第一篇：梁保華在江蘇省委十一屆九次全會(huì)上的工作報(bào)告摘要（本站推薦）
江蘇省委第十一屆九次全會(huì)于11月10日-12日召開
11月6日，省委常委會(huì)召開會(huì)議，討論省委十一屆七次全會(huì)以來省委常委會(huì)的工作，研究省委關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議等問題。省委書記梁保華主持會(huì)議。
會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議于11月10日至12日在南京召開。
省委常委會(huì)聽取了《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》稿在全省黨內(nèi)較大范圍和黨外人士中征求意見后修改情況的報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，這次征求意見，各地各部門各有關(guān)方面和省第十一次黨代會(huì)代表對(duì)文件稿提出了許多有價(jià)值的意見和建議，充分發(fā)揚(yáng)了民主，集中了全省各方面的智慧。會(huì)議決定，根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后，將文件稿提請(qǐng)省委十一屆九次全會(huì)審議。
會(huì)議指出，“十二五”時(shí)期，既是我省全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)。制定和實(shí)施我省“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面建成更高水平小康社會(huì)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)定地走科學(xué)發(fā)展之路，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重以人為本、改善民生，更加注重改善生態(tài)環(huán)境，更加注重增強(qiáng)發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，更加注重社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”。
會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，任務(wù)繁重而艱巨。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員要認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗，主動(dòng)抓住用好機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)定不移地朝著“兩個(gè)率先”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，努力把江蘇的明天建設(shè)得更加美好。（顧雷鳴）
梁保華在江蘇省委十一屆九次全會(huì)上的工作報(bào)告摘要
2010年11月11日來源：《新華日?qǐng)?bào)》
中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議11月10日上午在南京隆重開幕。省委書記梁保華代表省委常委會(huì)，向全委會(huì)作關(guān)于省委常委會(huì)工作情況的報(bào)告。報(bào)告從十個(gè)方面，全面回顧了去年10月省委十一屆七次全會(huì)以來常委會(huì)所做的工作。以下為報(bào)告內(nèi)容摘要。
去年10月省委十一屆七次全會(huì)以來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響和國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，抓住機(jī)遇加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，各方面工作都取得新進(jìn)展。
過去一年，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素增加，我們既要應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要迎難而進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工作中的“兩難”問題增多，各方面任務(wù)十分繁重。省委常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央的決策部署和胡錦濤總書記對(duì)江蘇工作的新要求，堅(jiān)持總攬全局、把握方向，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，工作中注意把握了以下幾條：一是堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新緊密結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是堅(jiān)持抓好當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)事關(guān)全局的一系 1
列重大問題作出了戰(zhàn)略部署。三是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。四是堅(jiān)持惠民生保穩(wěn)定促和諧，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。
一年來，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面工作：
一、全面落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵措施，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭
密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，推動(dòng)投資消費(fèi)出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走。一是繼續(xù)落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，完善省內(nèi)配套政策，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。二是增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的前提下增加有效投入，促進(jìn)消費(fèi)特別是居民消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)。三是促進(jìn)外貿(mào)出口加快回升，抓住國(guó)際市場(chǎng)回暖的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)和支持企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大開拓市場(chǎng)力度。今年以來全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出“創(chuàng)新引領(lǐng)、增長(zhǎng)較快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)、民生改善”的良好態(tài)勢(shì)。
【數(shù)字印證】預(yù)計(jì)今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.3萬億元，增長(zhǎng)22.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過1.3萬億元，增長(zhǎng)18.4%，投資、消費(fèi)需求分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.9和6.3個(gè)百分點(diǎn)。1-10月全省進(jìn)出口總額3800億美元，增長(zhǎng)40%，其中出口2180億美元，增長(zhǎng)36%，已超過國(guó)際金融危機(jī)前的最高水平。
預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4萬億元以上，人均超過5萬元，相當(dāng)于7000美元以上，財(cái)政總收入突破1萬億元，其中地方一般預(yù)算收入超過3900億元。
二、堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
積極搶抓后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的機(jī)遇，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的后勁和動(dòng)力。一是以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)為基本取向，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)提速和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“三大計(jì)劃”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。三是堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，注重從源頭上降低能耗、防治污染，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施“清水藍(lán)天”工程，全面推進(jìn)太湖治理重點(diǎn)工程建設(shè)和企業(yè)提標(biāo)改造，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)省和“綠色江蘇”建設(shè)。四是加強(qiáng)新一輪重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。滬寧城際高速鐵路、南京過江隧道建成通車，通榆河北延工程貫通送水，淮安漣水機(jī)場(chǎng)正式通航，寧杭、寧安城際鐵路、京滬高鐵江蘇段、鐵路南京樞紐站、泰州長(zhǎng)江大橋、崇啟大橋、連云港30萬噸級(jí)深水航道等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，祿口機(jī)場(chǎng)二期工程、蘇中江都機(jī)場(chǎng)、臨海高等級(jí)公路、太湖治理走馬塘工程開工建設(shè)，長(zhǎng)江12.5米深水航道向上延伸至南京整治工程、滬通鐵路長(zhǎng)江大橋等項(xiàng)目前期工作取得重要進(jìn)展。
【數(shù)字印證】新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)六大新興產(chǎn)業(yè)今年銷售收入將超過2萬億元，占全部工業(yè)的23%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過40%，其中旅游業(yè)增加值突破2000億元，增長(zhǎng)20%。1-10月全社會(huì)技改投入超過9400億元，增長(zhǎng)25%。
全社會(huì)研發(fā)投入將超過840億元，占GDP比重提高到2.1%。目前全省80%以上的研發(fā)投入由企業(yè)完成，80%以上的科技平臺(tái)建在企業(yè)，引進(jìn)的高層次人才80%以上到企業(yè)，50%以上的科技獲獎(jiǎng)成果來自企業(yè)。我省已與國(guó)內(nèi)941家高校和科研院所建立了合作關(guān)系，今年新增產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目9960個(gè)，“十一五”以來累計(jì)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目30760個(gè)。今年省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金提高到21億元，其中70%用于培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
今年前三季度全省單位GDP能耗下降2.55%，化學(xué)需氧量、二氧化硫減排量目前已完成“十一五”減排總目標(biāo)的110%和123%。今年省市縣三級(jí)用于太湖治理的資金近100億元，2007年以來累計(jì)超過500億元，配套建設(shè)污水管網(wǎng)超過1.1萬公里，太湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上均建有污水處理設(shè)施，太湖湖體水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)由中度轉(zhuǎn)為輕度，已連續(xù)三年沒有發(fā)生藍(lán)藻暴發(fā)。全省新增造林超過155萬畝。
全省新增高速公路304公里，通車總里程突破4000公里。
三、堅(jiān)持教育和人才優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)筑江蘇發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)
把教育和人才優(yōu)先發(fā)展作為強(qiáng)省之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，加快人才強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)科教人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。以優(yōu)先投入保障優(yōu)先發(fā)展，省屬高校建設(shè)債務(wù)基本化解，農(nóng)村中小學(xué)危房改造全面完成，農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校寄宿生住宿費(fèi)實(shí)行全免，中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。深化教育體制改革，推動(dòng)各類教育持續(xù)快速發(fā)展，提高辦學(xué)水平。引導(dǎo)高校走科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展的路子，全面提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的整體水平。
加快建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。全面落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，組織實(shí)施“十大人才工程”，突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、招才引智先行，推進(jìn)自主創(chuàng)新、高端人才引領(lǐng)，深化產(chǎn)學(xué)研合作、用好用活人才，加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，大力引進(jìn)高層次人才特別是領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
【數(shù)字印證】今年全省教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)18%以上；省財(cái)政專門安排10億元資金，支持高校加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科建設(shè)；省人才引進(jìn)專項(xiàng)資金增加到4億元，全省新引進(jìn)高層次人才26500名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)282個(gè)，列入國(guó)家“千人計(jì)劃”的海外高層次創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量居全國(guó)第一。
四、加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
以農(nóng)民增收為核心做好“三農(nóng)工作”。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全省連續(xù)七年保持了投入增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好勢(shì)頭。積極構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，總結(jié)推廣蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“五個(gè)一體化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，深入實(shí)施新一輪農(nóng)村“六大實(shí)事工程”，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。
以加快沿海開發(fā)開放提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。圍繞建設(shè)我國(guó)東部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的目標(biāo)，全面實(shí)施《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)、集約開發(fā)、綠色開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，加快培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)開發(fā)利用灘涂、岸線資源，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施、融資平臺(tái)和人才的支撐能力，積極籌建沿海發(fā)展銀行和沿海產(chǎn)業(yè)基金。新一輪沿海開發(fā)開局良好，沿海地區(qū)步入發(fā)展快車道。抓住長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的疊加機(jī)遇，加快蘇南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快蘇中經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，加快蘇北新型工業(yè)化，促進(jìn)蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興。繼續(xù)加大對(duì)蘇北發(fā)展的扶持力度，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、勞動(dòng)力“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”和南北共建開發(fā)園區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)蘇北發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
積極開展對(duì)口支援和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。按照中央的部署，認(rèn)真做好對(duì)口支援西藏、新疆和青海工作，實(shí)行干部援助與項(xiàng)目援助相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)援助與智力援助相結(jié)合，政府主導(dǎo)與企業(yè)參與、社會(huì)支持相結(jié)合，以支援促合作，以合作促發(fā)展。支援四川綿竹災(zāi)后恢復(fù)重建工作三年任務(wù)兩年全面完成，得到了中央的充分肯定和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷母叨荣潛P(yáng)。認(rèn)真組織實(shí)施上海世博會(huì)環(huán)滬“護(hù)城河”工程，成功舉辦了“江蘇周”活動(dòng)，承辦了科技創(chuàng)新與城市未來、城市更新與文化傳承、環(huán)境變化與城市責(zé)任三場(chǎng)主題論壇，在主動(dòng)服務(wù)、積極參與中分享世博會(huì)帶來的發(fā)展機(jī)遇。
【數(shù)字印證】今年全省糧食總產(chǎn)可達(dá)652億斤，在高平臺(tái)上繼續(xù)增產(chǎn)；高效農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到2660萬畝，占比提高到33%；新增農(nóng)民合作組織8770個(gè)，累計(jì)達(dá)到3.6萬個(gè)，入社農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比重提高到38%。農(nóng)村改水三年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，累計(jì)解決1200萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
沿海地區(qū)前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入、實(shí)際利用外資增幅分別高于全省平均水平0.4、12.5和8.6個(gè)百分點(diǎn)。今年以來蘇北承接500萬元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目1768個(gè)、總投資1548億元。蘇北主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平。
全省支援四川綿竹災(zāi)后恢復(fù)重建累計(jì)安排援建項(xiàng)目295個(gè)，投入援建資金超過110億元。
五、深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力與活力
積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。一是深化行政管理體制改革。省市縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，完善省直管縣財(cái)政體制，在全省選擇20個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點(diǎn)，賦予縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。二是扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。重點(diǎn)加大對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的政府投入力度，加大醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的改革推進(jìn)力度，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。三是穩(wěn)步推進(jìn)金融體制改革。支持企業(yè)通過上市、發(fā)行債券擴(kuò)大直接融資，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金及各類股權(quán)基金，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展面向農(nóng)村和中小企業(yè)的小型金融機(jī)構(gòu)。四是繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。加快省屬國(guó)有企業(yè)改革重組步伐，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)兼并重組、發(fā)展壯大。出臺(tái)了拓寬投資領(lǐng)域、支持自主創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)企業(yè)重組等一系列政策措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高對(duì)外開放水平。重點(diǎn)是加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是推動(dòng)外貿(mào)出口由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，全省外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口增幅高于總體水平，一般貿(mào)易出口增幅高于加工貿(mào)易，民營(yíng)企業(yè)出口增幅高于外資企業(yè)。二是從主要引進(jìn)外資向引進(jìn)資金、人才、技術(shù)并舉轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)各地加大招商選資、招才引智力度，鼓勵(lì)外資企業(yè)在江蘇設(shè)立研發(fā)中心、營(yíng)銷機(jī)構(gòu)和地區(qū)總部。三是從以“引進(jìn)來”為主向“引進(jìn)來”與“走出去”并舉轉(zhuǎn)變，支持有條件的企業(yè)到境外收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、知名品牌以及上市融資，在海外建立生產(chǎn)加工基地和資源開發(fā)基地。四是推動(dòng)開發(fā)園區(qū)由外資密集區(qū)向科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、集約發(fā)展示范區(qū)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)集聚功能、創(chuàng)新功能，提高投入產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率。
抓住兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的契機(jī)，全面推進(jìn)蘇臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、旅游等領(lǐng)域交流合作，出臺(tái)了深化蘇臺(tái)交流合作的20條政策措施。海峽兩岸（昆山）商貿(mào)合作區(qū)正式啟動(dòng),南京臺(tái)灣名品城投入運(yùn)營(yíng)。江蘇已成為臺(tái)資最密集、與臺(tái)灣交流最活躍的地區(qū)。
【數(shù)字印證】全省城鄉(xiāng)醫(yī)療保障覆蓋率超過95%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到98%，農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，實(shí)施基本藥物制度的縣（市、區(qū)）達(dá)到82個(gè)。
目前全省境內(nèi)外上市公司達(dá)到230家。全省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)達(dá)到227家，資產(chǎn)規(guī)模339億元，企業(yè)數(shù)量、投資項(xiàng)目、投資金額等八項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)第一。現(xiàn)有村鎮(zhèn)銀行13家、農(nóng)村小額貸款公司192家。
全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額超過2.5萬億元（不包括金融資產(chǎn)），比2005年翻了一番多。全省私營(yíng)企業(yè)達(dá)到99.8萬戶，注冊(cè)資本超過2.5萬億元。在全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，江蘇占129席，其中35家企業(yè)進(jìn)入前100強(qiáng)，3家企業(yè)進(jìn)入前10強(qiáng)。
1-10月全省實(shí)際利用外資241億美元，繼續(xù)保持全國(guó)第一；全省境外協(xié)議投資達(dá)到18億美元，增長(zhǎng)122%。
去年11月“臺(tái)灣江蘇周”活動(dòng)和今年9月“江蘇臺(tái)灣周”活動(dòng)都取得了豐碩成果，共簽約臺(tái)商投資項(xiàng)目220個(gè)、投資總額198.8億美元，簽訂采購(gòu)合同45.4億美元。蘇資入島取得突破性進(jìn)展，全省已有9個(gè)赴臺(tái)投資項(xiàng)目獲批準(zhǔn)，1家企業(yè)在臺(tái)灣上市。
六、切實(shí)保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活水平
堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民，扎實(shí)辦好改善民生實(shí)事和惠民工程，讓改革發(fā)展成果普惠于民。一是千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，通過多種途徑增加居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入。二是堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)
就業(yè)，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作。三是進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。注重發(fā)揮社保安民的“安全網(wǎng)”作用，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保“三個(gè)全覆蓋”水平，全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)保障第四個(gè)“全覆蓋”。四是有效保障困難群眾基本生活。完善對(duì)困難群眾的救助機(jī)制，根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況啟動(dòng)物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，創(chuàng)新脫貧開發(fā)機(jī)制，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村和困難戶的幫扶力度，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)有望明年提前完成。五是加大保障性住房建設(shè)力度。努力改善困難家庭和低收入家庭居住條件，年底可實(shí)現(xiàn)廉租住房“應(yīng)保盡保”。加快推進(jìn)城市危舊房改造。
【數(shù)字印證】預(yù)計(jì)今年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22700元，農(nóng)民人均純收入8980元，分別增長(zhǎng)10.5%和12%。
1-10月全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)106萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.22%，連續(xù)38個(gè)月保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率今年超過94%，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力31.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重提高到65.9%。
