第一篇：經(jīng)濟(jì)影響統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告

摘要：本文試圖借助excel軟件，運(yùn)用對比、環(huán)比等方法，從工業(yè)總產(chǎn)值、利潤總額、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、稅收總額、從業(yè)人員數(shù)等幾個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來衡量工業(yè)區(qū)自創(chuàng)建以來的發(fā)展趨勢以及對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)所作出的貢獻(xiàn)，分析取得的成績，找出存在的不足，并結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的對策和建議。

工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于年6月，是經(jīng)市區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積8平方公里，首期開發(fā)5平方公里。年9月22日，經(jīng)國家發(fā)展改革委發(fā)布年第66號公告，提升為市市級工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)位于浦東國際機(jī)場與洋山國際深水港之間，與正在興建的臨港綜合產(chǎn)業(yè)園隔河相望。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)30多家，年產(chǎn)值近人民幣12個(gè)億。

一、各項(xiàng)指標(biāo)分析

（一）工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)分析

年鎮(zhèn)尚未建立工業(yè)區(qū)時(shí)，有7家工業(yè)企業(yè)位于后來建成的工業(yè)區(qū)區(qū)域內(nèi)，為了比較的方便，也為了使數(shù)據(jù)按照同一口徑具有可比性，故將該7家企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)作為園區(qū)比較的基數(shù)（下文如無特別說明，都按此種涵義理解）。年，工業(yè)區(qū)原7家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為17339萬元，年度工業(yè)區(qū)預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值150000萬元（年度1-10月份已完成107000萬元，工業(yè)區(qū)年工業(yè)產(chǎn)值比年增加了6倍多。年度全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)為218900萬元（年度1-10月份已完成15510萬元），比年度的44377萬元，增加了近4倍。工業(yè)區(qū)產(chǎn)值的增長速度要快于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的增長速度。各年的具體工業(yè)產(chǎn)

園區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)每年工業(yè)產(chǎn)值的增減情況如何，兩者的變動又存在什么關(guān)系呢，請看下圖：

圖一：園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加趨勢圖

由圖可知，園區(qū)和全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的同比增加數(shù)所走過的軌跡有著許多相似之處，年建園之初，增加比例小幅上揚(yáng)，經(jīng)年、年的大幅增加后，年、年漸趨平緩。但是兩者又有所區(qū)別，主要體現(xiàn)在同比增加比例數(shù)值的大小上，除年以外，鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值增加比例都要小于園區(qū)該項(xiàng)指標(biāo)，尤其是年和年兩年，兩者的差距尤為顯著。

下面通過雷達(dá)圖示來看看工業(yè)區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的變化情況

圖二：園區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比例圖

圖中很清晰的顯示了工業(yè)區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的比例逐年提高這一趨勢，從年的39.1%，一直到年的68.5%。單從工業(yè)產(chǎn)值該項(xiàng)指標(biāo)而言，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，甚至可以說是起到了舉足輕重的作用。

（二）工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上）數(shù)量指標(biāo)分析

企業(yè)數(shù)量的增減也能反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和趨勢，尤其是較大型企業(yè)的數(shù)量。我們將年產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)稱為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡稱規(guī)上企業(yè)），并以此為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)了全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)年到年的企業(yè)數(shù)量，如下表：

總體來看，全鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)逐年增加。年相比年，區(qū)內(nèi)增加了18家，增長到原來的5.5倍；全鎮(zhèn)則增加了30家，增長到原來的3.67倍。為了更好了解工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化之間的關(guān)系，請看下圖：

圖二：工業(yè)區(qū)內(nèi)和全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量變化圖

圖中曲線代表的就是年區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)占全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)的比例，從年（也就是建園之年）起，該項(xiàng)比例就不斷提高，從21%一直上升到年的61%，年稍有下降，為50%。說明全鎮(zhèn)較大型工業(yè)企業(yè)有向工業(yè)區(qū)集中的趨勢。

（三）工業(yè)利潤指標(biāo)分析

對一家企業(yè)來說，在其成熟穩(wěn)定期，利潤指標(biāo)往往比產(chǎn)值指標(biāo)更能說明問題，因此對于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也是非常具有說服力的一項(xiàng)指標(biāo)。我們對此也做了一下統(tǒng)計(jì)（其中年為計(jì)劃數(shù)）：

圖三顯示，無論是全鎮(zhèn)工業(yè)利潤還是園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤，其增長趨勢并不平穩(wěn)，而是一直處于波動狀態(tài)，全鎮(zhèn)在年和園區(qū)在年都出現(xiàn)了負(fù)增長，分別為-6%和-13%。為了探究其原因，我們調(diào)閱了當(dāng)年相關(guān)的資料，發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)槟承┹^大型企業(yè)或受行業(yè)不景氣影響、或因剛剛投產(chǎn)和原材料成本上漲等，導(dǎo)致當(dāng)年的利潤出現(xiàn)微利或較大幅度的虧損。比如年某某化工企業(yè)受行業(yè)不景氣影響，利潤從年的近500萬下滑到30幾萬；又如某某電子企業(yè)年投產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)出近1.5個(gè)億，卻虧損近700萬。

圖四顯示，園區(qū)內(nèi)工業(yè)利潤占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤的比例有總體下降的趨勢，03年之前，該比例在70%左右徘徊，03年之后，則基本處于50%的水平，這與園區(qū)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值逐年增加的趨勢形成鮮明對比。

（四）稅收數(shù)指標(biāo)分析

一個(gè)地區(qū)財(cái)政收入的多少直接影響著該地區(qū)公共事業(yè)的完善程度和基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)力度，最終影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而稅收是財(cái)政收入的最主要來源，因此很有必要分析一下工業(yè)園區(qū)在這方面的貢獻(xiàn)。需要說明的是，由于資料所限，沒法獲取04年以前的相關(guān)數(shù)據(jù)，也沒有按具體稅種對稅收數(shù)加以分解，全鎮(zhèn)稅收額也只是一個(gè)總數(shù)，沒有按產(chǎn)業(yè)加以分類。雖然有上述諸多不足之處，但通過我們的分析，在一定程度上還是能說明某些問題的。

由表可知，年到 年，全鎮(zhèn)和園區(qū)稅收總額逐年增加，全鎮(zhèn)從6812萬元增長到15000萬元（預(yù)計(jì)數(shù)，1-10月完成10727萬元），園區(qū)則從2388萬元增加到4100萬元（預(yù)計(jì)數(shù)，1-10月完成3429萬元）。年均增加的幅度雖然不太一樣，05年全鎮(zhèn)增長幅度大于園區(qū)，而06年正好相反，但兩者的比例卻基本保持穩(wěn)定，在20%-35%之間浮動。

（五）就業(yè)人數(shù)指標(biāo)

該項(xiàng)指標(biāo)比較簡單，又由于資料所限，只能獲取園區(qū)04年到06年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也就不再展開論述，請看

從圖中可以看出，工業(yè)區(qū)在解決全鎮(zhèn)人口就業(yè)方面也在扮演著越來越重要的角色。

二、綜合評價(jià)

通過以上的五項(xiàng)指標(biāo)分析，我們發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)無論是在工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)利潤、企業(yè)數(shù)量（規(guī)上）還是稅收總額、就業(yè)人數(shù)等方面都對全鎮(zhèn)產(chǎn)生著重要影響，尤其是工業(yè)產(chǎn)值方面，在更是占了全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的近七成之多。但是，通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析后我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）、工業(yè)區(qū)建區(qū)時(shí)間短，處于發(fā)展的初級階段，因而總體規(guī)模不大，龍頭企業(yè)缺乏，創(chuàng)稅大戶也較少。工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值只有12個(gè)億，最大的企業(yè)年產(chǎn)值只不過4個(gè)億，創(chuàng)稅1000多萬，而附近某鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)年總產(chǎn)值超過30個(gè)億，最大一家企業(yè)的年產(chǎn)值也超過10個(gè)億，創(chuàng)稅過4000萬元，差距是全方位的。

（二）園區(qū)企業(yè)創(chuàng)利和創(chuàng)稅質(zhì)量普遍不高。相對于全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的高比例，在利潤和稅收這兩項(xiàng)指標(biāo)上，園區(qū)企業(yè)沒能作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，相對偏低，參看下圖：

圖六：各項(xiàng)比例圖

從圖中可以清晰的看到，從04年開始，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)利潤占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤比例都要低于園區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比例，而園區(qū)稅收占全鎮(zhèn)稅收比例更是低于園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)利潤占全鎮(zhèn)工業(yè)利潤比例

