第一篇：在區委十一屆四次全會上的總結講話

各位委員、同志們：

這次全會在大家的共同努力下，圓滿地完成了預定的各項議程，現在就要結束了。會議時間雖短，但內容豐富，開得很成功。會上，區委書記張東同志代表區委常委會作了重要講話，張書記的講話，站在全面貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，本著實事求是的態度，對我區黨建工作面臨的新形勢作了準確全面的分析，對我區在新形勢下如何進一步加強黨建工作提出了明確、具體的要求，具有很強的指導性。會議期間，與會同志們對《中共***區委關于進一步加強全區黨建工作的決定》進行了認真、熱烈的討論。大家一致認為，《決定》目標明確、措施有力，具有很強的操作性，必將成為指導我區當前和今后一個時期黨建工作的綱領性文件。

同時，在討論中，大家還對《決定》和區委擬發的相關文件提出了許多很好的意見和建議。概括起來主要有以下幾個方面的內容：

（屆時呈送）

對于這些意見和建議，區委十分重視，會后將根據大家的意見對《決定》和相關文件進行認真修改和完善。

可以肯定，通過這次全會，大家的思想會更加統一、精神會更加振奮、信心會更加堅定。經過大家的努力，今后一個時期全區黨的建設一定會登上新的臺階，切實為深入實施“三產立區、工業強區”戰略，推動區域經濟快速發展，全面建設小康社會提供有力保障。

下面，我就貫徹落實好這次全會精神，認真抓好今年全區后幾個月主要工作，講幾點意見。

一、認真傳達和學習全會文件，把全區廣大黨員干部群眾的思想迅速統一到這次全會精神上來

會后，全區各級黨政組織要迅速組織廣大黨員干部群眾深入學習張東同志代表區委常委會所做的講話和《中共***區委關于進一步加強黨建工作的決定》精神，明確當前和今后一個時期我區黨建工作的指導思想、目標和任務，把全區上下的思想統一到這次全會精神上來，把各方面力量凝聚到落實這次全會精神上來。要讓全區廣大黨員干部充分認識到，進一步加強全區黨的建設，是***區深入實施“三產立區、工業強區”戰略、加快區域經濟快速發展的需要，是提前實現全面建設小康社會目標的需要。為此，要堅定不移貫徹落實《決定》精神，以飽滿地工作熱情和嶄新地工作姿態，全身心地投入到工作實踐中去，切實為全區各項工作的開展，提供堅強的思想、政治、組織和作風保障。

二、突出重點，明確任務，全力做好后幾個月的工作

從前段工作情況來看，全區各級黨政組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實市委九屆六次全會精神，圍繞區委十一屆三次全會確定的工作目標，深入實施“三產立區、工業強區”戰略，推動了區域經濟快速發展。截止6月末，全區本地生產總值（GDp）實現4.5億元，為年度目標的50.56%，同比增長19.3%；區級地方財政收入完成2564萬元，為年度目標的49.02%，同比增長17.35%；生產經營性固定資產投資完成1.19億元，為年度目標的45%，同比增長1.46%。與此同時，黨的建設、精神文明建設和民主政治建設得到全面加強，社會各項事業取得新的進展，全區社會保持基本穩定。

同時，我們也應清醒地看到，在全區經濟社會發展中仍然存在一些不容忽視的問題，主要是，項目建設速度進展緩慢，尤其是具有牽動作用的大項目和科技型項目少；外經貿工作主要指標完成情況相對滯后，實際利用外資少；財稅工作壓力大；信訪形勢依然嚴峻等等。這些問題都有待于我們在今后工作中采取有力措施認真加以解決。

為此，今年后五個月，全區各級黨政組織要以這次全會精神為指導，立足本單位、本部門實際，解放思想，實事求是，把握大局，抓住重點，明確責任，整體推進，確保年初確定的各項工作任務順利完成。

首先，要認真貫徹落實好市委九屆八次全會精神。

8月3日，市委召開了九屆八次全體（擴大）會議。會議的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆三中全會和省委九屆七次全會精神，按照《中共遼寧省委關于貫徹落實＜中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定＞的實施意見》的要求，研究確定我市進一步深化經濟體制改革的指導思想、主要任務和具體措施，加快體制創新和機制創新(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，為振興遼陽老工業基地提供強大動力。會上，市委書記陳世南作了題為《深化改革，創新機制，全面推進遼陽老工業基地振興》的報告，報告的主要精神已經以書面形式印發給大家。在市委九屆八次全會上所做的工作報告提綱，不難看出，市委九屆八次全會，必將對全市市場經濟體制的進一步完善產生重大影響，同時也給我區深化經濟體制改革指明了方向。希望同志們要認真學習領會好市委九屆八次全會精神，對我區如何深化經濟體制改革方面的重要問題進行認真的思考與研究。今年適當時間，我區將召開會議專題研究這方面的問題。

第二，以慶陽工業園區建設為重點，推動區域經濟快速發展，確保全面完成和超額完成全年經濟工作目標。

我們要繼續保持年初以來快速發展的良好勢頭，確保全面完成和超額完成全年經濟工作各項任務指標，國內生產總值要確保增長18%、力爭增長20%；地方財政收入要確保增長16%、力爭增長18%。

要加快慶陽工業園區建設。一段時期以來，慶陽工業園區建設進展速度較快、發展態勢良好，已經成為我區實施“工業強區”戰略的切入點。為此，全區上下要進一步統一思想、提高認識，切實把推動慶陽工業園區建設作為當前和今后一個時期全區經濟工作的重中之重抓緊、抓好，抓出成效。要舉全區之力、集全區之智，形成加速推進園區建設、帶動全區工業經濟快速發展的強大合力。要牢固樹立科學的發展觀，進一步做好園區的土地規劃，對入園項目進行嚴格把關和科學論證，充分利用好園區內每一寸土地，確保園區健康、協調和可持續發展。要組建園區發展有限公司，盡快完成園區的基礎設施建設，為加快園區建設奠定堅實基礎；要進一步轉變政府職能，加強指導和服務，為園區發展營造良好的求真務實、廉潔高效的政務環境和優質規范、便捷高效的服務環境。

同時，要積極發展外向型經濟，以引進域外、境外資金為重點，圍繞園區建設、盤活閑置資產等方面，廣泛進行招商引資，提高利用外資的整體水平；要加大項目建設力度，深入開展“項目建設年”活動，完善區級領導包扶項目責任制，實行跟蹤服務、動態管理，為項目建設的順利進行提供保障；要突出發展特色三產業，重點引導建筑裝飾材料、家私產品集中經營區域和萬隆集團農副產品集中經營區域兩個商業圈建設，繼續鞏固第三產業在我區經濟發展中的支柱地位；要切實做好財稅工作，強化稅收征管，加強稅源監控，認真清理欠稅，做到依法治稅、應收盡收，確保全年財政稅收任務的完成。

第三，圍繞建設服務型人文社區，提高全區精神文明建設總體水平。

要以建設服務型人文社區為目標，堅持“以人為本、服務居民”的原則，不斷完善社區服務功能，切實為居民搞好服務。要繼續加大社區“一站四室”建設力度，力爭使34個社區辦公用房面積全部達到市級以上規定標準。要認真組織開展好社區雙“十佳”評選活動，促進社區干部業務素質和綜合能力的提高，努力建設一支符合社區發展需要的高素質社區工作者隊伍。同時，以社區建設為依托，積極開展群眾性精神文明創建活動，大力推進精神文明建設。要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“遼寧大振興、遼陽要崛起、***快發展”主題教育，推進創建誠信型社會、學習型城區、人文型社區和服務型機關的活動，破除陳規陋習，倡導文明新風。切實加強和改進未成年人思想道德建設，按照中央及省、市委的要求和部署，落實各項工作措施，促進未成年人健康成長。

第四，以加快社區公共服務中心建設為切入點，切實轉變政府職能。

要以社區公共服務中心的建設為重點，加快社區服務業發展步伐，切實轉變政府職能。開通公共行政服務中心，將便民、利民等服務群眾的工作納入服務辦事大廳；開通社區服務中心，用“96777”的特服號建立服務平臺，把各行各業的服務提供給居民；開通社區居民呼叫中心，解決“有人沒事干”和“有事沒人干”的問題，為就業工作打造平臺；開通就業培訓中心，搞好就業培訓及信息發布工作，促進再就業工作開展；開通行政投訴中心，接受群眾的監督和舉報。要加大政務公開及行政效能監察力度，從根本上轉變政府職能。變“居民圍著政府轉”為“政府圍著居民轉”，真正做到以人為本。

