第一篇：在全縣開展百年縣慶活動動員會議上的講話

在全縣開展百年縣慶活動動員會議上的講話

同志們：

今年是我縣建縣100周年，縣委決定在全縣范圍內開展以回顧＊＊百年歷史，弘揚＊＊精神，激勵全縣人民為實現“加快發展速度、提升發展水平、建設小康＊＊”的奮斗目標貢獻力量為主題的系列慶祝和紀念活動。今天會議的目的就是要動員全縣廣大干部群眾、社會各界，積極行動起來，支持和參

與各項活動，為百年縣慶做貢獻。方才，＊＊同志公布了百年縣慶實施方案和動員社會力量為百年縣慶做貢獻通知。會上還下發了各項活動的具體方案。我們就是要按照這些方案的安排和部署，抓好各項活動的組織、落實、啟動和推進。下面就如何組織開展好系列慶祝和紀念活動，我講三點意見。

一、統一思想共識，增強抓好慶祝與紀念活動的責任感和使命感＊＊縣＊年＊月＊日建縣，迄今已整整100周年了。100年的滄桑歲月，是一部革命的斗爭史、崛起的創業史、事業的發展史。抓好百年縣慶是全縣人民政治生活中的大事。它對凝聚人心、激發全縣人民的革命斗志，提升＊＊的知名度，增強建設小康社會的自信心和創造力，大力弘揚＊＊精神，推動建設小康＊＊和構建和諧社會進程，都具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

1、抓好慶祝與紀念活動，是回顧歷史、堅定自信、激發創造、開辟未來的需要。后事不忘前事之師。100年來，＊＊縣和華夏大地上的許許多多地方一樣，雖飽經磨難、歷盡艱辛，卻從未屈服，不斷走向輝煌。在這塊英雄的土地上，曾出現過抗擊沙俄匪徒的一個個驚天動地的英勇壯舉，曾在抗日名將趙尚志、李兆麟的帶領下同日寇展開了一次次感天地、泣鬼神的殊死鏖戰，曾涌現出聞名全軍、全國的戰斗英雄和勞動模范。一個又一個革命英烈，為了民族的獨立和人民的幸福，在這里灑盡了鮮血，犧牲了生命；一位又一位仁人志士，為民族振興、為世界和平與進步，從這里走向全國；一代又一代的＊＊人在這里辛勤勞作、繁衍生息，在這里追求真理、憧憬未來。改革開放以來，＊＊這塊熱土，在歷屆縣委、縣政府領導集體的帶領下，在全縣廣大黨員、干部、群眾的努力創造下，正發生著令世人刮目相看的深刻變化。現在，全縣人民在黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神指引下，認真實踐“三個代表”重要思想，以“加快發展速度、提升發展水平、建設小康＊＊”的豪邁氣概向現代化的宏偉目標邁進。重溫歷史，讓每一名＊＊兒女感到驕傲和自豪。回顧過去，是為了創造明天更加美好的未來。因此，我們就是要通過系列慶祝與紀念活動，搭起＊＊人民誠信團結、拼搏創新、求實奉獻、自強爭先的教育平臺，用我們共同的自信和創造，盡展＊＊整潔優雅的城鄉環境形象，文明向上的公民群體形象，開放繁榮的經濟發展形象，不斷開辟＊＊各項事業的嶄新未來。

2、抓好慶祝與紀念活動，是宣傳＊＊、吸引投資、改善環境、提高品味的需要。“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”。我們＊＊，地方雖小，但＊＊＊等＊＊個傳說聚合著芳醇的靈氣。我們有著豐富的原煤、珍珠巖、角閃巖、花崗巖、硅石、石墨、礦泉水等礦產資源可待利用，造福人類。有著以＊＊為龍頭，＊＊＊＊等可持續發展的工業體系。所有這些，都需要進一步加大宣傳力度，進一步提高＊＊的知名度，外增吸引力，內增凝聚力，吸引更多的外商來＊＊投資，參加＊＊經濟建設。在這次系列慶祝和紀念活動中，我們還要進一步加強城鄉的環境基礎設施建設，使我們的居住環境有一個大的改善。建成后，如同一顆明珠鑲嵌在＊＊＊第一園中，在＊＊小城文化底韻的長卷中一抹重彩。

