情，秀良集團(tuán)

才能真正使員工有歸屬感，而不是單一的喊要求員工以公司為家的空口號(hào)。

2、崗位人員配置方面應(yīng)該嚴(yán)格遵守公司對(duì)于部門的定員標(biāo)準(zhǔn)，特殊情況進(jìn)行計(jì)劃外招聘，按照計(jì)劃外招聘審批程序，要充分發(fā)揮每個(gè)崗位的能動(dòng)性，使工作效率最大化，滿負(fù)荷；各業(yè)務(wù)部門配合人力資源部共同做好人員錄用前和試用期的考核工作，確保人員質(zhì)量最優(yōu)化。降低因人員質(zhì)量和數(shù)量給公司帶來(lái)的人力資源重置成本。另需按照崗得其人，能位對(duì)應(yīng)原則對(duì)現(xiàn)有管理人員適時(shí)調(diào)整，對(duì)于不能勝任崗位的人員，不論有無(wú)親屬朋友關(guān)系、曾經(jīng)貢獻(xiàn)大小（因?yàn)樵?jīng)只代表過(guò)去）等要堅(jiān)決給予重新定崗調(diào)薪，對(duì)于確有工作能力，經(jīng)考察后綜合素質(zhì)較高、品行好的員工，按照其特長(zhǎng)安排在特定的崗位上。有降有升才會(huì)刺激員工的工作動(dòng)力，才可以使有能力的員工看到發(fā)展的空間，留住更多的人才。

3、明確各崗位權(quán)責(zé)利，直接上下級(jí)和對(duì)其他部門之間的銜接關(guān)系。賦予、限制、平衡各崗位的權(quán)利，使其保障其管轄部門業(yè)務(wù)的正常運(yùn)營(yíng)同時(shí)不會(huì)影響到其他業(yè)務(wù)部門工作的正常進(jìn)展。各部門因?qū)ψ约簫徫还ぷ鲀?nèi)容和銜接較為清晰，應(yīng)書寫本部門工作流程，統(tǒng)一交人力資源部匯編組卷。各部門崗位按照新劃分的組織架構(gòu)實(shí)施自己的管理職能，嚴(yán)禁越權(quán)和跨部門管理。需要其他部門配合時(shí)，應(yīng)首先和其主管領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，在不影響對(duì)方部門工作的前提下提倡互幫互助、集思廣益、共同進(jìn)步，嚴(yán)禁部門之間拉幫結(jié)伙，做出有損公司利益的事。對(duì)于違反公司規(guī)定的任何員工，都要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以確保制度的權(quán)秀良集團(tuán)

威性。

4、績(jī)效管理按照系數(shù)優(yōu)1.2、良1.0、達(dá)標(biāo)0.8、及格0.6標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)分?jǐn)?shù)（90-100為優(yōu)，80-89為良,70-80為達(dá)標(biāo)，60-69為及格），考評(píng)結(jié)果=績(jī)效工資基數(shù)×考評(píng)系數(shù)。考評(píng)指標(biāo)應(yīng)結(jié)合公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，分機(jī)關(guān)和外包子公司考評(píng)。子公司考評(píng)參照外包合同約定；機(jī)關(guān)考評(píng)應(yīng)設(shè)置兩個(gè)系統(tǒng)，第一考評(píng)系統(tǒng)：明確績(jī)效考評(píng)主體和被考評(píng)者；根據(jù)業(yè)務(wù)情況設(shè)置權(quán)重指標(biāo)（考評(píng)主體分為直接主管考評(píng)和自我考評(píng)相結(jié)合，直接主管權(quán)重為80%，員工20%，以員工的德能勤績(jī)?yōu)榭荚u(píng)內(nèi)容）；第二申訴系統(tǒng)（績(jī)效考評(píng)組）：應(yīng)充分給予員工提供考評(píng)結(jié)果申訴的渠道。以便員工在受到不公正考評(píng)時(shí)的及時(shí)反饋。（績(jī)效申訴受理人由人力資源部長(zhǎng)、董事長(zhǎng)助理、紀(jì)檢部直接主管副總或部長(zhǎng)擔(dān)任，共同處理員工申訴問(wèn)題）績(jī)效考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用須與薪酬掛鉤。建議員工績(jī)效工資基數(shù)為月薪總額的15%，部長(zhǎng)為20%，主管副總為30%。機(jī)關(guān)采取月度考評(píng)方法。普通員工按照部門工作計(jì)劃結(jié)合日常工作完成情況、工作態(tài)度、工作行為、出勤情況、參加義務(wù)勞動(dòng)情況等進(jìn)行考評(píng)；部長(zhǎng)以上員工依據(jù)公司高層會(huì)議安排部署的任務(wù)、日常工作任務(wù)、與其他部門之間的溝通和協(xié)作、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作行為等進(jìn)行綜合考評(píng)。部長(zhǎng)級(jí)員工由分管副總、自我進(jìn)行考評(píng)（個(gè)人權(quán)重為20%、主管副總為80%），未設(shè)主管副總的直屬部長(zhǎng)由董事長(zhǎng)助理考評(píng)（權(quán)重為個(gè)人20%，考評(píng)組為80%），董事長(zhǎng)助理和分管副總由績(jī)效考評(píng)小組、個(gè)人和全體員工進(jìn)行考評(píng)（權(quán)重為個(gè)人10%，全體員工20%，考評(píng)小組70%），副董事長(zhǎng)或總經(jīng)理由高層會(huì)議集體秀良集團(tuán)

考評(píng)、個(gè)人考評(píng)、董事長(zhǎng)考評(píng)、全體員工考評(píng)（集體考評(píng)權(quán)重占20%，董事長(zhǎng)考評(píng)占50%，全體員工20%、個(gè)人考評(píng)10%）。[全體員工考評(píng)是指當(dāng)月績(jī)效考評(píng)小組，沒(méi)有收到關(guān)于對(duì)被考評(píng)者的任何有效舉報(bào)或投訴的，該項(xiàng)權(quán)重即為滿分，如果收到有效投訴，扣除該項(xiàng)權(quán)重分外，視違紀(jì)情況按照規(guī)章制度處理。]

5、薪酬管理應(yīng)符合對(duì)內(nèi)具有公平性、對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)性、對(duì)財(cái)務(wù)收支情況具有合理性、公司高管風(fēng)險(xiǎn)收益原則，必須讓公司高管有一定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)能力。首先應(yīng)做同行業(yè)、同崗位的薪酬調(diào)查。在公司條件允許下進(jìn)行崗位分析，崗位等級(jí)評(píng)價(jià)，確定崗位薪酬等級(jí)。為了確保公司薪酬公平合理性，崗位評(píng)價(jià)工作一般聘請(qǐng)外部專家或者資深人力資源經(jīng)理評(píng)價(jià)確定。因?yàn)橥獠繉＜也皇芄局饔^因素的影響，對(duì)于每個(gè)崗位能夠按照責(zé)任大小、危險(xiǎn)系數(shù)、工作強(qiáng)度、所需資歷等指標(biāo)給予公平打分，從而確定每個(gè)崗位的相對(duì)價(jià)值，不容易產(chǎn)生內(nèi)部矛盾，并且可以讓每個(gè)員工清楚所在的崗位的價(jià)值和晉升空間。也可以按照先設(shè)立薪酬等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善，對(duì)于薪酬標(biāo)準(zhǔn)低于或高于調(diào)整后崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)的，暫時(shí)不做調(diào)整，待崗位人員更新后再做對(duì)等入級(jí)。薪酬標(biāo)準(zhǔn)按照每年固定調(diào)整一次，保證薪酬具有競(jìng)爭(zhēng)性與合理性。對(duì)于績(jī)效考評(píng)中半年獲得四次優(yōu)秀以上的員工，可以申請(qǐng)上調(diào)一級(jí)工資。對(duì)于考評(píng)中取得優(yōu)秀的員工，可以晉升一級(jí)別，但需要進(jìn)行3個(gè)月考察，考察期工資按照擔(dān)當(dāng)崗位工資的80%支付。

以上建議供領(lǐng)導(dǎo)參考，不足之處請(qǐng)給予批評(píng)指正。

黨進(jìn)鋒

第三篇：審計(jì)現(xiàn)狀

班級(jí)：財(cái)務(wù)101姓名：崔巧云學(xué)號(hào)：100208121

中國(guó)3類審計(jì)現(xiàn)狀

我國(guó)的審計(jì)分為國(guó)際審計(jì)，民間審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)。我國(guó)審計(jì)起源于西周時(shí)期，1949至今處于發(fā)展間段，那現(xiàn)在處于什么狀態(tài)呢，讓我們依次分析。

