第一篇：國有企業反腐倡廉工作計劃

2012年XX公司黨風廉政建設和

反腐倡廉建設工作安排

2012年是XX公司繼續提升管理水平，推進懲防體系建設工作的重要一年，今年公司黨風廉政建設和反腐倡廉工作要緊緊圍繞公司中心工作，充分發揮保證監督作用，以優良的工作作風、創新的工作思路抓好全年工作的開展。

2012年XX公司黨風建設和反腐倡廉工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆六中全會、中紀委十七屆六次、七次全會和集團公司領導干部工作會議精神，緊緊圍繞公司生產經營中心工作，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強領導干部作風建設，強化效能監察，加大懲治腐敗工作力度，為公司又好又快發展提供有力的保證。

2012年黨風建設和反腐倡廉工作的工作安排是：

一、全面落實黨風廉政建設責任制，扎實推進企業反腐倡廉建設

公司黨組織要把黨風廉政建設責任制作為落實科學發展觀和推進構建懲防體系建設的有形載體和有形抓手，切實擔負起黨風建設和反腐倡廉工作的政治責任，貫徹落實好《物資公司黨風廉政建設

責任制實施細則》等制度，認真貫徹落實《物資公司黨風廉政建設責任制實施辦法》，成立黨風廉政建設領導小組，制定和完善黨風廉政建設責任制，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責和任務分工，一是領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任；二是主要負責人要管好班子、帶好隊伍，認真履行第一責任人的職責；三是其他成員也要根據分工對責任范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。并將黨風廉政建設工作納入本單位整體工作規劃中，完善制定公司領導班子廉潔自律專題民主生活會等各項制度，將黨風廉政建設列入重要議事日程，同企業的各項工作緊密結合，納入績效考核范圍，與生產經營管理工作一起研究，一起部署，一起實施，一起考核，結合本單位工作實際情況，定期組織召開領導班子廉潔從業專題民主生活會，廣泛征集群眾意見和建議，認真對照檢查并書寫領導干部個人述職述廉報告。

落實黨風廉政建設責任制，要抓好五個環節：一是抓好責任分解。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，修訂完善《黨風廉政建設責任制責任狀》、《黨風廉政建設目標管理考核細則》，實施任務分解，明確責任主體、工作內容、完成時間、質量要求，提出貫徹落實的目標和要求，層層簽訂責任書；二是抓好責任考核。依據考核評分辦法和責任狀內容，公司紀委對懲防體系建設工作每半年檢查一次，年終考核；三是抓好責任監督。公司紀委要加強對領導人員、關鍵崗位工作人員的紀律教育，定期對管2-

物資采購等方面工作的監督，增加辦事透明度。

3、完善民主監督制度。今年公司的廠、隊務公開工作要進一步規范，各單位要特別對員工關心的熱點問題，如：工資、獎金、臨時工程、活動費用使用、津貼等加大監察力度，在公開的內容、形式上力求更加規范、更加科學，公司廠務公開領導小組要隨時對隊務公開情況進行監督檢查和指導，對不按要求認真公開的單位要嚴肅批評，限期改正；對隊務公開做得好的單位要進行適當獎勵；對不公開或假公開的，其單位主要領導不予參加評選先進，并按黨風廉政責任制進行責任追究，給予黨紀、政紀處分。

三、圍繞廉潔文化建設，扎實推進反腐倡廉宣傳教育工作 公司將按照物資公司紀委的統一安排部署，認真組織開展形式多樣的“黨風廉政教育宣傳月”活動，不斷拓寬反腐倡廉宣傳教育渠道，引導廣大黨員干部樹立廉潔從業理念，積極營造反腐倡廉的良好氛圍。

結合“再認識、再學習、再提高”學習實踐科學發展觀活動，重點開展構建懲防體系建設、黨性黨風黨紀、廉政從業等方面的教育；第二，將反腐倡廉教育納入黨委中心組學習內容，黨委中心組每年組織反腐倡廉專題學習不少于2次，并做好干部上崗廉政教育；第三，積極開展節假日提醒教育。每逢重要節假日，對領導干部進行倡廉教育；第四，結合黨政中心工作，開展主題教育宣傳月活動，通過舉辦廉政建設知識測試、廉潔從業演講比賽、廉潔歌曲演唱、-3-

廉潔文化書法繪畫展、參觀廉潔教育展室、開展典型案例剖析等，教育黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、利益觀，提高黨員干部的整體素質。

第二篇：淺議國有企業反腐倡廉

淺議國有企業反腐倡廉

中紀委七次全會以來，國有企業反腐倡廉工作出現了好的發展勢頭，取得了一定的成效。但不容忽視的是，目前，國有企業中的一些消極腐敗現象還沒有得到根本遏制，有的還在發展蔓延。前幾年下力氣糾正的一些突出問題有的又故態復萌，頂風違紀問題嚴重。因此，國有企業反腐倡廉工作仍然是一項長期的任務。

一、正確認識國有企業反腐倡廉的重要意義

1、國有企業反腐倡廉關系國有經濟的鞏固與發展。國有企業是社會主義公有制的主體，是國民經濟的支柱，國家財政收入的主要來源。當前，國有企業中存在的腐敗行為，不僅使國有企業資產被不法侵吞，造成國有資產大量流失，動搖國有經濟的物質基礎，而且擾亂社會主義市場經濟的運行規則和秩序，阻礙了國有經濟的健康發展。事實表明，腐敗行為對國有經濟的鞏固與發展起著直接的和嚴重的破壞作用。國有企業只有抓好反腐倡廉工作，嚴懲腐敗，打擊各種經濟犯罪，才能減少腐敗行為對國有經濟造成的損失，從而鞏固國有經濟并促進國有經濟的健康發展。