3、抓好慶祝與紀念活動，是統一思想、振奮精神、整合力量、加快發展的需要。“發展才是硬道理”。發展靠什么？靠的是思想的統一，精神的振奮，力量的整合。縣委全會已明確提出了總體要求，我們就是要通過豐富多彩的慶祝與紀念活動，把全縣廣大干部群眾的思想進一步統一到縣委重大決策上來。通過今夕對比，看＊＊的發展變化；通過多彩的文化體育活動，展示＊＊人民的精神風貌；通過回顧各行業艱辛而又輝煌的發展履歷，夯實開創未來的堅實后勁。使全縣廣大干部群眾，堅定理想信念不動搖，堅定科學發展、快發展、大發展不動搖。立足崗位、埋頭苦干，同心同德、開拓進取，為明天的＊＊更輝煌，做出應有的貢獻。總之，慶祝與紀念系列活動，意義重大，縣委要求，各基層黨委、各部門，要按照縣委的統一部署，增強責任感和使命感，對各項活動要認認真真抓好組織落實。

二、突出活動主題，積極行動起來為百年縣慶做貢獻憶往昔崢嶸歲月。＊＊縣已走過了100年的滄桑歷史。這是＊＊人民可歌可頌的大事。開展系列的慶祝與紀念活動，旨在通過這一活動的平臺，教育人、感召人、激勵人、鼓舞人。同時更主要的是通過這一平臺，為＊＊人民辦好事、辦實事。因此，今天這次會議就是動員全縣廣大干部群眾、社會各界，積極行動起來，為百年縣慶做貢獻。

1、明確分工，抓好慶祝活動的籌備工作。按照縣委總體方案的安排，慶祝活動大體分為＊＊項，

第二篇：在學院開展動員學習會議上的講話

在學院開展動員學習會議上的講話

在學院開展動員學習會議上的講話

同志們：

按照省委、省委高校工委、省教育廳黨組的統一安排和部署，在黨委的正確領導下，我院“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動學習動員階段部署認真，行動迅速，組織周密，措施得力，注重實效，特色突出,取得了顯著效果。剛才5位同志的發言，體現了我院教職工學習的新提高、思想的新解放、思考的新收獲。這里我就學習動員階段的主要特點、初步成效以及第二階段的工作任務談三點意見。

一、學習動員階段的主要特點

總結我院學習動員階段活動開展情況，主要有以下特點：

黨委重視，做到了“五個及時”

院黨委認真貫徹落實省委、省委高校工委、省教育廳黨組關于在全省開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的方案精神，堅持領導帶頭、領導機關帶頭、主要領導帶頭，做到了“五個及時”。

一是及時制定活動方案。7月24日，省委大討論動員會議后，學院立即召開黨委會，認真學習省委精神，迅速成立學院大討論活動領導小組及辦公室，安排部署具體工作。7月29日上午，按照省委、省委高校工委、省教育廳黨組關于開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的意見精神，結合學院實際，我們又召開黨委會，專題研究學院開展大討論活動的有關事宜，安排部署學院大討論工作，制定了《中共河南教育學院委員會關于開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的方案》。

《方案》確定了全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重

要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為主線，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題，以學習討論、查擺問題、整改提高、鞏固成果為主要形式，掀起新一輪解放思想的熱潮的指導思想；明確了強化理論武裝、更新思想觀念、振奮精神狀態、改革體制機制、建設和諧校園、提高干部素質、創新黨的建設的目標任務；同時，拓展了參加大討論活動的范圍，以全院各級黨組織和科級以上領導干部為重點，全院教職工都要按照“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的要求，認真學習，自我對照檢查，切實解放思想，努力改進工作；實施了領導干部聯系點制度；建立了信息報送和聯絡員制度，做好上傳下達、信息匯報等工作。

