第一篇：縣級能源統計現狀調研報告

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縣級能源統計現狀調研報告2010-06-29 19:12:23免費文秘網免費公文網縣級能源統計現狀調研報告縣級能源統計現狀調研報告(2)

我國在“十一五”規劃中明確地提出，到“十一五”末全國單位gdp綜合能耗下降20%，這是一個政治任務，也是一個約束性指標，能源統計工作的重要性開始顯現。同時，經濟社會的日益向前發展，也急需加強能源統計工作。作為一名與能源統計淵源較深的統計人，深感能源統計工作之重要。現結合縣級實際，從一個能源統計業務人員角度，談談當前能源統計工作現狀及存在的問題，并對改進縣級能源統計工作提出幾點建議，以求拋磚引

玉。

一、能源統計歷程及現狀

1、能源統計工作歷程

我國的能源統計工作大體經歷了三個階段。

（1）80年代至90年代初：80年代初期，在當時計劃經濟體制下，國家統計指標體系中設置了能源統計指標，并建立了能源統計機構，隸屬于物資統計。至90年代初期，初步形成了相對完善的統計機構和統計指標體系。

（2）90年代中期：隨著我國能源供應形勢的逐步好轉和幾次大的統計制度改革與調整，相繼撤銷了能源統計機構，能源統計作為工業統計的一部分，歸屬于工業統計管理。

（3）2003年以來：隨著我國經濟的快速增長，對能源統計逐步進行了恢復性的調整、完善和加強。黨的十六屆五中全會明確提出把節約能源作為基本國策，要求到2010年，單位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右，能源統計工作的

重要性開始顯現。特別是2006年以來，在省轄市以上統計部門逐漸建立了專門的能源統計機構，配備了專業統計人員，縣以下能源專業統計機構也正在逐步建立。

2、現行能源統計報表制度

現行能源統計報表制度是在工業能源統計制度基礎上逐步建立起來的。目前，縣級統計部門只負責規模以上工業企業的能源統計工作，統計范圍僅包括規模以上工業企業、有能源加工轉換活動的規模以上工業企業、規模以上年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的工業企業等。統計內容為能源產品的生產、購進、消費和庫存等情況；設置的報表周期為年報和季報，主要表種有：工業企業能源購進、消費和庫存表、工業企業能源購進、消費和庫存附表、主要能耗工業企業單位產品能源消耗情況表和工業企業水消費表。

除工業以外的其他產業，如：第一產業和第三產業還沒有完整的能源統計報表

制度，只能根據有關部門的數據進行推算和估算。第二產業中的規模以下工業企業也還沒有建立能源統計制度，有關能源資料是根據經濟普查或其他方面的資料進行推算的。

二、縣級能源統計存在的問題

1、政府重視不夠，機構設置不到位

節約能源，提高能源利用效率是一項龐大的系統工程，需要全社會的共同參與。同樣，能源統計工作也不是哪一個部門可以獨立完成的，需要全社會的通力配合。然而現在的狀況基本是國家、省、市高度重視，到縣級則變為任務的簡單分解，沒能從思想根源上重視起來，沒有形成全社會同心協力、力促節能降耗的氛圍。尤其是對欠發達地區，往往還在考核工業用電量指標，無疑就造成了各級政府對節能減排、能源統計工作的忽視。“節能降耗”的重大責任，最后簡單地落到了專業人員身上。可現有的能源機構設置已不能滿足節能減排工作 的要求。當前，縣級統計部門承擔著較為繁重的統計任務，除了常規統計任務外，又增加了全面小康監測、服務業、能源等統計任務，統計部門的力量與任務不相適應的矛盾越來越突出。特別是縣級及縣以下統計部門，基本沒有能源統計職能科室，大多沒有專職的能源統計人員，能源統計力量極為薄弱，矛盾更加突出。本人所在的縣統計局已多次向縣政府的編制部門打報告，要求增設能源統計科，增加能源統計編制，可在短時間內依然未獲批復。

