第一篇：XX鎮關于在全鎮村黨組織書記中開展群眾工作集中教育活動的意見

中共XX鎮委

關于在全鎮村黨組織書記中

開展群眾工作集中教育活動的意見

（2011年9月19日）

為提高村黨組織書記的群眾工作能力和社會管理水平，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進農村改革、穩定和發展。根據上級要求，結合我鎮實際，決定從9月下旬開始，利用一個月左右的時間，在全鎮村黨組織書記中開展群眾工作集中教育活動，現提出以下意見。

一、指導思想和基本原則

這次集中教育活動，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊密結合農村實際和村黨組織書記隊伍建設實際，以解決問題為重點，以思想教育為主線，組織全鎮村黨組織書記深入查找和認真解決群眾工作方面存在的突出問題，健全完善做好群眾工作的長效機制，切實提高做好群眾工作的能力和社會管理水平，鞏固黨在農村的執政基礎，為農村更好更快發展提供堅強組織保證。

開展集中教育活動，要著重把握以下原則：

（一）堅持正面教育貫穿始終。從正面教育入手，組織學習各級關于群眾工作的領導講話和文件，多用積極的、正面的事實和道理開展教育，多用先進典型、工作現場進行啟發和引導，并貫穿活動始終，重點幫助村黨組織書記明確今后的努力方向。

（二）堅持自查自糾為主。立足于開展黨內活動，重點引導村黨組織書記開展自我批評，實現自我完善、自我提高。1

鎮黨委負責全面組織和指導。

（三）堅持解決實際問題。把解決問題、推進工作作為開展活動的出發點和落腳點，從活動一開始就要找準和抓住村黨組織書記中存在的突出問題，帶著問題學，針對問題改，確保把活動搞扎實。

（四）堅持因地制宜、分類指導。緊密聯系實際，有針對性地確定活動內容和活動方式。堅持有什么問題解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題，不搞千篇一律。

二、需要解決的重點問題

按照增強針對性、實效性的要求，這次集中教育活動，重點解決好六個方面的問題：

（一）群眾觀念問題。重點解決理想信念不夠堅定、群眾觀念淡漠、對群眾缺乏感情、干事創業的責任感不強、不為群眾謀利益等問題，引導村黨組織書記堅定理想信念，牢固樹立一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務群眾的執政理念，增進與群眾的感情，積極為群眾謀利益、促發展。

（二）群眾工作方法問題。重點解決不善于聯系群眾、不會宣傳教育和引導群眾、不會調解群眾間的矛盾糾紛、工作方法簡單粗暴等問題，引導村黨組織書記及時掌握群眾訴求，積極探索群眾工作的新途徑、新辦法，調節好不同群體間的利益關系，理順群眾情緒，凝聚各方力量推動發展。

（三）影響干群關系的問題。重點解決農村政策落實不到位、村級管理不規范、與群眾生產生活密切相關的問題長期得不到解決等問題，引導村黨組織書記學習和落實好各項農村政策，解決好影響干群關系的矛盾問題，提高村級班子在群眾中的威信。

（四）自身素質方面的問題。重點解決能力不強、辦事

不公、不廉潔、不民主、不作為甚至亂作為等問題，引導村黨組織書記增強廉潔自律意識，不斷提高自身素質，在農村發展穩定中更好地發揮骨干帶頭作用。

（五）基層班子建設中的問題。重點解決村“兩委”換屆后班子關系不夠理順、制度不健全、少數村級班子軟弱渙散等問題，引導全鎮把開展活動與搞好村“兩委”換屆后續工作相結合，鞏固村“兩委”換屆成果。按照“村級干部動態調整”的原則，對落后村從鎮級選派干部掛職擔任村第一書記，并簽訂工作目標責任書限期整改，同時對不稱職的村黨組織書記進行調整。

（六）重點工作推進中的問題。重點解決農村土地征用及流轉、農村經濟發展富裕群眾、農田水利建設、村莊環境綜合治理、鎮村道路建設、農村集中居住區建設等方面存在的突出問題，推動重點工作開展。

三、活動的主要內容

這次集中教育活動，從2011年9月下旬開始，到10月下旬基本結束，主要開展好十項工作。

（一）宣傳發動。召開全鎮村黨組織書記群眾工作集中教育活動動員會議，對集中教育活動進行動員部署；成立專門班子，結合實際制定實施意見，對活動進行再動員、再部署。

（二）專家授課。通過視頻會議的方式，組織收看有關專家教授，就深化群眾工作、加強社會管理進行的專題授課。

（三）政策輔導。通過視頻會議的方式，組織收看市級領導就農村政策問題開展的專題授課。

（四）典型宣講。通過視頻會議的方式，組織收看市委宣講團開展的集中宣講活動，用身邊人、身邊事教育引導村

黨組織書記做好群眾工作。

（五）集中上黨課。鎮黨委書記結合實際，就做好群眾工作、當好農村黨支部書記集中上一次黨課。

（六）觀摩學習。選擇村、社區、企業等不同方面的典型，組織村黨組織書記進行觀摩學習。組織村黨組織書記輪流到市烈士陵園參觀革命烈士紀念館、黨史紀念館，緬懷革命先烈，激發工作熱情。

