第一篇：縣紀委書記關于全市領導干部大會精神傳達提綱

全市領導干部大會精神傳達提綱

縣委副書記、紀委書記 ×××

同志們：

根據會議安排，下面，我就全市領導干部大會精神作一簡要傳達。

一、會議基本情況

2006年×月×日上午，市委召開全市領導干部大會，各縣（區）黨委書記、縣（區）長、縣（區）紀委書記、組織部長參加了會議。會議學習傳達了全國巡視工作會暨省委電視電話會議精神，認真分析了當前全市黨風廉政建設的形勢，對進一步抓好黨風廉政建設和反腐敗工作作了具體部署。市委書記×××，市委副書記、市紀委書記×××分別在會上作了重要講話。

二、會議的主要精神

（一）通報了典型案例，強調了應吸取的深刻教訓

市委副書記、市紀委書記×××在會上通報了近年來省、市查處的幾起典型違紀案件，包括××××腐敗窩案、×××城市規劃腐敗案、×××市原區委書記×××受賄案、××縣原縣委書記×××等嚴重違反組織人事紀律案、×××××案、教育系統違紀違法窩案、××縣××鄉原黨委書記××受賄案、×××鎮原黨委書記××違紀案。

×××同志要求，各級領導干部要從中吸取深刻教訓，反躬自問，引以為戒。一是要加強世界觀改造，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產主義理想信念，筑牢拒腐防變的思想長堤。二是要樹立正確的權力觀，從拒腐防變、密切黨群關系、鞏固黨的執政地位的政治高度，夯實全心全意為人民服務的思想基礎，為人民掌好權、用好權，不濫用職權，不以權謀私。三是要務必保持和發揚艱苦奮斗的作風，自覺堅持勤儉辦一切事業的方針，堅決反對和制止奢侈浪費，要經受住執政和改革開放的考驗，永葆共產黨人的政治本色。四是要規范從政行為，嚴守道德情操，堅守黨紀國法，珍惜黨和人民的信任，珍惜為國家、社會和人民作貢獻的機會,自覺把自己的行為規范在黨紀國法允許的范圍內，切忌以身試法。五是要按照《黨內監督條例》的要求，切實加強對領導干部特別是黨政一把手的監督管理，真正做到領導干部的權力行使到哪里，黨組織的監督就要延伸到哪里，始終把權力運行置于有效監督之下。六是要切實加強制度建設，結合實際，及時調整、充實和完善領導干部的從政規范和道德準則，要針對權力運行過程、領導干部“八小時以外”的管理等薄弱環節，進一步完善制度，探索有效監督的辦法和措施。

（二）對進一步深化黨風廉政建設，促進我市經濟社會快速持續協調發展提出了明確要求

市委書記、市人大常委會主任×××在會上作了題為《進一步加強黨風廉政建設，促進我市經濟社會快速持續協調發展》的重要講話，其主要精神是：

1、正確估價我市當前黨風廉政建設的形勢，進一步增強做好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。宗榜書記指出，今年以來，我市各級黨委、政府深入貫徹落實中央紀委、省紀委三次全會精神，認真落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，有力地維護和促進了改革、發展、穩定大局。但仍存在一些不容忽視的問題：一是黨風廉政建設責任制落實不力；二是群眾反映的一些熱難點問題未能及時有效解決，漠視群眾利益的現象依然存在；三是對從嚴治黨認識不夠，查辦違紀違法案件偏寬；四是少數領導干部紀律觀念淡薄，自律意識差；五是在領導干部廉潔自律上問題仍然比較突出；六是機關作風建設中存在的問題不容忽視。

2、提高認識，加強領導，進一步加強黨風廉政建設。××書記指出，當前黨風廉政建設方面存在的問題對我市改革發展穩定的影響不可低估，市委對此態度非常堅決：直面問題，扎實解決。最近，省紀委開展的治理教育系統亂收費專項調查中，查出了我市教育系統的違紀違法窩案，成為全省的典型。各級領導干部，尤其是“一把手”要認真反思，自查本人和本地區本部門在黨風廉政建設中存在的問題，采取切實可行的措施加以解決，重在糾正，務求實效。宗榜書記要求，當前各級各部門要從以下五個方面切實加強黨風廉政建設：一是必須切實加強領導班子建設；二是必須堅持從嚴治黨，堅決查辦違紀違法案件；三是必須按照黨風廉政建設責任制的要求，認真治理領導干部收送現金、有價證券和貴重物品的問題；四是必須堅持教育、制度、監督并重；五是必須切實加強干部隊伍作風建設。

3、領導干部要增強廉潔自律意識，主動接受監督，帶頭作好表率。××書記指出，接受監督是《黨章》對每一名共產黨員的要求，各級領導干部必須進一步提高對黨內監督的認識，不僅要監督別人，還要主動接受群眾監督，帶頭作好表率。各縣區黨委和市級各部門黨組（黨委）要就廉潔自律、抓好黨風廉政建設作出公開承諾，自覺接受各方面的監督。會上，××書記代表市委常委作出了六項公開承諾：一是堅決拒收錢物。凡是給市委常委送錢、有價證券、支付憑證和貴重物品的，一概拒收，并對送錢物的人提出嚴肅批評。拒收不了的立即上交組織，并登記在案，責成紀檢監察機關調查核實，并追究送錢送物人的責任。二是堅決制止跑官要官。凡是向市委常委跑官要官的，要嚴肅批評教育，堅決不予說情、不予推薦，并告訴組織部門，記錄在案，跟蹤觀察。嚴守組織人事紀律，絕不封官許愿。對買官賣官的，一經發現，從嚴查處。三是堅決不以權謀私。不以任何方式通過干預和插手建設工程招投標、經營性土地和礦產資源使用權出讓、房地產開發與經營、國有資產產權交易、商品推銷等市場經濟活動，以權謀私。四是堅決不以權為親屬和身邊工作人員謀取私利提供條件。加強對親屬和身邊工作人員的教育和管理，決不為他們謀取私利提供便利。凡是以領導及其親屬、身邊工作人員名義違規辦私事，或利用領導影響違規謀利的，有關方面要一概拒絕，并及時報告相關領導或市紀委、市委辦公室，責成有關部門嚴肅查處。五是堅決依法依紀辦事。帶頭學法守法，嚴格遵守各項規章制度，自覺接受來自各方面的監督。決不越權辦事，更不濫用權力。六是堅決逗硬執行黨風廉政建設責任制。做好表率，抓好班子，帶好隊伍，帶頭同各種消極腐敗現象和不正之風做堅決斗爭；恪盡職守，自覺履行教育、管理、監督的職責，切實搞好分管范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作；堅決支持執紀執法機關嚴肅查辦違紀違法案件。

4、樹立科學的發展觀和正確的政績觀，集中精力抓好發展。××書記強調，各縣區各部門要堅定年初確定的發展目標不動搖，堅定不移地把項目工作作為推動經濟發展最關鍵的“抓手”，千方百計抓好各項工作的落實，促進經濟社會各項事業快速、持續、協調發展。發展必須走正道，加強黨風廉政建設是為加快發展提供可靠保障，絕不能以犧牲黨風廉政建設為代價，不能經濟發展了，干部卻倒下了。發展要走正道，必須樹立科學的發展觀和正確的政績觀，必須進一步建立健全監督制約機制，增強監督實效。各級各部門要齊心協力，努力建設廉潔政治，營造良好發展環境，努力取得經濟建設和黨風廉政建設雙勝利，以優異成績迎接建市××周年。

第二篇：全市領導干部大會會議精神傳達提綱

全市領導干部大會會議精神傳達提綱

楊東平

（2008年11月13日）

11月12日，市委、市政府就貫徹落實中央擴大內需十項政策召開了全市領導干部大會。李希書記主持了會議，市委副書記王建軍傳達了中央擴大內需十條措施的主要內容，陳強市長就貫徹落實中央擴大內需十項政策提出了具體的要求，最后李希書記就貫徹落實中央擴大內需十項政策作了重要講話。我和楊書記參加了會議。下面，我就會議主要精神傳達如下：

一、李希書記講話主要內容

李希書記主要講了兩個方面的問題。一是要充分認識黨中央擴大內需十項政策的重要意義。黨中央出臺擴大內需十項政策是應對國際金融風暴的重大舉措，是保持國內經濟平穩較快增長的迫切要求，是落實科學發展觀的具體體現，是加快經濟社會發展千載難逢的歷史機遇。二是要有強烈的機遇意識、發展意識，把中省的政策變成“真金白銀”。一要明確責任。明確重要領導、分管領導和部門領導的責任。二要迅速行動。各級各部門要對照中央擴大內需十項政策，迅速行動，謀劃當前和今后的重大建設項目，盡快形成項目可

