第一篇：在全省縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議和省十屆人大三次會議精神，全面完成我省～年度縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)任務(wù)，省人民政府決定召開這次全省縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)工作會議。剛才，省交通廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳把過去一年的工作分別作了通報(bào)，總結(jié)了成績，分析了存在的問題，提出了今年的建設(shè)任務(wù)、要求和措施，都講得很好，我完全贊同。

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是黨中央、xx堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，執(zhí)政為民，全面建設(shè)小康社會所采取的一項(xiàng)重大舉措。我省為貫徹落實(shí)中央的決定，從～年開始采取了一系列強(qiáng)有力的措施，工作取得了顯著的成效。特別是～年年初周伯華省長代表省政府向全省人民鄭重承諾要辦好八件實(shí)事，把縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)列為第二件大事。今年省十屆人大三次會議繼續(xù)把這項(xiàng)工作列入突出為民辦好的實(shí)事之一。這充分體現(xiàn)了省委省政府對這項(xiàng)工作的重視，也體現(xiàn)了全省人民對這項(xiàng)工作的關(guān)心。事實(shí)表明，省委、省政府把這項(xiàng)工作列為突出辦好的實(shí)事來抓，確確實(shí)實(shí)抓到了點(diǎn)子上，抓出了成效，極大地推動了這項(xiàng)工作。去年，全省新建與改造縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路4961公里，為年目標(biāo)任務(wù)的160%。建成通村公路7224公里，為年目標(biāo)任務(wù)的180.6%。洞庭湖區(qū)暢通工程中的澧縣毛家岔大橋和華容注滋口大橋建成通車，沅江赤山大橋和南縣麻河口大橋正式開工建設(shè)，為目標(biāo)任務(wù)的100%。兩年來，特別是去年，我省農(nóng)村公路建設(shè)的形勢特別是農(nóng)村公路面貌發(fā)生了很大的變化。這個成績的取得，這是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是各級各部門通力合作、相互支持的結(jié)果，也是廣大人民群眾的熱情參與和全體建設(shè)者不懈努力的結(jié)果。省委、省政府對此是肯定的，全省人民是滿意的。

在剛剛召開的～期間，人大代表和政協(xié)委員們對縣際及農(nóng)村公路改造評價很高，認(rèn)為農(nóng)村公路的修建不僅增加了農(nóng)民的收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，而且密切了黨群干群關(guān)系。真正做到了“回報(bào)農(nóng)民、反哺農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村”，是重視和解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)。省8件實(shí)事考核辦也認(rèn)為縣際及農(nóng)村公路改造工作領(lǐng)導(dǎo)高度重視、措施有力、工作扎實(shí)、任務(wù)超額完成、數(shù)據(jù)可信、效果明顯、群眾滿意。同志們，能夠有這樣的評價確實(shí)很不容易，借此機(jī)會，我代表省政府和省縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對同志們的辛勤工作表示衷心感謝和崇高的敬意！

我們雖然取得了不斐的成績，但也應(yīng)該清醒地看到，在農(nóng)村公路建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題：如地方配套資金到位進(jìn)度慢或難以到位，資金管理壓力大，招投標(biāo)工作有待進(jìn)一步規(guī)范；建設(shè)質(zhì)量還存在隱憂；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握不一致等。對此，各級政府各有關(guān)部門一定要高度重視工作，進(jìn)一步研究并采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

下面，我就今年的工作講幾點(diǎn)意見：

一、保質(zhì)保量全面完成目標(biāo)任務(wù)

總的要求是，要以“三個代表”重要思想和黨的“十六大”十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，按照省委、省政府提出的“五年實(shí)現(xiàn)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路灰黑化、等級化”的奮斗目標(biāo)和“一年開局，二年攻堅(jiān)，三年決戰(zhàn)，再用兩年掃尾”的總體思路，堅(jiān)持總量控制、先急后緩、保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則，重點(diǎn)推進(jìn)通鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)，加快農(nóng)村公路達(dá)標(biāo)化進(jìn)程，顯著改善農(nóng)民兄弟的出行條件，為加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供良好的交通條件。按照這一總體要求，2月4日，省政府專題召開了會議，研究全省縣際及農(nóng)村公路問題，會議要求應(yīng)該按照省政府既定的目標(biāo)，在銜接安排好“十一五”全省縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的同時，～年度要優(yōu)先安排8300公里規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目和已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目，確保完成原定三年（即～-～年）8300公里的建設(shè)任務(wù)。到目前為止，原定8300公里規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目還有近一千公里沒有完成，而各地都對這些項(xiàng)目的開工建設(shè)做好了充分的準(zhǔn)備，因此，要千方百計(jì)想辦法開工并完成這些建設(shè)任務(wù)，使原定8300公里規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目基本掃尾，所需資金由省交通廳貸款解決。此外，該規(guī)劃外的已開工項(xiàng)目也要在年內(nèi)基本完成。具體目標(biāo)任務(wù)將分解到各市州，市州要按照與省政府簽定的目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真組織實(shí)施。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)措施

今年是我省農(nóng)村公路建設(shè)階段性決戰(zhàn)之年，各級政府、相關(guān)部門一定要以高度的責(zé)任感和使命感，加大工作力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，從宏觀上準(zhǔn)確把握，從微觀上強(qiáng)化控制，使全省農(nóng)村公路建設(shè)處于良好的受控狀態(tài)。

一是以分級管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的組織管理。今年的總體建設(shè)任務(wù)可能比去年要小，但各地各部門絲毫也不能放松對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)槿魏蔚乃尚付加锌赡茉斐晒ぷ魃系谋粍樱加锌赡苁刮覀兊恼w目標(biāo)不能～完成，我們寧可把困難和問題估計(jì)得充分一些，因此，要進(jìn)一步明確分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，一級管一級，使組織管理責(zé)任層層得到落實(shí)。同時還要使農(nóng)村公路建設(shè)管理走上規(guī)范化、制度化、程序化的軌道，只有這樣才利于形成我省今后農(nóng)村公路建設(shè)的長效機(jī)制。

二是要堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。可以說質(zhì)量是我們這次農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效的關(guān)鍵，因此質(zhì)量工作只能加強(qiáng)，不能放松，越是到最后，越不能放松。這點(diǎn)務(wù)必請同志時刻牢記在心。總的要求還是要強(qiáng)化業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主是質(zhì)量的第一責(zé)任人，也就是說我們的市、州、縣是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的第一責(zé)任人，市、州、縣的同志要強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識，不能出問題，特別是重大質(zhì)量問題。質(zhì)量責(zé)任是終身的，不是你調(diào)離了就沒有責(zé)任了。當(dāng)然作為行業(yè)管理部門，同樣要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，省縣鄉(xiāng)辦、各級交通主管部門、公路部門、交通質(zhì)監(jiān)部門都要進(jìn)一步加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，特別要加強(qiáng)對各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要建立健全考核制度，通報(bào)制度，定期不定期地進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查，大家一起共同努力，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

