第一篇：栗戰(zhàn)書在貴州省第十一屆人民代表大會第五次會議上的講話

栗戰(zhàn)書在貴州省第十一屆人民代表大會第五次會議上的講話 各位代表、同志們：

省十一屆人大五次會議在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體代表的共同努力下，圓滿完成了預(yù)定任務(wù)，就要閉幕了。

這次會議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及省委十屆十次全會精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，共商富民興黔大計(jì)。會議審議批準(zhǔn)的貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要和克志省長所作的政府工作報(bào)告，描繪了未來五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，部署了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)，通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省各族人民的共同意志，成為加快實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的綱領(lǐng)性文件；會議審議通過的計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，省人大常委會和省法院、省檢察院工作報(bào)告，明確了有關(guān)工作部署，集中反映了全省各族人民的根本利益；會議周密安排、精心組織，依法完成了選舉任務(wù)；各位代表肩負(fù)著全省4000萬各族人民的重托，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，緊緊圍繞事關(guān)全省改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了許多建設(shè)性的意見和建議。會議開得很成功，真正開成了一次民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、鼓勁、奮進(jìn)的大會，開成了一次為“十二五”開好局、起好步的誓師動員大會。我謹(jǐn)代表大會主席團(tuán)向各位代表和列席人員表示敬意和感謝！

各位代表、同志們，過去的五年，是我省發(fā)展歷史上極不平凡的五年。五年

來，面對國際金融危機(jī)和重大自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，全省上下團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為推動我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

回首過去，我們更加深切地體會到，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是我們攻堅(jiān)克難、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展最可靠的保障；貴州廣大干部群眾堅(jiān)韌不拔、經(jīng)受考驗(yàn)、同心同德、奮力爭先，是我們做好各項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的希望所在、力量所在。

今后五年，是我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵五年，是充滿希望、大可作為的五年。現(xiàn)在，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，大政方針已定，關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。我們一定要牢記胡錦濤總書記對貴州的殷切期望，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。只要我們艱苦奮斗、共同奮斗、長期奮斗，貴州在未來幾年內(nèi)完全可以實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的目標(biāo)。為此，我們要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、“干”字當(dāng)頭。

一要以人為本、科學(xué)求實(shí)地干，執(zhí)政為民謀福祉。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話精神，進(jìn)一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到全省各項(xiàng)工作中，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施“十大民生工程”，把發(fā)展成果普惠到廣大人民群眾身上。要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，防止決策失當(dāng)，防止違法行為發(fā)生，防止群眾利益受損。要堅(jiān)持

一切從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識和把握客觀規(guī)律，重實(shí)干、察實(shí)情，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，大膽工作而不盲目蠻干，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

二要持之以恒、堅(jiān)持不懈地干，聚精會神求發(fā)展。實(shí)現(xiàn)我省“十二五”時期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不論東西南北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松，堅(jiān)持不懈地干下去。各有關(guān)方面要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)劃綱要要求，確定各自的目標(biāo)責(zé)任，使方方面面工作都圍繞規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)來持續(xù)推進(jìn)。各級人大及其常委會要進(jìn)一步加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)督，推動“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和今年各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處；各級政府要按照“十二五”規(guī)劃和今年的工作安排，進(jìn)一步完善具體規(guī)劃，制定相應(yīng)的配套政策和工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施；審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，為組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供法治保障。

三要齊心協(xié)力、同心同德地干，萬眾一心促跨越。現(xiàn)在，貴州上上下下同心同德，群情振奮，進(jìn)入了一個團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的好時期，我們要把這種好勢頭、好風(fēng)貌保持下去，發(fā)揚(yáng)開來。要倍加珍惜來之不易的大好局面，充分調(diào)動全省人民的主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)全省人民心往一處想、勁往一處使，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。同心同德，核心是團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)就是力量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)作為黨性、境界和追求，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，共同營造舒心共事、同心謀事、合力干事的良好政治生態(tài)環(huán)境。人心齊，人氣旺，貴州的發(fā)展就有了強(qiáng)大動力和持久合力。

四要奮發(fā)有為、頑強(qiáng)拼搏地干，奮力改變貧困落后面貌。貴州擁有偉大的長

征精神、遵義會議精神和“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神，這是取之不盡的精神財(cái)富。我們要用好這筆財(cái)富，始終保持良好的精神狀態(tài)，為增進(jìn)人民的福祉不懈努力。如果我們今天猶豫、懈怠、無所作為，錯失機(jī)遇，人民群眾就會不高興、不答應(yīng)，我們就會負(fù)罪于歷史、負(fù)罪于人民。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步提振精氣神，增強(qiáng)執(zhí)行力，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“三個建設(shè)年”活動以及“四幫四促”活動為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢與強(qiáng)的比、敢與高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽，帶出全省上下干事創(chuàng)業(yè)、趕超進(jìn)位、奮勇爭先的良好風(fēng)氣。

五要只爭朝夕、全力以赴地干，確保“十二五”開好局、起好步。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是新一輪西部大開發(fā)的起步之年。做好今年的各項(xiàng)工作，具有特殊重要的意義。好的開始是成功的一半。全省上下要結(jié)合這次會議精神的貫徹落實(shí)，緊扣全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)增投資、上項(xiàng)目，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，保增長、防通脹，惠民生、維穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“好中求快、快中保好”，確保“十二五”開局必勝、首戰(zhàn)告捷。當(dāng)前，我省大部分地區(qū)出現(xiàn)低溫凝凍，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。我們要高度重視、全力以赴，堅(jiān)決打贏抗擊低溫凝凍災(zāi)害這場硬仗，保證全省人民群眾安全安心過冬過節(jié)，為“十二五”開好局、起好步創(chuàng)造良好環(huán)境。

各位代表、同志們，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，地位重要，作用特殊。全省各級人大及其常委會要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，緊緊圍繞中心，始終服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，完善監(jiān)督機(jī)制，做好代表工作，加強(qiáng)自身建設(shè)，推動我省人大工作不斷邁上新臺階。

人民代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，責(zé)任重大，使命光榮。各位代表要

對人民高度負(fù)責(zé)，對事業(yè)執(zhí)著追求，對貴州充滿信心，充分發(fā)揮模范作用，帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹會議精神，團(tuán)結(jié)和動員廣大人民群眾，共同推進(jìn)富民興黔事業(yè)。

各位代表、同志們，黨中央的寄望在鞭策我們，人民群眾的期盼在催促我們，“十二五”的事業(yè)在召喚我們。我們的征程任重而道遠(yuǎn)，貴州的未來光明而美好。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，牢記使命，不負(fù)重托，埋頭苦干，開拓進(jìn)取，為完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

最后，我謹(jǐn)代表大會主席團(tuán)和省人大常委會，向全體人大代表和為大會付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝，向大家并通過大家向全省人民拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、新春愉快！

第二篇：栗戰(zhàn)書全票當(dāng)選貴州省第十一屆人大常委會主任會議上的講話

聚精會神謀發(fā)展 同心同德干事業(yè)

栗戰(zhàn)書全票當(dāng)選貴州省第十一屆人大常委會主任會議上的講話

各位代表、同志們：

省十一屆人大四次會議在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表和與會人員的共同努力，圓滿完成了預(yù)定任務(wù)，就要閉幕了。這次會議全票通過了黨中央批準(zhǔn)和大會主席團(tuán)提名的人選，這充分體現(xiàn)了全體代表高度的政治責(zé)任感，充分體現(xiàn)了同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致的政治覺悟，充分體現(xiàn)了廣大干部、各族人民盼發(fā)展、愿和諧、團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、共鑄貴州輝煌的意志和決心，會議開得圓滿、成功，開成了一個團(tuán)結(jié)的大會，民主的大會，務(wù)實(shí)的大會，鼓勁的大會，奮進(jìn)的大會。這種政治上統(tǒng)一和諧，各民族團(tuán)結(jié)、平等、互助的良好政治局面，必將使全省人民倍受鼓舞，必將成為我省加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。

