第一篇：對機關基層組織建設的分析思考

對機關基層組織建設的分析思考

為全面推進我市新形勢下的機關基層組織工作，根據市委的要求，市委辦公室在今年7月底安排了對貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和XX市委下發的《關于貫徹<中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例>的實施意見》的專項督查。督查組較全面地深入到了市、縣區的機關、事業單位黨組織，了解了機關黨組織的工作情況，聽取了黨員和黨組織的意見、建議，查看了黨組織的工作資料、活動開展等情況。看到了很多成功的、典型的經驗，也了解到了一些存在的差距。作為一名黨務工作者，對機關基層組織建設的認識和思考得到了進一步的深化。

一、機關基層組織工作的成功經驗

近年來，通過深入貫徹落實科學發展觀活動和創先爭優活動，XX市機關基層組織領導重視、機構健全，隊伍不斷壯大，黨員素質明顯提高，先鋒模范作用得到充分發揮。機關黨建工作適應新形勢新任務要求，走在黨的基層組織建設的前頭。

（一）制度健全完善，要求規范統一。機關干部職工對黨的領導的重要性具有高度的認識，每一個層面的干部職工都深刻認識到沒有黨的領導就沒有我們事業的發展，沒有黨的領導也不會有每一個干部的成長。機關基層組織對黨建工作的重要性的認識是高度統一的，機關、單位對黨員在工作中發揮的先鋒模范作用也是公認的。機關黨建工作制度健全、完善、規范。中央、省委、市委有關黨的建設的文件，在機關的基層組織辦公室里都可以查到，很多的黨組織還結合實際把上級黨組織要求的主要活動、自己的成功經驗編輯成冊。黨委、總支、支部的工作制度、“三會一課”制度、黨組織工作流程等等，都在機關辦公樓、會議室里制作了醒目的專欄，做到能上墻的都上墻，能成冊的成冊，方便黨員干部學習查看，便于上級組織檢查督促，營造了良好的黨建工作氛圍。

（二）黨員比例高，整體素質好。不論是市級機關還是縣區、鄉鎮機關，黨員在干部職工中的比例都超過了百分之七十（事業單位中的比例要低），機關單位里品德好、能力強、工作優的都是黨員，剛參加工作的年輕干部甚至覺得，不申請入黨就缺少學習進步的機會，在年輕干部的意識里，入黨是必須的。甚至有基層領導抱怨：也不是要求優秀的都必須入黨，但是本人提出申請，組織又不能不讓他入，弄得我們現在要配一個非黨的班子成員都非常困難。近年來，隨著公務員隊伍管理的規范化，凡進必考，標準提高，機關干部的素質提高了，黨員隊伍的結構也就大大改善了，年輕、高學歷的多了，結構越來越優化。

（三）活動圍繞中心，工作服務大局。機關的基層組織建設緊緊“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的要求展開，狠抓機關效能建設，黨員帶頭立足本職改善服務，帶頭杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的不良行為，樹立了機關良好形象。組織活動的開展都圍繞黨委、政府的中心工作、圍繞部門的業務工作進行，明確要求黨員的先鋒模范作用要在本職崗位上發揮，要在生活工作的一言一行、一點一滴中帶頭。干部職工都公認，在單位里，中層以上的干部絕大多數是黨員，業務骨干主要是黨員，任勞任怨立足本職默默奉獻的是黨員，承擔急、難、險、重任務的是黨員，服務態度好、群眾評價高的也是黨員。市、縣區、鄉鎮里機關、事業單位的黨員，不論是思想上、工作上、生活上都是起著導向作用、帶頭作用和主導作用的，在重大任務、重要工作面前，廣大黨員勇挑重擔，為組織分憂、為民奉獻；在日常工作、生活中能夠用良好的行為習慣影響帶動群眾。機關的黨組織和黨員在服務群眾、傳播文明、推動發展中的貢獻有目共睹。

（四）黨員意識增強，作風紀律過硬。機關黨員隊伍的文化素質相對較高，平時要求嚴格、管理規范，行為習慣好，黨性意識、黨員意識都比較強。絕大部分黨員都能夠做到：工作職責范圍的事帶頭做，做崗位先鋒；生活中有利于別人的事主動做，處處體現先進；黨紀政紀不允許的事堅決不做，樹立良好形象。自覺參加組織活動，自覺學習，自覺工作，自我約束。機關事業單位的黨員工作強、形象好、作風正，為基層組織樹了形象，添了光彩。

（五）管理有創新，活動有特色。思茅區規范黨建工作臺賬，用專門記錄本、專人記錄，用臺賬督促檢查黨建工作責任的落實，優先規范組織機構設置，在全區53個機關基層組織中設置正科級黨組織書記23個，切實加強機關黨建工作力量；江城縣加大機關黨建工作力度，加強黨務干部配備，在黨員集中、工作任務重的機關設立黨總支，配備專職書記，全縣選優配強13名專職書記，縣財政按黨員人數從2012年起專門為機關黨組織安排工作經費；西盟縣創新機關黨組織活動方式，在全縣機關黨組織中推行“微型黨課”制度，一節“微型黨課”的時間是半小時左右，每次活動由2-3名黨員講課，黨員既是老師，也是學生，每一名黨員每年甚少有三次要上臺講黨課。這一活動方式，促進了黨員學習的自覺性，提高了黨員的文字組織能力和口頭表達能力，豐富了組織活動的內容。