全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率已達(dá)98.1%。
全省企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)今年提高了12%。年人均純收入2500元以下的貧困人口今年又有100萬人脫貧。
今年以來全省新增公共租賃住房9.3萬間（套），新增廉租住房1.7萬套，新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房11.4萬套。今年全省完成危舊房改造828萬平方米。在省委、省政府加快振興老工業(yè)基地政策的支持下，近兩年徐州市實(shí)施棚戶區(qū)改造400萬平方米。
七、加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐
按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，大力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和思想保證。一是廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“四千四萬”優(yōu)良傳統(tǒng)和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”精神，不斷鞏固全省人民為“兩個(gè)率先”共同奮斗的思想基礎(chǔ)。二是提高輿論引導(dǎo)能力和管理水平。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，精心組織重大主題、重大成就、重大典型宣傳。探索建立黨委新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)移動(dòng)終端等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理。三是加強(qiáng)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建。深入開展形勢(shì)政策教育和愛國(guó)主義教育，組織開展“道德模范千場(chǎng)宣講和網(wǎng)上宣講”活動(dòng)，實(shí)施未成年人思想道德建設(shè)“三年提升行動(dòng)計(jì)劃”。推進(jìn)創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位活動(dòng)。四是大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)文化體制改革，全省出版發(fā)行單位、影視劇制作發(fā)行機(jī)構(gòu)以及省級(jí)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站完成轉(zhuǎn)企改制，市縣文化行政管理體制改革和公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革任務(wù)完成，到今年底省委、省政府確定的文化體制改革“時(shí)間表”、“路線圖”全面完成。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和新型文化業(yè)態(tài)，支持骨干文化企業(yè)整合資源、壯大實(shí)力，加快文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新組建中江網(wǎng)傳媒公司和紫金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋行政村全覆蓋，推動(dòng)市縣美術(shù)館、科技館、圖書館向社會(huì)免費(fèi)開放。支持文化精品創(chuàng)作和生產(chǎn)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀文藝作品和文化產(chǎn)品。
【數(shù)字印證】全省文化產(chǎn)業(yè)保持30%以上增速，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元，有4家省級(jí)文化企業(yè)進(jìn)入全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)，入選數(shù)量居全國(guó)第一。
八、積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，提升法治江蘇、平安江蘇建設(shè)水平，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。落實(shí)立法規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，重點(diǎn)推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理等方面的地方立法。支持省人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，提高
人大代表履職能力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，組織開展全省第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度。
堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能。進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。
深入推進(jìn)法治江蘇和平安江蘇建設(shè)。深化社會(huì)主義法治理念教育，繼續(xù)開展法治城市和法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，在全省開展公正廉潔執(zhí)法主題實(shí)踐活動(dòng)，加大法律援助和司法救助力度，維護(hù)社會(huì)公平正義。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的決策部署，制定了深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的《實(shí)施意見》，強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。一是突出從源頭上化解社會(huì)矛盾。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制、重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作制度化，在全省集中開展信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、安全事故隱患、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)“三項(xiàng)排查”，主動(dòng)消除各種不穩(wěn)定、不安全因素。二是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。組織力量對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行調(diào)查研究，著力推進(jìn)社會(huì)管理由防范控制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。更加注重抓基層打基礎(chǔ)，推動(dòng)人力財(cái)力物力向基層傾斜，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，推動(dòng)各級(jí)干部深入基層聽取群眾呼聲，及時(shí)解決群眾的合理訴求。三是加大社會(huì)治安綜合治理力度。強(qiáng)化大調(diào)解機(jī)制、大防控體系建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。
【數(shù)字印證】一年來全省共制定和修改地方性法規(guī)21件，對(duì)14件法規(guī)進(jìn)行了立法調(diào)研，基本完成地方性法規(guī)清理任務(wù)。
今年以來全省八類主要刑事案件發(fā)案率繼續(xù)下降，在東部沿海處于最低水平，社會(huì)治安綜合績(jī)效考核和人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率均連續(xù)五年位居全國(guó)第一。
九、深入推進(jìn)干部人事制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央深化干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》，及時(shí)制定實(shí)施意見，提高干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平。一是完善民主公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，推進(jìn)公推公選制度化常態(tài)化，探索實(shí)行省管正職領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。二是加大干部交流力度。重點(diǎn)推動(dòng)關(guān)鍵崗位干部交流、南北干部交流、機(jī)關(guān)和基層干部交流、“三支隊(duì)伍”之間干部交流。三是強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。在省市縣三級(jí)全面實(shí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，普遍開展黨政正職用人責(zé)任審查、編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“三責(zé)聯(lián)審”，堅(jiān)持和完善干部任用前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見的制度，落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法等四項(xiàng)監(jiān)督制度，整治用人上不正之風(fēng)，提高選人用人的公信度和人民群眾的滿意度。
【數(shù)字印證】今年以來省委先后差額選任了14名正廳職人選，面向省內(nèi)外公推公選了30名副廳職領(lǐng)導(dǎo)干部，全省村黨組織集中換屆普遍推行公推直選。
從高校院所、省屬企業(yè)和省直機(jī)關(guān)選派了30名高層次人才到沿海市縣掛職。
十、以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
一是總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn)。借鑒運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。二是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以思想政治建設(shè)和能力建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，全面提高干部素質(zhì)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，進(jìn)一步形成正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真落實(shí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，集中補(bǔ)充調(diào)整了各級(jí)后備干部和緊缺領(lǐng)導(dǎo)人才。三是扎實(shí)推進(jìn)新一輪“強(qiáng)基工程”。省委對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作出部署，作出了深入學(xué)習(xí)華西村新經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展上新水平的決定。健全黨的基層組織體系，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作有效覆蓋、有效管理、有效提升。重視加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，多種途徑擴(kuò)大村黨組織書記人選來源。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和服務(wù)，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。四是積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。建立健全黨內(nèi)情況反映、黨內(nèi)重要情況通報(bào)、重大決策征求意見制度，探索建立全委會(huì)民主推薦重要干部制度。落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議等制度和辦法。五是加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，大力支持駐蘇部隊(duì)建設(shè)。
深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生等重大問題，組織開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把反腐倡廉制度建設(shè)放在突出位置，初步建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。認(rèn)真貫徹中央頒布的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準(zhǔn)則》，及時(shí)制定實(shí)施意見，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的監(jiān)督，大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)、行政權(quán)力事項(xiàng)和網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)督“三個(gè)全覆蓋”。堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處和懲治腐敗分子。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
【數(shù)字印證】深入實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”工程，今年省市縣三級(jí)又選聘4061名高校畢業(yè)生到村、社區(qū)任職，已累計(jì)選聘1.1萬多名。
省級(jí)機(jī)關(guān)第三次“萬人評(píng)議”活動(dòng)，人民群眾對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)滿意度比上次提高了16.8個(gè)百分點(diǎn)。
第二篇：20101112梁保華：在江蘇省委十一屆九次全會(huì)上的講話
把江蘇的明天建設(shè)得更加美好
——在省委十一屆九次全會(huì)上的講話
（2010年11月12日）
梁保華
省委十一屆九次全會(huì)是在兩個(gè)五年規(guī)劃承前啟后、“兩個(gè)率先”進(jìn)程繼往開來的重要時(shí)刻召開的，時(shí)機(jī)關(guān)鍵，議題重大。這是一次總結(jié)過去、規(guī)劃未來的會(huì)議，也是一次集思廣益、凝聚力量的會(huì)議，對(duì)于動(dòng)員全省人民在新的征途上又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好而努力奮斗，具有十分重要的意義。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神
黨的十七屆五中全會(huì)總結(jié)了我國(guó)“十一五”時(shí)期發(fā)展的巨大成就和豐富經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，描繪了我國(guó)“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，主題鮮明、主線突出，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)了我國(guó)改革發(fā)展的實(shí)際，充分體現(xiàn)了全黨全國(guó)人民的共同意愿。胡錦濤總書記的重要講話，對(duì)黨和國(guó)家工作作出了全面部署。學(xué)習(xí)貫徹好五中全會(huì)精神，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
本次省委全會(huì)，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中全會(huì)文件，全面回顧總結(jié)了江蘇“十一五”以來的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn)，審議通過了省委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的《建議》，進(jìn)一步明確了“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。省委《建議》貫徹了五中全會(huì)精神，集中了全省上下的智慧，符合江蘇省情實(shí)際，具有很強(qiáng)的前瞻性、導(dǎo)向性、戰(zhàn)略性，是今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
全省各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委“十二五”規(guī)劃《建議》作為重要政治任務(wù)，組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)中央的精神和省委的部署，深刻認(rèn)識(shí)五中全會(huì)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷，深刻認(rèn)識(shí)“十二五”發(fā)展的主題和主線，深刻認(rèn)識(shí)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的根本保證，把全省上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)精神和省委決策部署上來，把各方面的智慧和力量凝聚到“兩個(gè)率先”的偉大實(shí)踐中來。
一是認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)宣傳。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次地組織學(xué)習(xí)五中全會(huì)文件和省委《建議》。省委將組織省管干部在省委黨校集中輪訓(xùn)，各級(jí)黨組織都要認(rèn)真組織好本地區(qū)本單位黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，農(nóng)村可采取冬訓(xùn)形式對(duì)黨員干部開展培訓(xùn)，做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。要面向基層和群眾，組織好五中全會(huì)精神和省委《建議》的宣講，有關(guān)方面要組織力量編寫通俗易懂的宣講材料，講清楚“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，講清楚“十二五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，講清楚各地各部門在發(fā)展大局中的責(zé)任。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，大力宣傳五中全會(huì)精神和省委“十二五”規(guī)劃《建議》，聯(lián)系各地各條戰(zhàn)線的實(shí)際宣傳“十一五”時(shí)期的輝煌成就和基本經(jīng)驗(yàn)，宣傳各地學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神、推動(dòng)各項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)，通過宣傳教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心、凝聚力量，自覺為實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)而努力奮斗。
二是抓緊制定好“十二五”規(guī)劃。各地各部門要以五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省委《建議》提出的要求，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃未來發(fā)展，確定具體目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，提出發(fā)展舉措，制定體現(xiàn)時(shí)代要求、符合自身實(shí)際的“十二五”規(guī)劃。在制定規(guī)劃的過程中，省有關(guān)方面要加強(qiáng)與國(guó)家規(guī)劃、項(xiàng)目、政策的對(duì)接，爭(zhēng)取更多的發(fā)展資源和政策支持，各地各部門的發(fā)展規(guī)劃、工作規(guī)劃也要加強(qiáng)與省“十二五”規(guī)劃的銜接。
三是以貫徹落實(shí)五中全會(huì)和省委全會(huì)精神為動(dòng)力抓好當(dāng)前工作。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，按照省委、省政府的工作部署，堅(jiān)持一手抓當(dāng)前、一手謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，集中力量抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作，確保“十一五”收好尾、“十二五”開好局。
二、江蘇的發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上
過去的五年，是江蘇發(fā)展史上極不平凡的五年，是應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年，是又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)改革發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)新局面，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了巨大成就，譜寫了科學(xué)發(fā)展的新篇章。全省綜合實(shí)力上了一個(gè)大臺(tái)階，預(yù)計(jì)五年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)13%以上，今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬億元，人均折合7000美元以上，財(cái)政總收入突破1萬億元，其中地方一般預(yù)算收入超過3900億元；五年固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過7.5萬億元，為今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積蓄了強(qiáng)大后勁；2003年省委省政府確定了全面小康四大類18項(xiàng)25條指標(biāo)，到今年底全省已有24項(xiàng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值，1項(xiàng)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，標(biāo)志著江蘇“兩個(gè)率先”取得重大階段性成果。人民生活顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，預(yù)計(jì)今年分別達(dá)到22700元和8980元；生活質(zhì)量和環(huán)境有新的改善，全省初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，占工業(yè)比重達(dá)到23%；科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高，區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國(guó)第一位；蘇北主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，蘇北蘇中占全省經(jīng)濟(jì)比重提高，這三個(gè)方面成為“十一五”發(fā)展最突出亮點(diǎn)。發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，教育人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略格局基本確立，全省普及高中階段教育，率先進(jìn)入高等教育大眾化階段，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，推進(jìn)“兩個(gè)率先”的路徑越來越清晰，道路越走越寬廣。深化改革開放取得新的突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，以公有制為主體，國(guó)有、民營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)“三足鼎立”、共同發(fā)展的格局不斷優(yōu)化，“引進(jìn)來”、“走出去”的雙向開放局面正在形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿生機(jī)與活力。所有這些，都為“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)筑了新的更高起點(diǎn)。
回顧過去的五年，我們不僅取得了超出預(yù)期的發(fā)展成果，創(chuàng)造了江蘇發(fā)展的又一個(gè)黃金期，而且積累了在復(fù)雜困難局面中推進(jìn)又好又快發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。
一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“兩個(gè)率先”全局。過去五年，江蘇發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)和困難異常嚴(yán)峻，特別是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全省人民緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，在逆境中迎難而進(jìn)、搶抓機(jī)遇，趨利避害、搶占先機(jī)，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，形成了有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，強(qiáng)化又好又快的工作導(dǎo)向、利益導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，把科學(xué)發(fā)展的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面。經(jīng)歷各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難的考驗(yàn)，全省上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍，各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有了新的提升，廣大干部群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)更加自覺、實(shí)踐更加豐富。
二是堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)。分析江蘇發(fā)展階段新變化和面臨的制約因素，省委省政府深刻認(rèn)識(shí)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是江蘇刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。“十一五”期間，我們充分利用經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的倒逼壓力，以更大決心、更大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化而動(dòng)搖，不因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力加大而松懈，抓早抓緊、務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新緊密結(jié)合，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以自主創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點(diǎn)，以節(jié)能減排提高可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。“十一五”以來，全省各級(jí)黨委政府更加注重以人為本、民生優(yōu)先，全面落實(shí)“五有”要求，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，連續(xù)五年每年新增就業(yè)100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持較低水平，65.9%的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。著力解決困難群體的就業(yè)、住房、基本生活保障等問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“四個(gè)全覆蓋”，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面提升覆蓋城鄉(xiāng)的基本教育、公共文化、公共衛(wèi)生等服務(wù)水平。堅(jiān)持不懈地開展平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率連續(xù)五年居全國(guó)第一位。以惠民生保穩(wěn)定促和諧，貫穿于“十一五”發(fā)展的全過程。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)深刻變化的新形勢(shì)下，注意統(tǒng)籌處理好各方面重大關(guān)系，堅(jiān)持改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合，努力形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的良好局面。在新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化快速推進(jìn)中，高度重視加強(qiáng)“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)，保持了糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。深入實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對(duì)蘇北支持力度，加快沿海開發(fā)開放，促進(jìn)三大區(qū)域各展所長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境開始好轉(zhuǎn)的可喜變化。