三、對策和建議

針對以上存在的問題，可以采取以下措施加以改進(jìn)：

（一）、積極利用有利政策，加強(qiáng)招商引資的力度，注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。正如本文一開始就提到的那樣，年9月，工業(yè)區(qū)提升為市市級工業(yè)區(qū)，成為僅存的幾個(gè)工業(yè)區(qū)之一。因此，一定要抓住這一有利契機(jī)，將招商引資工作作為工業(yè)區(qū)工作的重點(diǎn)，采取多種方式，如聯(lián)姻大企業(yè)和國際公司，鼓勵(lì)引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，實(shí)施“以商招商，以企引企”等，特別是要注重引進(jìn)那些可以彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空缺、多創(chuàng)利稅、解決就業(yè)問題的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（二）、加強(qiáng)管理，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。正所謂“不栽梧桐樹，哪來金鳳凰”。因此無論在硬件，還是在軟件方面都要為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資和生產(chǎn)環(huán)境。在硬件方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，比如拓寬道路，安裝路燈等；在軟件方面，通過專業(yè)化培訓(xùn)提升園區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)，提升他們的職業(yè)精神，讓他們用真摯的情感和貼心的方式來為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)

（三）注重監(jiān)管，防止企業(yè)人為減少利潤，規(guī)避稅負(fù)。注重對區(qū)內(nèi)企業(yè)的適度監(jiān)管，關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上的異常變動，分析查找其原因，對于人為操縱利潤以規(guī)避稅負(fù)的行為，要及時(shí)給予指導(dǎo)糾正，對于拒不改正的單位，可向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)案。

第二篇：經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

洮北區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資狀況

調(diào)研報(bào)告

（洮北區(qū)經(jīng)濟(jì)局 張義）

近年來，白城市洮北區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大投資力度，為推進(jìn)全區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和壯大工業(yè)規(guī)模起到了推動作用，但因產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不明顯和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整也存在著一些工業(yè)項(xiàng)目落地難、開工難等問題。經(jīng)調(diào)研，現(xiàn)將洮北區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資狀況報(bào)告如下：

一、工業(yè)項(xiàng)目投資穩(wěn)中有升。

今年以來，全區(qū)上下按照大力發(fā)展低碳高效工業(yè)、發(fā)展高載能工業(yè)項(xiàng)目這一定位，積極推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)技改投資穩(wěn)步推進(jìn)，1—6月份，我區(qū)在建工業(yè)、技改項(xiàng)目32項(xiàng)，完成工業(yè)投資11.7億元，完成全年計(jì)劃的46.4%，同比增長10.9%，其中技改投資完成4.8億元，完成全年計(jì)劃的52.1%，同比增長18.1%。重點(diǎn)項(xiàng)目投資發(fā)展態(tài)勢良好，1—6月份，全區(qū)億元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目10個(gè)，分別是吉林博泰農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；白城通業(yè)機(jī)械裝備（集團(tuán)）有限公司年產(chǎn)800萬支柴油發(fā)動機(jī)連桿項(xiàng)目；白城市佳祥生物質(zhì)能源有限公司現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生物質(zhì)年產(chǎn)1200萬立方生物天

然氣和8萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目；白城中一精鍛股份有限公司年產(chǎn)600萬套汽車發(fā)動機(jī)連桿毛坯擴(kuò)能改造建設(shè)項(xiàng)目；吉林省亞亨農(nóng)特科技發(fā)展有限公司年屠宰加工20萬只肉羊項(xiàng)目；吉林吉糧綜寶生物科技有限公司年產(chǎn)6.36萬噸TBS高效有機(jī)肥料建設(shè)項(xiàng)目；吉林省吉城雙全能源科技股份有限公司地源熱泵產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目；白城宏潤鋼模板有限責(zé)任公司年產(chǎn)2萬噸橋梁、建筑鋼模板項(xiàng)目；吉林亞亨農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司農(nóng)機(jī)制造園年生產(chǎn)農(nóng)機(jī)1萬臺建設(shè)項(xiàng)目；白城通業(yè)機(jī)械裝備（集團(tuán)）有限公司年產(chǎn)2.3萬噸汽車覆蓋件拉伸模具異地改造項(xiàng)目。3000萬以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目18個(gè)，分別是白城戴氏醬園年產(chǎn)15000噸系列調(diào)味品生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目；白城市艾高食品有限公司年出口5000噸鮮辣椒加工項(xiàng)目；白城歐瑞特醫(yī)材科技有限公司年產(chǎn)5萬套可視腹腔外腔擴(kuò)張器項(xiàng)目；白城市福佳機(jī)械制造有限公司年產(chǎn)8000噸氮化物系列產(chǎn)品項(xiàng)目；白城遠(yuǎn)大鋼構(gòu)工程有限責(zé)任公司鋼結(jié)構(gòu)、鋼網(wǎng)架及彩鋼板加工項(xiàng)目；白城市大青山水泥制品有限責(zé)任公司年產(chǎn)10萬噸水泥制品加工項(xiàng)目；白城市承嘉福保溫材料有限公司年加工100萬平方米聚苯乙烯泡沫塑料板生產(chǎn)線項(xiàng)目；白城市華威特種電纜制造有限公司年產(chǎn)200萬米地?zé)犭娎|生產(chǎn)線改造項(xiàng)目；白城市美信誠塑料包裝有限公司年加工5000萬條覆膜彩印聚丙烯編織袋項(xiàng)目；白城市鶴鄉(xiāng)塑料編織包裝彩印有限公司年產(chǎn)覆膜彩印聚丙烯編織袋5000萬條建設(shè)項(xiàng)目等。支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）四大支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)調(diào)整已見成效。洮北區(qū)以扶持狀大自身企業(yè)為基礎(chǔ)，抓住區(qū)劃調(diào)整的契機(jī)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面做了大量工作，并取得了積極成效。一是形成了以中一精鍛、福佳機(jī)械公司等現(xiàn)有機(jī)械制造和汽車配件配套企業(yè)為載體的機(jī)械加工行業(yè)；二是以鼎豐米業(yè)、藍(lán)琦米業(yè)等企業(yè)為載體的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)；三是以北方水泥、泰達(dá)商混等企業(yè)為載體的建筑、建材行業(yè)；四是以洮兒河酒業(yè)、億正藥業(yè)等企業(yè)為載體的食品醫(yī)藥行業(yè)；四大支柱產(chǎn)業(yè)的形成，基本奠定了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)發(fā)展后勁穩(wěn)步增強(qiáng)。把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重點(diǎn)，突出招大引強(qiáng)，全力推進(jìn)。洮北區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建成為我們招商引資提供了必要的平臺和必須的硬件條件，為我區(qū)能招來更有競爭力的項(xiàng)目提供保障，現(xiàn)經(jīng)開區(qū)招商引資的吉林博泰農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；白城歐瑞特醫(yī)材科技有限公司年產(chǎn)5萬套可視腹腔外腔擴(kuò)張器項(xiàng)目；吉林省吉城雙全能源科技股份有限公司地源熱泵產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目；白城宏潤鋼模板有限責(zé)任公司年產(chǎn)2萬噸橋梁、建筑鋼模板項(xiàng)目；吉林亞亨農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司農(nóng)機(jī)制造園年生產(chǎn)農(nóng)機(jī)1萬臺建設(shè)項(xiàng)目等工業(yè)項(xiàng)目正在開工建設(shè)。這將會大大提升我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。

二、存在的問題和困難

（一）企業(yè)生產(chǎn)成本加大運(yùn)營乏力。受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，近年來原材料價(jià)格上漲、工業(yè)用能限制、用工成本增加、物流成本上升以及通貨膨脹等因素影響，造成整體工業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，壓縮了企業(yè)發(fā)展空間，作為以傳統(tǒng)加工制造為特色的工業(yè)企業(yè)只能以微利或保本運(yùn)營，有些潛虧企業(yè)已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

（二）項(xiàng)目融資較為困難。企業(yè)生產(chǎn)不景氣，資金普遍不寬裕，有許多有擴(kuò)建或再建想法的企業(yè)由于固定資產(chǎn)均以抵押貸款用于流動資金周轉(zhuǎn)，所以沒有多余的資金投入擴(kuò)建。目前企業(yè)項(xiàng)目融資難問題仍然十分突出。

（三）工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)能較低。因地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，我區(qū)工業(yè)項(xiàng)目還是以粗獷經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品粗加工為主，缺乏高、精、深等方面的工業(yè)項(xiàng)目。