第五，穩步推進就業和再就業工作，進一步完善社會保障體系。

要把培訓作為就業工作的第一環節來抓，以培養提高勞動者就業技能為重點，大力加強就業和再就業培訓工作。要繼續堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，進一步擴大就業規模，大力開發就業崗位，重點安置大齡下崗職工就業。要加快社區勞動服務平臺建設，加強對失業人員的管理，建立失業預警制度。同時，要切實安排好群眾生產生活，完善社會保障體系。要繼續擴大養老保險、失(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)業保險的覆蓋面，強化養老保險費和失業保險費的征繳。針對群眾反映的問題，以抽查的形式，加大對低保工作的監督檢查力度，切實提高低保工作的規范化、制度化水平。穩步推進社會保障管理服務社會化，逐步實現退休人員社區管理。深入開展扶貧幫困工作，搞好對弱勢群體的臨時救助。

第六，切實加強民主政治建設，確保全區政治安定、社會穩定。

堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。支持人大及其常委會依法行使決定權、監督權和任免權，加大法律監督和工作監督力度。支持政協充分履行政治協商、民主監督、參政議政職能。加強統戰工作，積極做好民族、宗教和僑務工作，加強對工青婦等群團組織的領導。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，深入開展“四五”普法工作，不斷提高廣大干部的法律素質和依法行政的能力。要切實加強社會治安綜合治理，堅持不懈地同“法輪功”邪教組織開展斗爭。要以加強社區警務建設為重點，進一步完善群防群治的治安防范體系，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，進一步增強廣大人民群眾的安全感。要加大社會矛盾糾紛排查調處力度，認真落實信訪責任制，扎實做好“解決突出信訪問題、化解社會矛盾糾紛專項治理”工作，加大對信訪疑難案件的處理力度，著力解決群眾關注的熱點難點問題，有效化解社會矛盾。

各位委員、同志們，當前，全區經濟和社會發展已經進入了關鍵時期，讓我們在區委的正確領導下，以積極進取的精神狀態、勇于負責的事業心和扎實的工作作風，知難而進，大膽實踐，銳意改革，不斷創新，為全面完成今年各項工作任務

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第二篇：在區委五屆四次全會上的講話

一、上半年工作及發展形勢的分析判斷

首先抓思想認識統一。按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，結合ｘｘ及各街鎮發展實際，區委、區政府采取集中調研、專題分析、深入基層等方式，上下溝通、充分討論，進一步明確今年及今后五年的發展藍圖和工作思路，梳理推進經濟社會發展中的重點工作及制約發展的困難和問題，進一步把全區干部群眾思想統一到對科學發展、和諧發展的認識上來,統一到區第五次黨代會的目標要求和總體部署上來。其次抓目標任務分解。針對調研梳理的工作、困難和問題，結合六屆人大一次會議確定的目標任務，各位副區長及區政府各職能部門將《政府工作報告》目標任務分解為六個方面80項任務。同時，全區經濟發展、城鄉建設、社會事業、社會穩定、民生保障等各方面工作也建立了工作目標分解體系，明確了時間節點和責任人，并在“一把手培訓班”上簽定了責任書。第三抓工作推進落實。一方面，在區委、區政府集中調研的基礎上，區政府班子和各職能部門帶著問題，走下去現場調研辦公，共同推進工作。另一方面，按照目標責任分解，通過月度分析會、季度全體會議等，檢查、督促工作推進情況，總結推廣好的經驗和做法，落實解決問題的措施。在區委的領導下，全區形成了齊心協力、團結鼓勁的工作氛圍，表現了良好的精神狀態和全局觀念。上半年，經過全區上下的共同努力，各項工作有序有力推進，實現了“時間過半、完成任務過半”。

在總結上半年、部署下半年這樣承上啟下的關鍵時刻，我們必須正確認識當前ｘｘ經濟社會發展的形勢。

判斷一：xx經濟社會進一步按照科學發展觀要求的方向轉變，經濟社會進入平穩、健康、協調發展的一個新階段。

一是結構調整的成效初步顯現。二三產業共同推動經濟發展的格局進一步鞏固，三次產業相互融合、共同發展的局面進一步顯現。第一產業方面：在農業生產、農田保護相對穩定的同時，進一步加大了農業基礎設施建設和農業機械化進程，加快了農業產業結構的調整步伐，推進了農業合作經營、規模經營和專業經營，農業生產和經營穩步發展。第二產業方面：積極貫徹國家宏觀調控政策，落實節能降耗措施，在主動關停并轉147戶污染企業、控制壓縮一些高能耗企業生產規模的同時，上半年全區工業增加值仍繼續保持14%的增幅。工業園區的集中度進一步提高，產業結構調整的效果有所體現。上半年，全區規模以上企業戶數、戶均規模及戶均利潤都有所增加，且實現利潤和稅收收入都有較大提升。第三產業方面：在進一步加大倉儲運輸業調整的同時，扎實推進上海鋼鐵物流商務總部基地等重大項目的建設，與ｘｘ產業結構相聯系的鋼鐵貿易、批發等行業逐步集聚。現代服務業集聚區已初具規模，總部基地和一些現代服務業功能性項目正在培育、推進之中，發展態勢良好。一些商業集聚區、社區商業中心等商業形態也在形成。

三是城鄉統籌發展和社會保障的力度進一步加大。在前幾年建設發展的基礎上，市政基礎設施投入的重點已經逐步向北部轉移，社會保障、社會救助投入力度明顯加大，在扶持經濟薄弱村發展、改善農村環境等方面加大了推進力度。農民收入水平有了較大提升，據上半年統計分析，在城鎮居民純收入穩步增長的同時，農民人均純收入增幅第一次超過城鎮居民的收入增幅。

四是科學發展觀的理念在工作中得到進一步體現。科學發展、和諧發展的觀念進一步增強，更加注重經濟和社會的協調發展、經濟和社會的同步發展。在抓經濟發展的同時，注重對社會事業的投入，加大對民生問題的關注和政策聚焦。在土地資源的利用上，更加注重存量土地的開發利用，提高土地產出率。在項目引進上，在注重經濟效益的同時，更加注重社會效益和環境保護。在資源利用上，更加注重統籌利用區域各類資源。

判斷二：當前ｘｘ經濟社會發展中還面臨資源環境、公共需求快速增長、政府執政能力和管理水平亟待提高等三重壓力。

一是資源環境壓力。環境壓力方面：經濟增長方式的轉變，產業結構的調整是一個過程，然而ｘｘ的經濟社會發展受制于資源環境壓力是現實，經濟社會發展與資源環境的制約矛盾十分突出。當前，北部地區的環境問題也開始顯現。在堅決貫徹國家宏觀調控政策的情況下，要全面完成節能降耗約束性指標（包括逐步減小環境污染總量、減少單位能耗量），且實現經濟社會持續發展，必然會給當前的產業結構調整提出新的更大挑戰。同時，在經濟社會發展方面，也面臨各種資源壓力。如：土地資源，一方面，我們加大了劣勢企業的壓縮、淘汰力度，爭取存量資源發揮新的效益，但這也是一個過程。另一方面，土地增量也受到土地指標及各方面的約束。在調整、淘汰的同時，也必須有經濟社會發展新的項目投入。當前，全區固定資產投資有所下降，但就經濟發展的動力來看，盡管消費是發展的主要動力，但投資仍然是一個很重要的力量。因此，盡管區域投資結構逐步趨于優化，但就適度投資而言，還必須加大調整投入力度。此外，在經濟社會發展過程中，由于經濟社會各方面的需求，對資金的壓力也提出了新的挑戰。

二是公共需求全面、快速增長的壓力。隨著經濟社會的快速發展，老百姓對就業保障、社會救助、公共交通、舊區改造以及文化、教育、衛生等日常生活配套方面需求越來越迫切。同時，老百姓的**意識、權利意識、生態意識等不斷提高，對公共需求的愿望、要求也越來越高。這些是社會進步的表現，也是促進經濟社會發展的內在動力。然而需求期望與現實能夠提供能力保障之間還存在很大差距，部分群眾反映這種需求的表達手段、方法也有逐步成熟的過程，有的還與歷史遺留問題及因政策不連貫而造成的體制問題等相互交織，給這些問題的解決帶來較大難度。就當前經濟社會發展來看，一方面，政府財力以及現有經濟發展水平還難以滿足這種公共需求，另一方面，對政府執政能力、管理水平提出了新的考驗。

