第一篇：重慶市北碚區農村公路建設管理辦法

重慶市北碚區農村公路建設管理辦法

北碚區農村公路建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范我區農村公路建設管理，促進農村公路健康、穩定、持續發展，根據《中華人民共和國公路法》、交通部《農村公路建設管理辦法》、交通部、國家發展和改革委員會《農村公路改造工程管理辦法》、《重慶市農村公路建設管理辦法》、交通部《農村公路建設資金使用監督管理辦法》、《重慶市一般公路建設項目中央車輛購置稅專項資金管理實施細則》，并結合我區實際情況，特制定本辦法。

第二條 我區行政區內農村公路建設管理適用本辦法。

本辦法所涉及的農村公路一般是指通鎮街、通行政村的公路。通鎮街公路是指城區通達鎮街、以及連接鎮街與鎮街之間的公路，通行政村公路是指由鎮街通達行政村的公路。

農村公路建設包括通鄉、通村公路的新建和改建。

第三條 農村公路建設應當遵循“統籌規劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、嚴格管理、確保質量”的原則。

第四條 農村公路建設應當保證質量，降低成本，節能降耗，節約用地，保護生態環境。

鼓勵農村公路建設應用新技術、新材料、新工藝。

第五條 區交通主管部門具體負責全區農村公路建設監督和指導。主要職責：指導全區農村公路建設工作；擬定技術標準；監督資金使用；總結交流經驗、收集整理和反饋建設信息；定期印發農村公路建設情況通報。

第六條 各鎮街負責本轄區內農村公路建設組織、實施、管理、監督工程質量、工程進度、施工安全、資金籌集、協調等具體工作。

第七條 農村公路建設實行目標考核。北碚區政府與各鎮街簽訂目標責任書，按年度進行檢查和考核。

第二章 工程設計與標準

第八條 各鎮街應當按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農村公路建設項目的技術指標。

第九條 農村公路建設項目一般采用一階段施工圖設計。一般鄉、村公路項目設計文件可簡化，但應有平縱斷面設計、路基標準斷面設計、構造物標準圖、預算等。

第十條 三級以上的農村公路建設項目和橋梁、隧道工程，應當具有相應資質的設計單位設計。其他農村公路的規劃與設計，可以由建設單位組織有經驗的工程技術人員承擔，對公路的平面線形、縱橫斷面、路面結構和構造物等進行簡易設計。第十一條 農村公路建設的技術指標應當根據道路在路網中的作用、流量、經濟地位等綜合確定。

鄉道一般應采用等級公路建設標準；村道的建設標準，可由交通主管部門、各鎮街根據當地實際需要和經濟條件確定。第十二條 農村公路建設項目可分段采用不同技術等級，相鄰路段，設計速度差不應大于20km/h。不同技術等級或不同設計速度變更點應選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點，并設置警示標志。

第十三條 選線時應注意盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調或大填大挖，防止誘發新的地質病害。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土、斷層等地質不良地段。

第十四條 技術指標

（一）鄉、村道受限路段設計速度可采用15km/h，回頭曲線路段設計速度可采用10km/h。

（二）設計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應小于15m。當采用最小半徑時，縱坡不應大于5%，超高不應大于6%。回頭曲線設計速度采用10km/h時，最小半徑不應小于10m，縱坡不應大于5.5%，超高不大于6%。

（三）新建公路最大縱坡不宜大于10%；改建公路最大縱坡不宜大于12%，特殊情況下可視當地條件確定；積雪冰凍地區最大縱坡不應大于8%。

（四）鄉道、村道受限路段凈高不應低于3.5m。

（五）單車道路基應設置錯車道，每公里不少于3處，其路基寬度不應小于4.5m，有效長度不應小于10m。

第十五條 對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度經論證可適當減窄。第十六條 橋涵工程宜采用標準跨徑、技術成熟、施工簡便、經濟適用的結構形式。

第十七條 路面應當選擇能夠就地取材、經濟適用、易于施工、有利于后期養護的結構。季節性的淺寬河流或泥石流通過區可修建漫水橋或過水路面。

第十八條 農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。

第三章 計劃管理

第十九條 各鎮街要根據全區農村公路總體規劃，結合本單位的實際情況，制定具體的農村公路建設項目規劃，明確分階段實施重點和建設目標。規劃一經通過，應嚴格執行。

第二十條 農村公路建設應嚴格項目審核，凡列入政府補助資金的建設項目，必須具備以下條件：

（一）項目已納入市農村公路建設規劃；

（二）施工圖設計或簡易設計已批準；

（三）建設單位和資金構成方案明確；

（四）通過“一事一議”，解決了征地、拆遷等問題。

第二十一條 農村公路建設計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規模、降低技術標準。

第四章 資金管理

第二十二條 農村公路建設資金實行政府投入、群眾和社會各界共同參與的多渠道籌資機制。

區財政將按國家和市政府有關規定列入預算，并按新增稅收一定比例逐年增加，作為農村公路發展的穩定資金來源。鼓勵企業、個人或受益者捐助，積極利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等多種方式集資。

在不損害群眾利益的前提下，倡導受益村民投工投勞、自愿出資。

第二十三條 國家對農村公路建設項目的補助資金只能用于工程直接費，嚴格實行?？顚Ｓ谩舸鎯?、獨立核算。嚴禁截留、擠占、挪用或提取咨詢、審查、監督、管理費用。

農村公路建設的財務收支應納入各鎮街鎮務公開和村務公開的重要內容，應告之村民市、區補助多少資金，鎮（街）村配套多少資金，每條道路的建設標準和資金用途，實行“陽光作業”。

第二十四條 農村公路建設資金應定期公布收支情況，提高管理的透明度，自覺接受群眾監督和審計、財務部門的檢查，確保資金的合理有效使用。

第二十五條 撥付農村公路建設補助資金均采用竣工驗收合格后一次性支付。

建設單位與施工單位在辦理結算時，應按工程價款總額的5%留取工程質量保證金，待2年質量缺陷責任期滿，而且質量缺陷得到有效處置后，返還施工單位。

第二十六條 建設單位將按國家有關規定對農村公路建設資金進行會計核算，編制報送財務會計和竣工決算報告。鄉、村公路建設項目竣工后由鎮街負責組織編制竣工財務決算報告。

第二十七條 區交通主管部門對農村公路建設資金監督管理。具體負責審核、匯編年度建設工程支出計劃、預算和財務決算。合理安排并及時劃撥建設資金。監督檢查建設資金籌集、使用和管理，及時糾正違紀違規問題。定期與不定期對建設項目的資金管理和使用情況進行檢查。

第五章 工程建設與管理

第二十八條 農村公路建設應按照“政府主導、社會參與；部市扶持、以區為主；村民自愿，民主決策”的原則組織實施。第二十九條 農村公路建設實行月報制度。各鎮街應在每月按規定上報工程建設進度、資金以及其他有關情況。

第三十條 通過招投標的瀝青（水泥）混凝土路面、大中型橋梁、隧道等工程，應當選擇有資格認證的專業隊伍施工。路基改建和公路附屬工程中，非專業技術的簡單勞動工序，可以在專業技術人員的指導下，組織當地農民有序參加工程建設。第三十一條 二級以上公路、大中型以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標。

通暢工程的路面加鋪工作，可直接由區專業公路管理機構依法組織實施。

群眾集資、農民投勞的一般農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

第三十二條 對于規模較大、技術復雜的農村公路建設項目以及大中橋、特大橋和隧道工程應當單獨招標，其他農村公路建設項目可以在同一鎮街范圍內多項目一并招標。

第三十三條 項目業主和施工單位必須簽訂施工合同，依據合同實施管理。

第三十四條 區交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監督。

第三十五條 三級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應當依法辦理施工許可；其他列入年度建設計劃的農村公路建設項目，完成相應準備工作經區級以上地方人民政府交通主管部門認可，即視同批準開工建設。

第三十六條 各鎮街要建立轄區內農村公路建設工程質量責任制和安全生產責任制，并接受檢查。項目業主對項目建立工程質量責任制和安全生產責任制。

第三十七條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大中型以上橋梁、隧道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為2年，質量保證金一般為施工合同額的5%。