這次會議選舉我擔(dān)任省人大常委會主任，選舉趙克志同志為省長，這是各位代表和全省各族人民對我們的信任，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。在此，我和克志同志謹(jǐn)向各位代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！向全省各族人民致以良好的祝愿！

從今天起，我就是省人大常委會的一員了，我將以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，同省人大常委會其他組成人員一道，緊緊依靠廣大代表，牢記宗旨，忠于法律，求真務(wù)實(shí)，恪盡職守，奮力開創(chuàng)全省人大工作的新局面，不辜負(fù)中央的重托，不辜負(fù)各位代表和全省各族人民的期望。我們也堅(jiān)定地相信，趙克志省長一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)省政府組成人員，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，貫徹落實(shí)省委的決策部署和省人大及其常委會作出的決定、決議，以實(shí)際行動向黨和人民交上一份合格的答卷。

各位代表、同志們，黨中央、國務(wù)院高度重視貴州的發(fā)展，十分關(guān)心貴州各族人民的生活。前不久，胡錦濤總書記對貴州省工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，聚精會神謀發(fā)展，這是中央對貴州的要求，也是貴州各族人民的期盼”。我和克志同志到貴州工作一個月來，通過前一段時間的座談、走訪、調(diào)研，深切感受到貴州是一塊充滿希望與活力的熱土，貴州的發(fā)展前景十分看好；深切感受到貴州各族人民勤勞勇敢、樸實(shí)智慧，各族干部求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為；深切體會到長征精神、遵義會議精神和“不怕困難，艱苦奮斗，攻堅(jiān)克難，永不退縮”的“貴州精神”是我們寶貴的精神財(cái)富，激勵著全省各族干部群眾為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越奮勇前進(jìn)。來貴州工作這一個多月時間里，大家對我和克志同志、對省委省政府的工作給予了很大的支持和幫助，在此深表感謝。

各位代表、同志們，當(dāng)前和今后，是我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期。我們正處在第二輪西部大開發(fā)的開端,即將進(jìn)入第十二個五年規(guī)劃的開端。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要指示精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展的旗幟、團(tuán)結(jié)的旗幟、奮斗的旗幟，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，聚精會神謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)，大力推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。為此，我代表省人大常委會，同時也是代表中共貴州省委，講以下幾點(diǎn)意見和要求：

一、堅(jiān)定信心。“志在難者，不在勝人，在自勝。”盡管目前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平還不高，在前進(jìn)的道路上面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)，但是必須看到，通過多年艱苦奮斗，全省經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力、綜合競爭能力和人民生活水平有了顯著提高，我省的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上；必須看到，我省有豐富的資源優(yōu)勢、得天獨(dú)厚的氣候條件和日益凸顯的后發(fā)優(yōu)勢，特別是中央深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為全省加快發(fā)展帶來了難得的歷史性機(jī)遇；必須看到，全省廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，成為加快我省發(fā)展的強(qiáng)大動力。因此，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不動搖，不懈怠，不折騰，就一定能夠縮小同發(fā)達(dá)省份的差距，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。全省上下要有這樣的志氣和信心。

二、解放思想。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，對貴州來說尤為重要。實(shí)踐充分表明，哪個地方干部群眾的思想解放，哪個地方就充滿生機(jī)和活力，哪個地方的發(fā)展就快。我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，從根本上看還是思想觀念上的差距。要在全省大興解放思想之風(fēng)，自覺把思想觀念從四平八穩(wěn)的思維方式和工作方式中解放出來，從各自為政和條條塊塊的利益格局中解放出來，從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制障礙中解放出來，只要符合科學(xué)發(fā)展觀，就要大膽地試、大膽地闖，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，努力在全省形成你追我趕、奮勇爭先的生動活潑的發(fā)展局面。

三、同心同德。“人心齊，泰山移。”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快更好更快發(fā)展，必須最廣泛最充分地凝聚和調(diào)動各方面的智慧和力量。要充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，動員和組織全省各族群眾積極投身到富民興黔偉大事業(yè)中。要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，不斷加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，在全省大力營造團(tuán)結(jié)合作、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力把全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的班子。

四、真抓實(shí)干。實(shí)干興邦，空談?wù)`國。要改變貧窮落后面貌，追趕發(fā)達(dá)省份，必須真正做到“人一之我十之，人十之我百之”，苦干實(shí)干。當(dāng)前，要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神、全面總結(jié)“十一五”時期我省發(fā)展情況、正確研判面臨形勢的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)編制我省“十二五”規(guī)劃，明確“十二五”時期我省發(fā)展的主基調(diào)、發(fā)展戰(zhàn)略、突破性目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，在加速發(fā)展中推進(jìn)加快轉(zhuǎn)型，在加快轉(zhuǎn)型中促進(jìn)加速發(fā)展，努力使“十二五”時期成為我省改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好最快的時期。要從貴州實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，下大氣力抓好扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護(hù)、科技教育和人才工作。要把改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中力量解決一批重大民生問題，把發(fā)展成果普惠到廣大人民群眾身上。要堅(jiān)持正確的政績觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義。

各位代表、同志們，發(fā)展社會主義民主政治是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主、正確行使國家權(quán)力有效的政權(quán)組織形式。貴州這些年經(jīng)濟(jì)社會取得了長足發(fā)展，人民生活水平不斷提高，省人大及其常委會在這個過程中充分發(fā)揮了職能作用，廣大人大代表做了大量富有成效的工作，作出了重要貢獻(xiàn)。新形勢新任務(wù)對人大工作提出了新的更高的要求。省人大及其常委會要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作、監(jiān)督工作、代表工作和常委會自身建設(shè)，大力推進(jìn)依法治省進(jìn)程，為加快全省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。我省各級人大代表都是由人民群眾推選出來的，代表人民行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力，政治地位高，工作責(zé)任大。希望大家始終保持同廣大人民群眾的密切聯(lián)系，集中民心、民力、民智，最廣泛地團(tuán)結(jié)和動員廣大人民群眾，共同創(chuàng)造更加美好的生活。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是做好人大工作的根本保證。全省各級黨委要更加重視人大作用的發(fā)揮，切實(shí)加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為各級人大及其常委會依法行使職權(quán)、開展工作創(chuàng)造良好條件。要重視和加強(qiáng)人大常委會自身建設(shè)，加強(qiáng)各專門委員會和基層人大組織建設(shè)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、民主政治意識強(qiáng)、人大工作業(yè)務(wù)熟的人大工作隊(duì)伍，不斷提高人大工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

各位代表、同志們，中央對貴州發(fā)展寄予厚望，人民群眾對我們工作充滿期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步

鞏固全省上下、黨政軍民、各族各界團(tuán)結(jié)奮斗的良好政治局面，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越而努力奮斗！

最后，我代表大會主席團(tuán)和全體代表，向?yàn)檫@次大會圓滿召開而辛勤勞動、做出貢獻(xiàn)的各有關(guān)單位、全體工作人員和新聞工作者，表示衷心的感謝！

現(xiàn)在，我宣布，貴州省第十一屆人民代表大會第四次會議勝利閉幕！

第三篇：在貴州省第十一屆人民代表大會第二次會議閉幕式上的講話

在貴州省第十一屆人民代表大會第二次會議閉幕式上的講話

(2009年1月16日)