三是政府執政能力和管理水平亟待提高的壓力。當前，部分部門、部分干部面對大量工作，無所適從，抓不到重點；或者在問題與矛盾面前感到束手無策；或者盡管現實中有大量事情要做，但有的同志眼中無活；或者已經看到了工作，但缺乏解決問題的勇氣和魄力；或者在具體工作中，綜合分析、統籌協調的能力還有所欠缺。進一步深入分析，以上現象主要反映以下兩方面的問題：第一是工作作風不夠深入的問題。對于工作中出現的一些問題，需要抓住重點，抓住瓶頸去突破，通過綜合分析、統籌協調，深刻剖析所面臨的狀況、問題，確保各類問題順利解決。當前，我們必須克服工作浮在面上的工作作風，在聽匯報、看材料的同時，深入基層掌握第一手資料，深刻分析有關材料所反映的問題和情況。同時，也必須充分利用集體智慧，共同研究。第二是干部責任心問題。我們部分干部對居安思危的憂患意識還比較缺乏，需要在今后工作中進一步解放思想，增強突破瓶頸、攻堅克難的勇氣，確保全力以赴解決問題、推進工作。

要解決發展道路上面臨的三方面壓力和問題，確保工作出實效，扎實解決經濟社會發展中的困難和問題，最關鍵的是要堅持“科學發展第一要務”，通過發展來解決問題，通過破解瓶頸來推進工作。

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二、下半年工作思考

總體來說，下半年工作要圍繞“咬定目標，狠抓落實”這條主線，確保全年工作的完成。

一是抓目標任務的全面梳理。目前，對各項工作的推進落實情況、工作措施的有效程度以及工作的完成進度等都已經有了大致的分析判斷，政府各職能部門、各街鎮、工業園區要對年初制定的目標任務，結合全會提出的六方面工作，進行一次全面梳理，對下半年的工作推進以及具體方案等也要有一個全面的梳理。7月份，我們要確保推進這些工作。

二是在全面梳理的基礎上，突出重點，推動工作。在全面梳理的基礎上，各級干部，尤其是各單位黨政主要干部要抓住重點，統籌協調，形成合力，以重點工作帶動面上工作。所謂重點工作主要包括以下三個方面：第一是抓住影響ｘｘ可持續發展的重大項目與任務。如產業結構調整和節能降耗，目前我們已經制定了行動計劃、相關規劃和思路等，部分工作已經開始起步，下一步關鍵就是要將這些計劃、理念、措施等真正落到實處、真正予以推進。在區級層面上，要有需要推進的項目，各街鎮、委辦局也要有重點推進的項目。又如，在推進新農村建設，實現城鄉統籌發展上，我們已經制定了12項政策措施，在區委、區政府蹲點調研上，也提出了一些我們面上要推進的一些工作和點上要突破的一些問題。當前，我們必須抓緊完善這些政策，使政策真正產生實際效益。下半年，在新農村推進方面，至少有二項工作我們需要全力推進，首先是要把清潔家園的工作和新農村建設中的一些基礎設施建設統籌起來思考，其次要把農業增產、農民增收與農業規模經營有機結合起來。第二是抓住影響社會穩定，關系民生的歷史、現實的突出矛盾和問題。對這些問題要認真研究，找準問題癥結，并統籌思考，逐步解決。各街鎮、工業園區要抓住一兩個關注民生、歷史和現實交織在一起的突出影響社會穩定的問題。第三是抓住提升地區發展水平的綜合性問題，或者說是反映政府在城鄉社會管理中比較突出的薄弱環節和矛盾。通過對重點地區、重點問題的綜合治理等，進一步提升政府綜合管理水平。這三方面的工作，從7月份開始，要梳理，提出思路。第三季度要緊緊抓住這三方面所梳理的工作重點，予以實實在在的推進、解決，有所突破，就必定能帶動面上工作，也為第四季度沖刺全年目標奠定基礎。

三是抓工作督查和反饋。從政府職能轉變來考慮，政府工作中很重要的一項就是抓工作的督查和反饋，抓工作的落實。各街鎮、各委辦局要認真梳理工作推進中的督查和反饋系統，把工作的目標、任務的分解、措施的制定、完成情況的檢查以及最后反饋等各個流程具體化、清晰化，通過這一流程，對各項重點工作要按照時間節點，不斷落實措施、完善措施。各有關督查材料要有明確的工作推進方案及解決問題的具體措施。

四是抓作風建設。今年是“作風建設年”，加強調查研究，切實改進工作作風是當前工作重點。提高政府執政能力和解決問題的能力，基礎在于深入基層掌握第一手材料，深入基層直接解決問題。這方面，呂書記已經作了詳細部署，我就不再具體敘述。

三、抓好當前的季節性工作

現在已經進入了夏季，隨著持續高溫天氣以及汛期和臺風季節來臨，各類安全事故因素進一步增多，影響我們經濟社會發展、影響百姓生活的誘發因素也進一步增多。就當前人類自身能力而言，部分天災是難以抗拒的，部分損失也是難以避免的。因此，必須高度重視，充分做好各項準備工作，把損失降到最小程度，把對百姓生活的影響降到最小程度。就當前防汛防臺工作來看，目前汛期已到，之前也做了相關部署和預案，在過去的幾天里，也已經受了一些小小的考驗，但同時也暴露出一些問題。針對這些問題，我們必須進一步完善工作。

要認真做好夏季食品衛生、食品安全和防病工作以及防暑降溫、迎峰度夏工作等。要在繼續完善預案的基礎上，重點將這些預案真正落到實處。各相關職能部門、各街鎮要認真做好預案的預習和實際的演練，使各項措施到位。尤其要針對最近出現的事故，在嚴肅處理的同時，舉一反三，推進各方面工作。

要抓好勞動力市場的監管工作。山西黑磚窯事件曝光以后，引起了各方面的廣泛關注。下半年，我們要按照中央和市委、市政府的部署，進一步加大對勞動合同簽訂情況的監察力度，加大對用人單位“欠薪、欠保”的查處，加大對非法職業中介等的專項整治。就ｘｘ來看，重點是加強對部分企業違法加班加點的檢查以及小作坊可能存在的違法用工現象的查處。這方面工作，需要各部門聯合執法，共同做好這項工作。

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第三篇：在區委全會上的講話

在區委全會上的講話

李 秋 葆

2010年12月17日

同志們：

今天會議內容十分重要，主要是總結今年以來全區的工作，研究謀劃今后五年的發展。會上要審議通過區委《關于加快經濟發展方式轉變的決定》，討論區“十二五”規劃綱要。經區委常委會集體研究，這里我講四個方面的意見：

一、回顧今年以來的工作

今年來，區委認真貫徹落實科學發展觀，團結帶領全區黨員、干部、群眾，解放思想、真抓實干，經濟社會發展取得了新的進步。預計今年可完成地區生產總值149.1億元，同比增長14%；全社會固定資產投資64億元，同比增長50%；財政一般預算收入同比增長62.4%；城鎮居民可支配收入15800元，同比增長10.5%；農民人均純收入達到5435元，同比增長10.8%。具體來說，有五個方面的特點：

1、工業發展實現了新突破。引進投資2000萬元以上的工業項目29個，總投資46.5億元。完成工業總產值150億元，同比增長15.4%；規模工業增加值27.5億元，同比增長33%；工業稅收超過4億元，同比增長33%。下半年，中聯重科又在灌溪征了1700畝土地，準備再投23個億，再造一座中聯新城，兩年以后產值可再增100個億。

2、城市經營進入了新時期。主要體現在江南新城建設正式啟動。上半年，清華大學主導的江南新城規劃全面完成，設計藍圖正式確定。10月19日，投資8億元的善卷垸水利綜合治理工程正式開工，一期工程明年3月底可以完工，投資6億元的善卷文化公園即將啟動建設，這標志著江南新城建設真正進入了實質性階段。全年實施城市建設項目78個，總投資49.5億元；完成城市經營收益3億元，同比增長50%。

3、新農村建設突出了新主題。主要是突出了“關注發展死角”這個鮮明主題。投入1000萬元，實施韓公渡烏黃垸綜合治理工程。目前，垸內1.6萬人“行路難、飲水難、排灌難”等問題得到有效解決。投入2.2億元，著力解決全區的“三難”問題。其中，投入1.06億元，狠抓國省道改造、通鄉通村公路和橋梁建設，硬化農村公路 230公里；投入1.2億元，整修山塘2500口，疏通渠道近1000公里，機埠維修319處，累計解決了 22萬人的安全飲水問題。

4、社會事業取得了新進步。計劃生育創國優順利通過驗收；投資8000萬元的善卷中學、投資1.2億元的善卷醫院啟動了建設；社會保障實行了江南江北一體化；農村養老保險試點工作正式啟動；城鄉低保提標擴面，新增6900多人；常德絲弦在首屆中國巴黎曲藝節上演等等。全區各項社會事業都有了新氣象。