2、縣級能源統計方法制度未建立或不健全

當前，縣級統計部門對能源統計工作未能建立全面的統計報表制度，僅有規模以上工業報送季度報表，一產、三產、規模以下工業單位均沒有報表制度，尤其是對煤、電、油的生產和運輸企業未能建立健全報表制度，無法掌握全縣的煤電油運等全面情況。僅靠編制

能源平衡表來編報數據，其數據來源，除了規模以上工業能提供一套基層數據外，其他數據都是推算、估算、測算數據，可靠性得不到保證。目前，縣級能源平衡表編制工作由于部門能源統計資料難以收集等因素而未能達到預期效果，全社會能源平衡表的數據質量還有待進一步提高。

3、能源統計的“雙基”工作薄弱

一是企業基礎資料不夠健全。調查發現，大多規模以上工業企業還能提供一些較為完整的能源資料，但一產、三產、建筑業等其他行業的能源統計基礎工作尤為薄弱，幾乎沒有能源方面的統計資料。如石油、煤炭等經銷部門和商業企業，經過改革、改組、轉制后，規范完整的統計機構已被削減，能源消耗統計幾近癱瘓。二是能源管理不嚴，管理渠道多頭。在一些能源消費相對較少的企業，如電力消費由財務部

第二篇：縣級能源統計現狀調研報告

我國在“十一五”規劃中明確地提出，到“十一五”末全國單位gdp綜合能耗下降20%，這是一個政治任務，也是一個約束性指標，能源統計工作的重要性開始顯現。同時，經濟社會的日益向前發展，也急需加強能源統計工作。作為一名與能源統計淵源較深的統計人，深感能源統計工作之重要。現結合縣級實際，從一個能源統計業務人員角度，談談當前能源統計工

作現狀及存在的問題，并對改進縣級能源統計工作提出幾點建議，以求拋磚引玉。

一、能源統計歷程及現狀

1、能源統計工作歷程

我國的能源統計工作大體經歷了三個階段。

（1）80年代至90年代初：80年代初期，在當時計劃經濟體制下，國家統計指標體系中設置了能源統計指標，并建立了能源統計機構，隸屬于物資統計。至90年代初期，初步形成了相對完善的統計機構和統計指標體系。

（2）90年代中期：隨著我國能源供應形勢的逐步好轉和幾次大的統計制度改革與調整，相繼撤銷了能源統計機構，能源統計作為工業統計的一部分，歸屬于工業統計管理。

（3）2003年以來：隨著我國經濟的快速增長，對能源統計逐步進行了恢復性的調整、完善和加強。黨的十六屆五中全會明確提出把節約能源作為基本國策，要求到2010年，單位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右，能源統計工作的重要性開始顯現。特別是2006年以來，在省轄市以上統計部門逐漸建立了專門的能源統計機構，配備了專業統計人員，縣以下能源專業統計機構也正在逐步建立。

2、現行能源統計報表制度

現行能源統計報表制度是在工業能源統計制度基礎上逐步建立起來的。目前，縣級統計部門只負責規模以上工業企業的能源統計工作，統計范圍僅包括規模以上工業企業、有能源加工轉換活動的規模以上工業企業、規模以上年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的工業企業等。統計內容為能源產品的生產、購進、消費和庫存等情況；設置的報表周期為年報和季報，主要表種有：工業企業能源購進、消費和庫存表、工業企業能源購進、消費和庫存附表、主要能耗工業企業單位產品能源消耗情況表和工業企業水消費表。

除工業以外的其他產業，如：第一產業和第三產業還沒有完整的能源統計報表制度，只能根據有關部門的數據進行推算和估算。第二產業中的規模以下工業企業也還沒有建立能源統計制度，有關能源資料是根據經濟普查或其他方面的資料進行推算的。

二、縣級能源統計存在的問題

1、政府重視不夠，機構設置不到位

節約能源，提高能源利用效率是一項龐大的系統工程，需要全社會的共同參與。同樣，能源統計工作也不是哪一個部門可以獨立完成的，需要全社會的通力配合。然而現在的狀況基本是國家、省、市高度重視，到縣級則變為任務的簡單分解，沒能從思想根源上重視起來，沒有形成全社會同心協力、力促節能降耗的氛圍。尤其是對欠發達地區，往往還在考核工業用電量指標，無疑就造成了各級政府對節能減排、能源統計工作的忽視。“節能降耗”的重大責任，最后簡單地落到了專業人員身上。可現有的能源機構設置已不能滿足節能減排工作的要求。