三是以典型示范工程導(dǎo)向，總結(jié)推廣農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

這次加快農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)各地因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，涌現(xiàn)

發(fā)揮好社會的支持、幫助作用。農(nóng)村公路既是農(nóng)村重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，又是農(nóng)村社會公益事業(yè)，不但關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，也關(guān)系到我們整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。支持和幫助農(nóng)村公路建設(shè)，是我們對農(nóng)民兄弟感情的體現(xiàn)，也是我們義不容辭的社會責(zé)任。各級政府、各部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，進(jìn)行廣泛動員，積極爭取機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、職工個人的支持，動員社會各界為農(nóng)村公路建設(shè)出一點(diǎn)力。同時，要開拓創(chuàng)新，以土地、礦產(chǎn)、旅游等資源換路，積極引導(dǎo)個人、集體和各種經(jīng)濟(jì)組織投資農(nóng)村公路建設(shè)。

（三）解決好農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展問題，處理好“四個關(guān)系”

一是處理好加快農(nóng)村公路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。如何發(fā)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)，既為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造更好的交通條件，又不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不違反相關(guān)政策，是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后的一個新問題。只要堅(jiān)持農(nóng)民自愿，不搞強(qiáng)迫命令，堅(jiān)持注重實(shí)效，不勞民傷財(cái)，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的。處理好加快農(nóng)村公路發(fā)展和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，關(guān)鍵是要把握好政策、掌握好方法、運(yùn)用好利益機(jī)制，啟動農(nóng)民的內(nèi)在動力。

二是處理好農(nóng)村公路建設(shè)的速度與質(zhì)量的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義重大，農(nóng)民群眾建一條路十分不易，我們既要有只爭朝夕的緊迫感，又要有扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)干精神，妥善處理好速度和質(zhì)量的關(guān)系。一方面，要堅(jiān)持合理的發(fā)展速度，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，做到盡力而為、量力而行、乘勢而上，不要畏首畏尾、緩慢拖沓，也不要一哄而上、亂擺攤子；另一方面，要千方百計(jì)保證工程質(zhì)量，德政工程、民心工程與“豆腐渣工程”只在一線之間，要加強(qiáng)質(zhì)量管理，搞好廉政建設(shè)，寧可慢一點(diǎn)、累一點(diǎn)，也要爭取干得好一點(diǎn)，一定要把農(nóng)村公路建成經(jīng)得起時間考驗(yàn)和農(nóng)民群眾檢驗(yàn)的工程。建一條農(nóng)村公路，在人民群眾心中樹一座豐碑！

三是處理好農(nóng)村公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我國的基本國策之一，我省是長江中游生態(tài)屏障，保護(hù)好占全省國土面積絕大部分的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，意義十分重大。農(nóng)村公路建設(shè)必須與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。在設(shè)計(jì)上，要貫徹環(huán)境保護(hù)的理念，盡量利用老路，避免大挖大填；在建設(shè)中，要做到文明施工，減少自然植被破壞；建成后，要動員群眾恢復(fù)好沿線植被。切實(shí)做到公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)互相促進(jìn)，避免引起水土流失，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

四是處理好農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。農(nóng)村公路建成以后，要取得預(yù)期的運(yùn)行效益，主要是靠養(yǎng)護(hù)。國家交通部和省交通廳正在制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方案。方案出臺后，各地要認(rèn)真貫徹實(shí)施。使農(nóng)村公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)輸效益，為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服好務(wù)。

同志們，目前，我們正在全省黨政機(jī)關(guān)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。希望大家以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)和動力，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和高級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新思路、克服困難、真抓實(shí)干，全面完成今年農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為加速實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全省社會經(jīng)濟(jì)新的跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二○○五年二月二十七日

第二篇：在全省縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)工作會議上的講話

同志們：為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議和省十屆人大三次會議精神，全面完成我省2005縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)任務(wù)，省人民政府決定召開這次全省縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)工作會議。剛才，省交通廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳把過去一年的工作分別作了通報(bào)，總結(jié)了成績，分析了存在的問題，提出了今年的建

設(shè)任務(wù)、要求和措施，都講得很好，我完全贊同。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，執(zhí)政為民，全面建設(shè)小康社會所采取的一項(xiàng)重大舉措。我省為貫徹落實(shí)中央的決定，從2003年開始采取了一系列強(qiáng)有力的措施，工作取得了顯著的成效。特別是2004年年初周伯華省長代表省政府向全省人民鄭重承諾要辦好八件實(shí)事，把縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)列為第二件大事。今年省十屆人大三次會議繼續(xù)把這項(xiàng)工作列入突出為民辦好的實(shí)事之一。這充分體現(xiàn)了省委省政府對這項(xiàng)工作的重視，也體現(xiàn)了全省人民對這項(xiàng)工作的關(guān)心。事實(shí)表明，省委、省政府把這項(xiàng)工作列為突出辦好的實(shí)事來抓，確確實(shí)實(shí)抓到了點(diǎn)子上，抓出了成效，極大地推動了這項(xiàng)工作。去年，全省新建與改造縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路4961公里，為年目標(biāo)任務(wù)的160。建成通村公路7224公里，為年目標(biāo)任務(wù)的180.6。洞庭湖區(qū)暢通工程中的澧縣毛家岔大橋和華容注滋口大橋建成通車，沅江赤山大橋和南縣麻河口大橋正式開工建設(shè)，為目標(biāo)任務(wù)的100。兩年來，特別是去年，我省農(nóng)村公路建設(shè)的形勢特別是農(nóng)村公路面貌發(fā)生了很大的變化。這個成績的取得，這是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是各級各部門通力合作、相互支持的結(jié)果，也是廣大人民群眾的熱情參與和全體建設(shè)者不懈努力的結(jié)果。省委、省政府對此是肯定的，全省人民是滿意的。在剛剛召開的兩會期間，人大代表和政協(xié)委員們對縣際及農(nóng)村公路改造評價很高，認(rèn)為農(nóng)村公路的修建不僅增加了農(nóng)民的收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，而且密切了黨群干群關(guān)系。真正做到了“回報(bào)農(nóng)民、反哺農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村”，是重視和解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)。省8件實(shí)事考核辦也認(rèn)為縣際及農(nóng)村公路改造工作領(lǐng)導(dǎo)高度重視、措施有力、工作扎實(shí)、任務(wù)超額完成、數(shù)據(jù)可信、效果明顯、群眾滿意。同志們，能夠有這樣的評價確實(shí)很不容易，借此機(jī)會，我代表省政府和省縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對同志們的辛勤工作表示衷心感謝和崇高的敬意！我們雖然取得了不斐的成績，但也應(yīng)該清醒地看到，在農(nóng)村公路建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題：如地方配套資金到位進(jìn)度慢或難以到位，資金管理壓力大，招投標(biāo)工作有待進(jìn)一步規(guī)范；建設(shè)質(zhì)量還存在隱憂；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握不一致等。對此，各級政府各有關(guān)部門一定要高度重視工作，進(jìn)一步研究并采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。下面，我就今年的工作講幾點(diǎn)意見：