第三十八條 農村公路建設過程中,發生工程質量或者安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。

第四十條 各鎮街可以聘請技術專家或具有一定專業知識的群眾代表參與監督工作。

農村公路施工現場應當設立工程質量主要控制措施的告示牌,接受社會監督。

第四十一條 農村公路工程監理可委托有資質的監理單位承擔。

農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢，確保工程建設質量。

第六章 工程驗收

第四十二條 農村公路竣（交）工驗收應具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質量自檢合格；

（三）項目業主組織對工程質量評定合格；

（四）質量監督機構對工程質量主要指標檢測鑒定合格；

（五）養護責任資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規定完成，需審計的已經過審計；

（七）設計文件、工程管理文件、施工資料、竣（交）工驗收文件等已整理歸檔。

第四十三條 農村公路建設項目中的大橋、特大橋、隧道工程完工后，由區交通主管部門組織驗收，向市公路局報備；其他農村公路建設項目由各鎮街組織驗收。

區交通主管部門對農村公路工程驗收工作進行抽查，各建設管理單位要全力配合，接收檢查。

第四十四條 農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行。二級以上公路和大橋、隧道工程交工驗收、竣工驗收按交通部相關規定分步進行。

10公里以上的鄉道項目一般按項目驗收；其他鄉道和村道由鎮街組織驗收，報區交通局備案。

按通客車要求建設的農村公路建設項目，應按線路審批權限邀請運管、交警、安監等相關部門參加。

第四十五條 農村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規定開通客運班車。

第四十六條 農村公路建設項目竣工驗收時，應當落實養護責任和養護資金，加強養護管理，確保安全暢通。

第四十七條 各鎮街可以參照交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質量檢驗評定標準》和《重慶市農村公路建設質量管理辦法》，按照適用、從簡的原則具體制定本地區農村公路建設項目驗收辦法與程序。

第四十八條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。

第七章 工程監督及廉政建設

第四十九條 各鎮街、監察部門、審計、交通主管部門應加強對農村公路建設監管。

第五十條 各項目法人對項目廉政負總責，應建立廉政建設責任制，在簽訂工程合同的同時要簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標與建設的各項業務指標同時下達、同時檢查、同時考核。

第五十一條 農村公路建設應堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設應讓沿線群眾廣泛參與管理、參與監督，主動接受群眾監督。

對于有農民捐資、集資修建的項目，必須按照村務公開的管理辦法，對農村公路建設資金使用程序和有關情況向沿線群眾公開，接受群眾監督。

第五十二條 違反規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，區監察局按照國家相關規定對責任單位進行處理。

第五十三條 違反規定，拖欠工程款和農民工工資的，由區監察局按照國家相關規定對責任單位進行處理。

第五十四條 違反規定，未經驗收即開放交通的，由區交通主管部門限期整改。情節嚴重的，通報批評，同時扣減、停止撥付上級補助資金，甚至停止安排補助計劃。

第五十五條 農村公路建設發生質量違法行為的，依據《建設工程質量管理條例》、《公路建設市場管理辦法》、《公路工程質量監督規定》、《重慶市農村公路質量管理辦法》等有關規定對相關責任單位和責任人給予處罰。

第八章 附 則

第五十六條 本辦法自2006年10月1日起施行。（來源： 重慶市政府公眾信息網）

第二篇：重慶市農村公路建設管理辦法

重慶市農村公路建設管理辦法

于2011年5月12日經重慶市人民政府法制辦審查通過（渝文審?2011?25號），原《重慶市農村公路建設管理辦法》（渝交委法?2006?20號）同時廢止。

第一章 總 則

第一條 以提高農村公路科學發展水平為主題，服務“五個重慶”為主線，以實施通暢工程為主要內容，提高行政村通暢率、通客車率為主攻方向，大力提高農村公路安全質量水平，實現農村公路持續發展。

第二條 為加強和規范重慶市農村公路建設管理，促進農村公路又好又快發展，根據《中華人民共和國公路法》和交通運輸部《農村公路建設管理辦法》等法律法規和規章，結合重慶市實際，制定本辦法。

第三條 重慶市行政區域內農村公路建設管理適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道公路。第四條 農村公路建設應當遵循“統籌規劃、分級負責、擴大成果、完善設施、提升能力、協調發展” 的原則。

第五條 農村公路建設應當保證質量，降低建設成本，節能降耗，節約用地，保護生態環境。

鼓勵農村公路建設應用新技術、新材料、新工藝。第六條 區縣（自治縣）人民政府是本行政區域內農村公路建設的責任主體；建立健全農村公路建設管理體系，扶持和促進農村公路發展；負責轄區內農村公路建設組織、實施、資金籌集、考核、協調等具體工作；應將農村公路工作納入其工作目標進行考核，并組織協調有關部門做好農村公路工作。

鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內鄉道、村道的建設工作，并組織協調村民委員會配合做好農村公路建設工作。

村民委員會在鄉（鎮）人民政府指導下，按照“村民自愿、民主決策”的原則，通過“一事一議”規范程序，組織村民支持配合本行政村區域內農村公路的建設工作。

第七條 重慶市交通委員會負責全市農村公路建設行業管理：指導全市農村公路建設工作；負責建設項目計劃管理和考核；擬定技術政策；督促工程進度；監督工程質量和資金使用；總結交流經驗；收集整理和反饋建設信息。重慶市公路局負責相應具體工作的實施。

重慶市交通委員會基本建設質量和安全監督站負責具體指導全市農村公路建設的質量和安全監督工作。

第八條 區縣（自治縣）人民政府交通主管部門具體負責本地區農村公路建設的組織、實施、管理和指導；區縣（自治縣）人民政府交通主管部門或其質量和安全監督機構負責農村公路建設的質量和安全監督工作。

第二章 計劃管理

第九條 重慶市交通委員會負責建立農村公路規劃項目庫；審核、匯總各區縣（自治縣）上報的農村公路建議計劃，下達計劃，監督、檢查計劃執行情況；根據項目實施情況更新電子地圖。

重慶市公路局負責初步審查農村公路建設項目計劃；核查農村公路實施情況。

第十條 區縣（自治縣）人民政府交通主管部門及鄉（鎮）人民政府依據規劃項目庫，結合當地經濟社會發展規劃、城鄉統籌發展規劃以及農業產業發展規劃等制定其農村公路建設規劃，明確分階段實施重點和建設目標，并根據情況實施動態管理。

區縣（自治縣）人民政府交通主管部門負責編報農村公路建議計劃；負責分解下達上級投資補助農村公路建設項目計劃，并對其執行情況進行監督檢查。

第十一條 計劃項目應優先安排村通暢，兼顧撤并鄉鎮公路和鄉、村公路提檔升級。

第十二條 區縣（自治縣）人民政府交通主管部門要加強項目審核，嚴禁多頭、重復申報國家和市級交通補助計劃。凡申請納入國家或市級補助計劃的農村公路建設項目，必須同時具備下列條件：

――建設項目已納入農村公路建設規劃或符合國家和市級補助適用范圍；

――施工圖設計或簡易設計已完成，技術指標必須符合部、市標準；擬通客車公路必須滿足通客車技術標準；設計文件應有排水、防護、安全設施及安全生產措施專項設計等；設計按程序已經交通主管部門批復；

――建設單位和資金構成方案明確；在國家和市補助標準的基礎上，區縣（自治縣）人民政府按照每公里不少于10萬元的標準籌集配套資金，盡量減輕農民負擔；

――路基工程經區縣（自治縣）人民政府交通主管部門驗收合格，其中路基彎沉值（或壓實度）、平縱指標、寬度等滿足相關規定和設計要求；

――通村通暢工程項目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設項目的土地調整、缺口資金籌集、建設管理組織方式等方面問題。

不同時具備上述條件的項目不得申請列入計劃。第十三條 農村公路建設計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規模、降低技術標準，因特殊原因確需調整變更的，可在規劃范圍內調整，調整幅度不超過10%，并按相關程序報批。

第十四條 農村公路建設計劃采用“多干多補、獎優罰劣”的競爭性分配機制，計劃與項目執行情況、工程質量、資金使用等掛鉤，項目實施完成經區縣（自治縣）交通主管部門驗收合格公示后報重慶市公路局，由重慶市公路局組織對完工項目進行核查。

――未完成計劃項目的，未完計劃部分占用其下計劃指標，情況嚴重的，將減少下計劃指標數量；

――超額完成計劃項目的，超額部分可納入下計劃。

第十五條 凡是市級下達計劃的農村公路項目建設完成后，須在當年農村公路基礎數據和電子地圖更新數據予以體現，并與規劃項目庫保持一致。

第三章 資金管理

第十六條 地方各級財政、交通運輸主管部門要切實采取有效措施，保證車購稅專項資金得到科學、合理、安全、有效使用。具體資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第十七條 地方各級財政、交通運輸主管部門，要加強對專項資金管理和財務監督，確保車購稅專項資金?？顚Ｓ?。