二是及時建立組織機構。為加強對大討論活動的領導，院黨委成立了以我為組長，黨委副書記、院長劉院長，黨委副書記、紀委書記田書記為副組長，有關單位負責同志為成員的“新解放、新

跨越、新崛起”大討論活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在黨委宣傳部，田書記兼任辦公室主任，負責全院大討論活動的日常工作，指導全院大討論活動的開展。同時要求各黨總支書記、支部書記作為基層黨組織第一責任人，結合總支、支部的實際情況，周密安排，精心組織，務求實效。

三是及時做好工作保障。一是人員到位，抽調名政治素質高、業務能力強的同志充實到“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動辦公室；二是學習材料到位，本著勤儉節約、便利學習的原則，建立專題網站，開辦“學習材料”專欄，把大討論活動學習全部必讀書目編輯發布在專題網站上；購買了“科學發展觀”學習輔導專題音像資料，組織科以上干部集中觀看，上傳校園網方便教職工網上學習。

四是及時制定了工作進程表。根據學院“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動方案精神，學院“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動辦公室，結合實際，制定了大討論活動學習動員階段工作進程表。院黨委成員率先垂范，除參加全院科級以上干部的集體學習活動外，堅持帶頭學習、帶頭思考、帶頭輔導、帶頭交流。

五是及時召開了動員大會。7月30日下午，學院在實驗樓6樓隆重召開了“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動動員大會。院黨委成員和全院科級以上干部近人參加了動員會。我代表學院黨委作動員報告，劉院長主持會議，田書記作工作安排。動員大會的召開，標志著我院“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的全面啟動。動員大會召開后，各黨總支、直屬黨支部，機關各黨支部隨即組織本單位職工作了再動員，制定了本單位的活動方案，建立了領導小組和工作機構，制定了本單位學習動員階段活動計劃。

結合實際，突出了三個特點

我院“新解放、新跨越、新崛起”

大討論活動，緊密結合發展實際，做到大討論活動與學院在發展中解放思想、深化對學院科學發展戰略的認識、解決發展中存在的突出問題、謀劃科學發展新方法新措施結合起來，圍繞順利通過評估、成功實現改制、推進新校區建設的任務，突出了三個方面的特點：

一是提出了“以思想的新解放，樹立全體教職員工的新風貌，促進我院二次創業的新跨越”的指導原則。新解放是新風貌的前提，新風貌是新跨越的精神動力，新跨越是新風貌的物質成果。這個成果就是實現以改制為核心的二次創業的宏偉目標。http://

二是要求在學習討論中，把“在困境中奮起”的學院精神化為奮力拼搏的動力，引導黨員干部增強風險意識、憂患意識，居安思危、自我加壓，始終保持昂揚向上、積極進取的精神狀態，自立自強、求新思變、大膽探索、敢為人先，以蓬勃朝氣和昂揚銳氣干大事、創大業、爭一流。

三是強調了按照“有利于推進學院發展、有利于提升學院核心競爭力、有利于廣大師生員工的根本利益”的原則，改革體制機制。提出要抓住紀念改革開放30周年和我院評估改制的契機，進一步增強改革創新的緊迫感，以更大決心、更大膽略推動學院評估改制，構建充滿活力、富有成效、更加開放、有利于學院科學發展的新體制和新機制；牢牢把握有利于我院發展的新機遇，克服自滿保守、消極畏難的思想觀念，增強時不我待、攻堅克難的意識和信心，深刻分析當前影響我院科學發展的主要矛盾，進一步轉變發展理念、完善發展思路、創新發展舉措，調動一切有利于學院發展的積極因素，實現二次創業的宏偉目標。