一、保質(zhì)保量全面完成目標(biāo)任務(wù)總的要求是，要以“三個代表”重要思想和黨的“十六大”十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，按照省委、省政府提出的“五年實(shí)現(xiàn)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路灰黑化、等級化”的奮斗目標(biāo)和“一年開局，二年攻堅(jiān)，三年決戰(zhàn)，再用兩年掃尾”的總體思路，堅(jiān)持總量控制、先急后緩、保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則，重點(diǎn)推進(jìn)通鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)，加快農(nóng)村公路達(dá)標(biāo)化進(jìn)程，顯著改善農(nóng)民兄弟的出行條件，為加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供良好的交通條件。按照這一總體要求，2月4日，省政府專題召開了會議，研究全省縣際及農(nóng)村公路問題，會議要求應(yīng)該按照省政府既定的目標(biāo)，在銜接安排好“十一五”全省縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的同時，2005要優(yōu)先安排8300公里規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目和已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目，確保完成原定三年（即2003-2005年）8300公里的建設(shè)任務(wù)。到目前為止，原定8300公里規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目還有近一千公里沒有完成，而各地都對這些項(xiàng)目的開工建設(shè)做好了充分的準(zhǔn)備，因此，要千方百計(jì)想辦法開工并完成這些建設(shè)任務(wù)，使原定8300公里規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目基本掃尾，所需資金由省交通廳貸款解決。此外，該規(guī)劃外的已開工項(xiàng)目也要在年內(nèi)基本完成。具體目標(biāo)任務(wù)將分解到各市州，市州要按照與省政府簽定的目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真組織實(shí)施。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)措施今年是我省農(nóng)村公路建設(shè)階段性決戰(zhàn)之年，各級政府、相關(guān)部門一定要以高度的責(zé)任感和使命感，加大工作力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，從宏觀上準(zhǔn)確把握，從微觀上強(qiáng)化控制，使全省農(nóng)村公路建設(shè)處于良好的受控狀態(tài)。一是以分級管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的組織管理。今年的總體建設(shè)任務(wù)可能比去年要小，但各地各部門絲毫也不能放松對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)槿魏蔚乃尚付加锌赡茉斐晒ぷ魃系谋粍樱加锌赡苁刮覀兊恼w目標(biāo)不能圓滿完成，我們寧可把困難和問題估計(jì)得充分一些，因此，要進(jìn)一步明確分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，一級管一級，使組織管理責(zé)任層層得到落實(shí)。同時還要使農(nóng)

村公路建設(shè)管理走上規(guī)范化、制度化、程序化的軌道，只有這樣才利于形成我省今后農(nóng)村公路建設(shè)的長效機(jī)制。二是要堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。可以說質(zhì)量是我們這次農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效的關(guān)鍵，因此質(zhì)量工作只能加強(qiáng)，不能放松，越是到最后，越不能放松。這點(diǎn)務(wù)必請同志時刻牢記在心。總的要求還是要強(qiáng)化業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主是質(zhì)量的第一責(zé)任

人，也就是說我們的市、州、縣是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的第一責(zé)任人，市、州、縣的同志要強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識，不能出問題，特別是重大質(zhì)量問題。質(zhì)量責(zé)任是終身的，不是你調(diào)離了就沒有責(zé)任了。當(dāng)然作為行業(yè)管理部門，同樣要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，省縣鄉(xiāng)辦、各級交通主管部門、公路部門、交通質(zhì)監(jiān)部門都要進(jìn)一步加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，特別要加強(qiáng)對各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要建立健全考核制度，通報(bào)制度，定期不定期地進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查，大家一起共同努力，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。三是以典型示范工程導(dǎo)向，總結(jié)推廣農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。這次加快農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)各地因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，涌現(xiàn)出了許多好的典型。這也是我們?nèi)〉玫囊豁?xiàng)了不起的成果，是十分寶貴的。各地要繼續(xù)抓好典型，使其真正起到示范作用；同時要進(jìn)一步總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，為我省今年以及今后農(nóng)村公路建設(shè)開辟更多更好的路子。四是以資金籌措到位為保證，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。資金是完成任務(wù)的基本保證。從前兩年的實(shí)施情況來看，凡是資金籌措足額及時到位的地方，那里的工程進(jìn)展就順利，目標(biāo)任務(wù)完成就好。反之，則不然。這幾年省里費(fèi)了很大的勁，才籌措了近十億元的資金用于省級配套；部分市縣區(qū)也想盡了辦法籌措資金，才使這項(xiàng)工程得以順利進(jìn)行。但是，也有少數(shù)地區(qū)自籌資金不到位，有的以降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來減輕自籌資金的壓力，致使國家的投資未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。個別地方不但籌資不到位，甚至還要揶用國省補(bǔ)助資金，這是極不應(yīng)該的。當(dāng)然，困難是存在的，各地都有困難，有的困難還相當(dāng)大，但是既然國家下這么大的決心辦這么大的一件好事，我們多年來也一直在想辦這樣一件大好事，那么機(jī)遇真正來了，我們各級政府還有什么困難不可以克服，有什么理由不履行好自己的責(zé)任來完成這項(xiàng)工作呢？老實(shí)說，省里在制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時，也不是沒有考慮到地區(qū)間的實(shí)際差別，在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上還是有所區(qū)別的。我想，我們有的地方自籌資金不到位，不完全是客觀原因，很大程度上還是思想認(rèn)識、工作力度不到位。今年各市州要按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書的要求，千方百計(jì)想辦法及時足額籌措好自籌資金，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。對于少數(shù)工作力度不夠，自籌資金不到位，任務(wù)完成不好的地方，省里還是要采取相應(yīng)的鞭策措施。

三、妥善解決好我省農(nóng)村公路建設(shè)中的三大重點(diǎn)問題

（一）解決好農(nóng)村公路發(fā)展方向問題，切實(shí)做到“四個結(jié)合”一是與提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力相結(jié)合。按照中央1號文件精神。把農(nóng)村公路建設(shè)擺到提高農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合能力的高度來謀劃。二是與農(nóng)村的資源開發(fā)相結(jié)合，大力推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”。農(nóng)村公路發(fā)展，要服務(wù)于農(nóng)村的土地開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)，服務(wù)于山水林田綜合治理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣辟財(cái)源。特別是要通過農(nóng)村公路建設(shè)，提升農(nóng)村土地的開發(fā)利用價值，把農(nóng)村最大的一筆財(cái)富激活，讓土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋刭Y本；為農(nóng)村豐富的勞動力外出務(wù)工創(chuàng)造出行條件，使勞動力資源轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧恿Y本；為營造良好的投資環(huán)境創(chuàng)造條件，吸引企業(yè)和民間資金前來投資。三是與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場化戰(zhàn)略相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。大力實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，是全面建設(shè)小康社會的工作重點(diǎn)。城鎮(zhèn)是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要工具、培育農(nóng)村市場的基本場所、吸納農(nóng)村剩余勞動力的主渠道，新時期農(nóng)村問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民增收難，這與我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢有直接聯(lián)系。為此，省委、省政府已經(jīng)全面啟動并加快了我省農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。農(nóng)村公路是城鎮(zhèn)建設(shè)最基本的配套基礎(chǔ)設(shè)施之一，必須把二者緊密地結(jié)合起來，在規(guī)劃、布局上互相協(xié)調(diào)，在實(shí)施中互相促進(jìn)、共同發(fā)展，做到農(nóng)村公路發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，變就業(yè)壓力為經(jīng)濟(jì)動力，縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。四是與干線公路建設(shè)相結(jié)合，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平。在農(nóng)村公路建設(shè)中，各級地方政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，與干線公路形成網(wǎng)絡(luò)，從而更好地發(fā)揮整體效益。避免各自為政、無序發(fā)展，降低公路的使用效益，挫傷群眾的積極性。

