第一篇：大溪河鎮完成換屆

大溪河鎮完成村(社區)黨支部

換屆選舉工作

大溪河鎮在農村黨支部換屆中試行“公推直選”和“兩推一選”相結合，目前，已完成10個行政村黨支部換屆選舉工作。

一是黨員推選，擴大黨內民主。全體黨員以無記名秘密投票的方式，在黨員中根據應選名額公開推薦黨支部委員候選人，切實保證黨員對干部選任的參與權和選擇權；二是群眾推選，提高可信度。召開群眾代表會議，推選村支部班子成員，體現群眾對支部的信任度；三是黨員投票選舉，落實主體地位。召開黨員大會，全體黨員在黨支部委員候選人中以無記名投票的方式，按照差額選舉的辦法選出新的黨支部委員，由當選委員投票直選出黨支部書記，新當選支部班子成員公開作出任職承諾；四是堅持全程公開，確保透明公正。充分尊重黨員群眾的知情權，增強工作的透明度，做到換屆方案、選舉程序、推薦結果、選舉結果“四公開”。在鎮黨委和廣大黨員干部的監督下，我鎮村（社區）黨支部換屆工作從 2011年7月7日正式啟動，2011年7月22日結束，按照“公推直選”、“兩推一選”兩種方式進行換屆選舉工作。大溪河社區和胡劉村通過公推直選選出了2名村黨支部書記、2名村黨支部副書記，4名黨支部委員。其他八個村通過“兩推一選”共選出8名村黨支部書記、8名村黨支部副書記、19名黨支部委員。37名委員連任，12名同志新晉當選村支部委員。其中第三批選派書記李傳祥和石塘村大學生村官張晶晶均以高票當選。通過這次換屆，全鎮有女支委4名，45歲以下村支書4名；村（社區）干部平均年齡為49.8歲，比上屆平均年齡減少0.4歲；45周歲以下委員11名，占委員總數25.6%；高中文化程度以上委員21人，占委員總數48.8%。

第二篇：小溪河鎮中心小學

小溪河鎮中心小學“安全教育大家訪”活動方案

為深入貫徹落實皖教秘思政（2012）11號《關于做好2012年春夏期間學校安全教育工作的通知》精神，進一步加強教師與家長溝通，密切學校與家庭、社會的聯系，建立學校、家庭、社會三位一體的教育網絡，取得家長和社會對教育的理解和支持，形成我校和諧、高效、優質的可持續發展的育人人文環境，努力提高中小學教師職業道德水平，著力打造一支德藝雙馨的教師隊伍，努力辦好人民滿意的教育，結合我校實際，特制定本方案。

一、活動主題 踐行師德、攜手育人

二、活動目的

教師家訪以實地走訪為主要形式，班級家訪以班主任為主，其它科任教師都要參加，覆蓋全部學生家庭。通過家訪，宣傳正確的家庭教育思想，引導家長樹立正確的人生觀、質量觀，掌握教育子女的科學方法，通過家訪，增進學校與家庭、學校與社會、教師與家長、教師與學生之間的理解，增強全員關愛學生、教育學生的德育氛圍，增強育人意識、責任意識，共促教育和諧發展。

三、活動內容

1、要通報學校發展情況，學生在校表現，學校在減輕課業負擔方面的做法，學校在規范收費行為的做法，以及對教師從教行為的看法。

2、了解學生家庭基本狀況和在家的學習習慣、生活習慣等。

3、向家長反饋學生在校學習情況及表現，與家長共同探討促進學生發展的教育措施和方法，發現好的家庭教育典型；

4、對家長關注的熱點問題做好宣傳解釋工作，贏得家長對學校工作的理解和支持；

5、宣傳有關學生健康成長的心理、生理、安全等方面與知識；

6、聽取家長對學校工作的意見和建議。

四、活動要求

家訪要面向全體學生，特別是突出重點，做到“六回訪”；要落實家訪內容，做到“六必進”；要講求實效，做到“六知道”；要遵守紀律，做到“六不準”。

一是實行“六回訪”。即生活有特殊困難的學生家庭，學習困難的學生家庭，留守兒童家庭，思想、學業上有重大變化的學生家庭，進城務工子女家庭，隨班就讀殘疾學生家庭，在此次實地走訪的基礎上，建立跟蹤回訪制度。二是實施“六必進”。即教育的政策措施進家庭，貧困生資助方案進家庭，學困生轉化措施進家庭，家庭教育指導進家庭，心理生理健康輔導進家庭，教師個性化關愛進家庭。

三是做到“六知道”。學生知道教師家訪的目的和意義，家長知道學生在校學習表現情況，家長知道學生的任課教師情況，教師知道學生的家庭情況成長環境，教師知道家長對孩子的希望和期盼，學校知道家訪收集的家長意見和建議。四是堅持“六不準”：不準要求家長安排車輛接送，不準借家訪名義向家長提出任何私人要求，不準收受家長饋贈的錢、物，不準接受家長的吃請和報銷開支，不準參與家長組織的娛樂消費活動，不準利用知悉或者掌握的招考等教育信息向家長謀取利益或以家訪名義進行有償家教。

五、活動安排

（一）摸清信息：

3月下旬，收錄學生家庭住址、家庭住址、聯系電話。

4月上旬，根據收集的信息，落實家訪小組： 第一組組長: 易綢妹（包訪年級：六年級）第二組組長: 李樹權（包訪年級：五年級）第三組組長：沈萬里（包訪年級：四年級）第四組組長: 范 飛（包訪年級：三年級）第五組組長: 劉云云（包訪年級：二年級）第六組組長: 鄧家珩（包訪年級：一年級）小組成員：

第一組成員：易綢妹 張 揚 夏立偉 代玉林 王永長 第二組成員：李樹權 陳 娜 顧世慶 繆夕琴 王傳冕 第三組成員：鄧家珩 史學農 鄭 燕 黃朝剛 孫景艷 第四組成員：范 飛 史 靜 楊 柳 王明遠 劉道霞 第五組成員：劉云云 姚光霞 鄭 昭 宮明利 吳紅春 第六組成員： 沈萬里 繆永芹 代夢月 黃瑩瑩 王婷婷

（二）開展家訪：

學校于3月23號例會召開全體教師會，部署家訪活動，3月24號起分組分時間分班家訪。家訪后，對學生家庭狀況、校內表現進行對比分析，對學生心理狀況進行評估，認真填寫《家訪手記》，在家訪時，請家長填寫征求意見表，出訪教師要注意收集甲方中的經典案例，用文字、圖片、視屏等形式建立學生甲方檔案。家訪后，每個家訪的教師要寫出一份家訪工作總結報告。學校將家訪手記、家訪工作總結和家訪案例裝訂成冊收檔。

（三）總結表彰階段（6月）

1、工作總結。6月1日至4日，各班對集中家訪活動進行自查總結，整理家長的意見和建議，分析社會家庭育人的特點，提出改進教育方式的意見和建議，并撰寫總結報告報學校教務處。