2、國有企業反腐倡廉關系國有企業改革的成功與失敗。國有企業改革要取得成功，必須得到廣大職工的支持和參與。但是企業腐敗行為的滋生蔓延，嚴重干擾了企業各項改革目標的實現，使一些改革措施變形走樣，偏離了軌道。如在目前深化企業改革重要內容的股份制改造過程中，一些企業領導人巧取豪奪，損公肥私，利用各種手段隱瞞、轉移、侵吞國家資產，把大量原屬于國家的企業財產變成他們的個人財產。諸如此類的腐敗行為嚴重影響了改革的聲譽，動搖了職工群眾對改革的信心，如果任其發展下去，必然葬送企業的生命。因此，國有企業反腐倡廉直接關系企業改革的成敗。

3、國有企業反腐倡廉關系民心向背和企業穩定。對國有企業中存在的種種腐敗現象，職工群眾深惡痛絕。尤其是在當前部分國有企業處于困境的情況下，一方面是有許多職工面臨下崗，生活陷入困境。另一方面卻是一些企業領導干部腐敗行為仍在不斷產生并滋長蔓延，“窮廟富方丈”現象嚴重挫傷了職工群眾的積極性，引起黨群、干群關系緊張、對立，并影響企業的穩定。只有順應民心，抓好國有企業反腐倡廉，并取得明顯成效，才能取信于民，增強企業的凝聚力，從而確保企業穩定，促進企業發展。

二、國有企業腐敗行為狀況分析

（一）從主要表現看。一是以權謀私。一些企業領導人把手中的權力作為恣意滿足個人私欲的手段，經濟上巧取豪奪，工作上假公濟私，生活上變公為私，在“孩子”、“票子”、“房子”、“車子”、“位子”等方面謀取私利，損害企業和職工的利益。二是貪污受賄。一些企業黨員干部經不住金錢的誘惑，利用工作便利循私舞弊，非法占有企業錢財或權錢交易，索要收受他人財物。貪污受賄在企業違紀黨員中占有相當大的比重。三是奢侈浪費。一些企業領導干部慷國家之慨，揮霍公款公物，追求排場闊氣和舒適安逸。如有的整天公款大吃大喝；有的利用各種機會公款游山玩水，甚至公款出國旅游；有的在企業生產不景氣時還購買豪華小轎車、裝修辦公樓等等。四是腐化墮落。一些企業領導人追求西方資產階級生活方式，住高級賓館，出入歌廳舞廳酒巴間，洗桑拿浴，搞三陪，甚至生活糜爛，吸毒、嫖娼。

（二）從發展趨勢看。一是企業違法違紀案件一直呈上升趨勢。尤其是國有企業違法違紀案件都以逐年呈上升增長趨勢。二是頂風作案現象十分嚴重。中紀委統計數據表明，在近幾年查辦的案件中，屬于當年作案的占30%左右，屬于中紀委五次全會以來頂風作案的卻達70%左右。三是涉案規模不斷擴大。在查處的國有企業違法違紀案件中往往涉及黨政機關的人員，窩案、串案增多，規模不斷擴大。違紀金額達上千萬甚至上億元的經濟案件也不斷增加，使國有資產蒙受的損失越來越大。

（三）從案發對象看。一是企業要案逐年上升。二是名人和先進人物違紀案件增多。一些有突出貢獻、紅極一時的企業名人和先進人物腐敗墮落，成為近幾年來屢見不鮮的現象，如原蚌埠卷煙廠廠長李邦福，原湖北石油總公司總經理魏滄平，原北京七五一廠廠長陳銘，原曾任吉林峴山造紙廠廠長的薛景文等不少曾獲得過全國勞模、全國優秀企業家、優秀共產黨員稱號的企業名人都因嚴重腐敗行為而紛紛落馬，受到法律嚴厲制裁。三是管錢、管物等一般人員增多。企業中的一些管錢管物部門級別雖然不高，卻成為經濟案件和腐敗現象的“高發區”。如大連市近幾年國有虧損企業查辦的經濟案件所涉及的210人當中，財務、物資部門的人員就占97人，占被立案查辦總人數的46.2%。

以上分析可以看出，國有企業反腐倡廉面臨的形勢十分嚴峻，消極腐敗現象仍在滋長蔓延，頂風違紀猖獗。如果再不花大力氣加以遏制，必將動搖國有經濟基礎，國有企業改革也將功虧一簣。

三、加強國有企業反腐倡廉工作的對策措施

１、加強教育，提高認識，增強拒腐防變能力。國有企業腐敗現象發生的原因是多方面的。但說到底是在改革開放和建立社會主義市場經濟的新形勢下，一些國有企業的黨員干部放松了世界觀改造，理想信念發生了動搖，黨的宗旨丟到了腦后，拜金主義、享樂主義、極端個人主義膨脹起來，在不良社會風氣和腐朽思想的影響下，他們不講政治，只講金錢；不講奉獻、只講索取，以致斗富、顯闊、縱欲，精神空虛，道德淪喪。“在狂歌勁舞中尋找刺激，在燈紅酒綠中領略瀟灑，在封建迷信中獲取寄托，在違法亂紀中求得平衡”。因此，要使國有企業黨員和干部經受住改革開放和市場經濟的考驗，就必須重視教育，從根本上解決黨員干部世界觀這一首要問題。當前，國有企業黨員干部要認真學習中紀委七次全會精神和胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上的重要講話，全面落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設，不斷深化企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作。要開展多種形式的黨性教育、理想宗旨教育、艱苦奮斗教育、遵紀守法教育。通過教

