第一篇：國家公務員職業道德現狀

我國公務員職業道德建設的現狀

現階段，我國公務員職業道德建設比較過去有了長足進步，《公務員職業道德培訓大綱》的公布充分說明黨和人民對公務員職業道德的重視。現如今，公務員主體意識增強、道德觀念不斷更新、道德價值感不斷強化。忠于國家是公務員的天職，服務人民是公務員的根本宗旨，公正廉潔是公務員的基本品質，恪盡職守是公務員的立身之本的思想慢慢深入人心，但是，要建立一支廉潔奉公、精干高效、忠于職守的公務員隊伍，我們還有很長的路要走。如今公務員職業道德有以下幾個方面的問題：

１、公仆意識有待進一步加強。“公仆意識”的核心就是，公務人員唯一的權利，就是做好人民的公仆。除了做好人民的大管家，更要做好人民的勤務員。但權利是一把雙刃劍。如果權利用的好，可以為人民謀福利，促進社會的發展，但是，權利也給某些人提供了以權謀私、危害公共利益的機會。一些公務員的世界觀、人生觀、價值觀在利益面前發生扭曲，公仆意識淡薄，造成行政行為中顛倒主仆關系，將人民授予他們的行政管理權力蛻變為謀私的手段，危害人民群眾的根本利益。

2、浮夸之風依然存在。誠信意識不強，有的地方政策多變、朝令夕改，浮夸造假、玩數字游戲、欺上瞞下，報喜不報憂，熱衷于搞形式主義、政績工程。如果說職業道德是社會道德建設的重點，公務員的職業道德建設就是全部道德建設的核心，要加強公務員的誠信意識，實事求是，不搞表面工程，時時刻刻把老百姓的冷暖放在心上。

３、公務員道德培訓教育形式單一

目前對公務員職業道德的培訓主要采取政治學習、黨課、培訓班等形式，有針對性地提高公務員道德素質的教育活動開展得比較少；由于我國道德考評落實不夠，公務員考核內容未形成指標體系，導致目前公務員考核體系中，重點考核的是工作績效，廉政和職業道德考核偏輕。這也使有關的道德教育往往是走形式。而公務人員日常職業道德規范缺乏有效的監督，主要還是依靠個人自律。

4、腐敗現象依然存在。

公務員權力腐敗，敗壞了黨風，污染了社會風氣，是近年來群眾反映強烈的問題之一。腐敗總是與經濟活動交織在一起，隨著社會經濟的多樣化發展，腐敗的形式也變得多種多樣，感情賄賂、信息賄賂、業績賄賂等多種形式的“隱性賄賂”在反腐敗過程中被紀檢監察機關陸續發現。在新事物出現時，體制機制相對來說還不完善，這就會造成一些人鉆政策的空子。

5、無專門的法律來規范公務員的廉政

目前公務員職業道德建設法制化已經起步，但相關的法律法規不夠健全，有關職業道德建設的法律僅在相關對公務員制度規范的法律中有所體現。僅僅靠社會輿論、風俗習慣來發揮導向和約束作用是遠遠不夠的。

第二篇：如何加強國家公務員職業道德

如何加強國家公務員職業道德，可以概括為三個字：忠、勤、廉。

忠，就是要無限忠于黨忠于國家忠于人民。我國的公務員任用的形式：一是由黨組織考核任命的；二是經國家考試聘任的；三是由人民選舉產生的。不管是哪種形式任用的公務員，都是黨、國家和人民選擇的，忠于黨、忠于國家和人民，這是公務員起碼的職業信念。要做一名合格的公務員，必須認真學習黨的理論、方針、政策。作為共產黨員的國家公務員，時刻加強黨性修養，要講黨性原則，樹立崇高的理想和信念，在實際工作中充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。“忠”，不僅僅是中華民族一種高尚的美德，而且是黨性、人格的精髓。民族英雄岳飛精忠報國，流芳千古；革命先軀李大釗、方志敏、夏明翰，“砍頭不要緊，只要主義真”，焦裕祿、牛玉儒、任長霞等黨和人民的優秀公仆，為人民鞠躬盡瘁，死而后已。這些光輝形象，為我們每一個共產黨員、國家公務員樹立了光輝的榜樣。