五是堅(jiān)持以“三創(chuàng)”精神激發(fā)改革發(fā)展的旺盛活力。“十一五”是江蘇廣大干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲、創(chuàng)新活力迸發(fā)的時(shí)期，全省上下大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)”精神，推動(dòng)了思想大解放和各個(gè)方面的改革創(chuàng)新，改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)在過去的基礎(chǔ)上有新的創(chuàng)造、新的突破、新的發(fā)展，在科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、文化體制改革、干部人事制度改革、平安創(chuàng)建、反腐倡廉體系建設(shè)等方面，創(chuàng)造了在全國(guó)具有影響的新經(jīng)驗(yàn)，華西新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、昆山之路、張家港精神、江陰板塊、蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)在新的歷史條件下得到發(fā)展和推廣，涌現(xiàn)出沙鋼、蘇寧、尚德、徐工等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，吳仁寶、施正榮、閔乃本、常德盛、鄧建軍、張?jiān)迫㈥愌嗥嫉纫慌挥袝r(shí)代特征的模范先進(jìn)人物發(fā)揮了榜樣和示范作用。“三創(chuàng)”精神成為江蘇新時(shí)期的潮流，極大地激發(fā)了干部群眾“兩個(gè)率先”的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。
過去五年取得的巨大成就，為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)；形成的基本經(jīng)驗(yàn)，為指導(dǎo)和推動(dòng)新一輪發(fā)展積累了寶貴的精神財(cái)富。我們要充分利用“十一五”打下的良好基礎(chǔ)，運(yùn)用“十一五”科學(xué)發(fā)展取得的基本經(jīng)驗(yàn)，毫不動(dòng)搖推動(dòng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，努力開辟“十二五”發(fā)展更加美好的前景。
三、堅(jiān)定不移朝著“兩個(gè)率先”目標(biāo)邁進(jìn) 未來五年，江蘇要率先全面建成小康社會(huì)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定意義的基礎(chǔ)，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要樹立更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，再接再厲，乘勢(shì)而進(jìn)，堅(jiān)定不移地朝著“兩個(gè)率先”的目標(biāo)邁進(jìn)。
第一，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上大臺(tái)階。我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，這是黨的十七屆五中全會(huì)作出的重大判斷。江蘇改革開放以來的實(shí)踐證明，能不能抓住機(jī)遇、推進(jìn)發(fā)展，是能不能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來的關(guān)鍵所在。機(jī)遇極為寶貴、稍縱即逝，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期。把江蘇的發(fā)展放到國(guó)內(nèi)外大格局中來分析，雖然我們的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，但人均水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。還要清醒地看到，經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜，而且還在繼續(xù)發(fā)生深刻變化，各種不確定因素難以預(yù)料。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的緊迫感，特別要善于在變化變局中搶占先機(jī)、發(fā)展自己。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。只有搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，才能縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距；只有堅(jiān)定不移地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，才能又好又快地推進(jìn)“兩個(gè)率先”。省委《建議》提出的江蘇“十二五”時(shí)期發(fā)展三個(gè)重要指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)10%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10000美元，居民收入七年倍增，就是基于這些考慮提出來的。我們要銘記小平同志江蘇發(fā)展“應(yīng)該比全國(guó)平均速度快”的囑托，按照兩任總書記對(duì)江蘇“兩個(gè)率先”的定位，無論形勢(shì)如何變化，無論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，都要堅(jiān)持率先發(fā)展不懈怠、科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，緊緊把握科學(xué)發(fā)展的主題，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，使我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)大臺(tái)階。
第二，牢牢把握發(fā)展階段的新特征，增強(qiáng)發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性。“十二五”時(shí)期，是江蘇實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)率先”的決定性階段，是為“第二個(gè)率先”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要階段，也是加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的關(guān)鍵階段。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，人均GDP達(dá)到6000美元以后，經(jīng)濟(jì)受國(guó)際影響加大，社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變化，如果把握不當(dāng)、應(yīng)對(duì)失策，往往欲速不達(dá)，有的甚至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)停滯或者倒退。今年江蘇人均GDP將超過7000美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的階段性特征：一方面，經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長(zhǎng)動(dòng)力發(fā)生重大變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，社會(huì)領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生深刻變革；另一方面，一些深層次矛盾進(jìn)一步凸顯，主要面臨三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：一是資源約束加劇，環(huán)境壓力加大；二是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未完全 轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)；三是隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和利益格局的調(diào)整，各種社會(huì)矛盾增多。應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，解決這些突出矛盾和問題，根本出路在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“十二五”發(fā)展必須始終貫穿這條主線，突出發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，突出加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出增強(qiáng)發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，努力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)更大的突破。
第三，牢牢把握人民群眾的新期待，讓全省人民過上更加美好的生活。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了人的全面發(fā)展。“十二五”時(shí)期，江蘇的發(fā)展進(jìn)入了新的階段，人民群眾對(duì)過上更加美好生活充滿新的期待。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，人們對(duì)加快提高收入水平有了新的期盼；在基本生活得到保障的同時(shí)，人們對(duì)提高生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境提出了更高要求；在物質(zhì)生活不斷改善的同時(shí)，人們對(duì)豐富精神文化生活、擴(kuò)大政治參與提出了新的需求。順應(yīng)這些新期待新要求，我們必須更加自覺地堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，以發(fā)展的成果不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。“十二五”時(shí)期，要在增加城鄉(xiāng)居民收入上下更大功夫，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”：居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；要在提高人民群眾生活質(zhì)量和改善生活環(huán)境上下更大功夫，提高社會(huì)保障水平，著力解決突出的環(huán)境問題；要在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)上下更大功夫，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，解決好人民群眾在教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的基本需求，提供更加完善的公共服務(wù)，讓人民群眾更加充分、更加普遍地分享改革發(fā)展成果。
總之，進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我們要在新的起點(diǎn)上把江蘇發(fā)展得更好、建設(shè)得更好，不僅要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，而且要提高社會(huì)建設(shè)的水平；不僅要建設(shè)繁榮發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化城市，而且要建設(shè)富裕文明的社會(huì)主義新農(nóng)村；不僅要提高人民群眾的生活水平，而且要提高全民的文明素質(zhì)；不僅要有豐富的物質(zhì)文明，而且要有人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的生態(tài)文明，使江蘇的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加全面、更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)，使美好江蘇的宏偉藍(lán)圖在江蘇大地上化為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)景象。
四、全面落實(shí)“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)
對(duì)“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，省委《建議》作出了明確部署，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
1.全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式硬仗，加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。“十二五”發(fā)展要突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、粗放式增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉(zhuǎn)變。一是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)“三大計(jì)劃”。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。中央《建議》提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的五個(gè)特征，就是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)。聯(lián)系江蘇實(shí)際，就是要構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我省新興產(chǎn)業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“三大計(jì)劃”，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略舉措，要聚焦政策、聚集資源、聚合力量，加快推進(jìn)實(shí)施。要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)搶占發(fā)展制高點(diǎn)，以規(guī)模優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)先機(jī)。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，從根本上改變服務(wù)業(yè)滯后的局面，大幅度提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，以先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)優(yōu)化升級(jí)，以打造品牌提高附加值，全面增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是深入貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略方針。應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求增長(zhǎng)緩慢、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的新變化，加快需求結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需與外向開拓相結(jié)合，著力增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善消費(fèi)政策，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，引導(dǎo)消費(fèi)行為，釋放城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力。繼續(xù)保持投資合理增長(zhǎng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投入，不斷提高投資質(zhì)量和效益。三是進(jìn)一步提升集約發(fā)展水平。以提高產(chǎn)業(yè)集中度和配套能力為著力點(diǎn)，加快建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，從整體上提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以推進(jìn)資產(chǎn)重組、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，加快培育大企業(yè)大集團(tuán)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”開拓空間、壯大實(shí)力。四是加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行。“十二五”期間，要突出抓好具有全局意義、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。要加快建設(shè)便捷暢通、安全高效的現(xiàn)代化綜合交通體系，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。蘇北蘇中要加快鐵路網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，同時(shí)完善高速公路網(wǎng)。蘇南要在形成高速鐵路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加快南京祿口機(jī)場(chǎng)、蘇南碩放機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，提高航空業(yè)現(xiàn)代化水平，為增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。長(zhǎng)江深水航道疏浚整治、連云港港、太倉(cāng)港建設(shè)事關(guān)全省大局，對(duì)提高全省綜合運(yùn)輸能力具有戰(zhàn)略意義，“十二 五”期間要加速推進(jìn)。要以淮河入海水道二期工程和農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)。以提高能源保障能力為重點(diǎn)，完善能源體系建設(shè)。綜合運(yùn)用信息技術(shù)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。
2.以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要驅(qū)動(dòng)力。胡錦濤總書記在參加今年全國(guó)人大江蘇代表團(tuán)會(huì)議時(shí)指出，“江蘇提出要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，這個(gè)思路具有戰(zhàn)略眼光，要鍥而不舍抓好落實(shí)。”省委《建議》把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)確定為江蘇發(fā)展的六大戰(zhàn)略之一，這一戰(zhàn)略是核心戰(zhàn)略。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是根本。江蘇“十二五”時(shí)期要率先建成創(chuàng)新型省份、教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省，加快構(gòu)筑長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。一是大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。省委省政府對(duì)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型省份作出了全面部署，“十二五”期間要加大落實(shí)力度。要以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，在增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方面取得更大進(jìn)展，大幅度提高科技投入，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)更多的“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。二是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。教育是今天，更是明天，是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基所在。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。要全面落實(shí)江蘇省中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，在增加教育投入、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍等方面加大工作力度，取得更大進(jìn)展，特別是要把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措，提高各類學(xué)校的辦學(xué)水平。高等教育要更加注重內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，集中力量加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的整體水平，更好地適應(yīng)“兩個(gè)率先”的需要。三是建設(shè)宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。從江蘇省情和發(fā)展條件來看，最可依賴的資源是人才資源，最可持久的優(yōu)勢(shì)是人才優(yōu)勢(shì)。要把培養(yǎng)和引進(jìn)人才與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合起來，突出加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)培訓(xùn)人才，大力引進(jìn)各類高層次人才，實(shí)行高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三高聯(lián)動(dòng)”，在科學(xué)發(fā)展中引才育才聚才用才，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，以人才優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以高素質(zhì)人才引領(lǐng)高水平發(fā)展。
3.加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。民生連著民心，民心凝聚民力。要把保障和改善民生放在更加突出位置，讓發(fā)展成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在促進(jìn)人的全面發(fā)展上。一是大力實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。按照“兩個(gè)同步”的要求，從“十二五”開始，爭(zhēng)取用七年時(shí)間實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)一倍。要加大收入分配改革力度，著力提高“兩個(gè)比重”：城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，以擴(kuò)大就業(yè)增加工資性收入，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入，以拓展投資領(lǐng)域增加資產(chǎn)性收入，以加強(qiáng)政府扶持增加轉(zhuǎn)移性收入，加大扶貧攻堅(jiān)力度，完善對(duì)困難群眾的救助機(jī)制，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。二是進(jìn)一步解決好突出的民生問題。繼續(xù)按照“五有”的要求，切實(shí)做好各項(xiàng)民生工作，努力滿足人民群眾在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。“十二五”期間，要把解決住房問題特別是中低收入家庭的住房問題，作為改善民生的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大保障性安居住房建設(shè)力度，加快發(fā)展公共租賃住房，完善面向困難群眾的廉租住房制度，確保低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房、新就業(yè)人員租得起房。江蘇老年人口超過1200萬，已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)提出“優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”的要求，把養(yǎng)老服務(wù)作為改善民生的突出任務(wù)，在制定政策、增加投入、改革體制、改善管理等方面充分體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合、居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)相結(jié)合、物質(zhì)保障和精神關(guān)愛相結(jié)合，探索順應(yīng)民生需求、具有江蘇特色的養(yǎng)老服務(wù)新路子。三是全面提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，著力提高保障水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加大公共財(cái)政投入力度，重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，提高公共服務(wù)供給能力，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)體系，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。四是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。要適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，樹立以人為本、注重民生、優(yōu)化環(huán)境、增強(qiáng)活力、促進(jìn)和諧的社會(huì)管理新理念，加快由防控型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，完善“大防控”體系和“大調(diào)解”機(jī)制，健全應(yīng)急管理體系，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，提高平安江蘇建設(shè)水平，確保群眾安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4.繼續(xù)深化改革開放，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。現(xiàn)在改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，要加大改革攻堅(jiān)力度，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入推進(jìn)財(cái)稅、金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用；圍繞突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，綜合推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化；圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政管理層級(jí)，提高行政管理效能；圍繞社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，加快社會(huì)體制改革，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。要提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域改革取得新的進(jìn)展，尤其是在建立科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理改革創(chuàng)新等方面取得更大突破。
面對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的新形勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)格局的新變化，我們必須深入實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷提高利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”的能力，增強(qiáng)江蘇經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)在三個(gè)方面下更大功夫。一是大力提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和“兩自”產(chǎn)品出口比重；把招商選資、招才引智與調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新結(jié)合起來，大力引進(jìn)龍頭項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)軍人才；加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)功能、創(chuàng)新功能、集聚功能，成為科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、集約發(fā)展的示范區(qū)，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。二是積極拓展對(duì)外開放領(lǐng)域和地域。鼓勵(lì)外資更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、清潔能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外商更多地到蘇北蘇中特別是沿海地區(qū)投資，加強(qiáng)文化、科技、教育、旅游等方面的國(guó)際合作與交流，進(jìn)一步提高對(duì)外開放的廣度和深度。三是更大步伐“走出去”。進(jìn)一步完善境外投資政策和服務(wù)，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，建立境外資源能源基地和生產(chǎn)加工基地，參與收購(gòu)境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、知名品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，開拓發(fā)展空間。