二、存在的主要差距和不足

機關基層組織建設也和其它基層組織建設一樣，存在思想不夠解放，工作不能完全適應科學發展需要的情況。部分干部職工中存在“做黨務工作要講奉獻，不能談條件；黨員要作貢獻，不能提報酬”的片面認識，從而忽視了不少機關黨組織黨員多、工作量大，組織工作要有專人做的現實，導致出現黨務工作有人掛名，但沒有時間、沒有精力顧及的現象。筆者認為，黨員要講奉獻，但黨員也要靠工作、靠工資生活，如果只能用業余時間搞組織工作，那一定是搞不好的。機關基層黨組織存在的“缺人辦事”、“缺錢辦事”的情況，影響了機關基層組織的凝聚力、戰斗力，甚至在一定程度上影響了基層黨組織的形象。

（一）組織設置不夠規范。機關、事業單位的黨組織基本都沒有專門的編制、也沒有規范的機構設置。各縣（區）在黨員人數多的機關、事業單位配備了一些和行政領導同級別的書記，在多次的機構改革中被保存了下來，但所用編制也是模糊的編制：“在單位原有（現有）編制中調劑解決”。比如教育、衛生、農業，不論是市里還是縣區，都是黨員人數最多的部門，有的縣設的是黨委、有的縣設的是總支。在縣（區），只要是黨員集中的單位，基本都配備了專職的書記，但是黨組織辦公室有人員的卻不多，大部分工作就書記一人做。在市直屬機關、事業單位中，沒有機構、沒有專門黨務干部的黨組織更多。

（二）保障機制不夠健全。機關里沒有設置專職書記的部門單位，黨組織的書記一般由行政副職兼任，副書記一般是機關黨員中公認度比較高，責任心比較強的年輕科長、股長擔任，所有的黨務工作都是副書記在做。在調研中發現，不論是市里還是縣區，兼職的副書記沒有政治待遇（級別），也沒有經濟待遇，這幾年黨務工作任務又比較重，所以當了副書記的年輕人都希望換屆，卸下這副說起重要、干起難的擔子。黨組織建設沒有經費保障，也是影響黨組織凝聚力的一個重要因素。財政預算里沒有部門、單位的“黨建工作經費”，當然，解釋是在公用經費中“一起用”，但是，經費本來不多，行政工作的開支都捉襟見肘，要在黨組織活動中再開支一定的費用，那就困難了。

（三）執行紀律不夠到位。按《黨章》的規定管理黨員，這是每一個黨員都清楚的，但是，要落實在整個基層黨的建設中，還是存在一定的差距。支部工作是兼職，機關黨員的職責也不好量化、不好評判，所以機關、事業單位黨員的管理基本以業務管理、工作管理為主，在黨員評議中，業務工作做得好的、圍繞中心做事的，黨組織這邊也就優秀了，只是做基礎性、常規性工作的，黨組織考核也就只能稱職。機關基層組織的活動都比較機械、也比較被動，創新形式少，模式化的東西多。活動存在趕時間進度，匆匆忙忙、敷衍了事的情況。組織活動缺乏嚴肅性，行政領導工作忙--請假，重點科室業務忙--請假，導致經常參加組織活動的黨員也覺得組織活動并不重要，只是沒有什么事時來聽聽。對違紀黨員的處置慎之又慎，甚至法律作出了判決，黨組織的處理還遲遲不見動靜，存在失之于寬、失之于松、失之于軟的情況。少部分黨員長期不參加組織活動，長期不按時繳納黨費，只要經黨支部多次催促后交了黨費，也就不教育，不批評，是合格黨員了；甚至個別退休黨員覺得黨費“高”了，自己決定該交多少，基層組織也覺得老同志“苦了一輩子，不好得罪”，聽之任之。

三、對進一步加強機關黨組織建設的思考

加強機關黨的建設應該做的工作很多，但是筆者認為：作為地方黨委只要在制度層面上對黨的工作作出規范，確保每一級機關、單位黨的組織都有人辦事、有錢辦事，那么，憑我們機關、事業單位干部職工的整體素質、思想意識和管理水平，機關、事業單位的黨的工作一定會做得更好，黨的凝聚力、戰斗力就會不斷增強。

（一）進一步規范組織設置，增強黨組織的公信力。依法行政、依法設置編制，這已經在基層領導干部中形成了共識，黨管干部，黨委管編制。但是機關、事業單位黨組織的機構設置大部分都不是十分明確，編委沒有下發過文件，人員多以兼職為主。比如市衛生局直屬機關黨委，書記由副局長兼任，下轄3個正處級總支、2個副處級支部，副局長分管工作任務重，黨委無專職副書記，黨務工作也是兼職，大量的黨的工作讓兼職的同志疲憊不堪，都希望快點配備專職人員，或者換屆。類似的情況其他部門也有存在。如果應該嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定設置機構，核定人員編制，按黨員人數和工作性質、工作任務規定黨組織的級別，黨務工作者的人數，機關基層組織工作可能會好做得多。讓干部職工都清楚黨組織是依法設置、依法工作的，業務工作是中心工作，黨務工作也是重要工作；業務工作有任務，黨務工作也有目標；業務工作有級別，黨務工作也有待遇。