1行性報告，及時上報市發改委。三要抓好重大項目的爭取實施工作。各級領導要以時不我待、只爭朝夕的精神，主動出擊，進省赴京爭取項目和資金，力爭有更多的項目列入中省計劃盤子。四要解放思想，減化程序，特事特辦，加快項目手續辦理。

二、陳強市長講話主要內容

陳強市長就貫徹落實中央擴大內需十條措施從四個方面提出了具體要求，一是充分認識當前經濟形勢，深刻理解中央采取緊急宏觀調控政策的重大意義，準確把握中央政策措施的精神實質，切實增強做好各項工作的責任感。從當前國際、國內深刻分析了中央出臺擴大內需十項政策的重大意義，要求各縣區全面貫徹落實，加快經濟社會發展。二是認真分析我市發展面臨的有利條件，搶抓機遇，攻堅克難，切實增強貫徹落實中央政策和加快發展的信心。從全市經濟社會全局分析了我市加快發展面臨的“兩個重大機遇”、“兩個有利條件”，要求我們牢固樹立機遇意識、發展意識，進一步增強抓項目、抓發展的緊迫感和責任感，把跑項目、爭資金作為當前各項工作的重中之重，頭號任務，抓緊抓實。三是緊急行動起來，采取超常措施，明確任務，夯實責任，全面貫徹落實中央出臺的十項措施。從十一個方面提出了貫徹落實中央擴大內需十項政策的具體內容和要求，其中涉及我區當前和今后發展建設的項目有廉租房經濟適用房、農民安

2居工程、農村基礎設施、孫臺水庫除險加固、扶貧開發、新農村建設、工業園區、城區綠化、綿土溝滑坡治理、黃蒿洼和方塔新區開發、長青路改造、小城鎮建設、南泥灣景區開發、農村中小學寄宿化管理、2.4萬噸乳化炸藥生產線、就業再就業工程、社區服務體系等17個項目。四是加強領導，改進作風，狠抓落實。主要從五個方面提出了具體要求。一要緊急動員，迅速行動。二要解放思想，加快進度。三要轉變作風，優化環境。四要立足當前，謀劃長遠。五要加強督查，嚴格考核。要求各級各部門必須按照市委、市政府的總體部署，各負其責，各盡其職，加快工作節奏，確保收到實效。

三、市委副書記王建軍同志傳達中央擴大內需十項政策的主要內容

一是加快建設保障性安居工程。二是加快農村基礎設施建設。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。五是加強生態環境建設。六是加快自主創新和結構調整。七是加快地震災區災后重建各項工作。八是提高城鄉居民收入。九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革。十是加大金融對經濟增長的支持力度。

四、我區貫徹落實省、市會議精神的有關要求

當前抓住中央政策機遇，貫徹落實省市會議精神，加快

3全區經濟社會持續發展是當務之急，是頭等大事。各鄉鎮、各部門必須按照省市和區上的安排部署，各負其責，各盡其職，抓緊落實，確保收到實效。

一要善謀劃。抓住中央的政策機遇，關鍵是思想要解放，工作善謀劃。各區級領導要圍繞中央擴大內需十項政策，抓住當前的有限時間，結合分管工作實際，組織相關人員認真調查分析，指導鄉鎮、部門謀劃明年和今后的重大項目建設。各鄉鎮和各部門要真正解放思想、開闊思路，認真研究中央政策，吃透工作情況，站在全國、全省、全市的發展大局，謀劃發展項目，并盡快形成可行性報告，使上報項目成為拉動區域經濟社會發展的好項目。

二要夯責任。能不能利用好政策，關鍵在于夯實責任。當前，由各分管區級領導牽頭，各鄉鎮和相關部門主要領導負責，組織班子成員認真學習中央政策，深入討論，尋找加快經濟發展的著力點。同時，各區級領導，各鄉鎮、各部門必須吃透中省市的政策精神，排除一切干擾因素，親自跑市、赴省、進京跑項目、爭資金，緊盯項目不放松，不達目的不放手，力爭將更多的項目列入中省市的計劃盤子。

三要出手快。目前，到年底只有50多天時間了，時間非常緊迫，機遇稍縱即逝。會后，各鄉鎮、各部門要迅速行動，不等不靠，一切圍繞項目，排出工作進度表，迅速拿出加快發展的大項目、好項目，及時上報市、區有關部門；各

4區級領導要親自深入分管部門和包抓鄉鎮，督察督辦，幫助他們解決問題，提高效率，加快進度。

四要抓落實。要按照減化程序，特事特辦的原則，對各鄉鎮、各部門上報的項目，經濟發展、項目辦、城建、國土資源等相關部門要加快辦理各項手續，該批的快批，該報的快報，資金該撥的快撥。凡因工作不力，推諉扯皮，貽誤工作的，堅決追究相關部門領導的責任；對取得工作實效的部門進行獎勵。會后，由區項目辦負責，對我區近期可以開工的、爭取立項的、明年實施的項目情況進行全面統計，于11月17日前上報市委、市政府；由區招商局負責，按市上要求拿出我區開展招商引資和項目推進活動方案，并組織實施，為全區經濟社會發展增添新的活力；由區考核辦牽頭，區委和區政府兩個督辦室配合，對各鄉鎮、各部門貫徹落實省市會議精神情況、重點項目進展情況、資金爭取情況進行督查，形成專項報告，于元月5日前上報市委、市政府。

第三篇：省市黨政主要領導干部研討班精神傳達提綱

省市黨政主要領導干部研討班精神傳達提綱

康 軍

（2012年3月26日）

省市黨政主要領導干部?學習研究政策經驗，謀劃推動轉型跨越?研討班，于2012年3月19日至3月23日在省委黨校舉辦。省委書記、省人大常委會主任王三運在開班儀式上作了重要講話，劉偉平省長主持并傳達全國?兩會?精神、溫家寶總理參加甘肅代表團全體會議時的重要講話精神，通報?兩會?期間省委、省政府與國家部委、央企和有關方面溝通聯系、銜接對接、座談懇談的情況。研討班結束時，省長劉偉平作了總結講話。

省委常委，省人大常委會副主任、咨詢員，副省長，省政協副主席，省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長，武警甘肅總隊總隊長、政委，蘭州大學黨委書記、校長；省長助理，省人大常委會、省政府、省政協秘書長，省委、省人大常委會、省政府、省政協副秘書長；市(州)委書記、市(州)長及蘭州新區黨政主要負責同志；省委各部門，省人大有關部門、省政府各部門、省政協有關部門，大專院校、科研院所、有關大型企業和部分中央駐甘單位主要負責同志參加研討班。

此次研討班邀請國家發改委、國務院扶貧辦，安徽、浙江、山東、江蘇等兄弟省市有關負責同志及中科院、南京大學、浙江大學有關負責同志和知名學者，為省市主要領導全面、深入地解讀《中共中央關于深入實施西部大開發戰略若干意見》、《國家西部大開發?十二五?規劃》、《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》、國家區域經濟發展政策、《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》等重要政策文件，向我省領導干部介紹發展循環經濟、小微金融、縣域經濟和農業產業化、加快科研成果轉化應用、人力資源開發等方面的先進經驗。

研討期間，參加學習研討的省市主要領導干部進行了分組討論，各討論小組還進行了大會發言，交流了學習體會和收獲。這次研討班的精神，主要體現在王三運書記和劉偉平省長的講話中。

和造詣，我們相信他們的輔導對我們是一次難得的啟迪和點撥，對甘肅的發展一定會大有裨益和幫助。剛才，偉平省長傳達了全國?兩會?精神，特別是溫家寶總理參加甘肅代表團審議時的重要講話精神，同時也通報了?兩會?期間我們在京爭取國家部委和中央企業支持的有關情況。希望同志們圍繞這次研討班的主題，結合各地實際，認真學習和思考，積極研究和討論，抓好貫徹和落實，真正使這個研討班取得應有的成效。下面，我先講四點意見。

一、這次研討班的重大意義

舉辦這次研討班，是省委、省政府立足當前政策機遇疊加、必須加強轉化落實的現狀，立足當前提高干部素質、必須增強謀劃能力的需要，立足當前發展形勢逼人、必須迎頭跨越趕超的要求，所作出的決策部署，意義十分重大。