5、安全穩定有了新局面。狠抓“五大安全”，安全事故同比下降18.5%，實現了食品安全、環保安全事故零發生，各項指標控制處于全市前列。針對17個涉穩群體，組成17個工作網絡，600名干部常年抓社會矛盾的化解。社會治安綜合治理和穩定工作進入省市先進行列，赴省進京集訪人數和批次分別下降26%和28.7%，中央政治局常委、中央政法委書記***親自前來視察，并給予高度肯定。

總的來說，2010年，我區發展環境進一步優化，發展速度進一步加快，發展質量進一步提升，發展效果全面顯現。之所以有這個好局面，除了有省委、市委的正確領導之外，關鍵在于我們堅持了三大發展理念：

一是堅持以黨的建設總攬發展全局。我們“把黨員當人看、把黨員當親人看、把黨員當黨員看、把先進黨員當榜樣看、把違紀黨員當反面教材看、把基層支部當堡壘建”，堅持關心黨員、尊重黨員、教育黨員、激勵黨員，真正使四萬名共產黨員成為了推動鼎城各項事業的核心力量，廣大基層黨組織成為了工作前沿的戰斗堡壘。全區黨的建設不斷取得新的突破：創先爭優活動中領導點評的做法得到中央組織部部長李源潮同志的專題批示，并在全省創先爭優工作會上介紹經驗；在堅持以人為本抓黨建、用組織溫暖凝聚黨員隊伍，解決基層黨建“最后一公里”落實難等問題上所作的探索，得到省委、市委充分肯定，全市基層黨建暨創先爭優述職測評中，我區得分全市第一。

二是堅持以改善民生凝聚發展力量。我們堅持每年投入2000萬元以上，關心弱勢群體、關注發展死角。堅持解決群眾關心的突出問題，堅持決策公開、黨務公開，搭建與群眾交流溝通的良好機制，不斷改善黨群干群關系，使我們的各項工作得到了最廣大群眾的理解和支持。

三是堅持以作風建設增強發展保障。始終深入開展作風建設，大力倡導“大膽創新、敢于擔當、扎實干事、親民愛民、清正廉潔”的良好風氣。今年以來，全區干部隊伍中涌現出了一批作風優良的好典型。逆江坪鄉黨委書記陳宏，扎根山區16年，從不向組織叫苦叫累提要求，而是一心為民辦實事，帶領一班人多方籌資修好了總長17公里的逆峰公路。工作中，他堅持用黨建化解矛盾，逆江坪基本實現了矛盾不出村。區水利局局長王成猛，用黨建總攬水利工作全局、用黨建化解水利工作矛盾、用黨建推進水利工作落實，今年全區參與水利秋冬修的黨員人數史無前例。尤其是在善卷大堤修建上，他堅持24小時工作在大堤，把全區水利專家集中在大堤抓質量監督，顯示了超常的吃苦精神和駕馭困難工作的能力。區委辦副主任陳友志，長期以來抓控違拆違，工作中敢于擔當、敢于碰硬、敢于負責，在人身安全受到威脅的情況下，依然沒有逃避退縮；原交通局局長邵立群，退職不褪色，不計得失，牽頭搞好水產市場的調研工作，積極為鼎城發展建言獻策，始終保持了黨員的先進本色。正是有了這樣一群好干部，我們才有了這樣一個好局面。另一方面，嚴肅“五條禁令”，強化作風監督。今年我們在“五條禁令”上做了很多工作，特別是在“小金庫”治理上面，審計局功不可沒。我們通過倡導“五種作風”、嚴肅“五條禁令”全面提升了工作效率、凝聚了工作合力，增強了各項工作的推行力。

當然，我們還面臨著很多的困難與挑戰。主要是：群眾增收難，雖然財政高速增長，但群眾收入水平不高、增收幅度不大，落后于經濟發展的總體水平；弱勢群體保障難，雖然狠抓了改善民生，但受發展水平和可支配財力制約，難以從根本上解決弱勢群體的困難。維護穩定難，雖然在穩定工作上取得了突出的成效，但仍有一批群眾關心的問題沒有得到根本解決，干部在維護穩定上壓力較大，等等。這些問題，都需要我們通過狠抓發展來逐步解決。

二、明確今后五年的奮斗目標

區委對今后五年的發展進行了認真謀劃，拿出了“十二五”規劃綱要草案。在這個規劃綱要里，我們確定了一系列的目標，最核心的戰略目標是：力爭到“十二五”末，我區經濟總量翻一番，綜合實力進入全省十強。針對縣市區綜合實力排名的8項指標，我們進行了認真測算，與現有的十強縣市區進行了認真對比，我們完全有信心、有能力實現這一目標。

綜合實力增強，主要體現在四個方面：發展快、財政強、保障優、穩定好。

1、發展快。到2015年，地區生產總值達到300億元，地區生產總值和人均地區生產總值按照現在的速度測算，到2015年可分別排全省第7位和第8位；社會消費品零售總額達到202億元，排全省第4位；這五年，項目投資要達到813億元，其中城鎮以上固定資產投資2015年達到161億元，排全省第9位；工業總產值達到500億元，城市化率達到45%，分別可以排全省第9位。這五年，要全力保持經濟高速增長，使我區成為常德市的第一個全省十強區縣。

2、財政強。到2015年，財政一般預算收入我們要力爭達到10億元，排到全省第7位。要通過財政持續、高質量增長，為投資提供保障，為改善民生提供保障。

3、保障優。財政每年拿出2000萬元以上專項資金，用于改善民生，保障各級干部待遇，讓廣大干部群眾共享改革發展成果。努力增加群眾收入，到2015年，城鎮居民可支配收入達到3萬元，農民人均純收入達到1.1萬元，進入全省前十位。

4、穩定好。針對各類不穩定群體，狠抓矛盾化解；發展各項社會事業，充分調動全社會的積極性；全面加強黨的建設，發揮黨員作用，改善黨群、干群關系，營造團結和諧的發展環境。

三、加快經濟發展方式轉變

“十二五”期間，我們要實現經濟總量翻一番、綜合實力進入全省十強的目標，就必須進一步解放思想，加快經濟發展方式轉變。具體來說，要突出“四個轉變”：

1、站在文化的高度經營好城市，由片面追求開發收益向打造以文化為靈魂的城市經濟轉變。這五年，要力爭城市建設投入350億元以上，也就是平均每年70個億的投入，使我們的江南新城真正成為一百年不落后的文化名城。一要充分挖掘文化資源。更加深入地開展好善卷文化探源和申遺工作，并采取多種形式，大張旗鼓地宣傳，擴大善卷文化影響。二要全力打造文化品牌。建設好善德文化十大標志工程，即：善卷文化墻、善卷文化主題公園、善卷文化外灘、善卷中學、善卷醫院、善德大酒店、善卷大道、善卷社區、善卷廣場、善卷商業城，努力讓善德文化融入城市的每一處景觀，成為市民文化的核心內容，把江南城區打造成為“中華道德文化第一城”。三要全面發展城市產業。以文化建設為動力，打造優良的城市人文環境，推動文化娛樂、旅游休閑、商貿物流、信息中介等現代服務業發展，活躍城市經濟。

2、用大項目帶動工業升級改造，由小打小鬧、低水平發展向集約型、資源節約型和環境友好型轉變。這五年，要力爭工業發展投入350億元以上，使我們鼎城成為由一批上市公司支

撐的湘西北工業重鎮。一要全心全意服務戰略企業、重大項目。把人力、財力、物力集中到為中聯等大企業的服務上來，3年內要投入5億元，抓好鼎城經濟開發區的基礎設施建設，進一步做大做強中聯工業航母。二要注重發展新興產業。注重發展那些科技含量高、附加值高、能耗低、污染少的新興產業。目前的重點是依托辰州礦業，大力發展有色金屬加工產業，力爭5年內產值達到30億元。三要全面優化發展環境。推進工業園區城市化，把工業園區作為城市副中心、產業功能區來打造。在工業園區大力發展房產、餐飲、娛樂休閑等產業，打造栓心留人的良好環境。

3、以上市公司支撐農業產業發展，由低價出賣原始農產品向生產加工銷售一體化的高效現代農業轉變。這五年，要力爭農村基礎設施投入100億元以上，讓鼎城農村成為生活富裕、環境優美的幸福鄉村。一要大力培育農業產業的上市企業。支持現有龍頭企業做大做強，重點在棉紡、食品加工領域支持企業擴大規模、升級改造。力爭有一至兩家企業在創業板塊上市。二要多渠道引進上市公司。瞄準國內知名農產品加工企業，認真分析其發展布局和投資意向，采取多種方式主動銜接，力爭引進一到兩家知名企業到我區開設生產基地。本月初，我們與隆平高科就投資6億元的隆平米業項目達成了合作意向。項目一期投資9000萬元，計劃于2011年8月建成投產。整體投產后，每年帶動農民增收總計可以超過1億元。三要努力增加農民收入。大力發展農民專業合作組織，提高農民組織化程度，力爭到“十二五”末，農民專業合作組織達到200家，其中省級示范社10家以上。加強農村實用技術培訓，發展勞務經濟，引導農民轉變生產方式、增加收入。