（二）進一步規范班子建設，增強黨組織的戰斗力。要明確黨組織的職責任務，也要讓黨組織的領導有職有權、有位有威，這是黨務工作順利開展的前提，也是組織工作有人抓的保證。我市已經在事業單位明確了黨組織的機構級別，配備黨務工作人員，實事證明，加強黨組織班子建設促進了單位的各項工作。縣（區）也已經在機關的黨組織建設中做了多年探索：機關黨組織書記和行政領導同級別待遇，工作中有分工有合作，取得了很多的黨建工作和行政工作相互促進的成功經驗。我們可以在《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的指導下制定相應的實施細則，明確設置機關黨組織班子的級別待遇，工作目標任務。如：黨員人數30人以下的，書記兼職，為單位中層干部；黨員人數是30至50人的設專職書記，為單位中層干部；黨員人數滿50人的，配備一名黨務干部，書記配為行政副職級別；黨員人數100人以上的，配備兩名黨務工作，書記與行政領導同級，如果黨政一肩挑的，配專職副書記。

（三）進一步規范保障機制，增強黨的吸引力。黨組織要活動，經費保障是必不可少的，沒有經費的保障一直是制約黨組織工作創新的一個重要因素。現在機關黨組織經常遇到的問題是安排好的工作、活動往往因為經費難以落實而不能實施。議而不敢決，或者討論決定的事辦不了，最后不了了之，嚴重挫傷了組織者的積極性，也影響了黨組織的威信和吸引力。應該把黨的工作經費列入財政預算，或者要明確規定總體工作經費中黨組織的經費所占的比例。讓黨組織也民主、公開、透明地安排工作、開支經費，使黨員和黨組織的負責人能夠清楚地知道黨組織應該開展哪些工作，可以使用哪些費用？而不能因為經費問題無法安排黨組織工作，或者是計劃好的活動無法實施，影響黨員積極性，影響黨組織的威信。

（四）進一步規范黨員管理，增強黨的凝聚力。對黨員嚴格教育、嚴格管理，對違紀黨員嚴肅處理，這是黨章的要求，也是保持黨的先進性、純潔性，增強黨的凝聚力的需要。嚴肅紀律、嚴格教育、嚴格管理了黨員，群眾只會更擁護我們，黨員也才會更加信任、敬重黨組織。如果黨員不參加組織活動，不繳納黨費，沒有黨員意識，和普通群眾一樣，黨組織對黨員聽之任之，那么群眾還怎么相信黨員、相信黨組織呢？所以，對黨員的教育培訓一定要嚴格、要規范，對違反黨紀政紀的黨員的處理也一定要及時、要嚴肅。完全沒有必要擔心作為基層組織管理黨員太嚴格了，怕沒有人入黨，怕上級黨組織對自己的工作有看法。我們現在問題不是共產黨員的人數不夠，而是先鋒模范作用發揮得不夠好的問題，正因為這樣，各級黨委也不再把入黨的人數和處理黨員數字作為評價下級黨組織工作的標準了。

我們要抓住省委、市委貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的機遇，夯實機關基層組織工作基礎，不斷增強機關基層組織的吸引力、凝聚力、戰斗力。

第二篇：對加強基層組織建設的一點思考

文章標題：對加強基層組織建設的一點思考

加強基層組織建設鞏固黨的執政基礎

黨的十六屆四中全會指出，加強黨的執政能力建設，必須以加強黨的基層組織建設為基礎。為了深入踐行“三個代表”重要思想，進一步加強基層組織建設，現結合實際，就如何堅持把加強基層組織建設作為提高黨的執政能力基礎的問題談一談個人的一點粗淺認識。

一、牢固樹立執政理念，要堅持把執政能力建設作為基層黨組織建設的主題

___鄉地處___老市區東北方向25公里處，地廣人稀，經濟基礎薄弱，全鄉設4個村黨支部，1個機關支部，1個教育支部，1個企業支部。共有黨員274名，其中農民黨員205名，占黨員總數的74.8。近年來，我鄉堅持以傳統產業的優化升級為重點，不斷加大經濟結構的戰略性調整力度，促進了經濟的快速發展。但隨著農村改革的不斷深入新情況新問題不斷出現。面對新的形勢和任務，個別黨支部的領導方式和工作機制與提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎的要求已不相適應，部分黨員干部的素質和能力與“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的要求已不相適應。主要表現為：部分干部的宗旨意識淡化，不關心群眾疾苦，不為群眾辦實事；觀念落后、思想保守，缺乏市場經濟意識和開拓創新精神；思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大，帶領群眾致富的能力不強；作風不民主、不深入，方法簡單粗暴；少數班子軟弱渙散；一些黨員不能發揮先鋒模范作用，黨員老齡現象嚴重，黨員帶頭致富和帶領群眾致富本領不強，黨性意識和紀律觀念比較淡薄等等。農村的發展問題，是我鄉全面建設小康社會中最突出、最艱巨的問題。農村基層黨組織，既是黨在農村的戰斗堡壘，又是農村各項事業發展的領導核心，是黨同農民群眾聯系的橋梁和紐帶，在黨的基層組織建設中具有更為特殊和重要的地位。加強黨的執政能力建設，切實提高農村基層組織的領導能力和領導水平，關系到___改革發展穩定和全面建設小康社會的進程，關系到黨的整個執政能力建設。認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，必須緊緊圍繞提高黨的執政能力建設，不斷優化村級班子結構，提高黨員干部素質，完善“兩委”工作機制，強化黨員目標管理，增強基層組織的整體合力，進一步提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、以提高執政能力為核心，不斷創新基層黨組織建設工作，進一步夯實黨的執政基礎