2、活動考評。6月6日-10日，各年級組對各班教師開展家訪活動情況進行考評、總結。并將工作總結報學校教務處。考評情況將作為班級目標考核的一項重要內容。

3、表彰獎勵。活動結束后，學校將深入到學生家庭了解情況，依據了解到的情況，將表彰一批先進個人。同時學校要求每位家訪的教師都要上交一篇家訪手記，并組織人員對家訪手記進行評比，評出一等獎1名，獎金100元；二等獎2名，獎金80元；三等獎3名，獎金50元。

六、組織管理

1、加強組織領導，明確工作職責。各教師要充分認識家訪工作的重要性，加強組織領導，責任落實到人。

2、增強工作針對性，確保活動成效。家訪前，教師要精心準備個性化家訪方案，切實增強家訪的針對性和實效性。對學生要以正面肯定、積極鼓勵為主。家訪后，教師要對家訪中發現和掌握的情況分門別類地加以梳理，教師間要做好學生信息的交流與溝通，使學校教育更具針對性。同時，做好家訪信息的保管工作，注意保護學生及家庭隱私。

3、強化考核環節，建立長效機制。學校將家訪工作情況列入教師師德檔案和業務檔案，并作為教師師德考評、績效考核以及評優、晉級的重要內容之一，作為優秀教師、優秀班主任評選的重要依據。

4、重視家長意見，提高辦學質量。各家訪組要在“安全教育大家訪”活動中注意收集、整理家長、社會對學校辦學、教師隊伍建設以及教育教學方法等方面的意見的建議，結合學校實際，及時采取切實有效的整改措施與解決辦法，努力辦好讓人民滿意的教育。

5、抓好輿論宣傳，形成良好氛圍。學校廣泛宣傳報道家訪活動情況，家訪中好的做法和先進事跡，提高師生知曉率，擴大社會影響力，促進活動深入開展和取得實效。

小溪河鎮中心小學 二0一二年三月

第三篇：大溪河鎮經濟社會發展情況匯報

鳳陽縣大溪河鎮域經濟社會發展情況匯報

中共大溪河鎮黨委 大溪河鎮人民政府

（2013年9月5日）

大溪河鎮位于鳳陽縣東部，花園湖畔，距鳳陽縣城27公里。東鄰明光市，南部與大包干發源地小崗村相連，北連淮河黃金水道，南洛高速公路和省道307貫穿全鎮，距京滬鐵路僅4公里，地埋位置優越，水陸交通便捷。現大溪河鎮由原大溪河鄉和江山鄉合并。鎮行政區劃面積88.13平方公里，其中城鎮建成區面積0.46平方公里轄10個行政村，165個村民小組，總戶數6093戶，總人口30697人。

一、鎮域經濟發展現狀

（一）產業發展情況

我鎮農業基礎好、農業產業化經營發展較快。近年來，我鎮認真按照縣委、縣政府的部署和要求，充分發揮農業資源優勢，積極發展鎮域經濟，不斷發展壯大特色支柱產業。

1、農業產業

（1）糧食生產連年豐收，農民收入持續增長

我鎮是農業大鎮，小麥水稻是我鎮主要糧食作物，2012年全鎮小麥播種面積64523畝，單產305公斤，總產1.95萬噸。水稻播種面積64972畝，單產515公斤，總產3.33萬噸，全年糧食總產量5.28萬噸，比2011年增產3.3%，糧食生產獲得豐

收。2012年農民純收入已達7911元，比2011年增長46.8%。

（2）農業產業結構調整邁出新步伐

農業產業結構調整是發展現代農業的重要環節，鎮黨委政府高度重視農業結構調整工作，因地制宜制定我鎮農業調整規劃，抓好落實，加快步伐。一是大力發展“一村一品”農業，增加農業科技含量，重點落實2.5萬畝水稻高產創建暨水稻產業提升項目和6萬畝無公害稻米生產基地建設。擴大茭白、芡實、蓮藕等水生蔬菜種植面積，2012年全鎮茭白種植面積500畝，蓮藕1000畝，芡實3100畝。三是積極扶持農產品加工龍頭企業的發展建設，發展訂單農業，我鎮境內的鳳陽縣中益農業發展有限公司2011年立項投資4000萬元，2012年擴建年產10萬噸大米生產線，年產值4億元。

（3）畜牧業生產穩步發展

畜牧業著重發展養殖大戶的規模養殖，全鎮共有養豬大戶4個，養禽大戶7個，大牲畜和家禽存欄量和2011年基本持平，全鎮牛存欄量129頭，羊存欄量319頭，生豬存欄量2356頭，禽現有存欄量76200只。

2、工業產業

大溪河鎮工業發展基礎較弱，但隨著近幾年來鎮黨委政府的高度重視，鎮內工業產業得到較快發展。

鎮內有中益農業發展有限公司、力生公司、天瑞水泥廠、毛山金礦等發展勢頭良好工業企業。

3、第三產業

在一、二產業發展的同時，有效地帶動了餐飲業、商業零售業等第三產業的發展。目前我鎮轄區內有餐飲業16家，商業零售業100余家。第三產業正變成我鎮經濟結構轉變中的新推手

（二）三次產業結構發展情況及財政收入情況

1、現狀

近幾年來我鎮經濟總量持續增長，全鎮生產總值由2011年的 3.5億元增加到2012年的4.62億元，年均增長達17%，經濟結構進一步優化，二、三產比重得到提高，工業經濟提速增效，企業總產值年均增長22.6%。12年實現財政稅收245萬元，同比增長42.44%，農民人均收入達7911元。2012年主要經濟指標完成情況，（1）2000萬元以上規模工業增加值1582萬元（2）財政總收入，完成245萬元，同比增長42.44%。（3）糧食產量45641噸同比增長4.7%，（4）共引資項目3個，其中已投產1個，2個在建。招商引資完成達0.6億元。

2、存在問題

我鎮地區總產值中穩中有升，財政收入雖有上升但進度緩慢，主因是我鎮三大產業結構不盡合理，第二產業發展基礎薄弱，產業鏈延伸不足，三產傳統服務業多而不大，發展后勁不足。

3、下一步產業發展建議（1）在三大產業上，抓結構調整

建議成立由縣級領導牽頭、縣有關部門參加的大溪河鎮產業

工作協調領導小組，指導和協調大溪河鎮產業發展工作，合理優化調整我鎮產業結構比例。重點扶持優勢企業、骨干企業，發展規模以上企業，科學調整工業經濟結構，力爭十二五期間工業發展速度增速達30%以上。