4、突出改善民生，由片面追求財力增長向地方財力與群眾收入同步增長轉變。一要強化社會保障。到2015年，要全面完善社會保障體系，確保每個普通家庭都看得起病，子女都上得起學，有更多的就業機會。二要推進全民創業。全民創業要盡快走上正軌，迅速拉開網絡、強化措施、培植典型，區、鄉、村三級都要成立專門組織，采取有力措施，為創業者創造良好環境，并提供小額貸款、技術、信息等方面的扶持。三要關注弱勢群體。以2000萬元為基數，“十二五”期間，解困資金投入要實現與財政收入同步增長。要建立幫扶長效機制，及時解決群眾的特殊困難。四要提升群眾幸福指數。實施收入倍增計劃，努力提高城鄉居民、干部職工收入水平，讓老百姓過上更加殷實的生活。全面加強公共保障體系建設，努力增加公共事業投入，優化公共服務，改善城鄉居民生活環境，讓老百姓過上更有品質的生活。堅持依法行政，保障群眾合法權益，維護社會公平正義，讓老百姓過上更有尊嚴的生活。

四、堅持三大發展理念

為確保“十二五”規劃的順利實施，我們必須始終堅持三大發展理念：

1、以黨的建設總攬發展全局。要堅持深入抓好基層黨建，凝聚合力、激發動力、增強工作執行力。要進一步解放思想，更新發展理念，用創新精神、創業干勁推進各項事業。要始終堅持以人為本，全面發揮黨員的先鋒模范作用，真正使四萬名共產黨員成為推進鼎城各項事業的核心力量，基層黨組織成為工作前沿的戰斗堡壘。

2、以改善民生凝聚發展力量。要全力關注弱勢群體，加大對軍烈屬、五保戶、特困戶、失業人員，生活困難的老黨員、老干部、老教師、鄉鎮站所人員等8大弱勢群體的幫扶力度。

3、以作風建設增強發展保障。繼續在全區倡導大膽創新、敢于擔當、扎實干事、親民愛民、清正廉潔的五種作風；繼續嚴明五條禁令，狠抓作風監督。讓真抓實干，對事業忠誠、對崗位忠誠成為鼎城干部的嶄新風貌，推動鼎城經濟社會又好又快發展。

同志們，鼎城快速發展的基礎已經具備，思路已經明確，機遇已經來臨，能不能實現預期目標，關鍵看干部，關鍵看黨員。讓我們凝心聚力、真抓實干、奮勇爭先，不斷加快轉方式調結構的步伐，全面開創我區科學發展的新局面！

第四篇：在縣委十一屆一次全會上的講話

文章標題：在縣委十一屆一次全會上的講話

在縣委十一屆一次全會上的講話

各位委員：

中國共產黨XXX縣第十一次代表大會，在全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項議程，于上午勝利閉幕。這是一次解放思想、求真務實的大會，凝聚力量、團結奮進的大會，開拓創新、繼往開來的大會!今天召開的縣委十一屆一次全會，選舉產生了新一屆縣委常委會和書記、副書記，通過了縣紀委一次全會的選舉結果。在此，我代表新當選的全體縣委常委，對大家的信任表示衷心地感謝!

從現在起，十一屆縣委開始履行職責，接受全縣23萬黨員和560萬人民的檢驗。作為新當選的縣委書記，深感責任重大，使命光榮。我將和各位常委、委員一起，在省委的領導下，不負黨和人民重托，恪盡職守，勤奮工作，盡心盡力為XXX人民服務。

今后五年，是齊縣老工業基地振興、全面建設小康社會的關鍵五年。如期完成黨代會確定的目標任務，肩負起又好又快發展的歷史使命，必須把縣委班子建設好。借此機會，向各位同志談幾點希望，與大家共勉。

一、加強學習

領導干部加強學習，既是形勢發展的客觀需要，也是增長知識、提高本領的現實要求。我們這屆縣委班子，既有上屆同志，也有新同志，都有加強學習的必要。要強化學習理念。摒棄那種對學習“說起來重要，忙起來不要”的不良行為，真正把學習作為一種政治責任、一種精神追求，堅持活到老學到老，養成主動學習、自覺學習、終生學習的習慣，在學習中改造自我、完善自我、提高自我。要加強理論武裝。

認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習黨中央提出的樹立科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大思想，堅定理想信念，把握政治方向，提高政治鑒別力和政治敏銳性，增強貫徹執行黨的路線方針政策和省縣委決策的自覺性。認真學習經濟、科技、信息、金融、法律、管理等現代知識，開闊視野，開拓思路，努力成為本職工作的行家里手，更好地擔負起領導責任。要善于指導實踐。弘揚理論聯系實際的學風，經常深入實際、深入基層、深入群眾，抓住事關全局的重點、群眾關心的熱點、制約發展的難點，探索規律，推動工作。當前，尤其要圍繞黨代會提出的“生態縣園林城、綠色食品之都、裝備工業基地、生態旅游勝地、歷史文化名城”的發展定位和“全黨抓企業、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”的發展思路，廣泛開展調查研究，總結新經驗，拿出新措施，推動新發展。

二、勇于創新

創新是一個民族的靈魂，是一個政黨永葆生機的源泉。創新的主要途徑是改革。齊縣近幾年的發展得益于改革，今后的希望在于深化改革。實踐證明，早改早主動，晚改就被動，不改革死路一條。XXX作為老工業基地城縣，長期受體制性、結構性矛盾束縛，改革的任務仍然很重，改革創新依然是今后的一條主線。要進一步解放思想。各級領導干部應帶頭解放思想，樹立強烈的危機意識、改革意識、開放意識、創新意識、縣場意識和自強不息意識，善于學習借鑒先進地區的成功經驗，不斷深化對縣情的認識，不墨守陳規、不因循守舊，不唯上、不唯書、只唯實。只要符合“三個有利于”標準、符合全縣人民的根本利益，看準的事情，就要放手去抓，大膽去干，敢想、敢試、敢闖，使全縣各項工作

體現時代性，把握規律性，富于創造性。要深化各項改革。

在改革上要旗幟鮮明、意志堅定，不怕遭非議、不怕丟官位，敢擔風險、敢闖禁區、敢于碰硬。堅持上級有部署的積極落實，沒有部署的大膽探索。對已經實施的改革，不能走回頭路，要進一步鞏固、完善、提高，不斷深化國企、農村、行政審批制度、公務用車、財政管理體制、工程無底價招投標、土地縣場化運營等改革；對正在推進的改革，要加大力度，使干部人事制度、事業單位、城縣管理體制等改革不斷擴大成果；對于無需拓展領域的改革，要納入日程，適時啟動行動管理體制、戶籍制度、收入分配制度、職務消費制度、農村社會保障制度、場縣合作土地規模化經營等項改革。要推進結構創新。核心是通過“四個換位”破解結構性矛盾。大力發展畜牧業，實現主輔換位；堅持工業立縣、立縣(區)，千方百計做大第二產業，實現農業和工業換位；加大勞動力轉移力度，實現勞動力布局結構換位；放手放膽發展民營經濟，實現所有制結構換位。以“四個換位”創新結構，是XXX加快發展的關鍵所在，必須堅定不移抓到底。

三、致力發展

加快發展是XXX擺脫相對落后的根本出路。經過幾年的不懈努力，齊縣正處于發展速度加快、經濟效益提升，發展優勢顯現、發展活力和后勁增強，干部群眾信心更加堅定、工作熱情不斷高漲的時期。同時，也要清醒地看到面臨的壓力和挑戰。一方面是外部競爭的壓力。與先進地區比，無論發展速度，還是經濟總量，都有很大差距。另一方面是自身困難和矛盾的壓力。多年積累的體制性、結構性矛盾尚未根本解決，生態性矛盾仍然比較突出，城鄉貧困群眾較多，維護穩定的壓力較大。面對這樣的形勢，新一屆縣委必須把加快發展作為最大的任務。要堅持以科學發展觀為統領。既要保持快速度，不斷縮小與先進地區的差距，更要追求高效益，保證經濟發展始終在快速、健康、可持續的軌