我國(guó)的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)自1983成立至今已有23年,在這個(gè)過(guò)程中,審計(jì)機(jī)關(guān)曾一度亮起了中國(guó)的“審計(jì)風(fēng)暴”,并由此引起了社會(huì)共鳴。但盡管如此,我國(guó)的審計(jì)機(jī)構(gòu),仍存在許多問(wèn)題。1.獨(dú)立性差。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)質(zhì)量密切相關(guān)，而審計(jì)質(zhì)量是需要人力、物力和時(shí)間保障的。一般而言，在審計(jì)的人力、物力既定的情況下，審計(jì)的計(jì)劃安排只有在滿足審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，才能降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如，在地方審計(jì)機(jī)關(guān)，除常規(guī)項(xiàng)目計(jì)劃以外，黨委、政府交辦的審計(jì)事項(xiàng)逐年增加，且通常任務(wù)重、時(shí)間緊，這種任務(wù)的增加，大大擠占了正常審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目的人力、物力和時(shí)間，在進(jìn)度計(jì)劃、檢查評(píng)比和年終考核等的制約下，審計(jì)機(jī)關(guān)往往會(huì)以犧牲審計(jì)質(zhì)量為代價(jià)。所以，要確保審計(jì)質(zhì)量和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保持審計(jì)計(jì)劃的獨(dú)立性特別重要。2.封閉性強(qiáng)。這集中表現(xiàn)為審計(jì)計(jì)劃管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、綜合能力低。審計(jì)計(jì)劃管理主要是改善內(nèi)部管理，擴(kuò)大信息交流和信息資料的分析利用，建立綜合的被審計(jì)對(duì)象信息資料，并進(jìn)行搜集、分析、整理和利用。例如，審計(jì)人員在進(jìn)入審計(jì)前，對(duì)被審計(jì)單位或被審計(jì)事項(xiàng)實(shí)際情況了解不清，導(dǎo)致作為審計(jì)計(jì)劃的主要載體的實(shí)施方案通常只是一個(gè)程序，缺乏針對(duì)性，可操作性不強(qiáng)。審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部分工過(guò)細(xì)，也影響了內(nèi)部信息的交流、溝通和相互利用。3.協(xié)調(diào)性不夠。審計(jì)計(jì)劃的協(xié)調(diào)性要表現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃管理的快速有效性。審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系主要是上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間、同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間和各業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系。處理好上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，就是要求上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)制定審計(jì)計(jì)劃和部署審計(jì)任務(wù)時(shí)，應(yīng)考慮下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)自身的工作任務(wù)。

“他山之石，可以攻玉”。向國(guó)際慣例靠攏是研究制定我國(guó)審計(jì)管理協(xié)調(diào)機(jī)制的一項(xiàng)重要指導(dǎo)思想，也是我國(guó)審計(jì)規(guī)范建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的目標(biāo)。在借鑒經(jīng)驗(yàn)時(shí)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵循以下幾項(xiàng)基本原則:

1.積極引進(jìn)原則。堅(jiān)持積極引進(jìn)原則，就是要大膽引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù)、方法，凡國(guó)外己公認(rèn)的，只要我國(guó)能夠接受，都應(yīng)積極借鑒，要把國(guó)外較先進(jìn)的監(jiān)管措施與審計(jì)制度安排，貫徹到我國(guó)審計(jì)管理中，從而促進(jìn)我國(guó)審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。

2.結(jié)合國(guó)情原則。結(jié)合國(guó)情原則要求在借鑒國(guó)外做法時(shí)，必須考慮我國(guó)實(shí)際情況，要把國(guó)外經(jīng)驗(yàn)順利“嫁接”到中國(guó)土壤，并且使其開花結(jié)果。“不同病應(yīng)循不同醫(yī)”，我國(guó)審計(jì)管理都有著自己特殊的產(chǎn)生背景，無(wú)論是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度、語(yǔ)言文化習(xí)慣，還是審計(jì)管理發(fā)展水平等方面，都與國(guó)外存在很大差別。

3.循序漸進(jìn)原則。循序漸進(jìn)原則要求我國(guó)在引進(jìn)國(guó)外通行做法中，應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥。我國(guó)國(guó)家審計(jì)行業(yè)的全面整合，現(xiàn)代審計(jì)管理所必備的客觀環(huán)境等都是直接決定審計(jì)管理協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行效果的因素，都需要時(shí)間和行業(yè)內(nèi)外的艱苦努力，不可能一墩而就。

民 間 審 計(jì) 是 審 計(jì) 監(jiān) 督 體 系 當(dāng) 中 的 組 成 部 分，它 在 當(dāng) 今 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 和 國(guó) 家 發(fā) 展 中 扮 演 著 日 益 重 要 的 角 色。民 間 審 計(jì) 又 稱 獨(dú) 立 審 計(jì)、注 冊(cè) 會(huì) 計(jì) 師 審 計(jì)，國(guó) 際 會(huì) 計(jì) 師 聯(lián) 合 會(huì)(IFAC)的 審 計(jì) 實(shí) 務(wù) 委 員 會(huì) 在 《 國(guó) 際 審 計(jì) 準(zhǔn) 則 》 中，把 它 描 述 為 ： “ 審 計(jì) 人 員 對(duì) 已 編 制 完 成 的 會(huì) 計(jì) 報(bào) 表 是 否 在 所 有 重 要 方 面 遵 循 了 特 定 財(cái) 務(wù) 報(bào) 告 框 架 發(fā) 表 意 見(jiàn)。” 美 國(guó) 注 冊(cè) 會(huì) 計(jì) 師 協(xié) 會(huì)(AICPA)在 《 審 計(jì) 準(zhǔn) 則 說(shuō) 明 書 》 第 1號(hào) 中 是 這 樣 描 述 ： “ 獨(dú) 立 審 計(jì) 人 員 對(duì) 會(huì) 計(jì) 報(bào) 表 加 以 審 計(jì)，收 集 必 要 證 據(jù)。其 目 的 是 對(duì) 這 些 會(huì) 計(jì) 報(bào) 表 是 否 按 照 公 認(rèn) 會(huì) 計(jì) 原 則 公 允 反 映 財(cái) 務(wù) 狀 況、經(jīng) 營(yíng) 成 果 和 現(xiàn) 金 流 量 發(fā) 表 意 見(jiàn)。” 中 國(guó) 注 冊(cè) 會(huì) 計(jì) 師 協(xié) 會(huì) 在 《 獨(dú) 立 審 計(jì) 基 本 準(zhǔn) 則 》 中 描 述 為 ： “ 是 指 注 冊(cè) 會(huì) 計(jì) 師 依 法 接 受 委 托，對(duì) 被 審 計(jì) 單 位 的 會(huì) 計(jì) 報(bào) 表 及 其 相 關(guān) 資 料 進(jìn) 行 獨(dú) 立 審 查 并 發(fā) 表 意 見(jiàn)。” 從 這 些 描 述 中 可 以 看 出，民 間 審 計(jì) 主 要 是 對(duì) 財(cái) 務(wù) 報(bào) 表 的 公 允、正 確 發(fā) 表 審 計(jì) 意 見(jiàn)。在 現(xiàn) 實(shí) 當(dāng) 中 這 一 意 見(jiàn) 非 常 重 要，無(wú) 論 國(guó) 內(nèi) 還 是 國(guó) 外，其 對(duì) 外 起 公 證 作 用，它 是 為 了 適 應(yīng) 股 份 制 經(jīng) 濟(jì) 的 要 求 而 產(chǎn) 生 和 發(fā) 展 的。民 間 審 計(jì) 是 整 個(gè) 國(guó) 家 審 計(jì) 當(dāng) 中 不 可 缺 少 的 部 分，其 存 在 的 方 式 主 要 為 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所，其 業(yè) 務(wù) 為 審 計(jì) 業(yè) 務(wù) 和 會(huì) 計(jì) 咨 詢 服 務(wù) 業(yè) 務(wù)。在 我 國(guó) 民 間 審 計(jì) 長(zhǎng) 達(dá) 二 十 年 的 發(fā) 展 時(shí) 間 里，大 部 分 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 基 本 上 都 是 掛 靠 政 府 機(jī) 構(gòu)，不 愁 吃 穿，大 部 分 國(guó) 家 審 計(jì) 機(jī) 關(guān) 的 審 計(jì) 人 員 兼 任 民 間 審 計(jì) 人 員，這 些 不 僅 對(duì) 國(guó) 家 審 計(jì) 造 成 較 大 影 響，而 且 對(duì) 民 間 審 計(jì) 自 身 的 發(fā) 展 來(lái) 說(shuō) 亦 受 到 限 制，在 技 術(shù) 上、人 員 及 管 理 上 都 較 為 落 后。雖 然 我 國(guó) 的 事 務(wù) 所 數(shù) 量 已 有 6700多 家，面 對(duì) 的 是 500多 萬(wàn) 家 登 記 在 冊(cè) 的 企 業(yè) 法 人，但 仍 處 于 “ 小、散、亂 ” 狀 態(tài)，且 大 多 數(shù) 并 不 具 備 獨(dú) 立 承 擔(dān) 大 型 和 特 大 型 企 業(yè) 審 計(jì) 的 能 力。有 資 格 審 計(jì) 證 券 期 貨 相 關(guān) 業(yè) 務(wù) 的 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù)1