勤，即愛崗敬業，勤奮工作。這是對國家公務員職業精神的起碼要求。全心全意為人民服務是公務員職業道德的核心，這個核心要充分體現在勤奮工作的職業精神上。胡錦濤總書記在新時期保持共產黨員先進性報告上講到：要按照“三個代表”思想的要求，勤奮工作。要愛崗敬業，干一行，愛一行，鉆一行，精一行。在平凡的崗位上做不平凡的貢獻，不愧于時代，不愧于歷史，不愧于人民。這是胡錦濤同志對全黨保持共產黨員先進性提出的基本要求之一，不僅全黨要做到，每一個國家公務員都應這樣做。沒有這種職業精神，國家的事業難以興旺發達。作為公務員個人來說，也愧對黨和國家。

廉，就是清正廉潔，勤儉樸素。這是屬于公務員思想作風方面的內容，也是中華民族傳統美德和優秀文化的范疇。

黨中央提出在全黨進行保持共產黨員先進性教育的重大決策，重要的是對黨員進行清正廉潔、勤儉樸素、艱苦奮斗教育，這是馬克思主義政黨發展的根本問題，也是在當今新的歷史時期對每一個黨員、黨的干部提出的根本問題，這也是國家公務員職業道德教育的重要內容，胡錦濤總書記在中央保持共產黨員先進性教育報告會指出:奪取全國政權之后，毛澤東告誡全黨，警惕黨內產生驕傲情緒，以功臣自居情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，警惕資產階級糖衣炮彈的襲擊。提醒全黨同志繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，繼續保持艱苦奮斗的作風。

第三篇：職業道德現狀

職業道德現狀

職業道德現狀

從1978年改革開放至今，中國經濟的運行機制由社會主義計劃經濟向社會主義市場經濟逐步轉型，市場調節的范圍不斷擴大，社會生產力極大提高，這些變化激發了社會各領域、各行業的活力，中國經濟進入了增長快車道。社會主義道德，特別是社會主義職業道德，在經濟發展和機構改革中發揮著積極的教化、引導、約束和激勵作用。但我們也應該看到，市場經濟帶來的市場主體多元化、對外開放帶來的西方思潮滲入，使得社會思想更為活躍，行為方式更為多樣，社會道德觀、價值觀也呈多元化方向發展，在積極向上的主流思想不斷發展的同時，社會道德觀、價值觀不可避免地出現了一些偏差，導致職業道德選擇和評價的價值判斷標準不明確。這些道德領域的困惑引發了眾多社會問題，其中個別行為所帶來的后果和影響會導致社會局部地區的動蕩，甚至引發社會的廣泛關注和強烈不滿。如何引導、糾正社會道德，特別是職業道德中出現的偏差，不僅僅是政府應該關注和思考的問題，而且是每一個從業者必須思考、探索和解決的問題。

一、職業道德面面觀

一、職業道德面面觀

經濟發展、市場繁榮、社會穩定，奠定了社會主義職業道德大發展的基礎，也是職業道德建設的契機。市場經濟對職業道德的進步有著巨大的推動作用，為職業道德建設打下了堅實的物質基礎。道德的力量是巨大的，但道德的作用往往潤物無聲；職業道德的光芒在近十年來頻頻閃現，展示著21世紀從業者的職業道德風采和精神風貌。

例如，2003年抗擊“非典”，2004年處置高致病性禽流感疫情第一線上的醫護人員便是例證。幾乎所有的醫護人員在接受采訪時，說得最多的都是“我是醫生”，“我是護士”。一位醫生曾如此表白：我不認為自己是一個高尚的人，但我應該算是一個有職業道德的人。

又如2005年3月，黃伯云院士代表遠在長沙的“高性能炭／炭航空制動材料的制備技術”課題組的60多名成員從胡錦濤同志手中接過國家技術發明獎一等獎證書，結束了這一獎項連續6年空缺的歷史。在記者對他進行采訪時，他只是說，20年來7000多個日日夜夜的努力，終于有了滿意的結果。

再如試飛員李劍英，2006年11月14日，在完成任務駕機返航途中，因意外發動機停止工作。此時飛機高度為194米，跳傘便能求生。但從故障停車點到飛機墜毀點約2300米跑道延長線的范圍內，有7個自然村3500人。飛機上還有800多公升航空油、120余發航空炮彈、一發火箭彈及多個易燃氧氣瓶等物品。如飛機失控墜入村莊，后果將不堪設想。僅16秒的時間內，為了保護人民群眾的生命和國家財產的安全，他三次放棄跳傘逃生機會，果斷選擇迫降。在迫降過程中，飛機受阻爆炸解體，他壯烈犧牲。在這16秒中，他用生命寫出了人民軍隊愛人民的職業贊歌。