道上運行。要注重統籌發展，堅持經濟發展與社會事業建設相結合，與生態環境建設相結合，與和諧社會建設相結合，與新農村建設相結合，努力實現又好又快發展。要堅持成功的發展思路不動搖。XXX近幾年的變化，得益于找到了一條正確的發展思路。“全黨抓企業、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”是縣委認真總結歷史經驗教訓、集中全縣人民智慧確立的，既符合上級精神，又切合齊縣實際，得到了全縣廣大干部群眾的認可和擁護。在今后的工作中，只要堅持下去，XXX的未來就大有希望。要堅持搶抓機遇不松勁。當前，齊縣面臨的發展機遇較多。中央實施振興老工業基地、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會等戰略決策，省委做出發展縣域經濟、建設“哈大齊”工業走廊等重大部署，都是我們難得的發展機遇。抓住了機遇，利于當前，功在千秋，XXX就會乘勢而上，前途一片光明；喪失了機遇，上對不起中央和省委，下對不起全縣人民，就是失職，就是千古罪人。每位委員都要增強機遇意識，以對歷史負責、對事業負責、對子孫負責的精神，立足本職工作，深入研究政策，積極搶抓機遇，最大限度地發揮政策機遇對XXX的拉動效應。

四、加強團結

團結就是力量。團結出生產力，團結出戰斗力，團結也出干部。能不能搞好團結，是衡量領導班子和領導干部素質高低、黨性強弱的重要標志。新一屆縣委組成人員能在一起工作，既是組織安排，也是事業需要，應當倍加珍惜工作緣分，倍加維護班子團結。要認真執行民主集中制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全縣委議事規則和決策機制，更好地發揮常委會和全委會的作用。凡涉及XXX全局和長遠發展的重大問題、重要決策，都要提交縣委常委會或全委會，集體討論決定，決不搞少數人說了算。建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，逐步推行黨務公開，增強縣委工作的透明度。要健全黨內政治生活。積極開展批評與自我批評，正確對待自己、對待同志、對待組織、對待群眾，多作換位思考，多作交流溝通，大事講原則，小事講風格，互相尊重、互相支持、互相關心、互相諒解，在合作共事中加深了解，在事業發展中增進團結，以黨內和諧促進社會和諧。要形成工作合力。按照“總攬全局、協調各方”的要求，既保證縣委的領導核心作用，又充分發揮人大、政府、政協的積極作用，使各方面都各司其職、各盡其責，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步，齊心協力把XXX的事情辦好。

五、真抓實干

十一次黨代會確立了未來五年的奮斗目標，新一屆縣委肩負著繁重的發展任務，這就要求我們必須真抓實干、埋頭苦干，以時不我待、只爭朝夕的精神推進各項工作。要大興求真務實之風。反對形式主義、官僚主義，力戒脫離實際、照本宣科的教條式做法和推諉扯皮、辦事拖拉的作風，從文山會海、迎來送往中解脫出來，把更多的精力用在深入基層調查研究上，用在解決改革發展穩定的重大問題上，用在解決群眾關心的生產生活問題上。要狠抓工作落實。抓落實是領導干部的最基本職責，必須在其位，謀其政，盡其責，把抓落實納入重要日程，堅持明確責任抓落實、轉變作風抓落實、堅持標準抓落實、提高效率抓落實、敢于碰硬抓落實。當前和今后一個時期，尤其要抓好十一次黨代會確定的抓企業、搞招商、上項目、推改革、建環境、促和諧等重點任務的落實，做到一本經念到底，一件事抓出頭，確保每一項工作都能收到實實在在效果。要多辦利民之事。牢固樹立“全縣人民的根本利益高于一切，加快經濟發展、實現富民強縣的歷史使命重于一切，為官一任、造福一方的歷史責任超過一切，'三個有利于'標準決定一切”的觀念，始終把維護好、實現好、發展好群眾利益作為工作的出發點和落腳點，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，扎扎實實做好就業再就業、社會保障、維護治安、安全生產和群眾信訪等工作，把溫暖送到千家萬戶，努力建設和諧鶴城。

六、清正廉潔

“水清沙自潔，官賢弊自絕”。搞好黨風廉政建設，必須從領導干部做起，從現在做起。在這里，我代表縣委向全縣人民鄭重承諾：全縣由縣委帶頭，縣委由我帶頭，認真遵守廉政準則，堅決做到廉潔自律，以模范行為帶出一個好的黨風、政風和社會風氣。希望全縣各級班子和廣大干部都要

過好廉政關。要筑牢思想防線。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、名利觀和權力觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，時刻自重、自省、自警、自勵。要嚴守廉政規章。帶頭遵守《黨章》和領導干部廉潔自律的各項規定，做到不正之風不染、不義之財不取、不潔之事不為，在任何情況下都抗得住誘惑，經得住考驗，守得住名節。牢記“兩個務必”，艱苦奮斗，勤儉節約，不講排場，不比闊氣，不貪圖安逸，不鋪張浪費，始終保持清正廉潔的優良品質。要加強廉政監督。模范執行《黨內監督條例》和個人重要事項報告、述職述廉等制度，自覺接受黨內外監督。凡是要求黨員干部做到的，縣委班子成員首先做到；凡是禁止黨員干部做的，縣委班子成員堅決不做。認真執行黨風廉政建設責任制，嚴格教育和約束配偶、子女和身邊工作人員，認真抓好職責范圍內的黨風廉政建設，發現苗頭及時提醒，發現問題及時解決，對于構成違法違紀的，依法依規堅決查處，決不姑息。

同志們，未來五年是XXX發展史上極為關鍵的五年。全縣560萬人民正期待著我們。新一屆縣委一定要在中央和省委的領導下，在全縣廣大黨員干部和人民群眾的支持下，進一步解放思想，振奮精神，求真務實，開拓創新，創造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的工作業績，圓滿完成十一次黨代會確定的各項任務!

《在縣委十一屆一次全會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在縣委十一屆一次全會上的講話。

第五篇：區委書記在區委全會上的講話

同志們：

這次全會是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，主要任務是學習貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議精神，認真落實省委七屆十次全會、市委六屆六次全會精神，回顧總結“十五”工作，分析研究當前形勢，動員廣大黨員干部群眾努力做好今年的各項工作，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步。下面，我根據區委常委會研究的意見，講四個問題。

一、“十五”時期工作回顧

“十五”時期，全區各級黨組織堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，牢牢把握發展第一要務，大力實施“四區”戰略，全面推進各項社會事業，切實加強黨的建設，圓滿完成了“十五”計劃的各項目標任務，為“十一五”更快更好的發展奠定了堅實的基礎。

——綜合經濟實力進一步增強。堅持以經濟建設為中心，抓招商，上項目，調結構，興三產，全區經濟實現了跨越式發展。XX年，預計全區地區生產總值達到130856萬元，是“九五”末的2.8倍，年均增長18.0%；實現地方財政收入14000萬元，是“九五”末的2.8倍，年均增長29%；全社會固定資產投資完成 40000萬元，是“九五”末的3.6倍，年均增長29.1%；社會消費品零售總額完成147162萬元，是“九五”末的3.4倍，年均增長27.9%；農民人均純收入達到3800元，比“九五”末增加了1283元，年均增長9.0%。產業結構明顯優化，一二三產業比例由“九五”末的9：62：29調整為5：47：48，特色農業體系初步形成，工業整體實力和競爭力進一步增強，第三產業全面繁榮，全區經濟呈現出強勁的發展勢頭。

——改革開放步伐進一步加快。主動適應“入世”新形勢，強力實施“開放強區”戰略，對外開放進程進一步加快，合作領域進一步拓寬。五年來，共引進超千萬元項目49個，實際利用區外資金172500萬元。不斷深化農村改革，全面免除農業稅，農民得到了更多實惠。強力推進企業改制，區屬和市移交企業全部實現民營化。深化財政體制改革，會計集中核算、政府采購等制度日臻完善。加快政府職能轉變，設立了經濟發展服務中心和優化環境投訴中心，經濟發展環境進一步優化。加快行政審批制度改革步伐，建立了區、街道、社區三級社會服務大廳，實行一站式辦公、一條龍服務，提高了辦事效率，樹立了良好形象。

——各項社會事業進一步發展。繼續實施“科教興區”戰略，科技成果轉化步伐進一步加快，“普九”工作順利通過國家級驗收。堅持以人為本，強力推進社區建設，社區“八化”成效顯著，我區被評為“全國社區建設示范區”。積極推進醫療衛生改革，初步形成覆蓋面廣、功能完善的社區衛生服務網絡，我區榮獲“全國社區衛生服務示范區”稱號。扎實推進人口和計劃生育綜合改革，計劃生育工作連續十四年榮獲省級先進，我區被評為“全省計劃生育優質服務先進區”。加大城市建設與管理力度，推進背街小巷改造工程，轄區面貌得到較大改觀。加快社會保障體系建設，就業與再就業工作成效明顯，城市低保實現應保盡保。加強政務信息化建設，**網連續兩年榮獲“中國優秀政府門戶網站”。人民武裝工作進一步加強，工青婦等群團組織的作用得到進一步發揮。