5.在更高層次上推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，加快形成“四個(gè)新格局”：一是加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。這既是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措。要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公共資源在城鄉(xiāng)均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)自由流動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五個(gè)一體化”。以農(nóng)民持續(xù)增收為核心，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有效對(duì)接、社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化。深化戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。城市群是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。要以特大城市、大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，加快建設(shè)蘇南及沿江城市群，積極培育沿海、蘇北腹地城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。南京作為省會(huì)城市和長(zhǎng)三角的副中心，要以建設(shè)國(guó)家鐵路樞紐為契機(jī)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；蘇南及沿江城市群處于長(zhǎng)三角北翼核心區(qū)，要加快城市現(xiàn)代化步伐，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；沿海、蘇北腹地城市群的發(fā)展，要堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與功能建設(shè)并重，成為推動(dòng)區(qū)域新型工業(yè)化的重要引擎。二是加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。抓住長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，提高區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展水平。沿海地區(qū)是江蘇未來發(fā)展的最大空間，要搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展。用足用好沿海、蘇北、長(zhǎng)三角三個(gè)方面政策，放大政策疊加效應(yīng)，加快建設(shè)大港口，培育大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)灘涂大開發(fā)。充分發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，集中力量實(shí)行重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至，盡快成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。蘇北已經(jīng)步入發(fā)展快車道，要乘勢(shì)而上、加快振興。繼續(xù)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、勞動(dòng)力“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”和南北共建開發(fā)園區(qū)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快新型工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程，盡快超過全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康。蘇中在推進(jìn)沿江開發(fā)開放中經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程明顯加快，要再接再厲、加快崛起。充分抓住長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)遇，在更大范圍內(nèi)配置資源，繼續(xù)實(shí)施跨江發(fā)展和江海聯(lián)動(dòng)開發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放、集約發(fā)展水平，縮小與蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。蘇南已經(jīng)以縣為單位達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)率先”，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展、加快提升。以基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”，走在科學(xué)發(fā)展的前列。三是加快形成經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力與文化軟實(shí)力共同提升新格局。提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要有經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力，而且要有文化的軟實(shí)力。要把提升文化軟實(shí)力作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)，積極推進(jìn)文化體制改革，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，全面建成覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系；一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，盡快把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)社會(huì)、教育人 民、推動(dòng)發(fā)展的作用，依托江蘇文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與弘揚(yáng)時(shí)代精神相結(jié)合，把江蘇的人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是加快形成人與自然和諧發(fā)展新格局。“十二五”期間，要更加重視生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，積極開拓發(fā)展空間，持續(xù)優(yōu)化生活空間，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。生態(tài)環(huán)境方面的問題，相當(dāng)一部分與規(guī)劃水平不高、執(zhí)行不力有關(guān)，要努力提高規(guī)劃水平，以規(guī)劃為引領(lǐng)提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平。繼續(xù)加大節(jié)能減排力度，堅(jiān)持源頭控制、科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)管三管齊下，嚴(yán)格控制高耗能、產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，禁止新上高排放項(xiàng)目，鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步降低能源資源消耗、減少污染排放。大力實(shí)施“清水藍(lán)天”工程。繼續(xù)把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，抓好水環(huán)境治理，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善；加大大氣污染治理力度，嚴(yán)格汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，整治建筑粉塵污染，大幅度減少灰霾天氣。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“綠色江蘇”建設(shè)，深入實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程，大力開展植樹造林，讓江蘇的山更綠、水更清、天更藍(lán)、人居環(huán)境更優(yōu)美。
五、凝聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇的強(qiáng)大力量 實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保證。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗，最廣泛地動(dòng)員各方面力量，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，為順利實(shí)現(xiàn)省委《建議》提出的目標(biāo)任務(wù)而不懈奮斗。
要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。深入實(shí)施新一輪“強(qiáng)基工程”，廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在提高“三個(gè)能力”上下更大功夫。著力提高學(xué)習(xí)能力，自覺地把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求，勤于學(xué)習(xí)新知識(shí)，善于接受新理念，敏于接受新事物，不斷增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的本領(lǐng)。著力提高把握大局的能力，適應(yīng)越來越迅速、越來越復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境新變化，善于從全局高度思考和處理問題，把握工作的主動(dòng)權(quán)，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。著力提高抓落實(shí)的能力，牢固樹立正確的政績(jī)觀，心無旁騖謀發(fā)展、集中精力抓落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、表面文章，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)，把心思和精力用在抓工作、促落實(shí)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、為民務(wù)實(shí)清廉的實(shí)際行動(dòng)，把各方面工作做得更深入、更扎實(shí)、更有成效。
要以新的思想解放引領(lǐng)新的發(fā)展。改革開放以來，江蘇每個(gè)發(fā)展階段取得的成就，都離不開解放思想為先導(dǎo)。在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越，必須大力推進(jìn)新的思想解放。要在解放思想中凝聚共識(shí)，堅(jiān)持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員、教育群眾，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性堅(jiān)定性，用江蘇發(fā)展的美好前景激勵(lì)人心、凝聚力量，進(jìn)一步打牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)，使“十二五”的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展思路、重大舉措轉(zhuǎn)化為廣大群眾的共同意志和自覺行動(dòng)。要在解放思想中銳意創(chuàng)新，繼續(xù)大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，旗幟鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革、善待挫折、寬容失敗，更大力度推進(jìn)發(fā)展思路、體制機(jī)制、政策措施的與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的思路和舉措破解發(fā)展難題，爭(zhēng)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。要在解放思想中勇于超越，以寬廣的視野考量自身的發(fā)展，清醒認(rèn)識(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)存在的差距，不為過去的成績(jī)而自滿，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，樹立更高的發(fā)展定位和追求，使江蘇的發(fā)展繼續(xù)走在全國(guó)前列。
要以提高群眾工作水平更好地凝聚民心民力。“兩個(gè)率先”是全省人民的共同事業(yè)，必須喚起千百萬民眾同心干。群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的政治立場(chǎng)，群眾路線是我們黨的根本工作路線。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在五中全會(huì)上關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作的極端重要性，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，正確把握同群眾的關(guān)系，擺正同群眾的位置，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要自覺站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終站在人民立場(chǎng)而不是站在少數(shù)人立場(chǎng)上說話辦事，確定涉及群眾利益的政策時(shí)充分考慮不同群眾的承受 能力，凡是有利于群眾的事情就干，不利于群眾的事就不干。特別是要多做惠民利民富民的事，不做勞民傷財(cái)、脫離群眾的事；多做雪中送炭、為民解憂的事，不做華而不實(shí)、嘩眾取寵的事；多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不做急功近利圖虛名的事。要始終堅(jiān)持群眾路線，貫徹從群眾中來、到群眾中去的工作路線，著力解決少數(shù)黨員干部存在的不愿做群眾工作、不善做群眾工作的問題，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，尊重群眾首創(chuàng)精神，總結(jié)基層新鮮經(jīng)驗(yàn)，善于從群眾中汲取智慧和力量，凝聚民心民力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
江蘇“十二五”的發(fā)展藍(lán)圖展現(xiàn)在我們面前，美好的前景催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)“十二五”時(shí)期科學(xué)發(fā)展新局面，努力把江蘇的明天建設(shè)得更加美好！
第三篇：黃新初在市委十一屆九次全會(huì)第二次會(huì)議上的講話
在市委十一屆九次全會(huì)第二次
全體會(huì)議上的講話
（2011年12月18日）
黃新初
同志們：
這次全會(huì)，既要貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)精神，對(duì)推動(dòng)成都文化大發(fā)展大繁榮進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，又要站在新的歷史起點(diǎn)上，結(jié)合對(duì)新形勢(shì)下成都市情的再認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深入落實(shí)省委九屆四次全會(huì)以來的一系列重大發(fā)展決策，全面部署今后一個(gè)時(shí)期成都“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”的重大工作，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市。
下面，我講三個(gè)問題。
一、關(guān)于文化建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)精神，是當(dāng)前全市各級(jí)黨組織和黨員干部的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要以學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步興起推進(jìn)我市文化改革發(fā)展的持久熱潮。
（一）增強(qiáng)文化自覺，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)的重要性 省委九屆九次全會(huì)《決定》，鮮明提出了“抓文化就是抓方向、抓發(fā)展、抓民生、抓和諧”的理念。結(jié)合成都實(shí)際，準(zhǔn)確
─ 1 ─ 理解中央和省委關(guān)于文化建設(shè)地位和作用的一系列重要論述，就是要切實(shí)增強(qiáng)文化自覺，把思想統(tǒng)一到“五抓”的認(rèn)識(shí)上來。一是“抓方向需要抓文化”。文化，是政黨和國(guó)家的精神旗幟。當(dāng)前，越是社會(huì)思潮交流交融交鋒，越是人們思想觀念多元多樣多變，越是需要建強(qiáng)主流文化，以此指引方向、增進(jìn)共識(shí)；越是需要高揚(yáng)核心價(jià)值，以此凝魂聚力、強(qiáng)基固本。二是“抓發(fā)展需要抓文化”。文化，是提升經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。當(dāng)前，文化經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)文化化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要潮流。文化已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，文化資源日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，文化創(chuàng)新日益成為價(jià)值創(chuàng)造的重要支點(diǎn)，文化形態(tài)日益成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。三是“抓民生需要抓文化”。文化，是精神層面的人民生計(jì)。當(dāng)前，我市人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近7000美元大關(guān)，進(jìn)入了文化消費(fèi)的旺盛期，全社會(huì)求知求樂求美的愿望空前強(qiáng)烈。推進(jìn)文化樂民，服務(wù)全體市民迅速增長(zhǎng)的精神文化需求，日益成為我市民生工作的重要任務(wù)。四是“抓和諧需要抓文化”。文化，是維系一個(gè)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦的思想紐帶。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)期，公眾心理落差有所擴(kuò)大，部分人群的思想困惑和焦慮情緒顯著增加，尤其需要發(fā)揮文化撫慰精神、舒緩壓力、溫潤(rùn)心靈、涵養(yǎng)人生的特殊功能。五是“抓城建需要抓文化”。文化，是一座城市活的靈魂。成都作為國(guó)家首批認(rèn)定的歷史文化名城，擁有底蘊(yùn)深厚、魅力獨(dú)具的歷史文脈。這是成都城市建設(shè)的寶 ─ 2 ─ 貴資源，也是展現(xiàn)成都特色的最好名片。我們建設(shè)世界生態(tài)田園城市，既需要良好的生態(tài)，也需要特色的文態(tài)。
（二）明確奮斗目標(biāo)，抓好推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大任務(wù) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市加強(qiáng)文化建設(shè)的總體目標(biāo)，就是要成為“中西部最具影響力、全國(guó)一流和國(guó)際知名的文化之都”。圍繞這個(gè)目標(biāo)，這次全會(huì)《意見》明確了我市推進(jìn)文化改革發(fā)展的重點(diǎn)工作。
第一，繼續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，建設(shè)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系典范區(qū)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓。成都作為全國(guó)文明城市，既應(yīng)當(dāng)成為精神文明建設(shè)的標(biāo)桿，更應(yīng)當(dāng)成為高舉主流文化旗幟、弘揚(yáng)核心價(jià)值體系的典范。一要加強(qiáng)理論武裝。組織好形式多樣的理論宣講活動(dòng)，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推進(jìn)理論進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。二要倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀。堅(jiān)持用“八榮八恥”引領(lǐng)城市風(fēng)尚，大力開展“做文明有禮的成都人”等主題活動(dòng)，著重抓好未成年人思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，提升全體市民的文明素質(zhì)。三要培育新時(shí)期城市精神。深入挖掘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐和抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的精神內(nèi)涵，著力弘揚(yáng)敢闖敢試的開拓精神和偉大抗震救災(zāi)精神，營(yíng)造“感恩奮進(jìn)”的文化氛圍，豐富和發(fā)展“和
─ 3 ─ 諧包容、智慧誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的城市精神。四要形成文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以測(cè)促創(chuàng)，全面開展文明家庭、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建，推動(dòng)文明城市建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化。
第二，加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，建設(shè)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革走在了全國(guó)前列，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展也要走在全國(guó)前列。要按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以群眾需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施布局和服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享文化發(fā)展成果。一要推進(jìn)公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。按照提升和完善 “15分鐘公共文化服務(wù)圈”的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播影視設(shè)施建設(shè)等文化惠民工程，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，讓城鄉(xiāng)群眾能夠就近就便享受公共文化服務(wù)。要加快推進(jìn)成都博物館、成都大劇院等標(biāo)志性公共文化設(shè)施建設(shè)，打造一批充分體現(xiàn)巴蜀魅力、成都元素的文化地標(biāo)。二要推進(jìn)公共文化服務(wù)規(guī)范化。按照“全域成都”的理念，有序擴(kuò)大公共文化設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享、免費(fèi)開放的服務(wù)范圍，促進(jìn)公共文化服務(wù)的觸角向基層延伸，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無空白。要抓緊規(guī)范公共文化設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等措施激勵(lì)市場(chǎng)力量參與公共文化服務(wù)。三要推進(jìn)公共文化活動(dòng)常態(tài)化。深入開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“藝術(shù)進(jìn)家庭”等文化惠民活動(dòng)，組織文藝工作者、文化志愿者、基層文化骨干為 ─ 4 ─ 群眾文化團(tuán)隊(duì)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，既要送文化，更要“種”文化，提升城鄉(xiāng)群眾文化素養(yǎng)。成都作為歷史文化名城，要加強(qiáng)金沙文化、三國(guó)文化、道教文化、川西民俗文化和川菜美食文化等優(yōu)秀歷史文化的研究傳承，把建設(shè)傳統(tǒng)文化傳承體系作為一件大事來抓。城市建設(shè)要堅(jiān)持“有機(jī)更新”的理念，避免大拆大建，注重保護(hù)城市的“文化基因”，承接和利用好綿延千年的歷史文脈，讓成都的歷史和文化更多地以實(shí)體形式呈現(xiàn)在世人面前。
第三，大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)跨越工程，建設(shè)全省文化產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)。成都作為全省文化資源的富集區(qū)，理當(dāng)成為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。要把發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口，積極培育市域經(jīng)濟(jì)新的支柱性產(chǎn)業(yè)。一要形成文化產(chǎn)業(yè)“集聚發(fā)展”的空間布局。堅(jiān)持走集中集約集群的文化發(fā)展路子，吸引文化要素、文化企業(yè)向園區(qū)集中，加快把成都東村打造成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，加快培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建起“一極七區(qū)多園”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)“特色發(fā)展”的行業(yè)結(jié)構(gòu)。要立足成都的文化資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，著力抓好錦里拓展區(qū)、東區(qū)音樂公園、動(dòng)漫游戲基地等一批重大項(xiàng)目，著力發(fā)展傳媒、動(dòng)漫等七大重點(diǎn)行業(yè)，加快構(gòu)建起特色鮮明、門類齊全、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化行業(yè)結(jié)構(gòu)。三要培育文化產(chǎn)業(yè)“規(guī)模發(fā)展”的市場(chǎng)主體。堅(jiān)持“大集團(tuán)帶大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)“旗艦”，扶持成都傳媒集團(tuán)、成都文旅
─ 5 ─ 集團(tuán)等一批大集團(tuán)大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)和發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，使民營(yíng)文化企業(yè)成為繁榮文化市場(chǎng)的生力軍。四要強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)“高端發(fā)展”的科技支撐。敏銳把握文化科技化的重大趨勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代科技包裝、改造、提升文化生產(chǎn)流程和產(chǎn)品形態(tài)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀。特別是要加快推進(jìn)蜀繡、蜀錦、川菜等傳統(tǒng)文化資源的科技化改造和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，讓其煥發(fā)新的發(fā)展活力。要按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵、增長(zhǎng)極和輻射源的作用。
第四，切實(shí)加強(qiáng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，建設(shè)優(yōu)秀文化作品高產(chǎn)區(qū)。為成都市民提供更好更多的精神文化產(chǎn)品，是我們應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的發(fā)展職責(zé)，也是成都文化大發(fā)展大繁榮的鮮明標(biāo)志。一要推出具有重大影響的文化精品力作。一首好的歌曲、一部?jī)?yōu)秀的文藝作品，可能影響一個(gè)時(shí)代、唱響一座城市。要用好 “國(guó)家歷史文化名城”的資源優(yōu)勢(shì)，立足體現(xiàn)“成都表達(dá)”和“表達(dá)成都”，推出更多突出成都特色、具有傳世價(jià)值的優(yōu)秀文藝作品。二要培育展現(xiàn)巴蜀文化風(fēng)韻的特色文化品牌。精心辦好國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、成都道教文化節(jié)、成都雙年展等文化節(jié)會(huì)。努力打造叫好叫座、長(zhǎng)演不衰的大型演出，弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)戲曲。三要大力發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)內(nèi)容和陣地建設(shè)，著力增強(qiáng)我市網(wǎng)絡(luò)文化原創(chuàng)能力，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品的網(wǎng)絡(luò)傳播。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，提高應(yīng)急處置能 ─ 6 ─ 力，著力營(yíng)造網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢(shì)。四要加強(qiáng)主流主題宣傳工作。完善全市中心工作和重大主題宣傳的策劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步辦好黨報(bào)黨刊，抓好“成都發(fā)布”和“微成都”微博建設(shè)，完善新聞發(fā)布制度，提高輿論引導(dǎo)能力。