1、優化執政資源，配齊配強村級領導班子。夯實黨在農村執政地位的組織基礎，必須大力加強農村基層組織領導班子建設，選好主干，配強班子。實踐證明，選好一個帶頭人，就能夠走上一條經濟快速發展的好路子，帶出一個堅強有力的好班子。針對村級領導班子和干部素質能力不適應的問題，在主干選拔和班子配備上，要更新用人觀念，拓寬選人渠道，在堅持政治標準的同時，提倡能人入黨治村，大膽從農村有文化的優秀青年、退伍軍人、農民企業家、外出務工經商的優秀分子和致富能人中培養選拔村干部，優化班子結構，激發村級組織的生機和活力。同時，鼓勵村黨支部和村委會、村級其他組織成員，按規定選舉程序，實行交叉任職。

2、強化執政能力，著力抓好黨員干部隊伍建設。一是要依托市包村部門和市鄉包村干部，強化基層組織建設。在包村工作上，要堅持在在市包村部門的大力支持下，采用領導干部包村，一把手總負責，專人駐村，一定三年，一年一考核，三年一總結的辦法，組成包村工作隊，幫助各村開展工作，形成“村村都有機關干部駐村幫扶”的工作格局。包村部門和包村干部要圍繞農村基層黨組織建設“五好”目標要求，幫助建好班子、加強隊伍、發展經濟、解決突出問題。二是要加強教育培訓，努力提高農村黨員干部隊伍的素質和能力。市鄉兩級要拿出資金作為村組干部培訓的專項經費，列入財政預算，堅持每年培訓一次，培訓時間不少于10天。三是落實農村干部待遇，穩定基層干部隊伍。要根據各村實際，按不低于當地農民人均純收入的標準，明確村級主干的補貼。對特別貧困、沒有經濟來源、村級主干補貼不能及時兌現的村，由財政給予補助，充分調動村干部的工作積極性。四是加強基層黨員隊伍建設。堅持“三為主、三傾斜”的工作思路，發展對象以35歲以下、高中以上文化程度、村民代表和致富能手為主，發展目標向村委會成員、向婦女、向三年以上未發展黨員的村和黨員年齡老化村傾斜。

3、強化執政地位，完善“兩委”工作運行機制。針對部分村“兩委”關系不協調，個別村黨支部領導核心作用和戰斗堡壘作用發揮不夠充分的問題，要狠抓制度建設，規范村“兩委”工作，不斷建立和完善黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制。要對圍繞議事規則、干部考核、干部管理等工作制定各項規章制度。要理順村兩委的關系，村黨支部要堅持核心領導地位，積極支持村委會依法履行職責。村委會要自覺接受黨支部的領導，自覺在黨支部領導下開展工作。在民主選舉方面，村黨支部班子按“兩推一選”辦法選舉產生，村民委員會選舉必須在黨支部領導下進行，選舉委員會主任一般由村黨支部書記擔任，村民委員會初步候選人由村黨支部在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上提出，選舉委員會進行資格審查。在民主決策方面，進一步健全和完善以民主集中制為主的黨支部工作的各項制度，凡涉及村民切身利益的重大事項，必須

提交村民大會或村民代表大會討論。具體決策程序是：先由“兩委”聯席會議提出意見和建議，村委會召集村民會議或村民代表大會討論決定。在民主管理方面，設立民主理財小組，定期向村黨支部、黨員大會、村民會議、村民代表會議負責報告。財務事項發生時，民主理財小組集體審核同意，民主理財小組長簽字后，報經村黨支部、村委會負責人審批聯簽。

4、強化村級組織整體功能，對村黨支部實行星級目標管理。農村基層黨組織執政能力建設的核心是提高黨支部領導發展的能力。只有不斷創新工作載體，強化村黨支部星級目標管理，在提升村級組織的整體功能上下功夫。針對村級組織管理中存在的目標不明確、分類不具體、考核不嚴格等問題，實行村級組織星級目標管理，即，以農村黨支部“五個好”為標準，工作實績為依據，目標考核為核心，獎懲兌現為保障，對農村黨支部實施有效管理。每年對村級各項工作實行百分制考核，以考核確定星級，以星級確定獎勵，對榮獲五星級的農村黨支部支部書記和村委會主任進行獎勵。對連續保持五星級的，星級獎勵按一定比例逐年遞增。對特別優秀的五星級村黨支部書記，可提拔重用。

三、健全和完善工作機制，對確保基層黨組織執政能力建設落到實處具有根本性和長期性

1、健全完善領導機制。一是要建立基層黨建工作領導責任制。在明確鄉黨委書記是抓好基層黨組織建設的“第一責任人”的同時,明確支部書記是“直接責任人”。要層層簽訂基層黨建目標責任書,形成一級抓一級、層層抓落實的基層組織建設工作新格局。二是建立基層黨建工作例會制度。在抓好鄉定期研究基層組織建設的基礎上，著力抓好各黨支部工作制度，以便集中研究和解決農村存在的突出問題。三是建立情況報告制度。要明確村黨支部定期向鄉黨委報告工作制度，加強對黨支部工作的指導和監督。