（2）加大招商力度，科學編制招商項目

以項目帶動第一產業發展，以第一產業促進第二產業發展，全力支持農業產業化經營，以打造我鎮新農業亮點。

（三）農民工返鄉創業情況

1、現狀

我鎮共有勞動力資源19057人，其中外出務工8000多人，返鄉創業2000余人。我鎮高度重視農民工返鄉創業問題

（1）完善了農村勞動力資源庫的建檔工作，摸清了農村勞動力基本情況，對外出務工人員一一建立臺賬。

（2）落實了再就業優惠扶持政策，對“4050”失業人員進行就業在培訓。

（3）對返鄉農民工進行創業培訓，并發放小額創業貸款共計700多萬元。

2、存在問題

由于政策、資金等相關配套項目的支持少，鎮對于返鄉創業人員的支持力度不夠大。

3、建議

上級相關部門能夠給予政策支持和項目支持，以吸引更多的返鄉農民工回鄉創業。

（四）農民生產經營組織化程度和土地流轉情況

1、現狀

我鎮農民生產經營組織化程度主要通過農戶之間土地轉包以及種植大戶和農民專業合作社進行土地流轉兩種方式實現。

目前我鎮土地流轉2020畝，涉及流出戶數150戶，流入戶數28戶。流轉主要有兩種形式，一是轉包，流轉期限3年，二是租賃流轉期限5年。

農戶間轉包較為普遍，表現在親屬和本村村民之間，沒有書面合同，流轉土地分散，規模小，期限短。

種植大戶或農民專業合作社，通過村委會，流轉土地集中連片，規模較大，流轉期限達5年以上，按年支付租金給農戶。

2、存在問題

從總體上看，我鎮土地流轉規模低，水平低、特別是農戶間流轉期限短，欠規范。

3、建議

希望上級有關部門給予政策及資金上的支持力度。

（五）2012年主要經濟指標完成情況

1、地區生產總值完成4.62億元，同比增長17%，規模以上工業企業增加值完成1582萬元，人均固定資產投資達2113元

2、固定資產投資情況：2012年500萬以上固定資產投資完成6485萬元，同比下降35.8%，財政收入完成245萬元，同

比增長42.44%，3、2012年當年糧食產量完成45641噸，同比增長4.7%，農民人均純收入完成7911元，同比增長15.1%

二、集鎮建設管理情況

（一）現狀及經濟社會發展情況

目前，大溪河鎮鎮域面積2平方公里，已建成南苑、小侯、豐源三個移民小區，每個小區面積都在5000平方米以上，城鎮常住人口6100人。

1、小城鎮規劃體系基本建立

目前已通過大溪河鎮小城鎮基礎設施建設項目可行性研究報告，7月份進行前期籌備工作，11月份動工。

2、小城鎮基礎設施日趨完善

（1）2011年完成了307省道大溪河段的慢車道、綠化帶及下水道的改造，總長度在2.1公里，并重新架設了78盞路燈，共投入資金310萬元。

（2）2012年完成了長大路及江山街道的下水道工程，總長度5700米，共投入資金200多萬元。

（3）2012年完成了307省道石塘段的慢車道、綠化帶和下水道、路燈等改造，總長度1500米，共投入資金150萬元。

（4）2012年建成垃圾中轉站一座，占地面積7.9畝，投入資金156萬元。

（5）2013年建成文化站綜合樓和文化廣場。綜合樓建筑面

積358平方，廣場面積2000平方以上。

（6）2012年完成農村危房改造165戶，撥付資金223.6萬元。

3、完善進鎮農民社區管理化

完善城鄉低保體系，農村居民最低生活保障制度得到有效落實，納入保障范圍979戶共1685人，季度發放低保總金額362040。實施農村新型合作醫療、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險三項醫療保障制度和大病救助活動，為城鄉居民提供全方位、全覆蓋的醫療支持。2013年一事一議獎補上報項目30個，合計籌集資金1793340元。

（二）存在問題

1、小城鎮建設資金缺口較大，基礎設施建設不足，公共服務設施配套不夠，嚴重制約著小城鎮建設發展。

2、由于土地指標的瓶頸，小城鎮的規劃建設，基礎設施建設和公共服務設施配套建設無法落實，嚴重制約著我鎮小城鎮的外延式發展。

3、小城鎮管理力度不夠，由于鄉鎮建管站缺乏執法主體資格，缺乏執法手段，“臟亂差”現象和違建現象仍然存在。

（三）下一步工作措施和建議

1、進一步完善和提升小城鎮的規劃編制。

2、進一步擴大創建隊伍，加大管理力度，購置灑水車和垃圾清掃車，重點治理街道臟、亂、差。

3、進一步加強小城鎮建設監督管理工作，和縣執法部門密

切配合，嚴肅查處違法違規建設，嚴肅查處亂占亂用土地行為。

4、建議上級主管部門能夠落實相關政策，土地、交通、財政、教育、衛生、環境等相關部門能整合各項資金對口扶持，以擴大小城鎮的建設投入，支持小城鎮建設發展。

5、建議能夠改革現有的行政執法部門的體系，賦予鄉鎮行政執法資格，以便加強小城鎮規劃建設管理。

三、社會矛盾化解情況

（一）基本工作情況

1、矛盾糾紛情況

2013年上半年，我鎮共排查出矛盾糾紛50件，除前期存量外新出現44件，調解50件，調處率100％。

2、工作開展情況

2013年上半年，我鎮除每半月正常對全鎮矛盾糾紛和信訪隱患進行排查外，對上級重大節點和重要活動期間，還開展特殊時期的專項排查和調處，在重要敏感時期沒有發生一起赴省、進京上訪。

（二）農村信訪矛盾焦點

1、農村用地和農民建房問題

反映農村集體土地在征用過程中違規操作，違規出租、占用和轉讓農村集體土地，致使群眾利益受損。反映在農村危房改造過程中對危房改造對象分配和改造發放存在不公平現象。

2、鄰里宅基地糾紛問題

因群眾利益受損引發的鄰里宅基地糾紛時有發生。

3、計劃生育方面問題

因獎扶政策及計劃生育手術而帶來的矛盾隱患問題也較多。

4、土地承包經營權問題

該類案件涉及農村土地、荒山、荒灘、魚塘、草地等多種類型。由于他們與農民切身利益密切相關，如不妥善處理，就會激化矛盾，甚至引發上訪、纏訪、鬧訪、纏訴等事件。

5、村集體資產和財務問題

一是反映農村集體資產處置問題，如土地、魚塘承包，集體房屋出租、出售，不實行公開招標，搞暗箱操作，導致集體利益受損。二是村級財務不公開，村里財務混亂、賬目不清，群眾對村里財務狀況不了解，認為干部都存在濫用職權，貪污公款嫌疑。

6、涉法涉訴信訪問題

主要集中在民事糾紛賠償、刑事傷害案件賠償等執行不到位，上訪人往往因執行難對司法公正提出質疑，進而放棄法律渠道改為向黨委、政府上訪求決。另外調解糾紛難，由于雙方自身因素、訴訟成本、相關政策法律及調節人能力的影響，調解成功率不高，糾紛當事人轉向黨委政府和信訪部門反映，認為找領導來得快，成本少，實惠多。對這些案件，我鎮已多次向信訪人宣傳解釋并告知他們通過法律途徑解決，但他們仍然采取信訪途徑解決。

7、征地補償、移民安置問題

有些群眾因為對于政策不了解，或是受到利益牽引，在征地補償、移民安置方面有異議，鎮干部通過耐心說服，多數妥善解決。

8、村民塘壩用水問題

入夏以來，連日高溫，已經創下歷史記錄。高溫不退，降水罕見，造成干旱，農民種莊稼缺水，為了爭取水源，也造成了不少糾紛，均已妥善處理。

（三）基本工作方法

1、建立一套工作機制。首先做到有人辦事。對排查出的矛盾糾紛和信訪隱患，根據案情，確定包保責任人，并限時匯報辦理情況。對不能解決或不屬于我鎮解決的，告知當事人或陪帶當事人向有權處理機關反映。做到事有人問，問有結果。