2009年3月，在長春市同志街與清華路交匯處，一名年輕女子爬上樓頂，欲跳樓輕生。消防戰士和派出所民警一直勸說，但她始終不肯下樓。危急時刻，一名開車路過的女警察自告奮勇爬到樓頂，想辦法接近女子。一個多小時后，該女子從樓邊翻下，就在這千鈞一發之時，這名女警伸手死死地拉住了她。事后，這名女警說：“我非常恐高??.說心里話也挺害怕的。但當時那種情況，救人要緊，我沒有別的選擇。”

諸如上述普通人物的不凡事跡還有許許多多，支撐他們成為有名或無名的英雄的，不是別的，正是職業道德。

這些彰顯著時代氣息的職業道德范例充分說明了社會主義職業道德在不斷創新，在市場經濟環境下不斷調整，在職業工作中持續體現，在關鍵時刻頻頻閃光。社會主義市場經濟從整體上促進了職業道德的進步，但并不是說當前就不存在任何職業道德問題，恰恰相反，在經濟轉型期，不良職業道德現象還是會不可避免地出現。

在日常生活里，人們往往對從業者所展示的良好職業道德品質熟視無睹，卻非常在意職業生涯中那些不盡人意、有違職業道德的行為。讓我們來關注一下當前社會熱議的職業道德失范話題：

2012年4月15日，央視《每周質量報告》播出節目《膠囊里的秘密》，曝光了河北一些企

業，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業明膠，賣給紹興新昌等地企業制成藥用膠囊，最終流入藥品企業，并進入患者腹中。皮革在工業加工時，要使用含鉻（ge)的鞣(rou).制劑，這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標。經檢測，修正藥業等9家藥廠13個批次的藥品，所用膠囊重金屬鉻的含量均超標，最高超出國家規定標準的90倍。“毒膠囊”事件就此引爆，并再次震驚了國人。隨后相關部門加大了督查力度：4月16日，浙江新昌警方抓獲22名問題膠囊涉案人員；4月19日，國家質檢總局發出《關于對非法使用工業明膠加工食品徹查嚴打的通知》??

這讓人回想起2008年發生的震驚全國的食品安全事件——三鹿三聚氯胺問題奶粉事件。根據2008年12月1日衛生部的通報，全國因三鹿牌嬰幼兒奶粉事件已累計篩查嬰幼兒2,238萬余人，大多數患兒有泌尿系統少量泥沙樣結石而接受門診治療，部分患兒患有泌尿系統結石癥需住院診治。截至11月27日8時，全國累計報告因食用三鹿牌奶粉和其他個別問題奶粉導致泌尿系統出現異常的患兒共29萬余人，住院患兒共519萬人，累計收治重癥患兒154人。2010年5月，央視《每周質量報告》揭開了美的紫砂煲黑幕，美的宣稱的所謂“純正紫砂”不是真正的紫砂，實為普通陶土通過添加化工原料加工而成。這些內膽使用的原料泥，實際上是用田土、紅土、黑泥、白泥等多種普通陶土配制，并添加“鐵紅粉”、二氧化錳等化工原料染色，并非“純正紫砂”。隨即，各大媒體的報道鋪天蓋地跟進，美的、九陽等廠家的紫砂煲紛紛下架。23日下午，美的向消費者和媒體道歉，承諾立即糾正不實宣傳，美的電燉鍋公司立即停產整頓，產品停止銷售，設點接受消費者退貨，各大賣場全面撤架。事件并沒有就此結束，第二天，美的紫砂煲被曝出退貨要收折舊費，也沒有具體的退換貨細則。第三天，美的生活電器總裁通過央視新聞頻道承諾，無條件退換貨，且“無發票也能退貨”。2007年9月5日在北京海淀遠大路某銀行，一名顧客將99元錢分99次存入銀行卡中，前后耗時達3小時。在接受記者采訪時，這名叫李國軍的32歲男子講出了自己這樣做的緣由：因銀行的工作態度消極冷漠、極不負責任，自己及其他顧客無論是電話投訴，還是當面給經理投訴，都沒人管，迫不得已，只能出此下策。

日常社會生活中，這樣的案例不勝枚舉，有的從業者工作積極性不高，對服務對象怠慢，吃、拿、卡、要、釣等行為屢禁不止，有的公職人員還存在貪污、受賄、腐化、挪用公款、以權謀私等違法行為。這些不良行為已經對社會造成了極為惡劣的影響，這些事件的發生，就是職業道德缺失釀成的嚴重后果，值得政府部門、社會公眾、企事業單位的管理者及各行各業的從業者的反思和警醒。職業道德建設重新成為現代企事業單位在打造核心競爭力時必須面對的難題。