講求實效，構建了“三級督導”機制

學院制定了“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動督導工作實施方案，明確了督導工作的總體要求、主要任務、督導方式、督導聯絡組成員及分工，細

化了督導分工一覽表。在具體的工作中，提出了督導聯絡工作“聯系要緊、督導要嚴、情況要明、反應要快”的“十六字”工作方針，構建了“三級督導”工作機制。

一是院級領導深入基層檢查督導。本著領導干部帶頭、領導機關帶頭、主要領導帶頭的活動原則，名黨委成員深入聯系的系和分管的機關部門，參加動員會、學習會、討論會，檢查工作，督導活動,調研情況，解決問題。

第三篇：開展創先爭優活動動員會議上的講話

在網嶺鎮深入開展創先爭優活動動員會議上的講話

同志們：

開展創先爭優活動是黨的十七大提出的加強黨的建設兩項重要活動之一，是深入學習實踐科學發展觀集中教育活動結束以后，黨的基層組織建設又一項重要活動。市委、縣委先后召開會議進行了全面動員部署。今天，我們召開這次會議，主要任務是認真貫徹落實市、縣會議精神，對我鎮創先爭優活動進行部署和安排。下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻領會創先爭優活動的重大意義。

深入開展創先爭優活動，中央和省、市、縣高度重視，胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上發表重要講話，強調要廣泛開展創先爭優活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。開展這項活動，就是以深入學習實踐科學發展觀為主題，認真按照構建城鄉統籌基層黨建新格局的要求，著力強化基層黨組織的服務功能，切實做好服務中心、服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。全鎮各級黨組織和廣大黨員一定要從全局和戰略的高度，充分認識開展這項活動的重大意義，精心組織、周密部署，真正把這項工作抓緊抓實，抓出成效，走在前頭。

1、開展創先爭優活動是進一步鞏固擴大學習實踐活動成果的重大舉措。

學習實踐活動和創先爭優活動是黨的十七大提出的明確要求。學習實踐活動是黨內集中教育，創先爭優活動是黨的建設經常性工作，兩項活動緊密聯系，有機銜接。在學習實踐活動中，全鎮各級領導班子和廣大黨員干部緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、三年倍增創一流”的主題，解放思想，推陳出新，攻堅克難，引導廣大基層黨組織和黨員努力提升修養，認真履行職責，帶領全鎮人民全力以赴，努力完成各項工作任務，推動鎮域經濟社會又好又快發展。應該說，取得了明顯成效。但是我們也要清醒地認識到，學習實踐活動是一項必須常抓不懈更應該常抓常新的工作。因此，深入開展創先爭優活動，就是要健全科學發展的體制機制，落實科學發展的規劃、思路和舉措，兌現向群眾作出的承諾，推動科學發展觀活動向深度和廣度發展。

2、開展創先爭優活動是進一步加強黨的基層組織建設的現實需要。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。當前，結合農村基層黨建工作“三級聯創”和《攸縣村級組織工作規則》的貫徹落實，深入開展村級組織規范化建設示范點創建活動。通過認真落實村黨組織書記“一定三有”政策，全面推行黨務公開、村務公開和“四議兩公開”工作法，積極開展黨員設崗定責、依崗承諾、結對幫扶，激勵農村黨組織創建“五個好”、農村黨員爭當“五個模范”（學習提高強本領模范、服務群眾創佳績模范、遵紀守法促穩定模范、弘揚正氣樹新風模范、共同富裕奔小康模范），在增強黨組織凝聚力、帶領農民致富、共建

和諧新農村上實現新突破。但基層黨組織仍存在一些問題，如一些基層黨組織缺乏生機活力，黨內組織生活不夠規范，基層黨建工作科學化水平不高；一些黨員意識淡薄，爭當先進的動力不足，作用發揮不明顯。開展創先爭優活動，就是要引導基層黨組織和黨員創建服務性黨組織，不斷提升服務能力和服務水平，統籌推進基層黨建工作，實現工作理念、方法、機制創新轉型。