第五，積極推進(jìn)文化體制創(chuàng)新，建設(shè)文化改革開放先行區(qū)。要著力破除制約我市文化發(fā)展的深層次制度障礙，大力興起全員全方位全領(lǐng)域文化體制改革的熱潮。一要?jiǎng)?chuàng)新文化管理體制。按照管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相結(jié)合的原則，進(jìn)一步理順我市文化管理體制，推動(dòng)文化行政管理部門逐步由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變、由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變。二要繼續(xù)深化國(guó)有文化單位體制改革。按照中央和省委確定的改革“路線圖”、“任務(wù)書”和“時(shí)間表”，抓緊推進(jìn)市屬文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制，切實(shí)抓好電影、出版等文化企業(yè)股份制改造，力爭(zhēng)早日完成試點(diǎn)城市改革任務(wù)。三要完善文化市場(chǎng)體系。健全各種形式的文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，構(gòu)建貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，提高我市文化資源配置的市場(chǎng)化水平。四要?jiǎng)?chuàng)新文化對(duì)外傳播機(jī)制。廣泛拓展對(duì)外宣傳平臺(tái)，精心組織形式多樣的國(guó)際文化交流和城市營(yíng)銷活動(dòng)，加大成都文化品牌推廣力度，不斷提升本土文化影響力。
（三）營(yíng)造良好環(huán)境，凝聚推動(dòng)成都文化大發(fā)展大繁榮的強(qiáng)大合力
─ 7 ─ 這次市委全會(huì)，鮮明確立了我市文化建設(shè)的奮斗目標(biāo)，全面部署了文化改革發(fā)展的重大任務(wù)。當(dāng)前的緊要工作，就是要凝聚各方力量，切實(shí)抓好落實(shí)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把文化建設(shè)擺在黨委、政府工作的突出位置，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一起部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二要強(qiáng)化政策保障。文化建設(shè)是“軟實(shí)力”建設(shè)，但越是“軟實(shí)力”建設(shè)越需要“硬政策”來保障。要加大文化投入力度，確保公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、稅收等相關(guān)部門要拿出實(shí)際舉措，形成支持文化發(fā)展繁榮的政策體系。三要強(qiáng)化社會(huì)參與。我們抓文化建設(shè)，不僅要用好成都本級(jí)的文化資源，而且要利用好省會(huì)城市和西部龍頭城市的優(yōu)勢(shì)，吸引中央和省級(jí)文化資源向成都傾斜；不僅要依靠政府力量，而且要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，努力吸引各個(gè)區(qū)域、各種所有制的文化生產(chǎn)要素聚集成都。四要強(qiáng)化人才支撐。要完善育才、引才、用才、留才的激勵(lì)機(jī)制，抓好高端文化人才建設(shè)，培養(yǎng)扎根基層的文化骨干力量，造就一支德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、踏實(shí)肯干的文化人才隊(duì)伍。
二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，在一個(gè)地方的工作全局中居于龍頭地位，起著核心作用，發(fā)揮主導(dǎo)功能。我們要繼續(xù)發(fā)展好成都新局面，要為建設(shè)世界生態(tài)田園城市打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，第一要?jiǎng)?wù)就 ─ 8 ─ 是要抓好成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)城市的發(fā)展道路是漫長(zhǎng)的，但關(guān)鍵處往往只有幾步。當(dāng)前，成都發(fā)展的航船就來到了這樣一個(gè)關(guān)鍵處，來到了一個(gè)必須登高望遠(yuǎn)、揚(yáng)帆快航的重要航程中。成都發(fā)展的“接力賽”，在我們這一棒能不能跑出好成績(jī)，既取決于我們“怎么看”，更取決于我們“怎么干”。
（一）認(rèn)清成都發(fā)展方位，增強(qiáng)領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的自覺性
當(dāng)前，多種機(jī)遇匯集、多重任務(wù)疊加、多元挑戰(zhàn)并存，就是成都面臨的發(fā)展方位。機(jī)遇喜人、任務(wù)逼人、挑戰(zhàn)催人，領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，是我們的必然選擇，也是成都作為省會(huì)城市落實(shí)全省工作總體取向的自覺要求。
第一，多種機(jī)遇匯集，成都擁有能夠領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的有利條件。當(dāng)前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)多個(gè)層面的一系列重大機(jī)遇聚焦成都、惠及成都。這些機(jī)遇前所未有，也稍縱即逝，抓住了、用好了，就能形成助推成都發(fā)展的共振效應(yīng)。
一是從世界范圍看，我們正迎來新一輪全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革命浪潮，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)變革的重大機(jī)遇。縱觀全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，總是呈現(xiàn)出衰退與復(fù)興交替的鮮明特征，大衰退之后必然伴隨著大繁榮。歷次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)時(shí)間都在3到4年左右，而這輪國(guó)際金融危機(jī)發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有3年多時(shí)間了。雖然危機(jī)的前景尚不明朗，不排除有繼續(xù)蔓
─ 9 ─ 延和惡化的可能，但終將走向復(fù)蘇。這次危機(jī)的一個(gè)深遠(yuǎn)后果，就是正在推動(dòng)全球生產(chǎn)力布局的加速調(diào)整，并出現(xiàn)了新技術(shù)革命的萌芽。這將開啟新一輪世界性大城市興衰消長(zhǎng)、新舊更替的變化格局。同一場(chǎng)危機(jī)，對(duì)不同城市命運(yùn)的影響是完全不同的。對(duì)成都這樣相對(duì)后發(fā)的城市而言，這次危機(jī)其實(shí)是“機(jī)”大于“危”，既為我們大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，又為我們?cè)谇把丶夹g(shù)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與世界發(fā)達(dá)城市同起點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)提供了可能。我們應(yīng)當(dāng)為正在興起的技術(shù)革命浪潮和必將到來的世界經(jīng)濟(jì)繁榮周期，提前布局、做好準(zhǔn)備。
二是從全國(guó)層面看，我們正處于國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的重要關(guān)頭，面臨西部大開發(fā)和穩(wěn)增長(zhǎng)措施的重大機(jī)遇。當(dāng)前，伴隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西部地區(qū)發(fā)展已擺上了國(guó)家區(qū)域發(fā)展的優(yōu)先位置。特別是以成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略為標(biāo)志，我國(guó)的對(duì)外開放格局正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，由過去的“向東向南沿海開放”轉(zhuǎn)為“向東向南沿海開放和向西內(nèi)陸開放并重”的態(tài)勢(shì)。成都作為西部特大中心城市，在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略擺位將更加重要。同時(shí)，存款準(zhǔn)備金率在這個(gè)月初出現(xiàn)近兩年以來的首次下調(diào)，釋放出了宏觀政策微調(diào)的信號(hào)。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，更是鮮明提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作基調(diào)，明確要求把“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”更好地結(jié)合起來，“穩(wěn)增長(zhǎng)”被擺在了第一位。這意味著，貨幣流動(dòng)性進(jìn)一步收緊的可能性不大，穩(wěn)增長(zhǎng)措施將 ─ 10 ─ 陸續(xù)出臺(tái)，政策環(huán)境總體趨于有利。我們現(xiàn)在要做的，就是要抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，大力推動(dòng)成都新一輪發(fā)展，用強(qiáng)有力的“促發(fā)展”來落實(shí)中央“穩(wěn)增長(zhǎng)”的要求。
三是從全省角度看，我們正受益于建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的宏偉實(shí)踐，面臨交通區(qū)位優(yōu)化和天府新區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇。當(dāng)前，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展已步入高位求進(jìn)的上升周期，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的主體骨架正在加快奠定。特別是貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐建設(shè)，著力突出成都的主樞紐地位，大大拉近了成都融入世界的時(shí)空距離，顯著提升了成都的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和輻射能力。同時(shí)，省委省政府強(qiáng)力推進(jìn)的天府新區(qū)建設(shè)，更是給了成都一個(gè)平地立城的歷史機(jī)遇，對(duì)于拓展成都的空間容量、做大經(jīng)濟(jì)量能具有不可估量的重大意義。
第二，多重任務(wù)疊加，成都處在需要領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的爬坡階段。當(dāng)前，成都發(fā)展正處在歷史上最好的時(shí)期之一。但也必須看到，從工業(yè)化、城市化、國(guó)際化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)程看，成都發(fā)展仍處在極其關(guān)鍵的攀升期，還有很多艱巨任務(wù)需要完成。
一是從工業(yè)化進(jìn)程看，成都仍處在工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)型的過渡期，工業(yè)還比較薄弱。去年，成都一二三次產(chǎn)業(yè)比重分別為5.1%、44.7%和50.2%，單純觀察三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)呈現(xiàn)出符合工業(yè)化后期特征的“倒金字塔”形態(tài)。但如果縱向觀察成都工業(yè)化的全部進(jìn)程，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)缺失的環(huán)節(jié)，那就是
─ 11 ─ “成都還未經(jīng)歷工業(yè)化的充分發(fā)育階段”。第二產(chǎn)業(yè)占比突破50%，往往是評(píng)判一個(gè)城市工業(yè)化充分發(fā)育的重要標(biāo)志。工業(yè)化進(jìn)程非常典型的上海，第二產(chǎn)業(yè)占比最高就達(dá)到過77%的峰值。但成都工業(yè)從“一五”直到“十一五”，第二產(chǎn)業(yè)占比最高達(dá)到過48%，從未突破過50%這個(gè)“分水嶺”。從橫向比較看，更加印證了這一判斷。去年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值在副省級(jí)城市中排名第10位，不僅排在經(jīng)濟(jì)總量高于我們的城市后面，也排在沈陽、大連、寧波、南京這些經(jīng)濟(jì)總量不及我們的城市后面。因此，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之所以呈現(xiàn)“倒金字塔”形態(tài)，并不是因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展得很充分，恰恰是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)發(fā)展得還不夠。我們還不能跳過工業(yè)化中后期這個(gè)發(fā)展階段，必須抓緊補(bǔ)好工業(yè)充分發(fā)育、高端發(fā)展這一課。
二是從城市化進(jìn)程看，成都仍處在城市化中期向后期演變的加速期，城市配套功能還不夠協(xié)調(diào)。當(dāng)前，我市綜合城鎮(zhèn)化率為57.5%，正處于城市化的中期階段，但快速城市化的負(fù)面效應(yīng)卻有所顯現(xiàn)，城市配套功能還不完善。從主城區(qū)看，“單中心聚集”的城市架構(gòu)仍未改變，人口高密承載、空間飽和開發(fā)的特征比較突出，個(gè)別領(lǐng)域露出了“大城市病”的端倪。就從交通來看，主城區(qū)路網(wǎng)密度每平方公里只有4.8公里，還低于國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而市域快速通道體系也尚未形成，軌道交通才剛剛起步。從中小城市和小城鎮(zhèn)看，也存在著基礎(chǔ)設(shè)施不配套、公共服務(wù)未跟上等一系列問題。推進(jìn)城市化提速升級(jí)，還任重道 ─ 12 ─ 遠(yuǎn)。三是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程看，成都仍處于“先發(fā)圈層”帶動(dòng)“后發(fā)圈層”的起步期，圈層發(fā)展還很不均衡。當(dāng)前，成都市域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部落差還很大，先發(fā)圈層與后發(fā)圈層的發(fā)展水平比較懸殊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平有待提高。三大圈層的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，呈現(xiàn)出3:2:1的倍差關(guān)系。一圈層的經(jīng)濟(jì)總量占到了全市的50%，而三圈層的經(jīng)濟(jì)總量卻不到全市的17%；去年一圈層的人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過5.6萬元，而三圈層的人均地區(qū)生產(chǎn)總值剛達(dá)到2萬元。成都的主體城區(qū)集中在一圈層，農(nóng)村地區(qū)又主要分布在三圈層。城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，也集中體現(xiàn)為圈層發(fā)展的不均衡。推動(dòng)圈層融合，是成都彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生差距的必然之舉。
四是從國(guó)際化進(jìn)程看，成都仍處于國(guó)際化的初始期，國(guó)際化水平還較為滯后。國(guó)際化，是城市化的最高形態(tài)。我們要建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市，特別需要加強(qiáng)的就是“充分國(guó)際化”。國(guó)際化水平低，一個(gè)重要標(biāo)志就是經(jīng)濟(jì)外向度低。我市經(jīng)濟(jì)外向度只有30%，參與全球生產(chǎn)鏈條和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作還很不充分。成都既未成為國(guó)際性的交通節(jié)點(diǎn)，也未成為世界性的商務(wù)活動(dòng)目的地。去年境外來蓉人員為52萬人次，外籍常住人員不到全市常住人口的萬分之七。可以說，成都作為區(qū)域性城市的地位仍未改變，實(shí)現(xiàn)“充分國(guó)際化”的目標(biāo)還需要付出艱辛努力。
─ 13 ─ 第三，多元挑戰(zhàn)并存，成都必須突破制約領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)境況。當(dāng)前，人口資源環(huán)境的要素挑戰(zhàn)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的內(nèi)部挑戰(zhàn)、同類城市競(jìng)相發(fā)展的外部挑戰(zhàn)，集中考驗(yàn)著成都。要應(yīng)對(duì)這些發(fā)展中出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，只能依靠更好更快的發(fā)展。
一是從發(fā)展支撐看，我們必須應(yīng)對(duì)人口老化、資源短缺和生態(tài)赤字的挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)突破要素制約的瓶頸。人口、資源、環(huán)境，是支撐城市發(fā)展的基本要素；但人口老化、資源短缺、生態(tài)赤字，也是當(dāng)前成都的基本市情。在人口要素方面，成都已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化程度比全國(guó)平均水平高4.3個(gè)百分點(diǎn)。按當(dāng)前速度測(cè)算，人口機(jī)會(huì)窗口最多還能開放十幾年到二十年，支撐城市快速發(fā)展的人口紅利正在耗竭，人口大市的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐步弱化。在資源要素方面，成都可利用的地理空間極其有限，能源自給水平相對(duì)偏低。作為國(guó)家基本農(nóng)田重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，我市建設(shè)用地受到耕地紅線的制約很大，到2020年前不含天府新區(qū)還有45萬畝建設(shè)用地可供使用。不僅如此，我市還是嚴(yán)重缺水城市，電、氣供應(yīng)更是基本依靠外調(diào)。在環(huán)境要素方面，成都既是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要組成部分，但又是“嚴(yán)重生態(tài)赤字區(qū)”。全市水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面70%以上受到污染，城區(qū)空氣質(zhì)量還未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。總的來講，當(dāng)前成都的發(fā)展，面臨著時(shí)間有限的人口機(jī)會(huì)窗口、相對(duì)緊張的資源瓶頸約束和極其狹小的環(huán)境承載容量，留給我們從容發(fā)展的有 ─ 14 ─ 利時(shí)機(jī)和空間容量并不多。
二是從發(fā)展方式看，我們必須應(yīng)對(duì)投資效應(yīng)外溢、科技成果轉(zhuǎn)移和富民能力不強(qiáng)的挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)取得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功。近年來，成都轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得了積極成效，但未完全擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式，“投資拉動(dòng)型”的增長(zhǎng)特征還比較典型。新世紀(jì)以來，我市總投資率始終保持高位運(yùn)行，由2000年的48.0%上升到2010年的68.1%，但投資效益系數(shù)卻從28.4%下降到了13.9%。我們之所以會(huì)出現(xiàn)投資效益系數(shù)偏低的狀況，也從一個(gè)側(cè)面證明了成都工業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，本土的工業(yè)供應(yīng)品相對(duì)不足，大量政府投資拉動(dòng)的是外地供給，出現(xiàn)了“投資效應(yīng)外溢”的現(xiàn)象。不僅存在投資效益外溢現(xiàn)象，而且科技成果外溢的情況也還比較突出。成都是高校密集、科研機(jī)構(gòu)密集的科教大市，但在蓉重點(diǎn)高校和科研院所的大量技術(shù)成果卻呈現(xiàn)出向沿海城市、向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，本土科技力量對(duì)成都發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用還有待加強(qiáng)。更需要引起關(guān)注的是，成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“富民效應(yīng)”相對(duì)不足。“十一五”以來，我市城市居民、農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)與財(cái)政收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù)都為0.43，在15個(gè)副省級(jí)城市中分別排名第14位和第12位。這表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就轉(zhuǎn)化為富民成果還不夠充分。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、科技驅(qū)動(dòng)型發(fā)展、市強(qiáng)民富型發(fā)展，任務(wù)還很艱巨。
三是從發(fā)展序列看，我們必須應(yīng)對(duì)副省級(jí)城市競(jìng)相發(fā)展的挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)走在第二梯隊(duì)的前列。新世紀(jì)以來，成都經(jīng)濟(jì)總量
─ 15 ─ 在全國(guó)副省級(jí)城市中的排位，一度由第5位滑落至第7位，后又奮力回升至第6位，但處于第二梯隊(duì)中游的總體水平始終沒有變。第二梯隊(duì)，恰恰是副省級(jí)城市競(jìng)爭(zhēng)最集中、最激烈的組團(tuán)。從經(jīng)濟(jì)體量看，第一梯隊(duì)的廣州、深圳領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)十分明顯，已經(jīng)處在萬億水平的數(shù)量級(jí)上；但第二梯隊(duì)的8個(gè)城市，卻密集排列在5000億到5900億這個(gè)數(shù)量級(jí)上，每個(gè)位次之間的差距只是百億數(shù)量級(jí)的。成都現(xiàn)在處在第二梯隊(duì)的中游位置，稍一松懈就可能滑向第三梯隊(duì)，但狠努一把力也可能進(jìn)入第二梯隊(duì)的前沿，甚至成為第一梯隊(duì)的后備力量。如果我們不能在發(fā)展競(jìng)賽的相持階段贏得先機(jī)，就更難在發(fā)展差距拉開后的追趕階段爭(zhēng)得主動(dòng)。今天，我們就站在這樣一個(gè)進(jìn)退攸關(guān)的成敗關(guān)頭，稍慢一步就會(huì)一誤再誤，領(lǐng)先一步就可能步步領(lǐng)先。
（二）科學(xué)謀劃全域成都發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極
今后一個(gè)時(shí)期，成都推進(jìn)領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體定位，就是要成為“西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”。區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，首先是區(qū)域中心城市的競(jìng)爭(zhēng)。省委對(duì)成都發(fā)展的要求，就是要“打造中西部地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市群和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”。成都作為全省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的主力軍，理當(dāng)成為對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地具有支撐功能和帶動(dòng)作用的核心增長(zhǎng)極。“核心”不等于“中心”，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙極核、多極核的格局日益鮮明。成都努力的方向，關(guān)鍵是要成為具有全球比較優(yōu)勢(shì)、─ 16 ─ 全國(guó)速度優(yōu)勢(shì)、西部高端優(yōu)勢(shì)的西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地發(fā)揮“交通主樞紐、產(chǎn)業(yè)主支撐、城市主引擎、開放主陣地”的重要功能。
要打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，必須堅(jiān)持“雙核共興、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、圈層融合”的全域成都發(fā)展思路。“雙核共興”，就是要構(gòu)建以“中心城區(qū)”和“天府新區(qū)”為極核的雙中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的“新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局”。“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”，就是要構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為先導(dǎo)，都市農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、緊密配套的“新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”。“圈層融合”，就是要構(gòu)建一二三圈層和泛成都經(jīng)濟(jì)圈緊密承接、相互融合、互利多贏的“新型區(qū)域發(fā)展格局”。這個(gè)思路，貫徹了省委“三化聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展部署，體現(xiàn)了成都城鄉(xiāng)一體、市域一體、產(chǎn)城一體的發(fā)展取向，是一個(gè)集合城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的總體方略。落實(shí)這一發(fā)展思路，關(guān)鍵是要實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”：
第一，實(shí)施“交通先行”戰(zhàn)略，構(gòu)建西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的傳輸系統(tǒng)。交通系統(tǒng)是城市發(fā)展的命脈，是城市經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的傳輸系統(tǒng)。要形成高密度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，必須先建立高密度的交通聯(lián)系。我們要打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，確立輻射西部、面向全國(guó)、融入世界的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必須先打造西部重要交通樞紐，形成領(lǐng)先西部、通達(dá)全國(guó)、聯(lián)接世界的交通優(yōu)勢(shì)。成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要“統(tǒng)”好、圈層融合要“融”好、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)要“聯(lián)”好，一個(gè)先決條件就在于交通要“通”好。要實(shí)現(xiàn)成都經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須下決
─ 17 ─ 心首攻交通、大興交通，打一場(chǎng)交通建設(shè)的大會(huì)戰(zhàn)。
當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要利用西部綜合交通樞紐建設(shè)的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌抓好市內(nèi)交通、市域交通和市外交通，全面拓展公路交通、軌道交通和航空交通，加快構(gòu)建外部聯(lián)通、內(nèi)部貫通的交通網(wǎng)絡(luò)。要鮮明確立建設(shè)全國(guó)第四大國(guó)際航空樞紐、全國(guó)第五大鐵路樞紐的目標(biāo)，加快成綿樂鐵路、雙流機(jī)場(chǎng)新航站樓等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，早日啟動(dòng)第二機(jī)場(chǎng)和成蘭鐵路等一批重大項(xiàng)目，加快構(gòu)建起四小時(shí)、八小時(shí)快鐵交通圈和連接世界主要城市的航空交通圈。要學(xué)習(xí)東京都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展“全域交通網(wǎng)”的經(jīng)驗(yàn)，著力健全市域快速路網(wǎng)體系，盡快形成連接中心城區(qū)和天府新區(qū)兩大極核、貫通全市六大城市組團(tuán)的通市域、跨區(qū)域快速通道系統(tǒng)，構(gòu)建起半小時(shí)城區(qū)交通圈和半小時(shí)市域交通圈。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快地鐵建設(shè)進(jìn)度，全力構(gòu)建多形態(tài)、大容量、無縫化的立體公交系統(tǒng)。要通過大力度的交通攻堅(jiān)，奠定西部綜合交通樞紐主樞紐地位，讓成都更緊密地融入全國(guó)、全球交通大循環(huán)。