二、當前職業道德建設存在的問題

二、當前職業道德建設存在的問題

要大力加強職業道德建設，首先要摸清楚當前職業道德最突出的問題是什么、癥結到底在哪里。改革開放以來，由于新舊體制的交替和新舊矛盾的沖突，使人們的道德觀、價值觀發生了巨大的變化，原有道德觀受到沖擊，加上人們對社會主義市場經濟還缺乏全面正確的認識，片面強調物質利益，忽視精神文明建設，在職業道德建設上存在一些突出問題，其主要表現是：

1．職業道德觀念淡化

表現為極端個人主義、利己主義抬頭，拜金主義和享樂主義盛行，見利忘義、唯利是圖、損公肥私四處蔓延。部分從業者利欲熏心，大肆制假販假。這種現象涉及諸多行業——從鋼材、化肥、農藥、機械制造到飲食、服裝、家電、醫藥等等。偽劣商品泛濫，屢禁不止，嚴重損害了消費者的利益。

2．責任意識淡薄

表現為從業者情緒浮躁，對本職工作敷衍塞責，做一天和尚撞一天鐘；政府監管、行業監管、本單位監管不嚴或缺位。比如2009年6月，廣州林女士街頭等紅燈時包被搶，求助執勤交警卻屢屢被拒，致使竊賊在交警面前逃走。交警對自己的行為解釋為“我是交警，如果搶包賊有刀怎么辦？”而《人民警察法》明確界定“人民警察遇到公民人身、財產安全受到侵犯或處于其他危難情形，應當立即救助”。這名交警貪生怕死，任由竊賊在自己眼皮底下逃走，對林女士的求助置若罔聞，他的行為已經嚴重失職。

某些行業、部門“衙門”作風較盛，使群眾感到辦事難——門難進、臉難看、話難說、事難辦；執法不公的亂收費、亂罰款、吃拿卡要、刁難群眾等事情時有發生；有的壟斷性行

業，把行業優勢視為資本，謀取個人或小集團利益，人情往來回扣、紅包等問題屢禁屢現。

3．價值觀念發生扭曲

表現為部分人認為市場競爭就是利益和金錢的竟爭，對“靠山吃山”“靠水吃水”等不道德現象見多不怪。特別是近年來黨和政府內部出現的少數腐敗分子，貪污賄賂、以權謀私、權錢交易、徇私枉法、弄權瀆職、腐化墮落等，損害了黨和政府的聲譽和威望，敗壞了社會風氣，嚴重影響了人們的職業道德思想和價值觀念。

第四篇：國家公務員職業道德建設的探討

關于國家公務員職業道德建設的探討

【關鍵詞】公務員；職業道德；規范；問題與對策

【摘要】公務員制度在我國的實施，有力的推動了我國的行政改革和政府現代化建設。隨著公務員制度的深入發展，與其相關的問題也逐步顯現出來。一個重要問題是我國的公務員職業道德建設的缺失，帶來了嚴重的社會后果，成為我國政府現代化建設中的一個嚴重問題。公務員職業道德狀況的優劣，將直接影響政府職能的發揮。本文介紹了公務員職業道德的含義和公務員職業道德建設的作用，分析了我國公務員職業道德存在的問題，并就如何加強我國公務員職業道德建設，提出了的建議。

行政道德是調控政府及其公職人員行政行為的基本價值觀念和道德準則。構建合理的行政道德 規范并有效地實施，以增強對公職人員的激勵，強化對公共權力的約束，建立廉潔、高效的行政管理體制，是當今世界各國共同關注的現實課題。當前，我國正處于社會轉型的關鍵期，社會的經濟成份、組織形式、利益關系和分配方式日趨多樣化，社會利益分化更加明顯。黨的十六屆四中全會提出建設社會主義和諧社會的目標。和諧社會意指社會各種要素和關系協調與融洽，實現人與人、人與自然、人與社會的和諧相處的一種狀態。這就要求建立與之相適應的公共管理體制。作為公共管理核心主體的政府，必須切實擔負起協調社會利益、整合社會資源、維護社會穩定的歷史重任。要完成好 這一歷史任務，建設公正、廉潔、高效的政府，迫切需要建設一支具備較高業務素質和良好職業道德的公務員隊伍。無疑，加強公務員職業道德建設，探索新時期國家公務員職業道德建設的途徑和方法，是理論和實踐的一個重要課題。

一、公務員職業道德的含義

任，協調社會各方面關系，保證國家經濟、政治、文化建設和社會發展的順利進行。因此，行政管理職業直接關系到國家社會的前途和命運，其責任之重大，是其他任何社會職業所無法相比的。