（二）解決好農(nóng)村公路發(fā)展動力問題，全面發(fā)揮“四個作用”一是發(fā)揮好各級黨委、政府的主導(dǎo)作用。農(nóng)村公路建設(shè)主要是各級政府的責(zé)任，建設(shè)主體是縣鄉(xiāng)人民政府。這是由國家的性質(zhì)、政府職能特點(diǎn)所決定和我國法律所規(guī)定的，各級政府要明確各自的責(zé)任，做到角色到位。充分發(fā)揮好主導(dǎo)作用。其一，各級政府一定要把農(nóng)村公路建設(shè)擺在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的重要位置，特別是作為建設(shè)主體的縣鄉(xiāng)政府要認(rèn)識到位，充當(dāng)好農(nóng)村公路建設(shè)組織者的角色，搞好組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動員，認(rèn)真謀劃和實(shí)施好本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)。其二，各級政府要根據(jù)自身財(cái)力狀況，進(jìn)一步加大對農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入。目前，全省許多市（州）縣在這方面都加大了投入，長沙市各級政府2004共籌集配套資金到位2億多元，用于農(nóng)村公路建設(shè)。其他如邵陽、衡陽、郴州、永州等各市對農(nóng)村公路建設(shè)都有一定的資金補(bǔ)助或獎勵措施，并且到位情況比較好;但有的地區(qū)的政府投入力度仍然不夠，需要引起高度重視。其三，制訂好農(nóng)村公路建設(shè)的配套政策和措施，以實(shí)際行動推動農(nóng)村公路的快速發(fā)展。省對農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策和資金扶持辦法，市、縣政府已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策和辦法要繼續(xù)堅(jiān)持、鞏固和擴(kuò)展，未出臺的要盡快研究出臺，減免農(nóng)村公路建設(shè)的地方稅費(fèi)，切實(shí)承擔(dān)起征地拆遷和青苗賠償責(zé)任等，盡一切努力降低建設(shè)成本。二是進(jìn)一步發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)推動作用。調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，對于促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。農(nóng)民群眾十分純樸、講究實(shí)際，修建與他們切身利益相關(guān)的農(nóng)村公路，他們有比較高的熱情，經(jīng)過近幾年的宣傳和農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)踐，農(nóng)村公路建設(shè)已有較好的群眾基礎(chǔ)。可以說，誰能開啟農(nóng)村勞動力資源這個寶庫，誰就能開創(chuàng)加快農(nóng)村公路發(fā)展的新局面！三是進(jìn)一步發(fā)揮各級交通部門的指導(dǎo)、管理作用，其他部門的配合協(xié)同作用。國家交通建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)已經(jīng)作出調(diào)整，從原來的抓干線公路“一頭”到抓干線公路和農(nóng)村公路“兩頭”，省、市、縣交通部門要與時俱進(jìn)，對工作重點(diǎn)作出相應(yīng)調(diào)整，省里要一頭抓高速公路、一頭抓農(nóng)村公路，市州要一頭抓地方重點(diǎn)公路、一頭抓農(nóng)村公路，縣、鄉(xiāng)的重點(diǎn)是抓農(nóng)村公路。要認(rèn)真抓好農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃，盡最大努力給予資金支持，切切實(shí)實(shí)搞好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，解決好農(nóng)村公路建設(shè)中資金和技術(shù)人才缺乏、管理經(jīng)驗(yàn)不足的問題。政府各相關(guān)部門要搞好配合，為農(nóng)村公路建設(shè)大開“綠燈”，多出主意、想辦法，真正形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的農(nóng)村公路建設(shè)工作機(jī)制。四是進(jìn)一步發(fā)揮好社會的支持、幫助作用。農(nóng)村公路既是農(nóng)村重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，又是農(nóng)村社會公益事業(yè)，不但關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，也關(guān)系到我們整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。支持和幫助農(nóng)村公路建設(shè)，是我們對農(nóng)民兄弟感情的體現(xiàn)，也是我們義不容辭的社會責(zé)任。各級政府、各部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，進(jìn)行廣泛動員，積極爭取機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、職工個人的支持，動員社會各界為農(nóng)村公路建設(shè)出一點(diǎn)力。同時，要開拓創(chuàng)新，以土地、礦產(chǎn)、旅游等資源換路，積極引導(dǎo)個人、集體和各種經(jīng)濟(jì)組織投資農(nóng)村公路建設(shè)。

（三）解決好農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展問題，處理好“四個關(guān)系”一是處理好加快農(nóng)村公路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。如何發(fā)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)，既為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造更好的交通條件，又不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不違反相關(guān)政策，是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后的一個新問題。只要堅(jiān)持農(nóng)民自愿，不搞強(qiáng)迫命令，堅(jiān)持注重實(shí)效，不勞民傷財(cái)，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的。處理好加快農(nóng)村公路發(fā)展和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，關(guān)鍵是要把握好政策、掌握好方法、運(yùn)用好利益機(jī)制，啟動農(nóng)民的內(nèi)在動力。二是處理好農(nóng)村公路建設(shè)的速度與質(zhì)量的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義重大，農(nóng)民群眾建一條路十分不易，我們既要有只爭朝夕的緊迫感，又要有扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)干精神，妥善處理好速度和質(zhì)量的關(guān)系。一方面，要堅(jiān)持合理的發(fā)展速度，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，做到盡力而為、量力而行、乘勢而上，不要畏首畏尾、緩慢拖沓，也不要一哄而上、亂擺攤子；另一方面，要千方百計(jì)保證工程質(zhì)量，德政工程、民心工程與豆腐渣工程只在一線之間，要加強(qiáng)質(zhì)量管理，搞好廉政建設(shè)，寧可慢一點(diǎn)、累一點(diǎn)，也要爭取干得好一點(diǎn)，一定要把農(nóng)村公路建成經(jīng)得起時間考驗(yàn)和農(nóng)民群眾檢驗(yàn)的工程。建一條農(nóng)村公路，在人民群眾心中樹一座豐碑！三是處理好農(nóng)村公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我國的基本國策之一，我省是長江中游生態(tài)屏障，保護(hù)好占全省國土面積絕大部分的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，意義十分重大。農(nóng)村公路建設(shè)必須與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。在設(shè)計(jì)上，要貫徹環(huán)境保護(hù)的理念，盡量利用老路，避免大挖大填；在建設(shè)中，要做到文明施工，減少自然植被破壞；建成后，要動員群眾恢復(fù)好沿線植被。切實(shí)做到公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)互相促進(jìn)，避免引起水土流失，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。四是處理好農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。農(nóng)村公路建成以后，要取得預(yù)期的運(yùn)行效益，主要是靠養(yǎng)護(hù)。國家交通部和省交通廳正在制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方案。方案出臺后，各地要認(rèn)真貫徹實(shí)施。使農(nóng)村公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)輸效益，為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服好務(wù)。同志們，目前，我們正在全省黨政機(jī)關(guān)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。希望大家以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)和動力，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和高級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新思路、克服困難、真抓實(shí)干，全面完成今年農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為加速實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全省社會經(jīng)濟(jì)新的跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家！二○○五年二月二十七日