所 不 到 100家，面 對(duì) 的 卻 是 1100多 家 上 市 公 司，這 1100多 家 上 市 公 司 影 響 的 證 券 市 場(chǎng) 總 市 值 已 達(dá) 4萬(wàn) 多 億 元，占 GDP的 比 重 達(dá) 50％ 左 右，國(guó) 家 要 求 這 些 上 市 公 司 財(cái) 務(wù) 報(bào) 表 的 年 報(bào)、季 報(bào) 必 須 經(jīng) 過(guò) 審 計(jì) 才 能 向 公 眾 公 布，會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 的 審 計(jì) 業(yè) 務(wù) 是 法 定 的。又 根 據(jù) 財(cái) 政 部 《 國(guó) 有 企 業(yè) 年 度 會(huì) 計(jì) 報(bào) 表 注 冊(cè) 會(huì) 計(jì) 師 審 計(jì) 暫 行 辦 法 》 的 有 關(guān) 規(guī) 定，從 1998年 起，國(guó) 有 企 業(yè) 年 度 會(huì) 計(jì) 報(bào) 表，應(yīng) 委 托 中 國(guó) 注 冊(cè) 會(huì) 計(jì) 師 實(shí) 施 審 計(jì)。另 外，應(yīng) 實(shí) 行 會(huì) 計(jì) 報(bào) 表 審 計(jì) 制 度 的 所 有 企 業(yè)，到 2000年 時(shí) 必 須 實(shí) 行 年 度 會(huì) 計(jì) 報(bào) 表 審 計(jì) 制 度。但 我 國(guó) 民 間 審 計(jì) 現(xiàn) 今 總 體 的 執(zhí) 業(yè) 質(zhì) 量 不 高，業(yè) 務(wù) 面 較 窄，而 且 咨 詢 和 服 務(wù) 業(yè) 務(wù) 仍 然 停 留 在 低 水平和 低 層 次 上。國(guó) 內(nèi) 專 家 認(rèn) 為 眾 多 刻 意 追 求 短 期 效 益、浮 躁 的 事 務(wù) 所 很 難 避 免 “ 一 年 合 伙，二 年 紅 火，三 年 散 伙 ” 的 命 運(yùn)。因 而 我 國(guó) 民 間 審 計(jì) 迫 切 要 求 發(fā) 展 有 一 定 規(guī) 模 的、規(guī) 范 的、高 素 質(zhì) 的 會(huì) 計(jì) 師 務(wù) 所。

為 規(guī) 范 民 間 審 計(jì) 的 執(zhí) 業(yè) 行 為，適 應(yīng) 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 的 需 要，以 及 加 入 WTO與 國(guó) 際 接 軌，在 1999年，根 據(jù) 財(cái) 政 部 《 會(huì) 計(jì) 師(審 計(jì))事 務(wù) 所 脫 鉤 改 制 實(shí) 施 意 見(jiàn) 》，中 國(guó) 實(shí) 行 了 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 體 制 改 革，所 有 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 與 所 掛 靠 的 政 府 機(jī) 構(gòu) 完 全 脫 鉤，成 為 自 主 執(zhí) 業(yè)、自 負(fù) 盈 虧、自 我 約 束、自 立 信 譽(yù)、自 我 發(fā) 展 的 企 業(yè) 化 經(jīng) 營(yíng) 組 織。沒(méi) 有 政 府 部 門 作 靠 山，沒(méi) 有 不 必 要 的 行 政 干 預(yù)，國(guó) 家 審 計(jì) 人 員 與 民 間 審 計(jì) 人 員 完 全 分 開，民 間 審 計(jì) 進(jìn) 入 自 由 的 市 場(chǎng) 競(jìng) 爭(zhēng)，事 務(wù) 所 要 從 實(shí) 質(zhì) 上 成 為 名 符 其 實(shí) 的 獨(dú) 立 執(zhí) 業(yè) 的 組 織。同 時(shí) 對(duì) 不 合 格 的、不 規(guī) 范 的 事 務(wù) 所 進(jìn) 行 清 理 整 頓，2001年 上 半 年，全 國(guó) 117名 注 冊(cè) 會(huì) 計(jì) 師、198家 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 受 到 了 警 告、暫 停 執(zhí) 業(yè)、吊 銷 資 格 等 行 政 處 罰 ； 422名 注 冊(cè) 會(huì) 計(jì) 師 和 73家 事 務(wù) 所 受 到 了 通 報(bào)、強(qiáng) 制 教 育 等 行 業(yè) 自 律 性 處 罰 ； 5名 資 產(chǎn) 評(píng) 估 師 和 18家 評(píng) 估 機(jī) 構(gòu) 受 到 行 政 處 罰。民 間 審 計(jì) 摸 索 著 走 向 法 制 化、規(guī) 范 化 的 軌 道。

而 就 在 此 階 段，隨 著 中 國(guó) 加 入 WTO，世 界 經(jīng) 濟(jì) 一 體 化，我 國(guó) 民 間 審 計(jì) 領(lǐng) 域 對(duì) 外 開 放 力 度 加 大，原 來(lái) 只 允 許 外 國(guó) 民 間 審 計(jì) 組 織 以 合 作、合 資 等 方 式 進(jìn) 入 我 國(guó) 民 間 審 計(jì) 領(lǐng) 域，現(xiàn) 在 將 得 以 獨(dú) 資 的 方 式 進(jìn) 入 這 一 市 場(chǎng)。2001年 6月 28日，經(jīng) 中 國(guó) 證 監(jiān) 會(huì)、財(cái) 政 部 審 核，國(guó) 際 五 大 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所(畢 馬 威、安 永、德 勤、普 華 永 道 和 安 達(dá) 信)已 正 式 獲 準(zhǔn) 進(jìn) 入 中 國(guó) 金 融 類 上 市 公 司 的 審 計(jì) 業(yè) 務(wù) 市 場(chǎng)，在 中 國(guó) 加 入 WTO的 競(jìng) 爭(zhēng) 舞 臺(tái) 上，會(huì) 計(jì) 的 防 護(hù) 墻 將 被 拆 除。我 們 知 道，無(wú) 論 是 規(guī) 模 上 還 是 技 術(shù) 上 我 國(guó) 民 間 審 計(jì) 都 與 國(guó) 外 民 間 審 計(jì) 有 較 大 差 距，這 給 尚 處 于 稚 嫩 期 的 我 國(guó) 民 間 審 計(jì) 帶 來(lái) 很 大 的 威 脅 和 沖 擊。盡 人 皆 知，國(guó) 外 民 間 審 計(jì) 發(fā) 展 時(shí) 間 較 長(zhǎng)，有 一 定 的 規(guī) 模，樹 立 了 較 高 的 市 場(chǎng) 信 用 形 象，機(jī) 構(gòu) 在 管 理 及 運(yùn) 作 上 經(jīng) 驗(yàn) 性 和 科 學(xué) 性 較 強(qiáng)，有 很 好 的 人 力 資 源 及 人 力 資 源 培 訓(xùn) 制 度。在 國(guó) 內(nèi) 民 間 審 計(jì) 業(yè) 務(wù) 上 “ 誰(shuí) 能 吃 這 塊 巨 大 的 蛋 糕 ?”，大 型 企 業(yè) 和 上 市 公 司 都 需 要 有 一 定 規(guī) 模 的 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 為 其 實(shí) 行 包 括 審 計(jì)、財(cái) 務(wù) 咨 詢、可 行 性 研 究、資 產(chǎn) 評(píng) 估 等 等 多 元 化 服 務(wù)，而 且 支 付 費(fèi) 用 很 高。國(guó) 外 跨 國(guó) 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 當(dāng) 然 會(huì) 虎 視 眈 眈，我 國(guó) 民 間 審 計(jì) “ 小、散、亂 ” 的 狀 況 如 何 與 之 競(jìng) 爭(zhēng) ?而 中 國(guó) 注 冊(cè) 會(huì) 計(jì) 師 協(xié) 會(huì) 在 2001年 又 規(guī) 定 ： 必 須 要 有 20名 具 備 證 券 相 關(guān) 業(yè) 務(wù) 資 格 的 人 員 才 能 從 事 上 市 公 司、期 貨 等 相 關(guān) 業(yè) 務(wù) 的 審 計(jì)。因 而 國(guó) 內(nèi) 許 多 市 場(chǎng) 份 額 已 紛 紛 被 外 國(guó) 會(huì) 計(jì) 師 事 所 務(wù) 占 據(jù)，為 此，國(guó) 內(nèi) 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 不 上 規(guī) 模 是 不 行 的，一 股 合 并 的 風(fēng) 潮 席 卷 我 國(guó) 的 民 間 審 計(jì) 業(yè)，截 止 到 2001年 3月 底，中 國(guó) 已 批 準(zhǔn) 411家 事 務(wù) 所 的 合 并 申 請(qǐng)，合 并 后 事 務(wù) 所 為 152家，而 且 這 股 風(fēng) 潮 呈 現(xiàn) 不 斷 上 升 的 趨 勢(shì)。合 并 是 一 種 短平快 加 大 規(guī) 模 和 提 高 實(shí) 力 的 方 法，德 勤 公 司 和 永 道 公 司 都 是 在 成 功 合 并 了 50家 到 60家 小 型 事 務(wù) 所 后 擠 入 世 界 五 大 國(guó) 際 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 的。