——精神文明和民主法制建設進一步推進。認真貫徹《公民基本道德規范》，深入開展形式多樣的精神文明創建活動，全區人民的思想道德素質和文明程度不斷提高。加強民主政治建設，充分發揮人大及其常委會的職能作用，不斷完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，人大和政協工作開創了新局面。加大普法宣傳力度，廣大干部群眾的法制意識進一步增強。深入開展嚴打整治斗爭，社會治安狀況進一步好轉。加大監督管理力度，安全生產連續6年無重大事故。高度重視信訪工作，社會大局保持穩定。

——黨的建設進一步加強。根據中央和省、市委要求，深入開展了“轉變干部作風，狠抓工作落實”和“保持共產黨員先進性教育”等活動，全區廣大黨員干部的思想政治素質進一步增強，工作作風進一步轉變，執政能力進一步提高。建立健全干部選拔任用機制，加大公開選拔和競爭上崗力度，干部隊伍結構進一步優化。加強基層組織建設，選拔大學生到農村任職，積極推進“雙培雙帶雙強”工程，全面啟動農村黨員遠程教育試點，認真做好社區和非公有制經濟黨建工作，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，注重從源頭上預防和治理腐敗，黨風政風進一步好轉。

可以說，“十五”時期的五年，是我區經濟和社會發展最快最好的時期，也是全區人民得到實惠最多的時期。這些成績的取得，是市委、市

政府正確領導的結果，是全區廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，是轄區單位、離退休同志和社會各界關心支持的結果。在此，我代表區委，向全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

認真總結五年的奮斗歷程，我們從中得出了許多深刻的啟示，對于加快“十一五”時期的發展具有重要意義。五年的實踐告訴我們：

一是必須堅定不移地推進經濟發展。發展是第一要務。加快**區發展，必須緊緊抓住經濟建設這個中心，發揮區位優勢，突出經濟特色，提高經濟質量，努力在競爭中占據主動，推動經濟更快更好的發展。

二是必須切實維護好人民群眾的根本利益。群眾利益無小事。加快**區發展，必須把廣大群眾的利益作為全部工作的出發點和落腳點，著力為群眾辦實事、辦好事，讓群眾得到實實在在的利益。

三是必須全力確保社會大局穩定。穩定是改革和發展的前提。加快**區發展，必須正確處理改革、發展和穩定的關系，在推進改革和發展的同時，更加注重安全生產，更加注重維護穩定，努力營造和諧的社會環境。

四是必須大力弘揚求真務實的工作作風。求真務實是我們一貫堅持的工作作風。加快**區發展，必須善于搶抓機遇，勇于克難攻堅，思路上與時俱進，工作上持之以恒，確保各項工作任務的落實。

五是必須努力創造團結奮斗的良好氛圍。團結是推進各項工作的保障。加快**區發展，必須充分發揮黨統攬全局、協調各方的領導核心作用，充分調動各方面的積極性和創造性，凝聚智慧和力量，形成共謀發展、共創大業的強大合力。

五年來，成就喜人，經驗寶貴。但是，我們也要清醒地看到前進中的問題和不足：一是經濟發展環境不夠寬松，招商引資和項目建設的層次不高；二是城市建設和管理水平相對滯后，城市面貌有待進一步改善；三是改革發展中的深層次矛盾不斷凸現，影響社會穩定的因素還比較多；四是個別基層組織軟弱渙散，少數干部宗旨觀念不強，作風散漫等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

三、突出重點，統籌兼顧，努力實現“十一五”規劃的良好開局

（一）堅持開放帶動，努力打造活力**

加快經濟發展，關系到全面建設小康社會目標的實現，關系到人民群眾的根本利益。全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾要切實增強發展的緊迫感和使命感，堅持開放帶動，激發經濟活力，努力擴大經濟總量。

創新思路，強力推進招商引資和項目建設。

一要發揮企業的主體作用。企業是市場經濟的主體，是經濟活動的組織者和實施者。一個好的企業可以憑借資本積累和產業優勢，在引資金、上項目上大有作為，為一方經濟發展做出突出貢獻。我區有一批資產多、規模大、效益好的企業，這是招商引資上項目的寶貴資源。要樹立依靠優勢企業引資金上項目的思想，確立企業招商引資的主體地位，在政策等方面予以傾斜，充分調動企業招商引資的積極性和主動性。要引導企業盯準市場，以商招商，放眼全國甚至國外資金上項目，努力走出一條借助外力發展的路子。

二要加快工業園區建設。工業園區是招商引資的重要載體，是項目建設的孵化器，有利于產業聚集，降低成本，提升效益。要把工業園區建設作為招商引資的戰略突破口，集中力量打造一批設施齊全、功能完善、服務優良的工業園區。明源工業園區和廣廈科技工業園區要繼續加大投入，加快建設，提高承載能力和服務水平，爭取早日建成。要認真落實招商引資的各項優惠政策，努力營造良好環境，開辟“綠色”通道，為客商提供優質服務，使工業園區成為對外開放的窗口、招商引資的平臺和我區經濟發展的新亮點。

三要轉變招商引資方式。要充分發揮我區的區位和資源優勢，加強與經濟發達地區的聯系，盯準其項目、資金、技術，開展駐地招商，力爭今年引進1—2個超億元的大項目。要進一步完善政府搭臺、國有大中型企業與民營企業項目對接的“三位一體”招商模式，注重挖掘我區內部資源，依托神馬集團、平煤集團等轄區大中型企業，在企業配套項目、產業鏈條上下功夫，搞好項目對接和資金引進，實現優勢互補，促進共同發展。要充分發揮各種優勢，調動一切積極因素找客商、上項目，形成招商引資上項目的濃厚氛圍。

加強引導，努力擴大經濟總量。

一要不斷提高工業經濟效益。大力實施“工業興區”戰略，把培育和發展大企業、大集團作為突破口，鼓勵引導優勢企業以資產為紐帶，不斷進行擴張，實現規模經濟。引導企業不斷增強自主創新能力，優化產品結構，培育自主品牌，提高產品的市場競爭力和占有率。要加大綜合協調力度，積極為企業搞好服務，不斷提高工業經濟的運行質量和效益。要強力推進鄉、街道集體企業改制，爭取年底全部改制完畢。

二要大力發展第三產業。以商貿流通業為重點，以貿易廣場等骨干企業為龍頭，以**新城建設為契機，統籌規劃，適度超前，把商品銷售、倉儲、配送結合起來，努力打造高水平、高規格的物流基地。以社區服務業為重點，加快發展信息、技術、咨詢、醫療衛生等行業，進一步拓寬第三產業發展領域。以“千戶萬元工程”活動為重點，在增加稅收上下功夫，鼓勵支持全民創業，不斷提高第三產業的規模和效益。

三要加快農村經濟發展。以建設社會主義新農村為目標，以農村工業化為導向，堅持以城帶鄉、以工促農，把城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，積極探索工業反哺農業，城市帶動農村的新路子。大力

發展特色農業，緊緊圍繞為城市服務、靠城市發展做文章，調整農業結構，加快畜牧、林果、蔬菜基地建設，推進專業化生產、規模化經營，努力形成各具特色的農業產業布局，實現由傳統農業向現代農業轉變。

強化服務，不斷優化經濟發展環境。要牢固樹立抓環境就是抓發展的觀念，充分發揮經濟發展服務中心的作用，落實優惠政策，減化辦事程序，切實為企業和投資者提供方便、快捷、高效的服務。要完善優化經濟發展環境投訴中心的運行機制，加大市場監管和社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊干擾企業正常生產經營和影響項目推進的不法行為，為經濟發展保駕護航。要落實好四大班子領導聯系企業、分包項目制度，對全區擬建和在建項目要全程參與、跟蹤服務，主動幫助企業解決發展過程中的困難和問題。要加強宣傳教育，引導廣大干部群眾積極參與、大力支持經濟發展，自覺維護**區形象，努力營造親商、富商、安商的良好氛圍。

（二）堅持建管并重，努力締造秀美**

搞好城市建設與管理，對提高城市品位、加快經濟發展具有重要意義。要以創建“中國優秀旅游城市”為契機，牢固樹立經營城市的理念，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理的原則，強化責任，真抓實干，不斷提高城市建設與管理水平，努力打造一流人居環境。