這是進一步貫徹中央領導指示、推動轉型跨越的落實之要。去年12月份，省委傳達學習了胡錦濤總書記等中央領導同志對我省工作的重要指示精神。中央領導同志的重要指示內涵十分豐富，需要在實踐中不斷深化認識、認真貫徹落實。我認為，其中關鍵的有三句話：第一句，?說一千道一萬，要把經濟搞上去，了，把各方面的積極性和主動性調動起來了，我們就能夠實現跨越發展、縮小與全國的差距；如果我們作為不夠、應對不當，不但會錯失發展良機、實現不了全面小康，而且這個特定發展階段帶來的各種社會矛盾會進一步凸顯，所以我們不進則退、慢進也是退。為此，我們必須深入學習掌握政策，全面借鑒先進經驗，真正把千載難逢的機遇和厚積薄發的條件，轉化為推動甘肅又好又快發展的具體成效。

這是提高干部素質、增強領導能力的關鍵之舉。干部隊伍是決定著一個地區發展的重要因素。我省是一個艱苦貧困和內陸邊遠地區，長期以來廣大干部勵精圖治、奮發圖強，團結和帶領全省各族人民戰天斗地、艱苦創業，為隴原大地翻天覆地的新變化作出了重大貢獻。但是我們也要看到，與當前發展的新形勢新任務相比，與比我們發展快的省份包括一些西部省份相比，我們的干部隊伍在思想、工作等方面還存在著這樣那樣的差距。其中比較突出的，就是我們敏銳把握政策、熟練掌握政策、有效落實政策的能力還需要進一步加強。這些年，國家對西部、對甘肅非常關懷和傾斜，密集出臺了一系列含金量很高的扶持政策和措施。在實踐中我們感到，這些政策文件能夠爭取

當前，我省干部隊伍作風的主流是好的，尤其是?人一之、我十之，人十之、我百之?的精神是我們的寶貴財富。但在工作中我們也感到，干部思想作風、工作作風也還存在著一些問題，最突出的表現一個是思想解放不夠，另一個是工作落實不力。特別是前面提到的搶抓機遇、用好政策方面，或多或少地還存在著利好的政策不用、沒有的政策不爭、外有的政策不知、潛在的政策不謀的現象。我們的一些干部工作責任心不強，不思進取、安于現狀，既不認真學習政策，也不用心落實政策；一些干部工作態度不端正，部門本位主義和個人利益至上，落實政策區別對待，執行政策以我劃線，沒有好處不作為，有了好處亂作為；一些干部工作落實能力不足，對政策囫圇吞棗，對文件照抄照轉，理解機械化，缺乏創造性，落實不得力，粗糙馬虎，貽誤時機。這些現象反映的是干部的能力和作風，影響的是甘肅的形象和發展，損害的是國家部委對我們的信任和支持，后果是嚴重的。我們這次研討班，不僅要學習政策和借鑒經驗，更重要的是通過學習，進一步轉變作風，切實提高研究謀劃發展、轉化應用經驗和執行落實政策的水平。

二、這次研討班的基本要求

強基礎設施、特色產業、生態保護、文化和民族民生建設。三是要注意政策的基本界限，明確政策的操作方式。真正理解政策支持和鼓勵什么、反對和禁止什么？我們要采用什么樣的方法，實現政策的意圖和目標？運用政策，一是要善于把政策轉化為具體的措施項目。根據本地區本部門的實際，主動地思考、謀劃和對接，最大限度地把政策落實到一個個具體的項目上。二是要善于把政策變成干部群眾的自覺行動。不但各級領導干部要從政策中找項目、謀項目，還要把政策交給群眾和市場主體，讓他們從政策中找機遇、用機遇。文件政策不是鎖在抽屜里面的，而是要讓群眾知道，要讓戰略合作者知道，我們要把這方面的工作做到位。三是要善于發揮各種政策的集成效應。要從全局的高度出發，從各自的實際出發，把國家扶持西部大開發和甘肅發展的各項各類政策，統籌加以學習，系統加以思考，立體加以推動，做到各種政策學懂弄通、融會貫通，形成強大合力。

第二，要突出借鑒經驗、謀劃發展這個核心。他山之石，可以攻玉。甘肅同東部發達省市不僅在區位條件、自然環境等方面有很大差異，而且經濟社會也處在不同的發展階段，即使和西部一些省區相比，也

0本上來。要從關鍵處突破，結合政策和經驗的學習，善于抓住主要矛盾，深入思考制約本地區本部門發展的障礙是什么？促進本地區本部門發展的機遇是什么？推動本地區本部門發展的關鍵是什么？把這些重大問題弄清楚，我們的學習才能有的放矢。要從需要處謀劃，善于把運用政策、借鑒經驗同群眾最迫切最直接最現實的需要結合起來，在今后的工作中讓群眾能夠更多地感受到政策的效益和發展的成果。要從薄弱處加強，善于查找本地本部門工作的不足和差距，對照面臨的政策和機遇，借鑒他人的經驗和長處，思考有效彌補薄弱環節的措施辦法，把轉型跨越、富民興隴的各項工作做得更好。

三、這次研討班的研討重點

這次學習研討，用力要放在學習政策經驗上，成效要體現在推動轉型跨越上。大家要結合各自實際，圍繞事關改革發展穩定的重大問題，進行深入探討。我感到，有六個方面的重大問題，關系到全省的又好又快發展，需要認真加以研究和思考。

第一，如何圍繞富民興隴，把優勢資源利用好。我省是中國的有色金屬之鄉，目前已探明的有60種礦產資源儲量居全國前10位，有10種礦產居全國第1

2開發市場化，就是一方面要運用市場機制，加快資源勘探，把我們的寶貝家底搞清楚。溫家寶總理在政府工作報告中特別強調要加大對地質找礦的支持力度，這是重大機遇，我們要千方百計加大這方面的力度；另一方面，資源特別是礦產和能源的開發，今后要一律按照市場競爭擇優的原則，面向國內外市場公開公平招拍掛，除特殊情況以外，不能隨意配臵，同等條件下要優先支持省內骨干企業的需求。資源應用產業化，就是我們的資源不能光賣原料，這樣得利的是別人，環境污染等包袱留給了自己。今后資源的利用一定要著眼產業鏈的延長和拉伸，一定要做到集約高效。資源效益最大化，就是我省的資源開發和利用一定要著眼資源附加值的最大化，一定要著眼我省受益的最大化，今后在我省拍得礦產資源的企業，有一個重要前提是必須在省內注冊獨立的法人公司，確保稅收應收盡收，防止利益流失。資源利用永續化，就是堅持開發和保護并重，提高資源綜合利用率，努力實現可持續發展和綠色發展。

第二，如何抓住歷史機遇，把轉移產業承接好。國際金融危機以來，世界貿易格局發生重大變化，東部地區環境容量和勞動力等要素成本制約加劇，一批

4第三，如何彌補發展短板，把瓶頸制約破解好。基礎設施滯后、生態環境脆弱、居民收入偏低、金融支撐不夠，是制約我省經濟社會發展的四大短板，是實現全面小康目標的軟肋，這些問題我們必須在學習研討中認真思考。加強基礎設施建設，要以交通為先導。交通是基礎設施的重點，當前關鍵是抓好全面打通各個出省大通道和建設完善的省內交通體系，統籌公路、鐵路、航空、水運，盡快形成內通外暢的綜合快速交通網。國辦29號文件對交通建設問題講得非常全面，要求有關部門要大力支持甘肅的交通建設。這次我們在交通運輸部對接時，交通運輸部明確表示一方面要加大規劃內對我省路網建設的支持力度，另一方面他們也希望我們爭取國債投入、拓寬市場融資渠道。改善生態環境，要分類施策。區別河西、中部、南部和東部不同情況，分類指導、對癥下藥，使全省生態得到切實改善。環境建設要以城市大氣和水污染治理為重點，實施一批重大環境保護項目。當前需要我們思考和下力氣的，就是如何更好地把整體推進與重點突破有機結合起來，把加快發展與用好有限的環境容量結合起來。提高城鄉居民收入水平，要雙管齊下。一要靠發展，二要靠改革。發展就是要把經濟總

6原因就是擔保門檻高、貸款規模小、放貸周期短，特別是缺乏融資擔保機構的擔保。這方面，省里要研究是不是可以拿出一定的財政資金作為注冊資本金，先在58個貧困縣中沒有擔保公司的設立擔保公司，這方面安徽和東部省份做得比較好，有關方面可以去學習取經，盡快拿出一個具體的辦法。

第四，如何強化產業支撐，把主攻方向選擇好。產業規模不大、產業結構單一，是制約我省跨越發展的突出因素。發揮我省特色優勢，加快培育多元支柱產業，優化產業發展結構，是?十二五?時期我們必須著力破解的重大課題。西部大開發?十二五?規劃明確提出，西部地區要大力發展特色優勢產業，重點發展現代能源、資源加工、裝備制造、戰略性新興產業和現代服務業，我們要按照國家明確支持的產業導向，重點發展優勢產業、新興產業、富民產業。優勢產業關鍵是要改造升級，各地要引導企業加大技改投入，加快產品更新步伐，提高市場競爭力。新興產業關鍵是要加快培育，按照國家把我省定位為全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農產品加工基地，盡力把這些產業培育好，使之不斷發展壯大，這方面關鍵是要見事早、行動快、動作大、有實效。