（七）承諾點評。組織村黨組織書記圍繞做好群眾工作、推進重點工作開展做出專題承諾。針對承諾情況，鎮黨委書記采取集體點評或個別談心談話等方式，指出每名村黨組織書記存在的突出問題。

（八）結對幫扶。組織全鎮范圍內優勢村與落后村建立幫扶對子，有針對性地開展幫扶活動。各村黨組織也要安排有能力的黨員確定結對幫扶對象。

（九）建章立制。堅持邊實踐、邊總結、邊提高，把有效做法制度化、管用經驗長效化，形成更加科學完善的群眾工作長效機制。

（十）檢查驗收。活動結束后，組織專門力量逐村進行檢查驗收，并在各村黨員群眾中開展一次滿意度測評，檢查驗收和測評結果在一定范圍內公布；召開一次經驗交流會議，對活動中涌現出的好經驗、好典型進行總結推廣，用身邊典型教育村黨組織書記。鎮里統一對各村活動開展情況進行檢查驗收，對驗收不合格的責令補課。

各村要結合實際開展一些靈活多樣的活動，以增強活動的針對性和實效性。

四、組織領導

（一）加強領導，落實責任。鎮黨委成立以黨委書記為

組長的活動領導小組，領導小組下設辦公室，設在組織辦，負責搞好活動的組織開展。從有關站所部門抽調人員組成督導組，負責搞好對活動的督查指導。村黨組織書記親自抓、負總責。有關部門要立足職能，積極參與活動，多辦實事好事，齊心協力推動活動開展。

（二）加大宣傳，注重引導。宣傳部門要按照活動總體部署，制定周密宣傳計劃，加大宣傳報道的深度和廣度，及時總結和推廣活動中的好經驗、好做法。鎮黨委將從不同側面選樹一批善于做群眾工作的優秀村黨組織書記典型，利用多種形式，廣泛進行宣傳，發揮示范引導作用。活動領導小組辦公室要采取編發簡報、推介典型等方式，營造濃厚的活動氛圍，指導面上工作開展。

（三）強化督查，務求實效。活動領導小組辦公室和督導組要切實履行職責，根據活動的進展情況和任務要求，采取定期督查、隨機抽查等方式，及時發現和糾正活動中出現的問題。各督導組要加強對所督導村活動開展情況的督導檢查，對活動效果不明顯或群眾滿意率較低的，由領導班子成員包靠，限期抓好整改。

（四）搞好結合，推進工作。正確處理開展活動與推動工作的關系，緊緊圍繞鎮、村中心工作，統籌安排，精心組織，扎實推進，切實做到兩不誤、兩促進。要把這次活動作為“農業農村政策大調研”活動的延續和深化，把開展活動與提高農村干部隊伍的整體素質結合起來，在抓好村黨組織書記集中教育的同時，統籌安排其他村“兩委”干部參與活動，提高他們的能力水平。與村“兩委”換屆后續工作結合起來，對已完成換屆的村，要通過集中教育活動搞好“回頭看”工作，進一步增強村“兩委”班子的戰斗力、凝聚力；

對已完成“兩委”換屆但信訪問題嚴重的村，要結合開展活動進一步化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、解決歷史遺留問題；對未完成換屆的村，要進一步排查摸底，吃透村情，了解民意，依法選出讓黨員群眾滿意、能帶領群眾致富的村“兩委”班子。與建好民情日記、專題承諾兩本臺帳結合起來，組織農村干部經常深入群眾、密切聯系群眾，多為群眾辦實事、做好事、解難題。

集中教育活動結束后，各村黨組織書記要形成總結報告，報送鎮委集中教育活動領導小組辦公室。

附件：

1、XX鎮農村黨組織書記群眾工作集中教育活動領導小組組成人員名單

2、XX鎮農村黨組織書記群眾工作集中教育活動督導組組成人員明名單及分工

3、XX鎮農村黨組織書記群眾工作集中教育活動配檔表

第二篇：關于集中開展黨組織書記

關于轉發《關于集中開展黨組織書記

抓基層黨建工作專項述職活動的通知》的通知

各縣（市、區）委組織部、市直各黨委(黨組)組織部(政工科)：

現將省委組織部《關于集中開展黨組織書記抓基層黨建工作專項述職活動的通知》轉發給你們，望認真貫徹執行。

1、市委擬定于6月13日（如有變化，另行通知），召開全市縣（市、區）委書記抓基層黨建工作專項述職會議，請抓緊起草書記述職報告，并于6月11日上午11:30前以電子版的形式報市委組織部組織科。