當前，縣級統計部門承擔著較為繁重的統計任務，除了常規統計任務外，又增加了全面小康監測、服務業、能源等統計任務，統計部門的力量與任務不相適應的矛盾越來越突出。特別是縣級及縣以下統計部門，基本沒有能源統計職能科室，大多沒有專職的能源統計人員，能源統計力量極為薄弱，矛盾更加突出。本人所在的縣統計局已多次向縣政府的編制部門打報告，要求增設能源統計科，增加能源統計編制，可在短時間內依然未獲批復。

2、縣級能源統計方法制度未建立或不健全

當前，縣級統計部門對能源統計工作未能建立全面的統計報表制度，僅有規模以上工業報送季度報表，一產、三產、規模以下工業單位均沒有報表制度，尤其是對煤、電、油的生產和運輸企業未能建立健全報表制度，無法掌握全縣的煤電油運等全面情況。僅靠編制能源平衡表來編報數據，其數據來源，除了規模以上工業能提供一套基層數據外，其他數據都是推算、估算、測算數據，可靠性得不到保證。目前，縣級能源平衡表編制工作由于部門能源統計資料難以收集等因素而未能達到預期效果，全社會能源平衡表的數據質量還有待進一步提高。

3、能源統計的“雙基”工作薄弱

一是企業基礎資料不夠健全。調查發現，大多規模以上工業企業還能提供一些較為完整的能源資料，但一產、三產、建筑業等其他行業的能源統計基礎工作尤為薄弱，幾乎沒有能源方面的統計資料。如石油、煤炭等經銷部門和商業企業，經過改革、改組、轉制后，規范完整的統計機構已被削減，能源消耗統計幾近癱瘓。二是能源管理不嚴，管理渠道多頭。在一些能源消費相對較少的企業，如電力消費由財務部

門管理，油料消耗由運輸部門管理，其他能源品種具體由相關的使用部門管理，整個企業沒有完整的能源消耗數據，統計人員只在填報能源年報或能源季報時搜集指標數據，不能為企業的生產經營提供單位產值能耗和單位產品產量能耗等參考資料。三是能源統計人員不固定、不專業。目前普遍存在基層單位能源統計人員不固定、不專業的情況，操作技能比較欠缺，還有其他部

門人員兼職的現象，“雙基”工作亟待加強。力量配備與工作任務明顯不協調，使能源統計工作無力深入開展。四是基層單位工作量大，資料精度不高。能源消耗統計的基礎在企業，企業工作人員少，工作量大，不能專心從事某一項工作，對于各種報表也是疲于應付，加之對能源統計的重視程度不高，缺少專門的能源統計核算機構，能源消耗資料采集困難，統計數據填寫隨意性大，精度不高。

4、能源統計人員業務水平不高，素質不強

當前，縣級統計部門及基層企業大多沒有專職能源機構和統計人員，且企業統計人員流動性大，專業人才更是少之又少；同時，在現有能源消耗統計人員中，大都為“半路出家”，專業素質參差不齊，業務水平極需加強。加之上級業務部門在能源統計知識及業務上培訓較少，兼職的統計人員平時工作又較為繁忙，以致對能源統計知識不熟悉、不全面，在報表中出現差錯。這將嚴重影響能源統計工作的開展和能源統計數據質量的提高。

三、幾點建議

1、充實能源統計力量，加強能源隊伍建設

縣政府及相關部門要高度重視，給予支持，充實和強化能源統計隊伍建設，要給機構、給編制、給人員。要加大節約能源的宣傳力度，積極組建專業化的能源消耗統計機構和網絡。健全部門能源統計制度，疏通能源統計渠道，發改、經貿、交通、建設、電力、石油、統計等部門要同心同德，密切配合，配備業務精湛的專職統計人員，各盡其職，切實做好能源生產、消費、流轉、銷售等多環節的統計工作。基層能耗單位是能源數據的源頭，是實施gdp能耗公報制度的基礎和關鍵環節，各能耗單位要有專門人員負責能源統計工作，為圓滿完成能源統計工作打好堅實的基礎。以適應日益繁重的能源統計工作。