各位代表、同志們：

貴州省第十一屆人民代表大會第二次會議，經(jīng)過全體代表和與會人員的共同努力，已經(jīng)圓滿完成了各項(xiàng)議程。

會議期間，各位代表肩負(fù)全省各族人民的重托，以高度的政治責(zé)任感和主人翁精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告，莊嚴(yán)行使民主權(quán)利，對全省各方面工作提出了很好的意見和建議。會議審議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》和其他報(bào)告，全面總結(jié)了過去一年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要工作，明確提出了今年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念，表達(dá)了全省各族人民謀求發(fā)展、改善民生的共同意愿，符合貴州的實(shí)際，對推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展必將產(chǎn)生重要的指導(dǎo)作用。會議開得很成功，真正開成了一個民主的大會、團(tuán)結(jié)的大會、求實(shí)的大會、奮進(jìn)的大會。

各位代表、同志們，剛剛過去的2008年，是我省非同尋常、非常艱難的一年。面對百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、部分地區(qū)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、四川汶川特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊等重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，全省各族干部群眾在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，共克時艱，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，奪取了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新勝利，全省經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力、綜合競爭力和人民生活水平有了新的提高。這些成績的取得，來之不易，彌足珍貴。

各位代表、同志們，2009年，是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，十分重要。全省上下要把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到中央和省委、省政府對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和作出的重大決策部署上來，充分認(rèn)識發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)對貴州所具有的特殊重要的意義，更加自覺、更加堅(jiān)定地牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，更加堅(jiān)定地牢牢抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有利時機(jī)，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，為完成這次大會所確定的今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而奮力拼搏。

一要把握形勢。做好今年的各項(xiàng)工作，必須在因勢利導(dǎo)上下功夫。當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未見底，2009年將是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。但也要看到，“危”中有“機(jī)”，機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)相伴的，困難的時候往往蘊(yùn)藏著希望。特別是中央擴(kuò)大內(nèi)需、關(guān)注民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列重大舉措，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了十分寶貴的、難得的歷史機(jī)遇。面對新形勢新任務(wù)，我們既要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，清醒地認(rèn)識到當(dāng)前國際金融危機(jī)給我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，更要堅(jiān)定信心，善于搶抓機(jī)遇，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全力推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二要解放思想。解放思想是我們應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一大法寶。思路決定出路，要抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要把解放思想置于萬事之先，繼續(xù)深入開展解放思想大討論，引導(dǎo)全省廣大黨員干部進(jìn)一步深化對欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的貴州能不能實(shí)現(xiàn)歷史性跨越和如何實(shí)現(xiàn)歷史性跨越這一重大問題的認(rèn)識，以改革創(chuàng)新的精神破解科學(xué)發(fā)展的難題，通過思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。要堅(jiān)持好字優(yōu)先、能快則快，既要反對單純?yōu)?“好”而四平八穩(wěn)，又要反對急于求“快”而盲目蠻干，堅(jiān)決破除有風(fēng)險的不肯干、難度大的不愿干、無先例的不敢干的“明哲保身，但求無過”的消極心理。要在全省大力營造有利于解放思想的社會氛圍，深化改革，擴(kuò)大開放，鼓勵探索，褒揚(yáng)創(chuàng)新，寬容失誤，激發(fā)活力，切實(shí)保護(hù)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三要求真務(wù)實(shí)。今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大政方針已明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行力。要緊緊圍繞抓機(jī)遇、擴(kuò)內(nèi)需、打基礎(chǔ)、保增長這一首要任務(wù)，突出抓好以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)村危房改造工程、城市保障性安居工程和移民搬遷安置為重點(diǎn)的民生工程，以石漠化綜合治理為重點(diǎn)的生態(tài)工程，以解決基層醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等發(fā)展滯后問題為重點(diǎn)的社會建設(shè)，切實(shí)把保障和改善民生作為最大的公務(wù)來抓，千方百計(jì)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，讓全省各族人民共享改革發(fā)展成果。要大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力提高對內(nèi)對外開放的水平。要全力維護(hù)社會穩(wěn)定，正確認(rèn)識和妥善處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，深入開展“平安貴州”建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障國家安全。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，大興調(diào)查研究之風(fēng)，自上而下地下決心精文簡會，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

四要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)就是力量，是我們戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的強(qiáng)大武器。2008年我們之所以能夠戰(zhàn)勝百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害等艱難險阻，就是靠在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上上下下、方方面面的精誠團(tuán)結(jié)、通力合作。要完成這次大會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、做好今年的各項(xiàng)工作，更必須倍加珍視團(tuán)結(jié)，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，并要努力爭取化消極因素為積極因素，把全省各族人民的智慧和力量都凝聚到富民興黔的偉業(yè)上來。要放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，著力營造心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時時處處以黨和人民的事業(yè)為重，克己奉公、顧全大局，自覺做維護(hù)團(tuán)結(jié)的促進(jìn)派，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終鞏固全省各族人民的大團(tuán)結(jié)，始終同心同德干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展。

各位代表、同志們，新的形勢和任務(wù)，對人大工作提出了新的更高要求。全省各級人大要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法工作，加大監(jiān)督力度，做好代表工作，強(qiáng)化自身建設(shè)，切實(shí)履行好憲法和法律賦予的職責(zé)。希望各位代表進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和素質(zhì)，積極宣傳和帶頭貫徹落實(shí)好這次會議的精神，努力開創(chuàng)人大工作的新局面。

各位代表、同志們，回首2008年，我們難以忘懷；展望2009年，我們充滿信心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，戮力同心，殫精竭慮，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

第四篇：在xx鄉(xiāng)第十一屆人民代表大會第五次會議上的講話(初定稿)

在xx鄉(xiāng)第十一屆人民代表大會第五次會議

開幕式上的講話

各位代表、同志們：

xx鄉(xiāng)第十一屆人民代表大會第五次會議，是在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和省第九次黨代會、市第三次黨代會、縣第十一次黨代會及剛剛閉幕的縣“三會”精神，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)進(jìn)取，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新形勢下，召開的一次重要會議，此次會議不但要審議決定xx鄉(xiāng)今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大計(jì)，也承擔(dān)著補(bǔ)選xx鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長的重要任務(wù)。因此，這次會議是xx鄉(xiāng)人民政治生活中的一件大事，全鄉(xiāng)人民對此高度關(guān)注。借此機(jī)會，我代表縣委向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向與會的全體代表和各位同志致以親切的問候！

縣委對今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的人代會高度重視，并由縣委常委帶隊(duì)，派出7個工作指導(dǎo)組，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)人代會的工作，這就要求與會人員要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和高度的政治責(zé)任感、組織紀(jì)律，認(rèn)真開好大會，確保大會各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

下面，我就開好這次會議講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開好大會的政治責(zé)任感

xx鄉(xiāng)第十一屆人民代表大會第五次會議的召開，對于全面貫徹落實(shí)剛剛閉幕的縣黨代會、縣人代會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、堅(jiān)定發(fā)展信心，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各位代表和同志們，要切實(shí)增強(qiáng)開好大會的政治責(zé)任感和使命感。要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真履行職責(zé)，討論和審議好大會的各項(xiàng)議題，為推動xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出建設(shè)性的意見和建議，真正使xx鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路更加完善、目標(biāo)任務(wù)更加明確、措施方法更加有力，確保縣委和鄉(xiāng)黨委做出的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。xx鄉(xiāng)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，把這次大會開成團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)、奮進(jìn)的大會，開成同心同德推進(jìn)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大會。各位代表務(wù)必要起好模范帶頭作用，在思想上、政治上、行動上與縣委、xx鄉(xiāng)黨委保持高度一致，本著對黨、對人民、對全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行好人大代表的神圣職責(zé)。

二、發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事，認(rèn)真履行代表職責(zé)