2、各縣（市、區）委要按省委組織部通知精神，抓好鄉鎮黨委書記以及其他領域黨組織書記專項述職工作，并于7月5日前報送工作總結。

3、各黨委（黨組）要按省委組織部通知精神，抓好下級黨組織書記專項述職工作，并于7月4日前將工作總結報送市直機關工委，由市直機關工委形成總結材料報市委組織部組織科。

市委組織部組織科郵箱：jxswzzbzzk@163.com.市委組織部

2012年6月8日

關于集中開展黨組織書記

抓基層黨建工作專項述職活動的通知

各市（地）委組織部，省直管試點縣（市）委組織部，省直機關工委、省委高校工委組織部，省國資委黨建工作處，省農墾總局、省森工總局、大慶油田黨委組織部：

為強化各級黨組織管黨意識，督促各級黨組織書記切實履行好抓基層黨建工作“第一責任人”職責，扎實推進基層組織建設年活動，提升全省基層黨建工作科學化水品，省委決定，“七〃一”前集中開展黨組織書記抓基層黨建工作專項述職活動。現就有關事宜通知如下：

一、述職時間

即日起至“七〃一”前。

二、述職人員

各級黨組織書記。重點是市（地）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）黨（工）委書記。

三、參加人員

黨委班子全體成員，黨建工作領導小組成員，各直屬黨組織主要負責同志，部分黨代表、人大代表、政協委員和普通黨員、群眾代表。“兩代表一委員”和普通黨員、群眾代表不少于參會人員的20%。

四、述職方式

按照分級組織，逐級述職的原則，上級黨組織集中聽取下級黨組織書記述職。市（地）委書記、省直管試點縣（市）委書記、省直有關黨（工）委書記專項述職工作由省委組織。

五、述職內容

本次集中述職的主要內容：落實基層黨建工作責任制、履行基層黨建工作“第一責任人”職責情況，抓“創業、創新、創優”和基層組織建設年活動、解決基層黨建突出問題情況，存在的主要問題及下步工作打算等。

六、述職程序

1、工作述職。下級黨組織書記向上級黨組織班子（常委、委員）及參會人員進行專項述職。

2、民主測評。由上級黨組織班子（常委、委員）、黨建工作領導小組成員及其他參會人員依據述職情況及日常掌握情況，分別對黨組織書記抓基層黨建工作情況進行民主測評，按“好”、“較好”、“一般”、“差”四個檔次進行評價。測評結果要通過適當方式在一定范圍內通報。

3、總結點評。根據述職及日常工作情況，由上級黨組織書記進行現場評定，肯定成績，指出不足，提出改進方向和要求。

七、幾點要求

1、迅速部署，逐級抓好落實。各級黨組織要高度重視專項述職工作，一級抓好一級，層層抓好落實。要按照本通知要求，立即對本地、本系統、本部門專項述職工作進行安排部署，抓好組

織實施。各級黨組織書記既要向上級黨組織述職，接受上級黨組織指導點評和群眾評判監督，又要親自聽取下級黨組織書記述職，做好點評指導，抓好本地、本系統、本部門基層黨建工作。

2、精心組織，保證述職效果。各級黨組織要把專項述職工作作為“抓書記、書記抓”的重要措施，認真準備、精心組織、保證質量。各級黨組織書記既要對照上級黨組織的要求部署和基層黨建工作的目標任務，通過全面自查、認真調研、征求意見等方式，以履行基層黨建工作“第一責任人”職責情況為主線，認真做好述職準備，撰寫好述職報告；又要結合檢查、調研，全面了解掌握下級黨組織書記履行管黨職責、抓基層黨建工作情況，為點評指導做好準備。根據述職測評結果，對排位靠后和結果較差的要督促其認真查找問題、分析原因，有針對性地制定整改措施，并切實抓好整改提高工作。

3、健全制度，形成長效機制。各級黨組織要將專項述職工作作為落實基層黨建工作責任制的一個重要抓手，認真總結經驗、完善措施，探索建立“聯述聯評聯考”制度，每年都集中聽取一次下級黨組織書記專項述職，督促各級黨組織書記切實把基層黨建工作擺上位置、抓在手上、落到實處。同時，要把抓基層黨建工作情況作為各級地方黨委、部門黨組（黨委）領導班子、領導干部考核的重要內容，加強經常性檢查和定期考核，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。