對(duì) 民 間 審 計(jì) 的 關(guān) 注 和 治 理，無(wú) 論 國(guó) 內(nèi) 還 是 國(guó) 外，無(wú) 論 是 政 府、企 業(yè)、公 眾 還 是 民 間 審 計(jì) 自 身，都 顯 現(xiàn) 其 重 要 性，亡 羊 補(bǔ) 牢，尤 未 為 晚，只 有 對(duì) 企 業(yè) 的 違 法 行 為 予 以 嚴(yán) 懲，并 完 善 各 項(xiàng) 對(duì) 上 市 公 司 和 財(cái) 會(huì) 人 員 的 監(jiān) 督 管 理 機(jī) 制，才 能 最 終 維 護(hù) 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 體 制 的 正 常 運(yùn) 行，也 才 能 真 正 保 護(hù) 中 小 投 資 者 的 利 益，并 使 人 們 重 新 建 立 對(duì) 政 府 和 市 場(chǎng) 的 信 心。政 府 應(yīng) 完 善 體 制、加 強(qiáng) 監(jiān) 督，盡 量 杜 絕 會(huì) 計(jì) 造 假 的 源 頭，委 托 者 — — 企 業(yè) 不 再 提 出 無(wú) 理 要 求，注 冊(cè) 會(huì) 計(jì) 師 就 沒(méi) 有 必 要 成 為 造 假 的 幫 兇，而 且 也 能 擺 正 位 置，專 心 于 本 專 業(yè) 的 角 色，這 樣 一 來(lái) 反 而 對(duì) 民 間 審 計(jì) 是 一 件 好 事。即 使 企 業(yè) 提 出 無(wú) 理 要 求，會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 也 不 需 因 眼 前 利 益 而 自 取 毀 滅，讓 民 間 審 計(jì) 在 政 府、企 業(yè)、公 眾 等 營(yíng) 造 的 經(jīng) 濟(jì) 環(huán) 境 下 不 要 陷 入 “ 規(guī) 范 是 死，不 規(guī) 范 也 是 死 ” 的 窘 境 當(dāng) 中。要 敢 于 說(shuō) “ 不 ”，今 年 全 國(guó) 的 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 對(duì) 上 市 公 司 一 共 出 具 了 19份 拒 絕 發(fā) 表 意 見(jiàn) 的 審 計(jì) 報(bào) 告，無(wú) 論 如 何，被 出 具 非 標(biāo) 準(zhǔn) 意 見(jiàn) 的 審 計(jì) 報(bào) 告 對(duì) 上 市 公 司 來(lái) 說(shuō) 都 是 一 件 不 光 彩 的 事，事 務(wù) 所 甚 而 會(huì) 失 去 這 一 客 戶，客 戶 數(shù) 量 和 審 計(jì) 質(zhì) 量 是 一 對(duì) 矛 盾，有 時(shí)，不 得 不 忍 痛 割 愛(ài)，而 只 有 這 樣，才 能 長(zhǎng) 盛 不 衰。會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 之 間，應(yīng) 達(dá) 成 行 業(yè) 默 契 和 共 識(shí) ： 對(duì) 曾 被 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 出 具 反 對(duì) 意 見(jiàn)、拒 絕 表 示 意 見(jiàn) 以 及 被 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 拒 絕 接 受 委 托 的 客 戶，其 他 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 應(yīng) 謹(jǐn) 慎 接 受 委 托 和 發(fā) 表 審 計(jì) 意 見(jiàn)。廣 大 的 公 眾 亦 須 理 解 畢 馬 威 合 伙 人 蔡 廷 基 所 說(shuō) 的 “ 即 便 是 ‘ 掘 地 三 尺 ’ 的 進(jìn) 行 審 計(jì)，也 難 以

完 全 杜 絕 差 錯(cuò)，如 同 醫(yī) 生 有 時(shí) 會(huì) 誤 診 一 樣，并 非 因 為 醫(yī) 生 的 水 準(zhǔn) 低 下 或 者 有 心 為 之，而 是 不 少 病 的 癥 狀 有 時(shí) 很 相 似。” 以 客 觀 的 態(tài) 度 對(duì) 待 尚 處 稚 嫩 的 我 國(guó) 民 間 審 計(jì) 業(yè)。

無(wú) 論 是 成 熟 的 市 場(chǎng) 機(jī) 制，還 是 完 善 的 監(jiān) 督 體 系，都 不 能 保 證 絕 對(duì) 沒(méi) 有 “ 銀 廣 夏 事 件 ” 和 “ 安 然 事 件 ” 的 出 現(xiàn)。就 我 國(guó) 民 間 審 計(jì) 現(xiàn) 狀 而 言，前 車 之 鑒、后 事 之 師。只 有 保 持 謹(jǐn) 慎 的 執(zhí) 業(yè) 態(tài) 度，嚴(yán) 格 的 遵 守 職 業(yè) 道 德 和 獨(dú) 立 審 計(jì) 準(zhǔn) 則，提 高 審 計(jì) 質(zhì) 量 和 服 務(wù) 水平，才 能 重 塑 形 象。事 務(wù) 所 之 間 要 進(jìn) 行 良 性 競(jìng) 爭(zhēng)，以 質(zhì) 量 求 生 存 和 發(fā) 展 ； 建 立 全 國(guó) 會(huì) 計(jì) 行 為 檔 案 制 度，并 向 社 會(huì) 公 開，提 高 行 業(yè) 自 律 能 力 ； 避 免 短 期 行 為，增 強(qiáng) 抗 風(fēng) 險(xiǎn) 能 力，謹(jǐn) 慎 的 選 擇 客 戶 并 深 入 的 了 解 客 戶 然 后 鑒 定 業(yè) 務(wù) 約 定 書 ； 應(yīng) 始 終 將 會(huì) 計(jì) 信 息 披 露 的 真 實(shí)、正 確、完 整 放 在 首 位，不 要 嚴(yán) 重 錯(cuò) 報(bào) 甚 至 協(xié) 助 客 戶 欺 詐 及 違 法，因 為 事 實(shí) 已 經(jīng) 證 明，這 不 僅 關(guān) 系 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 自 身 的 生 死 存 亡，也 關(guān) 系 到 整 個(gè) 民 間 審 計(jì) 業(yè) 甚 至 全 球 經(jīng) 濟(jì) 的 穩(wěn) 定 和 發(fā) 展。我 國(guó) 民 間 審 計(jì) 應(yīng) 痛 定 思 痛，從 自 身 做 起，促 進(jìn) 行 業(yè) 的 規(guī) 范 發(fā) 展，無(wú) 論 是 改 制、合 并，都 應(yīng) 盡 快 從 當(dāng) 前 不 利 局 面 中 走 出 來(lái)，為 國(guó) 家 的 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 更 好 的 服 務(wù)。

我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀如下

1、內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì)認(rèn)定比較模糊近代以來(lái)，隨著股份制這種集中和積聚資本的有效形式被廣泛采用，跨國(guó)公司的不斷崛起，不僅使管理層次的分解比以前更加迅速，而且使得企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。許多企業(yè)為了開拓和占領(lǐng)市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，都要求建立有效的內(nèi)部審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。然而，我國(guó)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生卻是一個(gè)行政命令的產(chǎn)物，片面強(qiáng)調(diào)外向性服務(wù)及作為國(guó)家審計(jì)基礎(chǔ)而存在的內(nèi)部審計(jì)模式。這種審計(jì)模式實(shí)際上導(dǎo)致了人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)在性質(zhì)認(rèn)定上的模糊，從而不利于甚至阻礙著內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)務(wù)的發(fā)展。至今在有些企業(yè)內(nèi)部審計(jì)仍難以融入其整體經(jīng)營(yíng)管理之中，其結(jié)果導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作很難正常開展，更談不上履行其監(jiān)督評(píng)價(jià)職能及開展保證咨詢活動(dòng)，因而不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的內(nèi)向性服務(wù)的作用。