8路。對如何推動我省科技創新、自主創新、機制創新和發展方式創新，同志們在研討中要多加思考。比如在提高科研水平和產學研結合能力方面，我們要進一步加大科技投入的比例，有重點地每年實施一批科技重大專項。去年，我省專利申請量和授權量分別為5287件和2383件，萬人專利發明擁有量為0.69，在全國只排在第22位，說明科技與經濟的結合和轉化還不夠。我們要圍繞科研與重大項目的對接，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，有針對性地抓好一批新產品、新技術、新工藝的研究開發。加快創新驅動，最重要的是建立一支創新型的人才隊伍，有關方面要圍繞經濟轉型跨越發展的現實需求，依托支撐未來經濟社會發展的支柱產業、重點行業、重大項目和重點學科，加大人才的培養、引進和使用力度，著力營造有利于人才脫穎而出、各盡其才、各得其所的良好環境，造就一大批符合經濟社會發展需要的創新型和應用開發型人才。我省科研機構和大專院校比較多，而且科研能力很強，知名度都很高，為國家科技進步和經濟發展作出了重大貢獻。希望隴原大地上的科研機構和高等院校，在為國家作貢獻的同時，更多地著眼甘肅經濟社會發展需要，0在具體，重在實效，重在持續，最終結果要看我們的干部有沒有盡到責任，老百姓有沒有得到實惠。這方面，省領導小組辦公室要根據實際，進一步建立和完善科學的評價和考核辦法。創新方式，就是對口幫扶既要發揮自身的作用，也要依托外部的力量，把各方面的關系調動起來，把各方面的力量整合起來，用在對口幫扶中遇到的實際問題來反思我們的工作，用在對口幫扶中解決具體問題來推動我們的工作，用在對口幫扶中取得的實際成效來檢驗我們的工作，形成一個不拘一格開展工作、各展所長推動發展的生動局面。

四、這次研討班的目標任務

學習研討的目的，是為了熟悉掌握政策、借鑒先進經驗、推動轉型跨越，歸根結底是要不斷提高我們各級領導干部的思維決策能力、謀劃發展能力、執行落實能力。

第一，要進一步推動思想解放，提升開發開放能力。要通過學習研討，首先在我們各級領導干部中，進一步提高把握政策的水平、拓寬開放發展的視野、增強轉型跨越的能力。當前，要在全省掀起新一輪解放思想的熱潮，重點圍繞如何實現全面小康這個目標，如何推動經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民

2?兩會?前后和間隙，在北京開展了一系列活動，拜訪了10多個國家部委，簽署了7個相關合作協議和紀要，取得了豐碩的成果。可以說，這次?跑部?，就是落實國家有關支持政策、對接相關發展項目的一次具體行動，我感到我們收獲的不僅僅是一些具體的項目，更重要的是通過這些工作，我們進一步強化了主動開展項目謀劃、主動進行項目對接、主動抓好項目落實的意識，體現了真抓實干、求真務實的作風。今后在項目工作上，我們要敢打攻堅戰，把項目作為抓工作、促發展的重要抓手，始終放在心上，抓在手上；要善打整體戰，既要抓關系長遠發展的大項目，又要抓能夠增加財源的好項目；既要抓基礎設施建設和產業建設項目，又要抓為民富民的民生項目；要能打持久戰，謀劃項目的工作決不能停頓，在抓好現有項目組織實施工作的同時，抓緊謀劃儲備一批大項目、好項目，始終做到投產達標一批、開工建設一批、儲備報批一批，以一輪又一輪的項目建設推動經濟快速增長。

第三，要進一步樹立全局觀念，提升統籌發展能力。我省自然環境復雜多樣，各地發展差異很大，區域之間、城鄉之間、經濟與社會之間、發展與環境承載力之間不平衡、不協調的問題比較突出。我們要通

4體現在發展成效上。一方面，要建立健全抓落實的機制，定目標、定措施、定責任。今年省委將進一步確定若干項重點工作和重大項目，明確牽頭省領導和責任單位，把工作抓實抓細抓具體，各級都要這樣做。另一方面，要樹立正確的用人導向，我們強調選拔干部要德才兼備，什么是德？當前我們所說的?德?就是要體現在我們為甘肅謀發展、為群眾增福祉、為社會促和諧的思想品行上；什么是才？?才?就是要落實到我們為甘肅謀發展、為群眾增福祉、為社會促和諧的實際成效上，真正把抓落實的能力作為評價干部的重要標準，把抓落實的效果作為使用干部的重要依據，在全省形成看重工作業績、看重群眾公論、看重實踐檢驗的用人導向。

同志們，在當前工作十分繁忙的情況下，省委集中5天時間來舉辦這次研討班，是下了很大決心的，就是要先謀而后動，先知而后行，希望大家好好珍惜和把握這次機會：

一要以良好狀態自覺學。大家平時事務纏身，很難有集中學習的時間，這次我們在省委黨校學習，就是想找個安靜的環境，讓大家能夠靜下心來，以良好的狀態認真聽講，充分交流，深入思考，潛心鉆研，6地投入到各項學習研討中，確保取得良好的學習效果，不辜負省委的期望和要求。

下面，我傳達劉偉平省長的講話要點。這次省市主要領導干部?學習研究政策經驗、謀劃推動轉型跨越?研討班主題確定得好，選題和方法好，辦班方式好，聯系實際好，達到了預期目的。一是深化了對我省面臨的重大政策機遇的認識，進一步堅定了推動轉型跨越、與全國同步進入全面小康的信心。二是深化了對市場經濟規律的認識，進一步增強了推動轉型跨越、與全國同步進入全面小康的勇氣。三是深化了對事關全省發展大局重大問題的認識，進一步明確了推動轉型跨越、與全國同步進入全面小康的突破口和著力點。四是深化了對提高領導能力基本要求的認識，進一步強化了推動轉型跨越、與全國同步進入全面小康的責任感和使命感。

下面，圍繞貫徹落實三運書記的重要講話精神，對運用好這次研討班的成果、推動全省轉型跨越、加快全面小康建設進程，談幾點體會和認識，就是努力做到?六個更加、六個新?。

一、更加注重項目建設，力求在轉化政策、強化

8努力實現資源開發市場化、開發成果能富民。三是要善用各類資金保障項目，避免資金不足延誤進度。要著眼破解項目建設籌資難題，強化政府、金融機構、企業三方協調溝通機制，多渠道引導信貸資金投放，力爭全省新增信貸規模明顯高于去年水平，信貸增速高于全國平均水平。要加快培育上市后備資源，不斷拓寬融資渠道，確保直接融資規模高于去年水平。要盡快研究制定務實有效之策，爭取有更多的金融分支機構、村鎮銀行和融資擔保公司掛牌營業，形成多元化、廣覆蓋、多層次的資本市場體系。四是要善用有效機制落實項目，避免工作不力貽誤發展。各地各部門都應圍著項目轉、盯著項目干，在項目儲備、簽約、落地等各環節，完善快捷審批通道，推行聯合審批、限時辦結等模式，妥善解決環評、土地、融資和拆遷安臵等突出問題，為加快項目建設營造良好環境。對已上報但未獲批的項目，要加強溝通銜接，跟蹤問效，力爭盡快獲批；對已獲批開工建設的項目，要嚴格實行項目建設責任制，確保項目建設順利推進。當前，要對口銜接、跟蹤落實?兩會?期間與國家有關部委和央企簽訂的7個合作協議和紀要，將已經商定的重大項目盡快推動落地。

二、更加注重轉變發展方式，力求在優化產業結

0設的政策性平臺。認真做好申報創建西部物流集散基地的各項工作，爭取搭建區域性物流中心建設的政策性平臺。圍繞支柱產業發展生產性服務業，推進第三產業發展提速、比重提高、水平提升。

三、更加注重實施區域發展戰略，力求在統籌發展、融合發展上有新進步。一要加快蘭白核心經濟區融合發展。著眼于發揮中心的?率先、帶動、輻射、示范?作用，加快建設一批循環經濟項目、接續替代項目、戰略性新興產業項目和重大科技創新項目，著力推進基礎設施互聯互通和產業融合發展，提升綜合服務功能和輻射帶動作用。二要加快河西地區融合發展。著眼于培育打造?西翼?經濟增長極，高起點、高水平謀劃和推進?風光電走廊?、?河西走廊綠色經濟區?建設，要及早考慮、統籌做好4千萬千瓦整裝風電資源開發的規劃、論證、申報工作。加快酒嘉、金武一體化進程，推動河西地區深度融合。三要加快推進隴東南四市整體融入關中—天水經濟區。著眼于打造?東翼?經濟增長極，高標準推進煤電化生產基地和戰略性石化工業基地建設，構建以平涼、慶陽為中心，輻射天水、隴南的傳統能源綜合利用示范區。四要加快推動組團發展。著眼于充分發揮各地轉型跨越的積極性和主動性，加強政策支持和