育，一方面不斷提高企業黨員特別是黨員領導干部對企業反腐倡廉工作重要性的認識，克服“無關論”、“對立論”等模糊認識，從而在實際工作中堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。另一方面，使企業黨員和領導干部在思想上構起一道廉潔防貪、拒腐防變的防線，自覺地抵制社會上各種不良風氣和腐朽思想的侵蝕。

2、抓好黨風廉政責任制落實，建立嚴格的責任追究制度。當前，企業黨組織要把落實責任制作為堅持黨風廉政建設領導體制、工作機制的具體體現，要加大責任制的宣傳教育力度，增強領導干部的黨風廉政責任意識，使企業每個領導干部對自己的責任范圍負什么責都要明確。真正做到“兩手抓”、“四同時”，變少數人抓為全黨抓。要建立嚴格的責任追究制度，重點追究以下幾個方面的責任：（1）本企業、本部門出現重大經濟損失的；（2）本企業、本部門發生重大事故和惡性事件的；（3）本企業不正之風嚴重群眾反映強烈，長期得不到解決和治理的；（4）企業領導人員子女、配偶利用其職權和職務上的影響，獲取非法利益，造成惡劣影響的。對查實確屬企業領導人責任的，依據有關規定嚴肅處理，從而把把責任制真正落到實處。

3、切實抓好領導干部廉潔自律工作。國有企業領導干部是否廉潔，不僅影響個人的威信，而且還直接影響企業內部的凝聚力和對外經營的信譽，因此，抓企業領導干部廉潔自律，不僅是企業反腐倡廉，加強黨風廉政建設的需要，還是愛護干部、搞好企業的需要。當前，要抓好企業領導干部廉潔自律，必須結合企業實際，嚴格落實《廉政準則》和中央紀委關于國有企業領導干部廉潔自律的各項規定。具體措施：一是開好專題民主生活會，認真搞好“三講”。企業領導干部要認真進行自我剖析，注重提高專題民主生活會的質量。二是抓好整改和查處。對查擺出來的問題，要采取切實有效的措施認真徹底地加以整改；對于自查自糾不徹底的，要采取組織督促的辦法，幫助其糾正存在問題；對于那些明知故犯，邊反邊犯問題嚴重的要嚴肅查處。三是加強對領導廉潔自律的日常監督和考核。

抓好廠務公開工作，抓好基層評議領導機關，群眾評議領導干部的工作，進一步建立健全領導干部的廉政檔案，強化對領導干部廉潔自律狀況的監督考評，要把職工代表對企業領導干部廉潔自律狀況的民主評議結果作為評價、獎懲和使用干部的重要依據。對企業領導干部不廉不潔的，不僅不能重用，而且該處分的必須處分，該調離領導崗位的堅決調整，從而促進領導干部的廉潔自律。

4、加強制度建設。完善監督制約機制，加大治本力度。遏制企業腐敗現象要靠標本兼治，綜合治理。治標是從腐敗現象入手進行治理，治本是從腐敗現象產生的原因入手進行治理，治標能夠為治本創造有利的條件，治本能夠為治標奠定堅實的內在基礎，兩者是辯證的統一體。治標要從嚴，治本要加大力度，重在抓制度建設。鄧小平同志說：“制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”企業反腐倡廉無論是事前防范，事中的管理與監督，還是事后的懲處，都必須用法規、制度來規范和保證。在制定法規制度中，要注意法規制度的針對性、可操作性和可行性。中紀委七次全會以來，從行為規范、懲戒規范、監督保障規范到干部工作、機關工作等各方面都制定了一系列的法規和制度。如《實施綱要》、《中國共產黨紀律處分條例》，《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等黨內法規制度，以其較強的針對性和可操作性已成為治病救人、懲惡揚善、反腐倡廉的有力武器。企業內部近幾年來也都制訂了一系列針對性強的反腐倡廉制度規定，為遏制腐敗行為發揮了一定的作用。當前，還要根據實際工作中出現的新情況、新問題，抓緊制定一批新法規制度。尤其要下大力氣改變制度訂歸訂、做歸做，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，加強對法規制度執行情況的監督檢查，對那些不自覺、故意違反制度規定的，要嚴格執法執紀，嚴肅查處，堅決予以打擊，以維護制度法規的權威性和嚴肅性。在抓制度建設的同時，還要進一步健全完善企業監督約束機制，特別是要針對企業領導干部和管錢管物等重點部門建立有效防范的約束機制，建立完善自上而下，自下而上的監督制度，發揮黨內監督、行

政監督、群眾監督的作用，同時要加強政策研究，通過分析具體案例總結經驗教訓，追根堵源，逐步建立起與市場經濟體制相適應的遏制腐敗的有效機制，努力造就一種黨員干部因紀律嚴明不敢腐敗，規章健全不能腐敗，監督有力不易腐敗的黨風廉政建設新局面。