各地、各單位請于7月10日前將專項述職工作情況報省委組

織部。

中共黑龍江省委組織部

2012年6月7日

第三篇：關于開展村黨組織換屆選舉意見

關于開展村黨組織換屆選舉意見

根據《中國共產黨章程》規定，村黨支部委員會每屆任期三年,今年全鎮村黨組織班子任期屆滿。為進一步加強農村基層黨組織建設，努力打造能帶頭致富、帶領群眾共同致富的村黨組織領導班子，加快社會主義新農村建設步伐，根據縣委統一部署，鎮黨委決定對全鎮村黨組織進行換屆選舉。現提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據，以進一步增強村黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力為目標，精心組織，周密部署，認真做好村黨組織換屆選舉工作，選優配強村黨組織班子特別是黨組織書記，真正把村黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為“實現翻番、沖刺百強、率先小康”、加快推進新農村建設提供堅強的組織保證。

二、方法步驟

這次村黨組織換屆選舉以“兩推一選”為主，即由村全體黨員、村民代表分別推薦村黨組織書記、副書記和委員候選人，根據推薦得票情況和組織考察結果，由鎮黨委集體討論確定候選人預備人選，提交黨員大會醞釀，并差額選舉產生黨支部委員，在新選出的黨支部委員會全體會議上等額選舉產生村黨支部書記和副書記。換屆選舉工作一般分以下四

個階段進行。

１、組織發動階段（11月9日－10日）

⑴充分運用各種形式，廣泛宣傳村黨組織換屆選舉的意義、步驟和要求，積極營造村黨組織換屆選舉的良好氛圍。

⑵召開支委會、支部大會及村民代表會議，組織學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內法規，教育引導黨員、村民代表充分認識村黨組織的地位、職責和作用，正確理解實施“兩推一選”的目的、原則和要求，自覺增強組織觀念、大局觀念和紀律觀念，消除各種模糊認識，積極參與村黨組織換屆選舉的有關工作。

⑶按照“兩推一選”的方法、程序和要求，充分聽取黨員、干部和群眾的意見，對照村黨組織“五個好”要求和干部隊伍建設“四化”方針，提出村黨支部委員的任職條件，并在村務公開欄中公布選舉的職位設臵、候選人的條件和選舉的工作程序。

2、公開推薦階段（11月11日-12日）

各村黨組織在鎮黨委的指導下，召開全體黨員和村民代表大會，聽取村黨組織班子成員述職。與會人員根據述職情況，結合平時工作實績，對現任村黨組織班子成員進行實事求是的評議，同時分別組織全體黨員和村民代表直接推薦村黨支部書記、副書記和委員候選人。鎮黨委對推薦的候選人進行資格審查和組織考察，在廣泛聽取各方面意見的基礎

上，確定候選人初步人選并公示，接受村民和社會各界的監督。

3、黨委審定階段（11月13日－14日）

召開黨委會，聽取各村黨組織班子成員的推薦、考察情況匯報，并對候選人初步人選逐個討論研究，也可以進行無記名投票表決，產生各村黨支部委員、書記、副書記候選人預備人選。委員候選人預備人選按照比應選人數多20%的差額確定。

4、黨內選舉階段（11月15日）

各村黨支部召開黨員大會，對黨委確定的委員候選人預備人選進行醞釀、協商，確定正式候選人，以無記名投票的方式進行差額選舉。書記、副書記在新一屆委員會第一次全體會議上由鎮黨委提名等額選舉產生。

條件成熟的村積極開展“公推直選”試點，由黨員和村民代表直接推薦確定村黨組織書記、副書記和委員候選人，經鎮黨委討論確認后，再由黨員直接選舉產生書記、副書記和委員。

三、工作要求

1、統一思想，提高認識

“兩推一選”和“公推直選”是村黨組織換屆選舉中探索的成功經驗，有利于擴大黨內外民主，推進黨的基層組織工作民主化進程；有利于充分調動黨員和群眾的積極性，建立農

村優秀人才脫穎而出的新機制，把最優秀的黨員選拔到黨組織班子中來；有利于密切農村黨群干群關系，維護農村穩定，提高村黨組織班子的群眾公認度，不斷鞏固和加強黨組織在農村基層工作中的領導核心地位。各村黨組織一定要從深入實踐“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發展觀和進一步推進農村基層民主政治建設、加強村黨組織班子自身建設、促進農村改革發展穩定、加快新農村建設步伐的高度，充分認識通過“兩推一選”、“公推直選”選舉產生村黨組織班子的重要意義，廣泛、深入、細致地做好宣傳、教育、引導工作。