（四）缺少大型工業(yè)項(xiàng)目。因沒有太多的域外資金流入，現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目多為本地和中小企業(yè)投資，項(xiàng)目均存在規(guī)模小、投入少的境地。

（五）風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)困難。因?qū)匐娏Ω辉５貐^(qū)，國家產(chǎn)業(yè)政策對我地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目傾斜少，存在著并網(wǎng)發(fā)電難、限電等問題。

（六）缺乏大的產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)雖然汽車產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品加工比較多，但缺少大的有帶動性的企業(yè)，沒有形成大的產(chǎn)業(yè)集群。

三、對加快我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

一是抓工業(yè)的氛圍要再濃厚。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，它的發(fā)展為助推其他產(chǎn)業(yè)的繁榮可以提供廣闊的市場。要進(jìn)一步提高對發(fā)展工業(yè)的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展地位，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力營造上下同心抓工業(yè)的氛圍。

二是扶持骨干企業(yè)要再加力。要在堅(jiān)持多元化發(fā)展的同

時(shí)，重點(diǎn)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)自主創(chuàng)新、設(shè)備更新、增產(chǎn)擴(kuò)能、人才引進(jìn)等方面給于更加優(yōu)惠的政策扶持。同時(shí)，要積極謀劃重大項(xiàng)目，圍繞列入國家、省、市重點(diǎn)扶持支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商，發(fā)揮大項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動作用，努力推動產(chǎn)業(yè)升級。

三是園區(qū)建設(shè)要再加快。要加快洮北區(qū)經(jīng)開區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，創(chuàng)新管理與服務(wù)模式，將園區(qū)作為匯集創(chuàng)新資源、放大創(chuàng)新成果、推動區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的重要載體，打造對外開放橋頭堡、先進(jìn)適用技術(shù)隆起帶、工業(yè)轉(zhuǎn)型加速器。同時(shí)，加快規(guī)劃，全力推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)園建設(shè)，按照低碳高效的要求，引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛摺⒏郊又蹈叩闹行∑髽I(yè)，盡快形成項(xiàng)目生產(chǎn)能力，打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地和新材料、新能源、新裝備、新技術(shù)“四新”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。

四是加快退城進(jìn)區(qū)速度。進(jìn)一步解放思想，把退城進(jìn)區(qū)的項(xiàng)目落實(shí)好，包保到個(gè)人。借助“振興東北老工業(yè)基地”的契機(jī)，把這項(xiàng)目工作抓好，并能讓企業(yè)的實(shí)施搬遷的過程中使設(shè)

備達(dá)到更新?lián)Q代的目的，從而使企業(yè)在產(chǎn)能上實(shí)現(xiàn)新突破，并在新產(chǎn)品開發(fā)上有新進(jìn)步。

五是政策傾斜要再加大。要進(jìn)一步解放思想，以更高的境界，更大的力度，加快修訂完善鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，向企業(yè)擴(kuò)規(guī)模上總量、扶優(yōu)扶強(qiáng)傾斜，向技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、和節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜。積極為企業(yè)提供發(fā)展平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)力度，努力解決制約企業(yè)發(fā)展的各種困難，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色，提高企業(yè)核心竟?fàn)幜Γ龠M(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2013年7月25日

第三篇：經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

張家港市1-2月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)

今年以來，隨著中央和各級政府出臺的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施的貫徹落實(shí)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，1-2月全市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要指標(biāo)完成情況

1-2月全市完成工業(yè)總產(chǎn)值474.6億元，同比下降10.5%。其中規(guī)上工業(yè)423.8億元，下降9.1%。規(guī)上工業(yè)增加值96.1億元，下降0.6%。地方一般預(yù)算收入15.4億元，下降7.5%，全口徑財(cái)政收入38.6億元，下降12.3%。出口7.9億美元，下降36.3%。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

1.生產(chǎn)逐漸回暖，開臺率不斷上升。從工業(yè)用電看，我市1-2月工業(yè)用電量為26.7億瓩時(shí)，同比下降5.03%，增幅比上月回升了8.3個(gè)百分點(diǎn)。2月當(dāng)月用電比1月增長3.4%，同比增長6.6%。3月上旬全市工業(yè)用電同比增長8%。從企業(yè)開工和設(shè)備利用情況看，全市重點(diǎn)監(jiān)測的33家工業(yè)企業(yè)中，至3月上旬有19家企業(yè)生產(chǎn)（設(shè)備）綜合能力發(fā)揮正常，有13家企業(yè)生產(chǎn)（設(shè)備）能力利用率在80%以上，均比上月有所增加。

2．價(jià)格低位運(yùn)行，生產(chǎn)量升產(chǎn)值降。從我市33家重點(diǎn)監(jiān)測的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量情況看，沙鋼集團(tuán)和永鋼集團(tuán)螺紋鋼產(chǎn)量比上月增長6%，東海糧油食用植物油產(chǎn)量比上月增長15%，華昌集團(tuán)復(fù)合肥產(chǎn)量比上月增長5%，攀華集團(tuán)彩涂板的產(chǎn)量比上月翻番，33家企業(yè)中僅張銅集團(tuán)、其元集團(tuán)和三林法蘭3家企業(yè)產(chǎn)量比上月下降。由于受價(jià)格波動的影響，我市重點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定但產(chǎn)值卻持續(xù)走低，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中占接近半成份額的冶金行業(yè)中，沙鋼集團(tuán)螺紋鋼2月均價(jià)為3100元/噸，比1月均價(jià)下跌200元/噸，3月又下跌250元/噸；板材2月均價(jià)為3300元/噸，比1月均價(jià)下跌200元/噸，3月又下跌200-300元/噸，比去年同期價(jià)格下跌25%左右。同時(shí)由于鋼材是我市機(jī)械裝備制造業(yè)的主要原材料，鋼材價(jià)格的下跌也直接影響了企業(yè)成品設(shè)備的價(jià)格，我市機(jī)械制造企業(yè)（馬尼托瓦克起重機(jī)械有限公司、愛博納集團(tuán)等企業(yè)）2月產(chǎn)值和銷售只有同期的一半。

3．銷售基本穩(wěn)定，效益未明顯提高。前2個(gè)月銷售生產(chǎn)基本同步，產(chǎn)銷率達(dá)98.5%。由于市場需求仍較疲弱，大部分產(chǎn)品價(jià)格仍處低位，企業(yè)盈利能力未有明顯好轉(zhuǎn)。1-2月，實(shí)現(xiàn)利稅24.71億元，同比下降42.2 %；實(shí)現(xiàn)利潤10.89億元，同比下降58.6%。

4.貨幣政策顯現(xiàn)，流動資金較寬裕。在國際金融危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延的情況下，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央適度寬松的貨幣政策。1-2月，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額931.4億元，比年初增加143.5億元，超過去年全年74.6億元，其中，短期貸款占據(jù)份額最大，占全部貸款余額的52.7%，存貸比由年初的70.6%提升至74.4%。從我市33家重點(diǎn)監(jiān)測的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量情況看，流動資金基本正常和充裕的有23家，占70%，比上月提高5個(gè)百分點(diǎn)。

三、重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行情況

沙鋼集團(tuán)：整體運(yùn)行較為正常。1-2月份共生產(chǎn)鐵185.07萬噸，粗鋼236.92萬噸，成品鋼材244.28萬噸，除粗鋼產(chǎn)量略有下降外，鐵和鋼材產(chǎn)量比去年同期分別增長1.3%和4.1%。本月礦石、廢鋼等原燃料價(jià)格出現(xiàn)小幅回落，而隨著節(jié)后鋼材市場庫存的上升，下游需求卻未明顯放大，鋼材產(chǎn)品價(jià)格在2月份由以前的小幅上升而出現(xiàn)回落，至月末，部分產(chǎn)品如螺紋鋼、熱卷板的價(jià)格已跌至去年末水平，不含稅價(jià)低于3000元/噸。預(yù)計(jì)后期產(chǎn)品價(jià)格仍將處于低位波動。由于市場形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，部分產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)格已出現(xiàn)倒掛，企業(yè)計(jì)劃于3月10日對熱卷板實(shí)施停產(chǎn)大修，而大盤卷生產(chǎn)線亦將進(jìn)行換品種改造。當(dāng)前，產(chǎn)品出口形勢仍較嚴(yán)峻，新增出口訂單較少。2月份出口交貨值不到1億，比1月份減少2億多，1-2月累計(jì)比去年同期下降56.3%。