2育循環經濟產業鏈和循環經濟產業園，切實抓好循環經濟示范省建設，加快構建循環工業、農業體系。

五、更加注重改革創新和開發開放，力求在增強動力、拓展空間上有新作為。在改革創新上，要不折不扣地貫徹中央決策部署，圍繞我們的發展難點，確定改革的重點，著力在一些重點領域和關鍵環節取得實質性突破。要興起新一輪解放思想熱潮，凡是有利于轉型跨越、富民興隴的政策和經驗都可以?為我所用?，切實做到運用改革的辦法解決前進中的難題。要繼續深化行政管理體制改革，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，著力改善投資創業環境，落實非公經濟?新36條?，轉換一批、催生一批、新辦一批民營企業。在開放開發上，切實把以存量換增量、以資源引投資、以產業聚人才，貫穿到開放開發的實踐中，積極參與國內外合作，真正做到人不分東西南北、錢不論國有民營、物不論國內國外，努力在全方位、寬領域、多層次開放合作中，使產業基礎薄弱的地方，通過開放招商形成特色鮮明的主導產業，力爭做到?四個主動加強?：一是要主動加強同周邊省份的互利合作；二是要主動加強同全國各地的聯合與協作；三是要主動加強與世界500強、國內500強和全國知名民營企業的聯系與合作；四是要主動加強向西開放，不斷提高對外開放的層

第四篇：第七次全省環境保護大會精神傳達提綱2

第七次全國及全省環境保護大會精神傳達提綱

2012年1月7日，第七次全省環境保護大會暨2012年全省環保工作會議在蘭州召開。省委書記王三運對全省環境保護工作作出批示；省委常委、副省長石軍出席會議并作了重要講話；省政協副主席張世珍出席會議。省環境保護廳廳長王建中傳達了第七次全國環境保護大會精神，并對2012年環保工作做了安排部署。

各市州政府、甘肅礦區、有關重點企業負責人，省環境保護委員會成員單位負責人及各市州環保局長、紀檢組長參加會議。

王建中指出，2011年12月20-21日上午，第七次全國環境保護大會在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席并做了重要講話。會上，表彰了全國環保系統先進集體和先進工作者；受國務院委托，環境保護部部長周生賢與31個省（區、市）人民政府和新疆建設兵團、華能、大唐、華電、國電、中電投、國家電網、中石油、中石化（集團）公司簽署了“十二五”主要污染物總量減排目標責任書并作了總結講話。

王建中強調，全國環保大會的主要目的是落實中央經濟工作會議精神、國務院出臺的《關于加強環境保護重點工作的意見》和《國家環境保護“十二五”規劃》，總結“十一 五”環保工作，分析面臨的形勢，部署今后一個時期的環保工作。

王建中指出，全國環保大會認為“十一五”期間，環境保護從認識到實踐發生重要變化，環保投入和能力建設力度明顯加大，環保優化經濟發展的作用逐步顯現，污染防治和主要污染物減排成效明顯，環境保護工作取得了顯著成績。

王建中指出，全國環保大會強調加強環境保護是加快轉變經濟發展方式的重大任務，是推進生態文明建設的根本途徑，是人民群眾的迫切愿望，是參與國際競爭與合作的必然要求。要把優化產業結構與推進節能減排、企業增效與節約環保、擴大內需發展節能環保產業、生產力空間布局與生態環保要求結合起來。要堅持努力不欠新賬、多還舊賬，加大水、空氣等污染治理力度，堅持城鄉統籌、梯次推進，加強面源污染防治和農村環境整治，切實解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題。要落實目標責任，完善經濟政策，推進改革創新，強化環境法治，加強科技支撐，動員全民參與，在改革創新中開創環保工作新局面。

王建中強調，全國環保大會要求要在統一思想認識、組織實施環保規劃、實現“十二五”良好開局、著力解決突出問題、提高環保監管水平、加強組織領導和部門協作等六個方面抓好會議精神的貫徹落實，不斷推動環保事業邁上新臺階。王三運在批示中指出，保護環境是關系當前與長遠、國計與民生、和諧與穩定的大事。“十一五”期間，全省各級環保部門深入貫徹落實科學發展觀，圍繞大局，扎實工作，全面完成了國家下達的污染減排目標任務，環境質量逐步改善，生態治理取得積極進展，為促進全省經濟社會可持續發展做出了積極貢獻。

王三運在批示中強調，當前，我省已站在新的發展起點上，正處在黃金發展期、難得機遇期和奮力爬坡期。各級黨委、政府要充分認識環境保護在促進全省又好又快發展中的重要作用，堅持在發展中保護、在保護中發展，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設，全面落實“十二五”環境保護規劃，不斷加快城市污水和垃圾處理等環保設施建設步伐，突出抓好蘭州等重點城市大氣污染防控和治理工作，切實加大黃河甘肅段重點流域水污染防治力度，統籌做好防沙治沙、水土流失治理、水源涵養林保護等工作，確保“十二五”污染減排任務順利完成，為促進全省科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴做出新的更大的貢獻。

石軍在講話中指出，環境保護是關系當前與長遠、國計與民生、和諧與穩定的大事。當前和今后一個時期，做好全省環境保護工作，要深刻認識加強環境保護工作的重大意義，深入分析面臨的嚴峻形勢，充分把握擁有的有利條件。

石軍指出，加強環境保護是實現全面建設小康社會的迫 切需要，是推進轉型跨越發展的現實要求，是保障和改善民生的重要任務。各地、各部門要真正認清污染減排與加快發展、現有工業結構與轉型升級要求、投入不足與需求擴大“三對矛盾”。切實把握各級黨委政府對環境保護的重視程度不斷增強、環保能力建設投入力度不斷增強、環境保護基礎不斷增強的“三個增強”。深刻領會、全面落實第七次全國環保大會和全省經濟工作會議精神，充分認識加強環境保護工作的重大意義，切實把思想和行動統一到甘肅省委、省政府的決策部署上來，統一到加強環境保護的各項目標任務上來，扎實推進環境保護工作取得更大成效。

石軍強調，經濟轉型跨越發展是一種穩中求進、好中求快的發展，各級環保部門要牢牢把握這一主基調，始終堅持在發展中保護、在保護中發展這個理念，積極探索環保新路子，著力抓好各項重點工作，扎實推進全省經濟轉型跨越發展。要充分利用環保倒逼機制促進經濟發展方式轉變，著力從源頭上防止和減少對環境的破壞，扎實推進循環經濟示范區建設，進一步強化淘汰落后產能工作，嚴格按照規定期限，強制淘汰列入國家《產業結構調整指導目錄》淘汰類生產工藝裝備和落后產能。

石軍指出，保護環境的目的就是要實現水清天藍地干凈，環保成效的關鍵在于環境質量的改善。要適應人民群眾宜居宜業宜游的需要，加大攻堅克難力度，加快解決積重難 4 返的環境問題。要努力改善重點流域區域環境質量，切實加強生態及農村環境保護，扎實有效防范環境風險，加快解決積重難返的環境問題。要完善生態環境保護制度，抓緊抓好生態補償、排污權交易、環保綜合決策三個方面的制度建設，努力保障生態環境保護持續深入開展。

石軍要求，做好當前及今后一個時期的環境保護工作，各級各部門各企業找到作為空間、拿出有效辦法、狠抓落實到位。一是各級政府要切實把環境保護工作擺上更加重要的議事日程，定期聽取環保工作匯報，研究解決重大環境問題，與經濟工作同謀劃、同部署、同推進。要將環境保護納入黨委政府決策體系，加強部門聯動，形成環境保護長效工作機制；二是嚴格目標責任考核，落實工作責任，明確責任主體，形成“政府為主導，企業為主體，市場有效驅動，全社會共同參與”的環保工作新格局。將環保重點目標任務納入各級政府和領導干部政績考核范圍，建立環境保護獎懲機制；三是繼續加大投入力度。要建立財政性環保投入穩定增長機制，政府安排環保專項資金，要積極探索污染治理市場化管理模式，加快環保投融資體制改革。要優化投入結構，逐步加大城市環保基礎設施建設、重點工業企業污染防治設施建設、環保科技創新、環境監管能力建設的投入；四要著力推進改革創新。既要著眼發展，完善管理體制和運行機制，又要把握環保特有規律，加強政策引導。省環保廳廳長王建中表示，將認真研究環境保護工作的體制機制問題，從收下幾方面入手，抓好“十二五”期間各項工作的落實：