2、堅持條件，選優配強

各村要在堅持標準的基礎上，選優配強村黨組織班子。要注意從退伍軍人、大中專畢業生、優秀農民經紀人、種養殖大戶、優秀民營企業業主的黨員中選拔人才，優化村黨組織班子的年齡、文化、能力等結構，真正把“政治上靠得住、發展上有本事、群眾信得過”的人選拔進村黨組織班子。要努力提高村黨組織班子成員文化層次，新進村黨組織班子的成員應具備高中（中專）以上文化程度。要優化村黨組織班子的年齡梯次結構，村黨組織班子成員年齡，男一般不超過55周歲，女一般不超過50周歲，有條件的村要配備35周歲以下的村黨組織書記，新進班子人員要努力實現年輕化，以35周歲左右為主體。同時，要注重選拔女干部，原則上村兩委會成員中女干部不得少于一名。提倡村黨支部委員與村民委員會成員實行“雙向進入、交叉兼職”，有條件的村實行村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”。

3、嚴格程序，確保質量

換屆選舉過程中，要自始至終按照《中國共產黨黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定的選舉程序和要求辦事。召開選舉大會時，實到會有選舉權的黨員人數必須不少于應到會人數的五分之四。鎮黨委討論確定的候選人預備人選要由上屆村黨支部委員會提交全體黨員進行醞釀和討論，并根據多數黨員的意見確定正式候選人。黨支部委員必須按規定實行差額選舉。沒有到會的黨員不能委托他人代為投票。選舉結果必須當場統計匯總、公布。

要認真組織黨員參加換屆選舉工作，確因特殊情況不列入應到會人數的黨員，要嚴格按照中組部規定的“六種情況”（患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；自費出國半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的；持《流動黨員活動證》外出無法到會的），認真登記審查，在黨員大會上逐個說明，由全體黨員表決通過。

選舉時要注意尊重和保障黨員的民主權利，體現選舉人的意志。要教育廣大黨員，堅持黨性原則，以黨的事業為重，正確行使黨員的民主權利。要注意防止家族勢力對換屆工作的干擾，對出現的違法違紀行為，要及時制止，嚴肅處理。

4、加強領導，精心組織

鎮黨委建立以黨委書記為第一責任人的換屆選舉工作

領導小組，確定了鎮駐村選舉工作指導組和聯絡員（按村委會換屆選舉工作組不變），按照實事求是、積極穩妥、分類指導的要求，有序推進“兩推一選”和“公推直選”。各村黨支部也要建立相應的組織，黨支部書記為第一責任人，其他成員共同配合，確保換屆選舉有序進行。換屆選舉結束后，各黨支部要認真做好總結工作，并于11月20日前將總結材料報送鎮黨委集中匯總報縣。

2007年11月9日

第四篇：鎮基層黨組織書記加強社會管理集中...

**發?2011?號56號

關于開展全鎮基層黨組織隊伍

加強社會管理集中培訓工作的實施方案

各工作區黨總支、村社區、部門、非公有制企業黨支部：

近日，省、市、區委組織部先后下發通知，對開展基層黨組織隊伍加強社會管理集中輪訓工作作出部署安排。為貫徹省、市、區委部署要求，切實做好我鎮基層黨組織隊伍加強社會管理集中培訓工作，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,以增強執政意識、提高執政能力建設為核心,以完善干部教育培訓制度為重點,緊緊圍繞我鎮經濟社會發展總體目標,深入開展基層黨組織干部培訓工作。開展對基層黨組織成員加強社會管理的集中培訓，是新時期下對新一屆黨組織隊伍的新要求，對進一步提高基層黨組織社會管理能力，推進基層社會管理工作，推動服務型基層黨組織建設，踐行創先爭優，完善幫扶群-1-

眾工作機制,始終保持銳意進取、奮發有為的精神狀態,充分發揮基層黨組織和廣大黨員在推動科學發展、促進社會和諧中的作用，具有十分重要的意義。

二、總體安排

1、培訓時間安排。今年下半年至明年上半年，對全鎮各部門、非公有制企業及社會組織黨支部書記、村社區黨支部成員進行全員輪訓。培訓工作分期分批，有序展開。

2、培訓內容安排。以中組部編印的《全國基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓示范班資料匯編》、《基層黨組織加強和創新社會管理的實踐》、《全國基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓示范班教學光盤》、《鎮委關于建設服務型基層黨組織深化和推進創先爭優活動的意見》、《四民主一考核實施意見》、農村工作業務知識和中紀委、中組部“5個嚴禁、17個不準、5個一律”換屆紀律要求，作為主要教學內容。提高黨組織成員對社會管理及其創新、黨務知識、政策法規、工作方法等內容的把握應用能力，進一步增強貫徹落實科學發展觀、做好新形勢下農村工作的水平。