通信系統(tǒng)，是信息層面的“交通系統(tǒng)”。我們要打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，不僅要在交通上“通”起來，也要在通信上“通”起來；不僅要打造區(qū)域性的交通主樞紐，還要打造區(qū)域性的通信主樞紐。要朝著“光網(wǎng)城市”和“智慧城市”的方向，立足全國(guó)八大通信樞紐之一的有利基礎(chǔ)，大力實(shí)施國(guó)際直達(dá)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，著力抓好區(qū)域網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)通信設(shè)施的改造升級(jí)，盡快 ─ 18 ─ 建成寬帶、泛在、融合、安全的“信息高速公路”，加快建設(shè)匯聚西部、輻射全國(guó)、融入世界的國(guó)際性區(qū)域通信樞紐，讓成都更緊密地融入全國(guó)、全球信息大循環(huán)。
第二，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略，夯實(shí)西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的產(chǎn)業(yè)支撐。成都要打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，必須用五、六年時(shí)間打一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的翻身仗。要成功實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于三次產(chǎn)業(yè)要聯(lián)動(dòng)發(fā)展，而前提在于先進(jìn)制造業(yè)要先導(dǎo)發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)具有高密聚集、高度關(guān)聯(lián)、高效帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)特征，是三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的樞紐。對(duì)仍處于工業(yè)化中后期的成都而言，先進(jìn)制造業(yè)是當(dāng)前成都產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“源”和“綱”。我們要繼續(xù)抓源引流、抓綱帶目，抓先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這既是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”這一要求，避免“經(jīng)濟(jì)虛擬化”和“產(chǎn)業(yè)空心化”危險(xiǎn)的需要，也是避免與同類大城市“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”的選擇。要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先倍增，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)盡快倍增，為全市經(jīng)濟(jì)提早翻番打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
一要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。從國(guó)內(nèi)一些城市的經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)對(duì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)過萬億發(fā)揮著“尖兵”作用。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主流是制造業(yè)，我們完全可以抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展，連上幾個(gè)大臺(tái)階。要選擇高精尖優(yōu)的制造業(yè)領(lǐng)域作為我市工業(yè)發(fā)展的主攻方向，堅(jiān)定不移地走園區(qū)工
─ 19 ─ 業(yè)的路子，做大做強(qiáng)電子信息、機(jī)械汽車、食品飲料、新能源、新材料等一批支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把工業(yè)集中發(fā)展區(qū)打造成先進(jìn)制造業(yè)集聚集約集群發(fā)展的主平臺(tái)。要大力扶持一批帶動(dòng)性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的骨干型大企業(yè)，爭(zhēng)取涌現(xiàn)更多的千億集群、百億企業(yè)和國(guó)內(nèi)細(xì)分行業(yè)的“單打冠軍”，形成推動(dòng)成都工業(yè)倍增發(fā)展的主體力量。要注重用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，堅(jiān)持信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，推動(dòng)我市工業(yè)生產(chǎn)由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移、由價(jià)值鏈低位向價(jià)值鏈高位提升。我們要滿懷執(zhí)著地抓工業(yè)，力爭(zhēng)用較短幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值倍增，把成都建設(shè)成為長(zhǎng)江上游大規(guī)模、長(zhǎng)鏈條、多集群、高技術(shù)的先進(jìn)制造業(yè)基地。
二要推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略，既要突出先進(jìn)制造業(yè)的先導(dǎo)地位，也要重視發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體作用。要扭轉(zhuǎn)“十一五”以來我市服務(wù)業(yè)增速放緩的態(tài)勢(shì)，關(guān)鍵是要推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要把重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為突破口，緊密貼近建設(shè)長(zhǎng)江上游先進(jìn)制造業(yè)基地的配套需要，大力發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。要鞏固和提升金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等支柱服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，著力打造主力商圈、精品旅游環(huán)線和金融總部商務(wù)區(qū)，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際旅游目的地城市、西部現(xiàn)代金融中心和美食之都、會(huì)展之都。要注重用信息技術(shù) ─ 20 ─ 推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)，積極發(fā)展服務(wù)外包、數(shù)字新媒體、健康產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，特別是要充分發(fā)揮成都作為移動(dòng)支付全國(guó)平臺(tái)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，放手發(fā)展電子商務(wù)，培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)新興增長(zhǎng)點(diǎn)。要抓住國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的政策機(jī)遇，創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境，力爭(zhēng)用較短幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值倍增，完善西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的主體功能。
三要積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。成都農(nóng)業(yè)用地的級(jí)差地租高，農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)期望高，一定要走服務(wù)都市的高附加值農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要考慮都市人群的消費(fèi)需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化、有機(jī)化、特色化、品牌化、加工化，通過改變農(nóng)產(chǎn)品的終端形態(tài)來提升農(nóng)業(yè)附加值。重點(diǎn)是要大力發(fā)展高端種業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，力爭(zhēng)用較短幾年時(shí)間把農(nóng)產(chǎn)品精深加工率提高到50%左右，改變當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)以初級(jí)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。都市農(nóng)業(yè)不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)功能，還承擔(dān)著生態(tài)功能、景觀功能和休閑功能。要結(jié)合世界生態(tài)田園城市示范線建設(shè)，按照“一線一品”的思路打造好沿線集中連片的農(nóng)業(yè)風(fēng)光，大力發(fā)展城市近郊插花式的景觀農(nóng)業(yè)，推動(dòng)我市鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，既為城市居民提供更多休憩點(diǎn)，也為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多增收點(diǎn)。
第三，實(shí)施“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，做強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的動(dòng)力引擎。城市，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要極核。我們要打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，內(nèi)驅(qū)動(dòng)力來自新型城鎮(zhèn)化，根本舉措是要打造
─ 21 ─ “宜人城市”，塑造宜業(yè)、宜商、宜居的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，就是要“立”好以天府新區(qū)為代表的新城，“優(yōu)”化以中心城區(qū)為代表的老城，著力強(qiáng)化城市發(fā)展的科技支撐、文化特色和生態(tài)本底，全面塑造成都的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升城市化水平和質(zhì)量。
一要抓好龍頭項(xiàng)目。天府新區(qū)建設(shè)，是成都落實(shí)省委、省政府興川大計(jì)的一號(hào)工程，也是成都“立”好新興城市極核的龍頭項(xiàng)目。要舉全市之力抓好這項(xiàng)開啟新城、澤被后世的重要工作，精心完善分區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊推進(jìn)起步區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)聚集的國(guó)際化新城區(qū)，努力建設(shè)具有高端化城市業(yè)態(tài)、田園化城市生態(tài)、特色化城市文態(tài)、現(xiàn)代化城市形態(tài)的世界之城、大美之城、宜人之城，讓外資、外企、外來人口到西部首選天府新區(qū)。同時(shí)，要抓緊實(shí)施“優(yōu)”化中心城區(qū)極核的龍頭項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)“北改”工程，下大力氣改造城北片區(qū)老舊城市形態(tài)和落后生產(chǎn)力布局。當(dāng)前，城北片區(qū)是我市中心城區(qū)面貌反差最大的區(qū)域，也是市民反映最強(qiáng)烈的區(qū)域。要按照現(xiàn)代化、國(guó)際化的城市形態(tài)定位，對(duì)城北片區(qū)啟動(dòng)新一輪全面規(guī)劃，加快傳統(tǒng)商圈改造和市場(chǎng)調(diào)遷、貨運(yùn)場(chǎng)站搬遷進(jìn)程，推動(dòng)城北片區(qū)主營(yíng)業(yè)態(tài)升級(jí)和空間布局優(yōu)化。要拿出當(dāng)年抓“東調(diào)”的力度抓“北改”，力爭(zhēng)用幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城北面貌大變化，還城北市民一個(gè)暢通城北、安居城北、宜人城北。
二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要堅(jiān)定不移地深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套 ─ 22 ─ 改革，鞏固和擴(kuò)大走在全國(guó)前列的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步把試驗(yàn)區(qū)建成示范區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一定要走“以城帶鄉(xiāng)”的路子。以城帶鄉(xiāng)的關(guān)鍵在城，動(dòng)力在城，抓手在城。只有把城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，才能更好地帶鄉(xiāng)、幫鄉(xiāng)、促鄉(xiāng)。要按照“產(chǎn)城一體、商住平衡”的規(guī)劃理念，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，抓緊構(gòu)建起“中等城市—小城市—特色鎮(zhèn)”梯次銜接、以大帶小、功能配套、用地集約的網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式城鎮(zhèn)體系，為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移提供空間載體。要堅(jiān)持“先行先試”，繼續(xù)發(fā)展好“六個(gè)一體化”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施好農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”，進(jìn)一步在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，有序引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、場(chǎng)鎮(zhèn)和新型社區(qū)加快集中，為未來更大規(guī)模、更高水平的城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件。
三要塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。科技、文化和生態(tài)，是構(gòu)成一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，也是我們實(shí)施“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略的著力方位。要強(qiáng)化科技支撐，立足成都作為科教大市的有利條件，加快建設(shè)天府新區(qū)自主創(chuàng)新中心，著力健全城市科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)科教優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變、“成都制造”向“成都創(chuàng)造”升級(jí)。特別是要下決心突破一批關(guān)系成都發(fā)展全局的核心關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)在一些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域搶占世界一流、全國(guó)領(lǐng)先的發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)成都發(fā)展邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、自主增長(zhǎng)的科學(xué)軌道。要突出文化特色，深入挖掘和充分利用厚重悠長(zhǎng)的巴蜀文脈，著力打造獨(dú)具魅力的城市文態(tài)，努力建設(shè)格調(diào)鮮明、品位高雅、氛圍濃
─ 23 ─ 厚的人文環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)城市軟實(shí)力。要打牢生態(tài)本底，堅(jiān)持用抓基礎(chǔ)設(shè)施的辦法抓生態(tài)建設(shè)，保護(hù)和利用好“山、田、河、湖、林”的自然本底，推進(jìn)生態(tài)植被恢復(fù)和城區(qū)增綠工程，讓市民享有更干凈的水、土壤和空氣。要堅(jiān)決維護(hù)“綠線”規(guī)劃的權(quán)威，抓緊推動(dòng)“198”區(qū)域保護(hù)進(jìn)入城市立法程序，讓這條中心城區(qū)的“翡翠項(xiàng)鏈”能夠世代傳承。通過統(tǒng)籌建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家歷史文化名城和國(guó)家生態(tài)市，奠定成都長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第四，實(shí)施“三圈一體”戰(zhàn)略，凝聚西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的發(fā)展合力。要打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，提升對(duì)外輻射力，前提是要把市域經(jīng)濟(jì)的“三圈”融成完整的“一極”，形成對(duì)內(nèi)聚合力。要下大力氣解決市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問題，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)資源要素配置、公共設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)力布局調(diào)整，加快構(gòu)建起市域經(jīng)濟(jì)三大圈層緊密承接、梯度推進(jìn)、抱團(tuán)融合的新型區(qū)域發(fā)展格局。實(shí)施“三圈一體”戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要明晰三大圈層的功能定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體發(fā)展，讓市域經(jīng)濟(jì)雁群聯(lián)動(dòng)齊飛。
一要優(yōu)化核心區(qū)域，推動(dòng)第一圈層“頭雁高飛”。占地465平方公里的“第一圈層”，區(qū)位條件好，發(fā)展起步早，是市域經(jīng)濟(jì)的“頭雁”。但第一圈層發(fā)展到今天，地理空間極其有限，環(huán)境容量逼近閥值，外延式的增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼，到了必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路的轉(zhuǎn)型期。“頭雁高飛”，“高”要高在發(fā)展水平上，就是要 ─ 24 ─ 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“高端化”升級(jí)，推動(dòng)城市形態(tài)向“高層次”轉(zhuǎn)型。頭雁飛行的高度，影響著整個(gè)雁群的飛行高度；第一圈層的發(fā)展水平，也影響著市域經(jīng)濟(jì)的整體水平。要大力推進(jìn)第一圈層產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步疏散傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)，既為二三圈層發(fā)展傳輸經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，又把地理空間和環(huán)境容量騰出來，著力培育以高端服務(wù)業(yè)為主體的城市業(yè)態(tài)，主要承擔(dān)起“全面現(xiàn)代化”和“充分國(guó)際化”的使命。在第一圈層的發(fā)展中，要特別突出高新區(qū)的戰(zhàn)略地位，嚴(yán)格按照“世界一流高科技園區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，打造最能體現(xiàn)成都核心競(jìng)爭(zhēng)力、最能代表成都國(guó)際化現(xiàn)代化水平、最能彰顯成都時(shí)代特色的高端產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化新城。
二要打造主體區(qū)域，推動(dòng)第二圈層“中雁競(jìng)飛”。占地3200平方公里的“第二圈層”，區(qū)位條件適宜，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，是市域經(jīng)濟(jì)的“中雁”。在市域經(jīng)濟(jì)三個(gè)圈層中，第二圈層既有塊頭，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了第一圈層的65%，相當(dāng)于第三圈層的兩倍；又有速度，去年第二圈層保持了18%的高速增長(zhǎng)，是三大圈層中發(fā)展速度最快的；更有潛力，第二圈層比第一圈層的空間容量大，比第三圈層的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，繼續(xù)保持這個(gè)勢(shì)頭，有希望成為未來市域經(jīng)濟(jì)增量的主要貢獻(xiàn)者。“中雁競(jìng)飛”，“競(jìng)”要競(jìng)在發(fā)展貢獻(xiàn)上，要與第一圈層競(jìng)高度，與第三圈層競(jìng)速度，努力提高對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。“中雁”的飛行態(tài)勢(shì)，會(huì)刺激“頭雁”飛得更高，會(huì)帶動(dòng)“尾雁”飛得更快，影響著整個(gè)雁群的飛行形態(tài)；第二圈層的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也影響著整個(gè)市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要大力推進(jìn)第
─ 25 ─ 二圈層“強(qiáng)二興三”，擔(dān)當(dāng)起先進(jìn)制造業(yè)主要承載區(qū)的發(fā)展定位，積極培育與先進(jìn)制造業(yè)相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水平，承擔(dān)起率先實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”和推動(dòng)“全面現(xiàn)代化”、“充分國(guó)際化”的責(zé)任。在第二圈層發(fā)展中，要特別突出經(jīng)開區(qū)作為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的重要地位，加快建設(shè)中國(guó)一流、世界知名的國(guó)際汽車城，著力打造世界級(jí)、萬億級(jí)的國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)基地。
三要做強(qiáng)腹地區(qū)域，推動(dòng)第三圈層“尾雁快飛”。占地8400平方公里的第三圈層，區(qū)位條件較差，發(fā)展水平滯后，是市域經(jīng)濟(jì)的“尾雁”。但作為成都的最大腹地，第三圈層現(xiàn)在是市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱點(diǎn)，也可能是未來的爆發(fā)點(diǎn)。“尾雁快飛”，“快”要快在發(fā)展速度上。只有爭(zhēng)取速度優(yōu)勢(shì)，第三圈層才能逐漸彌補(bǔ)發(fā)展差距。尾雁的飛行速度，影響著整個(gè)雁群的飛行速度；第三圈層的發(fā)展步伐，也影響著成都市域經(jīng)濟(jì)新一輪跨越的發(fā)展步伐。要大力推進(jìn)第三圈層“興二優(yōu)一”，抓住新一輪市域生產(chǎn)格局調(diào)整的有利契機(jī)，采取園區(qū)共建、行政代管、企業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，主動(dòng)吸收一二圈層溢出的生產(chǎn)要素，大力發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)，加快優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。要全面興起“三化互動(dòng)”的熱潮，形成第三圈層加快發(fā)展的蓬勃?jiǎng)蓊^，爭(zhēng)取成為市域經(jīng)濟(jì)最有后勁的區(qū)域，充分履行好推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”的使命。同時(shí)，有序推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)交通共建、產(chǎn)業(yè)共興、生態(tài)共保，實(shí)現(xiàn)與泛成都經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的雁群規(guī)模。
第五，實(shí)施“全域開放”戰(zhàn)略,提升西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的開 ─ 26 ─ 放程度。我們要打造具有全球比較優(yōu)勢(shì)的西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，就要全面融入世界生產(chǎn)流通體系，成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條中具有成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)的重要環(huán)節(jié)。成都落實(shí)省委“充分開放合作”戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)以更大范圍、更深層次、更加主動(dòng)的姿態(tài)推進(jìn)“全域開放”，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市域空間全面開放，加快“充分國(guó)際化”進(jìn)程。
一要優(yōu)化開放合作環(huán)境。當(dāng)前，成都參與全球經(jīng)濟(jì)分工合作，有利條件在于擁有級(jí)差地租和勞動(dòng)力價(jià)格等“顯性成本”的比較優(yōu)勢(shì)；但最大制約在于面臨生產(chǎn)、生活條件便利化程度不高等“隱性成本”的比較劣勢(shì)。營(yíng)造“便利化”的開放合作環(huán)境，是實(shí)施“全域開放”戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)。要推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境的便利化，重點(diǎn)是要抓緊建設(shè)國(guó)際物流園區(qū)，打造長(zhǎng)運(yùn)距、大容量、低成本、高速度的國(guó)際物流鏈條，加快綜合保稅區(qū)和口岸服務(wù)體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國(guó)際貿(mào)易投資的綜合運(yùn)轉(zhuǎn)效率。要推進(jìn)生活環(huán)境的便利化，重點(diǎn)是要抓緊啟動(dòng)“筑巢工程”，引入世界知名的教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造高端國(guó)際社區(qū)，做好城市標(biāo)識(shí)標(biāo)牌多語種的規(guī)范翻譯，為吸引世界頂級(jí)企業(yè)落戶成都提前完善配套服務(wù)。要推進(jìn)政務(wù)環(huán)境的便利化，重點(diǎn)是要加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化審批流程，抓好投資軟環(huán)境整治，形成與國(guó)際慣例接軌的制度體系。
二要拓展開放合作格局。實(shí)施“全域開放”戰(zhàn)略，關(guān)鍵要在“全域”上求突破，著眼于補(bǔ)空白、抓機(jī)遇，著眼于引進(jìn)來、走
─ 27 ─ 出去，多向拓展成都開放合作的領(lǐng)域。要構(gòu)建多元化的對(duì)外招商格局，敏銳把握國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，按照“深化港臺(tái)、提升日韓、擴(kuò)大歐美”和拓展長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海的思路，積極吸引發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)向我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要構(gòu)建多元化的對(duì)外貿(mào)易格局，大力發(fā)展出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)，鞏固歐美、東盟、日韓等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，積極開拓中東、非洲、拉美、南亞等新興出口市場(chǎng)，加快外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)保持和提升對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。要構(gòu)建多元化的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作格局，圍繞“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的著力點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大與歐盟、北美、日韓、新加坡在技術(shù)、人才等方面的務(wù)實(shí)合作，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開展境外并購(gòu)和對(duì)外勞務(wù)合作。