永鋼集團(tuán)：生產(chǎn)運(yùn)行正常，2月螺紋鋼產(chǎn)銷量高于上月，線材產(chǎn)銷量略低于上月，總體鋼材產(chǎn)銷量基本與上月相當(dāng)，由于鋼材市場繼續(xù)低迷，產(chǎn)品銷售價(jià)格比上月有所降低,但因前期的高價(jià)原材料已消化,產(chǎn)品仍保持一定的利潤空間。

聯(lián)合銅業(yè)：企業(yè)原料采購依然緊張，2條生產(chǎn)線繼續(xù)停產(chǎn)，剩余3條生產(chǎn)線基本開足，而電解銅價(jià)格至月末仍在28000元/噸左右的低位波動，因此，2月份企業(yè)的產(chǎn)銷基本保持1月份水平。由于電解銅價(jià)格同比大幅下降，產(chǎn)銷同比仍有較大幅度下降。

攀華集團(tuán)：運(yùn)行良好，生產(chǎn)線基本發(fā)揮正常，彩涂板、冷軋板的產(chǎn)銷量都超過了去年同期，鍍鋅卷板的銷售亦好于去年。因此雖然產(chǎn)品價(jià)格同比有所下降，但企業(yè)產(chǎn)銷同比保持了較好增長。

東海糧油：生產(chǎn)經(jīng)營較為正常，目前已基本開足，精煉油價(jià)格比一月份略有回落，本月銷售基本保持上月水平，由于目前油價(jià)與去年同期相比差距較大，因此銷售收入出現(xiàn)較大脫幅。

華芳集團(tuán)：2月4日企業(yè)正式上班，當(dāng)天開臺率超過90%，目前基本已開足，尤其是棉紡，由于銷售形勢較好，機(jī)臺都已開足，因此2月份產(chǎn)銷情況明顯好于一月份，而產(chǎn)品價(jià)格未有大的變動，因此二月份實(shí)現(xiàn)銷售7.2個(gè)億，比上月增加了2.6億。

駿馬集團(tuán)：生產(chǎn)較為正常，簾子布及鋼簾線產(chǎn)出逐步提高，節(jié)后設(shè)備基本開足，至3月份，簾子布月產(chǎn)出將達(dá)8500噸左右，鋼簾線在3500噸左右。2月份簾子布產(chǎn)品平均價(jià)格與1月份相比有所下降，產(chǎn)銷額也低于上月水平。

華昌集團(tuán)：二月份生產(chǎn)形勢較好，基本全部開足，產(chǎn)出量亦較高，1-2月份純堿、氯化銨、尿素、復(fù)合肥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量都超過了去年同期。由于生產(chǎn)天數(shù)減少，加上產(chǎn)品價(jià)格未有大的變動，仍然處于低位，本月產(chǎn)出基本與上月相當(dāng)，銷售有所上升。受價(jià)格因素影響，產(chǎn)銷總量同比略有脫幅，盈利能力下降。

四、當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行中存在的主要問題和矛盾

1.價(jià)格低位波動，企業(yè)盈利能力無法提高。去年四季度后不斷惡化的全球經(jīng)濟(jì)形勢，至今未有大的改變，主要產(chǎn)品鋼材、食油等的價(jià)格在上月略有回升的情況下，由于市場需求依然低迷，本月再次下跌，繼續(xù)維持著較低價(jià)位。如沙鋼集團(tuán)的螺紋鋼、熱卷板等產(chǎn)品，月末價(jià)格已不到3000元/噸（不含稅），低于年初水平，產(chǎn)品利潤空間大大減小。浦項(xiàng)的不銹鋼產(chǎn)品，從前年下半年開始下跌后，基本處于下跌通道，目前價(jià)格僅為去年同期的一半，企業(yè)銷售和利潤增長持續(xù)回落。化工行業(yè)的華昌集團(tuán)，其主要產(chǎn)品純堿1-2月平均價(jià)格為919元/噸，去年同期達(dá)到1585元/噸，而生產(chǎn)成本卻有一定上升，致使企業(yè)盈利能力無法提高。

2.產(chǎn)品價(jià)格下跌，影響全市經(jīng)濟(jì)總量提高。隨著去年四季度產(chǎn)品價(jià)格的大幅下跌，今年以來鋼材、精煉食用油等主要產(chǎn)品的價(jià)格基本處于低位，如鋼材，今年1-2月沙鋼的鋼材（不含浦項(xiàng)）平均價(jià)格為3425元/噸，而去年同期為4015元/噸，噸鋼均價(jià)下跌590元，同比下降14.7%；永鋼鋼材價(jià)格下降更大，螺紋鋼噸鋼均價(jià)同比下降717元，線材下降957元/噸，僅沙鋼本部（不含浦項(xiàng)）和永鋼兩個(gè)企業(yè)的鋼材銷售，因價(jià)格下跌因素，將影響全市工業(yè)銷售增幅 3.34個(gè)百分點(diǎn)；還有食用油，平均價(jià)格下跌4000元/噸左右，也將影響全市銷售增幅近1個(gè)百分點(diǎn)。另外，純堿、硫酸等化工產(chǎn)品、玻璃等建材產(chǎn)品的價(jià)格也出現(xiàn)下跌，而且同比都有一定跌幅，這都將影響全市工業(yè)總量的增長。

3.市場需求依然疲軟，外貿(mào)出口拉動作用減弱。自去年9月份以來，我市自營出口額逐月下降，從去年8月份的12.7億美元，下降至1月份的4.7億美元、2月的3.2億美元，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用不斷減弱。如順德電子，主要承接外貿(mào)業(yè)務(wù)，受市場需求影響，業(yè)務(wù)訂單減少，文具和電子都開臺不足，企業(yè)員工輪流上班，預(yù)計(jì)此種情況下半年或有可能好轉(zhuǎn)。

4.經(jīng)濟(jì)增長下滑明顯，企業(yè)開臺不足訂單少。受全球經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)明顯下滑影響，春節(jié)過后，部分企業(yè)雖已開工，但開臺不足，如AAA軸承，因配套企業(yè)業(yè)務(wù)減少而致訂單不足，企業(yè)只得按排有業(yè)務(wù)車間上班，其余休息；而圣達(dá)因也因去年下半年訂單業(yè)務(wù)減少而今年生產(chǎn)開臺率不到80%；再如海陸鍋爐，因客戶原因，延緩或取消的業(yè)務(wù)就有1個(gè)多億，雖然目前業(yè)務(wù)充足，但下半年競標(biāo)合同已明顯減少。富瑞鍋爐，由于需求降低，5000萬左右業(yè)務(wù)訂單已取消，1.5億合同暫緩執(zhí)行，超低溫閥門、低溫氣瓶的訂單下降至原來的一半，對企業(yè)今年的運(yùn)行帶來較大影響。

隨著中央與十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃相關(guān)的行業(yè)生產(chǎn)和投資形勢向好，投資和消費(fèi)的拉動，財(cái)政收入降幅趨緩，民生和支農(nóng)投入繼續(xù)增加，存貸款快速增長，消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)回落，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力將有所減輕。但總體經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻，國際金融危機(jī)的影響繼續(xù)加深加大，經(jīng)濟(jì)止跌回升的特征尚不十分明顯，一季度工業(yè)生產(chǎn)同比持平存有一定難度。

張家港市統(tǒng)計(jì)局 二○○九年三月二十日

第四篇：經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀對消防影響調(diào)研報(bào)告

**省黔東南苗族侗族自治州是我國苗族侗族主要聚集區(qū)，做好苗族侗族地區(qū)的消防工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和政治意義。本文通過對黔東南苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和文化特點(diǎn)的調(diào)查，闡述了在立足苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和尊重苗族侗族歷史文化的前提下，如何改進(jìn)和加強(qiáng)苗族侗族聚集地區(qū)消防工作，探求解決苗族侗族聚集地區(qū)消防工作薄弱的問題。

[關(guān)

健詞]：黔東南苗族侗族地區(qū)　經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀　消防工作　對策

黔東南州地處**省東南部，是我國三十個(gè)自治州中少數(shù)民族人口最多的自治州，在3萬平方公里的土地上和諧生活著33個(gè)少數(shù)民族和兩個(gè)待識別民族,少數(shù)民族人口347.68萬，其中：苗族人口178.4萬人，占全國苗族總?cè)丝诘?9.96%，侗族135.9萬人，占全國侗族總?cè)丝诘?5.91%,是全國苗族侗族原生文化的中心。長期以來，由于經(jīng)濟(jì)文化和歷史原因，黔東南州農(nóng)村地區(qū)一直是全國出名的火災(zāi)高發(fā)區(qū)。