3、培訓形式安排。培訓工作要在鎮黨委的領導下，結合區委組織部“送教下鄉”、“名師送教”、“流動黨校”等活動，采取集中授課、討論交流、現場參觀、先模人物現身說法、紅色基地黨性教育等形式，增強培訓效果。采取“請進來，走出去”的方式進行，邀請一批鎮外有社會管理經驗和基層工作經驗的領導干部和專家，到我鎮開展授課輔導。組織學員到孟良崮黨性教育基地、區檢察院培訓基地及外地加強社會管理典型現場進行黨性、廉政教育和業務技能現場觀摩培訓。

三、有關要求

各村、社區要緊密結合正在開展的“育骨干、破難題、強基礎”活動，特別要針對換屆后村社區黨支部成員的能力素質和思想狀況等特點，合理安排培訓工作。同時鼓勵支持通過各種途徑提高學歷層次、理論素養、管理服務能力。鎮直各部門黨組織，要與區直對口部門的培訓工作，緊密銜接有機結合起來；非公有制經濟組織、社會組織和學校、醫院等，要針對工作性質和行業特點，明確分類，適當集中，有針對性地確定培訓內容，明確目標要求，切實提高培訓工作的實效性。同一層次和類別的培訓對象，在時間安排上要根據工作情況，分期分批，壓茬進行，做到工作培訓兩不誤。要精心謀劃培訓方案，認真制定具體的培訓計劃，做到培訓內容務實管用，培訓對象全員覆蓋。

附：學習計劃

2011年8月25日

第五篇：關于加強村黨組織書記監督管理工作的意見

**鎮委員會

關于加強村黨組織書記監督管理工作的

意 見

各黨總支（支部）、各村黨支部、各企事業黨組織：

為貫徹落實黨的十七屆四中全會,鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，切實加強村黨組織書記的監督管理，促進農村基層組織建設再上新臺階，現就村黨組織書記崗位目標管理和績效考核工作提出如下意見。

一、目標管理

㈠崗位職責

村黨組織是村級組織和各項工作的領導核心，黨組織書記是村領導班子的帶頭人。村黨組織書記在村黨組織集體領導下，按照中央要求認真履行加強村黨組織建設、推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定職責。具體內容是：

1、負責全面工作。主持召集支委會、黨員（代表）會議、村“兩委”聯席會、村民代表會議和村民會議，研究討論本村經濟社會發展重要問題和黨務村務重大事項。組織帶領黨員群眾完成上級交給的各項工作任務，推動本村經濟社會發展規劃和重大決策落實。

2、引領富民強村。按照新農村建設目標，主持制定本村發展規劃，選準致富路子，拓寬增收渠道；落實各項支農惠農政策，推進農業產業結構調整，發展農民合作經濟組織，不斷增加農民收入；探索建立村級集體財富積累機制，發展壯大集體經濟，提高服務群眾水平。

3、維護和諧穩定。落實民生政策，幫扶困難群眾，熱心為群眾

辦實事、辦好事；了解掌握村情民意，化解矛盾糾紛，協調解決熱點難點問題，引導群眾依法表達合理訴求；加強精神文明建設，活躍農村文化生活，樹立崇尚科學、健康向上、文明和諧的村風民風。

4、推進基層民主。嚴格按照村黨組織議事規則和決策程序辦事，保障黨員主體地位和民主權利。落實“五議五公開”做法，組織村民依法有序參與村級民主實踐，完善黨組織領導的村級民主自治機制。

5、抓好組織建設。組織開展創先爭優活動，積極創建“五個好”村黨組織。規范黨的組織生活，落實基層黨建工作制度。負責“兩委”班子建設、黨員和村、組干部的教育管理和監督，做好發展黨員工作。加強農村基層黨風廉政建設。㈡任務目標

村黨組織書記的任務目標，要圍繞新農村建設和創建“五個好”黨組織的總體要求制定，根據任期和工作任務確定具體目標。

1、基本原則。制定村黨組織書記任期和任務目標，要堅持“四符合、四突出”原則：符合科學發展觀要求、符合上級政策規定、符合本村實際、符合大多數群眾意愿，突出經濟社會發展、突出致富群眾、突出保障民生、突出和諧穩定。

2、主要內容。村黨組織書記工作目標分為共性目標和個性目標。共性目標一般應包括經濟發展、基層組織建設、社會文化建設、生態文明建設、社會治安綜合治理等方面。個性目標要根據各村工作基礎、自然條件和急需解決的問題確定。目標內容要體現持續發展、逐年提高、不斷創新。臨時工作任務隨時納入目標。

3、制定程序。共性目標由鎮黨委統一制定。個性目標的制定一

般經過下列程序：村“兩委”會議提出初步方案；組織黨員和全體村民或村民代表討論通過；鎮黨委對各村上報方案審核把關。

4、簽訂責任書。鎮黨委要與村黨組織書記簽訂任期和目標責任書，明確 具體目標、推進措施、完成時限和違諾責任。目標責任要通過公開欄等形式向黨員群眾公開，并報縣（含市、區，下同）委組織部備案。㈢管理監督