2、內(nèi)部審計(jì)工作的范圍過(guò)于狹窄。內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)，其目的在于為組織增加價(jià)值并提高組織的運(yùn)作效率，即內(nèi)部審計(jì)有兩種職能，即“監(jiān)督職能”和“服務(wù)職能”。然而，由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)設(shè)立的特殊背景，內(nèi)部審計(jì)工作的重心便局限于財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合規(guī)性審計(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)內(nèi)部審計(jì)突出了“監(jiān)督”職能，忽視了“服務(wù)”職能，內(nèi)部審計(jì)不關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3、內(nèi)部審計(jì)的作用難以有效發(fā)揮 :內(nèi)部審計(jì)成立二十多年來(lái)，投入大量精力搞的財(cái)務(wù)收支審計(jì)未能解決會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，而且花樣翻新。究其原因，有會(huì)計(jì)人員知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的因素，有企業(yè)因小團(tuán)體利益漠視法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的因素，也有監(jiān)督不力、查處不嚴(yán)的因素。從監(jiān)督的角度看，一是由于內(nèi)審人員獨(dú)立性、權(quán)威性不夠，礙于情面，特別是一些審計(jì)人員還處于被領(lǐng)導(dǎo)的地位，因此，查處問(wèn)題不深不透，只看表象，點(diǎn)到為止，不去深究。二是一些單位存在家丑不可外揚(yáng)的觀念，總覺(jué)得出現(xiàn)問(wèn)題不是光彩的事，審計(jì)信息不公開，礙于情面不愿處罰，起不到查一儆百的作用，相反一定程度上還助長(zhǎng)了違紀(jì)違規(guī)行為，審計(jì)的威懾作用沒(méi)有有效發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為選拔任用干部的依據(jù)以及對(duì)干部的監(jiān)督作用不能有效發(fā)揮，這樣不但挫傷了審計(jì)人員的積極性，同時(shí)在職工群眾中也有了消極影響，認(rèn)為審計(jì)是走過(guò)場(chǎng)。長(zhǎng)此以往，審計(jì)的無(wú)“為”既影響了審計(jì)的地位，不利于審計(jì)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)在職干部也形不成有效約束，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

三、我國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì) ：新形勢(shì)下我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展應(yīng)具體把握好以下幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：

1、內(nèi)部審計(jì)的主要職能從查錯(cuò)防弊向?yàn)閮?nèi)部管理服務(wù)方面轉(zhuǎn)變

目前，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員往往將大部分精力投入到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性的查證及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督上，審計(jì)的主要職能就是查措防弊而不是對(duì)企業(yè)管理作出分析、評(píng)價(jià)和提出管理建議，審計(jì)的對(duì)象主要是會(huì)計(jì)報(bào)表、賬本、憑證及相關(guān)資料，其主要工作都集中在財(cái)務(wù)領(lǐng)域而未深入到管理和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。例如，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，往往按財(cái)務(wù)收支審計(jì)、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等常規(guī)項(xiàng)目立項(xiàng)，幾乎沒(méi)有專門為測(cè)試和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度進(jìn)行立項(xiàng)，只是在查賬過(guò)程中去發(fā)現(xiàn)一些內(nèi)控存在的問(wèn)題，因此，對(duì)企業(yè)總體的內(nèi)部控制制度不能進(jìn)行系統(tǒng)和權(quán)威的評(píng)價(jià)，也就無(wú)法發(fā)現(xiàn)和客觀評(píng)價(jià)企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而無(wú)法對(duì)管理當(dāng)局提是實(shí)質(zhì)性和預(yù)防性的管理意見(jiàn)。

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，外部制約機(jī)制的加強(qiáng)，內(nèi)部管理水平的提高，會(huì)計(jì)電算化的普及，賬務(wù)表面的錯(cuò)弊會(huì)越來(lái)越少，內(nèi)審的職能也必需從傳統(tǒng)的“查錯(cuò)防弊”轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)部管理服務(wù)，內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)也應(yīng)從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變。內(nèi)審也不可能只局限于財(cái)務(wù)領(lǐng)域，它將擴(kuò)展到企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的各個(gè)領(lǐng)域。

2、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和定位應(yīng)從平行于各職能部門的單一機(jī)構(gòu)向更高層次、更完善的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

隨著企業(yè)制度的規(guī)范，公司治理結(jié)構(gòu)的建立，規(guī)模較大的企業(yè)集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)都將按照現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)立，即應(yīng)在股東大會(huì)、董事會(huì)和總經(jīng)理之下分別設(shè)立監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)及審計(jì)部，三者之間由上而下存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，審計(jì)部的設(shè)置應(yīng)高于其他各職能部門，在業(yè)務(wù)上向?qū)徲?jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)并向其報(bào)告工作，在行政上向總經(jīng)理負(fù)責(zé)并向其報(bào)告工作。對(duì)于規(guī)模較小、不設(shè)審計(jì)委員會(huì)的企業(yè)，審計(jì)部應(yīng)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，并在業(yè)務(wù)上接受監(jiān)事會(huì)的指導(dǎo)。這種雙重負(fù)責(zé)的組織形式有利于內(nèi)審作用的充分發(fā)揮。

3、內(nèi)審隊(duì)伍的構(gòu)成應(yīng)從單純的財(cái)務(wù)人員向具有綜合知識(shí)和能力的多元化高素質(zhì)人才的組織結(jié)構(gòu)發(fā)展

隨著內(nèi)部審計(jì)由財(cái)務(wù)領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)和管理領(lǐng)域擴(kuò)展，審計(jì)機(jī)構(gòu)在人員構(gòu)成上也應(yīng)該是多元化的，不僅要有懂財(cái)務(wù)及審計(jì)的人才，還應(yīng)配備精通企業(yè)各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)的專門人才，選擇有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高業(yè)務(wù)水平的人員加入內(nèi)審部門，使內(nèi)審機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮更大的作用。

4、內(nèi)審從事后審計(jì)逐步向事前及事中審計(jì)轉(zhuǎn)變

目前我們的內(nèi)部審計(jì)都是事后審計(jì)，主要起監(jiān)督作用。隨著管理水平的提高，內(nèi)審的作用將不僅限于事后監(jiān)督，更多的是事前預(yù)防與事中控制，它將對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。企業(yè)的采購(gòu)計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、資金計(jì)劃、投資計(jì)劃及費(fèi)用預(yù)算等均應(yīng)做到事前審核、事中控制。經(jīng)驗(yàn)豐富的內(nèi)審人員，應(yīng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，把企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。

我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)除開展傳統(tǒng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)收支的審計(jì)外，還從健全管理、防止經(jīng)濟(jì)損失等方面開拓了許多新的審計(jì)領(lǐng)域，如對(duì)管理制度、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的審計(jì)等，并在此基礎(chǔ)上，建立起以提高企業(yè)效益為目的的經(jīng)營(yíng)審計(jì)，并逐漸成為內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)，從而推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的全面開展。實(shí)踐證明，內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)成為我國(guó)審計(jì)體系的重要組成部分，并且正在成為企事業(yè)單位自我發(fā)展、自我約束、自我完善的重要機(jī)制，為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、提高企業(yè)管理水平、遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)、促進(jìn)廉政建設(shè)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮重要的作用。

第四篇：對(duì)隱形眼鏡經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀的調(diào)查及思考

隱形眼鏡在醫(yī)學(xué)上稱角膜接觸鏡，自發(fā)明以來(lái)，就以其輕巧、美觀、舒適等特點(diǎn)深受消費(fèi)者的歡迎，但很少有人知道隱形眼鏡及其護(hù)理液屬于第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品，藥監(jiān)部門也至今未將其納入日常監(jiān)管范圍。為了加強(qiáng)隱形眼鏡及其護(hù)理液的監(jiān)管，我局開展了為時(shí)2個(gè)多月的調(diào)研，通過(guò)下發(fā)調(diào)查表和直接調(diào)查，對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)的隱形眼鏡市場(chǎng)有了初步的了解，現(xiàn)將隱形眼鏡