第三篇：在農(nóng)村公路工作會議上的講話

***同志

在全區(qū)農(nóng)村公路管理工作現(xiàn)場會上的講話

（2010年4月 22日）

同志們：

距離上次召開的全區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)暨綜合整治年活動動員大會已近一個月了，區(qū)交通局也已經(jīng)開展了第一季度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)檢查，剛才，*局長已經(jīng)通報(bào)了全區(qū)第一季度農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作開展情況，并且部署了下一步的農(nóng)村公路工作任務(wù)。

下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的緊迫感

通過近幾年的努力，我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)取得了巨大的成績，各級政府從重視農(nóng)村公路建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)建并舉”。今天我們又現(xiàn)場觀摩了**鎮(zhèn)的管理養(yǎng)護(hù)工作，通過現(xiàn)場觀摩和典型交流等形式，就是要推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的好典型、好辦法，要把農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作提升到一個更高的層面。

但從第一季度的養(yǎng)護(hù)檢查情況通報(bào)來看，全區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)在實(shí)施過程中也暴露出一些困難和問題，需要在今后工作中認(rèn)真加以解決和克服。一是思想認(rèn)識還需進(jìn)一步統(tǒng)一。對于農(nóng)村公路管養(yǎng)的主體問題以及如何管養(yǎng)、如何考核問題，有的地方還存在著模糊認(rèn)識，存在著“等、靠、要”思想和畏難情緒，有些鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作基本還存在失養(yǎng)缺位現(xiàn)象，造成了面上發(fā)展的不平衡，影響著全區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)水平的提升。二是村道養(yǎng)護(hù)不落實(shí)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村道都存在失養(yǎng)現(xiàn)象。三是路面病害現(xiàn)象突出。部分鄉(xiāng)、村道亟需改建。四是配套資金缺口較多。從檢查情況看，個別鎮(zhèn)實(shí)際地方配套未落實(shí)到位。市里的養(yǎng)護(hù)資金對我們農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)來講只是很少的一塊補(bǔ)助，如果不提前采取措施，落實(shí)地方配套資金來源渠道，將造成今后工作的被動。

二、學(xué)習(xí)先進(jìn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，不斷提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平今天我們現(xiàn)場觀摩的部分路段，總體上養(yǎng)護(hù)較好，有許多經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。學(xué)先進(jìn)，關(guān)鍵在于從身邊事例中找亮點(diǎn)、求經(jīng)驗(yàn)，對全區(qū)來說，**的條件并不在前列，但**的農(nóng)村公路管養(yǎng)工作確實(shí)走在了全區(qū)的前列，我想其他鎮(zhèn)都應(yīng)該向**鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，通過努力把農(nóng)村公路管理工作搞上去。總結(jié)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的經(jīng)驗(yàn)，主要可以概括為以下三點(diǎn)：一是思想認(rèn)識有高度，找準(zhǔn)了自己的位置，特別是鎮(zhèn)政府真正認(rèn)識到自己是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理作為政府正常工作職責(zé)之一，提到了重要的議事日程。通過大張旗鼓的宣傳，因勢利導(dǎo)地把農(nóng)村廣大干部

群眾的思想統(tǒng)一到了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上來。二是組織實(shí)施有力度。為了抓好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，針對管養(yǎng)路線眾多、分散的特點(diǎn)，對養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任進(jìn)行了劃分，將任務(wù)層層落實(shí)。三是管理養(yǎng)護(hù)有投入。**鎮(zhèn)每年財(cái)政投入30萬元用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，使農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理有了資金保障，其他如**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等在農(nóng)村公路管理中也投入了大量資金。通過大家看到的事例，我們可以得出這樣一個結(jié)論：能不能養(yǎng)起路、能不能養(yǎng)好路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和擁有資金多少并不是決定性因素，關(guān)鍵在于政府決心大不大、思路新不新、機(jī)制活不活。希望各鎮(zhèn)進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)措施的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村公路的穩(wěn)定健康發(fā)展。為此，要做到三個方面：

1、要牢固樹立長期養(yǎng)護(hù)理念，堅(jiān)決克服“等、靠、要”思想，把養(yǎng)護(hù)管理工作提上重要議事日程，擺上重要位置。一是鎮(zhèn)政府要發(fā)揮好責(zé)任主體作用。《**區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》以及區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》都明確規(guī)定，縣、鄉(xiāng)、村道由各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，各鎮(zhèn)一定要對照要求，認(rèn)真落實(shí)，積極發(fā)揮好主體作用，促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作有序開展。二是交通部門發(fā)揮好監(jiān)督考核作用，將檢查結(jié)果與建設(shè)項(xiàng)目安排、資金撥付掛起鉤來。區(qū)農(nóng)路辦和各交管所具體承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督考評工作，與各鎮(zhèn)管理站要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，把養(yǎng)護(hù)管理工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

2、要堅(jiān)持農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”。各鎮(zhèn)一定要借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，全面推動養(yǎng)護(hù)管理工作深入開展，擴(kuò)大鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)，有橋必管”。一是完善養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施方案。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理要求具體化，建立起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的檢查考核機(jī)制。二是落實(shí)好養(yǎng)護(hù)人員。雖然所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了養(yǎng)護(hù)管理人員，但是，從目前情況看，實(shí)際在路上作業(yè)的到位率比較低。要通過扎實(shí)有效的督促檢查，盡快在本鎮(zhèn)建立起一支責(zé)任明確、工作到位的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。三是抓好養(yǎng)護(hù)資金的籌措管理。已落實(shí)配套資金的鎮(zhèn)，要進(jìn)一步加大力度，確保資金足額、及時落實(shí)到位；還未落實(shí)配套資金或投入資金少的鎮(zhèn)，會后要立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取早日落實(shí)配套資金。