二、公務員職業道德建設的作用

（一）公務員職業道德建設是防范公務員行政腐敗的重要保障

公務員手中的權力作為一種公共權力，是政府和人們賦予的，權力的運行應該遵循政府和人民的意志。權力是一把雙刃劍，如果秉公行使則可以服務人民造福社會，反之則會為某些人提供以權謀私、危害公共利益的機會。所以，為了保證權力的廉潔性和公務員行政行為的公正性，做到人民權力為人民，國家除加強立法對公務員的行政行為進行監督和約束外，還必須筑起思想道德的防線，加強公務員職業道德建設，提高道德自律竟識，實現?以德制權?，防止公務員行政腐敗的發生。

（二）道德自身功能決定了公務員職業道德建設的重要性 道德有調節、教育、認識、評價、命令、指導、激勵等多種功能。同法律、制度約束相比，道德約束具有固本治心作用，其約束的力量來自內心，是更為堅定、自覺的約束，可以從根本上防患于未然。只有道德素質過硬的公務員，才能抵御和擺脫一切不法利欲的誘惑，才能在不健全的法律、制度面前，見利不圖，有隙不鉆。

（三）有助于消除市場經濟對公務員的負面影響

進行創造良好的政治行政環境。所謂“公仆意識”的核心就是：政府工作人員除了當好人民的公仆以外，沒有任何權力。公仆的權力本身是人民賦予的，而人民賦予權力的目的就是為了讓你當好公仆，除此之外，官員不應該被授予任何權力。

但是，在現實中，權力一旦被授予，道德風險和逆向選擇的可能往往就會同時出現，具體表現為權力的擴張、權力的懈怠以及腐敗的滋生等。“為人民服務”的宗旨被少數官員的貪欲和享受淹沒了，本該為百姓謀福利的權力卻成了少數人用來追求私利的工具。一些公務員不能擺正自己的位臵，將職業公共權力視為私人產品或個體力量，并且憑借這種力量凌駕于他人之上，“我就是法，法就是我”的觀念在一些公務員的言談舉止中不時有所流露，處處顯示出他有高人一等的優越感。有的是官僚主義思想嚴重，高高在上，濫用權力，脫離群眾，不負責任，亂搞政績工程，欺下瞞上。服務意識的淡化，是公務員職業道德問題中最具根本性、關鍵性的問題。

2、責任意識淡薄

公務員的責任包括政治責任、法律責任、行政責任和道德責任。然而，在公務員隊伍中，有相當一部分人對這四種責任缺少深刻的認識。一是對政治責任缺少認識。公務員最不可少的應是政治責任，政治責任是指行政行為與政府決策失誤或行為有損國家和人民利益，雖不受法律追究，但要承擔政治責任。在社會轉型時期，存在著許多部門和個人追求部門利益和個人利益的問

失業人員愈益增多、不少學齡兒童無錢上學的情況下，仍揮金如土，暴珍天物。長此以往，日積月累，不僅將泯滅公務員的理想與斗志，消彌公務員的創業精神，而且嚴重毒化社會風氣，給黨和國家在人民中的形象造成難以抹殺的惡劣影響。

4、浮夸和弄虛作假之風泛濫

當前公務員的浮夸和弄虛作假之風有愈演愈烈之勢，主要表現有：第一是玩數字游戲，虛報產值與速度；第二是欺上瞞下，搞形式主義。為求升遷，不講良心道德，臵黨性原則不顧，好大喜功，急功近利，搞短期行為和貼金工程；第三是對成績無限夸大，甚至無中生有，對失誤則盡力隱瞞，大化小，小化了；第四是好說空話、假話、大話，嘩眾取寵，沽名釣譽，撈取政治資本。由于急功近利之心，上級領導提出不切實際的高指標和空口號，而下級則疲于應付，在不能完成的壓力下只好作假；而某些高高在上的官僚主義者又不察實際，滿足于聽匯報和看報表。結果是，敢于弄虛作假的得到肯定、褒獎甚至提拔，而說實話者則受到批評甚至處分。再加上有的上級領導有意無意地縱容下級弄虛作假一搞貼金工程，提高自己的政績，而一旦出了問題責任是下級的，自己最多是檢查不嚴，甚至可以推做不知，給了弄虛作假者可乘之機。這些問題嚴重影響了上級乃至中央決策的準確性，甚至導致決策失誤，危及國計民生，阻礙現代化建設進程。