2、引深“三級聯創”活動，形成農村基層組織建設常抓不懈的工作機制。進一步完善“三級聯創”的目標內容，明確聯創職責，拓寬聯創范圍，實行目標責任制連帶考核。把村黨支部和其他村級組織一起考核，把基層組織建設同農村各項工作一起考核，嚴格獎懲兌現，實行同獎同罰。

3、堅持對基層組織進行集中教育整頓。為了進一步解決農村基層組織建設和農村發展中的突出問題，切實增強基層黨組織的執政能力。要集中開展維護社會穩定、建設平安___活動，對后進村，派駐強有力的工作組進行集中整頓，幫助解決干部思想、作風和能力方面存在的突出問題，幫助解決班子不健全、“兩委”關系不協調、工作機制不完善等方面的突出問題，幫助解決群眾反映強烈的熱點難點問題。

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第三篇：關于加強基層組織建設的幾點思考

關于加強基層組織建設的幾點思考

吾合沙魯鄉黨委副書記、鄉長：提拉汗

鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，抓好鄉鎮黨委自身建設是加強黨的基層組織建設的一項“龍頭”工程。如何加強新形勢下鄉鎮黨委自身建設呢？我認為，應從提高鄉鎮黨委成員思想水平，增強其領導能力，規范其工作行為，樹立其勤政形象入手，在“六好”上下功夫，把鄉鎮黨委建設成為堅強有力的戰斗堡壘。

一、營造三種氛圍，提高黨委成員思想水平

1、營造學習氛圍。學習是提高黨委自身素質的保證。要堅持依托黨委中心學習小組，對理論學習常抓不懈，做到輔導有老師，自學有筆記，討論有記錄，發言有提綱，體會有文章，不以工作會代替學習會，不以工作報告代替中心發言，用科學的理論武裝班子成員的頭腦。通過理論學習，使班子成員堅定理想信念，更新思想觀念。

2、營造團結氛圍。團結出戰斗力，團結出凝聚力。團結是搞好黨委自身建設的根本。黨委書記作為“班長”，既 1

要身體力行，堅持原則，又要胸懷坦蕩，關心支持他人。班子成員要以大局為重，以整體利益為重，以事業為重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成員之間要經常交流思想，溝通情況，形成大事講原則，小事講風格的良好風氣。

3、營造民主氛圍。要保證決策的正確性和科學性，把民主集中制理論作為班子成員崗位培訓的必修課，建立健全《黨委工作條例》、《黨委議事規則和決策程序》、《黨委民主生活會制度》、《黨委集體領導與個人分工負責制度》。黨委書記要帶頭發揚民主，廣開言路，不搞“家長制”、“一言堂”。班子成員要自覺執行民主集中制，嚴格遵守組織紀律。黨委決策要尊重民意，對違反民主集中制的行為要及時教育，嚴肅查處，保證決策的民主化、科學化。

二、強化三種意識，增強黨委成員領導能力

1、強化發展意識。鄉鎮黨委自身建設必須緊緊圍繞經濟建設來進行，使鄉鎮黨委始終代表先進生產力的發展要求。面對農村在改革和發展中面臨的各種挑戰，鄉鎮黨委必須牢固樹立市場經濟觀念，具有強烈的事業心，具有對上級組織負責、對一方群眾負責的歷史責任感，以地方經濟發展和社會進步為出發點，以提高和改善人民群眾的物質文化生

活水平為落腳點，大力發展本地的優勢產業，加快農民致富奔小康的步伐。

2、強化開放意識。發達的經濟必然是開放性的經濟，高素質的領導必然是開放式的領導。現階段，鄉鎮黨委要積極調整戰略思路，大力推行“走出去”戰略，把好的人才、信息引進來，把好的技術、項目引進來，以此來帶動本地的經濟結構調整，從而把自己的品牌樹起來，把自己的產品銷出去，達到增加農民收入的目的。

3、強化環境意識。環境也是生產力。這里的環境包括政治環境、經濟環境和治安環境。鄉鎮黨委要進一步深化政府職能轉變，理順條塊關系，在加強引導的同時，支持他們獨立負責地開展工作。要制定優惠的招商引資政策，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等損害經營者、生產者利益的行為。要堅持整治城鄉治安秩序，大力打擊違法犯罪行為，為經濟發展和人民生活提供良好的治安環境。

三、建立三種機制，規范黨委成員工作行為

1、建立目標管理機制。鄉鎮黨委要全面實行任期目標管理，制定詳細的經濟建設、黨的建設、社會發展和精神文

明建設任期目標和目標。要把目標分解到每個班子成員，并簽訂目標責任狀，實行全員目標量化管理，獎懲同完成目標任務掛鉤，按時考核兌現，做到物質文明、精神文明建設、黨的建設三個指標一起下，三項工作一起抓，三個成果一起要。

2、建立激勵保障機制。一是堅持實事求是論功過，不以一時成敗論英雄。對于那些改革探索過程中出現失誤的干部堅持看主流，揚其長，避其短，幫助分析原因，吸取教訓，使他們盡快成長。二是在工作中積極為干部撐腰壯膽，排除來自各方面的責難和非議。對于那些大膽改革、政績突出而又有爭議的干部，應幫助他們澄清是非，改正缺點，并大膽使用。對于那些因觸及少數人利益，而遭到詆毀和人身攻擊的干部，要旗幟鮮明地扶正壓邪。三是對干部在工作上要嚴要求，生活上要多關心，幫助他們排憂解難。四是實行工資績效掛鉤制度，獎優罰劣，做到干與不干不一樣，干多與干少不一樣，干好與干壞不一樣。