3、開展創先爭優活動是進一步轉變干部作風，推進經濟社會科學跨越的內在要求。

做好服務中心、服務發展、服務社會、服務群眾工作，是黨的宗旨的根本要求，是新時期基層黨組織的基本職能，是推進各項事業發展的重要保證。今年來，我鎮緊緊圍繞“建一流班子，創一流業績”這一目標要求，積極踐行了縣委、縣政府促進觀念作風轉變“三十條”、密切黨群干群關系“六個一”活動，推行了主要工作預安落實銷號、績酬掛鉤以及村級組織工作規則等制度，進行了“攸縣精神”大宣講、傳統文化經典大學習活動，有效促進了干部作風轉變、黨群關系改善、工作效率提高。但是機關作風建設不可能一勞永逸，很多方面的工作才剛剛破題，有些問題正在解決之中，有些問題還可能出現反復。因此，創先爭優活動的開展有利于進一步打造過硬的作風，有利于進一步密切黨群干群關系，有利于進一步維護和諧穩定大局，從而促進基層黨組織和廣大黨員更好地服務群眾，傾聽群眾，關心群眾，幫助群眾，真正發展好、實現好、維護好廣大人民群眾的根本利益。

二、緊扣目標，創新載體，更加富有成效地推動創先爭優活動深

入開展。

開展創先爭優活動，是學習實踐科學發展觀活動的延續和深入，從中央到地方都給予了高度的重視。我們要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”四句話的總體要求，使各級基層黨組織做到領導班子好，黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾、反映好“五個好”，使廣大黨員積極踐行帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣“五帶頭”。在具體實踐中，要推進科學跨越，構建和諧網嶺，主要應做到以下四個方面。

一是加強自身修養，推動科學發展。深入貫徹學習實踐科學發展觀的成果，加強學習，努力提升自身修養，引導廣大基層黨組織和黨員認真履行職責，圍繞“三年倍增，爭創一流”的戰略目標，帶領全鎮人民齊心協力，克服萬難，奮力拼搏，出色做好各項工作任務，帶動網嶺經濟社會良好有序發展。

二是結合活動開展，促進社會和諧。基層黨組織和黨員積極配合縣委、縣政府廣泛開展“三十條”、“攸縣精神”宣講活動，做好群眾教育引導作用；模范踐行社會主義核心價值體系，組織開展村規民約修訂活動，推動形成良好社會風尚；引導群眾依法表達合力訴求，主動排查、調處和化解矛盾糾紛，維護社會穩定，構建“平安網嶺”、“和諧網嶺”。

三是開展志愿服務，普惠人民群眾。基層黨組織和黨員充分尊重

群眾，依靠群眾，關心群眾，積極推行“密切黨群干群關系六個一”，調動一切積極因素，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難。積極開展黨員志愿服務活動，為群眾辦實事辦好事，讓群眾得到更多實惠。

四是加強基層組織，發揮堡壘作用。優化組織設置，擴大組織覆蓋，以村黨組織為重點，著力提高基層黨組織規范化建設水平。積極推進學習型黨組織建設，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為推動科學跨越，構建和諧網嶺提供堅強的組織保證。通過基層黨組織和黨員創先爭優活動，帶動共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體，爭當先進個人活動。

三、統籌兼顧，狠抓落實，全力確保創先爭優活動的實際效果。深入開展創先爭優活動，是對各級黨組織貫徹落實科學發展觀執行力的重要建言，是各級黨組織必須肩負的重大政治責任。全鎮基層黨組織和廣大黨員干部務必高度重視，努力把創先爭優活動組織好、推動好、落實好。