5、貪污腐敗屢禁不止

在我國加強公務員職業道德建設的實踐中，必須重視對行政倫理道德的研究。從理論上確立一種既具有鮮明的社會主義價值取向也體現新的時代精神的行政道德文化，從而為制定切實可行的公務員職業道德規范體系，為推動公務員的職業道德建設提供必要的理論依據。盡快建立適應社會主義市場經濟發展的能充分反映行政管理職業時代特征的公務員職業道德體系。要努力探討市場經濟條件下公務員職業道德建設的內容、形式、特點和規律，使公務員職業道德建設具有較強的針對性和現時操作性。

思想建設是加強職業道德建設的前提和基礎。公務員良好的職業道德有賴于正確的思想觀念的確立。要結合新時期的具體情況，采取新方法，加強培養教育，全面提高公務員的政治理論水平與政治業務素質。要加強對公務員的廉政教育，通過抓好廉政教育提高公務員的職業道德水平，并在實踐中不斷加以改革和創新。

（二）建立和完善道德規范體系

公務人員正確的行政行為，不僅要靠法律規范，而且還要有一定的道德覺悟，特別是正確的行政道德和規范作為判斷是非，評價善惡的標準。我國目前還沒有一套完整的規范體系，使得公務員在日常工作和處理突發事件時在道德上沒有一個可以遵循的統一標準，這也將導致公務員道德失范的現象發生。因此，必須重視行政道德規范建設，各級政府對公務人員的各個職位均應制訂切實可行，內容具體，易于操作的行為道德規范，為公務人

司法權力機關，甚或享有自主性的權力。在此基礎上對違反道德的行為進行追究。

（四）提高公務員自身的職業道德水平

道德作為一種?內心立法?，是通過人的自覺性來實現的。這就要求公務員必須從思想上真正認識到加強行政道德修養的重要性和必要性，自覺地、主動地通過自我教育、自我改造、自我磨煉、自我提高等途徑來達到自我修養的目的，使自己真正成為一個較有行政道德水平的國家公務員。我國古代對道德境界的最高描述叫?慎獨?，指的是一個人在沒有任何人的監督，在無人知曉的情況下，仍能潔身自好，自覺地遵守道德規范。劉少奇在《論共產黨員的修養》一文中也提出，如果能長期堅持與實踐相結合的道德修養，他就可能有最高的自尊心、自愛心，?即使在他個人獨立工作、無人監督、有做各種壞事的可能的時候，他也能夠‘慎獨’，不做任何壞事。[10]盡管公務員要達到?慎獨?的境界并不是一朝一夕的事情，要付出長期的乃至畢生的努力，然而，公務員不應該因此而停止追求。公務員在執掌行政權力，執行公務的過程中，單獨行動的機會是存在的，在這個時候，能不能始終用手中的權利為人民服務，不為自己謀取半點私利，這是對公務員自覺度的考驗，也是對公務員能否在思想上筑起一道抵御腐敗侵蝕的堤壩的檢驗。

國家公務員擔負著代表人民和國家行使?公共權力?、管理公共事務的重大職業貴任，在社會生活中具有至關重要的地位。

第五篇：淺談如何加強國家公務員職業道德建設

陜西廣播電視大學開放教育專科畢業論文

如何加強公務員職業道德建設

加強國家公務員的職業道德建設，提高國家公務員的道德素質，既是國家公務員管理和培訓的重要任務，也是國家公務員自我完善的重要方面。自從“依法治國”被確定為我國的治國方略以來，社會各界經過研討，已就“依法行政是依法治國的核心”、“行政法治是依法治國的根本原則”形成共識。依法行政不僅要有健全的公務員制度，更要有公務員自身的高素質。而法律意識是公務員素質中基本的素質。公務員直接面對相對人（即行政管理中的被管理者），代表政府的形象，其法律意識水平直接影響人民群眾對法律的信仰和對政府的信任。因此，本文所討論的問題就是怎樣從法律意識上來提高公務員的素質的問題。

一、當前公務員在工作中存在的問題

從近幾年公務員在執法實踐中出現的問題，我們清醒地看到這樣一種現實；公務員的法律意識遠遠沒有達到依法治國，依法行政的要求。問題主要表現在以下三種類型：

（一）“非法生存”。指的是鄉鎮政府的財政沒有足夠的合法來源，而不得不違法尋租的生存狀態

它的形式有以下幾個方面，一是非法加重農民負擔，包括采取非法的征收手段，這主要發生在中西部省份；二是非法“圈地”，從中謀利，這主要以東部省份為主；三是“租借權力”。由于鄉鎮政府在政府機關序列中處于最底層，在權力“垂直運動”的影響下，鄉鎮政府為了“生計”，千方百計地尋求權力支撐，在本轄區內“借權”開展行政工作。