3、建立監督約束機制。建立和完善領導干部談話制度、誡勉制度、民主評議制度、民主生活會制度以及鄉鎮黨委定期向黨代會報告工作制度和班子成員重大事項請示報告制度，疏通和拓寬對領導班子的監督約束渠道，既要加強對領

導班子成員工作圈的監督，還要加強對其生活圈、社交圈的監督。

四、大興三種作風，樹立黨委成員勤政形象

1、大興調查研究之風。鄉鎮黨委要堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，一年至少要用三分之一以上的時間深入基層調查了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，研究解決發展中出現的新情況、新問題。在掌握大量第一手材料的基礎上，去粗取精，去偽存真，為黨委正確決策提供科學依據。

2、大興艱苦創業之風。要大力發揚艱苦奮斗的精神，建立嚴格的考勤簽到制度、來客接待制度、財務管理制度，堅決整治辦事講排場、消費擺闊氣等奢侈浪費問題，樹立勤儉節約思想，做到耐得住艱苦，頂得住歪風，抗得住誘惑，守得住小節。同時遵循客觀經濟規律，頑強拼搏，帶領群眾建設富裕、文明、現代化的新農村。

3、大興狠抓落實之風。鄉鎮黨委對黨的政策和集體決策落實與否直接關系到群眾的切身利益。要帶領群眾致富，必須有務實的作風，以實事求是的科學態度研究農村實際，把思想的開拓性與工作的務實性結合起來。鄉鎮領導必須腳

踏實地，真抓實干，發揚吃大苦、耐大勞的精神，堅持鍥而不舍、一抓到底的工作作風，竭盡全力干事業。同時，落實工作要做到巧干、苦干相結合，要講究工作方法，善于抓主要矛盾，抓關鍵環節。

第四篇：關于加強基層組織建設的幾點思考

鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，抓好鄉鎮黨委自身建設是加強黨的基層組織建設的一項“龍頭”工程。如何加強新形勢下鄉鎮黨委自身建設呢？我認為，應從提高鄉鎮黨委成員思想水平，增強其領導能力，規范其工作行為，樹立其勤政形象入手，在“六好”上下功夫，把鄉鎮黨委建設成為堅強有力的戰斗堡壘。

一、營造三種氛圍，提高黨委成員思想水

平

1、營造學習氛圍。學習是提高黨委自身素質的保證。要堅持依托黨委中心學習小組，對理論學習常抓不懈，做到輔導有老師，自學有筆記，討論有記錄，發言有提綱，體會有文章，不以工作會代替學習會，不以工作報告代替中心發言，用科學的理論武裝班子成員的頭腦。通過理論學習，使班子成員堅定理想信念，更新思想觀念。

2、營造團結氛圍。團結出戰斗力，團結出凝聚力。團結是搞好黨委自身建設的根本。黨委書記作為“班長”，既要身體力行，堅持原則，又要胸懷坦蕩，關心支持他人。班子成員要以大局為重，以整體利益為重，以事業為重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成員之間要經常交流思想，溝通情況，形成大事講原則，小事講風格的良好風氣。

3、營造民主氛圍。要保證決策的正確性和科學性，把民主集中制理論作為班子成員崗位培訓的必修課，建立健全《黨委工作條例》、《黨委議事規則和決策程序》、《黨委民主生活會制度》、《黨委集體領導與個人分工負責制度》。黨委書記要帶頭發揚民主，廣開言路，不搞“家長制”、“一言堂”。班子成員要自覺執行民主集中制，嚴格遵守組織紀律。黨委決策要尊重民意，對違反民主集中制的行為要及時教育，嚴肅查處，保證決策的民主化、科學化。

二、強化三種意識，增強黨委成員領導能力

1、強化發展意識。鄉鎮黨委自身建設必須緊緊圍繞經濟建設來進行，使鄉鎮黨委始終代表先進生產力的發展要求。面對農村在改革和發展中面臨的各種挑戰，鄉鎮黨委必須牢固樹立市場經濟觀念，具有強烈的事業心，具有對上級組織負責、對一方群眾負責的歷史責任感，以地方經濟發展和社會進步為出發點，以提高和改善人民群眾的物質文化生活水平為落腳點，大力發展本地的優勢產業，加快農民致富奔小康的步伐。

2、強化開放意識。發達的經濟必然是開放性的經濟，高素質的領導必然是開放式的領導。現階段，鄉鎮黨委要積極調整戰略思路，大力推行“走出去”戰略，把好的人才、信息引進來，把好的技術、項目引進來，以此來帶動本地的經濟結構調整，從而把自己的品牌樹起來，把自己的產品銷出去，達到增加農民收入的目的。

3、強化環境意識。環境也是生產力。這里的環境包括政治環境、經濟環境和治安環境。鄉鎮黨委要進一步深化政府職能轉變，理順條塊關系，在加強引導的同時，支持他們獨立負責地開展工作。要制定優惠的招商引資政策，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等損害經營者、生產者利益的行為。要堅持整治城鄉治安秩序，大力打擊違法犯罪行為，為經濟發展和人民生活提供良好的治安環境。