第十八條 對部門、單位和個人違反國家方針政策、法律、行政法規和有關規定，截留、挪用等行為，財政、交通運輸等主管部門應及時制止和糾正，并嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及其他有關法規予以處理。

第四章 工程設計及建設標準

第十九條 區縣（自治縣）人民政府交通主管部門應當按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農村公路建設項目的技術指標。四級及以上公路、中橋及以上橋梁的設計工作須由具有相應資質的設計單位承擔。

第二十條 二級及以上公路應編制工程可行性研究報告，并按相關規定審批；應采用兩階段設計，由區縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批并報重慶市公路局備案。

第二十一條 三級公路一般采用一階段施工圖設計，由區縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批。

第二十二條 四級及以下公路設計文件可簡化，但應有平面和縱面設計、路基和路面標準斷面設計、構造物標準圖和預算等，由區縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批。等外級農村公路工程的設計，可由區縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔。

第二十三條 大橋及以上橋梁、隧道工程應編制工程可行性研究報告，并按相關規定審批；應采用兩階段設計，由具有相應資質的設計單位承擔，區縣（自治縣）人民政府交通主管部門負責審批；大橋及以上橋梁和隧道工程的設計審批文件，由審批單位報重慶市公路局備案。

第二十四條 農村公路建設的技術指標應當根據道路在路網中的作用、流量、經濟地位等合理確定。

新改建縣道、鄉道原則上要達到三級及以上公路標準；個別困難路段經專家論證可采用四級公路標準；新改建村道通暢工程原則上要采用等級公路標準，個別困難路段達不到等級公路標準的，必須經過專家論證、說明原因，同時加強該路段安全防護設施，滿足通客車的相關規定和要求。

第二十五條 農村公路建設項目可分段采用不同技術等級，相鄰路段，設計車速差不應大于20km/h。不同技術等級或不同設計速度變更點應選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點，并設臵警示標志。

第二十六條 新改建項目選線時應盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調或大填大挖，防止誘發新的地質病害；但利用舊橋需經檢測評定，對達不到規范要求的橋梁采取加固措施，直至達到規范要求后才能使用。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土等地質不良地段。

第二十七條 技術指標

（一）鄉、村道受限路段設計速度可采用15km/h，回頭曲線路段設計速度可采用10 km/h。

（二）設計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應小于15m。當采用最小半徑時，縱坡不應大于5%，超高不應大于6%。

回頭曲線設計速度采用10km/h時，最小半徑不應小于10 m，縱坡不應大于5.5%，超高不大于6%。

（三）新建公路最大縱坡不宜大于10%；改建公路最大縱坡不宜大于12%，特殊情況下可視當地條件確定；積雪冰凍地區最大縱坡不應大于8%。

（五）縣道路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米。鄉道路基寬度一般不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米。村道路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。當路面寬度小于5米時，應在兩側設臵寬度不小于50厘米的硬路肩，同時保證路面結構排水暢通。

（四）鄉道、村道受限路段凈高不應低于3.5 m。

（六）縣、鄉道路面結構，水泥混凝土路面厚度要求不小于22厘米，強度不低于30Mpa，水穩基層厚度原則上不小于18厘米；瀝青混凝土路面厚度要求不小于5厘米，水穩基層厚度原則上不小于18厘米。

村道路面結構，水泥混凝土路面厚度要求不小于20厘米，強度不低于25Mpa，水穩（泥灰）基層厚度原則上不小于18厘米；瀝青混凝土路面厚度要求不小于4厘米，水穩基層厚度原則上不小于18厘米。

（七）單車道路基應設臵錯車道，每公里不少于3處，其路基寬度不應小于6.5m，有效長度不應小于10m。

（八）經過場鎮或學校等行人密集的路段，寬度原則上采用提高一個行政等級的技術指標，并應在兩側各設臵寬75厘米以上的硬路肩，在條件允許時，車行道和人行道通過安裝防護欄等措施進行分隔。

第二十八條 對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度經論證可適當減窄，但降低技術標準路段的總長度不得大于項目總里程的20%。

第二十九條 橋涵工程宜采用標準跨徑、技術成熟、施工簡便、經濟適用的結構形式。

第三十條 路面應當選擇能夠就地取材、經濟適用、易于施工、有利于后期養護的結構。

季節性的淺寬河流或泥石流通過區修建為漫水橋或過水路面的，應逐步改建，確實不能立即改建的，必須加強安全設施。

第三十一條 農村公路建設應當重視排水和防護工程的設臵，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設臵必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性；平均每公里用于安全設施的費用不少于1萬元。同時，加強農村公路危橋、危隧的整治工作。

第五章 組織與管理

第三十二條 農村公路建設應按照“政府主導、社會參與；部市扶持、區縣主體；村民自愿，民主決策”的原則組織實施，盡量減輕農民負擔。

第三十三條 農村公路建設實行月報制度。各區縣（自治縣）應按規定每月上報工程建設有關情況。

第三十四條 二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標。其中對于規模較大、技術復雜的農村公路建設項目應當單獨招標，其它項目可以在同一鄉（鎮）范圍內多項目一并招標。

通暢工程的路面加鋪工作，可由區縣（自治縣）專業公路管理機構依法組織實施。

群眾集資、農民投工投勞的一般農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

第三十五條 縣道建設項目的招標，由區縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織。鄉道、村道建設項目的招標，可由區縣（自治縣）人民政府交通主管部門統一組織，或在其指導下由鄉（鎮）人民政府組織，但招標文件應報區縣（自治縣）人民政府交通主管部門審查。

招標結果應當在當地進行公示。

第三十六條 區縣（自治縣）人民政府交通主管部門負責對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監督，并接受重慶市交通委員會和重慶市公路局的指導、檢查和監督。

第三十七條 通過招投標的瀝青（水泥）混凝土路面、二級及以上公路、中橋及以上橋梁、隧道等工程，應當選擇有相應資質的專業隊伍施工。其它工程中的非專業技術的簡單勞動工序，可在專業技術人員的指導下，組織當地農民有序參加工程建設。

第三十八條 項目業主和施工單位必須簽訂書面施工合同，依據合同實施管理。

第三十九條 農村公路建設工程項目應當依法辦理施工許可。

第四十條 農村公路路面、橋梁和隧道工程應主要采用機械化施工。

第四十一條 各區縣（自治縣）建立轄區內農村公路建設工程質量責任制和安全生產責任制，并接受檢查。項目業主建立項目工程質量責任制和安全生產責任制。

第四十二條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、中橋以上橋梁、隧道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。

第四十三條 農村公路建設過程中,發生工程質量或者安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。

第四十四條 重慶市交通委員會質量和安全監督站負責對農村公路建設質量安全監督工作進行抽查，督促落實項目質量安全監督工作的開展。

各區縣（自治縣）人民政府交通主管部門要加強對農村公路建設質量和安全生產的監督管理，確保工程質量和安全。

第四十五條 農村公路工程監理可由區縣（自治縣）人民政府交通主管部門以區縣為單位組建一個或幾個監理組進行監理。有條件的，可通過招標方式，選擇社會監理機構監理。

農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的設備和人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。

第四十六條 各級地方人民政府可以聘請技術專家或群眾代表參與監督工作。

農村公路施工現場應當設立工程質量主要控制措施的公示牌,接受社會監督。

第六章 工程驗收

第四十七條 農村公路竣（交）工驗收應具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質量自檢合格；

（三）項目業主組織對工程質量評定合格；

（四）質量監督機構對工程質量主要指標檢測鑒定合格；

（五）養護責任、資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規定完成，需審計的已經過審計；

（七）設計文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗收文件等已整理歸檔。

第四十八條 二級及以上公路、大橋及以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗收分開進行，其它項目可合并進行。

通暢工程由區縣（自治縣）交通主管部門按項目逐一驗收；通達工程可以鄉（鎮）為單位，按分批組織驗收。

按通客車要求建設的農村公路項目，應由區縣交通主管部門邀請相關審批部門參加竣（交）工驗收。

第四十九條 農村公路建設項目交工應由建設單位組織驗收，竣工由區縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織驗收，其中二級及以上公路、大橋及以上橋梁、隧道工程驗收后，報重慶市公路局備案。