1、精心組織，狠抓落實。

基層黨組織要在深入調查研究的基礎上，認真制定好活動的實施方案，明確創建的目標、要求和工作計劃，抓緊抓好落實。黨員個人要結合崗位職責，提出參與活動的具體打算。鎮黨委將對全鎮創先爭優活動實行統一領導，現已成立由書記任組長的活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責全鎮創先爭優活動的統籌協調。同時，各辦點領導和辦點干部要切實擔負起指導作用，促進各辦點村的活動有序開展。

2、加強宣傳，營造氛圍。學習實踐活動之所以取得成效、深受廣大群眾歡迎的重要原因，就是營造氛圍、突出實踐、貼近實際、解決問題、務求實效。要充分利用標語、橫幅、電子顯示屏、政府網站以及現代遠程教育網絡等手段，大力宣傳創先爭優的重要意義，同時，借鑒運用學習實踐活動的成功經驗和有效做法，確保活動取得實實在在成效。

3、注重結合，推動工作。創先爭優活動應改作為一項經常性的工作常抓不懈，形成長效機制。要把創先爭優活動與鞏固擴大學習實踐科學發展活動成果相結合，與推進學習型黨組織建設相結合，與提升基層黨組織規范建設水平相結合，與促進網嶺政府中心工作相結合，不斷把活動引向深入。

同志們，深入開展創先爭優活動是時代的要求，事業的需要，群眾的期待。我們要在縣委的正確領導下，在鎮創先爭優活動領導小組的領導和指導下，以高度負責的態度，改革創新的精神，求真務實的作風，扎扎實實搞好創先爭優活動，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推動科學發展觀在網嶺的深入實踐，促進我鎮經濟社會平穩較快發展提供強大動力和組織保障！

第四篇：在全市開展解放思想大討論活動動員部署會議上的講話

在全市開展解放思想大討論活動動員部署會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開解放思想大討論活動動員部署會，主要任務是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實全省解放思想大討論活動的部署要求，動員全市上下廣泛開展解放思想大討論，在解決實際問題中解放思想，通過解放思想去解決實際問題，全力推動經濟社會高質量發展，加快建設“強富美高”新XX。

解放思想是黨的思想路線的本質要求，是發展中國特色社會主義的一大法寶。不久前，總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上明確指出，“改革開放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放，就不會有改革大突破”，發出了解放思想再深化的動員令。省委就進一步推進解放思想專門作了動員部署，為全省上下更大力度解放思想提出了明確方向。XX設市只有三十多年，正是依靠不斷解放思想，我們一次次突破了束縛發展的觀念藩籬，從地無寸鐵變成全省高速高鐵建設主戰場，從傳統農業產區變為現代化沿海開放城市，以一窮二白的基礎無中生有發展起汽車產業。改革開放以來，地區生產總值增長140倍。實踐證明，解放思想是解放和發展生產力的總開關。

實踐發展永無止境，解放思想永無止境，過去的思想解放并不等于現在和今后的思想解放，一時的思想解放并不等于持續的思想解放。我們要緊緊圍繞省委統一部署，推進改革再深入，實踐再創新，工作再抓實，為推動高質量發展凝聚磅礴的精神力量。下面，我講三個方面的問題。

一、深入解放思想，為高質量發展提供不竭動力

今年被視為中國高質量發展的元年。高質量發展是一條全新之路，從量的擴張轉向質的提升，從“有沒有”轉向“好不好”，從成功解決“富不富”轉向著力解決“強不強”，這本身就是一個重大而深刻的轉型。沿著舊地圖，找不到新大陸。如果思維方式還停留在過去的老套路上，就找不到出路，即使找到出路也會坐失良機。要主動同高質量發展的要求對表，著力消除與新時代、新形勢、新使命不相適應的陳舊觀念，積極探索高質量發展路徑，以思想的大解放引領發展的高質量。