黔東南州的苗族侗族人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，因此，沒有苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)的穩(wěn)定，就沒有農(nóng)村火災(zāi)的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村火災(zāi)的穩(wěn)定，就沒有全州火災(zāi)形勢的基本穩(wěn)定。做好苗族侗族聚居區(qū)的消防安全工作，直接關(guān)系到黔東南州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是每一名消防工作者應(yīng)認(rèn)真思考的問題。面對黔東南州苗族侗族聚居區(qū)交通閉塞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人口素質(zhì)偏低，消防工作長期滯后的問題，筆者結(jié)合十多年來在黔東南州工作的實(shí)際，在調(diào)查黔東南州苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提出一點(diǎn)淺見。

一、黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀對消防工作影響

苗族侗族作為山地民族，在長期發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)、文化上形成了自己獨(dú)有的特點(diǎn)，因此黔東南苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)多發(fā)有其民族、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)的根源。正確認(rèn)識黔東南苗族侗族聚居區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，對于制定和實(shí)施符合民族地區(qū)特點(diǎn)的消防工作方針和政策是十分必要的，也是推動苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的根本途徑。

（一）苗族侗族用火習(xí)俗對消防工作的影響

眾所周知，苗族侗族是一個(gè)火的民族，黔東南州的苗族侗族老百姓對火的認(rèn)識和態(tài)度應(yīng)當(dāng)說是矛盾的。他們認(rèn)為火給他們帶來光明溫暖并驅(qū)趕黑暗猛獸，賦予他們更強(qiáng)的生存能力，但火又能燒毀一切甚至他們自己，這種敬畏與恐懼導(dǎo)致對火強(qiáng)烈的依賴感。用柴草生火取暖、做飯、烘烤東西，一直從古至今沒有任何的變化。在黔東南部分苗族侗族地區(qū)至今還有經(jīng)常有燒荒、燒地埂等耕作習(xí)俗。總之，黔東南地區(qū)苗族侗族對火的態(tài)度可以概括愛與恨的博弈之中，對火災(zāi)的防范處于消極，一些不文明的用火風(fēng)俗也是導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)的原因之一。

（二）苗族侗族聚居地區(qū)建筑特點(diǎn)與建筑防火

黔東南地區(qū)苗族侗族一般分布于半山腰或高嶺地區(qū)，在與自然環(huán)境的適應(yīng)發(fā)展過程中創(chuàng)造了自己一整套富于特色的建筑文化系統(tǒng)的建筑觀念，創(chuàng)造了具有特色的建筑文化。在**的黔東南農(nóng)村，木結(jié)構(gòu)民房占91．9％，少數(shù)民族聚集居住，木結(jié)構(gòu)民房鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶、上千戶的大村寨不少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州50戶以上的村寨3922個(gè)，占全省的66．85％。這些村寨85％ 以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級低，不但失火頻率高，且發(fā)生火災(zāi)后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。黔東南州農(nóng)村村寨像一處處大“火堆”，加強(qiáng)消防建設(shè)刻不容緩。在黔東南苗族侗族建筑中，火坑（火塘）是整個(gè)建筑的中心，在建筑中占據(jù)重要的空間位置，它是家庭中心與生活空間秩序的組織者。苗族侗族火塘于木質(zhì)結(jié)構(gòu)吊角樓一樓的正屋樓板中心修建一圓形或方形坑而成，坑邊砌以石塊，坑內(nèi)立三塊鍋樁石或三角鐵架，塘內(nèi)火種一般終年不熄。火坑是日常生活、起居、議事、飲食、待客中心。出于對火的恐懼感與不同的利用，黔東南苗族侗族村落大都呈集中式布局。幾乎所有的村落建筑多呈集中式成片布置，形成集中式村落。近年來，雖然經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，但居住習(xí)慣的原因，苗族侗族建筑主要還是以年代久遠(yuǎn)、耐火等級低的木板建筑為主，容易引發(fā)大面積火災(zāi)。

（三）苗族侗族聚居地區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對消防工作影響

黔東南地區(qū)苗族侗族有90%居住在山區(qū)和半山區(qū)，由于自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直滯后于壩區(qū)。第一，由于苗族侗族聚居地區(qū)多數(shù)不通公路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)收入主要靠農(nóng)產(chǎn)品出售，人均純收入不到壩區(qū)的三分之一；第二，苗族侗族聚地區(qū)由于人口增長速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，造成目前人多耕地少，苗族侗族人口生產(chǎn)、生活條件無法得到有效改善；第三，由于山區(qū)自然條件惡劣，多屬于干旱地區(qū)，水利設(shè)施基礎(chǔ)差，加之長期過度墾殖，水土流失嚴(yán)重。由于以上幾個(gè)原因，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)對火災(zāi)的自防自救能力十分弱，許多村寨根本不具備基本的消防水源條件，村民對消防設(shè)施建設(shè)的資金投入十分有限。加之住宅用地緊張，村民住房連片，不能滿足建筑防火間距的要求，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后小火釀成大火，村民無法自救；公安消防隊(duì)由于路途遙遠(yuǎn)、交通不暢不能及時(shí)施救，出現(xiàn)望火興嘆的無奈局面。因此，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)自然條件惡劣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，成為該地區(qū)消防工作開展的主要障礙，在短時(shí)期內(nèi)無法得到有效解決。

（四）苗族侗族人口素質(zhì)對消防工作的影響

建國以來，黔東南州苗族侗族人口教育工作得到了長足的發(fā)展，苗族侗族人口文盲率大幅下降，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98%以上。但應(yīng)當(dāng)看到的是，黔東南地區(qū)苗族侗族人口各階段受教育比例較漢族仍然是顯得較低，受教育程度低，文盲比例大，影響了苗族侗族地區(qū)人口的科學(xué)文化素質(zhì)。一些苗族侗族群眾缺乏基本的用火、用電知識，不文明的封建迷信活動還十分嚴(yán)重，筆者在對苗族侗族地區(qū)的火災(zāi)事故中接觸到，因用火不慎而引發(fā)的火災(zāi)所占比例為38.17%。另外，由于苗族侗族人口文化素質(zhì)不高，相應(yīng)的消防法制觀念和消防安全意識十分淡薄，用火隨意、違章建筑、違章操作等現(xiàn)象比較突出，火災(zāi)隱患嚴(yán)重，縱火案件屢見不鮮（部分苗族侗族群眾在道德上認(rèn)為燒自己家或家族內(nèi)的住房不是犯罪）。因此，苗族侗族中根深蒂固的用火陋習(xí)，固然有歷史和文化的根源，但人口素質(zhì)不高有很大關(guān)系，只有通過提高苗族侗族人口受教育程度，因勢利導(dǎo)做好消防工作，苗族侗族聚居地區(qū)“引火燒身”的現(xiàn)象才會逐漸減少。

二、苗族侗族聚居地區(qū)消防工作開展的思考

消防工作是一項(xiàng)社會性、綜合性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作，推進(jìn)消防工作必須具備一定的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。黔東南苗族侗族地區(qū)消防工作的發(fā)展也不可能脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化條件，在正視黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到：改革開放以來，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，特別是近年來黨中央、國務(wù)院高度重視邊疆民族工作，在解決“三農(nóng)”問題和西部大開發(fā)的帶動下，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，為消防工作的開展奠定了基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前消防工作必須抓住有利契機(jī)，始終圍繞苗族侗族地區(qū)全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，堅(jiān)持把消防工作貫穿于苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，堅(jiān)持黨委和政府組織領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾廣泛參與的群眾路線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的根本方向，因地制宜推進(jìn)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作，實(shí)現(xiàn)全州消防工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）以尊重苗族侗族文化特點(diǎn)為基礎(chǔ)開展消防工作