2、完善能源統計方法，構建能源統計體系

建立全社會能源消耗統計體系是獲得全社會能源消耗量和三次產業以及國民經濟主要大類行業能源消耗量的基礎，是編制地區能源平衡表的先決條件，是掌握地區能源降耗指標的關鍵。一要完善能源統計報表制度，建立符合本地情況的數據采集體系。在現有面向規模以上工業企業統計的基礎上，將能源統計范圍擴大到全社會，加大對一產、建筑業和三產的能耗統計，采用全面調查、抽樣調查、重點調查、典型調查等多種統計方法分類調查，科學搜集有效的能耗資料。二要逐步建立部門能源統計制度，以重點部門統計為骨干，將部門統計延伸至相關企業。交通運輸倉儲郵政業、建筑業、批零貿易業、住宿餐飲業和社會服務業在能耗普查的基礎上，采取抽樣調查和典型調查相結合的方式進行。三要在條件成熟的基礎上，建立能源數據質量評估體系，總體把握能源統計數據質量。

3、規范能源統計基礎，破解能源“弱基”難題

政府統計是“節能降耗”目標實現的統計者和檢驗者，企業是節能降耗的主體，也是能否完成目標的關鍵。一要成立縣級統計部門能源統計機構并配備專職的統計人員，增強能源統計工作力量。二要規范企業原始資料，統一臺賬格式，嚴格上報制度，力爭數出有據，來源可靠。三要落實企業能源統計機構和人員。企業要安排專人負責能源統計工作，按時上報各種各類能源調查表，確保企業的能耗數據有據可查。

4、強化能源業務培訓，提高能源統計水平

能源統計是一項專業性很強的工作，從事能源統計工作的人員，既要有專業的統計知識，也要有能源消耗與計量等方面的相關知識。市場經濟下能源的生產、銷售、消費、流轉等環節非常復雜，要及時、詳盡地反映能源利用狀況必須加強對能源統計人員的業務培訓，只有不斷提高能源統計人員業務水平，才能滿足對能源統計工作新要求。目前，縣級及縣以下企業統計人員業務素質都較低，水平急需提高。要通過培訓學習、交流經驗、參觀學習等多種形式，提高統計人員的責任心和業務水平。同時要培訓計算機網絡知識，配備先進的統計設備。只有不斷提高能源統計人員業務水平，熟練掌握核算方法，并結合實際創造性地開展工作，才能有效保證能源核算數據質量。

第三篇：基層統計站工作現狀調研報告

基層統計站工作現狀調研報告

統計工作全面真實反映經濟社會發展狀況，直接關系黨和政府的工作決策部署，鎮街統計工作則是整個統計工作的源頭和基石，是全年客觀真實反映經濟社會發展的起點。長期以來，鎮街統計站及基層廣大統計人員承擔了大量數據的采集、審核、匯總及上報工作。在整個統計數據工作鏈條中起到了重要的作用。鎮街統計站建設及統計人員情況直接決定了數據統計工作的質量和進展，為進一步增強對鄉鎮基層統計工作的了解及認識，提高統計效能建設，適應經濟發展新常態，我們對鄉鎮基層統計站及基層統計人員進行了詳細剖析，分析工作及人員現狀、發現存在的問題及不足，便于今后整改提高，為經濟發展提供更高質量的數據，為適應社會新常態提供工作思路。

一、統計站工作基本現狀

（一）整體素質日趨提高

近年來，我市注重抓統計隊伍年輕化、知識化和專業化建設，整體素質逐步提高。特別是在政治思想建設、知識更新和專業技能培訓方面成效明顯。整個統計站共有專兼職統計人員3名，學歷均為大專以上，政治面貌全部是黨員。黨員同志在各自工作崗位上發揮了模范帶頭作用，是統計隊伍的中堅。學歷教育取得豐碩成果，統計隊伍知識化程度越來