及其護(hù)理液經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀及思考概述如下：

一、基本現(xiàn)狀：

角膜接觸鏡有軟性、硬性和塑形角膜接觸鏡之分，主要用于矯正屈光不正，也可用于治療和美容。由于硬性透氣性角膜接觸鏡和塑形角膜接觸鏡的技術(shù)要求特別高，非醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大型配鏡中心無(wú)法驗(yàn)配。因此目前市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)的隱形眼鏡都是軟性角膜接觸鏡。我市沒(méi)有角膜接觸鏡及護(hù)理液的生產(chǎn)企業(yè)，但有60多家眼鏡店，近50%的眼鏡店在經(jīng)營(yíng)軟性隱形眼鏡及其護(hù)理液。從區(qū)域分布看，市區(qū)內(nèi)的眼鏡店基本上都經(jīng)營(yíng)軟性隱形眼鏡及護(hù)理液，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的眼鏡店僅個(gè)別經(jīng)營(yíng)。眼鏡店只要取得工商行政部門發(fā)放的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，就經(jīng)營(yíng)第三類醫(yī)療器械隱形眼鏡及護(hù)理液，沒(méi)有《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》和任何醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案手續(xù)。他們把隱形眼鏡完全等同普通眼鏡看待，根本不知道隱形眼鏡是醫(yī)療器械，對(duì)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)更是一無(wú)所知。問(wèn)及隱形眼鏡的使用禁忌、如何養(yǎng)護(hù)等知識(shí)，他們大多一知半解，甚至一竅不通。我市有大小醫(yī)療機(jī)構(gòu)505家，開設(shè)眼科的基本集中在縣（市）級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中臺(tái)州醫(yī)院眼科技術(shù)力量雄厚，擁有眼科博士、博士生導(dǎo)師等一批專業(yè)醫(yī)師。設(shè)備先進(jìn)精確度高，有包括裂隙燈在內(nèi)的組合式驗(yàn)光儀、角膜曲率儀等專用設(shè)備。臨海市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院都有專業(yè)的眼科醫(yī)生，配有裂隙燈、檢影驗(yàn)光等設(shè)備，與臺(tái)州醫(yī)院相比，設(shè)備要落后些，但基本上也能滿足隱形眼鏡配戴者的配鏡要求。不過(guò)只有臺(tái)州醫(yī)院1家可以直接配隱形眼鏡，其余醫(yī)院均無(wú)隱形眼鏡供應(yīng)。軟性隱形眼鏡的使用人群多為15周歲以上的學(xué)生、青少年，對(duì)隱形眼鏡的專業(yè)知識(shí)缺乏了解，許多人僅僅為了美觀而選擇使用隱形眼鏡，往往只以價(jià)格、品牌來(lái)主導(dǎo)消費(fèi)，驗(yàn)光聽(tīng)?wèi){眼鏡店安排，配戴僅憑產(chǎn)品配戴手冊(cè)，而配戴手冊(cè)一般僅介紹配戴及護(hù)理方法。

二、存在的安全隱患：

首先是驗(yàn)配不當(dāng)產(chǎn)生的危害，據(jù)調(diào)查，配戴隱形眼鏡不是人們想象的那么簡(jiǎn)單，隱形眼鏡的驗(yàn)配有一定的要求，初戴者在配戴前必須到醫(yī)院或?qū)I(yè)眼鏡店做全面眼科檢查，以確定是否適合配戴，如有沙眼、結(jié)膜炎、角膜炎、淚囊炎、干眼癥等疾病是不能配戴的。配戴后還應(yīng)定期到醫(yī)院檢查，如有不適，可及早得到治療。還有，正確地配戴和護(hù)理對(duì)眼睛的健康也很重要。否則時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)使角膜處于缺氧狀態(tài)，極易引起角膜上皮水腫、糜爛，如有細(xì)菌或病毒存在，容易導(dǎo)致角膜炎，嚴(yán)重的甚至形成角膜潰瘍或穿孔。因?yàn)殡[形眼鏡畢竟是放置在角膜上的異物，每次瞬目都會(huì)與眼球表面產(chǎn)生一定的摩擦，同時(shí)鏡片覆蓋在角膜表面，使角膜不能從空氣中吸取氧氣。雖說(shuō)目前無(wú)致瞎報(bào)道，但隱形眼鏡族的眼角膜通常比較脆弱，大部分人往往拖到視力模糊才去醫(yī)院就診，這時(shí)視力已經(jīng)受到相當(dāng)損傷。

三、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題：

1.采購(gòu)渠道比較混亂。我市眼鏡店有從生產(chǎn)廠家直接進(jìn)貨，有從眼鏡批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨，也有送貨上門。調(diào)查中，沒(méi)有1家能提供出供方合法資質(zhì)證明文件，更不要說(shuō)建立什么購(gòu)銷記錄了。我們只能從產(chǎn)品外包裝上基本識(shí)別廠方是否是合法企業(yè)，好在目前市場(chǎng)上無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證的隱形眼鏡很少看到，但仍有一些無(wú)產(chǎn)品注冊(cè)證，甚至過(guò)期失效的軟性隱形眼鏡及護(hù)理液堂而皇之地?cái)[在柜臺(tái)上銷售。

2.專業(yè)技術(shù)人員缺乏。幾乎所有的眼鏡店都未配備眼科專業(yè)人員，對(duì)隱形眼鏡及其護(hù)理液的使用者無(wú)從指導(dǎo)，比如哪些人群不宜配戴隱形眼鏡，配戴隱形眼鏡有哪些禁忌癥，隱形眼鏡如何正確配戴，護(hù)理液如何正確使用，使用不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生什么后果，如何處理等等。眼鏡店雖然基本上都有驗(yàn)光師，但所持的資格證書五花八門，其技術(shù)水平難以保證。

3.必要的驗(yàn)配設(shè)備相對(duì)落后，驗(yàn)光誤差較大。目前國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)光設(shè)備是組合式驗(yàn)光儀，它集主觀測(cè)試和雙眼視功能檢查于一體。但該設(shè)備投資比較大，眼鏡店一般只配備電腦驗(yàn)光儀和驗(yàn)眼鏡片箱，采用先電腦驗(yàn)光，再插片驗(yàn)光測(cè)量屈光度。這實(shí)際上是普通驗(yàn)光，而非醫(yī)學(xué)界所說(shuō)的醫(yī)學(xué)驗(yàn)光，主要的問(wèn)題是不能排除禁忌癥，驗(yàn)光誤差較大。還有，隱形眼鏡直接貼在角膜前面，不存在框架眼鏡的頂點(diǎn)距離效應(yīng)，根據(jù)一定的光學(xué)原理，近視者隱形眼鏡度數(shù)應(yīng)略低于框架眼鏡度數(shù)，所以應(yīng)嚴(yán)格換算度數(shù)，而眼鏡店往往只作大致估計(jì)。

4.缺乏售后跟蹤服務(wù)。售后服務(wù)基本上沒(méi)有，即便生產(chǎn)廠家有提供售后服務(wù)的表單，眼鏡店也未認(rèn)真操作。產(chǎn)品賣了就賣了，一旦發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)有任何記錄和依據(jù)可以追溯。

四、存在上述問(wèn)題的原因：

1.眼鏡店經(jīng)營(yíng)者對(duì)隱形眼鏡認(rèn)識(shí)不足，只知是眼鏡，不了解其可能產(chǎn)生的危害后果，更不知是醫(yī)療器械，質(zhì)量意識(shí)差，因此過(guò)期失效產(chǎn)品依然銷售，無(wú)證產(chǎn)品仍然購(gòu)進(jìn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.眼

鏡店經(jīng)營(yíng)者的文化程度偏低，掌握專業(yè)知識(shí)較少，又缺乏專業(yè)技術(shù)人員，客觀上無(wú)法開展質(zhì)量管理。

3.由于歷史原因，國(guó)家有關(guān)醫(yī)療器械管理的法規(guī)、規(guī)章出臺(tái)滯后，使各級(jí)藥監(jiān)部門在一定時(shí)期對(duì)隱形眼鏡及護(hù)理液經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管無(wú)法到位。同時(shí)，使管理相對(duì)人對(duì)隱形眼鏡及護(hù)理液的經(jīng)營(yíng)也缺乏統(tǒng)一可行的管理操作程序。例如，技術(shù)人員和設(shè)備的配備，國(guó)家局沒(méi)有具體的規(guī)定，《浙江省〈醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》對(duì)經(jīng)營(yíng)有特殊驗(yàn)配產(chǎn)品的企業(yè)，要求配備相關(guān)專業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員、經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的驗(yàn)配人員和專業(yè)設(shè)備，但專指助聽(tīng)器，未涉及隱形眼鏡。

五、思考和對(duì)策：

隱形眼鏡是直接貼附在人眼的角膜表面，改變進(jìn)入人眼光線的光學(xué)性質(zhì)的特殊商品，其經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的規(guī)范直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，因此加強(qiáng)隱形眼鏡及護(hù)理液經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管不容忽視。根據(jù)調(diào)研情況，我們提出如下意見(jiàn)：

1.要進(jìn)一步做好《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章的宣傳培訓(xùn)工作，尤其是要告知經(jīng)營(yíng)者隱形眼鏡及護(hù)理液屬醫(yī)療器械而且是第三類。對(duì)眼鏡店經(jīng)營(yíng)者以及采購(gòu)、管理、驗(yàn)光人員進(jìn)行必要的法規(guī)培訓(xùn)，努力提高他們的法治意識(shí)，使他們懂得隱形眼鏡及護(hù)理液的安全問(wèn)題和藥品一樣，同樣涉及使用者的身體健康，從意識(shí)上改變他們的監(jiān)管認(rèn)識(shí)，自主配合醫(yī)療器械監(jiān)管，自覺(jué)建立醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄，改善產(chǎn)品儲(chǔ)藏條件，依法經(jīng)營(yíng)隱形眼鏡及護(hù)理液。