三、建立三種機制，規范黨委成員工作行為

1、建立目標管理機制。鄉鎮黨委要全面實行任期目標管理，制定詳細的經濟建設、黨的建設、社會發展和精神文明建設任期目標和目標。要把目標分解到每個班子成員，并簽訂目標責任狀，實行全員目標量化管理，獎懲同完成目標任務掛鉤，按時考核兌現，做到物質文明、精神文明建設、黨的建設三個指標一起下，三項工作一起抓，三個成果一起要。

2、建立激勵保障機制。一是堅持實事求是論功過，不以一時成敗論英雄。對于那些改革探索過程中出現失誤的干部堅持看主流，揚其長，避其短，幫助分析原因，吸取教訓，使他們盡快成長。二是在工作中積極為干部撐腰壯膽，排除來自各方面的責難和非議。對于那些大膽改革、政績突出而又有爭議的干部，應幫助他們澄清是非，改正缺點，并大膽使用。對于那些因觸及少數人利益，而遭到詆毀和人身攻擊的干部，要旗幟鮮明地扶正壓邪。三是對干部在工作上要嚴要求，生活上要多關心，幫助他們排憂解難。四是實行工資績效掛鉤制度，獎優罰劣，做到干與不干不一樣，干多與干少不一樣，干好與干壞不一樣。

3、建立監督約束機制。建立和完善領導干部談話制度、誡勉制度、民主評議制度、民主生活會制度以及鄉鎮黨委定期向黨代會報告工作制度和班子成員重大事項請示報告制度，疏通和拓寬對領導班子的監督約束渠道，既要加強對領導班子成員工作圈的監督，還要加強對其生活圈、社交圈的監督。

四、大興三種作風，樹立黨委成員勤政形象

1、大興調查研究之風。鄉鎮黨委要堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，一年至少要用三分之一以上的時間深入基層調查了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，研究解決發展中出現的新情況、新問題。在掌握大量第一手材料的基礎上，去粗取精，去偽存真，為黨委正確決策提供

科學依據。

2、大興艱苦創業之風。要大力發揚艱苦奮斗的精神，建立嚴格的考勤簽到制度、來客接待制度、財務管理制度，堅決整治辦事講排場、消費擺闊氣等奢侈浪費問題，樹立勤儉節約思想，做到耐得住艱苦，頂得住歪風，抗得住誘惑，守得住小節。同時遵循客觀經濟規律，頑強拼搏，帶領群眾建設富裕、文明、現代化的新農村。

3、大

興狠抓落實之風。鄉鎮黨委對黨的政策和集體決策落實與否直接關系到群眾的切身利益。要帶領群眾致富，必須有務實的作風，以實事求是的科學態度研究農村實際，把思想的開拓性與工作的務實性結合起來。鄉鎮領導必須腳踏實地，真抓實干，發揚吃大苦、耐大勞的精神，堅持鍥而不舍、一抓到底的工作作風，竭盡全力干事業。同時，落實工作要做到巧干、苦干相結合，要講究工作方法，善于抓主要矛盾，抓關鍵環節。

第五篇：關于加強基層組織建設的思考

關于加強基層組織建設的思考

要實現農村的穩定、鞏固和發展，關鍵要加強黨對農村工作的領導，切實抓好基層黨組織建設。農村基層組織不是生產組織和行政組織，也不是一般的政治組織，而是黨在農村全部工作的基礎，是黨團結帶領群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘，加強和改進農村基層組織建設，事關“三個代表”重要思想和科學發展觀在農村基層的貫徹落實，事關黨在農村執政地位的鞏固，因此，進一步改善和加強新形勢下農村基層組織建設，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力是擺在我們面前的中心任務，下面就如何加強基層組織建設談一些膚淺的認識。

一、我縣農村基層現狀

我縣轄9鄉6鎮，133個村民委員會，2732個村民小組，4個社區居委會，39個居民小組，總人口43.1392萬人，農業人口40.6501萬，占總人口的94.2％；非農業人口，24891人。全縣共有村（居）委會干部635人，其中村兩委享受崗位補貼的干部615人。

二、我縣基層組織建設中存在的問題

近年來，我縣切實加強基層組織建設，基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用得到了較好發揮，廣大共產黨員先鋒模范作用得到了較好體現，號召力、凝聚力和戰斗力明顯提高，在維護社會政治穩定、推進經濟社會持續發展等方面發揮了重要作用。但我們也清醒地認識到，基層組織建設仍存在許多亟需解決的問題，主要表現為以下幾個方面：

一是思想觀念不適應。農民依附于土地的傳統產業種植已難提高其生活水平，對此農村中有一定知識、能力的中、青年人，大多數都選擇了外出務工，留下的多半是老、弱、殘、幼人員。這嚴重制約了村級組織的建設發展，特別是制約了村級組織后備干部隊伍的選拔培養，致使村級組織后繼乏人，產生“斷層”現象。而現有的村級干部大多墨守成規，思想不夠解放，主動調結構，自主闖市場的能力不強，嚴重制約村級組織的發展。

二是宗旨觀念不適應。部分基層組織干部喪失了政治熱情和前進動力，不關心群眾疾苦，不熱心為群眾辦事；有的淡化了對黨的樸素情感，認為當黨員吃虧，起不到模范帶頭作用；有些基層組織還沒有完全擺脫傳統的管理理念和工作方式，對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，組織活動內容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；一些基層黨員、干部還沒有從不合時宜的觀念中解放出來，工作方法簡單、手段落后，走形式、按部就班開展工作多，而把基層工作與經濟社會發展相互結合，主動搞活、開拓創新的辦法少。