重慶市交通委員會、重慶市公路局對農村公路工程驗收工作進行抽查，各建設管理單位要全力配合，接受檢查。

第五十條 區縣（自治縣）人民政府交通主管部門可以參照交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質量檢驗評定標準》和《重慶市農村公路建設質量管理辦法》，按照適用、從簡原則具體制定本地區農村公路建設項目驗收辦法。

第五十一條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。

第七章 工程監督

第五十二條 地方各級人民政府監察、審計、交通主管部門應加強對農村公路建設監管，其中地方各級人民政府交通主管部門應建立農村公路建設巡查制度。

第五十三條 各項目法人對項目廉政負總責，應建立廉政建設責任制，在簽訂工程合同同時簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標與建設的各項業務指標同時下達、同時檢查、同時考核。

第五十四條 農村公路建設應堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設應讓沿線群眾廣泛參與監督管理，主動接受群眾監督。

有農民捐資、集資修建的項目，還必須遵守村務公開的管理辦法。

第五十五條 有下列行為之一，重慶市交通委員會將責令其限期整改，可核減下計劃指標數量。

――提供虛假情況，騙取補助資金的； ――同一項目重復申報補助資金的； ――減少建設規模、降低技術標準的；

――未按相關規定建立項目庫、開展前期工作； ――農村公路建設存在重大及以上質量或安全問題的； ――嚴重違反資金使用規定的；

――無正當理由，未按計劃組織實施的； ――未按規定更新電子地圖的； ――其它違反國家法律法規的行為。

第五十六條 違反規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由重慶市公路局或本級人民政府按照國家相關規定對責任單位進行處理。

第五十七條 違反規定，拖欠工程款和農民工工資的，由重慶市公路局或本級人民政府按照國家相關規定對責任單位進行處理。

第五十八條 違反規定，未經驗收即開放交通的，由所在區縣（自治縣）限期整改。情節嚴重的，由重慶市公路局通報批評，報重慶市交通委員會扣減、停止撥付上級補助資金，直至停止安排補助計劃。

第五十九條 農村公路建設發生質量、安全違法行為的，依據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《重慶市公路建設市場信用信息管理實施細則》、《重慶市公路施工企業信用評價實施細則》、《重慶市農村公路質量管理辦法》等有關規定對相關責任單位和責任人給予處罰。

第八章 附 則

第六十條 本辦法自2011年7月1日起施行。

第三篇：重慶市農村公路建設管理辦法

重慶市農村公路建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范我市農村公路建設管理，促進農村公路又快又好發展，根據《中華人民共和國公路法》、交通部和國家發展改革委員會《農村公路改造工程管理辦法》、交通部《農村公路建設管理辦法》、《農村公路建設項目計劃管理辦法》，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區內農村建設管理適用本辦法。本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道公路。

第三條 農村公路建設應當遵循“統籌規劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、嚴格管理、確保

質量”的原則。

第四條 各區縣（自治縣、市）人民政府是本地區農村公路建設的責任主體。鄉道由所在鄉鎮人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事

一議的方式組織建設。

第五條 農村公路建設應當保證質量，降低建設成本，節能降耗，節約用地，保護生態環境。

鼓勵農村公路建設應用新技術、新材料、新工藝。

第六條 市公路局在市交通委員會領導下，具體負責全市農村公路建設管理。主要職責：指導全市農村公路建設工作；擬定技術政策；監督工程進度、質量安全、資金使用等；負責目標考核；

總結交流經驗、收集整理和反饋建設信息。

市交委質量監督站負責指導全市農村公路建設的質量監督工作。

第七條 各區縣（自治縣、市）、鄉鎮人民政府負責轄區內農村公路建設組織、實施、資金籌集、考核、協調等具體工作。

各區縣（自治縣、市）人民政府交通主管部門具體負責本地區農村公路建設的組織、實施、管理和指導；其質量監督部門或專門小組具體實施農村公路建設的質量監督工作。

第八條 農村公路建設實行目標管理。各區縣（自治縣、市）、鄉鎮政府應簽訂目標責任書，按

進行檢查和考核。第二章 工程設計

第九條 各區縣（自治縣、市）人民政府交通主管部門應當按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農村公路建設項目的技術指標。

第十條 二級及以上等級公路、大中型以上橋梁、隧道工程、通鄉油路應編制工程可行性研究報告，并按相關規定審批。其他農村公路建設項目可直接開展設計工作。

第十一條 農村公路建設項目一般采用一階段施工圖設計。一般鄉、村道項目設計文件可簡化，應有平縱斷面設計、路基標準斷面設計、構造物標準圖、預算等。二級以上公路或大中型以上的橋梁、隧道工程項目應采用兩階段設計。

第十二條 三級以上公路和大中型以上橋梁、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由區縣（自治縣、市）交通主管部門組織有經驗的技術人

員承擔。

第十三條 農村公路建設的工程設計，由各區縣（自治縣、市）交通主管部門審批。二級以上公路和大中型以上橋梁、隧道工程的設計審批文件，由審批單位報市公路局備案。

第三章 建設標準

第十四條 農村公路建設的技術指標應當根據道路在路網中的作用、流量、經濟地位等綜合確定。縣道必須采用等級公路標準建設；鄉道一般應采用等級公路建設標準；村道的建設標準，可由各區縣（自治縣、市）交通主管部門根據當地實際需要和經濟條件確定。

第十五條 農村公路建設項目可分段采用不同技術等級，相鄰路段，設計速度差不應大于20km/h。不同技術等級或不同設計速度變更點應選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交

叉地點，并設置警示標志。

第十六條 選線時應注意盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調或大填大挖，防止誘發新的地質病害。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土、斷層等地質不良地段。

第十七條 技術指標

（一）鄉、村道受限路段設計速度可采用15km/h，回頭曲線路段設計速度可采用10 km/h。

（二）設計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應小于15m。當采用最小半徑時，縱坡不應

大于5%，超高不應大于6%。

回頭曲線設計速度采用10km/h時，最小半徑不應小于10 m，縱坡不應大于5.5%，超高不大于

6%。

（三）新建公路最大縱坡不宜大于10%；改建公路最大縱坡不宜大于12%，特殊情況下可視當地條件確定；積雪冰凍地區最大縱坡不應大于8%。

（四）縣道路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米。鄉道路基寬度一般不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米。村道路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。

（五）鄉道、村道受限路段凈高不應低于3.5 m。

（六）單車道路基應設置錯車道，每公里不少于3處，其路基寬度不應小于6.5m，有效長度不

應小于10m。

第十八條 對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬

度經論證可適當減窄。

第十九條 橋涵工程宜采用標準跨徑、技術成熟、施工簡便、經濟適用的結構形式。第二十條 路面應當選擇能夠就地取材、經濟適用、易于施工、有利于后期養護的結構。季節性的淺寬河流或泥石流通過區可修建漫水橋或過水路面。

第二十一條 農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。

第四章 計劃管理

第二十二條 區縣（自治縣、市）交通主管部門及鄉鎮人民政府要以普查或專項調查為基礎，制定具體的農村公路建設項目規劃，明確分階段實施重點和建設目標，并根據情況實施動態管理。

規劃一經通過應嚴格執行。

第二十三條 區縣交通主管部門要加強項目審核，嚴禁多頭、重復申報國家和市級補助計劃。凡申請納入國家或市級補助計劃的農村公路建設項目，必須同時具備下列三個條件：

——項目已納入農村公路建設規劃或符合國家和市級補助適用范圍；

——施工圖設計或簡易設計已經批準（通鄉油路項目須完成工程可行性研究報告批復）；

——建設單位和資金構成方案明確；

不同時具備上述三個條件的項目不得申請列入計劃。通達工程項目還必須通過“一事一議”,并解決了建設用地、拆遷等問題。

第二十四條 農村公路建設計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規模、降低技術標準，確需調整變更的，需報市交委會同有關部門批準。