2.要依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)章，出臺(tái)相應(yīng)的管理制度。要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須配備經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的驗(yàn)配人員以及必要的設(shè)施，設(shè)備至少包括電腦驗(yàn)光儀、檢眼鏡片箱、裂隙燈。鑒于隱形眼鏡經(jīng)營(yíng)的普及性，在管理方式上，應(yīng)簡(jiǎn)化行政審批程序，對(duì)基本符合條件的眼鏡店實(shí)施備案管理。考慮到眼科專業(yè)的技術(shù)人員較缺，無(wú)法配備的眼鏡店，要告知消費(fèi)者到市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)眼科醫(yī)生處排除禁忌癥后，憑醫(yī)生處方驗(yàn)配，或組織驗(yàn)配人員進(jìn)行眼科知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)者做好產(chǎn)品的進(jìn)貨索證、入庫(kù)驗(yàn)收、出庫(kù)復(fù)核、質(zhì)量跟蹤和不良反應(yīng)報(bào)告等工作，確保產(chǎn)品的可追溯性。從而將隱形眼鏡及其護(hù)理液納入醫(yī)療器械日常監(jiān)管范圍，促使其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

3.要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法購(gòu)進(jìn)無(wú)證產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)過(guò)期失效產(chǎn)品等違法行為，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)隱形眼鏡及護(hù)理液的日常監(jiān)督管理，經(jīng)常督查這些眼鏡店是否規(guī)范其采購(gòu)、銷售行為，是否確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、人員、培訓(xùn)、售后服務(wù)等經(jīng)營(yíng)條件符合規(guī)定要求，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)驗(yàn)配管理制度。

第五篇：對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

一﹑調(diào)查目的

農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村﹑農(nóng)民一直是舉國(guó)上下關(guān)注的焦點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景下，我認(rèn)為研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是很有必要的一項(xiàng)課題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅關(guān)系到農(nóng)民的小康致富更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛一個(gè)不可忽視的部分。因?yàn)槊鎸?duì)8億農(nóng)民的龐大數(shù)字，我想到不是促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展的巨大困難而是應(yīng)該盯住這個(gè)龐大的市場(chǎng)，正逢利用這一機(jī)遇發(fā)揮好拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一的“擴(kuò)內(nèi)需”它的巨大作用。在此背景下我們利用暑假時(shí)間對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀作了一次調(diào)查。通過(guò)對(duì)山西省天鎮(zhèn)市，河北省沙河市、衡水市、任丘市，遼寧省葫蘆市市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)查，了解當(dāng)前政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展所實(shí)施的政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題等現(xiàn)狀，研究提高提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平方案，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

二﹑具體情況調(diào)查

我們根據(jù)自填式問(wèn)卷特點(diǎn)合理制作調(diào)查問(wèn)卷(見(jiàn)調(diào)查報(bào)告下方附件)個(gè)人一般情況，如：職業(yè)、、家庭人口數(shù)、家庭勞動(dòng)人口數(shù)；

家庭財(cái)政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要來(lái)源、家庭每年的支出比重、家庭支出的主要項(xiàng)目；

家庭設(shè)施方面，如：日常的交通工具； 家庭消費(fèi)方面，如：消費(fèi)地點(diǎn)﹑消費(fèi)環(huán)境等；

國(guó)家政策方面，如：村村通工程﹑新型醫(yī)療合作政策﹑減免農(nóng)業(yè)稅﹑小額信用貸款等

本村企業(yè)方面，如：企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)﹑企業(yè)的所有制性質(zhì)等。

（一）調(diào)查對(duì)象基本情況

所調(diào)查的人群男女性別比為22：11。

調(diào)查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來(lái)看，人群總體的文化程度較低，在被調(diào)查人群中3/4的人具有初中以下文憑，其中40歲以下人群受教育程度高于40歲以上的人群。

從婚姻狀況來(lái)看，90%都已婚。

從職業(yè)狀況來(lái)看，80%的調(diào)查者的職業(yè)都是務(wù)農(nóng)。

家庭平均人口為5人左右。家庭勞動(dòng)力人口平均3人左右。家庭年收入平均4000左右。

（二）隊(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的了解情況

調(diào)查中的相關(guān)問(wèn)題有4道小題，在此引用兩道小題，分別用表格形式展示： 一﹑在您家每月總支出中所占比重最大的是： 種類

日常生活必需品

教育支出 贍養(yǎng)老人 農(nóng)業(yè)成本 其它

比例 40% 20% 9% 20% 11% 二﹑您家一月的總收入大概是： 范圍 1000元以下 1000元到三千元

三千元到五千元

五千元以上

比例 5% 30%

50% 15% 三﹑調(diào)查時(shí)間：2010年8月1日——2010年8月30日 四﹑此次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查的體會(huì)：

對(duì)國(guó)家政策的認(rèn)識(shí)：在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民普遍認(rèn)為國(guó)家政策的方向及目的是為老百姓謀福利，但是其執(zhí)行到地方以后已經(jīng)有所變味甚至扭曲。

（一）﹑據(jù)本次調(diào)查所知，80%的村民反映沙河市某鄉(xiāng)新農(nóng)村醫(yī)保政策就存在較多不透明的現(xiàn)象。鄉(xiāng)衛(wèi)生所的藥物的價(jià)格更是高出當(dāng)?shù)厮幏克幤穬r(jià)格的好幾

倍。并且有些村級(jí)醫(yī)療合作社的醫(yī)生在村民購(gòu)買藥品時(shí)，找借口甚至推脫，不愿意為其進(jìn)行優(yōu)惠。這里面可能也有他﹑們的難言之隱，因而就需要政府有關(guān)部門在其政策的制定上更加完善。另外，我也了解到國(guó)家制定的這些政策中所包括的藥品種類與村民所用的藥品存在不對(duì)稱現(xiàn)象，也就像市場(chǎng)上的商品供求信息不對(duì)稱類似。新農(nóng)村醫(yī)療合作政策是一項(xiàng)解決農(nóng)村治病難﹑看病難這個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題而制定的，可是在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在一些地方，它并沒(méi)有起到它應(yīng)有的那種效果。

（二）﹑ 在前幾年，剛了解到家電下鄉(xiāng)政策之后，認(rèn)為這是一項(xiàng)利民的政策，可是走遍市內(nèi)各個(gè)大型商場(chǎng)及走訪農(nóng)民得知，享受家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策的家用電器種類少且偏低端產(chǎn)品，并且優(yōu)惠款額較低，50%的人認(rèn)為這不會(huì)影響他們是否購(gòu)買家電的意愿，并且優(yōu)惠款額很難返還到村民手中，并且手續(xù)繁雜。

（三）﹑談到國(guó)家對(duì)農(nóng)民種田的各種補(bǔ)貼，如種子補(bǔ)貼﹑糧食補(bǔ)貼等，但是由于中國(guó)農(nóng)民數(shù)量多，這些補(bǔ)貼僅僅相當(dāng)于每年上漲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用品價(jià)格的一小部分。因?yàn)殡S著化肥種子農(nóng)藥等價(jià)格的上漲，農(nóng)民的種糧成本在逐年增加，可是糧食的收購(gòu)價(jià)的上漲幅度卻相當(dāng)小，在這里我們不得不考慮到中國(guó)人口這一客觀因素，但是這也需要國(guó)家在制定政策時(shí)更加考慮到它的可行性以及具體性。

（四）﹑面對(duì)這一優(yōu)惠政策，許多農(nóng)民只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)根本就不了解。一個(gè)是宣傳的原因，另外就是其手續(xù)繁雜。在貸款機(jī)構(gòu)里，農(nóng)民多感覺(jué)到能夠取得貸款的多是關(guān)系戶或是其本身有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人群，而對(duì)于一個(gè)普通的老百姓來(lái)說(shuō)這是可望而不可及的。

對(duì)農(nóng)村收入來(lái)源的認(rèn)識(shí)：在農(nóng)村調(diào)查的這幾天，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入來(lái)源比較單一，普遍情況都是靠種地獲取糧食收入，但是其所占農(nóng)民收入的比例在逐年減少。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入來(lái)源中有外出打工收入，有在本地企業(yè)工作的收入，以及少數(shù)賣土地所有權(quán)所得。在農(nóng)戶收入中，糧食收入差距不大，但是其他的收入差距差距卻很明顯。

對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證，是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括了很多方面的內(nèi)容。作為當(dāng)代的大學(xué)生，我一直在躍躍欲試想用自己手中的知識(shí)和能力去分析社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題，去了解整個(gè)社會(huì)的全貌。我來(lái)自農(nóng)村，也了解農(nóng)