具有濃郁苗族侗族特色的用火習(xí)俗，不僅豐富了人民群眾的文化生活，同時(shí)又在為黔東南州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)“搭臺唱戲”。苗族侗族獨(dú)特的民族風(fēng)情，吸引了眾多的國內(nèi)外游客，為宣傳黔東南州，加強(qiáng)文化交流和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。因此，不能片面的強(qiáng)調(diào)苗族侗族火文化對消防工作帶來的不利因素，要克服以消防工作統(tǒng)攬其他工作的主觀認(rèn)識，樹立消防工作服務(wù)苗族侗族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的思想，杜絕“堵”，做好“疏”和“導(dǎo)”。對苗族侗族群眾一些不文明的用火習(xí)慣，要與社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，牢固樹立做好民族地區(qū)消防工作既是保護(hù)物質(zhì)文明建設(shè)，也是精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，按照“尊重民族習(xí)慣，貼近苗族侗族群眾；通俗易懂，潛移默化”的工作原則，通過苗族侗族群眾喜聞樂見的形式，重點(diǎn)抓好消防知識進(jìn)村寨、入農(nóng)戶、得人心的宣傳效果，切實(shí)把消防工作融入少數(shù)民族的民俗文化中，引導(dǎo)苗族侗族群眾移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)，傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)文明用火習(xí)慣，增強(qiáng)黔東南苗族侗族群眾抵御火災(zāi)和自防自救的能力。

（二）以教育帶動苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的可持續(xù)發(fā)展

人口素質(zhì)低是苗族侗族人口發(fā)展的“瓶頸”，也是消防工作在苗族侗族聚居地區(qū)難以開展的重要原因。因此，加強(qiáng)苗族侗族聚居地區(qū)的消防工作，要特別重視人力資源的開發(fā)、人口素質(zhì)的提高，從消防資金扶貧轉(zhuǎn)移到消防教育“扶貧”上來，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)消防工作從幫扶式發(fā)展到自我發(fā)展的過程。通過對苗族侗族聚居地區(qū)的農(nóng)村普法教育、文化下鄉(xiāng)和文化扶貧等活動，以送消防書籍、消防掛歷進(jìn)村、進(jìn)寨、進(jìn)校，編演有消防教育內(nèi)容的苗族侗族歌舞等群眾喜聞樂見的形式，普及消防知識，達(dá)到貼近苗族侗族群眾、深入人心的效果。同時(shí)，抓好苗族侗族聚居地區(qū)中、小學(xué) “二進(jìn)”（即消防知識進(jìn)校門、進(jìn)家門）教育，將消防知識納入中、小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，起到教育一個(gè)學(xué)生、帶動一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會的連帶效應(yīng)。通過各方面的努力，全面提高苗族侗族聚居地區(qū)人口素質(zhì)，帶動消防工作的可持續(xù)發(fā)展。

三解決當(dāng)前苗族侗族聚居地區(qū)消防工作問題的幾個(gè)突破重點(diǎn)

黔東南苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的開展，有其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，因此既要因地制宜，因勢利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新。當(dāng)前黔東南苗族侗族聚居地區(qū)消防工作應(yīng)抓好以下幾個(gè)問題的解決。

（一）全面推進(jìn)農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作

2007年年3月全國人大代表、黔東南州委書記廖少華提出了從消防安全方面保護(hù)黔東南民族文化旅游村寨的建議。公安部、國家發(fā)改委、建設(shè)部、國家民委四部委就黔東南農(nóng)村消防工作于去年7月專題進(jìn)行調(diào)研。**省政府于2007年4月在凱里召開了農(nóng)村消防工作研討會，協(xié)助黔東南州政府和省公安廳編制了《黔東南州農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)方案》。《方案》決定從去年起，省財(cái)政用5年時(shí)間，投入6000萬元資金支持黔東南州50戶以上的150個(gè)無間距的連片木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋的自然村寨消防建設(shè)。同時(shí)，采取省、州、縣按比例匹配資金，捆綁各相關(guān)部門項(xiàng)目資金，爭取國家新農(nóng)村消防建設(shè)立項(xiàng)等措施，全力抓好消防建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)方案主要實(shí)施的內(nèi)容和項(xiàng)目是：編制消防規(guī)劃。由黔東南州政府組織編制試點(diǎn)村寨消防規(guī)劃，將農(nóng)村消防安全布局、消防力量等納入規(guī)劃，明確農(nóng)村消防安全改造、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)保障和政策措施，確保公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。實(shí)施“廚改”。“廚改”是將廚房建筑材料改為不燃或難燃材料，形成相對獨(dú)立安全的用火區(qū)域，將“老虎灶”改為節(jié)柴灶、沼氣灶。改樓上用火為樓下用火。實(shí)施“水改”。“水改”是引水進(jìn)寨，按照標(biāo)準(zhǔn)修建消防水池，鋪設(shè)消防管網(wǎng)，安裝消火栓，保證消防用水，提高村寨自防自救能力。實(shí)施“電改”。“電改” 是對試點(diǎn)村寨戶內(nèi)老化、裸露和安裝不符合安全要求的電氣線路進(jìn)行改造。實(shí)施“路改”。“路改” 是按照國家通村公路建設(shè)計(jì)劃，修建進(jìn)村入寨道路，滿足消防車輛通行需要；配備消防設(shè)施、裝備及聘請專(兼)職消防管理人員。2008年3月起，黔東南州的20個(gè)民族旅游文化村以“廚改”等五改專項(xiàng)工作為主體的農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)工作開始全面啟動，今后參與消防建設(shè)試點(diǎn)的村寨比例將會逐年增多。全面推進(jìn)農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作，將會從根本上解決苗族侗族群眾村落建筑耐火等級低的問題。

（二）加強(qiáng)苗族侗族聚居地區(qū)消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)

黔東南苗族侗族聚居地區(qū)大部分屬于干旱地區(qū)，因此要以全州人畜飲水工程建設(shè)為契機(jī)，配套做好消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)。條件好的地區(qū)在做好農(nóng)村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要做好消防基礎(chǔ)設(shè)施的配套規(guī)劃，在村寨設(shè)立消防水池及消火栓系統(tǒng)。條件差的苗族侗族聚居地區(qū)充分利用溝渠、河道、水灣、魚塘、自來水管、農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井等條件，建立消防水源地，平時(shí)可用于農(nóng)田灌溉，遇有火災(zāi)發(fā)生時(shí)又可作為消防水源，做到既能應(yīng)急自救，又能及時(shí)與消防車對接，提高滅火效率。在消防供水設(shè)施的建設(shè)中，要本著“取之于民、用之于民”的原則，采取各級政府項(xiàng)目支持、村民自籌、動員群眾投工投勞等辦法，逐年、逐項(xiàng)解決村寨消防設(shè)施的問題。

（三）充分發(fā)揮苗族侗族聚居地區(qū)義務(wù)消防隊(duì)等基層村民組織的消防工作職能

目前黔東南州在全州50戶以上的大村寨基本建立了群眾義務(wù)消防隊(duì)，但從工作實(shí)踐來看，由于火災(zāi)對某一村寨來說是一小概率事故，長期無火發(fā)生導(dǎo)致群眾義務(wù)消防隊(duì)組織松散，一些地區(qū)義務(wù)消防隊(duì)名存實(shí)亡。在實(shí)踐中，黔東南州結(jié)合在農(nóng)村中長期存在、群眾基礎(chǔ)好的各種團(tuán)體、組織開展消防工作取得了良好的效果，并且更富于生命力。因此在抓苗族侗族聚居地區(qū)消防工作中，要進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)在消防工作中的主導(dǎo)作用，利用他們開展消防法律、法規(guī)教育；開展防火巡查、火災(zāi)隱患排查。另外，還可以利用他們和村“兩委”一起開展家庭、鄰里糾紛調(diào)解，防止因糾紛引發(fā)縱火案件；開展移風(fēng)易俗活動，做好老弱病殘的幫困工作；做好村民住宅區(qū)山林的防火工作，防止引發(fā)山林火災(zāi)殃及村民住宅；做好消防宣傳教育，籌集公益消防基金；推動村民提高建筑耐火等級，改善居住條件，規(guī)范用火、用電行為。進(jìn)而，依靠義務(wù)消防隊(duì)等基層村民組織，構(gòu)筑起多層次、全方位、立體化、動靜結(jié)合的苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)“防、控、滅”一體化格局。

（四）切實(shí)運(yùn)用消防法制推進(jìn)黔東南地區(qū)的消防工作

目前消防法制正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對消防工作提出了更高的要求。要加快黔東南農(nóng)村地區(qū)消防工作的進(jìn)程，使農(nóng)村消防工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，就必須從立法上加以解決。2002年**省出臺了《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》，2005年7月，黔東南州召開了苗族侗族自治州消防條例起草論證會，其中對加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作了有益的探索。這充分說明，利用黔東南民族自治州的優(yōu)勢，將民族地區(qū)消防工作步入法制化軌道是十分可行的。在對農(nóng)村消防法制建設(shè)的探索中，其它省份也有一些突破，如，2005年江蘇省出臺了《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》。因此，有法可依、有法必依、依法行政、依法治火將對農(nóng)村消防工作起到積極的推動作用。