圍繞促進村黨組織書記履行職責、廉潔勤政、改進作風，建立健全管理監督制度，保證村黨組織書記扎實干事、創業、為民。

1、目標承諾制度。村黨組織書記一般應采取“兩推一選”和公推直選的方式選舉產生。選舉時，候選人向黨員和村民或村民代表作任期目標承諾；當選后，按照競職陳述承諾，就發展規劃、工作目標和施政措施等簽訂承諾責任書；每年初，就當年任務目標作出承諾。無特殊原因完不成承諾事項的，由鎮黨委根據實際情況進行誡勉談話、組織調整或責令辭職。

２、定期審計制度。按照農村基層黨風廉政建設要求，建立健全經濟責任審計制度，對村黨組織書記任期內一般審計一次，調整、離任或撤免職前必須審計。審計的重點內容是集體資產、資金、資源的管理和使用情況。審計工作由縣級紀檢、組織、農工、財政等部門進行部署，審計發現的問題，按有關法律法規處理。審計結果和問題處理情況由縣委組織部備案，向本村黨員群眾公開。

３、分類管理制度。根據工作目標完成情況，對村黨組織進行考核定級、分類管理。村黨組織書記經濟待遇與黨組織考核級別直接掛

鉤，實現“以績定級、以級定酬、級酬掛鉤”。縣委組織部抓好優秀村黨組織書記跟蹤培養，鼓勵跨村任職，允許多職多薪。區、鎮領導干部聯系幫扶后進村的黨組織書記，幫助改變落后面貌，促進晉檔升級。工作無起色，黨員、群眾民主測評不稱職超過三分之一的，不能作為下一屆黨組織書記候選人。

４、日常監督制度。鎮黨委一般每季度組織召開一次村黨組織書記會議，由村黨組織書記報告重點工作和履行職責情況，包村干部要及時向鎮黨委反映所包村目標進展情況。建立村干部輪流值班帶班和請銷假制度，村黨組織書記必須堅守崗位，外出辦事要向鎮黨委報告。嚴格村黨組織、村委會印章管理，村“兩委”印章不得由村黨組織書記、村委會主任本人保管，其中村委會印章要由村民代表選舉確定印章保管人。積極推行黨務公開，認真落實村務公開，加強群眾監督。建立村黨組織書記定期走訪入戶、聯系困難黨員、幫扶貧困戶制度，提倡村黨組織書記寫工作日志、記民情日記。

５、決策監督制度。新農村發展規劃、惠農政策落實、重點項目建設、集體資產處置、興辦公益事業等涉及村民利益的重大事項，以及村民關注的宅基地發放等熱點問題，必須提交村民代表會議或村民會議討論決定。村民代表會議每季度至少召開一次，必要時可隨時召開。凡未經集體討論而村黨組織書記個人擅自作主，造成重大損失和嚴重后果的，由村黨組織書記個人承擔經濟賠償等責任，并嚴肅進行責任追究。

６、調整不合格村黨組織書記制度。對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務完

成情況差、作風不好、群眾反映強烈的，要按有關規定及時調整；對不執行上級決定，以權謀私、違法違紀的，要嚴肅處理。調整村黨組織書記要經鎮黨委集體研究后報區委組織部備案，獲省部級以上表彰的，調整前應與區委組織部溝通。區委組織部要建立村黨組織書記檔案，掌握個人基本信息、考核、經濟責任審計、表彰獎懲等情況，作為發放基礎職務補貼、績效補貼、辦理養老保險、推薦考錄公務員等基本依據。

㈣考核獎懲

村黨組織書記考核由鎮黨委組織實施，每年進行一次。

1、考核內容。對照年初簽訂的目標責任書，重點考核村黨組織書記履行職責、主要業績、廉潔自律和群眾滿意度等情況。同時，了解掌握村黨組織書記完成階段性中心任務、處理突發事件的現實表現。

2、考核方法。落實“雙述雙評”制度，村黨組織書記分別向鎮黨委和村黨員大會、村民會議或村民代表會議述職。對村黨組織書記履職情況，鎮黨委班子成員、站所負責人、包村干部要進行評議，本村黨員、群眾代表要進行滿意度測評。鎮黨委要采取定期匯報交流、組織現場觀摩、實行重點調度等方式，加強對村黨組織書記的經常性考核。年終，綜合述職評議和日常考核情況，對村黨組織書記作出總體評價。

3、結果運用。考核結果與村黨組織書記待遇掛鉤，考核優秀、稱職的足額發放基礎職務補貼；考核不稱職的，核減下基礎職務補貼，核減數額根據實際情況確定；連續兩年不稱職的，免職或責令