5、加大力度，堅決查辦違法違紀案件。查處違法違紀案件始終是企業反腐倡廉的一項中心工作。因此，必須進一步加大力度，當前，一是要進一步完善企業反腐敗的領導機制。企業各級黨委、行政領導要把查案工作作為貫徹兩手抓、兩手硬的實際步驟，擺上議事日程，認真研究，具體部署，及時指導。對大案要案，黨政領導要親自出馬，實行包案責任制，幫助排除各種干擾和阻力，保證辦案工作順利進行。二是要突出重點，要以企業領導干部和企業管錢管物人員為重點，集中力量查辦大案要案，做到發現一起，嚴肅查處一起，堅決把頂風違紀的勢頭遏制住。三是要主動出擊，擴大案源。現在約９０％的案件線索來自群眾舉報。要以群眾反映強烈的熱點問題和重大事故、嚴重違反政策、非正常經營虧損等問題入手，多渠道地收集和發現案件線索。四是企業紀檢監察機關要加強與檢察審計等執法執紀部門的協調配合，形成突破大案的整體合力。五是保證辦案質量。要嚴格依法辦案，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備，使查處的每一件案件都經得起歷史的檢驗。

第三篇：淺談國有企業反腐倡廉

淺談國有企業反腐倡廉

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設”，并作為全面推進黨的建設新的偉大工程五大建設之一。作為基層企業黨組織，在全面貫徹落實十七大報告關于加強反腐倡廉建設的精神中，應緊密結合基層工作實際，積極圍繞構建思想道德體系、制度體系和監督體系來加強國有企業反腐倡廉工作，是黨中央、國務院，省委、省政府的一貫要求。多年以來，國有企業紀檢監察部門以深化企業反腐倡廉工作為已任，勤勤懇懇，兢兢業業，扎實工作，為企業黨風的根本好轉和懲治腐敗付出了辛勤的努力。

一、當前反腐倡廉工作中存在的主要問題及原因

國有企業以求真務實作風全面推進各項工作，在實現經濟又好又快發展的工作實踐中積極推進反腐倡廉建設。當前國有企業反腐倡廉工作發展總體是健康的，為確保國有資產安全、提高國有企業效益、維護國有企業職工隊伍穩定、促進國有企業發展做出了重大貢獻，但國有企業反腐倡廉工作也存在一些不容忽視的問題。我們認為主要表現在以下幾個方面：

（一）宣傳教育收效甚微。一是反腐倡廉宣傳教育的大格局還沒有真正形成。宣傳資源整合的力度不夠，缺乏系統性、全局性教育，同時紀委的協調力度不夠。二是教育形式單調。缺乏運用科技手段、大眾喜聞樂見的形式開展反腐倡廉宣傳教育，缺乏運用身邊有說服力的典型事例開展反腐倡

廉宣傳教育，教育的感染力和影響力不強。三是一些腐敗現

象沒有及時查處，影響教育效果。在實際生活中，少數領導

干部不注重自己的言行，特別是在房子、妻子、孩子、車子

和高消費等方面自律不嚴，影響極壞，使得教育效果大打折

扣。

（二）反腐倡廉工作責任意識不強。主要表現在國有企

業領導人員忽視了反腐倡廉工作與企業經營發展的關系；忽

視了反腐倡廉工作對企業經營發展的推動、保障作用；在布

臵工作時忽略反腐倡廉工作，在檢查工作時輕視反腐倡廉工

作，一切以完成經濟指標為目的，對腐敗現象視而不見、放

任自流，甚至加以庇護；認為紀檢監察工作會影響企業經營

發展，對紀檢監察工作設臵障礙，挫傷紀檢監察人員的積極

性。實際上，作為國有企業的領導人員，不僅負有完成生產

經營任務、搞好經濟建設的責任，而且也同時負有完成反腐

倡廉工作任務、抓好黨風廉政建設的責任。導致這一問題的主要原因是，國有企業領導人員錯誤地認為，企業作為經濟

組織主要是從事經營活動的，只要自己把企業經營搞好、保

證了職工收入和國有資產保值增值、把企業做大做強，就算

完成了任務，本身從思想上輕視了反腐倡廉工作的重要性。

（三）監督制約機制不健全。主要表現在沒有明確、具

體、得力、有效的監督主體，沒有合理的監督機制，缺乏有

效的監督渠道，約束制衡能力不強，從而造成監督乏力、管

理失控、制約失衡。有的企業將紀檢監察部門與其他部門合并，有的將紀檢監察人員兼職化，有的將紀檢監察部門的權

限縮小、待遇降低，使紀檢監察部門和工作人員在具體工作中缺乏“尚方寶劍”和工作激情、工作信心、工作精力。在制約機制上未形成有效的制衡空間和制衡能力，使紀檢監察部門及其工作人員深感力不從心。導致這一問題的主要原因是，國有企業領導人員人為地貶低了反腐倡廉工作的地位和作用，有意給自己留存擺脫監督的“自由空間”和“寬松環境”。

二、國有企業加大反腐倡廉工作力度的思考與建議

（一）堅持開展國有企業反腐倡廉宣傳教育。根據不同時期的工作需要和特點，采取多種形式，開展以理想信念教育、黨性黨紀教育、法律法規教育、廉潔自律教育、警示教育和廉潔自律先進典型人物的宣傳學習為主要內容的宣傳教育活動，對于增強企業黨員、企業領導人員廉潔從業意識將發揮積極作用。一是要把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，整合紀檢監察、組織（人事）、宣傳、工會等部門的力量，統籌宣傳教育資源，建立行之有效的宣傳教育工作機制，不斷完善企業反腐倡廉“大宣教”格局，形成反腐倡廉宣傳教育的整體合力，不斷創新宣傳教育形式，提高教育效果。二是要突出強化理想信念教育，理想信念對一個人的思想覺悟、價值取向、是非判斷有著最直接的影響，是拒腐防變最牢固的思想道德防線。三是要加強廉潔文化教育，把反腐倡廉教育與企業文化建設結合起來，在企業文化建設過程中融入廉潔文化，以廉潔文化凈化企業環境和社會環境。