3、要營造有利于農(nóng)村公路管養(yǎng)的良好氛圍。在農(nóng)村公路管養(yǎng)中，要廣泛宣傳國家和省、市、區(qū)的有關(guān)政策，宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的先進(jìn)典型，讓群眾了解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的大環(huán)境，了解各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正把群眾動員起來、調(diào)動起來，把農(nóng)村公路管養(yǎng)的思路、目標(biāo)和發(fā)展愿望變成廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。要通過加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理工作的宣傳，提高廣大群眾愛路、護(hù)路、養(yǎng)路意識，營造良好的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理氛圍。

同志們，抓好今年農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作，任務(wù)繁重，責(zé)

任艱巨。當(dāng)前天氣轉(zhuǎn)暖，正是我們干事創(chuàng)業(yè)的大好季節(jié)。相信在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠迎難而上，再接再厲，開拓進(jìn)取，不斷推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作深入發(fā)展，為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和全面小康進(jìn)程作出應(yīng)有的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所工作會議上講話

搶抓機(jī)遇，落實(shí)責(zé)任

全面提升我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平——在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所工作會議上講話

張軍利

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天在這里召開農(nóng)村公路管理工作會議，是為了進(jìn)一步落實(shí)我縣創(chuàng)建農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣有關(guān)工作，創(chuàng)建活動目的是為全面促進(jìn)我縣農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，更好服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。為此，我們要搶抓機(jī)遇，以干克難，扎實(shí)推進(jìn)，迅速開展工作。

下面，我就結(jié)合目前創(chuàng)建農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣工作實(shí)際，談幾點(diǎn)。

一、負(fù)重拼搏，扎實(shí)苦干，創(chuàng)建工作取得初步成效“十一五”以來，我縣把農(nóng)村公路建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大基礎(chǔ)工程，先后投資5.6億元，新建、改建農(nóng)村公路905.7公里，其中改建、改造縣鄉(xiāng)公路油路里程 414.9公里，修建通村水泥路490.8公里。截至目前，全縣農(nóng)村公路里程達(dá)到1406.7公里，其中油化（水泥硬化）里程達(dá)到1019.6公里。

2008年6月農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革順利完成，從而進(jìn)一

1步落實(shí)了農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任。通過東南片示范區(qū)的創(chuàng)建工作及2009年4月全國農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會在我縣順利召開等工作的開展，從而促使我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平大幅提升。基本實(shí)現(xiàn)了有路必管，有路必養(yǎng)的目標(biāo)。在大家的共同努力下，105條106.135公里村公路達(dá)到示范路的標(biāo)準(zhǔn)。目前列養(yǎng)的422條405.442公里村公路中，231條243.788公里路肩培護(hù)基本達(dá)到要求，253條進(jìn)行了綠化、美化。同時，列養(yǎng)的39條560.221公里縣鄉(xiāng)道中，按標(biāo)準(zhǔn)完成路肩培護(hù)252.766公里，路肩綠化種草144.856公里。今年為全面配合創(chuàng)建活動開展，我們計(jì)劃培護(hù)路肩283.214公里，路肩種草308.576公里。現(xiàn)在西北道路示范區(qū)的路況、培肩綠化及過境村整治的前期調(diào)查設(shè)計(jì)、預(yù)算工作已基本完成。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，迅速開展創(chuàng)建工作

農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣創(chuàng)建活動，不僅使我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作向更高水平邁進(jìn)，而且也將更好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。為切實(shí)抓緊做好創(chuàng)建工作，結(jié)合工作實(shí)際，按照《陜西省農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣創(chuàng)建實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《戶縣創(chuàng)建農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣工作方案》積極落實(shí)有關(guān)工作。一宇公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）農(nóng)管所要把創(chuàng)建工作要列入今年重要工作的議事日程，思想上高度重視，切實(shí)履行好各自職責(zé)，明確創(chuàng)建責(zé)任，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，做到精心安排，圓滿完成相關(guān)創(chuàng)建工作任務(wù)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府已

將創(chuàng)建工作作為重點(diǎn)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，成立由任穩(wěn)安縣長任組長，張水利副縣長任副組長，縣發(fā)改委、財(cái)政、交通等部門組成工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面啟動創(chuàng)建工作并加強(qiáng)工作指導(dǎo)，從而確保創(chuàng)建工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所也要根據(jù)創(chuàng)建工作實(shí)際成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，確保活動工作事事有人問，事事有人管。二是加強(qiáng)創(chuàng)建工作指導(dǎo)。我們要把交通運(yùn)輸示范縣創(chuàng)建作為農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓，加強(qiáng)工作落實(shí)，各司其責(zé)，加快創(chuàng)建活動進(jìn)度。對一宇公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)建活動當(dāng)中遇到的困難和問題，我站工程股和養(yǎng)護(hù)股，將全力做好技術(shù)指導(dǎo)和支持，確保創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)順利完成。三是宣傳到位。要廣泛宣傳創(chuàng)建工作的成效和做法，對創(chuàng)建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行宣傳，爭取做到人人知曉，人人維護(hù)。充分調(diào)動廣大群眾的積極性和主動性，為創(chuàng)建工作營造一個良好的社會氛圍。四是創(chuàng)建補(bǔ)助資金到位。我站將積極落實(shí)上級創(chuàng)建補(bǔ)助資金及縣財(cái)政配套資金。今年縣財(cái)政將依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作完成情況和考核結(jié)果，撥付創(chuàng)建補(bǔ)助資金。另外，我們會對創(chuàng)建工作開展力度較明顯，完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所，在安排農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃時將給予優(yōu)先安排和傾斜。

創(chuàng)建工作是深化農(nóng)村公路工作的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持做好建、養(yǎng)、管和路站運(yùn)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展地開展工作。創(chuàng)建工作的主要任務(wù)有以下幾項(xiàng)：

（一）加強(qiáng)質(zhì)量管理。一宇養(yǎng)護(hù)公司和各農(nóng)管所要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，結(jié)合各自職責(zé)，盡快規(guī)范農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)體系，更進(jìn)一步明確在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中，各自的工作職責(zé)和工作步驟，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)行為，全面提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)。切實(shí)做到管理養(yǎng)護(hù)工作有人抓、有人管，出了問題有人追究。我們將以開展養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量年為契機(jī)，繼續(xù)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的公路養(yǎng)護(hù)管理原則，對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行分工，并進(jìn)一步夯實(shí)村委會對村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

（二）深化農(nóng)村公路改革方面。我站已把農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入本目標(biāo)責(zé)任考核中，將積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所對所轄農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查摸底，在原來建檔的基礎(chǔ)上完善養(yǎng)護(hù)檔案。加強(qiáng)對村公路養(yǎng)護(hù)工作的督促、指導(dǎo)、檢查、考核工作，繼續(xù)探索完善考核新機(jī)制。同時，及時做好村公路小修保養(yǎng)工作，真正做到規(guī)范化管理、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所要落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的道路管理、指導(dǎo)工作，讓村公路由季節(jié)性養(yǎng)護(hù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘ｐB(yǎng)護(hù)。