2、做到集體討論研究。對那些復雜的矛盾糾紛，召開專門會議研究解決方案。

3、包案領導帶案下訪。根據案情，包案領導深入一線，和當事人面對面的溝通交流，力爭把問題解決在基層。

4、加強督察督辦。對那些久拖不辦或敷衍塞責的，由鎮維穩辦以督查督辦單的形式督促辦理。

（四）基層工作難點

當前我鎮信訪工作形式嚴峻，遇到了許多紛繁復雜的問題，如果不能妥善處理必將影響全鎮經濟社會發展。概況起來主要有以下幾點：

1、信訪考核機制問題

目前，信訪機制存在嚴重問題，上級機關不管信訪人反映問題是否合理，是否屬于無理取鬧或纏訪鬧訪、甚至以上訪為生存之道、發財路子，只要有人上訪就登記就交辦，辦理不及時就催辦、督辦、甚至嚴肅批評，更有甚者動輒要求地方主要領導在規定時間內去帶人，不在期限內帶人的就處理干部，每年還制定嚴厲考核制度，凡是越級上訪的，或赴省進京上訪或非訪的，達到一定人數或次數，就要處理地方干部或實行“一票否決”嚴重影響了干部工作積極性，消耗了大量的人力、財力和物力，也耽誤了地方經濟發展

2、群眾思想觀念上存在誤區

一是信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題，甚至錯誤的認為“進京就能解決問題”。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找幾個部門和領導反映總不會錯，多多益善。三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”, 既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。

3、少數干部工作責任心不強

少數村干部對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，處理不及時、不到位，以至小事拖大，大事拖“炸”，把群眾“逼”上上訪之路。極個別村干部遇到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關系緊張對立。

4、少數人背后慫恿組織上訪

少數別有用心的人（包括以信訪斂財為目的的不法分子），背后挑起群眾與政府對抗，煽動上訪。一些上訪老戶利用與政府的對抗情緒，暗地挑唆，慫恿他人越級進京上訪。

（五）在化解社會矛盾上的創新舉措

綜合上述問題，面對嚴峻的現實形勢和復雜的社會矛盾，如何做好當前信訪工作，是擺在各級黨政領導面前的重大而現實的課題。我們認為，解決這些難點問題的有效途徑是：

1、強化認識，實現“三個轉變”

一是變群眾上訪為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向為群眾解決實際問題。我們要經常深入基層、深入群眾、深入實際，調查了解群眾信訪反映的問題，密切關注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實現變群眾上訪反映問題為領導干部主動下基層為群眾解決實際問題。

二是變被動應付為主動預防。鎮政府要拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。

三是變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統工程，大多數群眾上訪多是反映某個部門、單位或某幾個部門該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位解決，只有各級各部門充分發揮主導作用，做到認識到位、責

任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。

2、突出重點，加大“三種力度”

一是加大宣傳教育疏導力度。要認真宣傳有關信訪政策法規，教育群眾要依法有序上訪，要讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級、解決信訪問題靠法規而不是靠領導。在做好思想工作的基礎上，通過教育疏導的方法，以求化解矛盾，解決問題，使有過高要求和過激行為者放棄過高要求、糾正過激行為，接受合理解決辦法。

二是加大矛盾糾紛排處力度。要定期組織鎮村兩級干部深入基層、深入村組、深入農戶，開展全方位、拉網式的矛盾糾紛排查，力求做到網面要寬，網眼要細，在“全、深、快”上下功夫。與此同時，對排查出來的問題，要本著“早動手、早解決、早息訪“的原則，對一些合理訴求，能立即解決的要立即解決，需要分期解決的要約定解決的時間；對一些盡管訴求不合理，但家庭確有困難的，要從關注民生的角度，給予必要的關心；對一些無理取鬧，要進行必要的訓誡，講清政策，講清道理，動之以情，曉之以理，明之以害，讓他們早日停訴息訪。

三是加大敏感時期管控力度。有的上訪人利用敏感時期出去“走一走”，他們中有的懷有政治目的，有的不明真相，甚至出現告“洋狀”、非正常上訪，以此對政府施加壓力。因此，做好敏感時期信訪工作，對一些想出風頭的人實施必要的管控顯得尤為重要。

3、明確責任，健全“三種機制”

一是健全“領導責任機制”。要落實領導干部崗位責任制，明確責任人，納入考核內容，并入目標管理。要定期排出重大疑難信訪問題，由黨政領導分工負責包案處理，對所包案件，包案領導要親自掛帥，對因工作失職導致發生惡性事件，要追究包案領導的責任。

二是健全“分級負責機制”。“村級防線”是處理信訪問題的“第一道關口”，此關口由各片負責，要按照“分級負責、歸口辦理”的原則，對群眾上訪的問題，逐一登記，分解到位，逐級解決，鎮黨委要將信訪工作納入對片和村全年目標考核內容，實行一票否決，對凡屬村級責任發生越級上訪的，取消所在村綜合獎評獎資格，從而形成良好的激勵機制，促進信訪工作的有序運作。

三是健全“信訪督查機制”。要加大建立和健全信訪督查機制力度，采取事前督查、跟蹤督查、事后督查的方法，加強對信訪熱點、難點、焦點問題的督查，推動有關職能部門加快辦事節奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難，減少推、拖、頂、踢現象。

四、鎮鄉隊伍建設情況

我鎮有鎮干部62人，其中公務員（在職在崗）20人，公務員（離退休）14名，事業單位（在崗在職）8人，事業單位（離退休）2名，大學生村官3名，三支一扶2名，選派書記2名，鎮自聘人員11名；村干部209人，其中村“兩委”58名，村計生

專干17名，村維穩專干10名，村人社信息員10名，村自聘村民組長114名；機關單位（含基層站所）22個。

（一）鎮村干部工作現狀

1、鎮村干部思想觀念落后、精神狀態欠佳

（1）傳統的家族思想模式給社會穩定、計劃生育等工作帶來巨大阻力。

（2）鎮村干部思想解放不夠，主觀能動性發揮不夠，工作方法單一，工作上存在怕群眾上訪，怕責任追究，以致不愿干事，不敢干事，不想干事。

一是盲目服從心理。滿足于“領導怎么說我就怎么做、別人怎么干我就怎么干”的工作狀態，工作缺乏主動性和創造性。二是安于現狀心理。部分鎮干部思想比較保守，在工作中“不求有功，但求無過”，不敢、不愿或不善于開創工作新局面。三是消極心理。有的鎮村干部精神萎靡，面對差距缺乏緊迫感和責任感，消極應付工作，被動完成任務。