一要帶頭堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好各項(xiàng)工作的根本保證，也是開好這次會議的根本保證。為了加強(qiáng)對這次會議的領(lǐng)導(dǎo)，成立了大會臨時黨支部。臨時黨支部以及大會主席團(tuán)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，尤其是臨時黨支部書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。對大會的各個環(huán)節(jié)要認(rèn)真把關(guān)，對一些較為敏感、代表十分關(guān)心的問題，要正確引導(dǎo)，對會議期間出現(xiàn)的新問題、新情況要密切關(guān)注，掌握動態(tài)，采取對策，及時解決。所有代表都要講大局、講黨性、講紀(jì)律，確保黨組織的意圖在大會的各項(xiàng)議程中順利實(shí)現(xiàn)。

二要充分發(fā)揚(yáng)民主。黨領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。人代會是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一個重要制度，必須按照民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保證人大代表的民主權(quán)利，鼓勵代表講真話，講實(shí)話，充分反映人民群眾的意愿和要求，積極提出建設(shè)性的建議和意見；在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)正確的集中，真正把會議開得生動活潑，民主和諧。各位代表要以對黨和人民負(fù)責(zé)的主人翁精神，緊密聯(lián)系xx實(shí)際，認(rèn)真審議各項(xiàng)工作報(bào)告，確保各項(xiàng)工作報(bào)告更加符合xx鄉(xiāng)的實(shí)際，符合廣大群眾的愿望和要求，真正依法履行好人大代表的神圣職責(zé)，精心描繪發(fā)展藍(lán)圖，真正代表人民當(dāng)家作主。

三要嚴(yán)格依法依章辦事。這次會議有重要的選舉任務(wù)，必須嚴(yán)格依法辦事。會議期間，代表必須在有關(guān)法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，決不允許發(fā)生任何違法違紀(jì)行為。各位代表，特別是參加會議的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要善于通過法律程序貫徹黨委的意圖，在思想上和行動上與縣委和鄉(xiāng)黨委保持高度一致。這次的人事安排，是嚴(yán)格按照《地方組織法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件、程序推薦考察的，并由縣委集體討論產(chǎn)生的，既采納了多數(shù)人意見，又統(tǒng)籌考慮

了工作需要、班子結(jié)構(gòu)需要和培養(yǎng)干部的需要，是發(fā)揚(yáng)民主的結(jié)果。也是從有利于xx鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定、有利于開展全鄉(xiāng)工作大局出發(fā)的。在選舉中，各位人民代表要正確處理好選舉權(quán)利和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、體現(xiàn)黨委意圖之間的關(guān)系，把對黨負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，既正確行使權(quán)利，又確保黨組織意圖的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格遵守法律程序，嚴(yán)格按黨的原則辦事，切實(shí)投好自己神圣的一票。

三、集中精力、嚴(yán)守紀(jì)律，確保會議各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成第一、要嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律。參加會議的各位代表和同志們，這一次會議是對我們黨性修養(yǎng)強(qiáng)不強(qiáng)，政治立場堅(jiān)定不堅(jiān)定，紀(jì)律觀念牢不牢的考驗(yàn)，大家要在黨的紀(jì)律和法律規(guī)定范圍內(nèi)，正確行使權(quán)利。要牢固樹立大局觀念，在討論工作、醞釀候選人、大會選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，絕不允許有損害全局、危害團(tuán)結(jié)的言行，絕不允許有違犯國家法律和黨的紀(jì)律的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處。

第二，要聚精會神開好會議。會議期間，各位代表和同志們要主動學(xué)習(xí)和熟悉大會的各項(xiàng)程序和要求，認(rèn)真審議好各項(xiàng)工作報(bào)告，積極建言獻(xiàn)策；要妥善安排好日常工作，無特殊情況不得在會議期間請假；嚴(yán)禁開展與會議無關(guān)的其他活動，以便代表集中精力謀大事、議

發(fā)展；要嚴(yán)格遵守大會紀(jì)律，形成良好會風(fēng)，確保在大會期間順利圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

第三，要為會議營造良好氛圍。大會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真做好會議的組織工作，為開好會議創(chuàng)造良好的條件。各位代表團(tuán)負(fù)責(zé)人要善始善終到會聽取意見，對于人大代表提出的議案、提案、批評、建議和意見，要積極答復(fù)和辦理，能解決的要及時解決；暫時不能解決的，要實(shí)事求是、耐心細(xì)致地加以解釋。積極做好群眾來信來訪工作和大會安全保衛(wèi)工作，確保會議安全。要切實(shí)做好會議的宣傳報(bào)道工作，讓廣大人民群眾更好地了解會議、關(guān)注會議、學(xué)習(xí)會議精神，為大會營造良好的輿論氛圍。

各位代表、同志們，xx鄉(xiāng)第十一屆人民代表大會第五次會議是一次選舉的會議，將確定今年和今后一個時期全鄉(xiāng)的主要工作。開好這次大會，與會的各位代表和同志們肩負(fù)的責(zé)任重大，使命光榮。縣委相信，通過廣大代表和全體與會同志的共同努力，本次人代會一定能夠開成一次凝聚力量、集思廣益，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)、加快發(fā)展的大會！

最后，預(yù)祝大會取得圓滿成功！

第五篇：王君在山西省第十一屆人民代表大會第五次會議上的政府工作報(bào)告

王君在山西省第十一屆人民代表大會第五次會議上的政府工作報(bào)告

中國 山西門戶網(wǎng)站 www.tmdps.cn 發(fā)布日期：2011年01月26日

各位代表:

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報(bào)告，并就《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》作說明，請予審議，請省政協(xié)委員和其他列席會議的人員提出意見。

一、“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展回顧

“十一五”時期是山西省發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾的重重困擾，面對保增長保民生保穩(wěn)定的繁重任務(wù)和安全生產(chǎn)的巨大壓力，我們在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力進(jìn)取、扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項(xiàng)工作都取得了新的成就，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，全力應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了新的臺階。

不斷加大投資力度，5年全社會固定資產(chǎn)投資完成2萬億元。特別是應(yīng)對國際金融危機(jī)，全力實(shí)施兩年投資1萬億元的計(jì)劃(實(shí)際完成1.1萬億元)，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和企業(yè)技改等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，取得明顯成效。石太客運(yùn)專線、太中銀鐵路建成通車，大西客運(yùn)專線、中南部出海大通道等一批鐵路項(xiàng)目加快建設(shè)；高速公路建設(shè)掀起新高潮，去年建成1037公里，全省通車總里程已突破3000公里；太原、長治機(jī)場改擴(kuò)建全面完成，運(yùn)城、大同機(jī)場改擴(kuò)建順利推進(jìn)，五臺山、呂梁、臨汾機(jī)場開工建設(shè)。35項(xiàng)應(yīng)急水源工程全面推進(jìn)，27項(xiàng)建成投入使用，引黃北干工程建設(shè)進(jìn)展順利。新增發(fā)電裝機(jī)2669萬千瓦。省城十大建筑建設(shè)取得重要進(jìn)展。大規(guī)模的投資，不僅有效地拉動了經(jīng)濟(jì)的快速增長，而且大大地增強(qiáng)了山西省的發(fā)展后勁。

在全面落實(shí)國家“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等政策的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了山西省擴(kuò)大消費(fèi)的一系列政策措施，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施旅游春季和金秋行動計(jì)劃，擴(kuò)大住房、汽車、文化消費(fèi)，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成2.7萬個農(nóng)家店，支持60個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)升級改造，促進(jìn)了消 費(fèi)快速增長。“十一五”全省社會消費(fèi)品零售總額年均增長18%。

著力穩(wěn)定和拓展外需，進(jìn)出口總額年均增長17.8%。實(shí)行社會保險“五緩四減三補(bǔ)”政策，實(shí)施促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展9項(xiàng)優(yōu)惠政策，對焦化等企業(yè)實(shí)行有關(guān)費(fèi)用減免緩繳措施，大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難問題，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。