（二）越權行政

從法律上說，一級政府必然有相配套的權務和職責，不能超越權力設定去履行職責，否則就是越權。但是在現實生活中，由于鄉鎮政府存在“有限權力、無限責任”的狀況，以及在計劃經濟時代形成的工作模式影響，導致了越權行政的大量發生。主要有：①非法干涉村民自治，根據法律規定，鄉鎮作為國家基層政權依法行政；村民委員會作為村民自治組織依法自治，二者之間的關系是指導關系。

（三）管理缺位

它和越權行政的“亂作為”相對應，這主要是指鄉鎮政府在公共事務管理上的“不作為”。主要體現在：①難點事務上的“拖”。最為典型的是在落實土地承包工作中，絕大多數鄉鎮都沒有落實到位，而是“拖”著過，導致了目前農村土地承包問題的復雜化；②熱點的問題是“避”，如在村務財務的管理上，許多鄉鎮政府存在“睜一只眼閉一只眼”現象，即使有信訪檢舉，也會“大事化小，小事化了”，回避矛盾。③弱勢群體保護的“疲”，如在落實農村土地承包權的問題上，陜西廣播電視大學開放教育專科畢業論文

任憑農村剝奪外嫁女等弱勢群體的合法權益的陋俗發生，又如在民政事務上的不重視，只在逢年過節做些象征的事.造成以上三種類型行政的原因，我認為：

1.思想認識的偏差

現在的公務員隊伍的人員構成，有相當數量的人員是原黨政干部經過渡培訓而轉過來的。雖然這些人的政治素質比較過硬，但由于我國的法治是在民主法制傳統少，專制思想濃厚，且新中國成立后在較長一段時間不重視法制建設，這樣的環境中開始起步的，因此這些人的工作經驗中，就形成了政治的行政的方式占絕對優勢，而少有依法辦事習慣的狀態。并且現在的有些公務員在思想上沒有或者說少有關于自己也是國家法律工作者的認識。

2.工作目標不確定

還記得高露潔的廣告詞嗎---我們的目標是“沒蛀牙”！目標很明確，把目標再放大“令牙齒更加堅固”。有了明確的目標，做事情才會有方向，所以公務員在談執行力的時候，先明確我們要做什么，正確定位目標后，目標可以放大，具體可將目標設定為“基本目標”、“挑戰目標”和“極限目標”。有了方向和具體數量指標后，才能充分發揮執行者的作用。對于執行來講，目標既是牽引力，也是驅動力。沒有清晰而專注的目標，今年換一個方向，明年換一種目標。這也是執行力大打折扣的重要原因。

三是存在官本位意識，造成渠道不暢通。渠道不暢通包括兩個方面，一是從上往下傳遞的渠道，問題通常出在中間一層管理者身上，這是由于，當高層制定的政策中涉及到不利于中層的利益時，中層管理者出于本位主義而使信息傳遞不全或走樣，結果執行在中層就遭遇障礙打了折扣；另一種渠道是由下而上的信息反饋通道，即公務員在執行中碰到的問題沒有及時向上反映或在中層遭遇障礙，存在的問題得不到及時處理和解決，結果不暢通的渠道影響了執行力。

3.機構結構不合理

機構臃腫，結構混亂、職責不清、“學非所用、用非所長”，導致組織結構不合理，分工不合作，互相扯皮推諉，工作效率低下。

4.工作職責不清楚、輕重不分

每個部門、崗位職責不清楚，領導有任務就分攤，員工沒有清晰的職責范圍，無從完成本職工作。眉毛胡子一把抓，沒有關鍵和重點以及先后順序和輕重緩急。

（一）公務員應提高公平待人的法律角色意識

公務員在社會生活中具有公民和公職人員雙重身份。這就決定了公務員在社會生活中以不同身份出現時，應明確自身不同的法律角色。作為普通公民辦私事時，公務員就應意識到自己與其他公民一樣，法律地位平等，沒有任何特權，而不能以職務身份辦私事。作為公務員行使職權時，公務員應意識到自己執掌的公權，是人民依法賦予的，必須不斷提高自身的法律素質，秉公執法，而不能僅以