（五）做好苗族侗族消防干部的培養(yǎng)工作

筆者認(rèn)為，要做好民族地區(qū)的消防工作，首先就必須了解這個(gè)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，真正融入到民族群眾中。在黔東南州公安消防部隊(duì)中，目前苗族侗族干部的比例較少，能通曉苗族或侗族語言和文字的人則更少，在消防宣傳教育、火災(zāi)事故調(diào)查、防火檢查中受到很多限制，很難得到不懂漢化苗族侗族群眾的認(rèn)同。同時(shí)，由于消防部隊(duì)干部來自全國各地，口音各異，出現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕姴辉敢馀c語言難以溝通的消防干部打交道的情況。因此，在政策上鼓勵(lì)和培養(yǎng)土生土長的苗族侗族消防干部、特別是大隊(duì)消防監(jiān)督干部，對豐富消防宣傳教育形式，使消防工作貼近苗族侗族群眾將起到促進(jìn)作用。

（六）完善苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)社會保障機(jī)制

農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)災(zāi)害社會保障制度是消防工作探索的重要內(nèi)容之一。由于黔東南苗族侗族聚居地區(qū)多數(shù)屬于貧困山區(qū)，苗族侗族群眾因火災(zāi)致貧、返貧的現(xiàn)象十分普遍，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級民政救災(zāi)能力又十分有限，只能給受災(zāi)戶提供部分糧食和衣物，一些農(nóng)戶受災(zāi)后幾年內(nèi)都不能恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活，因火災(zāi)引發(fā)各種社會矛盾的問題比較突出。在黔東南州近年來的實(shí)踐中，部分縣市已經(jīng)開展了以政府為主的農(nóng)村居民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，取得了非常好的社會效果，使火災(zāi)災(zāi)害救濟(jì)實(shí)現(xiàn)了制度化、大眾化。例如云南省楚雄州祿豐縣實(shí)施的縣、鄉(xiāng)、個(gè)人三級投保農(nóng)村住房火災(zāi)保險(xiǎn)的實(shí)踐中，每戶每年保險(xiǎn)費(fèi)用5元，縣政府、鄉(xiāng)政府、個(gè)人按1.5：1.5：2投保，每個(gè)火災(zāi)受災(zāi)戶可得到5000元的賠保金，2004年全縣共有55722戶村民投保，投保金額為27.86萬元，共有31戶火災(zāi)受災(zāi)戶得到15.5萬元的賠保金。通過農(nóng)村村民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，提高了農(nóng)村群眾對消防工作的認(rèn)識，減少了因火災(zāi)引發(fā)的社會矛盾。因此，在苗族侗族聚居地區(qū)應(yīng)推動建立以政府為主的農(nóng)村居民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，使消防工作在苗族侗族聚居地區(qū)的開展贏得群眾支持，從而進(jìn)一步帶動苗族侗族群眾自愿、自發(fā)的做好各項(xiàng)消防工作。

（七）想方設(shè)法解決資金缺位的問題

前面已述，在黔東南州農(nóng)村消防工作的成功做法之一是依靠消防水池、消防機(jī)動泵和群眾義務(wù)消防隊(duì)，即“三大法寶”。目前，消防機(jī)動泵的配置和群眾義務(wù)消防隊(duì)和組建已基本完成，但是消防水池的修建卻進(jìn)展緩慢。原因是資金缺位問題是制約黔東南地區(qū)消防工作的瓶頸。消防試點(diǎn)建設(shè)村寨的資金將能得到一定國家財(cái)政專款的支持，但對于大多說暫時(shí)為列入消防試點(diǎn)建設(shè)的村寨來說，資金問題確實(shí)顯得十分棘手。下面以農(nóng)村消防水池的修建來談?wù)勥@問題的解決。當(dāng)前，對于黔東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對比較落后的農(nóng)村來說，修建消防水池基本無專項(xiàng)資金來源，老百姓又無力自籌資金。為此，筆者認(rèn)為可以將修建消防水池與農(nóng)村引飲水工程、農(nóng)田水利工程等項(xiàng)目捆綁式進(jìn)行。2008年，對黔東南州的農(nóng)村將能利用國家財(cái)政資金全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人畜飲水工程、村村通公路工程等項(xiàng)目，這對修建消防水池、防火隔離帶等是一個(gè)難得的機(jī)遇，消防、水利、民政、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)該通力合作，抓住機(jī)會，切實(shí)將所涉及村寨的消防安全屏障筑牢。

第五篇：上海新能源發(fā)展對經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)研報(bào)告

XXXX大學(xué)上海新能源發(fā)展對經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)研報(bào)告

上海新能源發(fā)展對經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)研報(bào)告

XXXXXXXXX

[摘要] 為應(yīng)對氣候變化和全球變暖，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式日益受到世界各國的重視。我國20世紀(jì)90年代以來工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，能源消費(fèi)的急劇增長，高碳特征的能源結(jié)構(gòu)以及對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)差異，導(dǎo)致中國在向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型過程中面臨巨大的壓力。面對轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，中國應(yīng)加快新能源技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與新能源，保障能源可持續(xù)性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 可持續(xù)性發(fā)展；低碳經(jīng)濟(jì)；新能源

0 引言

能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。能源開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是上海實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高城市國際競爭力的要求。為確保本市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快健康發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高的用能需要，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，實(shí)現(xiàn)能源與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，順應(yīng)當(dāng)今可持續(xù)性發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新能源的大趨勢。

而低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。這是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后發(fā)展模式的又一次重大飛躍。當(dāng)前，發(fā)展以風(fēng)電、光電、生物質(zhì)能等可再生能源為主的新能源產(chǎn)業(yè)，已成為世界各國應(yīng)對金融危機(jī)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的廣泛共識。低碳經(jīng)濟(jì)自2003年由英國提出以后得到了世界各國的普遍認(rèn)同，歐盟、日本、美國等國家從多種途徑展開低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行動。調(diào)查原因

1.1溫室氣體排放量巨大

隨著中國經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長，能源需求和消費(fèi)增加，中國的溫室氣體排放總量將在一個(gè)比較長的時(shí)期內(nèi)保持持續(xù)增長的趨勢。目前，我國溫室氣體排放總量已居世界第二位，二氧化碳的排放量由1978年的13.8億噸激增到2007年的63億噸，1978至2007年期間，化石能源燃燒排放的二氧化碳年均增速達(dá)到5.2%。盡管5京都議定書6中沒有規(guī)定包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在2012 年前的具體減排量，但是作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國必須承擔(dān)的國際義務(wù)，我國正面臨著巨大的減排壓力。與世界其他國家相比，我國單位GDP的碳排放強(qiáng)度很高，2002年為605 噸/百萬美元GDP，為印度的1.86倍，日本的1.69倍，西歐發(fā)達(dá)國家的1.6倍。

1.2以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不符合國際化大都市的發(fā)展要求

我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家。煤炭的比重超過2 /3，這與世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中以石油、天然氣為主的格局大不相同。1990年我國煤炭消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中所占比例為76.2%，2007年為69.4%。由于能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占的比重較大，因此我國二氧化碳排放強(qiáng)度也相對較高。我國能源消費(fèi)的二氧化碳排放強(qiáng)度比世界平均水平高出30%以上。中國以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)不會發(fā)生根本性改變。從世界能源消費(fèi)的主流看，能源消費(fèi)朝著以優(yōu)質(zhì)型能源為主的方向發(fā)展，世界發(fā)達(dá)國家能源消費(fèi)品種構(gòu)成中，煤炭比重基本上都低于25%，其中法國更是不到5%。根據(jù)上海未來發(fā)展的要求，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣等優(yōu)質(zhì)能源。

1.3能源利用效率與發(fā)達(dá)國家存在差距

能源效率的高低可以用GDP 單耗(單位GDP 能源消費(fèi)量)和主要產(chǎn)品單耗(單位產(chǎn)品能源消費(fèi)量)來反映。近幾年來，雖然上海能源利用效率不斷提高，但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，差距比較明顯。從GDP 單耗看，2003年上海每萬元GDP 能耗為1.07 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是2000年世界平均水平的2.4 倍、德國的4.9倍、日本的6.7倍、韓國的2倍。而中國缺乏持久的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新能力，環(huán)境惡化和