----健全完善與新時期環境保護實際需求相配套的地方環境保護和生態環境建設法規體系，不斷強化并綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，維護群眾環境權益。

----加強主要污染物總量減排，把環境容量作為區域和產業發展的依據，將主要污染物排放總量控制指標作為項目審批的前置條件。

----嚴格落實環境保護工作各級政府的監管責任和相關企業污染治理、達標運行、減少排放的主體責任。

----落實燃煤燃油電廠脫硝、可再生能源發電優惠電價政策，建立健全環境保護約束激勵機制、環境成本機制和生態補償機制，建立并嚴格執行排污許可制度，探索建立排污權有償使用和交易制度。

----加強環境保護日常監管和執法檢查，深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對環境法律法規執行和環境問題整改情況進行后督察。建立建設項目全過程環境監管制度以及農村和生態環境監察制度。建立健全環境保護舉報制度，廣泛實行信息公開，加強環境保護的社會監督。

----推動環境科研創新能力建設，加快環境科技成果的應用轉化和推廣，提升科研支撐管理決策的能力。加大環境 監測與執法人才隊伍建設，加強重點業務領域和基層、農村環保人才隊伍建設。

----深入推進實施《甘肅省環境宣傳教育行動綱要（2011-2015年）》，加強環境宣傳教育體系建設和環境新聞宣傳工作，開展環境輿情監測分析，實施典型案例警示教育，加強新聞媒體宣傳，充分發揮輿論引導和監督作用，努力提高公眾的環境意識。

王建中指出，2011年，全省環境保護工作在省委、省政府的正確領導下，在省直有關部門和全省各市、州的共同努力下，面對繁重的工作任務和發展中的困難及問題，各級環保部門認真貫徹環境保護工作的法律法規，不斷強化責任落實，采取有力措施，使得污染減排工作有序推進，建設項目環評工作進一步加強，重金屬污染防治穩步實施，重點流域區域污染防治取得積極進展，農村連片整治試點工作進展順利，生態環境保護深入開展，環保執法及核與輻射監管力度進一步加大，環境應急能力明顯提升，政策法規、科技監測、宣傳教育、國際合作等工作切實加強。

王建中強調，雖然我省環保工作取得了一定的成績，但是在工作中仍存在污染減排形勢嚴峻、污染防治任務艱巨、環境影響評價工作仍需加強、環保隊伍整體素質有待進一步提高等問題。

王建中指出，“十二五”時期，是我省加快轉變經濟發 7 展方式，實現轉型跨越發展的重要戰略機遇期，也是環境保護工作采取有力措施，實現環境預期目標的關鍵時期。但將面臨以下問題和不利因素，一是當前我省經濟社會發展趨勢和環境保護工作面臨轉型跨越發展將對環境保護工作提出新的挑戰。二是隨著城鄉人民收入的增加和生活質量水平的不斷提高，人們對健康問題愈加重視和關注。三是生產企業環境保護意識和工藝、技術、環保投入等基礎薄弱的現狀短期內難以改變。四是環境法制工作仍需加強。

王建中強調，雖然環境保護工作面臨著諸多問題和不利因素，但也存在著相應的有利因素。首先，環境保護工作在國民經濟和社會發展中的地位將會進一步提高。其次，環保法律法規的修改完善、環境違法要付出高額成本已是趨勢所在。第三，全省經濟工作會議把環境保護工作放在重要的位置，主要領導提出了明確的要求。環境保護、污染治理將成為轉變經濟發展方式的重要內容和手段，環境保護的意識和措施一定會大大提升和實施。第四，社會輿論監督作用發揮會大大加強。

王建中指出，2012年，我省將以科學發展觀和實現我省轉型跨越發展為統領，認真貫徹落實第七次全國環境保護大會、2012年全國環境保護工作會議精神和省委、省政府對環境保護工作的要求，堅持在發展中保護、在保護中發展，緊緊圍繞全省“十二五”污染減排目標任務，推動經濟發展方 式轉變，努力解決損害群眾健康的突出環境問題。確立了強力推進污染減排任務落實，切實加強重金屬污染防治，深化重點領域污染綜合防治，加大固體和危險廢棄物監管力度，深入推進生態保護工作，努力完成部分農村環境連片整治試點任務，不斷強化核與輻射安全監管，進一步提高環境應急管理工作水平等重點工作，采取提高認識，落實責任；加強環境監測，嚴格環保監督執法；樹立服務意識，抓好環評工作；規范治理項目和資金管理，發揮治理項目效益；實行污染物排放許可，促進企業減排措施落實；探索標準化監督管理方式，整體推動規范化監督管理工作；加強學習培訓交流，提高工作水平；突出政風行風建設，做到勤政廉政；認真開展環境保護宣傳工作，提高公眾環保意識；強化基礎調查工作，為工作決策提供準確依據；加強內部管理，提高工作效率等十一項措施，努力實現2012年全省污染治理和減排目標。

會上，省政府同有關市州政府及甘肅礦區簽訂了《“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》、《歷史遺留鉻渣無害化處置目標責任書》和《農村環境連片綜合整治工作協議》。

此外，大會還就《甘肅省人民政府關于進一步加強環境保護工作的意見》和《甘肅省環境保護項目監督管理辦法(試行)》進行了深入討論。

第五篇：省、地工業大會精神傳達提綱

省、地工業大會精神傳達提綱

一、省工業大會的主要精神

10月26日，全省工業發展大會在貴陽召開。省委書記、省人大常委會主任栗戰書，省委副書記、省長趙克志出席會議并講話。省委副書記王富玉主持會議。省委常委王曉東、龍超云、李軍、張少農、張群山、黃康生、崔亞東、諶貽琴、宋璇濤，省人大常委會副主任陳華祥，副省長祿智明、蒙啟良、孫國強、劉曉凱、謝慶生，省政協副主席陳海峰出席會議。各市(州、地)、縣黨委、政府(行署)主要負責同志、分管工業的領導及有關部門負責同志；省委各部委、省級國家機關各有關部門、各人民團體、省政府駐外辦事機構，部分中央駐黔單位，部分企業、大專院校、職業學校、科研單位、行業協會主要負責同志，各民主黨派省委有關負責人參加會議。

會議認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，就大力實施工業強省戰略作出部署。會議強調，實施工業強省戰略事關我省經濟社會發展全局，是省委、省政府的重大戰略決策，更是時代賦予我們的歷史使命。要進一步提高認識，滿懷憂患重工業；進一步理清思路，滿懷信心謀工業；進一步振奮精神，滿懷激情抓工業；進一步增強耐力，滿懷執著興工業，全力推進工業強省戰略，為實現經濟社會發展的歷史性跨越而努力奮斗。

栗戰書指出，要統一對工業強省戰略在全省發展全局中重要地位和作用的認識。就我省目前發展的新的階段性特征來看，必須把工業強省戰略放在更加突出的位置重點抓好。第一，工業化是實現現代化不可逾越的歷史階段。第二，工業是實現三次產業加快提速、協調發展的關鍵。第三，貴州發展的差距在工業，潛力在工業，希望也在工業。在相當長的時期內，對貴州經濟社會發展起決定性作用的仍是工業經濟，工業在貴州國民經濟中的地位是其他任何產業代替不了的。現在我省站在了工業化、城鎮化加速發展的重要起始線上，一定要抓住機遇，果斷實施工業強省戰略，加快新型工業化步伐，助推全省加速發展、加快轉型、實現跨越。

栗戰書要求，全省上下要堅持以科學發展觀和十七屆五中全會精神為指導，從我省實際出發，積極探索具有貴州特點的新型工業化路子。當前，我省工業發展存在產業和產品結構不合理、布局不合理、創新能力極弱、工業總量太小等四個突出問題，主要矛盾是工業基礎薄弱、工業經濟總量嚴重不足。在相當長的一個時期內，要把做大總量放在重要位置，作為重要任務，堅持在做大總量中完善結構，通過完善結構實現結構優化。因此，我省“十二五”時期發展工業的總體思路應是：千方百計加速發展、擴大總量；在擴大總量中調整優化結構、實現轉型升級；完善區域布局，實現區域協調發展；強化創新能力，提升整體競爭力。