陜西廣播電視大學開放教育專科畢業論文

普通群眾的標準要求自己，濫用自由裁量權。

（二）公務員應提高公正執法的法律服務意識

從法律賦予行政權的職能角度看，行政權力的行使，不僅僅是公務員為了管理被管理者及社會財物，而消極地遵守法定職權和權限。公務員在行使行政權時不僅要明確和承擔與權力相一致的法律責任，而且必須積極依法參與社會服務。因為現代行政的職能不是單一的管理（或行政命令），而是包括行政決策，協調，服務（或行政指揮，執行組織，監督）等等多種功能層次，多要素在內的職能體系。從現代行政法制的發展進程看，許多發達國家的行政法制觀念，已由“行政統治”演進為“行政服務”意識。國家行政在經歷了“最好的政府最少管理”的實踐和認識之后，轉變為當代的“最好的政府最多的服務”，并在此基礎上提倡“服務行政”，“社會責任國家”。而我國的行政職能在依法治國的要求下，從理論上講，應該體現社會主義人民民主的性質與我黨全心全意為人民服務的宗旨的一致性。

1.從創建“四個學習型機關”進行提高 ①創建“學習型機關”的指導思想和最終目標

在創建“學習型機關”的過程中，關于政治理論、法律法規、業務知識、科學文化知識和客觀規律等的學習和理解，是以提高公務員素質為指導思想和最終目標的，也就是說，要在完成機關的日常工作的同時，抓時間、擠時間、有組織、有計劃地，充分利用各種學習方式、學習機制加強學習，通過學習全方位提高公務員素質，進而提高機關的整體辦事效率，優化政務環境，樹立和維護黨和政府在人民心目中的形象。

②創建“法制型機關”的基本要求和根本保證

創建“法制型機關”就是要求公務員知法、懂法、守法、用法，這是對公務員素質的基本要求，也是公務員依法、優質、高效的完成機關各項工作任務的根本保證。據有關部門統計，我國90％以上的法律法規屬于行政法規，都要由政府機關各個部門的公務員來執行，這就要求公務員自身要具有很強的法律意識，有豐富的法律常識，能夠嚴格按法律法規的規定和要求來規范和管理社會經濟生活中的各種事務，執法要有理有據，要以理服人，做到文明執法。

③創建“務實型機關”的必由之路和必然選擇

提高公務員素質，尤其是提高職業道德素質和心理素質，是弘揚求真務實精神，創建“務實型機關”的基本要求和必然選擇。也就是要使公務員理解求真務實的具體要求，使大家從根本上認識到：要切實放下“官架子”，增強服務意識、便民意識；要深入體察民情民意，處處把“代表最廣大人民的根本利”放在首位；要“辦實事，務實效”，踏踏實實的做好本職工作；要為人民群眾提供優質高效的服務，解決大家關心的熱點難點問題。

2.從“三個嚴格”進行提高

陜西廣播電視大學開放教育專科畢業論文

①嚴格公務員招考、聘用制度，做好崗前選拔

公務員的整體素質高低直接取決于公務員的引進渠道，近年國家出臺的公務員公開招考、聘用制度，很大程度上推動了公務員隊伍素質的改善，但是，有些地區的一些部門，不能嚴格按照國家有關規定招考、聘用公務員，扭曲了“任人唯賢”的原則要求，反而出現“任人唯親”、“任人唯權”、“任人唯錢”甚至“任人唯色”等所謂的原則，使中央的政策在執行過程中嚴重變形，即損害了國家的、社會的利益，又損害了正常參考人員的利益，同時打消了正常參考人員參與公務員考試的積極性，最終使熱衷于公務員工作的人被拒之門外，而一些根本不具備公務員素質的人確混進公務員隊伍，降低了公務員隊伍的整體素質。因此有關部門應嚴格把好公務員考試的關口，從源頭上提高公務員素質。

②嚴格考勤管理，促進公務員時間觀念的增強

目前有些地區公務員隊伍考勤管理很不規范，一些社會上流傳的“朝九晚五”、“下班早，上班遲，電腦游戲正當時”等描寫公務員的順口溜大有超量兌現的勢頭，長期下去，就會滋生工作拖拖拉拉、辦事效率低下等不良習氣。因此，嚴格公務員考勤管理就變得非常必要。

③嚴格考核、末位淘汰制度，增強在崗公務員的憂患意識

人們常說“公務員是鐵飯碗，旱澇保豐收”，現在看來，正是這種優越的工作環境磨滅了公務員的憂患意識，工作起來進取心不足，總容易滿足于小小的工作成績，在已進入電子時代的今天，這種狀態根本不能適應發展的要求，因此引進考核、末位淘汰制度，增強在崗公務員的憂患意識已迫在眉睫。這一制度已在許多企事業單位運行了很長時間，起到了明顯的效果，它的推行將給所有公務員一種壓力感，那些工作不求上進，混進機關過日子捧著“鐵飯碗”的“同志們”再不努力就要被清除出公務員的隊伍了，這樣就可以提高公務員隊伍的整體水平，從而推動創建活動的開展。