能源短缺將是今后30年中國發(fā)展過程中最大的障礙。中國積極實(shí)施節(jié)能節(jié)排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。調(diào)研情況

2.1 調(diào)研地點(diǎn)

在確立調(diào)查課題之后，我們小組對決定對上海市一些地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。在前兩次的調(diào)研過程中，我們小組分別去了節(jié)能環(huán)保試點(diǎn)道路虹莘路以及某節(jié)能環(huán)保推廣小區(qū)，對其所采用的風(fēng)力太陽能混合儲能路燈和太陽能熱水器能環(huán)保新能源使用情況進(jìn)行了實(shí)地考察。第三次調(diào)研實(shí)踐是我跟父母隨車去了崇明島，具體地點(diǎn)是崇明東灘濕地附近，并在崇明考察了一下當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)力發(fā)電機(jī)等新能源使用情況。

2.2 調(diào)查結(jié)果

因?yàn)槲业恼n題是新能源對經(jīng)濟(jì)的影響，所以我注重調(diào)查研究了有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的影響。

第一次調(diào)研結(jié)束之后我對其新型環(huán)保路燈的成本以及整個(gè)路燈相關(guān)的產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行了一番調(diào)查。由于傳統(tǒng)路燈的低壓輸電線路長，不僅路燈耗電，輸電線路上的電損也很大，而這種新型路燈它不用電纜、施工簡易、應(yīng)用網(wǎng)域廣泛、造型優(yōu)美，是實(shí)用與藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合體。而且可以在原有路燈的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造。風(fēng)光互補(bǔ)路燈不需要輸電線路，其執(zhí)行成本遠(yuǎn)低于常規(guī)路燈。據(jù)了解我國目前路燈年產(chǎn)量約六十萬支，這是一個(gè)相當(dāng)龐大的產(chǎn)業(yè)，如果城市能夠大量采用這種新型的零污染，低碳環(huán)保，并且造價(jià)并不昂貴的路燈的話，那么將會進(jìn)一步拉動這方面相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。并且有效的節(jié)能減排，減少電力的浪費(fèi)。

第二次調(diào)研的小區(qū)大多用上了太陽能熱水器，而太陽能熱水器我們都知道，其采用了太陽能作為能源，既高效又節(jié)能而且還環(huán)保低碳，有著非常多的優(yōu)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2007年，中國太陽能熱水器產(chǎn)量的增長速度約為30%，年產(chǎn)量達(dá)2340萬㎡（16380MWth），總保有量約為10800萬㎡（75600MWth），市場銷售額約為320億元人民幣，產(chǎn)值億元人民幣以上的企業(yè)有20多家；2007年，太陽能熱水器的出口額增長約為28%，6500萬美元左右，產(chǎn)品出口歐洲、美洲、非洲、東南

亞等50多個(gè)國家和地區(qū)。而近兩年上海新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展迅猛。比如今年太陽能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)到130億元規(guī)模，比去年增長62.5%，已形成太陽能電池或組件產(chǎn)能超過1.7GW，比去年增長150%，太陽能電池或組件產(chǎn)量超過900MW。

第三次去崇明島實(shí)地了解當(dāng)?shù)氐男履茉词褂们闆r。據(jù)了解崇明縣一直積極致力于新型可再生能源的開發(fā)與使用，目前崇明縣已經(jīng)被財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為“2010年可再生能源建筑應(yīng)用農(nóng)村縣級示范”。在崇明島上看到了很多風(fēng)力發(fā)電設(shè)施以前其他電力設(shè)施。根據(jù)觀察與調(diào)查了解到這些大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備利用了崇明島地形開闊，常年風(fēng)大的特點(diǎn)，充分發(fā)揮崇明淺層地?zé)崮堋⑻柲芗帮L(fēng)能等可再生能源資源豐富的優(yōu)勢來使用新能源風(fēng)力發(fā)電技術(shù)成熟，在可再生能源中成本相對較低，有著廣闊的發(fā)展前景。2010年，崇明縣啟動農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范，在今后兩年內(nèi)，通過重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，完善可再生能源的成果推廣、工程示范，淺層地能、太陽能光熱利用等可再生能源建筑應(yīng)用面積將達(dá)到30萬平方米以上，年替代常規(guī)能源量達(dá)到2450噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這將對改善崇明能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)島和低碳城鎮(zhèn)的建設(shè)，推動節(jié)能減排工作起到積極作用。上海新能源發(fā)展前景與對經(jīng)濟(jì)的影響

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

當(dāng)前，上海經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)十多年保持兩位數(shù)高速增長，但應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識到，上海經(jīng)濟(jì)的高速增長在很大程度上仍是有賴于高強(qiáng)度的資源投入而實(shí)現(xiàn)的，未來如果繼續(xù)保持這種增長方式，從能源角度來看難以維持的。為此，上海要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，通過加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益，破解經(jīng)濟(jì)增長與能源消費(fèi)之間的矛盾和難題，從而推進(jìn)上海可持續(xù)發(fā)展。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括三層含義，首先要調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高能耗低、附加值高的服務(wù)業(yè)比重，形成以第三產(chǎn)業(yè)為主體的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系;其次，對能耗較高的制造業(yè)要調(diào)整其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以高新技術(shù)為代表的低能耗、低污染、技術(shù)密集型行業(yè)，以這些行業(yè)為重點(diǎn)來降低單位產(chǎn)值能耗;第三，對主要的高能耗行業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，如對鋼鐵、石化兩大基礎(chǔ)行業(yè)要以高端材料為突破口，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，降低單位產(chǎn)品能耗。三個(gè)層次共同推進(jìn)，不斷優(yōu)化上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3.2 增強(qiáng)節(jié)能理念，合理使用能源，建設(shè)節(jié)能型社會

隨著收入水平的不斷提高，人民對生活質(zhì)量的要求也在提高，對能源消費(fèi)的需求與日俱增。人們對優(yōu)質(zhì)生活的追求無可非議，但從全社會的角度和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，享受優(yōu)質(zhì)生活不應(yīng)以能源的過度消耗為代價(jià)，節(jié)能不僅應(yīng)成為全社會的共識，更應(yīng)當(dāng)作為全社會的行為規(guī)范和生活準(zhǔn)則。為此，上海社會發(fā)展需要把節(jié)能放在更加突出的地位，增強(qiáng)全社會的節(jié)能理念，做到需求合理、消費(fèi)適度，在生活水平不斷提高的同時(shí)，倡導(dǎo)一種與能源發(fā)展相協(xié)調(diào)的、科學(xué)的現(xiàn)代生活方式。節(jié)能需要全社會的共同參與和支持，需要從宏觀層面到微觀層面的全方位落實(shí)。首先，在城市規(guī)劃中就要體現(xiàn)先進(jìn)的節(jié)能理念，從有利節(jié)能的角度設(shè)計(jì)現(xiàn)代化的辦公樓宇與居民社區(qū)，以社會為大系統(tǒng)考慮能源的使用;其次在城市運(yùn)轉(zhuǎn)中也要體現(xiàn)科學(xué)的節(jié)能意識，倡導(dǎo)合理用能的社會價(jià)值觀，做到保證生活質(zhì)量與節(jié)約能源使用相統(tǒng)一;第三，在城市發(fā)展中更要體現(xiàn)國際化的節(jié)能思想，將上海置于全球的大環(huán)境中加以考量，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感和歷史使命感，形成符合世界發(fā)展潮流的現(xiàn)代生活方式。

3.3 加強(qiáng)加快技術(shù)進(jìn)步，在能源發(fā)展中落實(shí)科教興市主戰(zhàn)略

科教興市是推動上海各個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)展的主戰(zhàn)略，也是指導(dǎo)未來上海能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略思想。上海能源發(fā)展要加強(qiáng)科技先導(dǎo)的作用，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，不斷提高能源發(fā)展的科技含量和知識密集度，提高能源利用的整體效率，從而在能源稀缺的條件下滿足經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展對能源需求激增的要求，促進(jìn)能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相適應(yīng)，能源發(fā)展與環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)。科技先導(dǎo)反映在從能源生產(chǎn)到能源消費(fèi)的整個(gè)過程，一方面，包括能源供應(yīng)和能源利用在內(nèi)的能源系統(tǒng)本身需要加快技術(shù)進(jìn)步，通過科技創(chuàng)新提高能源系統(tǒng)效率;另一方面，在能源系統(tǒng)以外還要推動產(chǎn)業(yè)升級，加快技術(shù)革新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)

業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，通過科技創(chuàng)新提高單位能耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

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