（二）認真落實責任制，強化責任追究力度。國有企業黨委要總攬反腐敗全局，把反腐倡廉工作納入重要議事日程，不斷研究新形勢下黨風廉政建設的特點和規律，提高領導水平。行政要在把反腐倡廉工作融入生產經營和各項改革工作中，同部署、同檢查、同考核、同落實。紀檢監察機關重在切實擔負起組織協調的責任，發揮職能作用，協助黨委和行政抓好反腐倡廉工作的檢查和落實。同時按照“誰主管、誰負責”的原則，切實發揮業務主管部門的職能作用。黨風廉政建設責任制，是反腐倡廉任務落實的制度保證。落實黨風責任制關鍵在考核，核心在追究。要建立健全反腐倡廉工作責任追究制度，規范責任追究程序和辦法。必須加強檢查考核，加大責任追究力度。

（三）要建立健全監督制約機制，確保權力正確行使。按照現代企業制度的要求，建立規范的法人治理結構，形成資產所有權、經營權分離，決策權、執行權、監督權分離，股東會、董事會、監事會和經營管理者相互制衡的領導機制和權力制衡機制，規范權力運行。要規范事權，建立重大改革事項、重大投資項目安排和大額度資金使用的民主決策制度，防止決策失誤；要規范財權，嚴肅財經紀律，健全理財機制和財務管理制度，防止資金違規操作和流失；要規范人事權，按照黨管干部的原則和《公司法》的有關規定，建立公開透明的選人用人制度，嚴格任用程序，防止用人上的不正之風和失察失誤；要規范物權，充分發揮市場配臵資源的作用，對工程建設、產權交易、物資采購實行招投標制度，防止暗箱操作和以權謀私行為的發生。加強黨內監督，認真貫徹落實《黨內監督條例》，發展黨內民主，發動企業黨的基層組織和黨員行使監督權；加強民主監督，要完善職代會，進一步深化廠務公開工作，把企業的重大事項臵于廣大群眾監督之下；加強財務監督，嚴肅財務紀律，改革領導人員職務消費，實行貨幣化、透明化；加強審計監督，明確經濟責任，實行、屆中、任期審計制度和重要項目專項審計制度，及時發現和處理問題；重視新聞媒體，加強輿論監督。要把各種監督形式有機地結合起來，形成合力，增強監督效果。

（四）發展企業反腐倡廉各項工作。實踐證明，要搞好企業反腐倡廉工作，任務重、要求高，可供借鑒的經驗少，必須從實際出發，創新理念、扎實工作。

創新理念，實現目標的共同化。做好反腐倡廉工作是企業生存發展的內在要求，同企業興衰休戚相關。每一名企業領導人員都必須對反腐倡廉工作高度重視，充分認識到廉潔從業的緊迫性和重要性。為達到目標的共同化，一要把反腐倡廉工作措施放到企業長遠發展規劃中，同步考慮，同步設計，同步實施，并融入到生產經營管理的各個環節，不斷從整體上增強企業內部控制力。二要在企業改革和發展過程中，積極找準切入點和結合部，從防止權力失控、決策失誤、行為失范等環節上，強化自律、深化監管的系統性、長效性和控制性，逐步建立健全與現代企業制度要求相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。三要從增強企

業核心競爭力推進反腐倡廉工作出發，體現在決策上要把住大局，在生活上要把住小節，在利益上要把住關口。

第四篇：2005年*縣國有企業黨風建設和反腐倡廉工作意見工作計劃

2005年**縣國有企業黨風建設和反腐倡廉工作意見2005年我縣國有及國有控股企業的黨風建設和反腐倡廉工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央紀委五次全會、省、市紀委八次全會和國務院、省、市政府廉政工作會議的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲治并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，緊緊圍繞融入海峽西岸經濟區建設和國有企業深化改革與發展，以構建懲治和預防腐敗體系為主線，以改革統攬預防腐敗的各項工作，增強國有企業可持續發展的能力，努力實現國有資產的保值增值，全面推進國有企業經濟健康發展，2005年*縣國有企業黨風建設和反腐倡廉工作意見工作計劃。

一、認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》

（一）國有及國有控股企業各級黨組織，要把《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習，納入這次保持共產黨員先進性教育活動的重要內容之一，并列入企業領導班子及其成員今后一段時間理論學習的總體計劃之中，要切實把黨員和職工的思想統一到黨中央的重大戰略決策上來，充分認識構建懲治和預防腐敗體系，對于完善國有資產管理體制和深化國有企業改革，對于全面推進國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的重要意義，促進反腐倡廉各項工作在國有企業的落實。

（二）把加快構建懲和預防腐敗體系，納入企業改革發展穩定的戰略全局。要結合貫徹中央紀委五次全會、省市紀委八次全會和國務院，省、市政府廉政工作會議精神緊緊圍繞企業改革發展穩定的大局，聯系企業黨風建設和反腐倡廉工作的實際，制定貫徹落實的意見和實施細則。構建懲治和預防腐敗體系，要與建立現代企業制度，完善法人治理結構的要求相適應，與增強企業的發展活力和競爭相一致。推進企業黨風建設和反腐倡廉工作，既要有整體規劃，又要有短期計劃，要從企業自身實際出發，進一步健全督查機制和考評機制。