第五章 組織與管理

第二十五條 農村公路建設應按照“政府主導、社會參與；部市扶持、以縣為主；村民自愿，民

主決策”的原則組織實施。

第二十六條 農村公路建設實行月報制度。各區縣（自治縣、市）應在每月按規定上報工程建設

進度、資金以及其他有關情況。

第二十七條 通過招投標的瀝青（水泥）混凝土路面、大中型橋梁、隧道等工程，應當選擇有資格認證的專業隊伍施工。路基改建和公路附屬工程中，非專業技術的簡單勞動工序，可以在專業技術人員的指導下，組織當地農民有序參加工程建設。第二十八條 二級以上公路、大中型以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標。通暢工程的路面加鋪工作，可由區縣（自治縣、市）專業公路管理機構依法組織實施。含群眾集資、農民投勞的一般農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行

招標。

第二十九條 對于規模較大、技術復雜的農村公路建設項目以及大中橋、特大橋和隧道工程應當單獨招標，其他農村公路建設項目可以在同一鄉（鎮）范圍內多項目一并招標。

第三十條 縣道建設項目的招標，由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織。鄉道、村道建設項目的招標，可以由區縣（自治縣、市）交通主管部門統一組織，也可在其指導下由鄉（鎮）人

民政府組織。

招標結果應當在當地進行公示。

第三十一條 項目業主和施工單位必須簽訂施工合同，依據合同實施管理。

第三十二條 區縣（自治縣、市）交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監督、并接受市交通委員會、市公路局的指導、檢查和監督。

第三十三條 三級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應當依法辦理施工許可；其他列入建設計劃的農村公路建設項目，完成相應準備工作經縣級以上地方人民政府交通主管部門認

可，即視同批準開工建設。

第三十四條 農村公路路面和橋梁、隧道工程應當主要采用機械化施工。

第三十五條 各區縣（自治縣、市）建立轄區內農村公路建設工程質量責任制和安全生產責任制，并接受檢查。項目業主對項目建立工程質量責任制和安全生產責任制。

第三十六條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大中型以上橋梁、隧道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。第三十七條 農村公路建設過程中,發生工程質量或者安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。

第三十八條 市交通委員會基本建設質量監督站負責指導全市農村公路建設質量監督工作。各區縣（自治縣、市）交通主管部門要加強對農村公路建設質量和安全生產的監督管理。

第三十九條 各級地方人民政府可以聘請技術專家或群眾代表參與監督工作。農村公路施工現場應當設立工程質量主要控制措施的告示牌,接受社會監督。

第四十條 農村公路工程監理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監理組進行監理。有條件的，可通過招標方式，選擇社會監理機構監理。

農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質

量抽檢，確保工程建設質量。

第六章 工程驗收

第四十一條 農村公路交（竣）工驗收應具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質量自檢合格；

（三）項目業主組織對工程質量評定合格；

（四）質量監督機構對工程質量主要指標檢測鑒定合格；

（五）養護責任資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規定完成，需審計的已經過審計；

（七）設計文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗收文件等已整理歸檔。第四十二條 農村公路建設項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由區縣（自治縣、市）交通主管部門組織驗收，向市公路局報備；其他農村公路建設項目由縣級人民政府交通主管

部門組織驗收。

重慶市交通委員會、重慶市公路局應對農村公路工程驗收工作進行抽查，各建設管理單位要全力

配合，接收檢查。

第四十三條 農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行。二級以上公路和大橋、隧道工程交工驗收、竣工驗收按交通部相關規定執行。

縣道和10公里以上的鄉道項目一般按項目驗收；其他鄉道和村道可以鄉（鎮）為單位，按

分批組織驗收。

按通客車要求建設的農村公路建設項目，應按線路審批權限邀請運管、交警、安監等相關部門參

加。

第四十四條 農村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規定開通客運班車。第四十五條 農村公路建設項目竣工驗收時，應當落實養護責任和養護資金，加強養護管理，確

保安全暢通。

第四十六條 各區縣（自治縣、市）交通主管部門可以參照交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質量檢驗評定標準》《重慶市農村公路建設質量管理辦法》，按照適用、從簡的原則具體制定本地區農村公路建設項目驗收辦法與程序。

第四十七條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規定收集、整理、歸檔，建立工程

檔案。

第七章 工程監督及廉政建設

第四十八條 各級政府、監察部門、審計、交通主管部門應加強對農村公路建設監管，各級交通主管部門應建立農村公路建設巡查制度。

第四十九條 各項目法人對項目廉政負總責，應建立廉政建設責任制，在簽訂工程合同的同時要簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標與建設的各項業務指標同時下達、同時檢查、同時考核。第五十條 農村公路建設應堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設應讓沿線群眾廣泛參與

管理、參與監督，主動接受群眾監督。

對于有農民捐資、集資修建的項目，必須按照村務公開的管理辦法，對農村公路建設資金使用程序和有關情況向沿線群眾公開，接受群眾監督。

第五十一條 違反規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由重慶市公路局或本級人民政府按照交通部和國家相關規定對責任單位進行處理。第五十二條 違反規定，拖欠工程款和農民工工資的，由重慶市公路局或者本級人民政府按照交

通部和國家相關規定對責任單位進行處理。

第五十三條 違反規定，未經驗收即開放交通的，由所在區縣（自治縣、市）限期整改。情節嚴重的，市公路局將通報批評，扣減、停止撥付上級補助資金，甚至停止安排補助計劃。第五十四條 農村公路建設發生質量違法行為的，依據《建設工程質量管理條例》、《公路建設市場管理辦法》、《公路工程質量監督規定》、《重慶市農村公路質量管理辦法》等有關規定對相關責

任單位和責任人給予處罰。

第八章 附 則

第五十五條 本辦法自2006年9月1日起施行。

第四篇：重慶市農村公路建設管理辦法

此規范性文件經市政府法制辦審查，符合《重慶市行政機關規范性文件審查登記辦法》的規定，決定予以登記。渝文審?2006?12號

重慶市農村公路建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范我市農村公路建設管理，促進農村公路又快又好發展，根據《中華人民共和國公路法》、交通部和國家發展改革委員會《農村公路改造工程管理辦法》、交通部《農村公路建設管理辦法》、《農村公路建設項目計劃管理辦法》，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區內農村建設管理適用本辦法。

本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道公路。

第三條 農村公路建設應當遵循“統籌規劃、分級負責、因地制宜、經濟實用、嚴格管理、確保質量”的原則。

第四條 各區縣（自治縣、市）人民政府是本地區農村公路建設的責任主體。鄉道由所在鄉鎮人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

第五條 農村公路建設應當保證質量，降低建設成本，節能降耗，節約用地，保護生態環境。

鼓勵農村公路建設應用新技術、新材料、新工藝。

第六條 市公路局在市交通委員會領導下，具體負責全市農村公路建設管理。主要職責：指導全市農村公路建設工作；擬定技術政策；監督工程進度、質量安全、資金使用等；負責目標考核；總結交流經驗、收集整理和反饋建設信息。市交委質量監督站負責指導全市農村公路建設的質量監督工作。

第七條 各區縣（自治縣、市）、鄉鎮人民政府負責轄區內農村公路建設組織、實施、資金籌集、考核、協調等具體工作。

各區縣（自治縣、市）人民政府交通主管部門具體負責本地區農村公路建設的組織、實施、管理和指導；其質量監督部門或專門小組具體實施農村公路建設的質量監督工作。

第八條 農村公路建設實行目標管理。各區縣（自治縣、市）、鄉鎮政府應簽訂目標責任書，按進行檢查和考核。

第二章 工程設計

第九條 各區縣（自治縣、市）人民政府交通主管部門應當按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農村公路建設項目的技術指標。

第十條 二級及以上等級公路、大中型以上橋梁、隧道工程、通鄉油路應編制工程可行性研究報告，并按相關規定審批。其他農村公路建設項目可直接開展設計工作。

第十一條 農村公路建設項目一般采用一階段施工圖設計。一般鄉、村道項目設計文件可簡化，應有平縱斷面設計、路基標準斷面設計、構造物標準圖、預算等。

二級以上公路或大中型以上的橋梁、隧道工程項目應采用兩階段設計。第十二條 三級以上公路和大中型以上橋梁、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由區縣（自治縣、市）交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔。

第十三條 農村公路建設的工程設計，由各區縣（自治縣、市）交通主管部門審批。二級以上公路和大中型以上橋梁、隧道工程的設計審批文件，由審批單位報市公路局備案。

第三章 建設標準

第十四條 農村公路建設的技術指標應當根據道路在路網中的作用、流量、經濟地位等綜合確定。

縣道必須采用等級公路標準建設；鄉道一般應采用等級公路建設標準；村道的建設標準，可由各區縣（自治縣、市）交通主管部門根據當地實際需要和經濟條件確定。

第十五條 農村公路建設項目可分段采用不同技術等級，相鄰路段，設計速度差不應大于20km/h。不同技術等級或不同設計速度變更點應選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點，并設置警示標志。