栗戰書強調，要強化對實施工業強省戰略的領導，在各級黨委、政府強有力的領導下，動員各方面力量，共同加以推進。一是加強組織領導。把加快工業發展放在更加突出地位，黨政 一把手必須親自抓。各級領導干部特別要學習工業、鉆研工業、熟悉工業，真正成為抓工業的行家里手。把熟悉工業、有開拓創新精神的優秀干部放到抓工業的第一線，把工業強省戰略的實施、工業經濟對經濟社會發展的貢獻作為地方黨政領導班子考核的重要內容。要加強和改進企業黨的建設，充分發揮黨組織的政治核心作用。二是進一步堅定信心。必須敢闖、敢試、敢為，在科學發展觀的指導下，遵循社會主義市場經濟規律，解放思想，不斷創新，有面對困難、戰勝困難的勇氣，化解矛盾，克服困難，推進發展。這問題，那問題，不發展、慢發展是最大的問題；這風險，那風險，不發展、慢發展是最大的風險。三是加大政策支持力度。在解決交通、用地、水利、信息、環保等貴州工業發展瓶頸問題上積極向國家爭取有利政策，認真研究政策、吃透政策、用好政策。各級各部門要強化保障和服務意識，改進為企業的服務，不折不扣地落實好我省實施工業強省戰略的相關配套政策，為工業發展“保駕護航”。四是加強要素支撐。解決工業用地問題，加大資金投入力度，強化工業運行保障措施。五是積極營造良好氛圍。讓工業強省的理念深入人心，在全省營造尊重企業家、愛護企業的濃厚氛圍，大力弘揚創業創新創優精神，培育企業家精神，堅決破除貪圖安逸、不思進取，小富即安、小進則滿、小績就守、小挫就收等思想的束縛，以干大事、創大業的氣魄，永不滿足、永不懈怠，務實求新、開拓奮進。

趙克志指出，改革開放以來特別是“十五”以來，經過全省 上下的共同努力，我省工業持續增長，在經濟社會發展中的地位和作用日益突出。但對照新形勢下實施工業強省戰略、加快推進新型工業化的豐富內涵和總體要求，我省工業發展還存在較大差距。各地、各部門和各級干部要統一思想認識，全面貫徹省委決策部署，堅定不移地實施工業強省戰略。要堅持用“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調統領實施工業強省戰略的全過程，突出經濟結構調整和轉變發展方式這兩個重點，加快工業經濟由小到大、由弱到強轉變，膨脹總量，做優產品、做強企業、做大產業；加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉變，延長產業鏈、拓寬產業幅、提高產業配套能力；加快工業經濟由粗放型增長向集約型發展轉變，推進產業集群、企業集聚、資源集約節約利用。確保到2015年全省工業經濟總量明顯擴大、產業結構明顯優化、創新能力明顯增強、節能環保水平明顯提升。

趙克志強調，調整產業結構、轉變發展方式，是實施工業強省戰略的著力點。圍繞加快推進結構調整和特色優勢產業發展，一是要把擴大產業投資作為膨脹工業總量的前提，加快工業項目庫建設，扎實做好項目前期工作，拓寬投資渠道，按照儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批的要求，抓好工業項目的推進。二是要圍繞原材料精深加工、生物資源和特色農產品精深加工，以及我省現有機械制造業的基礎，著力打造10條重點產業鏈。把發揮央企和省屬國有企業在資源開發方面的優勢與民營企業在資源精深加工方面的優勢結合起來，切實解 決制約發展精深加工的體制機制障礙。大力提高加工配套能力，切實拓寬產業幅。三是要科學編制規劃，加快園區建設，加強園區管理，促進東西合作，實現工業經濟集群發展、集聚發展和集約發展。四是要優化投資環境，創新招商引資方式，降低生產要素成本，通過擴大招商引資推動工業經濟快速發展。五是要推進科技創新，充分發揮企業在科技創新中的主體地位和作用，強化科技平臺支撐、科技人才支撐和產學研結合的創新體系支撐，不斷提高我省工業經濟的競爭力。六是要深化體制改革，加快培育一批大企業、大集團，加快國有企業改革發展，加快調整所有制結構，大力發展非公有制經濟，不斷增強工業經濟發展活力。

趙克志要求，實施工業強省戰略，是全省各地、各部門和各級干部的共同使命，要調整思想方法、工作方法和工作重點，不斷提高實施工業強省戰略的執行力。要高度重視工業經濟發展，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識；加強學習研究，做抓工業經濟的行家里手；建立工作責任制，加強督促考核；堅持統籌協調、系統推進，充分發揮工業的帶動作用，拉動三次產業全面提速，實現工業化和城鎮化相互作用、相互促進。

會議結束時，省委副書記王富玉要求，全省各級各有關部門要認真學習、深刻領會、貫徹落實栗戰書和趙克志同志的講話精神，加快推進新型工業化發展進程，推動全省經濟社會又好又快、更好更快發展。要高度統一思想，真正把思想和行動統一到省委、省政府關于實施工業強省戰略的重大決策部署上 來，統一到栗戰書和趙克志同志的講話精神上來，深刻認識工業發展在“加速發展、加快轉型、推動跨越”中的重要意義，深刻認識工業發展在縮小二元結構、解決“三農”問題、擴大就業、改善民生中的重要作用，切實把工業發展擺上重要議事日程。要制定措施，把工業經濟發展與貫徹落實黨的十七屆五中全會精神有機地結合起來，與謀劃本地“十二五”經濟社會發展規劃有機地結合起來，強力推進工業經濟發展。要真抓實干，做到“全省一盤棋、上下一條心”，“先干不爭論、先試不議論、先做不空論”，在真抓實干中統一思想、形成共識、解決問題、創新經驗、求得實效。要強化服務，各級領導機關要樹立為基層服務、為企業服務、為群眾服務的服務理念，為加快工業經濟發展創造良好的條件。

二、地區工業大會的主要精神

為學習貫徹全省工業發展大會精神，迅速落實省委、省政府作出的關于實施工業強省戰略的重大決策部署，11月6日，地委、行署在畢節市政府禮堂隆重召開全區工業發展大會，會議深刻分析我區工業發展存在的問題和差距，明確提出了工業強區的總體思路、戰略目標、主要原則和需要突破的重點，勾畫了全區工業發展的宏偉藍圖，強調要大力實施工業強區戰略，加速推動試驗區跨越發展。

地區領導秦如培、張吉勇、李文德、楊繼紅、安金黎、李莉、吳勇、楊華昌、林永菁、周榮、吳維方、沈紹翔、陽成俊、陳彤、路鴻、楊海琰、張光奇、王祺、譚亞林、宋麗麗、吳安 玉、周應華、地區中級人民法院院長王建新、地區檢察分院檢察長徐坤、畢節學院黨委書記陳永祥在主席臺就座。地委書記秦如培、地委副書記、行署專員張吉勇作重要講話。地委副書記安金黎主持會議。

地委各工作部門、地級國家機關各工作部門、人民團體、地直副縣級以上行政、事業、企業單位主要負責人、畢節織金循環經濟新區、畢節高新技術產業基地管委會主要負責人、地區人大工委、政協工委各處室負責人、各民主黨派畢節地區工委主要負責人、縣（市、區）黨委書記、縣市長和分管工業的副縣市長、各縣（市、區）發展改革局、工業能源局、環境保護局、國土資源局、財政局負責人，全區各鄉鎮（辦事處）黨委書記、鄉鎮長（主任），以及全區60多家工業企業主要負責人參加會議。