2、鎮干部工作環境差、待遇較低

鎮干部幾乎沒有周末的概念，遇到法定節假日還要繼續工作，配套的獎勵措施卻跟不上，造成部分鎮干部心里有情緒。有時還往往得不到群眾的理解和信任，這些因素使部分鎮干部不安心干本職工作，思“城”心切，都想往城里，在工作中只求過得去，“做一天和尚敲一天鐘”。

3、鎮干部工作任務重、壓力大

鎮干部要管理本地區的多項工作。法律賦予鄉鎮政府履行職

能的權力卻越來越少，造成職權行使“虛化”和“懸空”。鄉鎮工作的主要對象是農民，農村工作既要宣傳貫徹黨的方針政策，執行上級指令，又要尊重老百姓的意愿，工作面廣，工作量大，所謂“上面千條線，下面一根針，哪根拽得緊，就跟哪根轉”。面對各項工作，簽不完的責任狀、數不清的一票否決，這讓鎮干部在工作中如履薄冰，生怕有什么閃失。

4、鎮干部信訪工作任務重

（1）糾紛類型多。主要表現在民事糾紛、家庭鄰里糾紛、婚姻糾紛、土地邊界糾紛、婆媳關系、贍養糾紛、生活實際困難要求救助等等，以及經濟糾紛、涉法涉訴等。

（2）越級上訪案件較多。一是我鎮交通便利，農民維權意識較高，直接到上級有關部門上訪；二是部分群眾不走信訪程序，不事先通過村委員會解決，直接到上級上訪。信訪案件突發性增強，給基層信訪單位的應對工作增加了難度，也增加了解決信訪問題的成本。

（3）調解難度大。一是部分歷史遺留問題因時間較長、涉及面廣，或因政策變化等原因難以調解；二是上訪人訴求超出政府的能力范圍，無法滿足其要求；三是信訪辦職能有限，無法采取強硬措施，只能采用軟化辦法，導致工作被動。

（二）存在問題及原因

1、鎮干部提拔、交流的慢，造成大部分干部對個人前途感覺到無望，工作積極性不高。一部分干部把本應下村工作為主變成“坐鎮指揮”，平時多數時間待在單位，駐村工作處于被動應付 的狀態，村里有要求時也等村干部找上門來，很多時候是鎮里布置了工作任務，或是村里出了事，才到聯系村去一下，即使下村了，也只是向村書記或村主任作個交代，很少接觸群眾。

2、鎮干部在提拔民主測評階段出現了嚴重的不正之風。考核往往以民主測評為依據，而不是以實績論英雄，往往是“只要人際關系好，照樣得高分”。造成了平時工作上“不敢碰硬，裝老好人”的同志，民主測評時得高分，平時“工作過的硬，踏實能干的同志”得低分的不正常現象。還有些鄉鎮干部，平時工作根本不干，在處理人際關系上左右逢源，到了民主測評時請客送禮，搞賄選。這種不正之風嚴重挫傷了平時那些埋頭苦干，工作過硬的同志積極性。

3、鎮事業編制的干部進不了公務員隊伍，個人發展機會不大，往往會導致其工作積極性不高。少數干部服務意識不強，為民辦事不夠。少數干部缺乏事業心和責任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯絡員”。

（三）加強鎮村干部作風建設的對策

1、在更新觀念上下功夫。要加強鎮村干部為農民服務意識教育，始終把群眾利益放在首位，始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據。

2、在強化培訓上下功夫。大力開展鎮村干部技能培訓。圍繞農村政策，先進實用技術，市場經濟知識和法律知識，以短、專、快的專題培訓為重要形式，做到“缺什么補什么，什么人才少，就培訓什么人才”。切實提高鎮村干部指導農民致富的服務本領，依法行政的能力和推動農業產業發展的能力。

3、在創新機制上下功夫。在干部管理上，要建立約束機制，實現用制度約束人，要積極營造一股好學之風、正氣之風、團結之風、為民之風。要制定出符合本地實際的干部管理制度，建立健全干部考核制度、輪流值班制度、制定獎懲激勵措施，把干部考勤情況與干部的經濟報酬掛鉤，要制定科學的考核辦法，考核能促進和推動武店工作，調動鎮村干部的積極性。

4、在關心和愛撫基層干部上下功夫。要正確對待基層干部的實際困難。對于鎮干部在農村工作的艱難程度和辛苦程度，各級各部門要給予理解和同情。對鎮干部所做出的工作成績要給予關注和鼓勵。對他們在工作中的一些不足，既要嚴格要求，同時要給予正確引導。武店條件艱苦，對因各種原因，不能安心在武店鎮工作的進行交流，對表現突出的提拔重用，以激發干部活力。

5、在對基層傾斜政策上下功夫。一要加大對基層的財政轉移支付力度，確保基層干部的經濟待遇到位。二要進一步放權于基層，使鄉鎮擁有對本轄區的人事管理權、財政支配權、規劃決策權、計劃協調權、指揮監督權，形成以塊為主，條塊結合，靈活運轉的管理體制，三要明確地建立一種城鄉干部交流的制度。對縣直機關中沒有鄉鎮工作經歷的年輕人，每年應安排一批到鄉鎮去工作；對長期在鄉鎮工作的干部，每年應擇其政績突出者，或個人、家庭確有某些實際困難者，調一些到縣城的單位。

（四）干部管理培養情況

1、加強干部作風建設

一是加強思想教育，構筑思想道德防線。時時處處自重、自省、自警、自勵。

二是加強制度建設，構筑制度法紀防線。完善干部述職制度、重大事項報告制度等。

三是加大監督力度，塑造廉潔自律的領導干部形象。實行民主評議領導干部、黨員領導干部民主生活會、政務財務公開，加大群眾監督和輿論監督的力度。各村成立了村級事務監督小組，開展了“陽光村務”建設。

四是建立了黨風廉政建設責任制，開展黨風廉政宣傳、教育風險防控及領導班子“一崗雙責”，認真執行黨委議事規則和議事程序。

2、干部管理

一是加強鎮村干部的教育，教育廣大干部端正思想，心系群眾，沉下身子，干事創業。

二是明確了黨政班子分工，制定了鎮村干部日常管理制度，計劃生育、信訪維穩績效考核制度，定期工作匯報制度以此來提高鎮村干部工作的積極性、主動性。

三是樹立爭先進位意識，促進各項工作整體提升。四是加強后備年輕干部、入黨積極分子的培養。制定了后備干部、黨員發展計劃，確定各支部培養任務。

第四篇：鳳陽縣大溪河鎮黨政工作匯報

大溪河鎮工作匯報

大溪河鎮位于鳳陽縣東部，風景秀麗的花園湖畔，距縣城僅15公里，東鄰明光市，南部與大包干發源地小崗村相連，北連淮河黃金水道，南洛高速公路和省道307貫穿全鎮，西臨縣硅工業園區，距京滬鐵路亦僅4公里之遙，地埋位置優越，水陸交通便捷。總面積96平方公里，其中城鎮建成區面積2平方公里。

大溪河鎮，下轄9個行政村、1個農村社區，165個村民小組，6093戶，總人口3.1萬人。境內地勢南高北低，南部以崗地為主，北部以灣區為主。

2009年全鎮實現工業總產值3.5億元，其中種植業總產值1.3億元，畜牧、漁業總產值2000萬元，農民外出務工收入6000萬元，工業總產值1.4億元，實現財政收入400萬元，人均純收入達4400元。