第十六條 選線時應注意盡量盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調或大填大挖，防止誘發新的地質病害。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土、斷層等地質不良地段。

第十七條 技術指標

（一）鄉、村道受限路段設計速度可采用15km/h，回頭曲線路段設計速度可采用10 km/h。

（二）設計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應小于15m。當采用最小半徑時，縱坡不應大于5%，超高不應大于6%。

回頭曲線設計速度采用10km/h時，最小半徑不應小于10 m，縱坡不應大于

5.5%，超高不大于6%。

（三）新建公路最大縱坡不宜大于10%；改建公路最大縱坡不宜大于12%，特殊情況下可視當地條件確定；積雪冰凍地區最大縱坡不應大于8%。

（四）縣道路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米。鄉道路基寬度一般不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米。村道路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。

（五）鄉道、村道受限路段凈高不應低于3.5 m。

（六）單車道路基應設置錯車道，每公里不少于3處，其路基寬度不應小于6.5m，有效長度不應小于10m。

第十八條 對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度經論證可適當減窄。

第十九條 橋涵工程宜采用標準跨徑、技術成熟、施工簡便、經濟適用的結構形式。

第二十條 路面應當選擇能夠就地取材、經濟適用、易于施工、有利于后期養護的結構。季節性的淺寬河流或泥石流通過區可修建漫水橋或過水路面。

第二十一條 農村公路建設應當重視排水和防護工程的設置，提高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。

第四章 計劃管理

第二十二條 區縣（自治縣、市）交通主管部門及鄉鎮人民政府要以普查或專項調查為基礎，制定具體的農村公路建設項目規劃，明確分階段實施重點和建設目標，并根據情況實施動態管理。規劃一經通過應嚴格執行。

第二十三條 區縣交通主管部門要加強項目審核，嚴禁多頭、重復申報國家和市級補助計劃。凡申請納入國家或市級補助計劃的農村公路建設項目，必須同時具備下列三個條件：

——項目已納入農村公路建設規劃或符合國家和市級補助適用范圍； ——施工圖設計或簡易設計已經批準（通鄉油路項目須完成工程可行性研究報告批復）；

——建設單位和資金構成方案明確；

不同時具備上述三個條件的項目不得申請列入計劃。通達工程項目還必須通過“一事一議”,并解決了建設用地、拆遷等問題。

第二十四條 農村公路建設計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規模、降低技術標準，確需調整變更的，需報市交委會同有關部門批準。

第五章 組織與管理

第二十五條 農村公路建設應按照“政府主導、社會參與；部市扶持、以縣

為主；村民自愿，民主決策”的原則組織實施。

第二十六條 農村公路建設實行月報制度。各區縣（自治縣、市）應在每月按規定上報工程建設進度、資金以及其他有關情況。

第二十七條 通過招投標的瀝青（水泥）混凝土路面、大中型橋梁、隧道等工程，應當選擇有資格認證的專業隊伍施工。路基改建和公路附屬工程中，非專業技術的簡單勞動工序，可以在專業技術人員的指導下，組織當地農民有序參加工程建設。

第二十八條 二級以上公路、大中型以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標。通暢工程的路面加鋪工作，可由區縣（自治縣、市）專業公路管理機構依法組織實施。

含群眾集資、農民投勞的一般農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

第二十九條 對于規模較大、技術復雜的農村公路建設項目以及大中橋、特大橋和隧道工程應當單獨招標，其他農村公路建設項目可以在同一鄉（鎮）范圍內多項目一并招標。

第三十條 縣道建設項目的招標，由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織。鄉道、村道建設項目的招標，可以由區縣（自治縣、市）交通主管部門統一組織，也可在其指導下由鄉（鎮）人民政府組織。

招標結果應當在當地進行公示。

第三十一條 項目業主和施工單位必須簽訂施工合同，依據合同實施管理。第三十二條 區縣（自治縣、市）交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監督、并接受市交通委員會、市公路局的指導、檢查和監督。

第三十三條 三級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應當依法辦理施工許可；其他列入建設計劃的農村公路建設項目，完成相應準備工作經縣級以上地方人民政府交通主管部門認可，即視同批準開工建設。

第三十四條 農村公路路面和橋梁、隧道工程應當主要采用機械化施工。第三十五條 各區縣（自治縣、市）建立轄區內農村公路建設工程質量責任制和安全生產責任制，并接受檢查。項目業主對項目建立工程質量責任制和安全生產責任制。

第三十六條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大中型以上橋梁、隧道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。

第三十七條 農村公路建設過程中,發生工程質量或者安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。

第三十八條 市交通委員會基本建設質量監督站負責指導全市農村公路建設質量監督工作。各區縣（自治縣、市）交通主管部門要加強對農村公路建設質量和安全生產的監督管理。

第三十九條 各級地方人民政府可以聘請技術專家或群眾代表參與監督工作。

農村公路施工現場應當設立工程質量主要控制措施的告示牌,接受社會監督。

第四十條 農村公路工程監理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單

位組建一個或幾個監理組進行監理。有條件的，可通過招標方式，選擇社會監理機構監理。

農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。

第六章 工程驗收

第四十一條 農村公路交（竣）工驗收應具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質量自檢合格；

（三）項目業主組織對工程質量評定合格；

（四）質量監督機構對工程質量主要指標檢測鑒定合格；

（五）養護責任資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規定完成，需審計的已經過審計；

（七）設計文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗收文件等已整理歸檔。

第四十二條 農村公路建設項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由區縣（自治縣、市）交通主管部門組織驗收，向市公路局報備；其他農村公路建設項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。

重慶市交通委員會、重慶市公路局應對農村公路工程驗收工作進行抽查，各建設管理單位要全力配合，接收檢查。

第四十三條 農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行。二級以上公路和大橋、隧道工程交工驗收、竣工驗收按交通部相關規定分步進行。

縣道和10公里以上的鄉道項目一般按項目驗收；其他鄉道和村道可以鄉（鎮）為單位，按分批組織驗收。

按通客車要求建設的農村公路建設項目，應按線路審批權限邀請運管、交警、安監等相關部門參加。

第四十四條 農村公路建設項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規定開通客運班車。

第四十五條 農村公路建設項目竣工驗收時，應當落實養護責任和養護資金，加強養護管理，確保安全暢通。

第四十六條 各區縣（自治縣、市）交通主管部門可以參照交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質量檢驗評定標準》《重慶市農村公路建設質量管理辦法》，按照適用、從簡的原則具體制定本地區農村公路建設項目驗收辦法與程序。

第四十七條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。

第七章 工程監督及廉政建設

第四十八條 各級政府、監察部門、審計、交通主管部門應加強對農村公路建設監管，各級交通主管部門應建立農村公路建設巡查制度。

第四十九條 各項目法人對項目廉政負總責，應建立廉政建設責任制，在簽訂工程合同的同時要簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標與建設的各項業務指標同時下達、同時檢查、同時考核。

第五十條 農村公路建設應堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設應讓沿線群眾廣泛參與管理、參與監督，主動接受群眾監督。

對于有農民捐資、集資修建的項目，必須按照村務公開的管理辦法，對農

村公路建設資金使用程序和有關情況向沿線群眾公開，接受群眾監督。

第五十一條 違反規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由重慶市公路局或本級人民政府按照交通部和國家相關規定對責任單位進行處理。

第五十二條 違反規定，拖欠工程款和農民工工資的，由重慶市公路局或者本級人民政府按照交通部和國家相關規定對責任單位進行處理。

第五十三條 違反規定，未經驗收即開放交通的，由所在區縣（自治縣、市）限期整改。情節嚴重的，市公路局將通報批評，扣減、停止撥付上級補助資金，甚至停止安排補助計劃。

第五十四條 農村公路建設發生質量違法行為的，依據《建設工程質量管理條例》、《公路建設市場管理辦法》、《公路工程質量監督規定》、《重慶市農村公路質量管理辦法》等有關規定對相關責任單位和責任人給予處罰。

第八章 附 則

第五十五條 本辦法自2006年9月1日起施行。

第五篇：重慶市農村公路建設管理辦法(征求意見稿)