村，每天都在感受著它的日新月異，對(duì)農(nóng)村有著深厚的感情，更是無(wú)時(shí)不刻在關(guān)注家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，從家鄉(xiāng)一系列政策的出臺(tái)到完成行政村規(guī)模的調(diào)整，這一切讓我歡欣鼓舞。因此，今年暑假，我選擇新農(nóng)村建設(shè)作為自己的調(diào)查主題之一，對(duì)沙河市留村鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)情況作了為期幾天的調(diào)查。通過(guò)實(shí)地調(diào)查，采用問(wèn)卷和訪談的形式，深入政府村委會(huì)和農(nóng)戶中進(jìn)行調(diào)查。我認(rèn)為，留村鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)正處于起步階段，目前正在摸索一條科學(xué)發(fā)展的道路。已取得了一定的成效，也暴露了一些問(wèn)題，如資金實(shí)力不足，宣傳力度不夠，農(nóng)村干部素質(zhì)不高，沒(méi)有調(diào)動(dòng)村民的熱情，村民文化活動(dòng)單調(diào)等，建議要調(diào)動(dòng)普通村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和熱情，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)附近一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工程現(xiàn)在就處于擱淺的狀態(tài)，原因是資金不足，建設(shè)工程無(wú)法繼續(xù)下去。

五﹑以下是我們通過(guò)這幾天的調(diào)查所得到的關(guān)于農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議：

1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通的便利，地方農(nóng)產(chǎn)品面臨國(guó)內(nèi)各地農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實(shí)。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。從北方農(nóng)村人口居住分散的特點(diǎn)看，在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如建昌縣利用優(yōu)越的自然資源，發(fā)展野果加工，但關(guān)鍵是找到銷路，現(xiàn)在已經(jīng)不是原來(lái)那個(gè)“酒香不怕巷子深”的年代了。

2、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)工資收入。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國(guó)家的人口城鎮(zhèn)化率為78％，中等收入國(guó)家為49％，世界平均水平為46％，而我國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅為32％，這說(shuō)明，我國(guó)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過(guò)工業(yè)化帶動(dòng)城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入就成為現(xiàn)實(shí)選擇。其主要途徑是：①積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，比如說(shuō)沙河西部山區(qū)的一些農(nóng)民出行非常不

便，這不僅僅影響他們的生活，更是對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、加工業(yè)甚至手工業(yè)都造成了很多困難。同時(shí)，不斷引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。例如沙河市的田安小區(qū)就是其中的代表，集中群眾，既避免了住宅地的浪費(fèi)，又可以對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行規(guī)模化管理。②降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻。進(jìn)城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源，就應(yīng)該享有長(zhǎng)久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。③加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，大力組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)站或勞動(dòng)保障事務(wù)所，開設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)介紹窗口，切實(shí)做好農(nóng)民工的服務(wù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力流向小城鎮(zhèn)，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。

3、積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外連市場(chǎng)，內(nèi)連農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本作用有三個(gè)，一是可以開辟市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入；三是可以吸納剩余、閑余農(nóng)村勞動(dòng)力解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和經(jīng)濟(jì)條件，大力創(chuàng)辦或通過(guò)招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；沒(méi)有條件的，要主動(dòng)依托社會(huì)上已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這一點(diǎn)從沙河市就明顯地表現(xiàn)出來(lái)，在沙河市的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)民的收入就明顯地跟當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量掛鉤。可見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的作用。

附件：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查問(wèn)卷

一.您的職業(yè)是

1.務(wù)農(nóng) 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位 3.政府機(jī)關(guān) 4.個(gè)體 5.農(nóng)民工 二．您家一月的總收入大概是

1.1000元以下 2.1000元-3000元 3.3000元-5000元 4.5000元以上

三．您收入的主要來(lái)源是

1.農(nóng)產(chǎn)品收入 2.養(yǎng)殖業(yè) 3.家庭副業(yè) 4.本地鄉(xiāng)村企業(yè)收入 5.外出打工 6.自己的企業(yè) 7.其他 四．您覺(jué)得10年您的家庭收入有明顯變化嗎 1.有 2.幾乎沒(méi)有 3.完全沒(méi)有 五．您是否有參加小額信用貸款 1.是 2.否

六．您取得的貸款費(fèi)用一般用于哪個(gè)方面

1.種植業(yè) 2.養(yǎng)殖業(yè) 3.家庭消費(fèi) 4.其它 七．您覺(jué)得農(nóng)戶小額信用貸款有什么可以改進(jìn)

1.完善信用等級(jí)制度 2.拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)渠道 3.建立信貸風(fēng)險(xiǎn)制度 4.降低貸款利息 5.簡(jiǎn)化辦理手續(xù)

八．您的家庭支出的主要項(xiàng)目是（多項(xiàng)選擇可選三項(xiàng)）

1.子女的婚姻 2.子女的教育 3.醫(yī)療 4.房子 5.購(gòu)車 6.家庭日常開支 7.購(gòu)買生產(chǎn)資料 九.您家一個(gè)月的總支出大概是多少

1.500元以下 2.500元-1000元 3.1500元-2000元 4.2000元以上 十.如果您有余收入,想提高您的生活質(zhì)量,您會(huì)選擇

1.溫飽 2.房屋建設(shè) 3.子女教育或家庭成員的學(xué)習(xí)4.婚嫁 5.家庭所需的具體物質(zhì)消費(fèi) 十一.在您家每月總支出中所占比重最大的是

1.日常生活必需品 2.教育支出 3.贍養(yǎng)老人 4.農(nóng)業(yè)成本 5.其它 十二.選擇消費(fèi)的地點(diǎn)

1.總在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)上 2.一般在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)上,偶爾去城里商場(chǎng) 3.一般都到市里去買,偶爾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上買 十三.您在農(nóng)村花錢消費(fèi)受到哪方面的限制

1.消費(fèi)環(huán)境（如基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，農(nóng)村市場(chǎng)秩序下的流通體系是否健全，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境）

2.主觀愿望（由于某些原因有目的的消費(fèi)）

3.農(nóng)村市場(chǎng)缺乏適合您的適合產(chǎn)品

4.您所在的地區(qū)農(nóng)村信貸社保等機(jī)制不健全，抑制了您的消費(fèi) 5.其它方面的因素

十四.您希望孩子的教育程度到達(dá)哪種水平1.初中 2.高中 3.本科 4.碩士及以上 十五.您所在村子的經(jīng)濟(jì)狀況與過(guò)去的十年相比

1.改善很多 2.改善一點(diǎn) 3.沒(méi)有明顯變化 4.不如過(guò)去 十六.您認(rèn)為您所在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改善最多的地方在

1.交通設(shè)施 2.住房條件（包括用水用電的方便程度）3.家用電器 4.家用或農(nóng)用交通工具 5.兒童教育

十七.您認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該主要依靠什么（多項(xiàng)選擇可選三項(xiàng)）

1.靠政府項(xiàng)目資金扶持 2.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 3.靠村民自身努力 4.村民和政府集體努力 5.靠招商引資 6.靠國(guó)家政策正確引導(dǎo) 7.不清楚 十八.政府政策使您收益最多的地方在哪里

1.九年義務(wù)教育免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi) 2.農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼 3.減免農(nóng)業(yè)稅 4.醫(yī)療保險(xiǎn)

十九.農(nóng)村家庭最想得到的社會(huì)保障

1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 2.最低生活保障 3.大病醫(yī)療保險(xiǎn) 4.其他

二十.您認(rèn)為政府對(duì)農(nóng)村的資金扶持重點(diǎn)應(yīng)該放在（多項(xiàng)選擇可選三項(xiàng)）1.農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 2.扶持村企業(yè)和種養(yǎng)大戶，解決大眾就業(yè) 3.發(fā)展科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè) 4.進(jìn)行水電路等基礎(chǔ)設(shè)施 5.補(bǔ)貼慰問(wèn)貧困戶 二十一.您村上目前有企業(yè)嗎 1.有 2.沒(méi)有

若回答是A再回答二十二，二十三題 二十二.您村上目前最有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)是

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 2.私營(yíng)企業(yè) 3.國(guó)有或集體所有制 4.無(wú) 二十三.您所在農(nóng)村最有經(jīng)濟(jì)實(shí)力企業(yè)的行業(yè)性質(zhì) 1.工業(yè) 2.農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)林牧副漁）3.商業(yè) 4.其他

二十四.您認(rèn)為您所在農(nóng)村今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙是（多項(xiàng)選擇可選三項(xiàng)）

1.勞動(dòng)力短缺，青年人多進(jìn)城打工 2.缺乏國(guó)家的政策扶持 3.缺乏人才 4.交通不便 5.農(nóng)村基層干部不為農(nóng)民謀福利 6.市場(chǎng)信息獲取滯后，導(dǎo)致盲目種植，最后價(jià)格太低，賣不出去農(nóng)產(chǎn)品 7.人均耕地少，種植作物單一，收入少 8.其他 二十五.您加入了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)嗎 1.沒(méi)有 2.加入了 3.不知道

二十六.有了醫(yī)保后，現(xiàn)在家里就醫(yī)情況

1.就醫(yī)方便且便宜 2.只是便宜一些 3.便宜但是就醫(yī)難 4.其他 二十七.日常的交通工具是

1.自行車 2.摩托車 3.機(jī)動(dòng)車 4.汽車 5.其他