今年以來，我鎮繼續堅持以科學發展觀為統領，以發展為第一要務，以穩定為第一責任，以民生為第一信號，緊盯發展主題，鞏固穩定成果，提升計生水平，推進土地置換，規劃工業集中區，加速小城鎮建設，打造高優農業示范區，做到重點突出，思路清晰，有序推進。

一、圍繞發展，主要做了以下工作：

1、發揮優勢，立足特色，探索現代農業發展道路

① 兩條經濟帶。沿湖水產綜合養殖帶和沿S307省道綠色長廊經濟林帶。

② 五個示范區。茭白龍蝦種養示范區；沿板橋河、大溪河帶肉鴨養殖示范區；以胡劉、七里大棚蔬菜為主的蔬菜種植示范區；以崗區為主的黑豆種植示范區；以兩大灌區為基礎帶小麥優質攻關和水稻提升行動示范區。

形成灣區養魚養蟹養鴨，崗區栽林種菜養豬

2、真抓實干，夯實基礎，加大小城鎮建設力度

堅持規劃與實施同步進行，移民遷建與集中安置同步進行，設施配套與建設需要同步進行，經營與管理同步進行，集中安置與分散建房同步進行。

① 重規劃。在總體規劃評審后，我們對西苑、北苑和豐源三個小區做了評規，正待評審，同時對全鎮村莊進行布局規劃。

② 興市場。引資興建多功能農貿市場，現已投入使用。正在完善內部管理和外部整治，徹底解決了騎路就市的頑癥，并基本形成了零震蕩。同時引資興建水產品特色街，目前一期工程已開工建設。

③ 建小區。目前正在興建的南苑小區、小侯小區、豐源小區已接近完成入住，新入住人口達2000多人。正在平整場地的北苑小區約300多戶，近1200多人，近期可開工建設。正在統計丈量，10月已進入實質性建設的西苑小區，可入住200多戶，近800人左右，建成后集鎮人口將達10000人以上。

④ 擴水廠。積極扶持引資興建大的自來水廠擴大規模，把供水網絡向各小區延伸，向村級延伸。

⑤ 抓創建。投資320萬元的2公里過境省道街道段的排水、綠化、隔離、亮化工程，已經蚌埠規劃設計院設計完成，已于本月上旬完成招投標程序，本月下旬即可開工建設，2.5公里的過境鄉道街道段的排水、綠化、亮化工程正在規劃中，10月份可開工建設。成立街道保潔隊伍，采取以錢養事的方法，完善衛生和市場管理，同時多方籌資保證小區內下水道暢通、水泥路全覆蓋。

3、千方百計，招引并舉，扎實開展招商引資工作

① 加速與小崗規劃對接，積極承接硅工業園區輻射，在小崗大道兩側和延伸段規劃江山工業集中區。

② 鞏固擴大已引進項目。中益農業開發有限公司的深加工、前程鋼構的擴大生產、同輝液化氣站供氣、板材廠擴大、大元水泵的技術改造、天瑞公司的二期擴建、麥芽倉儲的深加工等。

③ 積極落實已定項目的開工建設。立生農業發展有限公司 ④ 積極促進在談項目落地。與寧波公司在談投資3000萬元的服裝廠項目；與江蘇客商在談投資2000萬元的復合節能建材廠項目；與浙江客商在談的投資1000萬元的物流項目；與南京客商在談的投資2000萬元的倉儲加工項目。加快幫扶立項、選址、報批，爭取早日落地建設。

4、搶抓機遇，創造條件，大打土地置換攻堅戰

在總結去年土地置換工作經驗教訓的基礎上，今年在完成縣委、縣政府下達500畝任務的基礎，我們又申報了450畝土地置換項目，現今全部完成，順利通過了省驗收組的驗收，得到省驗收組高度評價，稱為放心工程，可部分實驗。目前我們又申報了400多畝驗收項目，正在丈量、統計、招標，年底可望全面完成驗收，全年可置換土地面積達1300畝。

在工作推進中，我們采取黨政領導包項目區，成立專門工作小組等方式，加強領導，同時及早規劃安置點，做好安置點配套，為拆遷戶做好服務，確保搬得出、拆得掉、住下來、復墾完。目前正在建設的安置小區有8個小區，大的300多戶、小的100多戶，冬季之前拆遷戶可實現全部入住。

二、圍繞穩定，主要做了以下工作：

1、抓隊伍建設。村配信訪維穩專干，享受比村副職高的待遇，做到隱患有人排、信息有人報、矛盾有人調。鎮依托司法所成立信訪維穩辦公室、信訪代理站，做到信訪來人有接待，開展活動有陣地，處理事件有隊伍，支出經費有保障。

2、抓機制建立。隱患定期排查，信訪專干例會，信訪代理，責任包保追究，陪訪代訪，領導接訪處訪。重初訪、重源頭、重調處。做到熱心接待、耐心聽取、真心化解。

3、抓風險評估。重大事項廣泛征求意見，群眾擁護支持的就大刀闊斧地干，如西苑小區改造、S307線改造，部分由不同意見的統一思想再干。如土地置換、農貿市場興建、安置小區代建等。大多數群眾反對的就不干，如圩區土地治理。

4、抓安全監管。重點村停采金礦監管和煙花爆竹監管，完善監管體系，加強檢查指導和監管力度，堅決杜絕各類重大安全事故發生。同時廣泛開展“五五”普法，加強普法宣傳教育，開展無毒社區、無毒村莊，單位創建活動，加大重大節日防范巡邏力度，確保全鎮和諧穩定。

三、圍繞計劃生育，主要做了以下工作：

1、樹立信心，明確目標。沖出籠子，保類進位，為全縣做貢獻。落后不甘心，橫下一條心。

2、把握節點，加強攻勢。以求真務實為基礎，以真抓實干為手段，組織開展“三月攻勢”、“六月會戰”、“九月決戰”三場戰役。制定方案，兌現獎懲，落實責任。

3、理清思路，突出重點。完善“村為主”機制，健全代征站機制，抓住孕環情監測關，育齡婦女建檔關，二女戶結扎關，依法行政關，優質服務關，積分考核關，求真務

實關。抓先進村提升，抓后進村轉化，抓個案督查督辦，抓責任落實，抓身心投入。

四、圍繞保障，主要做了以下工作：

1、抓好領導班子建設。以提升能力、統攬全局為目標，加強鎮村班子建設，努力創造“五個好標兵”，把班子建成懂決策、知重點、擅落實、能戰斗、重民生的集體。把思想統一到縣委的決策上來，把精力投入到科學發展觀的實踐中來。

2、抓好干部隊伍建設。以提升素質、轉變作風為目標，加強干部隊伍建設，牢固樹立責任意識、大局觀念和服務宗旨。打造一支團結、務實、清廉、向上的適應當前農村工作的服務型干部隊伍，重點在為民服務全程代理上規范完善，在公開辦事、民主理事上加強。