越高。

（二）和諧氛圍比較濃厚

近年來，我鎮統計站以科學發展觀統領全局，堅持以人為本，堅持 “和諧統計”，整個隊伍呈現出良好的精神風貌和氛圍。隊伍和諧，統計站同志們能夠和諧共處，大家相處融洽，你幫我助，隊伍凝聚力得以充分體現。統計部門無論是單位之間還是同事之間，都能互相配合，互相支持。大家兢兢業業搞工作，團結一心謀發展，無推諉扯皮的現象。

（三）奉獻精神有口皆碑

由于統計工作任務重，時效性強，加班加點是統計人員的家常便飯。晚上，經常看到統計站的辦公室燈火通明，挑燈夜戰；節假日，經常看到統計人員忙碌的身影。每逢重大統計工作比如全國經濟普查、農業普查、人口普查，統計人員加班加點成了家常便飯。統計人員有著強烈的事業心和高度的責任感，不講條件，不講價錢，甘于吃苦，甘于奉獻。這一點，全鎮有目共睹，有口皆碑。

（四）服務水平不斷提升

近年來，基層統計站緊緊圍繞黨委政府的中心工作，本著“為科學決策服務，為經濟工作服務”的宗旨，大力強化統計服務，除了搞好常規的統計報表和統計分析服務外，統計部門還積極參與政府的各項考核，積極配合有關部門開展調查。通過開展這些系列服務，提升了統計隊伍水平，擴大

了統計社會影響，提高了統計社會地位，鎮黨委政府在召開重大會議、出臺重大決策和研究重大問題時，都要聽取統計部門的匯報和意見。統計部門的服務得到了各級領導的贊揚和社會的廣泛認同。

二、當前基層統計隊伍建設中面臨的主要問題 一是業務工作渠道交流暢通。目前，各站所、部門，上級各單位專業數據繁雜或者缺失，統計站統攬基層數據時會遇到部分部門不配合，或者因長期交流不暢的原因，各部門、站所數據會出現嚴重矛盾的地方，重新核實修訂這些數據需要耗費大量的人力物力，且需要和上級部門溝通協調，工作難度較大，致使基層數據不能真實詳細反映基層經濟發展狀況，客觀是失去了部分統計數據的意義。

二是干部交流渠道不暢通。干部交流是干部成長的重要途徑，俗話說，樹挪死，人挪活，可是，統計干部交流這潭水未見波瀾。一方面由于統計是弱勢部門，很難將優秀人才推出去，另一方面統計系統內部也沒建立健全干部交流機制。統計部門人才濟濟，但是一些優秀的統計干部往往也只能長期困在一棵樹上，與數字終身為伴，白頭偕老。這樣，既影響干部工作積極性，也影響干部成長和發展。

三是干部激勵機制不健全。激勵是科學用人和科學管人的重要手段。目前，統計系統沒有建立一套系統而完善的干部激勵機制，對干部干好干壞、干多干少沒有一套很好的激

勵辦法，干部的積極性沒有得到充分調動，干部的潛能沒有得到充分釋放，干部的創造性沒有得到充分發揮。

四是統計力量明顯不足，難以適應形勢需要。隨著社會主義市場經濟的深入發展，各級領導和社會各界對統計越來越關注，越來越重視，統計面臨的任務越來越繁重，壓力越來越大，任務重與人手少的矛盾日益突出。除了各種繁雜的日常統計報表之外，各種普查、各種重點調查接連不斷。特別是農業普查和人口普查，無論是工作量還是工作難度都非常巨大。基層普遍反映，這些年來，任務不斷膨脹，人員未見增加，工作特別緊張。

五是干部培訓力度不夠，難以保障知識更新當今，知識更新快，統計方法制度更新快，新的統計任務不斷增加，對統計隊伍的培訓仍然跟不上節奏。目前對統計隊伍的培訓只是零星的、局部的，沒有形成系統的全方位的經常性的培訓體系，無法滿足廣大基層統計人員要求培訓的強烈需求，基層統計人員的業務水平也難以得到全面提高。

三、加強基層統計隊伍建設的思路與建議

首先，要通暢干部交流渠道。一方面，積極向有關部門匯報，爭取擴大干部交流渠道，另一方面，在向外推介困難的情況下，可以尋求內部交流途徑，建立內部干部交流長效機制。通過上下交流，加速統計干部的成長和成才