（三）貫徹落實黨中央加快構建懲治和預防腐敗體系戰略決策是一項重要政治任務。要繼續堅持企業一把手負總責，班子其他成員各負其責，有關部門和人員切實履行職責，群眾積極參與的工作格局，形成構建懲治和預防腐敗體系的合力。縣國企廉協調小組及辦公室應加強對國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的調研、協調和督促指導。要突出構建懲治和預防腐敗體系的重點，建立有效的責任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制、保障機制等，確保構建國有企業懲治和預防腐敗體系工作穩步推進。

二、以構建懲治和預防腐敗體系為主，統領和推進全年各項工作的深入開展

（一）貫徹落實中央紀委、中央組織部、監察部和國務院國資委聯合頒布的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》（簡稱《規定》），是加強企業領導人員廉潔從業思想教育和行為規范的重要抓手。各級企業領導班子要帶頭學習，以身作則，認真執行。要充分發揮教育的基礎性和實效性作用，豐富教育的內容和方式。引導企業領導人員牢固樹立正確的權力觀、價值觀、利益觀、政績觀、誠信觀，落實科學發展觀，提高貫徹執行《規定》的自覺性，企業要結合實際，研究制定貫徹落實《規定》的實施細則。通過開展企業領導人員廉潔承諾、述廉評廉、廉潔談話、誡勉談話等，保證教育的時效和制度的落實，使企業領導人員做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。

（二）各企業主管部門和所屬企業黨組織，要切實按照黨中央、省、市、縣委有關組織開展保持共產黨員先進性教育活動的部署，加強領導，認真組織實施，確保教育各個階段要求的落實。國有及國有控股企業要配合督導組，并會同有關部門加強對教育活動督促檢查，針對企業黨組織和黨員隊伍存在的思想、組織、作風及工作方面存在的突出問題，深入調研，并通過教育活動邊學邊查邊改，不斷增強國有企業黨組織和黨員隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力。

（三）加強《企業國有資產管理監督管理暫行條例》等一系列法規制度貫徹落實情況的監督檢查，加工大對企業領導人員用權行為的監督。要按照現有行業、隸屬關系和黨組織管理關系認真抓好今年國企廉各項工作的落實。要強化治本抓源頭工作，進一步健全國有資產監督管理體制，建立完善企業公司法人治理結構，深化財權、物權和用人權改革，推進制定并健全完善企業改制、資本重組、資本運營、產權交易、投資擔保、營銷采購、項目招標等一系列重大決策責任制度和防范風險內控機制。加強企業職工民主政治建設，全面推行和落實廠務公開制度。今年，國有企業要通過“抓本級、帶系統、促基層、求實效”活動載體，積極探索借鑒IS09001標準建立廠務公開質量體系有效途徑，促進廠務公開與現代企業管理制度的有機結合，保障職工群眾的知情權、參與權和選擇權，工作計劃范文《2005年*縣國有企業黨風建設和反腐倡廉工作意見工作計劃》。今年第三季度企業各主管部門要結合有關業務工作的考核，有重點地對《實施綱要》和《廉潔從業若干規定》等規章制度的貫徹執行，以及黨風建設和反腐倡廉工作任務落實情況開展檢查。

（四）強化監督約束，加大有效防范腐敗的力度。按照權力運作有序和公開透明的原則，規范企業經營管理權力運行程序，確定企業管理流程中重要部位和關鍵環節的監控點。要健全完善有關制度，完善管理，防止權力失控、決策失誤和行為失范。依照國有資產監督管理的法規，加強對國有資產和企業領導人員、企業重大事項進行監督管理。進一步探索國有企業境外國有資產監管的有效途徑和方式。當前要把規范企業改制和產權轉讓作為重點，在實施過程中加強有效的程序監督。要充分發揮監督合力的作用。把企業內部審計、職工代表大會、監事會等內部監督與出資人、法律、行政、社會和新聞煤體等外部監督有機結合，形成信息共享、優勢互補的有效監督機制。通過程序監控、過程監管、結果監督和責任追究，加大約束保障和制衡防范力度。

（五）圍繞國有資產保值增值，深化效能監察工作。以全面提高企業的經濟效益為中心，堅持把效能監察工作融入企業生產經營管理活動之中，繼續圍繞產權交易、資本運營、工程建設、財務管理、營銷采購等關鍵環節和職工群眾關心的熱點問題，有針對性地實施效能監察。今年效能監察重點抓三個方面落實：在企業改制、資產重組進程中開展效能監察，推進改制行為合法、操作程序規范，防止國有資產流失；在清產核資后續工作中開展效能監察，對不良資產進行分類分項分析，提出整改建議和健全制度，最大限度降低國有資產流失風險；在營銷采購、工程項目和質量管理中開展效能監察，努力降本增效，實現效率、效益和質量的優化。要通過效能監察，鏟除滋生腐敗土壤，堵塞國有資產流失的漏洞，及時糾正嚴重損害企業和群眾利益的問題。

（六）堅決查辦違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態勢。針對當前國有企業發生違紀違法案件的新情況，著重查辦在企業改制重組、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、侵占、轉移國有資產的案件；違反“三重一大”規定，嚴重失職造成國有資產流失的案件；企業經營管理人員違規交易、以權謀私非法獲利侵害國家、出資人、企業利益和職工合法權益的案件。特別是對頂風違紀有以下行為的企業領導人員，必須嚴肅處理；違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。參加賭博的應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。對發生違紀行為的領導人員，要嚴肅組織處理、紀wenmi.net律處分和追究責任。在查辦案件中，要注意相處與保護、懲治與防范相結合，堅持嚴格依紀依法辦案的原則，完善案件管理工作備案制度，重大案件要及時向上級領導機關報告，并按照有關規定，嚴格審批、嚴格管理和慎重使用黨內審查的措施。要繼續落實“一案一整改”制度，針對案件查辦中發現的問題，提出案件易發多發單位、崗位建章立制和加強管理的建議，加強預測預警，使案件查處與警示教育、責任追究、健全制度等有機統一起來，形成有效的防范機制。要暢通信訪舉報渠道，完善信訪處理機制，提高用信訪線索查處案件的能力。要認真解決好群眾反映的突出問題，實現好、維護好、發展好群眾利益，維護社會安定穩定的大局。