3、抓好基層組織建設。以“五好黨委、五好支部”為目標，鞏固實踐科學發展觀活動試點鎮成果，積極開展向沈浩同志學習和創先爭優活動，以三級聯創為載體，以四議兩公開為手段，加強基層組織建設。做好流動黨員管理、大學生村官和選派工作，發揮黨員先鋒模范作用。

大溪河既不是經濟強鎮，也不是困難鄉鎮；既不是江淮分水嶺鄉鎮，也不是革命老區；既沒有西部礦產資源，也沒有中部區域優勢，財力不足，項目匱乏，但我們擁有的是堅定信心，團結務實的干部隊伍。我們將緊緊依靠縣委、縣政府的堅強領導和組織上的信任，奉行“實為干、干為上”的大溪河精神，堅定不移地圍繞打造鳳陽東部重鎮而努力工作。

五、工作中存在困難：

1、干部隊伍方面。全鎮共32個干部，其中組織員5人，接近退休1人，實在崗26人，其中班子成員10人，雙重管理的9人，干部少，力量弱。

2、維穩信訪和安全監管方面。存在有編無人氣，無專職人員。

3、行政村撤并后村，取消了村民組長，造成了上下信息不暢，管理趨于失控，尤其是崗灣抗旱排澇存在一定困難。

第五篇：剛剛完成換屆的中國人民銀行

剛剛完成換屆的中國人民銀行(下稱“央行”)貨幣政策委員會，在今年的首次例會上就釋放出了寬松信號。

據央行網站消息，日前召開的央行貨幣政策委員會第一季度例會指出，要繼續實施穩健的貨幣政策，同時引導貨幣信貸平穩適度增長。其中“引導貨幣信貸平穩適度增長 相關公司股票走勢

? ? 交通銀行4.71+0.061.29% 農業銀行2.68+0.031.13% ”，是時隔一年后首度出現，上次在央行貨幣政策例會中出現“信貸適度增長”還是在2010年四季度。

分析人士對此的解讀是，這或意味著央行希望引導商業銀行適度加大貸款投放力度，以支持經濟發展。因為可見的是，今年前兩月新增信貸投放進度均明顯低于往年同期水平。與之對比，2011年的四次貨幣政策例會關于信貸的提法均為“保持合理的貨幣信貸總量和社會融資總規模”。

央行貨幣政策委員會是央行制定貨幣政策的咨詢議事機構，目前由15人組成，包括各部委官員、金融機構高管及3名外部專家，一般每季度召開一次例會，盡管并不代表最終的決策，但是貨幣政策走向最主要的風向標。

未提通脹

根據央行網站消息，此次例會對宏觀形勢的總體判斷是，“當前我國經濟金融運行總體符合宏觀調控預期，經濟增長平穩，物價有所回落；歐債危機有所緩解，全球經濟溫和復蘇，但不確定性依然存在”。與之對比，此前一年的表述基本為“當前我國經濟金融運行繼續朝著宏觀調控預期方向發展”。在談及物價時，該次例會新聞稿中也未出現通脹字樣，也未有穩定物價總水平作為首要任務等表述。

對下一步工作，會議強調，要密切關注國際國內經濟金融最新動向及其影響，繼續實施穩健的貨幣政策，進一步增強政策的針對性、靈活性和前瞻性，按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經濟平穩較快發展、保持物價穩定和防范金融風險。同時，綜合運用多種貨幣政策工具，引導貨幣信貸平穩適度增長，保持合理的社會融資規模。著力引導和促進信貸結構優化，加大對社會經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。引導金融機構提高金融服務水平，更好地支持實體經濟發展。要繼續發揮直接融資的作用，更好地滿足多樣化投融資需求，推動金融市場規范發展。

對比往次例會，不同之處就在于引導信貸適度增長，而在2010年出現此類表述時，中國貨幣政策的基調尚為“適度寬松”。

綜合起來，分析人士指出，從2012年前幾月的信貸、出口、工業利潤增長等各方面來看，中國貨幣政策均有放松必要，關鍵是時間點問題，央行此類表態或意味著放松臨近。此前，機構普遍預計放松將采取調降存款準備金的方式進行，最新的預測是4月份將要調整。

信貸方面，此前已有媒體報道監管部門放寬了某些國有大型銀行的存貸比控制，這使得銀行有更多資金用于放貸。央行3月21日宣布擴大農業銀行的“三農事業部”改革試點范圍從8個省擴大至12個省，并納入執行差別化存款準備金率政策。曾有機構測算，如部分試點支行最終獲準小調存款率2個百分點，相應增加農行可用信貸資金230億元。

“探索利率市場化路徑”

除了放松信貸，央行貨幣政策委員會一季度例會的另一重點是利率市場化。

該次會議強調，要穩步推進利率市場化改革，積極探索進一步推進利率市場化的有效途徑。進一步完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

與此前幾次例會對比，關于利率、匯率的表述均有進步。其中首度明確要“積極探索進一步推進利率市場化的有效途徑”，這或表明央行確實在研究具體如何實施，盡管此前溫州金融綜合改革試驗區方案中，被刪除了利率市場化的內容。

實際上，央行去年第三季度和第四季度的貨幣政策執行報告均有提及“探索利率市場化路徑”，即尋找最佳實施路徑，學界與官方對此也早有討論。

國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松此前即撰文認為，從目前國內推進利率市場化的進程來看，很可能將考慮采取選擇若干家銀行作為試點的辦法，在試點機構運行一段時間后觀察效果、進行總結和評估之后再進行大范圍推進。他建議，可選擇風控較好、定價能力較強的中小銀行試點推進。央行副行長胡曉煉最新的表態則稱，利率市場化向前推進有其自身的路徑，需要金融機構財務硬約束、經營穩健、風險管理能力強，而不是以銀行大小來區分。

此外，匯率談及要增加雙向浮動彈性，這也是近期熱炒的話題，市場普遍預計央行將放寬人民幣對美元日均波幅范圍，從0.5%升至0.7%或更高。繼續實施穩健的貨幣政策

中國人民銀行貨幣政策委員會2012年第一季度例會日前在北京召開。

會議分析了當前國內外經濟金融形勢。會議認為，當前我國經濟金融運行總體符合宏觀調控預期，經濟增長平穩，物價有所回落；歐債危機有所緩解，全球經濟溫和復蘇，但不確定性依然存在。

會議強調，要密切關注國際國內經濟金融最新動向及其影響，繼續實施穩健的貨幣政策，進一步增強政策的針對性、靈活性和前瞻性，按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經濟平穩較快發展、保持物價穩定和防范金融風險。綜合運用多種貨幣政策工具，引導貨幣信貸平穩適度增長，保持合理的社會融資規模。著力引導和促進信貸結構優化，加大對社會經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。引導金融機構提高金融服務水平，更好地支持實體經濟發展。要繼續發揮直接融資的作用，更好地滿足多樣化投融資需求，推動金融市場規范發展。穩步推進利率市場化改革，積極探索進一步推進利率市場化的有效途徑。進一步完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