三是隊伍素質結構上的不適應。黨員隊伍中普遍存在“一高三低”現象，即年齡高、文化水平低、科技素質低、致富能力低。2007年全縣133個村黨（總）支部依法選舉出新一屆村黨（總）支部班子133個，黨（總）支部書記133名（其中：“一肩挑”的支部書記82名，占總數的61.65%），副書記94名，委員746名。在746名委員中，大專以上文化9名，占1.21%；高中（中專）文化182名，占23。40%；初中文化399名，占53.49名；小學文化156名。村委會班子成員中，年齡在25歲以下18人，占2.67%；26—35歲之間160人，占23.7%；36—45歲之間251人，占37.2%。

四是經費上的不適應。我縣絕大部分村級集體經濟是“空殼”，加之村“提留”的取消，村級經費嚴重不足，有些村干部稅改前所欠的工資未能補發，嚴重挫傷了其工作積極性。“巧婦難為無米之炊”，發展公益事業也就無從談起了。

三、存在問題的原因

存在以上問題的原因是多方面的，歸結起來，最主要是基層干部待遇偏低。一是工資待遇低。農村稅費改革和免除農業稅后，鄉鎮及村級財政變得更加拮據，從而村干部實得待遇難以提高。二是養老防老無政策。退下來的村干部，無論任職年限長短，不管工作好壞，一 1

律沒有退休金，村干部的后顧之憂難以解除。三是獎勵性工資偏低。極大部分的村集體經濟薄弱，村干部除了財政負擔的基本工資基本保證以外，沒有其他收入，難以有效調動村干部的工作積極性。

四、建議

新形勢新任務對基層組織提出了更高的要求，加強基層組織建設，必須針對目前存在的各種問題，找準切入點，在基層組織最需要的地方抓起，下大決心解決一些實際問題，切實提高基層組織的號召力、凝聚力、創造力和戰斗力。

1.著眼于充分發揮模范表率作用，不斷增強基層黨員干部的“四種能力”。在群眾心目中，基層干部就是黨和政府的具體代表，基層干部的能力和作用直接影響著黨和政府的權威。因此，要切實增強基層干部的“四種能力”。一是增強創造性地貫徹執行政策的能力。基層干部要善于結合基層實際，創新工作思路，把黨和國家的政策與本地的實際有機結合起來，創造性地貫徹執行，在改革中走出符合群眾意愿的特色之路，促進農村經濟快速、健康、協調發展。二是增強統籌發展的能力。要樹立統籌發展觀念，掌握統籌發展的本領，成為熟悉統籌發展的通才，在推進經濟社會建設中，駕馭一方、發展一方、穩定一方。三是增強“兩手抓，兩手硬”的能力。要適應人民群眾物質文化需要不斷提高的形勢，在善于抓經濟發展、環境改造等物質形態建設的同時，善于抓農村黨建和精神文明等非物質形態建設，真正實現“兩手抓，兩手硬”的良性發展。四是增強處理各種矛盾，確保一方平安的能力。基層干部要著力提高化解矛盾的能力，及時化解處置各種矛盾糾紛，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態，確保社會平安穩定。

2.努力提高基層干部待遇，調動干部工作積極性。適當提高基層干部的待遇，是加強基層組織建設的首要問題，必須利用各種方式，創造各種條件，通過提高待遇充分調動基層干部工作積極性。一是充分保障基層干部工資報酬和福利待遇。要建立保障制度，保證基層干部工資報酬和福利待遇的按時足額發放。規定村干部基本報酬標準，數額不應低于當地人均收入水平；經濟條件好的地方要根據經濟發展和農民人均收入增長的情況，適當提高基層干部工資待遇；要從鞏固黨的基層基礎的大局出發，建立一套工作機制，從財政中安排一定的財力用于改善提高村干部工資待遇，特別是在一些自然條件差、集體經濟薄弱的地方，要通過多種方式提高村干部的待遇。二是建立基層干部報酬增長機制。要積極探索科學的基層干部報酬與工作績效掛鉤原則下形成的正常合理增長機制，本著“獎勵先進,鼓勵創業”的原則,增大工資的浮動系數，解決好“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題。三是妥善解決好離任村干部的待遇問題。

3.著眼于夯實基層組織基礎，改善基層的辦公條件。采取上級政府拿一些，部門幫一些，從黨費中用一些，社會籌措一些等形式，多渠道籌集資金，新建或修繕基層組織辦公用房，更換陳舊的桌椅、柜等辦公設施，購置必備的電視機、電話、電腦等信息化設備，使基層組織的辦公條件適應形勢發展的需要，使基層組織的形象真正在群眾心中“亮起來”，成為廣大群眾心中向往、經常來往的場所。

4.著眼于增強基層組織工作實效，逐步賦予基層組織適當的權力。“手中無權，辦事不靈，群眾不買賬，工作推進難”是眾多村干部工作中遇到的最大困惑，這也是廣大基層干部在新形勢下如何提高工作效能，樹立黨和政府的良好形象必須應對的難題。因此，各職能部門都應探索一個在法律允許的范圍內，賦予基層村干部一定權力的機制，諸如在工商證照辦理、土地、計生、稅收等方面賦予一定的權力，讓村干部既能辦事，又能辦好事，真正服務好群眾。嚴格執行干部管理與任免程序，在基層組織建立一套干部能上能下、能進能出、充滿活力的管理機制。