辭職。考核結果作為選拔鎮領導干部、考錄鎮機關公務員、招聘鎮事業編制人員的重要依據。

村黨組織書記有下列情形之一的，可直接認定為不稱職：無正當理由不能完成目標和上級黨委、政府交辦任務的；村黨組織被確定為后進整頓對象，而一年內無明顯變化的；因工作方法不當、處理問題不及時，發生越級訪、集體訪或群體性事件，造成較大影響的；發生重大安全事故、惡性案件、公共衛生事件，應當承擔責任的；以權謀私、違法違紀，群眾反映強烈的。

二、績效考核

為了切實增強村黨支部書記的工作責任感和主動性，把村黨支部建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘，全面落實科學發展觀，推進新農村建設進程，爭創“五個好”基層黨組織，努力實現村黨支部書記任期目標責任化、考核管理科學化、報酬待遇績效化，促使工作出實績、見實效，全面提升我鎮農村基層組織建設的整體水平，結合實際，制定工作績效考核制度。

㈠考核方式

鎮成立基層干部考評小組，采取定性與定量相結合、平時抽查與階段考核相結合、黨員群眾評議與組織考核相結合、聯系村干部評價與村干部評價相結合的“四結合”方式進行考核。㈡考核內容

根據上級黨委的工作部署和村級目標，以及村黨組織書記應當履行的職責，科學合理地確定考核內容。重點突出村級整治建設、農村經濟及財務管理、文化建設、社會建設、社會主義新農村建設、創新工作及貢獻、以及上級安排的其他階段性、臨時性重要工作。

㈢考核辦法

考核包括年終考核和民主評議兩部分，實行百分制，分別占80%、20%權重。要堅持綜合考核與專項考核相結合，考核與日常督查相結合，組織考察與民主測評相結合，實事求是地反映工作實績，客觀公正地對村黨組織書記作出評價。考核主要采取工作述職、民主評議、年終考核、匯總審定等方式。

㈣考核結果運用

考核分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，考核結果作為核定崗位待遇、選拔任用、評先選優、推薦社會職務的重要依據。對工作不作為或作為無效出現重大事故造成損失或產生嚴重負面影響的，在財務管理、社會穩定、安全生產、環境保護、計劃生育、反腐倡廉、黨的組織建設、精神文明建設、信訪穩定等方面發生嚴重問題的等，實行一票否決，不能評為優秀等次。考核優秀等次，一般不超過被考核總人數的20%。

㈤建立健全配套制度

圍繞村黨組織書記績效考核，建立健全對村黨組織書記管理的配套制度。

1、建立完善村黨組織書記承諾制度。村黨組織書記每年要根據鎮黨委的工作安排，結合本村實際，圍繞履行工作職責、解決熱點難點問題、為群眾辦實事等方面，提出工作目標，經黨員大會和村民會議（或村民代表會議）討論通過報鎮批準后，公開向黨員和村民承諾，并進行公示，接受群眾監督。

2、建立完善村黨組織書記報告工作制度。村黨組織書記圍繞任期目標和目標，就職責范圍內的事項及有關工作進展和完成情況，至少每半年向鎮黨委和全體黨員及村民代表分別報告一次。重大問題、重大事項隨時報告。

3、建立完善村黨組織書記入戶走訪制度。村黨組織書記要深入農戶走訪調查，定期聽取群眾意見和建議，每年走訪戶數一般要不少于本村戶數的2/3。

4、建立完善村黨組織書記民情日記制度。村黨組織書記要詳細記錄入戶走訪、為村民辦實事、解決實際問題的情況，并作為考核的依據。

㈥黨組織書記離任經濟責任審計制度

1、村級財務必須堅持一年一審，村干部任期屆滿或離任時必須審計。

2、村干部任期和離任經濟責任審計的主要對象是行政村集體。對當年即將進行村民委員會換屆的村要進行離任審計，對已完成換屆選舉的村要開展經濟責任審計。審計重點主要有：①農村經濟責任目標完成情況；②財經法紀執行情況，如：財產物資、往來資金、貨幣，收入支出、收益分配和財務制度執行情況等；③農民群眾關注的熱點問題，如：集體資產處置、債權、債務管理、土地發包、承包、專項資金管理、財務公開等。

3、村級財務審計由區、鎮業務主管部門按有關規定進行審計。

4、村主要干部在職或離職時，對集體資金及資產收益和“四荒”使用權承包、租賃或拍賣資金，農村基建、群眾反映強烈的經濟問題，由區、鎮業務主管部門進行重點審計。

5、審計工作結束必須形成書面審計報告由審計負責人簽名后，報鎮業務主管部門備案，審計結論在財務公開欄和村民代表會上進行公開。

6、對審計查出被侵占的集體資產和資金，要責令如數退賠，并提出處理意見，構成犯罪的移交司法機關依法追究相關責任。

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