（三）完善農(nóng)村公路配套設(shè)施。對路肩培護(hù)及綠化不到位、村公路環(huán)境不整潔、路面質(zhì)量病害處治不及時、配套設(shè)施設(shè)置不完善的路段，將由我站工程股牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所積極配合，科學(xué)設(shè)計(jì)，按技術(shù)規(guī)范實(shí)施到位，逐步提高農(nóng)村

公路的抗災(zāi)防災(zāi)能力和安全通行能力。

（四）做好環(huán)境整治工作。一宇養(yǎng)護(hù)公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所要發(fā)動各方面力量，要以路宅分家、路田分離和過村鎮(zhèn)路段整治為重點(diǎn)，以改善村容村貌和道路環(huán)境為主，以轉(zhuǎn)變提高群眾生活觀念著手，從根本上改善群眾生活環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。嚴(yán)格按照“因地制宜、因路制宜、適地適樹、適地適草”的原則實(shí)施，積極發(fā)動群眾，在路肩植樹種草，達(dá)到綠化、美化、美觀效果。扎實(shí)開展道路兩側(cè)和過境村環(huán)境整治工作，清理公路兩側(cè)10米以內(nèi)的亂搭亂建和亂堆柴草現(xiàn)象，拆除非公路標(biāo)志，對一些特殊地段在清理垃圾、雜草的基礎(chǔ)上，動用機(jī)械、人工進(jìn)行精耕細(xì)作，使整體效果平整美觀。

（五）重點(diǎn)做好文明示范路建設(shè)。文明示范路建設(shè)是我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的發(fā)展需求，其目的就是要打造農(nóng)村公路的合格公路產(chǎn)品，達(dá)到精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)，提高農(nóng)村公路的通行能力，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理向更高水準(zhǔn)、更深層次發(fā)展。文明示范路創(chuàng)建范圍規(guī)定，總里程在1000公里以上的示范縣，2010年至少要建成1000公里文明示范路，任務(wù)艱巨，我站會同一宇公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所加強(qiáng)協(xié)作，通力配合，確保按質(zhì)按量完成文明示范路創(chuàng)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的新飛躍。

總之，創(chuàng)建農(nóng)村交通運(yùn)輸示范縣任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

只有我們加足干勁，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，才能圓滿完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)水平的大跨越，為畫鄉(xiāng)農(nóng)村公路的持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

二Ｏ一Ｏ年三月

第五篇：在全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作會議上的講話

在全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作會議上的講話

同志們：

今天非常高興參加全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作會議。剛才，市建設(shè)局*局長對去年以來的全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)行了全面客觀的總結(jié)，對存在問題進(jìn)行了深入透徹的分析，并安排部署了下步工作，我覺得講得很好，接下來***副市長還要作重要講話，希望大家抓好貫徹落實(shí)。

下面，我結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，就如何落實(shí)好市委、市政府的重大決策部署，談幾點(diǎn)看法：

一、抓落實(shí)，確保招投標(biāo)管理制度執(zhí)行到位

市委、市政府歷來高度重視建設(shè)工程招投標(biāo)工作，把建設(shè)公開、公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境，營造開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，作為打造全省一流軟環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要措施來抓。去年11月1日，在總結(jié)近年來建設(shè)工程招投標(biāo)工作取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委、市政府大膽改革，創(chuàng)新工作思路和辦法，研究制定并下發(fā)了《***市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》及8個配套制度。

但是在工作實(shí)踐中，仍然有極少數(shù)單位和部門不理解、不支持市委、市政府關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)工作的重大改革，甚至有抵觸情緒，不認(rèn)真貫徹落實(shí)招投標(biāo)試行辦法及相關(guān)制度。如個別建設(shè)單位違反規(guī)定肢解工程規(guī)避招標(biāo)，或者在工程施工建設(shè)中擅自變更設(shè)計(jì)和增加工程量，擴(kuò)大項(xiàng)目投資等，甚至有的單位竟以前置審計(jì)影響工期為借口逃避前置審計(jì)。大家可以分析一下，明知前置審計(jì)可以節(jié)約資金但還不搞前置審計(jì)，這其中或多或少都有問題。試想：如果是自己出錢建蓋的工程，你會放棄這樣節(jié)省錢的機(jī)會嗎？前不久，我們根據(jù)群眾舉報(bào)對一市直單位在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中未進(jìn)行前置審計(jì)的問題進(jìn)行了調(diào)查，該單位以前置審計(jì)需要十天時間耽誤工期為借口，不進(jìn)行前置審計(jì)，給國家?guī)淼膿p失就達(dá)幾百萬元，我們對該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。

當(dāng)前，在市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和各族人民認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)***小康社會。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑工程、交通和水利等建設(shè)工程越來越多，政府投入資金也越來越大，建設(shè)一個公開、公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境顯得越來越重要。它不僅有利于政府把有限的資金用在“刀刃”上，增強(qiáng)政府投資效益，從而不斷提高老百姓的生活水平，讓老百姓充分享受改革發(fā)展的成果，而且有利于營造開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，不斷吸引更雄厚的資金、更優(yōu)秀的人才、更優(yōu)良的項(xiàng)目、更具實(shí)力的企業(yè)，參與到***建設(shè)之中，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。我認(rèn)為，還有一個非常重要的是，公開、公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境能讓真正有實(shí)力的建筑企業(yè)直接從政府手中得到“第一手”工程，防止一些“標(biāo)頭”通過不法手段中標(biāo)后，賣標(biāo)牟取暴利，從而扶持一些真正有實(shí)力的企業(yè)，減少企業(yè)和政府不必要的損失。

制度的生命在于落實(shí)和執(zhí)行，如果落實(shí)不好、執(zhí)行不到位，制度就成為一紙空文。而狠抓落實(shí)，是干好工作的題中應(yīng)有之義，也是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任，更是對領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)

心、責(zé)任感和能力水平的實(shí)際檢驗(yàn)。因此，各級各部門特別是“一把手”必須從講政治的高度，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識，本著對市委政府負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)的精神，自覺地與以市委、政府保持高度一致，自覺地維護(hù)市委、政府的權(quán)威和重大工作部署的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)辦法及相關(guān)制度，決不能借口地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策，要切實(shí)做到把狠抓落實(shí)作為衡量工作的標(biāo)桿，爭當(dāng)狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)的模范。

二、抓完善，不斷建立健全招投標(biāo)管理制度

隨著建設(shè)工程招投標(biāo)改革工作的不斷深化，必然會遇到一些新情況和新問題，招投標(biāo)管理辦法及配套制度必須及時進(jìn)行修改和完善，從而對一些苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早規(guī)范。如最近，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范前置審計(jì)，市委、政府在去年制定的前置審計(jì)實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上，再次制定了《***市政府性投資建設(shè)項(xiàng)目前置審計(jì)管理制度》，進(jìn)一步明確：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，必須申報(bào)前置審計(jì)；建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主必須按照規(guī)定要求提供所需資料，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申報(bào)前置審計(jì)；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目，可不再進(jìn)行前置審計(jì)，其他特殊情形不進(jìn)行前置審計(jì)的，必須經(jīng)建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主書面報(bào)請市長批準(zhǔn)同意；經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行前置審計(jì)的項(xiàng)目，投資數(shù)額1000萬元以上的，須向市委書記報(bào)告。