三要改進(jìn)開放合作方式。實(shí)施“全域開放”戰(zhàn)略，一定要注重實(shí)效性。特別是招商引資工作，不能守株待兔，也不能盲目出擊，要選準(zhǔn)目標(biāo)、用對(duì)方法、講求效率，做到科學(xué)招商。要樹立“鏈條招商”的理念，逐一摸排世界500強(qiáng)企業(yè)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)和細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)的投資意向，通過引入龍頭企業(yè)，帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集群落戶成都。要樹立“借機(jī)招商”的理念，善于用好“商會(huì)資源”、“航線資源”、“領(lǐng)館資源”和“友城資源”，依托在蓉投資企業(yè)以商招商，引導(dǎo)通航城市、友好城市和設(shè)領(lǐng)國(guó)家的企業(yè)來蓉投資，拓展成都對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的新空間。要樹立“招商選資”的理念，“選”的標(biāo)準(zhǔn)既包括投資強(qiáng)度、產(chǎn)出水平、環(huán)境需求等“硬杠子”，還包括企業(yè)的產(chǎn)業(yè)前景、品牌形象等“軟標(biāo)準(zhǔn)”，─ 28 ─ 讓引進(jìn)來的企業(yè)確實(shí)是成都急需的企業(yè)、是能夠完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)品相的企業(yè)。
三、關(guān)于當(dāng)前工作
現(xiàn)在，已臨近歲末年初，各方面工作頭緒比較多、任務(wù)比較重。要統(tǒng)籌兼顧、合理安排、突出重點(diǎn)，既完成好今年的收尾工作，又力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)明年各項(xiàng)事業(yè)“開門紅”。
第一，盡快完成區(qū)市縣換屆工作。按照市委安排，年底前各區(qū)市縣要開完黨代會(huì)，完成黨委班子的換屆；人大、政府、政協(xié)班子也要在明年一季度全部完成換屆。現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)非常緊了，要全力推進(jìn)，確保工作進(jìn)度。要嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，有序做好工作交接，確保工作不斷、人心不散、秩序不亂，確保換出新班子、新氣象、新干勁。
第二，加快推進(jìn)天府新區(qū)建設(shè)。過幾天，就要舉行全省天府新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)儀式，這將正式拉開成都城市建設(shè)“雙核共興”的發(fā)展序幕。要大力推動(dòng)五個(gè)起步區(qū)建設(shè)進(jìn)一步提速，著重抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是已落實(shí)的重大項(xiàng)目要在年底前全面開工，爭(zhēng)取早點(diǎn)出實(shí)物、出標(biāo)志、出形象，把現(xiàn)代化新城組團(tuán)的骨架搭起來、產(chǎn)業(yè)立起來、人氣造起來。要抓緊推進(jìn)天府新區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整和用地指標(biāo)安排，全力保障建設(shè)用地。天府新區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)委員會(huì)，要盡快健全辦事機(jī)構(gòu)，完善議事制度，并考慮設(shè)置產(chǎn)業(yè)、城建、文化、生態(tài)等方面的專家咨詢委員會(huì)，有效提供建設(shè)決
─ 29 ─ 策的智力支撐。
第三，妥善做好明年經(jīng)濟(jì)工作安排。要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，敏銳把握經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)和宏觀政策面的變化，提早預(yù)判明年我市經(jīng)濟(jì)工作走向。近期，要緊扣“穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)，圍繞打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的發(fā)展定位，做好召開我市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的準(zhǔn)備，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出總體安排。當(dāng)前，特別是要抓緊做好項(xiàng)目籌備、要素保障和能源調(diào)度工作，能夠加快進(jìn)度的要盡快加快進(jìn)度，能夠擴(kuò)大規(guī)模的要盡量擴(kuò)大規(guī)模，爭(zhēng)取明年一開年就興起一個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)、集中開工的熱潮。各個(gè)地方、各條戰(zhàn)線都要挖掘潛力、增添動(dòng)力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第四，抓好“兩節(jié)”期間促穩(wěn)定、安民生工作。元旦已經(jīng)臨近，明年春節(jié)又來得比較早，從現(xiàn)在起就要提早謀劃、有序推進(jìn)促穩(wěn)定、安民生工作。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全力抓好社會(huì)治安綜合治理，鞏固緩堵保暢工作成效，逐一摸排和消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，確保安全生產(chǎn)規(guī)范運(yùn)行、交通組織平穩(wěn)有序、社會(huì)治安大局穩(wěn)控。同時(shí)，要大力開展“送溫暖”活動(dòng)，妥善安排好城鄉(xiāng)特殊困難群體的生產(chǎn)生活。特別是要大力清理企業(yè)拖欠職工和農(nóng)民工工資問題，及時(shí)穩(wěn)妥地把救濟(jì)資金和過節(jié)物資發(fā)放到困難群眾手中。要做好節(jié)日期間的物資調(diào)度工作，著力穩(wěn)定副食品價(jià)格，保障“菜籃子”供應(yīng)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。要開展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，推動(dòng)文化下鄉(xiāng)，努力讓廣大群 ─ 30 ─ 眾過一個(gè)物資齊備、精神愉悅的春節(jié)。
同志們！繼續(xù)發(fā)展成都新局面，加快建設(shè)世界生態(tài)田園城市，使命光榮，任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民共創(chuàng)共享發(fā)展成果，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，充分發(fā)揮建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地主力軍作用，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市而努力奮斗！
─ 31 ─
第四篇：區(qū)委書記在全區(qū)十一屆九次全委會(huì)議上講話
在中共寒亭區(qū)十一屆九次全委會(huì)議上的講話
同志們：
這次區(qū)十一屆九次全委會(huì)議，是經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議研究決定召開的。主要任務(wù)是，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的“兩個(gè)重要講話”、省八屆十次全委會(huì)和張高麗書記在市委常委專題民主生活會(huì)上的重要講話、市九屆七次全委會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際研究部署貫徹落實(shí)的具體措施，努力開創(chuàng)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡總書記《在山東考察工作結(jié)束時(shí)的講話》、省八屆十次全委會(huì)議精神、張高麗書記《在濰坊市委常委專題民主生活會(huì)上的講話》和市九屆七次全委會(huì)議精神，審議通過了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“兩個(gè)重要講話”的決定》。各級(jí)黨組織一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)區(qū)委常委研究的意見，講五個(gè)方面的問題。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量
4月7日至10日，胡錦濤總書記親臨我市壽光參加聯(lián)系點(diǎn)的先進(jìn)性教育活動(dòng)，然后到濰坊和威海、煙臺(tái)等地考察指導(dǎo)工作，并在壽光和煙臺(tái)分別發(fā)表了重要講話。這既是對(duì)濰坊各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾的無比信任和親切關(guān)懷，也是對(duì)我們工作的大力支持和有力推動(dòng)，對(duì)加快寒亭發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。
胡總書記的“兩個(gè)重要講話”，高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，思想精辟，內(nèi)容豐富，貫穿了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等方面提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，是指導(dǎo)我們做好各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。特別是胡總書記在壽光的重要講話，充分體現(xiàn)了對(duì)先進(jìn)性教育的高度重視；對(duì)壽光提出的四點(diǎn)希望，實(shí)際上是對(duì)濰坊、對(duì)山東、對(duì)全國(guó)提出的要求，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
省委書記張高麗對(duì)濰坊的工作非常關(guān)心。兩年來，先后十幾次到濰坊檢查指導(dǎo)工作，并把濰坊作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)。4月25日，又與省委常委、組織部長(zhǎng)劉偉等省里的領(lǐng)導(dǎo)同志一起參加了濰坊的市委常委專題民主生活會(huì)，并作了重要講話。張高麗書記充分肯定了市委常委和濰坊市九次黨代會(huì)以來的工作，對(duì)貫徹落實(shí)胡總書記重要講話提出了明確要求。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要按照張高麗書記重要指示要求和張傳林同志在市委九屆七次全委會(huì)議上的講話精神，采取扎實(shí)有效的措施，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話的熱潮，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，決不辜負(fù)胡總書記和黨中央的期望，決不辜負(fù)張高麗書記和省委的重托，決不辜負(fù)張傳林書記和市委的要求。
深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話，當(dāng)前的首要任務(wù)是用講話精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。最近以來，全區(qū)廣大黨員干部群眾一直沉浸在胡總書記視察濰坊的興奮和喜悅之中。我們一定要把這種熱情引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，把強(qiáng)烈的自豪感和光榮感轉(zhuǎn)化為高度的責(zé)任感和壓力感，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作、加快發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。各級(jí)各部門各單位要按照區(qū)委提出的“三個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，深刻領(lǐng)會(huì)胡總書記“兩個(gè)重要講話”的精神實(shí)質(zhì)，用心把握中央和省、市委的重大決策部署，把廣大黨員干部群眾的思想進(jìn)一步統(tǒng)一起來、積極性充分調(diào)動(dòng)起來、力量全部凝聚起來，牢記使命，明確責(zé)任，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
二、下最大的決心、盡最大的努力，把先進(jìn)性教育活動(dòng)這件大事搞好
胡總書記到聯(lián)系點(diǎn)參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，親自主持召開座談會(huì)，聽取省委、中央督導(dǎo)組、濰坊市委和壽光的匯報(bào)，對(duì)前段工作給予了充分肯定，并出席黨員干部會(huì)議發(fā)表重要講話，對(duì)進(jìn)一步開展先進(jìn)性教育活動(dòng)提出了明確要求。張高麗書記在參加市委常委專題民主生活會(huì)時(shí)明確指出，總書記的聯(lián)系點(diǎn)在壽光，實(shí)際上就是在濰坊，濰坊不好，壽光不可能好，壽光不好，濰坊也不行，濰坊、壽光出了問題，就不好交待。我們寒亭作為濰坊四區(qū)之一，一定要堅(jiān)定不移地按照市委的統(tǒng)一要求，把總書記的鼓勵(lì)作為有力鞭策，把張高麗書記的要求作為重大責(zé)任，用心領(lǐng)會(huì)、用心把握，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)，下最大的決心、盡最大的努力，把先進(jìn)性教育活動(dòng)搞好。
從我區(qū)的情況看，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開展以來，在中央和省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，各參學(xué)部門、單位黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記在壽光的重要講話精神，周密組織，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力做到“三個(gè)到位”、“嚴(yán)把五關(guān)”、“六個(gè)在前”，整個(gè)活動(dòng)正在扎實(shí)有效地向前推進(jìn)，并取得了階段性明顯成效。全區(qū)黨員思想覺悟明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系明顯改善，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但對(duì)照中央和省市委的要求，特別是胡總書記的重要講話，我們還有很大差距和不足。主要表現(xiàn)是：有的要求不高、標(biāo)準(zhǔn)較低，活動(dòng)缺乏創(chuàng)造性；有的邊學(xué)邊改、邊整邊改措施不夠扎實(shí)，效果不夠明顯；尤其是缺乏對(duì)先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的探索等。對(duì)此，我們要按照胡總書記的重要講話精神和張高麗書記的要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，把先進(jìn)性教育活動(dòng)不斷引向深入，確保取得更大成效。
目前，第一批參學(xué)單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)已基本完成分析評(píng)議階段，即將轉(zhuǎn)入整改提高階段。下一步，主要是善始善終地搞好第一批教育活動(dòng)，并提前做好第二、三批教育活動(dòng)的準(zhǔn)備。就全區(qū)來講，重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作：一是圍繞解決突出問題，認(rèn)真搞好整改。各級(jí)各部門各單位對(duì)前段群眾提出的意見和查擺出的問題，要認(rèn)真梳理，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和工作目標(biāo)，限時(shí)進(jìn)行整改。二是把開展教育活動(dòng)與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。始終堅(jiān)持用胡總書記提出的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)和工作成果檢驗(yàn)教育活動(dòng)成效，以整改提高為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，使教育活動(dòng)真正成為推動(dòng)發(fā)展工程、群眾滿意工程。三是堅(jiān)持“六個(gè)在前”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。做到“六個(gè)在前”，是我們推動(dòng)教育活動(dòng)健康開展的成功做法，也是搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要保證。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把自己擺進(jìn)去，帶頭搞好學(xué)習(xí)和分析評(píng)議，帶頭制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，并親自抓好部署、指導(dǎo)、落實(shí)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用在每一個(gè)階段都得到很好地體現(xiàn)。四是強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)平衡發(fā)展。要注重抓點(diǎn)帶面，抓典型帶一般，抓“兩頭”帶中間，提高整體水平。要注意培養(yǎng)和推廣先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上的工作。要加強(qiáng)督促檢查，搞好測(cè)驗(yàn)測(cè)評(píng)，定期開展“回頭看”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格把好標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量關(guān)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的單位，一律按規(guī)定“補(bǔ)課”并延期轉(zhuǎn)段。五是積極探索創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提高，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真研究先進(jìn)性建設(shè)經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的機(jī)制，使黨員經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性。
三、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展
張高麗書記要求我們，要居安思危，未雨綢繆，時(shí)刻保持清醒的頭腦。越是形勢(shì)好，越是取得成績(jī)，越是大家覺得發(fā)展快，越要居安思危，頭腦清醒，越要看到存在的問題和差距，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。高麗書記的要求，是對(duì)我們的最大關(guān)心和愛護(hù)，也給我們及時(shí)敲響了警鐘。各級(jí)各部門各單位一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、用心把握張高麗書記的重要指示精神，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，更要看到存在問題和差距，永不滿足，永不懈怠，在更高的起點(diǎn)上謀求更大的發(fā)展。必須明確，當(dāng)前，我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，前有標(biāo)兵，后有追兵，不進(jìn)則退，形勢(shì)逼人；既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)，機(jī)遇難得，稍縱即逝；既有基礎(chǔ)，又有優(yōu)勢(shì)，空間廣闊，潛力巨大。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，時(shí)刻牢記胡總書記的殷切期望，時(shí)刻牢記張高麗書記的諄諄教誨，時(shí)刻牢記全區(qū)人民的重托，以高度的政治責(zé)任感和崇高的歷史使命感，堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)，一刻也不放松地抓發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)又快又好、更快更好地發(fā)展。
貫徹落實(shí)胡總書記重要講話和張高麗書記講話精神，關(guān)鍵在行動(dòng)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，迅速掀起新一輪加快發(fā)展的高潮。一要抓住用好機(jī)遇。引導(dǎo)廣大黨員干部群眾把胡總書記視察濰坊作為重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，創(chuàng)造性地做好各方面工作，努力在現(xiàn)有水平上實(shí)現(xiàn)新突破。二要加大工作力度。繼續(xù)堅(jiān)持完善已有的思路和既定的措施，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，力求取得更大的成效。要以更高的要求審視我們的工作，以更高的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，不斷向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。三要抓住重點(diǎn)不放。重點(diǎn)在抓好招商引資、三個(gè)一批、“三北”開發(fā)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”和服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面，多用心、多用力、多下功夫，力求大見成效。要堅(jiān)持把宏觀調(diào)控作為重要機(jī)遇，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上做文章，努力提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量效益。要以引進(jìn)大高外項(xiàng)目、加快園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)把招商引資作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、中心之中心、重點(diǎn)之重點(diǎn)”來抓，堅(jiān)決落實(shí)一切行之有效的政策措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)投資者、引資者、服務(wù)者和領(lǐng)導(dǎo)者“四個(gè)積極性”，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資的新跨越。要以推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、培強(qiáng)做大現(xiàn)有企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大鹽及鹽化工、機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工4大支柱產(chǎn)業(yè)，集中培強(qiáng)30家重點(diǎn)企業(yè)，加快培育20種重點(diǎn)產(chǎn)品，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略的新跨越。特別是抓住市委、市政府開發(fā)“三北”、建設(shè)重化工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快北部沿海開發(fā)步伐，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)，盡快把沿海資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要以搞好服務(wù)扶持、激活民資投入為重點(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)放開、六個(gè)一樣”的原則，加大引導(dǎo)扶持力度，抓重點(diǎn)、抓骨干，擴(kuò)總量、上水平，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。要以發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，加快推進(jìn)實(shí)施“三化、三帶動(dòng)、三變”戰(zhàn)略，全面落實(shí)中央和省、市委一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)解決“三農(nóng)”問題的新跨越。要充分發(fā)揮區(qū)位、資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和旅游、房地產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn)，大力發(fā)展旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越。要以拆舊改丑、美化綠化亮化為重點(diǎn)，搞好城市道路建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綜合整治，改善環(huán)境秩序，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理的新跨越。要注意研究解決平衡發(fā)展問題，下決心通過促?gòu)?qiáng)扶弱帶中間，使好的更好，弱的盡快趕上，實(shí)現(xiàn)全區(qū)平衡發(fā)展。
四、突出抓好“三大建設(shè)”，努力構(gòu)建和諧寒亭
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨適應(yīng)我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。最近，省委、省政府召開會(huì)議對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)作了專題部署。我們也要召開會(huì)議專題研究。總的就是要按照胡總書記的要求，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性和緊迫性，著力搞好平安寒亭、文明寒亭和生態(tài)寒亭“三大建設(shè)”，大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧寒亭。
（一）深入推進(jìn)“平安寒亭”建設(shè)。我區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)總體是好的，連續(xù)兩年沒有發(fā)生重大刑事案件、重大群體性事件和重大安全責(zé)任事故，保持了社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)比較敏感的時(shí)期，社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素比較多。各級(jí)各部門各單位一定要把穩(wěn)定放在更加突出重要的位置，深入扎實(shí)地加強(qiáng)“平安寒亭”建設(shè)，保持和發(fā)展安定和諧的好局面。一要認(rèn)真做好信訪工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任和濃厚的感情，認(rèn)真解決人民群眾反映的實(shí)際問題。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新的《信訪條例》，依靠機(jī)制和制度做好信訪工作，繼續(xù)堅(jiān)持和完善行之有效的辦法和措施，控制信訪總量，減少集體越級(jí)上訪，堅(jiān)決杜絕群體性事件。二要切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，特別是做好困難群眾的幫扶救助工作，從根本上化解社會(huì)矛盾，消除不安定因素。三要搞好安全生產(chǎn)。堅(jiān)決克服麻痹思想，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施和安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力開展安全示范企業(yè)建設(shè)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和事故防范，堅(jiān)決杜絕重大惡性事故的發(fā)生。四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力做好抓基礎(chǔ)、抓基層、抓隊(duì)伍的工作，健全完善治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。要進(jìn)一步完善嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，改進(jìn)嚴(yán)打斗爭(zhēng)的方式方法，始終保持對(duì)各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，確保社會(huì)穩(wěn)定。