地委書記秦如培作了重要講話，他用“三個充分認識”指出了我區實施工業強區的歷史機遇、問題與差距、重要性和緊迫性。

一要充分認識實施工業強區的歷史機遇。省委十屆十次全會明確了全省“十二五”時期的主基調是“加速發展、加快轉型、推動跨越”；突破性目標是要力爭實現生產總值五年翻番，使“十二五”時期成為我省改革開放以來經濟社會發展最快最好的時期；主戰略是工業強省和城鎮化帶動兩大戰略。這是省委、省政府在新一輪發展中搶抓歷史機遇，追趕發達地區作出的具有重大意義的戰略決策。二要充分認識我區工業發展存在的問題和差距。他說，從歷史發展的過程來看，我區的工業基礎極為薄弱，總體上仍然處于工業發展初期的起步階段，在全省也屬于“第三梯隊”。我區工業發展存在的主要問題：一是總量太小。2008年我區工業總產值在全國414個地級單位中排292位，距離全國地級單位中間水平570億元差317億元。二是結構單一。2009年，在我區規模以上工業中，按產值結構分析，重工業的比重達86.9%,全區煤炭、電力、“兩煙”比重達83.9%，除此之外的產業大多小而散，競爭力低下。三是增長方式粗放。企業的技術裝備水平較低，資源開發較粗放，資源利用率低，能耗比較高，環境污染較重。資源的深加工嚴重不足，產業鏈極短，產品附加值很低，企業的自主創新能力極弱，工業的可持續發展能力較差。2009年在356個規模工業企業中只有一家企業的產品獲得中國馳名商標，一家企業為省級高新技術企業，有170個是虧損企業,虧損面達47.8%。四是企業規模小帶動力弱。全區356家規模以上工業企業中沒有一家大型企業，中型企業只有47家，不到14%，小型企業309家, 帶動力較弱。五是工業發展的基礎條件較差。從交通條件來看，目前全區沒有建成通車的高速公路，除威寧外其余各縣（市）都沒有通鐵路；從工業的聚集程度來看，目前全區沒有一個達到“五通一平”的像樣的工業園區，企業分布東一個西一個，“散、亂”情況嚴重；從軟環境來看，人才隊伍缺乏、資本市場發育遲緩、體制機制不活、辦事服務不到位等問題十分突出。三要充分認識實施工業強區戰略的重要性和緊迫性。從我區的情況來看，2009年全區人均GDP僅為7111元（即1040美元），僅為全國的28.2 %、全省的69.3%，2008年在全國414個地級單位中排378位，在西部153個地級單位中排136位。當前，國家深入實施西部大開發、中央和各方對我區的關心支持、省委省政府實施工業強省的戰略、發達地區產業升級轉移、我區交通等基礎設施的改善，加之這幾年來我們謀劃的一些大的產業項目即將進入實施階段，都給我區加快工業發展帶來了歷史性機遇。我們要深化試驗區“三大主題”，實現試驗區經濟社會發展的趕超進位，全區上下一定要發揚“拼、搶、爭”的精神，切實增強實施工業強區戰略的緊迫感和責任感，以最大的力度促進工業經濟的快速崛起。

秦如培的講話還提出了我區實施工業強區戰略的總體思路和基本原則。

“十二五”時期，實施工業強區戰略的總體思路是：突出以“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調為統領，堅持能快則快，迅速擴大總量，加快實現膨脹；突出在擴大總量中轉變發展方式，調整優化結構，實現轉型升級，增強可持續發展能力；突出依托資源稟賦和交通條件，科學布局工業園區，做強做大支柱產業，實現區域協調發展；突出發揮后發優勢，注重自主創新，促進產、學、研結合，增強整體競爭力；突出按照“園區化承載、集群化推進、循環型發展、大企業引領、大項目帶動”的要求，加速推進我區新型工業化進程。主要目標是：“十 二五”期間，全區工業總產值力爭突破1800億元，工業投資累計力爭突破2500億元；把我區初步建成全省重要的能源、資源深加工、裝備制造業、特色農產品加工、承接產業轉移基地。

秦如培用四個并舉指出了我區實施工業強區戰略的基本原則。一是要堅持市場主導與政策引導并舉。二是要堅持發展新興產業與提升傳統產業并舉。三是要堅持加快工業發展與加強生態建設并舉。四是要堅持推進工業化與推進城鎮化并舉。

秦如培指出實施工業強區應抓好三個方面的突破。一是要在工業園區開發建設上有重大突破。二是要在實施大項目帶動上有重大突破。三是要在培育產業集群和大企業上有重大突破。

在加強實施工業強區戰略的領導問題方面，秦如培要求要突破三個方面的束縛：首先，要徹底破除唯條件論的束縛。其次，要徹底破除唯困難論的束縛。第三，要徹底破除唯成績論的束縛。

在加強組織領導方面，秦如培要求：一是強化一把手負責制。二是加強隊伍建設。三是不斷加大投入。

秦如培強調，一定要大力改善發展環境和一定要加大招商引資力度。

秦如培最后說：實施工業強區戰略，事關試驗區經濟社會發展早日實現跨越的大局。我們一定要認真學習貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，按照戰書書記提出的“進一步提高認識，滿懷憂患重工業；進一步理清思路，滿懷信心謀工業；進一步振奮精神，滿懷激情抓工業；進一步增強耐力，滿懷執著興工業”的要求，敢闖敢冒，敢為人先，以超常規的思維去想，超常規的舉措去抓，千方百計在工業發展上邁大步、邁快步、邁好步，為實現“強區升位、跨越發展”而努力奮斗！

張吉勇指出，大力實施工業強區戰略，是地委、行署貫徹落實省委、省政府工業強省戰略作出的一項重大決策，是推動“強區升位、跨越發展”的必然選擇。是實現“強區升位、跨越發展”的迫切需要。是我區盡快縮小與發達地區差距的必然選擇。

張吉勇要求，要大力實施工業強區戰略，必須明確重點，強化措施，全力開創加快工業發展的新局面。到2015年，全區工業總產值要達到1800億元，年均增速30%以上，在全省位次提升1位；工業投資年均增速35%以上；新增就業崗位20萬個。要實現這個總目標，必須創新思路，細化措施，強力推進。具體來說，就是要圍繞地委、行署即將出臺的《關于實施工業強區戰略的決定》，通過做大做強十大新型工業產業，實施十大行動計劃（園區建設、工業化和城鎮化良性互動、礦產資源勘探、五十億企業培育、企業上市助推、萬戶小老板創業、工業帶動就業倍增、工業人才隊伍建設、科技創新能力提升、循環經濟發展）來確保“突破兩個千億、壯大五個支柱、形成五個百億產業集群、打造五個基地”的目標實現。

突破“兩個千億”即“十二五”期間，累計工業固定資產投資達2500億元以上；到2015年，全區工業總產值達到1800億元以上。壯大“五個支柱”即到2015年，煤炭、電力、化工、裝備制 造、煙酒等五大支柱產業總產值達1600億元以上，占全部工業總產值的80%以上。形成“五個百億產業集群”即到2015年，形成能源、裝備制造、化工、輕工、建材及新材料等五個產值均超過100億元的產業集群。其中能源產業集群超過1000億元。打造“五個基地”即力爭用5—10年時間，把我區建成南方重要的能源基地、全省重要的資源深加工基地、裝備制造業基地、農特產品加工基地和承接東部產業轉移基地。

張吉勇指出，大力實施工業強區戰略的主要任務是要通過五年左右的時間，使我區工業經濟總量明顯擴大、產業結構明顯優化、創新能力明顯增強、競爭實力明顯提高、節能環保水平明顯提升、工業主導地位更加突出、新興產業迅速成長，初步建成具有畢節特色的現代工業產業體系。

到2015年，全區煤炭產量達1億噸，力爭1.2億噸，煤炭工業總產值實現700億元以上；電力產業確保全區電力總裝機容量接近1400萬千瓦，實際發電800億千瓦時，總產值實現300億元；裝備制造業總產值實現300億元；化工產業總產值突破200億元；建材產業總產值實現40億元。冶金產業總產值實現50億元。煙酒產業總產值實現90億元；藥業食品產業總產值實現80億元；紡織服裝、旅游商品產業總產值超過10億元；新興產業總產值超過30億元。

張吉勇提出了大力實施工業強區戰略的主要措施，第一，要千方百計擴大有效投資。第二，要千方百計抓好規劃布局。第三，要千方百計推進園區建設。第四，要千方百計培育大企 業、大集團。第五，要千方百計加大招商引資。第六，要千方百計發展非公經濟。第七，要千方百計打造融資平臺。第八，要千方百計改善工業發展條件。

張吉勇強調，大力實施工業強區戰略，必須形成合力，努力營造加快工業發展的良好環境。

張吉勇要求，要勇于先行先試，要加大扶持力度，要加強人才隊伍建設，要加大技術創新力度，要完善工作機制。以高度的歷史責任感和使命感，凝心聚力，開拓進取，扎實工作，全面開創我區工業發展新局面，為實現經濟社會又好又快、更好更快發展而努力奮斗！

地委委員、常務副專員吳勇作會議總結。吳勇說：經過二十二年的艱苦奮斗，畢節試驗區已站在新的起點上，基礎條件逐步改善，發展態勢日益看好，正進入工業化、城鎮化加速發展的新時期，做好新一輪改革發展的重任歷史性地落在了我們肩上，讓我們高舉發展、團結和奮斗的旗幟，按照大會的安排和部署，加快推進新型工業化進程，努力實現強區升位，跨越發展的目標，為促進畢節試驗區經濟社會又好又快、更好更快發展而不懈奮斗！

省、地工業發展大會的召開，吹響了我省及我們畢節地區工業發展的號角。省地領導的講話，高屋建瓴、思想深邃、情理交融、振奮人心，是符合我縣實際的發展理念的升華。因此，我們要著力增強講政治、識大體、顧大局的意識，通過超前思考，提前謀劃，加強對我縣工業發展的對策研究，找準發展我 縣工業發展的思路。只要我們深入貫徹落實科學發展觀，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，解放思想，堅定信心，真抓實干，奮力推進，就一定夠把我縣工業發展推向一個新階段，躍上一個新臺階。