三、充分發揮職能作用，提高新時期紀檢監察工作水平

（一）堅持反腐倡廉領導體制和工作機制，認真落實黨風建設責任制。企業領導班子特別是主要領導人員要強化責任意識，根據企業層級管理權限，按照權責分明的原則，提出落實黨風建設的目標、任務和要求，認真落實責任制，做到責任到人，工作到位，明確責任主體。要抓好責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節，建立健全責任體系，完善激勵約束機制，形成有力的組織保證。

（二）各級紀檢監察機關和企業紀檢監察機構要充分發揮監督職能，認真履行職責。通過加強教育導向制度約束、監督檢查，不斷促進企業領導班子的思想政治建設、民主集中制建設和作風建設，提高企業領導班子遵守黨的紀律和主動接受監督的自覺性。要圍繞企業改革發展和經營管理的重點、難點加強調查研究，進一步創新監督體制機制制度，探索做好國有企業紀檢監察工作的新思路。

（三）加強能力建設，全面履行職責。全縣國有企業紀檢監察機構和紀檢監察干部要從提高黨的執政能力的戰略高度，進一步加強自身建設。要認真踐行“三個代表”重要思想，加強理論修養和黨性鍛煉，提高政治素養和理論水平；要努力學習掌握紀檢監察業務和經濟、法律、科學、金融、管理等知識，舉辦或與地方紀檢監察機關聯辦業務培訓班，培養適應形勢要求的高素質復合型人才；要充分運作信息化管理的技術功能，提高紀檢監察工作的專業水平和科技含量。要在黨委的領導下，自覺接受監督，強化內部管理，建立嚴格的監督制約機制。要自覺遵守憲法和法律，遵守黨章和廉潔自律各項規定，依法執紀，嚴格執行紀律特別是辦案紀律，維護紀檢監察干部隊伍的良好形象····· **縣國有企業領導人員·· 廉潔自律工作協調小組······ 2005年5月25日 wWw.EduZhaI.NeT中國教▄︻┻┳═一育文:摘;2005年*縣國有企業黨風建設和反腐倡廉工作意見

第五篇：淺談國有企業深化反腐倡廉工作

淺談國有企業深化反腐倡廉工作

優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設”，并作為全面推進黨的建設新的偉大工程五大建設之一。作為基層企業黨組織，在具體貫徹落實十七大報告關于加強反腐倡廉建設的精神中，應緊密結合基層工作實際，積極圍繞構建思想道德體系、制度體系和監督體系。

堅持為群眾辦好事、辦實事，倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業，反對奢侈浪費，以求真務實作風推進各項工作，在實現又好又快發展的工作實踐中積極推進反腐倡廉建設。本文結合企業的改革與發展，就企業深化反腐倡廉工作談幾點認識。

一、構建反腐倡廉教育長效機制

形成教育長效機制，就要做到常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持一個有影響度的反腐倡廉宣傳聲勢。

1、內容上突出主題。以科學發展、企業和諧為中心，加強理想信念、道德修養、廉潔勤政教育。利用廉政黨課、集中學習、專題培訓等方式，讓黨員、干部能夠和風細雨地經常聽到反腐倡廉的聲音，增強法律意識、紀律意識和廉潔從政意識。反腐倡廉宣傳教育面向廣大黨員，而重點對象是黨員領導人員和關鍵、敏感崗位的黨員。要以定期上課的形式，針對性地對一些重要崗位的黨員進行廉潔勤政的專題培訓，重點開展對新任領導干部廉政

專題教育，對重點崗位人員的集中紀律教育。

2、形式上更加靈活。改進教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加貼近工作實際，更有吸引力，更具震撼力。注重發揮正面典型的示范作用，充分利用先進典型開展正面教育。綜合運用社會上的案件通報、案例剖析、反面典型警示教育片等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領導利用干部會議場合，進行五分鐘的現象點評、個別提示、側面提醒，發揮上級“點”的作用。紀委在處理信訪、干部考察中所反映的傾向性、苗頭性問題，以及干部容易犯錯的環節和時間，采取個別談話、上崗前廉政教育等措施，和風細雨地幫助干部構建思想道德防線，增強干部內在的約束力和教育的有效性。

3、載體上更加豐富。進一步拓寬教育的覆蓋面，讓勤廉理念深入員工。把黨風廉政教育同建設和諧企業文化，營造健康向上、廉潔從業、“廉榮貪恥”的企業廉政文化氛圍結合起來。廣泛依靠群眾，開展喜聞樂見的勤廉文化活動。利用集團互聯網, 將黨員、干部學黨章、學法律的體會在網上學習欄目上登載, 共同探討廉政文化建設的途徑與方法，促進互動交流，入耳入腦。以勤廉文化為重點，讓廣大黨員干部在思想上筑防線，在行動上廉潔自律。