通過這些切實(shí)有效的措施，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)到8700億元、比2009年增長13%，財(cái)政總收入完成1810億元、增長17.8%，一般預(yù)算收入完成970億元、增長20.3%，分別是2005年的2.1倍、2.4倍和2.6倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15640元、4730元，增長11.8%、11.6%。以上數(shù)據(jù)說明，我們應(yīng)對國際金融危機(jī)已經(jīng)取得了決定性的勝利！

二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)煤炭資源整合煤礦兼并重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。

按照鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路，全面推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào) 3 整振興規(guī)劃及28個子行業(yè)實(shí)施方案，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的步伐加快。煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)行業(yè)在穩(wěn)步增長的同時，質(zhì)量效益明顯改善，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)中的比重逐步提高；服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新的進(jìn)展，旅游總收入突破1000億元。

緊緊抓住國際金融危機(jī)蘊(yùn)涵的機(jī)遇，以壯士斷腕的決心和勇氣啟動實(shí)施煤炭資源整合煤礦兼并重組，取得重大成果。礦井總數(shù)已減少到1053座，辦礦主體已減少到130個，70%的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。去年煤炭產(chǎn)量達(dá)到7.4億噸，是歷史最好水平。通過這一輪整合，山西省煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，采礦秩序明顯好轉(zhuǎn)，能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。5年共關(guān)停小火電機(jī)組316萬千瓦，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能5397萬噸、焦炭產(chǎn)能4761萬噸、水泥產(chǎn)能2586萬噸、電石產(chǎn)能142萬噸；全面啟動生態(tài)省建設(shè)，深入實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”、造林綠化工程、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程； 嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)、工程、技術(shù)和管理節(jié)能減排措施，取得了明顯成效。與2005年相比，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降22%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減16.3%、13.5%，全部超額完成了國家下達(dá)的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；11個省轄市城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)平均達(dá)到347天，優(yōu)良率提高33個百分點(diǎn)；完成營造林2335萬畝，森林覆蓋率由14%提高到18%，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善。

三是毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，“三農(nóng)”工作取得新的成效。

全面落實(shí)國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合山西省實(shí)際，先后出臺實(shí)施了玉米最低收購保護(hù)價等 “五項(xiàng)補(bǔ)貼政策”、設(shè)施蔬菜大縣獎補(bǔ)等“八項(xiàng)惠農(nóng)政策”、鹽堿地改造等“七大強(qiáng)農(nóng)工程”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田、節(jié)水灌溉農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造2000萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，五年來糧食產(chǎn)量年均超過百億公斤，特別是去年達(dá)到108.5億公斤，創(chuàng)歷史新高。繼續(xù)推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，啟動運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成9098個新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。深入開展扶貧工作，105萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

四是全面發(fā)展社會事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，廣大人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

制定實(shí)施科技、教育、人才中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。尤其是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊兩年多來，扎扎實(shí)實(shí)地辦了幾件大事。在教育方面，全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全改造，全面實(shí)行義務(wù)教育階段教師績效工資，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，免除中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，制定出臺家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，招聘6427名特崗教師到貧困地區(qū)和農(nóng)村任教，啟動占地9300畝的高校新區(qū)建設(shè)，為高校增加3000名教師編制，投資3億多元對高校危房進(jìn)行改造，幫助高校解決貸款負(fù)擔(dān)問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投資30多億元完善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行績效工資，在67%的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行國家基本藥物制度，積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面實(shí)行城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，在23所市縣級公立醫(yī)院開展改革試點(diǎn)工作。在科技人才方面，投入9000多萬元，引導(dǎo)實(shí)施19個重大科 技專項(xiàng)，一批共性關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破；大力培養(yǎng)開發(fā)本地人才，積極吸引外來人才，5年共引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才5400多人，特別是近兩年每年拿出5000萬元，實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”，先后引進(jìn)58人。在文化體育方面，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)文化體制改革，文藝院團(tuán)試點(diǎn)單位改革任務(wù)全面完成，省出版系統(tǒng)全部轉(zhuǎn)企改制，省級廣播電視局臺分離，市縣文化、廣電、新聞出版三局合一，《立秋》、《解放》等一批精品劇目和平遙國際攝影展等重大文化活動在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響，五臺山成功申遺；山西省體育健兒在奧運(yùn)會、亞運(yùn)會等重大賽事上取得優(yōu)異成績。與此同時，積極做好雙擁工作、支持軍隊(duì)建設(shè)，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺工作和政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作，發(fā)展老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)、慈善救助事業(yè)和紅十字會事業(yè)，取得了新的成績。

突出抓好保障和改善民生工作。多種渠道擴(kuò)大就業(yè)。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)225.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力185萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。多種形式建設(shè)保障性住房。5年共開工建設(shè)各類保障性住房90萬套、5830萬平方米，國有重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)治理任務(wù)全部完成、棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成，農(nóng)村危房改造進(jìn)展順利。多方籌資建立健全社會保障體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險綜合覆蓋率達(dá)到87%，5年提高了13.5個 百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的每月人均627元提高到1500元；在全國率先啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，已擴(kuò)大到50%以上的農(nóng)業(yè)縣；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到94.3%；219.5萬城鄉(xiāng)低保對象和14.2萬農(nóng)村五保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。多措并舉穩(wěn)定物價。五年來，居民消費(fèi)價格水平平均漲幅控制在3%。特別是去年認(rèn)真貫徹國家穩(wěn)定物價政策措施，及時制定實(shí)施了12條具體措施，并投入5億多元，對大中專院校學(xué)生、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼，有效地穩(wěn)定了物價，保障了困難群眾的基本生活。

全力推進(jìn)農(nóng)村“五個全覆蓋”工程。兩年共投資300多億元，新建通村水泥（油）路2.5萬公里，改造中小學(xué)校舍9483所，建成6971個村級衛(wèi)生室，建成各類飲水工程1.2萬處，完成9638個村的村通廣播電視任務(wù)。這是近年來山西省影響范圍最大、受益人數(shù)最多的民生工程。農(nóng)村“五個全覆蓋”任務(wù)的完成，使昔日的羊腸小道、泥濘土路變成了寬闊通暢的水泥（油）路，狹小昏暗、陳舊破敗的危房變成了安全堅(jiān)固、寬敞明亮的新校舍，苦咸水變成了干凈衛(wèi)生的甘泉水，廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“小病不出村”的心愿，封閉落后的偏遠(yuǎn)山村看上了電視、享受到了現(xiàn)代文明，廣大農(nóng)民從這五大工程中得到了實(shí)實(shí)在在的好處！

與此同時，全力以赴支援南方地區(qū)抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，千方百計(jì)確保全國煤炭供應(yīng)；投入大量人力物力財(cái)力，支援四川茂縣恢復(fù)重建和對口援疆；積極捐款捐物，支援四川汶川、青海玉樹、甘肅舟曲抗震救災(zāi)，作出了山西人民應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五是堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，全力扭轉(zhuǎn)被動局面，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

針對一度時期山西省安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的狀況，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加大工作力度，在全省范圍內(nèi)深入開展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，建立完善十項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，出臺12個行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個主體”責(zé)任，配備市縣長安全助理，組建煤炭工業(yè)廳，安監(jiān)局與煤監(jiān)局分設(shè)，嚴(yán)肅對待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的組織、制度、技術(shù)、人才、管理、紀(jì)律和體制保證，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人的基礎(chǔ)上，2010年又比2009年減少505人，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率由2005年的0.905下降到0.187。安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，不僅保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)了大批的干部，也大大地改變了山西的對外形象！