第二，建立健全干部激勵機制。沒有激勵，就沒有動力。

研究建立一套系統的干部激勵機制，如學習激勵機制、調研成果評價獎勵機制等。通過激勵機制，鼓勵干部多搞創新，多出點子，多出成果，形成一個奮發向上、你追我趕、爭先創優、人才輩出的良性競爭環境。

第三，爭取增加人員編制，充實干部隊伍力量。積極主動做好各級黨政領導和編辦的工作，多匯報，多請示，要把統計部門目前承擔的工作任務和人員情況向領導和編辦講透，而且要反復講，經常講，引起領導和編辦的重視。同時要把好人員進口關，使進入人員保持在一個較高的起點上。

第四，改善基層辦公環境，加大對基層支持力度。近幾年，雖然基層的統計工作環境大有改善，但是，目前一些基層統計條件仍然比較差，統計設施仍然比較落后，還需要繼續加大支持力度。

最后，不斷加強教育培訓，提升干部隊伍素質。要不斷地完善培訓機制，建立一整套系統的培訓長效機制，使培訓制度化，經常化。要努力健全培訓機構。建立統計干部培訓基地，配備培訓基礎設施。要盡量擴大培訓范圍。把培訓延伸到基層鄉鎮及村，讓廣大基層統計人員都能參加培訓。

河店鎮統計站 2017年1月

第四篇：基層統計站工作現狀調研報告

基層統計站工作現狀調研報告

在坊城街辦統計站工作的這半年里，通過調研，對當前基層統計站的基本現狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強統計干部隊伍建設有了一個初步的設想和思路。

一、基層街辦統計站工作的基本現狀

（一）整體素質日趨提高

近年來，我市注重抓統計隊伍年輕化、知識化和專業化建設，整體素質逐步提高。特別是在政治思想建設、知識更新和專業技能培訓方面成效明顯。整個統計站的工作人員絕大多數是黨員。黨員同志在各自工作崗位上發揮了模范帶頭作用，是統計隊伍的中堅。學歷教育取得豐碩成果，統計隊伍知識化程度越來越高。

（二）和諧氛圍比較濃厚

近年來，街辦統計站以科學發展觀統領全局，堅持以人為本，堅持 “和諧統計”，整個隊伍呈現出良好的精神風貌和氛圍。隊伍和諧，統計站同志們能夠和諧共處，大家相處融洽，你幫我助，隊伍凝聚力得以充分體現。統計部門無論是單位之間還是同事之間，都能互相配合，互相支持。大家兢兢業業搞工作，團結一心謀發展，基本上無推諉扯皮的現象。

（三）奉獻精神有口皆碑

由于統計工作任務重，時效性強，加班加點是統計人員的家常便飯。晚上，經常看到統計局的辦公室燈火通明，挑燈夜戰；節假日，經常看到統計人員忙碌的身影。統計人員有著強烈的事業心和高度的責任感，不講條件，不講價錢，甘于吃苦，甘于奉獻。這一點，有目共睹，有口皆碑。

（四）服務水平不斷提升

近年來，基層統計站緊緊圍繞黨委政府的中心工作，本著“為科學決策服務，為經濟工作服務”的宗旨，大力強化統計服務，除了搞好常規的統計報表和統計分析服務外，統計部門還積極參與政府的各項考核，積極配合有關部門開展調查。通過開展這些系列服務，提升了統計隊伍水平，擴大了統計社會影響，提高了統計社會地位，街辦黨委政府在召開重大會議、出臺重大決策和研究重大問題時，都要聽取統計部門的匯報和意見。統計部門的服務得到了各級領導的贊揚和社會的廣泛認同。

三、當前基層統計隊伍建設中面臨的主要問題

一是業務上存在重復管理。目前，基層統計部門在業務上既要應對上級統計部門，又要應對國家調查隊，用基層統計人員的話來說，一個媳婦兩個婆婆管，而且一些任務是交叉重復的，同樣一項工作，過去只要做一次，現在要做兩次，無疑增加了基層統計部門的負荷。