以大營都市村莊改造為重點，進一步加快**新城建設。大營都市村莊改造事關居民根本利益，對于改善城市環境、加快經濟發展具有重要的推動作用。市委、市政府對這項工作非常關注，在規劃、政策等方面給予了大力支持。區委、區政府高度重視大營都市村莊改造，嚴密組織，強力推進，取得了初步成效。但是，也必須清醒地看到，我們的工作與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有很大的差距，下一步的任務更重，難度更大。我們必須以更高的工作標準，更快的工作進度，更嚴的工作要求，堅定信心，全力以赴，確保各項目標任務的圓滿完成，爭取早見成效，早出形象。一要加快拆遷進度。加大宣傳力度，爭取群眾的理解和支持。嚴格落實拆遷補償安置辦法，確保拆遷順利進行。XX年，要從北向南，完成大營村一半以上的拆遷任務。二要嚴格規劃建設。必須按照規劃，集中成片建設，決不允許見縫插針，零星建設。所有改造建設必須堅持高起點、高標準，確保工程質量、功能質量和環境質量。今年，建

設路以北商貿物流區要全面開工建設，新型住宅小區要建設40萬平方米以上。三要做好群眾工作。要堅持一手抓改造、一手抓穩定，妥善安置群眾的生產生活，及時解決改造過程中出現的各種矛盾和問題，確保改造工作順利推進，力爭用2—3年的時間，把大營村改造成為城市建設的新亮點，培植成為推動我區經濟社會發展的一個新的增長點。

以創建中國優秀旅游城市為重點，不斷提高城市管理水平。創建中國優秀旅游城市，是市委、市政府的一項重大決策。各單位、各部門要認清形勢，明確責任，強化措施，狠抓落實，確保創建任務的圓滿完成。要按照**旅游區規劃，大力發展休閑旅游業，整合旅游資源，加快景區建設，完善景區功能，全面提高景區管理水平，努力打造優秀旅游品牌。要扎實開展城市環境綜合整治，切實解決亂堆亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫、占道經營等問題，積極做好大氣污染整治、小煤堆清理、秸稈禁燒、“五小”治理等工作，全面改善我區的城市環境。要建立城市管理的長效機制，實行嚴格的目標管理和責任追究制度，積極推進城市管理綜合執法，努力提高城市管理水平，不斷提升城市形象。

（四）堅持以人為本，努力構建和諧**

構建和諧社會是全面建設小康社會的重要內容。要堅持以人為本，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加快各項社會事業發展，加強民主法制和精神文明建設，促進經濟和社會協調發展。

認真做好就業和再就業工作。堅持自主擇業、市場調節、政府促進的方針，充分發揮區、街道、社區三級勞動保障平臺的作用，認真落實就業再就業優惠政策，大力開發就業崗位，促進就業安置。積極引導全社會轉變就業觀念，鼓勵下崗失業人員自謀職業、自主創業，采取靈活多樣的形式實現再就業。繼續實施“4050”工程，加強城市“低保”，做好弱勢群體的救助幫扶工作，進一步建立健全社會保障體系。

全面發展各項社會事業。加強科學文化知識普及教育，建立完善科技成果推廣網絡，提高科技服務水平和綜合開發能力。實施素質教育，整合教育資源，不斷提高教育教學質量。推進信息化建設，不斷提高全社會信息化水平。圍繞便民服務全程代理制，進一步加強三級社會服務大廳建設。加大對衛生事業的投入力度，完善公共衛生和醫療服務體系，增強疾病預防控制和醫療救治服務能力，努力做好“禽流感”等重大疫情的防控工作。強力推進計劃生育綜合改革，完善基礎設施，提高服務水平，全力爭創“全國計劃生育優質服務先進區”。積極創建“全省文化建設先進區”，開展豐富多彩的文體活動，活躍廣大群眾的精神文化生活。

扎實推進民主法制和精神文明建設。堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，積極支持人大及其常委會依法履行職能，充分發揮人民政協政治協商、民主監督和參政議政作用。進一步擴大基層民主，完善村民自治和居民自治，推進政務公開、村務公開，保證人民群眾依法行使民主權力。繼續實施依法治區戰略，全面加強法制建設。進一步鞏固新時期黨的愛國統一戰線，充分發揮工青婦、工商聯、僑聯等群團組織的作用，切實做好民族宗教工作。堅持黨管武裝的原則，推進民兵預備役建設，大力開展全民國防教育，鞏固和加強軍政軍民團結。

切實加強社會主義思想道德建設，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，努力提高全區人民的思想素質。加強未成年人思想道德建設，深入開展“道德規范進萬家，誠實守信萬人行”活動，進一步增強全區人民的凝聚力。積極開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高全區文明程度。

四、加強黨的建設，為經濟和社會發展提供堅強的組織保證

實現“十一五”規劃的良好開局，關鍵在黨的領導。要堅持立黨為公、執政為民，認真學習貫徹xx屆五中全會精神，加強黨的執政能力建設和先進性建設，為經濟和社會發展提供堅強有力的保證。

（一）切實加強基層組織建設。要認真總結第一、第二批先進性教育活動的成功經驗，緊密結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，扎實開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，解決農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決群眾最關心的熱點難點問題，確保第三批先進性教育活動成為群眾滿意工程。要把先進性教育活動與實施“雙培雙帶雙強”工程、選派大學生村

干部、農村黨員干部遠程教育試點、縣級干部聯村等工作緊密結合，切實加強基層組織，提高黨員素質，推動和諧農村建設，為建設社會主義新農村開好局、起好步打下堅實的思想基礎和組織基礎。要順應形勢、積極創新、突出特色、分類指導，進一步加強和改進企業、社區、機關、學校和新經濟組織、新社會組織的黨建工作，使黨的領導、黨的工作和黨的作用更加有效地覆蓋社會各個領域，筑牢黨執政的組織基礎。

（二）努力建設高素質干部隊伍。要堅持黨管干部的原則，加強對各級領導干部的教育管理，使廣大干部在知識的廣度和深度上有新收獲，在思想境界和黨性修養上有新提高。要切實貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，繼續深化干部人事制度改革，把那些政治可靠、作風過硬、德才兼備的干部選拔到領導崗位上來。通過選拔和使用干部，維護區委的良好形象，調動廣大干部干事創業的積極性。要加強各級領導班子建設，按照政治堅定、求真務實、團結協作、勤政廉政的要求，建立健全各級領導班

子工作機制，增進班子團結，提高駕馭全局的能力、應對復雜局面的能力和解決實際問題的能力。

（三）深入抓好黨風廉政建設。要認真落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，推進廉政文化建設，加強對廣大黨員干部的黨風廉政建設和思想政治教育，提高黨性修養，筑牢思想道德防線。要進一步完善會計集中核算、村務公開、政府采購、便民服務全程代理等制度，從源頭上預防和治理腐敗。要實行“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設與經濟工作、業務工作一起部署，一起檢查，一起落實，一起考核，確保黨風廉政建設的各項任務落到實處。要加大責任追究力度，堅決查處違法違紀案件，遏制腐敗現象的發生。春節在即，各級黨員干部要嚴格遵守廉潔自律規定，嚴禁下級給上級送禮拜年，對頂風違紀的，要嚴肅處理。

（四）進一步加強黨的作風建設。真抓實干、開拓進取，是黨的優良傳統和作風，是各級干部應具備的基本素質，是我們做好工作的根本保證。全區廣大黨員干部要始終保持良好的精神狀態，強化責任，狠抓落實，努力推動全區經濟社會發展的新跨越。一要堅持真抓實干。要按照“嚴、細、深、實”的要求，把心思用到思考問題、研究工作上，把精力用到干事創業、加快發展上，把功夫用到為民謀利、狠抓落實上。二要強化責任機制。要實行嚴格的目標責任管理，把每一項目標任務逐項細化、量化，分解落實到每一個單位和每一個領導干部，特別是對重點工作、重大項目、重要問題，要研究制定推進工作的具體方案，認真抓好每一個環節、每一個步驟，一環一環嚴格督查，一項一項抓好落實。三要保持政令暢通。各單位都要從講政治、講大局的高度，嚴肅對待區委、區政府的每一項決策部署，不折不扣地抓好貫徹落實，確保區委、區政府的決策落到實處，取得實效。

同志們，做好今年的工作，實現“十一五”規劃的良好開局，事關當前，影響長遠。讓我們高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，認真貫徹xx屆五中全會、省委七屆十次全會和市委六屆六次全會精神，同心同德，奮發圖強，開拓創新，扎實工作，努力開創我區全面建設小康社會的新局面！