六是不斷深化改革，努力擴(kuò)大開放，發(fā)展的動力和活力明顯增強(qiáng)。

全面完成省市縣三級政府機(jī)構(gòu)改革，取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)489項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，省直事業(yè)單位清理規(guī)范工作基本完成。深化國有企業(yè)改革，省屬國有企業(yè)改革重組步伐加快。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成確權(quán)面積5907萬畝。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，60個縣實(shí)行財(cái)政省直管縣體制。扎實(shí)推進(jìn)金融改革，農(nóng)村信用社改革取得重要進(jìn)展，晉商銀行及一批小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼組建，大同煤業(yè)等16家企業(yè)在境內(nèi)外成功上市，省金融辦開始籌建。實(shí)行燃油稅改革，政府性收費(fèi)還貸二級公路收費(fèi)站全部撤銷。扎實(shí)推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)省試點(diǎn)、生態(tài)省試點(diǎn)。積極開展資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)調(diào)研申請工作，獲國家正式批復(fù)，山西省成為唯一的國家級、全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜改區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，成功舉辦能博會、農(nóng)博會、裝備制造業(yè)博覽會、港洽會、珠洽會和央企、民企山西行等大型招商活動，積極參加世博會、中博會等重大活動，5年共引進(jìn)各類資金5223億元。

七是扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定。

各級政府自覺接受人大的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。5年省政府共辦理人大代表建議和政協(xié)提案5783件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案48件，制定政府規(guī)章45件。全面推進(jìn)“法治山西”建設(shè)，“五五”普法成效明顯。不斷完善基層民主制度，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，全面落實(shí)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作，深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，依法推進(jìn)治超工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，社會保持和諧穩(wěn)定。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。

在這里，我向大會鄭重報(bào)告，山西省“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，向全省人民承諾的實(shí)事全部兌現(xiàn)！

各位代表，回顧這五年，我們深切地感受到，辦好山西的事情，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，把中央精神與山西實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作；必須始終堅(jiān)持解放思想、與時俱進(jìn)，不斷地完善發(fā)展思路、創(chuàng)新工 作方法，以思想的大解放推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展；必須始終堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧；必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以優(yōu)良作風(fēng)確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作順利開展；必須始終堅(jiān)持緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚各方智慧和力量，調(diào)動一切積極因素，形成同心同德、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。所有這些，既是過去五年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又是我們今后一個時期必須堅(jiān)持的重要原則。

各位代表，五年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是中共山西省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是省人大、省政協(xié)支持配合、有效監(jiān)督的結(jié)果；是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤勞動的結(jié)果；也是社會各界關(guān)心支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持山西發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，山西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排和安全生產(chǎn)壓力較大，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，社會事業(yè)和民生欠賬較多，制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題尚未從根本上解決，干部思想解放程度、政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，等等。對此，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期。

根據(jù)省委九屆十一次全會精神及“十二五”規(guī)劃《建議》，省政府編制了“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》，明確提出“十二五”時期要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，突出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重要抓手，以安全生產(chǎn)為重要保障，大力推進(jìn)工業(yè)新 型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，再造一個新山西。

“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%，達(dá)到17000億元以上；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別達(dá)到3640億元和1950億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成5萬億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)更趨合理，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不斷提高，節(jié)能減排取得新的成效，生態(tài)環(huán)境顯著改善，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬元，農(nóng)民人均純收入超過9000元。社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會主義民主法制更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定。改革開放不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制逐步完善，對外合作水平不斷提升。這些目標(biāo)，體現(xiàn)了中央要求與山西實(shí)際的結(jié)合，體現(xiàn)了長期目標(biāo)與短期目標(biāo)的銜接，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展與跨越發(fā)展的統(tǒng)一，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展、民生 改善的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了人與自然的和諧。

“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構(gòu)建轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的不同功能定位和要求，編制和實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)，提高國土資源利用效率，促進(jìn)區(qū)域分工合理化、基本公共服務(wù)均等化和區(qū)際的良性互動。特別是對大運(yùn)骨干通道沿線等人口密集、開發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過重的地區(qū)，要優(yōu)化開發(fā)；嚴(yán)禁在各類自然文化資源保護(hù)區(qū)、重要水源地和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域進(jìn)行開發(fā)。

（二）加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

加快工業(yè)新型化，堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要模式，以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大園區(qū)為主要支撐，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加 快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。加快市域城鎮(zhèn)化，按照“一核一圈三群”的布局，加快太原都市圈發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)群的輻射帶動作用，實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動的發(fā)展格局。加快城鄉(xiāng)生態(tài)化，著眼于建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西和健康山西，堅(jiān)持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發(fā)展理念，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定。

深入實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)，著力改善民生。積極擴(kuò)大就業(yè)，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，健全社會保障體系，加大保障性住房建設(shè)力度，逐步完善符合省情特點(diǎn)、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力使發(fā)展成果惠及全省人民。推進(jìn) 社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會治安綜合治理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義精神文明，全面落實(shí)依法治省基本方略，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（四）加快建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，走出資源型經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的新路子。

要抓住并用好這一重大機(jī)遇，充分利用試驗(yàn)區(qū)這個大品牌、大載體、大平臺，大力推動全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和服務(wù)業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)由單一向多元、產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展社會事業(yè)、創(chuàng)新社會管理，狠抓節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加快資源型城市、地區(qū)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然和諧發(fā)展。堅(jiān)持先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支撐，推進(jìn)綜合配套改革，為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力保障。

（五）深化改革、擴(kuò)大開放，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動力和活力。

全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。大力實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持招商引資和招才引智相結(jié)合，吸引更多的人才、資金、技術(shù)落戶山西、服務(wù)山西。深化區(qū)域合作，強(qiáng)化與國內(nèi)外大企業(yè)的合作，進(jìn)一步提高對外開放水平，以大開放促進(jìn)大跨越。

各位代表，轉(zhuǎn)型跨越在全省上下已形成共識，再造一個新山西是三晉人民的強(qiáng)烈愿望。《綱要（草案）》經(jīng)這次人代會審議通過后，我們將盡全力抓好落實(shí)。我們堅(jiān)信，通過全省人民的共同努力，一個經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福、山川更加秀美的新山西一定會展現(xiàn)在世人面前！

三、2011年工作安排

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的工作有著十分重要的意義。

今年山西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%以上，社會消費(fèi)品 18 零售總額增長16%，進(jìn)出口總額增長15%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右。

約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%左右，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降1.5%和2%，氮氧化物、氨氮和煙塵、粉塵排放量分別下降1.5%、1.5%、2%、2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要在全面做好各項(xiàng)工作的同時，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”的協(xié)調(diào)拉動作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)。

進(jìn)一步增加投資。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量和效益的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。鐵路方面，加快推進(jìn)中南部鐵路大通道、大西客運(yùn)專線等項(xiàng)目建設(shè)，力爭開工建設(shè)大同至張家口、和順至邢臺、運(yùn)城至三門峽等鐵路項(xiàng)目，啟動太焦客運(yùn)專線鐵路前期工作。公路方面，重點(diǎn)抓好高速公路31個在建項(xiàng)目建設(shè)，再新開工建設(shè)11條，確保年內(nèi)竣工1000公里，為2012年實(shí)現(xiàn)高速公路總里程突破5000公里奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；新建改建干線公路、農(nóng)村公路2500公里。機(jī)場方面，加快運(yùn)城、大同機(jī)場改擴(kuò)建，推進(jìn)五臺山、呂梁和臨汾新建機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)。水利方面，全面完成35項(xiàng)應(yīng)急水源工程建設(shè)；加快引黃北干工程建設(shè)，確保今年國慶節(jié)前大同、朔州用上黃河水；啟動大水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施東山調(diào)水工程。電力方面，新增發(fā)電裝機(jī)800萬千瓦，完成1000千伏晉東南特高壓輸變電擴(kuò)建工程，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和智能電網(wǎng)建設(shè)。加大以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主的產(chǎn)業(yè)投資。加快煤炭資源整合重組保留礦井技改步伐，扎實(shí)推進(jìn)其他能源原材料項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施太鋼不銹鋼管和高強(qiáng)度精密帶鋼等重大技改項(xiàng)目。高度重視新興產(chǎn)業(yè)投資，在繼續(xù)支持大運(yùn)重卡一期5萬輛達(dá)產(chǎn)的同時，加快推進(jìn)太重高速列車輪軸等一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、宏特高功率石墨電極等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目、潞安太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等新能源新材料項(xiàng)目、呂梁杏花村白酒園區(qū)等特色食品工業(yè)項(xiàng)目。積極開展潞安540萬噸煤制油以及煤制天然氣、煤制烯烴等項(xiàng)目的前期工作，支持有關(guān)地市引進(jìn)轎車 生產(chǎn)線。加強(qiáng)社會事業(yè)和民生投資。繼續(xù)抓好省城十大建筑建設(shè)，確保今年全部建成。加快推進(jìn)高校新區(qū)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等項(xiàng)目建設(shè)。與此同時，增加科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約領(lǐng)域的投入，加大對“三農(nóng)”和貧困地區(qū)的投資。