重慶市農村公路建設管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為加強和規范重慶市農村公路建設管理，促進農村公路又好又快發展，根據《中華人民共和國公路法》和交通運輸部《農村公路建設管理辦法》等法律法規和規章，結合重慶市實際，制定本辦法。

第二條 重慶市行政區域內使用財政性資金建設的農村公路適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

本辦法所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道公路。

第三條 農村公路建設應當遵循“統籌規劃、分級負責、擴大成果、完善設施、提升能力、協調發展” 的原則。

第四條 農村公路建設應當保證質量，降低建設成本，節能降耗，節約用地，保護生態環境。

鼓勵農村公路建設應用新技術、新材料、新工藝。

第五條 區縣（自治縣）人民政府是本行政區域內農村公路建設的責任主體；建立健全農村公路建設管理體系，扶持和促進農村公路發展；負責轄區內農村公路建設組織、實施、資金籌集、考核、協調等具體工作；應將農村公路工作納入其工作目標進行考核，并組織協調有關部門做好農村公路工作。

鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內鄉道、村道的建設工作，并組織協調村民委員會配合做好農村公路建設工作。

村民委員會在鄉（鎮）人民政府指導下，按照“村民自愿、民主決策”的原則，通過“一事一議”規范程序，組織村民支持配合本行政村區域內農村公路的建設工作。

第六條 重慶市交通委員會負責全市農村公路建設行業管理：指導全市農村公路建設工作；負責建設項目計劃管理和考核；擬定技術政策；督促工程進度；監督工程質量和資金使用；總結交流經驗；收集整理和反饋建設信息。重慶市公路局負責相應具體工作的實施。

重慶市交通委員會基本建設質量和安全監督站（以下簡稱委質監站）負責具體指導全市農村公路建設的質量和安全監督工作。

第七條 區縣（自治縣）人民政府交通主管部門具體負責本地區農村公路建設的組織、實施、管理和指導；區縣（自治縣）人民政府交通主管部門或其質量和安全監督機構負責農村公路建設的質量和安全監督工作。

第二章 計劃管理

第八條 重慶市交通委員會負責建立農村公路規劃項目庫；審核、匯總各區縣（自治縣）上報的農村公路建議計劃，下達計劃，監督、檢查計劃執行情況；根據項目實施情況更新電子地圖。

重慶市公路局負責初步審核農村公路建設項目計劃；核查農村公路實施情況。

第九條 區縣（自治縣）人民政府交通主管部門及鄉（鎮）人 民政府依據規劃項目庫，結合當地經濟社會發展規劃、城鄉統籌發展規劃以及農業產業發展規劃等制定其農村公路建設規劃，明確分階段實施重點和建設目標，并根據情況實施動態管理。

區縣（自治縣）人民政府交通主管部門負責編報農村公路建議計劃；負責分解下達上級投資補助農村公路建設項目計劃，并對其執行情況進行監督檢查。

第十條 計劃項目應優先安排村通暢，兼顧撤并鄉鎮公路和鄉、村公路提檔升級。

第十一條 區縣（自治縣）人民政府交通主管部門要加強項目審核，嚴禁多頭、重復申報國家和市級交通補助計劃。凡申請納入國家或市級補助計劃的農村公路建設項目，必須同時具備下列條件：

——建設項目已納入農村公路建設規劃或符合國家和市級補助適用范圍；

——建設單位和資金構成方案明確；在國家和市補助標準的基礎上，區縣（自治縣）人民政府按照每公里不少于10萬元的標準籌集配套資金，盡量減輕農民負擔；

——施工圖設計或簡易設計已完成，技術指標必須符合部、市標準；擬通客車公路必須滿足通客車技術標準；設計文件應有排水、防護、安全設施及安全生產措施專項設計等；設計按程序已經交通主管部門批復； ——路基工程經區縣（自治縣）人民政府交通主管部門驗收合格，其中路基彎沉值（或壓實度）、平縱指標、寬度等滿足相關規定和設計要求；

——通村通暢工程項目必須通過村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設項目的土地調整、缺口資金籌集、建設管理組織方式等方面問題。

不同時具備上述條件的項目不得申請列入計劃。第十二條 農村公路建設計劃一經下達，必須嚴格執行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設規模、降低技術標準，因特殊原因確需調整變更的，可在規劃范圍內調整，調整幅度不超過10%，并按相關程序報批。

第十三條 農村公路建設計劃采用“多干多補、獎優罰劣”的競爭性分配機制，計劃與項目執行情況、工程質量、資金使用等掛鉤，項目實施完成經區縣（自治縣）交通主管部門驗收合格公示后報重慶市公路局，由重慶市公路局組織對完工項目進行核查。

——未完成計劃項目的，未完計劃部分占用其下計劃指標，情況嚴重的，將減少下計劃指標數量；

——超額完成計劃項目的，超額部分可納入下計劃。第十四條 凡是市級下達計劃的農村公路項目建設完成后，須在當年農村公路基礎數據和電子地圖更新數據予以體現，并與規劃項目庫保持一致。

第三章 資金管理

第十五條 建設資金實行分級負責、分級管理的方式。重慶市交通委員會、重慶市公路局負責全市建設資金的監管工作；各區縣（自治縣）人民政府及所屬的交通及其它相關部門負責本轄區農村公路建設資金的籌集、使用和監督等管理工作。

第十六條 建設資金必須全部用于農村公路建設項目，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。管理單位要做到專項管理、專項核算、專項撥付，嚴禁平衡一般財政預算；建設單位要做到專戶存儲、專項核算，專款專用。

第十七條 竣工驗收前對通鄉農村公路項目必須進行審計，通村農村公路項目原則上也要進行審計。在建設過程中，重慶市交通委員會、重慶市公路局等市級相關部門可按一定的項目比例進行審計，審計結果與下計劃掛鉤。

第四章 工程設計及建設標準

第十八條 區縣（自治縣）人民政府交通主管部門應當按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農村公路建設項目的技術指標。四級及以上公路的設計工作須由具有相應資質的設計單位承擔。

第十九條 二級以上公路應編制工程可行性研究報告，并按相關規定審批；應采用兩階段設計，由區縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批，并報重慶市公路局備案。

第二十條 三級公路一般采用一階段施工圖設計，由區縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批。第二十一條 四級及以下公路設計文件可簡化，但應有平面和縱面設計、路基和路面標準斷面設計、構造物標準圖和預算等，由區縣（自治縣）人民政府交通主管部門審批。等外級農村公路工程的設計，可由區縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔。

第二十二條 大橋以上橋梁、隧道工程應編制工程可行性研究報告，并按相關規定審批；應采用兩階段設計，由具有相應資質的設計單位承擔，區縣（自治縣）人民政府交通主管部門負責審批；大橋以上橋梁和隧道工程的設計審批文件，由審批單位報重慶市公路局備案。

第二十三條 農村公路建設的技術指標應當根據道路在路網中的作用、流量、經濟地位等合理確定。

新改建縣道、鄉道原則上要達到三級公路以上標準；個別困難路段經專家論證可采用四級公路標準；新改建村道通暢工程原則上要采用等級公路標準，個別困難路段達不到等級公路標準的，必須經過專家論證、說明原因，同時加強該路段安全防護設施，滿足通客車的相關規定和要求。

第二十四條 農村公路建設項目可分段采用不同技術等級，相鄰路段，設計車速差不應大于20km/h。不同技術等級或不同設計速度變更點應選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點，并設臵警示標志。第二十五條 新改建項目選線時應盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調或大填大挖，防止誘發新的地質病害；但利用舊橋需經檢測評定，對達不到規范要求的橋梁采取加固措施，直至達到規范要求后才能使用。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土等地質不良地段。

第二十六條 技術指標

（一）鄉、村道受限路段設計速度可采用15km/h，回頭曲線路段設計速度可采用10 km/h。

（二）設計速度采用15km/h時，圓曲線最小半徑不應小于15m。當采用最小半徑時，縱坡不應大于5%，超高不應大于6%。

回頭曲線設計速度采用10km/h時，最小半徑不應小于10 m，縱坡不應大于5.5%，超高不大于6%。

（三）新建公路最大縱坡不宜大于10%；改建公路最大縱坡不宜大于12%，特殊情況下可視當地條件確定；積雪冰凍地區最大縱坡不應大于8%。

（四）鄉道、村道受限路段凈高不應低于3.5 m。

（五）縣道路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米。鄉道路基寬度一般不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米。村道路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。當路面寬度小于5米時，應在兩側設臵寬度不小于50厘米的硬路肩，同時保證路面結構排水暢通。