二、形成反腐倡廉教育企業特色

近年來，我們按照反腐倡廉的要求，在制度建設上，貫徹執行黨風廉政的工作機制。主要有：

1、禮品登記上繳制度。

2、“三必談”談話制度。

3、黨風廉政監督員制度。

4、廉潔自律情況自查報告制度。

5、干部述職述廉制度。

6、中層干部廉潔自律承諾制度。

這些機制的運行，從一定程度上有效地加強了對干部廉政勤政的監督，規范領導人員的從政行為。

我們按照胡錦濤總書記在十七大報告中“堅持深化改革和創新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制”的明確要求，形成了一套符合中央統一要求又具有企業特色的制度體系。

1、建立“三重一大”集體議事制度。以落實“三重一大”制度為重點，把廉潔從業要求寓于企業管理制度和流程中，實行對事權、財權、物權、人權的關鍵環節和重點部位的用權行為的約束，突出對權力規范運作的監督制衡。對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用問題，堅持集體研究討論，避免與防止個人或少數人擅自決定，確保重大決策不失誤、重要人事任免不偏袒、重要項目安排無疏漏、大額度資金使用無風險；完善物資采購程序，建立物資價格監督小組制度；圍繞企業生產經營決策的重要環節，制定集體決策操作規程，并根據自

身特點制定細化管理規定，著力做到職權、事權明確，并按照制度流程操作。

2、完善廉潔從業人員行為規范。結合《國企領導人員廉潔從業規定》與企業自身工作實際，建立簡明、清晰、便于記憶、針對性強，又便于操作的“管理人員職業誠信操守”。“管理人員職業誠信操守”內容包括管理人員廉潔承諾、職務消費、業務招待費使用及管理、個人重大事項報告等。同時把執行“管理人員職業誠信操守”作為考察、考核、獎懲的重要內容和選拔任用的重要依據，納入黨風廉政建設責任制的責任內容，列入班子民主生活會必須對照檢查的重要議題。還要把“管理人員職業誠信操守”的主要內容納入《員工職業行為規范》之中，就“違反“管理人員職業誠信操守”的行為” 單列一節。對違反廉潔從業規定的各種行為，根據情節輕重，予以責任追究。

3、形成黨政工齊抓共管的優勢。企業健全“黨委統一領導，黨政齊抓共建，宣傳部門主管，紀委組織協調，工會發揮優勢，職工群眾積極參與”的企業勤廉文化建設的領導體制和工作機制。推進勤廉文化建設要融入中心，服務大局，培育“廉潔從業、誠信守法、行為規范、道德高尚”的理念，營造反腐倡廉的氛圍和環境，促進和保證企業又好又快發展。要進一步加強組織領導，從建設社會主義核心價值體系、建設和諧文化、滿足職工群眾精神文化需求、創新反腐倡廉教育的高度，提高企業勤廉文化建設重要性的認識，通過制度建設，擴展廉潔文化成果，形成勤廉文

化建設的領導體制和工作機制。

4、進一步推進企業廠務公開制度。推進廠務公開，必須堅持依法公開與體現監管規律相一致，堅持有利于群眾監督與便于資產監管相一致，堅持有利于改革、發展、穩定與構建和諧企業相一致，堅持維護股東、企業利益與維護職工利益相一致。充分利用信息網絡手段，不斷提高管理工作效率；健全民主、科學的決策制度。要轉變監管理念，提高資產監管工作透明度。堅持深化改革，創新廠務公開方式。

5、完善黨員領導干部民主生活會制度。通過召開民主生活會，重溫各項黨風廉政建設和廉潔自律各項規章制度，積極開展批評和自我批評，查找在工作作風、思想作風、領導作風等方面存在的不足。對存在的問題積極整改，并主動接受職工的監督，用實際行動樹立在職工中的勤廉形象。

三、建立反腐倡廉教育約束體系

1、發揮企業兩級黨組織的監督作用。黨組織的監督主要通過政治核心作用的發揮，堅持民主集中制原則。重大決策，如企業生產經營、基本建設投資、干部任免獎懲、獎金分配、職工生活福利等，廣泛征求意見，經黨委集體研究或行政辦公會議研究決定后實施，避免決策失誤。

2、充分發揮工會群眾組織的監督作用。通過職工代表大會聽取和審議企業的重大事項，參與有關重大經營決策的制度，檢查監督企業有關方面貫徹執行職代會有關決議的情況；堅持對企

業管理層干部進行年終工作考核制度和中層助理以上干部責任考核。實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，民主評議與工作考核相結合。加強群眾監督，應進一步深化廠務公開和辦事公開，重大事項實行公示、聽證和質詢。著重公開群眾關心的熱點問題，如企業經營情況、財務收支情況，項目實施情況，專項資金的使用情況等。

3、發揮企業紀委的組織協調作用。在日常工作中，要把效能監察作為企業紀檢監察工作和生產經營管理相結合的切入點。通過效能監察實現企業管理和監督的結合，督促改善經營管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。紀委要認真履行效能監察職能，強化依法行政監督。為發展服務，為基層服務，為群眾服務。圍繞企業發展戰略加強對重大決策落實情況的監督檢查。

4、定期開展專項資金的監督檢查。這是反腐倡廉動態管理，嚴格項目管理制度的有效手段。通過對相關管理部門在工作中履職情況的督促檢查，確保工作高效、有序，努力形成監督的整體合力，整合監督人力資源，創新監督方式。

深化企業反腐倡廉工作是一項長期的而艱巨的任務，我們企業黨委一定要充分履行自身職責，發揮好相關職能部門作用，把黨委監督、行政監督、群眾監督、民主監督和紀檢監察監督有效結合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護企業的改革發展與穩定。