大力促進(jìn)消費(fèi)。落實(shí)國家和山西省促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，著力構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制。努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入，提高居民消費(fèi)能力；擴(kuò)大社會保障覆蓋面，完善公共服務(wù)體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期；深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”和“雙三十”農(nóng)產(chǎn)品市場工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，促進(jìn)消費(fèi)便利化；積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)優(yōu)化升級；采取有效措施，穩(wěn)定價格水平，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化信用建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境。

積極擴(kuò)大出口。大力發(fā)展對外貿(mào)易，鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興出口市場；提高傳統(tǒng)優(yōu)勢出口商品質(zhì)量和檔次，高度重視裝備制造等高附加值商品的出口，發(fā)展服務(wù)外包；落實(shí)出口信用保險等政策措施，加大對出口企業(yè)的支持力度。擴(kuò)大高新技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，提高經(jīng)濟(jì)的外向度。

（二）推進(jìn)工業(yè)新型化，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深入推進(jìn)煤炭資源整合煤礦兼并重組，在關(guān)死關(guān)實(shí)淘汰小礦井的基礎(chǔ)上，加快保留礦井升級改造步伐，建設(shè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；優(yōu)化煤炭行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鼓勵煤炭企業(yè)大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤炭采掘洗選設(shè)備、煤礦安全設(shè)備、煤礦環(huán)保設(shè)備、煤基化工、煤炭物流等產(chǎn)業(yè)，不斷提高非煤產(chǎn)業(yè)比重。推進(jìn)焦化、冶金、電力、建材等行業(yè)整合重組，重點(diǎn)推進(jìn)焦化企業(yè)聯(lián)合重組；充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)能大型化、生產(chǎn)集約化、利用清潔化、發(fā)展高端化。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)煤機(jī)、汽車、鐵路裝備、重型機(jī)械等產(chǎn)品；加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，力爭在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進(jìn)展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展釹鐵硼、鋁鎂合金、納米材料等高性能結(jié)構(gòu)材料和功能材料；做大做優(yōu)汾酒、陳醋、乳品、小雜糧等特色食品工業(yè)；鼓勵發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，以煤炭、焦炭、鋼鐵等大宗商品為依托，規(guī)劃建設(shè)一批涵蓋保稅、倉儲、加工、集運(yùn)、商貿(mào)、金融服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代物流樞紐和大型物流園區(qū)，支持侯馬方略保稅物流中心等物流企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化文化體制改革，加快文藝院團(tuán)的改制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)五大文化集團(tuán)的組建，培育發(fā)展骨干文化企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，以五臺山、云岡石窟、平遙古城等旅游景區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)，打造一批旅游精品線路，完善服務(wù)體系，提高管理水平，積極開發(fā)旅游新型業(yè)態(tài)，推動旅游與文化融合發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、金融、信息等其他服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全力實(shí)施《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和投入力度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要手段，作為新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，作為資源配置的優(yōu)先領(lǐng)域，推動資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。

各位代表，在山西省推進(jìn)工業(yè)新型化，必須堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而又不完全依賴煤，立足煤而又要超越煤，興于煤而又不困于煤，讓得天獨(dú)厚的煤炭資源發(fā)揮最大的效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，使山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化！

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在認(rèn)真落實(shí)好國家和山西省出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，今年再投入13億元，實(shí)施灌區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼等“十項(xiàng)惠農(nóng)政策”，啟動高標(biāo)準(zhǔn)糧田創(chuàng)建等“十大強(qiáng)農(nóng)工程”，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大水利建設(shè)投入，抓好小型水利設(shè)施建設(shè)、病險水庫除險加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)改造，加快西山引黃及抗旱水源工程建設(shè)，年內(nèi)完成1800萬畝農(nóng)田灌溉、200萬畝中低產(chǎn)田改造、15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和10萬畝鹽堿地改造任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，啟動實(shí)施“一村一品、一縣一業(yè)”推進(jìn)工程。深化農(nóng)村改革，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展提升農(nóng)民專業(yè)合作社，抓好科普惠農(nóng)，加快農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣，健全公共服務(wù)體系。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，抓好百萬畝設(shè)施蔬菜建設(shè)，加強(qiáng)與蔬菜大省的合作，穩(wěn)定蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好2000個新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，實(shí)施100個新農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。加大扶貧開發(fā)力度，再實(shí)現(xiàn)20萬貧困人口脫貧。壯大縣域經(jīng)濟(jì)。編制好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路徑，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策保障，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為載體，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

各位代表，盡快改變農(nóng)村落后面貌是廣大農(nóng)民群眾的殷切期盼。我們要在進(jìn)一步完善提升已完成的“五個全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，啟動實(shí)施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程，即再用兩年時間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，使廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠、過上更加美好的生活！

（四）推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，不斷拓展新的發(fā)展空間。

按照“一核一圈三群”的布局，加快構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。全力支持太原率先發(fā)展。落實(shí)好支持太原率先發(fā)展的用地保障、園區(qū)發(fā)展和污染企業(yè)搬遷等政策措施，支持加快城中村改造，提升城市綜合承載能力和服務(wù)功能，切實(shí)增強(qiáng)省會城市的帶動力。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)供給為突破口，以啟動共建區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快太原榆次同城化步伐。積極發(fā)展以太原都市區(qū)為核心，以太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，以陽泉、忻州、呂梁為腹地的太原都市圈，形成引領(lǐng)山西省城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展三大城鎮(zhèn)群。統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)，建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、侯馬、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。大力實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向縣城集中，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，扶持一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展，發(fā)揮其連接城鄉(xiāng)的紐帶作用。要不斷創(chuàng)新和完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制，改革戶籍制度，改善公共服務(wù)，使穩(wěn)定就業(yè)和居住的進(jìn)城農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，著力打造現(xiàn)代宜居城市和特色城鎮(zhèn)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

多方聯(lián)動狠抓節(jié)能降耗。突出抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)新上項(xiàng)目能評工作，全面開展能效對標(biāo)活動，在電力、冶金等高耗能行業(yè)和企業(yè)實(shí)施千項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目。大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能，積極推廣應(yīng)用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)。扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能工作。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，推行合同能源管理。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)全社 會節(jié)能。

多管齊下狠抓污染減排。堅(jiān)持總量控制的原則，抓好主要污染物減排工作。繼續(xù)加大重點(diǎn)用煤行業(yè)的脫硫力度，啟動火電行業(yè)脫硝工作。創(chuàng)新縣城污水處理廠運(yùn)行機(jī)制，新建一批城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理廠。啟動實(shí)施“藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程”。加快太原等重點(diǎn)城市污染企業(yè)搬遷改造，擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍，嚴(yán)禁在城市及近郊區(qū)新建燃煤小鍋爐，減少工業(yè)煙塵、粉塵排放。優(yōu)化氣源布局，加快管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過境天然氣“四氣合一”。減少農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、飲用水源地和地下水保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)境評估，實(shí)行污染者付費(fèi)、排污權(quán)交易等制度，加強(qiáng)對排污企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管，構(gòu)建污染減排的長效機(jī)制。