（六）縣、鄉道路面結構，水泥混凝土路面厚度要求不小于22厘米，強度不低于30Mpa，水穩基層厚度不小于18厘米；瀝青混凝土路面厚度要求不小于5厘米，水穩基層厚度不小于18厘米。

村道路面結構，水泥混凝土路面厚度要求不小于20厘米，強度不低于25Mpa，水穩（泥灰）基層厚度不小于18厘米；瀝青混凝土路面厚度要求不小于4厘米，水穩基層厚度不小于18厘米。

（七）單車道路基應設臵錯車道，每公里不少于3處，其路基寬度不應小于6.5m，有效長度不應小于10m。

（八）經過場鎮或學校等行人密集的路段，寬度原則上采用提高一個行政等級的技術指標，并應在兩側設臵寬75厘米以上的硬路肩，在條件允許時，車行道和人行道通過安裝防護欄等措施進行分隔。

第二十七條 對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度經論證可適當減窄，但降低技術標準路段的總長度不得大于項目總里程的20%。

第二十八條 橋涵工程宜采用標準跨徑、技術成熟、施工簡便、經濟適用的結構形式。

第二十九條

路面應當選擇能夠就地取材、經濟適用、易于施工、有利于后期養護的結構。

季節性的淺寬河流或泥石流通過區修建為漫水橋或過水路面的，應逐步改建，確實不能立即改建的，必須加強安全設施。

第三十條 農村公路建設應當重視排水和防護工程的設臵，提 高公路抗災能力。在陡巖、急彎、沿河路段應當設臵必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性；平均每公里用于安全設施的費用不少于1萬元。同時，加強農村公路危橋、危隧的整治工作。

第五章 組織與管理

第三十一條 農村公路建設應按照“政府主導、社會參與；部市扶持、區縣主體；村民自愿，民主決策”的原則組織實施，盡量減輕農民負擔。

第三十二條 農村公路建設實行月報制度。各區縣（自治縣）應按規定每月上報工程建設有關情況。

第三十三條 二級以上公路、中橋以上橋梁、隧道工程必須依法進行招標。其中對于規模較大、技術復雜的農村公路建設項目應當單獨招標，其它項目可以在同一鄉（鎮）范圍內多項目一并招標。

通暢工程的路面加鋪工作，可由區縣（自治縣）專業公路管理機構依法組織實施。

群眾集資、農民投工投勞的一般農村公路建設項目，以及未達到法定招標條件的項目，可以不進行招標。

第三十四條 縣道建設項目的招標，由區縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織。鄉道、村道建設項目的招標，可由區縣（自治縣）人民政府交通主管部門統一組織，或在其指導下由鄉（鎮）人民政府組織，但招標文件應報區縣（自治縣）人民政府交通主管部門審查。

招標結果應當在當地進行公示。第三十五條 區縣（自治縣）人民政府交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監督，并接受重慶市交通委員會和重慶市公路局的指導、檢查和監督。

第三十六條 通過招投標的瀝青（水泥）混凝土路面、二級以上公路、中橋以上橋梁、隧道等工程，應當選擇有相應資質的專業隊伍施工。其它工程中的非專業技術的簡單勞動工序，可在專業技術人員的指導下，組織當地農民有序參加工程建設。

第三十七條

項目業主和施工單位必須簽訂書面施工合同，依據合同實施管理。

第三十八條 農村公路建設工程項目應當依法辦理施工許可。第三十九條 農村公路路面、橋梁和隧道工程應主要采用機械化施工。

第四十條 各區縣（自治縣）建立轄區內農村公路建設工程質量責任制和安全生產責任制，并接受檢查。項目業主建立項目工程質量責任制和安全生產責任制。

第四十一條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、中橋以上橋梁、隧道工程應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年，質量保證金一般為施工合同額的5%。

第四十二條 農村公路建設過程中,發生工程質量或者安全事故，應當按照有關規定及時上報，不得隱瞞。

第四十三條 重慶市交通委員會質量和安全監督站負責對農村公路建設質量安全監督工作進行抽查，督促落實項目質量安全監督工作的開展。

各區縣（自治縣）人民政府交通主管部門要加強對農村公路建 設質量和安全生產的監督管理，確保工程質量和安全。

第四十四條 農村公路工程監理可由區縣（自治縣）人民政府交通主管部門以區縣為單位組建一個或幾個監理組進行監理。有條件的，可通過招標方式，選擇社會監理機構監理。

農村公路工程監理工作應當注重技術服務和指導，配備必要的設備和人員，加強現場質量抽檢，確保質量，避免返工。

第四十五條 各級地方人民政府可以聘請技術專家或群眾代表參與監督工作。

農村公路施工現場應當設立工程質量主要控制措施的公示牌,接受社會監督。

第六章 工程驗收

第四十六條 農村公路竣（交）工驗收應具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對工程質量自檢合格；

（三）項目業主組織對工程質量評定合格；

（四）質量監督機構對工程質量主要指標檢測鑒定合格；

（五）養護責任、資金、人員已落實；

（六）工程決算已按規定完成，需審計的已經過審計；

（七）設計文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗收文件等已整理歸檔。

第四十七條 二級以上公路、大橋以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗收分開進行，其它項目可合并進行。

通暢工程由區縣（自治縣）交通主管部門按項目逐一驗收；通 達工程可以鄉（鎮）為單位，按分批組織驗收。

按通客車要求建設的農村公路項目，應按線路審批權限邀請相關審批部門參加竣（交）工驗收。

第四十八條 農村公路建設項目交工應由建設單位組織驗收，竣工由區縣（自治縣）人民政府交通主管部門組織驗收，其中二級以上公路、大橋以上橋梁、隧道工程驗收后，報重慶市公路局備案。

重慶市交通委員會、重慶市公路局對農村公路工程驗收工作進行抽查，各建設管理單位要全力配合，接受檢查。

第四十九條 區縣（自治縣）人民政府交通主管部門可以參照《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程質量檢驗評定標準》和《重慶市農村公路建設質量管理辦法》，按照適用、從簡原則具體制定本地區農村公路建設項目驗收辦法。

第五十條 各參建單位必須建立工程項目檔案管理制度，按規定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。

第七章 工程監督和罰則

第五十一條 地方各級人民政府監察、審計、交通主管部門應加強對農村公路建設監管，其中地方各級人民政府交通主管部門應建立農村公路建設巡查制度。

第五十二條 各項目法人對項目廉政負總責，應建立廉政建設責任制，在簽訂工程合同同時簽訂廉政合同，廉政工作的各項指標與建設的各項業務指標同時下達、同時檢查、同時考核。

第五十三條 農村公路建設應堅持公開、民主的管理原則，特別是村道建設應讓沿線群眾廣泛參與監督管理，主動接受群眾監督。有農民捐資、集資修建的項目，還必須遵守村務公開的管理辦法。

第五十四條 有下列行為之一，重慶市交通委員會將責令其限期整改，可核減下計劃指標數量。

——提供虛假情況，騙取補助資金的； ——同一項目重復申報補助資金的； ——減少建設規模、降低技術標準的；

——未按相關規定建立項目庫、開展前期工作； ——農村公路建設存在重大及以上質量或安全問題的； ——嚴重違反資金使用規定的；

——無正當理由，未按計劃組織實施的； ——未按規定更新電子地圖的； ——其它違反國家法律法規的行為。

第五十五條 違反規定，在籌集農村公路建設資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農民出工、備料的，由重慶市公路局或本級人民政府按照國家相關規定對責任單位進行處理。

第五十六條

違反規定，拖欠工程款和農民工工資的，由重慶市公路局或本級人民政府按照國家相關規定對責任單位進行處理。

第五十七條 違反規定，未經驗收即開放交通的，由所在區縣（自治縣）限期整改。情節嚴重的，由重慶市公路局通報批評，報重慶市交通委員會扣減、停止撥付上級補助資金，直至停止安排補助計劃。

第五十八條 農村公路建設發生質量、安全違法行為的，依據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《重慶市公路建設市場信用信息管理實施細則》、《重慶市公路施工企業 信用評價實施細則》、《重慶市農村公路質量管理辦法》等有關規定對相關責任單位和責任人給予處罰。

第八章 附 則

第五十九條 本辦法自XXXXX年XX月XX日起施行。