二是干部交流渠道不暢通。干部交流是干部成長的重要途徑，俗話說，樹挪死，人挪活，可是，統計干部交流這潭水未見波瀾。一方面由于統計是弱勢部門，很難將優秀人才推出去，另一方面統計系統內部也沒建立健全干部交流機制。統計部門人才濟濟，但是一些優秀的統計干部往往也只能長期困在一棵樹上，與數字終身為伴，白頭偕老。這樣，既影響干部工作積極性，也影響干部成長和發展。

三是干部激勵機制不健全。激勵是科學用人和科學管人的重要手段。目前，統計系統沒有建立一套系統而完善的干部激勵機制，對干部干好干壞、干多干少沒有一套很好的激勵辦法，干部的積極性沒有得到充分調動，干部的潛能沒有得到充分釋放，干部的創造性沒有得到充分發揮。

四是統計力量明顯不足，難以適應形勢需要。隨著社會主義市場經濟的深入發展，各級領導和社會各界對統計越來越關注，越來越重視，統計面臨的任務越來越繁重，壓力越來越大，任務重與人手少的矛盾日益突出。除了各種繁雜的日常統計報表之外，各種普查、各種重點調查接連不斷。特別是普查，無論是工作量還是工作難度都非常巨大。基層普遍反映，這些年來，任務不斷膨脹，人員未見增加，工作特別緊張。

五是干部培訓力度不夠，難以保障知識更新當今，知識更新快，統計方法制度更新快，新的統計任務不斷增加，對

統計隊伍的培訓仍然跟不上節奏。目前對統計隊伍的培訓只是零星的、局部的，沒有形成系統的全方位的經常性的培訓體系，無法滿足廣大基層統計人員要求培訓的強烈需求，基層統計人員的業務水平也難以得到全面提高。

三、加強基層統計隊伍建設的思路與建議

首先，要通暢干部交流渠道。一方面，積極向有關部門匯報，爭取擴大干部交流渠道，另一方面，在向外推介困難的情況下，可以尋求內部交流途徑，建立內部干部交流長效機制。通過上下交流，加速統計干部的成長和成才

第二，建立健全干部激勵機制。沒有激勵，就沒有動力。研究建立一套系統的干部激勵機制，如學習激勵機制、調研成果評價獎勵機制等。通過激勵機制，鼓勵干部多搞創新，多出點子，多出成果，形成一個奮發向上、你追我趕、爭先創優、人才輩出的良性競爭環境。

第三，爭取增加人員編制，充實干部隊伍力量。積極主動做好各級黨政領導和編辦的工作，多匯報，多請示，要把統計部門目前承擔的工作任務和人員情況向領導和編辦講透，而且要反復講，經常講，引起領導和編辦的重視。同時要把好人員進口關，使進入人員保持在一個較高的起點上。

第四，改善基層辦公環境，加大對基層支持力度。近幾年，雖然基層的統計工作環境大有改善，但是，目前一些基層統計條件仍然比較差，統計設施仍然比較落后，還需要繼

續加大支持力度。

最后，不斷加強教育培訓，提升干部隊伍素質。要不斷地完善培訓機制，建立一整套系統的培訓長效機制，使培訓制度化，經常化。要努力健全培訓機構。建立統計干部培訓基地，配備培訓基礎設施。要盡量擴大培訓范圍。把培訓延伸到基層鄉鎮及村，讓廣大基層統計人員都能參加培訓。

高鵬

二O一O年四月十六日

第五篇：工業品價格統計現狀調研報告

雖然cpi幾近家喻戶曉，ppi也為越來越多的人耳熟能詳，但我們不時仍可聽到誤解的聲音。雖然ppi現在也越來越受關注，但由于是針對企業進行統計，所以，更多是一些學者、官員和企業界人士予以關注。