本次會議由中國人民銀行行長兼貨幣政策委員會主席周小川主持，貨幣政策委員會委員尤權、李勇、胡曉煉、易綱、杜金富、尚福林、郭樹清、項俊波、姜建清、錢穎

一、陳雨露、宋國青出席了會議，朱之鑫、馬建堂因公務請假。中國人民銀行沈陽分行、成都分行和西安分行負責同志列席了會議。(央行網站)

增強政策針對性、靈活性、前瞻性

新華網北京3月31日電（記者王宇王培偉）記者31日從中國人民銀行獲悉，日前召開的央行貨幣政策委員會2012年第一季度例會提出，今后要進一步增強貨幣政策的針對性、靈活性和前瞻性。

會議強調，要密切關注國際國內經濟金融最新動向及其影響，繼續實施穩健的貨幣政策，進一步增強政策的針對性、靈活性和前瞻性，按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經濟平穩較快發展、保持物價穩定和防范金融風險。

會議認為，當前中國經濟金融運行總體符合宏觀調控預期，經濟增長平穩，物價有所回落。歐債危機有所緩解，全球經濟溫和復蘇，但不確定性依然存在。

會議指出，下一階段要綜合運用多種貨幣政策工具，引導貨幣信貸平穩適度增長，保持合理的社會融資規模。著力引導和促進信貸結構優化，加大對社會經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。引導金融機構提高金融服務水平，更好地支持實體經濟發展。要繼續發揮直接融資的作用，更好地滿足多樣化投融資需求，推動金融市場規范發展。穩步推進利率市場化改革，積極探索進一步推進利率市場化的有效途徑。進一步完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

貨幣政策放松呼聲再起

持續進行的宏觀調控和經濟結構調整致今年1~2月中國工業企業利潤同比出現近兩年半來首降。在政府主動調低經濟增速目標以及堅持經濟轉型的大背景下，料未來該趨勢將延續。

“我認為這還是調控所導致的，從結構上看，國企下滑得更快，這是國家收縮投資帶來的結果。”華融證券宏觀分析師肖波稱，從投資數據看，中央投資明顯在負增長區間，國有企業效益大幅下滑與國家調整產業結構有關，民企等更有能力抵御調控收縮。

數據顯示，中國1~2月全國規模以上工業企業利潤同比下降5.2%，為2009年9月以來首次下降。“如果你GDP的增長是在一個下降臺階的話，那上市公司的盈利增速通常下降很多。”瑞銀證券財富管理研究部的主管高挺稱，國企的利潤顯示未來公司大概業績，據此判斷一季度季報中非金融上市公司同比將下降10%左右。

此前相關行業上市公司已預警其今年第一季度的利潤將會大幅下降。數據顯示，截至上月10日，中國A股有1534家上市公司披露2011年報業績預警信息，其中預減、續虧、首虧、略減合計占比為32.4%，上市公司整體業績向下修正較為明顯且占比較高，表明整體業績增速的回落。

未來幾個月料繼續負增長

業界普遍認為，中國經濟增速處于軟著陸過程中并可能在一季度觸底企穩，但作為相對滯后的經濟指標，工業企業利潤在未來幾個月料繼續呈現負增長格局。

交通銀行金融研究中心宏觀分析師唐建偉稱，從去年下半年開始，國內外形勢相對嚴峻，中國企業的需求不是很旺，成本也還在高位，企業經營環境在惡化，利潤增速因此出現負增長。

“我們預計一季度是年內經濟增速的低點，二季度后可能有所回升，不過，企業的利潤增速回升可能要到二季度末或者三季度，利潤負增長會持續幾個月。”他并表示，企業盈利增速會滯后于經濟增長周期。

華寶信托宏觀分析師聶文則強調，一般而言經濟增速下降到9%以下，工業企業利潤就會呈現負增長，估計一季度GDP約在8.5%左右。

“國營企業工業企業利潤下降明顯，因為國有企業在中上游和投資類企業較多，GDP增速下降投資相關的企業利潤會受影響更明顯。”他稱。

相關數據顯示，在規模以上工業企業中，1~2月，國有及國有控股企業實現利潤1791億元，同比下降19.7%私營企業則實現利潤2002億元，同比增長24.4%。

政策放松呼聲再起

面對兩年半來企業利潤首降，部分業內人士表示，數據反映出調控緊縮導致的企業效益下滑或接近需要放松政策的時間點。

“去年工業企業利潤增長25%之后，今年前兩月利潤下降5.2%，這表明促使中國政府進一步放松宏觀政策和提振內需的壓力正在積聚。”野村證券首席經濟學家張智威稱。

肖波亦提到，貨幣政策應逐步放松，目前可從下調存款準備金率著手。“從CPI來看，央行做出降息還是要推后一點，但降準的可能性還是比較大的。”

但對于再度調低存款準備金率的預期，野村證券則認為，該手段僅有助增加貸款供給，無益于解決需求疲軟的問題。(深圳商報)

中國銀行國際金融研究所近日發布2012年2季度《中國經濟金融展望季報》?報告預計，2012年中國貨幣政策更加突出“總量適度、審慎靈活”，2012年上半年存款準備金率仍將有一次以上的下調，近期不大可能調整利率? 相關公司股票走勢

? 中國銀行2.98+0.062.05%

報告指出，近期歐、美、日等發達經濟體紛紛采取寬松的貨幣政策，以重振經濟?而中國2009年以來貨幣高投放所釋放的負面效應正在和持續顯現，這就決定了中國未來一段時間貨幣政策的主基調仍將保持“穩健”?

報告稱，2012年中國貨幣政策總體將突出“總量適度、審慎靈活”的特點，在促進經濟增長、保持物價穩定和防范金融風險之間取得平衡?由于當前國內GDP增速放緩、通貨膨脹壓力緩解、外需疲軟、銀行資金緊張、中小企業融資艱難等諸多因素，需要貨幣政策釋放積極信號，加大預調微調力度?

報告認為，近年中國調高存款準備金率主要是用于沖銷外匯占款，在外匯占款增量低位徘徊的情況下，處于高位的存款準備金率再次下調的空間很大?預計2012年上半年存款準備金率仍將有一次以上的下調?2月國內CPI為3.2%，低于一年期定期存款利率3.5%的水平，連續兩年的存款“負利率”時代結束，動用利率政策工具的概率不斷增大，但近期調整利率的必要性不大?同時，央行將更倚重公開市場操作，靈活調整市場流動性，優化資金結構?人民幣匯率形成機制改革仍將繼續堅持漸進性原則?

自3月份以來的短短10個交易日中，有3個交易日人民幣匯率中間價波幅超過100個基點，而2月份，人民幣匯率中間價的每日波動均不超過100個基點，表明近期人民幣對美元匯率的波動幅度明顯加大?

報告預計，由于過去6年人民幣兌美元匯率已經升值超過30%、貿易順差減少等原因，人民幣匯率雙向波動的幅度將加大，這將對對外貿易、資本流動和貨幣政策產生重要影響?但從中長期來看，由于中國在全球經濟體中實力的不斷上升，人民幣仍將處于上升通道中，只是升值的幅度會有所放緩?(完)