多措并舉狠抓生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)省為目標(biāo)，大力推進(jìn)造林綠化、森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，確保完成營造林400萬畝，提高森林覆蓋率，增加森林蓄積量，增強(qiáng)固碳能力和生態(tài)功能。繼續(xù)深入推進(jìn)“2+10”生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。

各位代表，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是中央的要求，是全省人民的共同心聲。我們一定要舉全省之力，采取更加有力的措施，把這件關(guān)乎民生的大事抓好，讓我們的天更藍(lán)、水更清、空氣更清潔、環(huán)境更優(yōu)美，讓全省人民生活質(zhì)量有一個新的提高！

（六）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和山西省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，積極發(fā)展學(xué)前教育，切實(shí)解決幼兒入園難的問題；扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，將農(nóng)村中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由500元、300元提高到600元、400元;大力發(fā)展中等職業(yè)教育，從今年起用兩年時間實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋，讓沒能進(jìn)入大學(xué)、高中的學(xué)生都能夠免費(fèi)接受中等職業(yè)教育，學(xué)到一技之長；切實(shí)解決好制約高等教育發(fā)展的突出問題，實(shí)施高校危房改造，化解高校債務(wù)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)高校新區(qū)建設(shè)，確保明年建成使用。抓好普通高中教育、繼續(xù)教育和特殊教育。要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)五項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，著力抓好基本藥物制度建設(shè)，在所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度；推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由15元提高到25元；深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。探索縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改 革。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。與此同時，要健全疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管；做好婦女兒童工作、人口計(jì)生工作、老齡工作和紅十字會工作；廣泛開展全民健身活動，努力提高競技體育水平。

著力保障和改善民生。積極擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，全面做好各類人員就業(yè)工作。采取免費(fèi)培訓(xùn)、減免稅費(fèi)、提供小額貸款等措施，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)勞動執(zhí)法，落實(shí)完善最低工資制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加快完善社會保障體系。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，每月人均增加140元；將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險，積極推動非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險，落實(shí)基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)，兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋任務(wù)，今年覆蓋率要超過80%。提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由人均120元增加到200元。完善社會救助體系，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在國家每月人均分別增加15元、12元的基礎(chǔ)上，省里分別再增加10元；提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)；對3萬名貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加大保障性住房建設(shè)力度。大力推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，加大廉租 住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價普通商品住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，今年再投資240億元，開工建設(shè)保障性住房28萬套、1665萬平方米，逐步改善居民基本居住條件。

認(rèn)真貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。完善基層管理和服務(wù)體系，健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通訴求表達(dá)渠道，完善矛盾調(diào)處機(jī)制，有效化解社會矛盾。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理，做好特殊人群幫教管理工作。加強(qiáng)國家安全工作。落實(shí)黨的民族宗教政策，做好外事、僑務(wù)、對臺等工作。發(fā)展人民防空事業(yè)，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁工作，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

各位代表，為人民群眾謀福祉是我們的不懈追求。新的一年，我們要投入更多的人力物力財(cái)力，把各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展好，把事關(guān)群眾切身利益的事情辦好，讓人民群眾生活得更富裕、更幸福、30 更有尊嚴(yán)！

（七）做好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。

安全生產(chǎn)是推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障，沒有安全生產(chǎn)一切都無從談起。

要充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，不懈怠、不放松、不麻痹，切實(shí)做到警鐘長鳴、常抓不懈。進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展的理念，牢固樹立抓好安全生產(chǎn)就是政績的觀念；進(jìn)一步引深安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，全面排查各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面的安全隱患；進(jìn)一步完善十項(xiàng)大的安全生產(chǎn)制度，落實(shí)好12個行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定；進(jìn)一步強(qiáng)化政府、企業(yè)安全生產(chǎn)的“兩個主體”責(zé)任，突出抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、消防、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、易燃易爆物品和公共場所的安全管理，嚴(yán)厲打擊私挖濫采和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

各位代表，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過兩年的努力，山西省安全生產(chǎn)形勢已實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，我們也堅(jiān)信，山西人民有信心有能力把安全生產(chǎn)搞好，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)！

（八）加快改革開放步伐、強(qiáng)化科技人才支撐，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添新的動力。

深化改革開放。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)。深化國有企業(yè)改革，加大對資不抵債、扭虧無望國有企業(yè)的改革破產(chǎn)力度，以省屬國有企業(yè)為重點(diǎn)加大企業(yè)聯(lián)合重組力度，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)集體企業(yè)改革。落實(shí)好國家和山西省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。深化財(cái)稅體制改革，完善省直管縣財(cái)政管理改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)投融資體制改革，加快組建省金融辦，深化晉商銀行和農(nóng)村信用社改革，培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵支持國有大型銀行和股份制銀行發(fā)展，更好地為地方發(fā)展服務(wù)；大力發(fā)展資本市場，提高直接融資比重。全面深化集體林權(quán)制度改革，確保完成主體改革任務(wù)。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，創(chuàng)新礦業(yè)用地管理機(jī)制。啟動國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作，抓緊制定并落實(shí)好

各項(xiàng)實(shí)施方案，先行先試，大膽探索，力爭在相關(guān)領(lǐng)域有突破性進(jìn)展。支持開展晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要不斷優(yōu)化環(huán)境、完善政策、創(chuàng)新方式，進(jìn)一步加大招商引資和招才引智力度，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、重點(diǎn)民營企業(yè)和高層次人才來晉投資興業(yè)、為山西建設(shè)服務(wù)。要全力辦好第六屆中博會。

加強(qiáng)科技和人才工作。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，力爭在煤炭清潔生產(chǎn)利用、現(xiàn)代煤化工、裝備制造業(yè)、新能源新材料、節(jié)能減排以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得新的突破。積極推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，組建山西省工業(yè)技術(shù)研究院，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，重點(diǎn)抓好高層次創(chuàng)新型科技人才、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和開發(fā)。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

（九）加強(qiáng)社會主義民主法制和精神文明建設(shè)，保障和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，積極做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，自覺接受人大、政

協(xié)和社會各界的監(jiān)督。支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保障人民群眾民主權(quán)利。做好第九屆村委會換屆選舉工作。加快依法治省進(jìn)程，啟動“六五”普法工作，提高全民法制意識。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加大文化精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)力度，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)。建設(shè)社會主義核心價值體系，加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和山西省長期培育形成的太行精神、右玉精神。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高全民文明素質(zhì)和社會文明程度。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力和水平。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，提高履職能力。廣大公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研作為履行崗位職責(zé)的一項(xiàng)基本功和必修課，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)中央的大政方針和決策部署，學(xué)習(xí)履職所需的各種知識，通過學(xué)習(xí)增長才

干、提高本領(lǐng)；要深入調(diào)查研究，不斷研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。

轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，精簡審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權(quán)限，對那些不該管、管不了、也管不好的審批事項(xiàng)，該下放的下放，該取消的取消。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任意識，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制，全面提高行政效能。

增強(qiáng)法治意識，推進(jìn)依法行政。各級政府要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的決策制度。加強(qiáng)政府法制工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作，實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督，規(guī)范行政行為，提高政府的公信力和執(zhí)行力。

堅(jiān)持廉潔自律，做到為民務(wù)實(shí)清廉。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，認(rèn)真開展重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)問題專項(xiàng)整治工作。

深化政務(wù)公開，確保公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行。大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，堅(jiān)決反對奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)，把有限的資金更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

各位代表，我們告別了辛勤耕耘、碩果累累的“十一五”，迎來了充滿希望、大有可為的“十二五”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，解放思想、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、扎實(shí)工作，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西而努力奮斗！