我國工業品價格統計包括工業品出廠價格統計和原材料、燃料、動力購進價格統計兩部分，目前每月編制工業品出廠價格指數

和原材料、燃料、動力購進價格指數。

工業品出廠價格指數是反映全部工業產品出廠價格總水平的變動趨勢和程度的相對數。國際上統稱為ppi（producer price index）。應該包括農業、制造業、服務業生產者向商業部門出售所有商品的價格的指數。但在我國，由于工業品出廠價格（即工業品第一次出售時的出廠價格）指數編制較早，技術相對成熟完善，所以，我們通常就把該指數簡單稱為ppi。一般情況下，如果出廠價格上升，商品的售價也會上升。因此，ppi是判斷市場價格的一個先行指標。通過工業生產價格指數能觀察出廠價格變動對工業總產值的影響，計算工業發展速度，是制定有關經濟政策和國民經濟核算的重要依據。

一、我國工業品價格統計現狀

自1989年開展工業品價格統計以來，國家統計制度在不斷的修訂和完善，特別是在2000年進行了重大調整，實行采價制度，變時期數為時點數，新的統計調查方案對確保價格調查的同質可比原則、提高時效性和可操作性等方面有了實質性突破，因而在實踐中得到調查企業的廣泛好評。但另一方面，由于產品價格在企業經營活動中所處的特殊位置，以及不同企業的多樣化價格形成機制和管理模式，在制度執行過程中存在一些問題，還需要在一些具體技術環節上作進一步的明確，在制度層面上作出統一規定。

我國目前編制的工業品出廠價格指數的4種分組：（1）輕、重工業分組；（2）生產資料和生活資料分組；（3）工業部門分組；（4）工業行業分組。權數計算資料來源于工業經濟普查數據。工業品出廠價格指數的權數確定，采用分攤權數。

（一）工業品出廠價格指數的計算：

（二）工業品價格統計中需要改進的方面：

1、在調查日無購銷業務發生時價格采集應規范。制度規定每月8日和18日為調查日（采價日），但在實際工作中，經常會出現在調查日沒有購銷業務發生的情況，如何處理，在制度上需要明確規定。

2、非價格因素剔除應有明確而具體的處理辦法。剔除非價格因素是工業品價格統計的難點，這里主要指因訂貨方的特殊要求，增加或減少部分功能，導致價格變動，這種情況在服裝和機械行業中極為常見。

3、對高新技術行業的價格統計要積極應對。高新技術產品價格統計工作面臨的主要問題是產品更新換代快，產品市場生命周期短，規格品穩定性差，往往表現出高位定價，然后價格逐步下滑的運行特征。該行業發展速度較快，在全部工業增加值中的比重不斷上升，因此要積極應對這一現實問題。

二、我國工業發展速度的計算

在計劃經濟條件下，企業產品的價格由政府統一制定，同一產品的價格在不同地區之間差異很小，并在一定時期內比較穩定，從而，采用編制工業產品不變價格目錄的方法，解決計算工業生產實際增長速度的問題，可以獲得簡便易行的效果。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國的經濟體制、經濟規模、經濟結構、經濟成份等各方面都發生了深刻變化，我國的經濟逐步與國際接軌。一方面，產品的價格形成機制逐步市場化，同一產品在不同時期價格波動大；同一產品在不同地區、不同時期其價格水平相差懸殊。同時，由于科技進步力度加大，新產品層出不窮，產品的經濟周期縮短，所以繼續以工業總產值為價值量指標，使用全國統一的不變價格目錄來計算工業增長速度已很難準確反映實際。因此，國家統計局已將工業增加值作為衡量工業經濟的價值量指標，并從2004年采用價格指數縮減法計算工業發展速度。

（一）價格指數縮減法的基本原理

工業發展速度旨在反映工業生產的物量動態變化。為了與國民經濟核算相銜接，用工業增加值計算發展速度。現行價格工業增加值的變化包括物量變動因素，也包括價格（工業品出廠價格及消耗的原材料等價格）變動因素。為了真實地反映工業生產總量的變動情況，必須利用價格指數消除價格變動因素的影響，計算出可比價格工業增加值，然后計算實際工業發展速度。根據我國統計工作的實際情況，在總結試點經驗的基礎上，確定用單縮法，以剔除價格變動因素。

其計算公式為：

計算可比價工業增加值可采用兩種方法：一是總量縮減法。用工業品出廠價格總指數縮減現價工業增加值總量，得到可比價格工業增加值總量，除以基期現行價格工業增加值總量，就得出按可比價