（二）大力推進(jìn)“文明寒亭”建設(shè)。要按照胡總書記“三個(gè)緊密結(jié)合”和市委“文明濰坊”建設(shè)的要求，大力加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，為構(gòu)建和諧寒亭提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。一要不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，提高人民群眾思想道德素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和中學(xué)生思想政治教育，努力培養(yǎng)“四有”新人。大力選樹體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。二要大力發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)。進(jìn)一步深化教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育，全面推行素質(zhì)教育，力爭(zhēng)使教育工作走在全市的前列。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。三要搞好精神文明創(chuàng)建。繼續(xù)深入開展建設(shè)“信用寒亭”、“愛我寒亭、做文明市民”和文明社區(qū)、文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明生態(tài)村鎮(zhèn)等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高公民文明素質(zhì)和城市文明水平。
（三）扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)寒亭”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡總書記關(guān)于環(huán)境生態(tài)建設(shè)的一系列指示精神和市委、市政府生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，全面加快生態(tài)區(qū)建設(shè)步伐，為構(gòu)建和諧寒亭創(chuàng)造良好的資源和環(huán)境基礎(chǔ)。要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，培育科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品；積極推行農(nóng)業(yè)無害化和生態(tài)化種植，不斷擴(kuò)大有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品的規(guī)模。要搞好環(huán)境污染防治。加大以中心城區(qū)、供水水源地、主要河道等為重點(diǎn)的污染防治力度，確保讓群眾喝上干凈水，呼吸上清潔空氣，吃上放心食物。要大搞植樹造林。進(jìn)一步增強(qiáng)全民綠化意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量植樹造林，重點(diǎn)搞好中心城區(qū)綠化、綠色通道、沿海防護(hù)林、平原綠化等工程建設(shè)，提高森林覆蓋率和國(guó)土綠化水平，建設(shè)綠色生態(tài)寒亭。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處
全面貫徹落實(shí)胡總書記重要講話，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，關(guān)鍵在班子，根本靠落實(shí)。各級(jí)要立足于想干、會(huì)干、干好，不斷加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)干出新成效，達(dá)到新水平。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，更富有凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、顧大局，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，確保中央和省、市委的決策部署在寒亭模范地貫徹執(zhí)行。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，在改革發(fā)展中提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，創(chuàng)造性地做好工作。要高度維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，時(shí)刻以黨和人民的事業(yè)為重，以寒亭發(fā)展的大局為重，珍視團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力以各級(jí)班子的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)各級(jí)干部的團(tuán)結(jié)，以各級(jí)干部的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)廣大群眾的團(tuán)結(jié)，在全區(qū)進(jìn)一步營(yíng)造凝心聚力促發(fā)展的大環(huán)境、大氣候。二要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，大力改進(jìn)思想、工作和生活作風(fēng)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民利益放在首位，樹立正確的政績(jī)觀，深入實(shí)際、深入群眾，傾聽群眾心聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，使各項(xiàng)決策和工作更加符合群眾要求。特別在形勢(shì)好、責(zé)任重的情況下，更要堅(jiān)持實(shí)事求是，更要注意鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效、報(bào)實(shí)數(shù)，決不允許弄虛作假、虛報(bào)浮夸、搞形式主義。要時(shí)刻保持高昂的工作激情和頑強(qiáng)的革命斗志，敢抓敢管、善抓善管，少說多干、埋頭苦干，全力以赴把工作干上去。要始終保持清正廉潔，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行廉政承諾，模范地遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，決不能出現(xiàn)任何問題。三要狠抓工作落實(shí)。善不善抓落實(shí)、能不能抓到底，是檢驗(yàn)一名領(lǐng)導(dǎo)干部是不是想干事、肯干事、能干事的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以對(duì)寒亭發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化立說立行、務(wù)必抓好、確保一流成效的思想，義無反顧抓落實(shí)。要按照省、市委建設(shè)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的要求，進(jìn)一步探索完善強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，通過一系列行之有效的機(jī)制、制度和辦法，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更有成效地推動(dòng)工作落實(shí)。要用心把握、用力落實(shí)，切實(shí)抓好重點(diǎn)工作、主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)以及傾向性、苗頭性問題。要堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)，對(duì)確定的任務(wù)要一項(xiàng)項(xiàng)研究部署，一條條分解細(xì)化，一件件抓好落實(shí)。要明確責(zé)任，每一項(xiàng)工作都要到崗到人，跟蹤問效，一抓到底，確保落到實(shí)處、見到實(shí)效。同志們，我們的使命光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，以更加振奮的精神、更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的工作，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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第五篇：賈慶林在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議上作的常委工作報(bào)告摘要
賈慶林在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議上作的常委會(huì)工作報(bào)告
（摘要）
強(qiáng)化思想理論建設(shè)
全國(guó)政協(xié)主席賈慶林３日在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)強(qiáng)化思想理論建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。賈慶林說，我們把思想理論建設(shè)擺在各項(xiàng)工作和建設(shè)的首要位置，抓住去年大事多、重大紀(jì)念活動(dòng)多的契機(jī)，大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系等主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。舉辦了５次常委會(huì)組成人員集體學(xué)習(xí)，有１４００多人次參加了委員培訓(xùn)、在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)等學(xué)習(xí)活動(dòng)，圓滿完成屆內(nèi)政協(xié)委員參加一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)。深化人民政協(xié)理論研究，取得重要理論成果。
賈慶林說，我們隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立９０周年，把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志“七一”講話精神作為重要政治任務(wù)，形成了深入學(xué)習(xí)貫徹講話精神的熱潮。牢牢把握“振興中華、民族復(fù)興”的主題，在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真組織紀(jì)念辛亥革命１００周年系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了海內(nèi)外中華兒女的民族自豪感和自信心，進(jìn)一步凝聚起推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量。
緊扣主題主線協(xié)商議政
全國(guó)政協(xié)主席賈慶林３日在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)緊扣主題主線協(xié)商議政，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
賈慶林說，全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議以來，委員們圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、深化改革開放等重大問題積極議政建言，共提交提案６０７６件，大會(huì)發(fā)言７７４件，許多意見和建議被“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及政策文件吸收采納。
賈慶林說，我們加強(qiáng)對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施過程中重大問題的調(diào)查研究和協(xié)商議政。先后組織開展考察視察和專項(xiàng)調(diào)研８５次，召開“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”專題議政性常委會(huì)議，向中共中央報(bào)送了一批高質(zhì)量的意見和建議。舉辦宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、專題座談會(huì)、金融沙龍以及與民主黨派聯(lián)合調(diào)研等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)性、綜合性研究，提出的把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)等短期調(diào)控目標(biāo)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來，實(shí)施差異化貨幣信貸、金融監(jiān)管和財(cái)稅政策扶持非公有制企業(yè)特別是小型微型企業(yè)渡過難關(guān)，利用財(cái)政政策引導(dǎo)過剩的流動(dòng)性轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海外投資等意見建議，為中共中央科學(xué)決策提供了有益參考。
圍繞文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力
全國(guó)政協(xié)主席賈慶林３日在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)圍繞文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，推動(dòng)社會(huì)主義文化改革發(fā)展。
賈慶林說，中共十七屆六中全會(huì)閉幕以后，我們及時(shí)召開常委會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深刻理解和準(zhǔn)確把握推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大意義、奮斗目標(biāo)、工作方針和政策舉措，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)參與文化建設(shè)的努力方向和工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地參與社會(huì)主義文化建設(shè)，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出了積極貢獻(xiàn)。
賈慶林說，我們圍繞推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題深入開展調(diào)研，組織召開“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”專題協(xié)商會(huì)，提出的促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)資本在文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用中的積極作用，維護(hù)農(nóng)民工等群體基本文化權(quán)益，建立兩岸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，制定文化“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，以及加快發(fā)展博物館事業(yè)，加強(qiáng)承德文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，傳承發(fā)展地方戲曲藝術(shù)等政策建議，受到中共中央高度重視。大力支持各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員為文化改革發(fā)展辦實(shí)事、辦好事。
發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
全國(guó)政協(xié)主席賈慶林３日在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)發(fā)揮密切聯(lián)系群眾獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
賈慶林說，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大決策部署，堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，健全基層管理和服務(wù)體系，提出了許多重要意見和建議, 為保障和改善民生、推動(dòng)社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
賈慶林說，我們認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。舉辦少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會(huì)，充分發(fā)揮他們的影響力，宣講黨的民族、宗教政策，深入做好少數(shù)民族群眾和信教群眾工作。加強(qiáng)反映社情民意信息和信訪工作。認(rèn)真辦理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪，全年受理、辦理委員和群眾來信來訪６０５２２件次，編報(bào)社情民意信息２５２期，反映意見和建議１８９６條。鼓勵(lì)支持政協(xié)委員積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、捐資助學(xué)等公益慈善活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)建言慈善、踐行慈善。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)
全國(guó)政協(xié)主席賈慶林３日在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)堅(jiān)持強(qiáng)基固本，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。
賈慶林說，我們支持和保障各民主黨派、無黨派人士通過政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)等平臺(tái)履行職責(zé)、發(fā)揮作用，加大黨派提案督辦力度，加強(qiáng)與黨派開展聯(lián)合調(diào)研視察。加強(qiáng)界別組織建設(shè)，完善界別小組召集人工作制度。尊重和保障委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，加強(qiáng)委員定期情況通報(bào)和跨省調(diào)研考察。加大對(duì)京外委員、港澳委員的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)力度。完善專委會(huì)工作機(jī)制，加強(qiáng)專委會(huì)合作聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
賈慶林說，我們加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)常性工作。制定提案審查處理、重點(diǎn)提案遴選和督辦、優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位評(píng)選表彰實(shí)施辦法，豐富提案辦理形式和內(nèi)容。完善大會(huì)發(fā)言選題、遴選和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加大調(diào)研視察成果和優(yōu)秀提案轉(zhuǎn)化為政協(xié)大會(huì)發(fā)言力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信息的收集整理，完善黨派團(tuán)體、專門委員會(huì)和地方政協(xié)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的信息工作格局。賈慶林說，我們對(duì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒布實(shí)施５年來的情況進(jìn)行廣泛調(diào)研和深入總結(jié)，中共中央辦公廳對(duì)新形勢(shì)下再學(xué)習(xí)、再宣傳、再落實(shí)《意見》精神提出明確要求。截至目前，多數(shù)省區(qū)市已報(bào)送了學(xué)習(xí)貫徹報(bào)告，２３個(gè)省區(qū)市和副省級(jí)市制定了加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商的文件，部分省區(qū)市出臺(tái)了加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的意見。加強(qiáng)同港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼
全國(guó)政協(xié)主席賈慶林３日在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)廣泛凝心聚力，加強(qiáng)同港澳、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。
賈慶林說，我們通過多種方式和途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)同香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往。支持港澳委員積極參與內(nèi)地及港澳經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)事務(wù)，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，通過調(diào)研提出的重要意見受到中共中央高度重視。支持行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府依法施政，維護(hù)香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。開展多層次、多渠道對(duì)臺(tái)交流，堅(jiān)持密切代表人士往來與擴(kuò)大基層民眾交往相結(jié)合、深化文化交流與加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作相促進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化同臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、民意代表、社會(huì)組織特別是青少年群體的交往。不斷拓寬政協(xié)對(duì)臺(tái)文化交流合作領(lǐng)域，增進(jìn)兩岸同胞的中華文化認(rèn)同和中華民族認(rèn)同。
賈慶林說，我們邀請(qǐng)海外僑胞代表人士列席全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議，幫助他們深入了解國(guó)情，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題建言獻(xiàn)策。開展僑資企業(yè)發(fā)展和西部地區(qū)少數(shù)民族僑務(wù)工作專題調(diào)研，努力維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。密切與海外華僑華人和社團(tuán)溝通往來，鼓勵(lì)海外僑胞自覺發(fā)揮在深化中外交流合作中的橋梁紐帶作用，為深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。
積極營(yíng)造有利于我國(guó)發(fā)展的良好外部環(huán)境
全國(guó)政協(xié)主席賈慶林３日在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)擴(kuò)大國(guó)際交流合作，積極營(yíng)造有利于我國(guó)發(fā)展的良好外部環(huán)境。
賈慶林說，我們緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家總體外交戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，主動(dòng)謀劃、突出重點(diǎn)，取得了交流互訪活躍、多邊亮點(diǎn)突出、調(diào)研成果豐碩、公共外交創(chuàng)新的顯著成績(jī)。積極開展高層互訪，加強(qiáng)與外國(guó)相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)的交流往來，共組織３９個(gè)團(tuán)組赴５６個(gè)國(guó)家訪問或出席國(guó)際會(huì)議，接待來自１０個(gè)國(guó)家、１個(gè)區(qū)域性組織的１１個(gè)代表團(tuán)訪華。深化公共外交實(shí)踐和理論研究。舉辦“公共外交與跨文化交流”等系列座談會(huì)，推動(dòng)地方成立公共外交協(xié)會(huì)。全國(guó)政協(xié)代表團(tuán)正式訪問聯(lián)合國(guó)并作大會(huì)發(fā)言。以中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)成立１０周年為契機(jī)，全面參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和類似組織國(guó)際協(xié)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)同各成員組織的密切溝通協(xié)調(diào)。與歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)合作，成功舉辦中歐圓桌會(huì)議第九、第十次會(huì)議，推動(dòng)建立金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和類似組織圓桌會(huì)議交流機(jī)制。推動(dòng)中國(guó)宗教界和平委員會(huì)與外國(guó)宗教和平組織雙邊交流機(jī)制化進(jìn)程，鞏固和發(fā)展同世界性、地區(qū)性跨宗教和平組織交往。
部署２０１２年人民政協(xié)工作
全國(guó)政協(xié)主席賈慶林３日在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)，從６個(gè)方面對(duì)２０１２年人民政協(xié)工作作出部署。
——進(jìn)一步鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。要始終以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，始終做到與中國(guó)共產(chǎn)黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。按照中共中央的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好迎接中共十八大的各項(xiàng)工作。中共十八大召開后，及時(shí)組織參加人民政協(xié)各黨派團(tuán)體、各族各界人士學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，把智慧和力量凝聚到會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)上來。
——積極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。要堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。以“大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題召開專題議政性常委會(huì)議。協(xié)調(diào)民主黨派、工商聯(lián)組織、政協(xié)專門委員會(huì)、地方政協(xié)等力量，積極建
言獻(xiàn)策。密切跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研究，為中共中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)民主決策服務(wù)。要堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為義不容辭的重要責(zé)任，召開“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”專題協(xié)商會(huì)。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度和中央關(guān)于民族、宗教工作的基本方針。加強(qiáng)反映社情民意信息工作和信訪工作。
——著力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。要全面貫徹落實(shí)中共十七屆六中全會(huì)精神，組織政協(xié)委員特別是文化領(lǐng)域的專家、名家，聯(lián)合各方面力量，開展調(diào)研視察和研討交流。切實(shí)做好文化惠民工作，鼓勵(lì)廣大政協(xié)委員創(chuàng)作生產(chǎn)更多的優(yōu)秀文藝作品。進(jìn)一步加強(qiáng)有政協(xié)特色的文化建設(shè)。
——不斷促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針和特別行政區(qū)基本法，積極支持特區(qū)政府依法施政。牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，積極推動(dòng)對(duì)臺(tái)交流深入務(wù)實(shí)發(fā)展。加強(qiáng)與海外僑胞、歸僑僑眷特別是新生代華僑華人的聯(lián)系交往。
——繼續(xù)深化同世界各國(guó)人民的友好往來。要按照國(guó)家總體外交部署，積極開展高層互訪，鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)友誼。同各國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)、相關(guān)國(guó)際組織開展多層次、多領(lǐng)域的交流與合作，拓展人民政協(xié)公共外交研究與實(shí)踐。組織開展完善我國(guó)對(duì)外開放格局、中國(guó)海外權(quán)益保護(hù)等專題調(diào)研考察活動(dòng)。支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)參加國(guó)際協(xié)會(huì)及其成員組織的各種機(jī)制和活動(dòng)。支持中國(guó)宗教界和平委員會(huì)開展雙邊和多邊交流與合作。
——切實(shí)提升人民政協(xié)工作的科學(xué)化水平。要大力加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究，拿出更多有深度、有分量、有說服力的理論成果。召開全國(guó)地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，進(jìn)一步探索政協(xié)工作規(guī)律。加大政協(xié)新聞宣傳力度，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)能力。結(jié)合做好換屆籌備工作，進(jìn)一步推進(jìn)自身建設(shè)，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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