各級各部門在執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法的過程中，要善于總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)新問題，掌握新規(guī)律，尋求新思路，探索新辦法，力求工作取得新突破。針對投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)，中標(biāo)人違法轉(zhuǎn)包、層層分包等違規(guī)問題，可大膽借鑒省外的一些成功做法，探索實(shí)行招投標(biāo)現(xiàn)場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”，一方面加強(qiáng)中標(biāo)后跟蹤管理，嚴(yán)格在施工現(xiàn)場的變更設(shè)計(jì)和增加工程量，凡變更設(shè)計(jì)和增加工程量的必須經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和審計(jì)等部門“五堂會審”才作數(shù)，杜絕場內(nèi)承諾與現(xiàn)場情況不一致、市場和現(xiàn)場“兩張皮”的現(xiàn)象；另一方面，堵住場外交易的漏洞，將游離于有形建筑市場的項(xiàng)目“趕進(jìn)場”，糾正擅自承包發(fā)包、場外交易的行為。這一項(xiàng)工作大家都可以思考、探討，執(zhí)行起來可能壓力很大，但如果大家愿意做這項(xiàng)工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是堅(jiān)決支持的。要進(jìn)一步建立健全投標(biāo)保證金和履約保證金的制度，進(jìn)一步明確界定招投標(biāo)主體的責(zé)任與義務(wù)。要嚴(yán)格投標(biāo)人資質(zhì)審查，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，實(shí)行投標(biāo)人“黑名單”制度，建立投標(biāo)人廉潔檔案查詢系統(tǒng)，對有“污點(diǎn)”的投標(biāo)人根據(jù)不同情況作出處理。要完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、代理人的監(jiān)管措施和規(guī)定，建立對代理機(jī)構(gòu)、代理人的業(yè)務(wù)考核辦法，建立健全招標(biāo)代理人市場準(zhǔn)入和退出制度，對有違規(guī)行為的代理機(jī)構(gòu)要記入檔案，對情節(jié)嚴(yán)重的要依法降低和吊銷代理公司資質(zhì)。要進(jìn)一步完善評標(biāo)專家?guī)斓墓芾磙k法，對評標(biāo)專家實(shí)行“準(zhǔn)入、退出、考核、獎懲”的動態(tài)管理，嚴(yán)把評標(biāo)專家準(zhǔn)入關(guān)，對評標(biāo)專家實(shí)施有效監(jiān)督，促使其客觀公正地履行職責(zé)，從而建立公平競爭的招投標(biāo)評判機(jī)制。要加強(qiáng)工程建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，及時公布各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的約束機(jī)制。要積極探索建立統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺，整合現(xiàn)有的招投標(biāo)平臺，凡屬國家和政府投資水利、交通、城建等建設(shè)工程項(xiàng)目，以及政府采購、醫(yī)療器械和藥品采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目，達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，都要統(tǒng)一進(jìn)入招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)“一條龍”，解決原先分散市場所存在的部門分割和資源浪費(fèi)問題，促進(jìn)“陽光”政府、服務(wù)型政府的建設(shè)。

三、抓監(jiān)督，不斷建立健全招投標(biāo)監(jiān)督制約機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢的不斷變化，建設(shè)工程招投標(biāo)中的違規(guī)行為形式也不斷翻新、日趨隱蔽，調(diào)查處理的難度加大，對招投標(biāo)的監(jiān)督工作也正面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行《***市政府性投資建設(shè)工程監(jiān)督暫行辦法》，突出監(jiān)督的重點(diǎn)，在招標(biāo)投標(biāo)主體上，以招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會作為監(jiān)督對象的重點(diǎn)；在項(xiàng)目類別上，以政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及關(guān)系國家利益、公共利益和公共安全的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督為重點(diǎn)；在招投標(biāo)環(huán)節(jié)上，以招標(biāo)方式選擇、資格審查和評標(biāo)為監(jiān)督環(huán)節(jié)的重點(diǎn)；在監(jiān)督方法上，以事中監(jiān)督和事后監(jiān)督為重點(diǎn)，將監(jiān)督拓展到履約階段，重點(diǎn)檢查工程承包合同的執(zhí)行情況。要加大招投標(biāo)信息公開力度，把招投標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)等各個環(huán)節(jié)置于公開、透明的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)過程的動態(tài)公開、“陽光運(yùn)作”，廣泛接受社會監(jiān)督，以公開促公平、以透明促公正。各建設(shè)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管人員的教育和管理，不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并嚴(yán)格按照服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的規(guī)定，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)主管部門內(nèi)部的“軟環(huán)境”建設(shè)，為招投標(biāo)各方提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對招投標(biāo)工作開展監(jiān)督檢查，并不是參與具體的開標(biāo)過程，而是要把監(jiān)督重點(diǎn)放在執(zhí)行制度、規(guī)范程序上，強(qiáng)化督辦和查辦職能，同時充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改委等部門強(qiáng)化對工程量變更、資金運(yùn)作等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到問題早發(fā)現(xiàn)、快處理，堵塞工程量設(shè)計(jì)變更中的漏洞，使投入的資金得到高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

四、抓問責(zé)，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為

要進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)的受理和處理機(jī)制，做到事事有回音、件件有落實(shí)。特別是對署實(shí)名舉報(bào)的要做到“優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先答復(fù)”，并對舉報(bào)有功人員要實(shí)行獎勵。要認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的決定，對違反市委、市政府有關(guān)規(guī)定，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府決定、決議和重要部署，有令不行、有禁不止，以及在工程建設(shè)活動中，不按有關(guān)規(guī)定辦事，違背“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則的，搞暗箱操作、逃避監(jiān)督的，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)，一查到底，果斷處理，決不姑息。這里需要強(qiáng)調(diào)的是：建設(shè)單位要積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)，在申報(bào)前置審計(jì)時，做到設(shè)計(jì)到位、預(yù)算到位、提供信息到位，使審計(jì)機(jī)關(guān)高效、順利地完成前置審計(jì)工作，而不再成為耽誤工期規(guī)避審計(jì)的借口。對凡是不執(zhí)行前置審計(jì)、變更設(shè)計(jì)、結(jié)算設(shè)計(jì)的，一律實(shí)行問責(zé)。這一點(diǎn)請大家理解，不是跟誰過不去，而是為了維護(hù)老百姓的利益，為了促進(jìn)***更好更快的發(fā)展。工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，懲治這一手絕不放松。要認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號），嚴(yán)禁政府部門和個人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強(qiáng)令等方式插手具體的招投標(biāo)活動。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動，為個人和親友謀取私利的行為，要嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過程中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、侵吞國有資產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過程中泄漏保密資料、圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法轉(zhuǎn)包、分包行為，嚴(yán)肅查處掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)、或從其他單位租借資質(zhì)證書等行為，嚴(yán)肅查處評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。

以上有講得不對的地方，歡迎大家批評指正。謝謝！