(一)XX正處于跨越趕超的關鍵階段，只有解放思想，才能厚積薄發、爭先進位。省委婁書記到XX調研時，明確提出XX高質量發展要走在蘇北蘇中前列。在高質量發展大背景下，區域間的競爭已經從過去單純比拼產值規模大小、增長速度快慢、總量排名高低，升級為區域間綜合實力、創新能力、環境品質等方面的全面較量。從直觀數據看，我們在26項高質量發展相關指標中，有6項指標全省排名低于前10位，有9項指標蘇北蘇中8市排名低于前5位。同時，我們還面臨發展與生態的雙重壓力，惠民與穩定的雙重任務。發展過程中的欠賬，來自解放思想的不足，還舊賬、填缺口，開新局、趕新路，需要更大力度的解放思想。xx在全國經濟社會發展中是走在前列的，就如四星級的重點中學，而我們在xx的各個城市中，位列中游，只是個中等生。現在全省都在推動高質量發展，蘇南已經沒有脫貧攻堅、解決經濟薄弱村等任務，可我們在這方面任務還很重，在這個學校里，他們已經開始考微積分，我們還在補一元二次方程，但同時也要學微積分。作為重點中學的一個中等生，考不好老課程沒地位，跟不上新課程沒前途。我們要付出比其他城市更多的努力和辛勞。要樹立更高的發展追求，確立更高的目標定位，找準XX新一輪發展的“坐標”，努力推動高質量發展走在蘇北蘇中前列。

(二)XX正面臨動能轉換的機遇窗口，只有解放思想，才能搶抓機遇、爭得主動。高質量發展是新時代的“強國策”，既是發展轉型、動能轉換的攻關期，也是主動作為、乘勢而上的窗口期，帶來的不僅是發展質量、發展任務的新挑戰，也是倒逼我們推動轉型創新的機遇。抓發展的前提必須要抓機遇。機遇是區域經濟發展最寶貴的資源，是推動高質量發展的跳板，錯失機遇是最大的失誤，是最大的不作為。比如，長江沿線共抓大保護、不搞大開發，就是機遇。最近省里正在討論沿太湖10公里以內所有鋼鐵冶煉產能退出、搬遷、升級問題，在沿海、沿江重新布局2個3000萬噸級的特大型鋼鐵集團，建設高起點現代化鋼鐵基地。如果我們某個沿海縣區爭取到一個，那就是3000億以上的工業總量，一次就把“一元二次方程”補完了，這就是機遇。重大窗口期往往壓力與希望共生、挑戰與機遇并存，只有打好時間差，增強主動性、敏銳性、警覺性，善于在動態發展過程中捕捉新信息，發現新苗頭，研判新形勢，創新新舉措，才能催生和創造機遇，務實地搶抓和用好機遇。

(三)XX正處在全面轉型的發展“拐點”，只有解放思想，才能找準“癥結”、攻堅克難。高質量發展背景下，過去依靠高強度投入、大規模鋪攤子實現發展的空間已越來越小，人口紅利、土地紅利等傳統的經濟增長因素日漸式微。新征程、新目標、新矛盾，對我們各項工作都提出了新要求。如果不轉變思路，不僅老問題難解決，在發展道路上還會出現新的矛盾和問題。無論是打好決勝全面小康三大攻堅戰，還是推進供給側結構性改革、構建現代化經濟體系，都沒有現成的模式、辦法和答案，必須依靠我們在實踐中探索、在摸索中前行。面對復雜的新形勢、繁重的新任務，我們很多同志出現“本領恐慌”的困惑，出現“本領恐慌”是好事，“恐慌”就是認識到了不足，就會去學習。怕的是“不恐慌”，已經不足但不知，或知道不足但不想學。信息爆炸時代，知識更新和認知迭代速度明顯加快，不及時進行個人的“系統升級”必然落伍，要善于學習思考，更新知識儲備，拓展宏觀視野，把握發展理念、產業體系、產品結構、改革開放等多個方面發生的深刻變革，用創新的思路解決好實踐探索中的問題，用改革的辦法推動發展質量的全面提升。

二、突出問題導向，以思想大解放引領發展高質量

解放思想不僅是認識問題，更是實踐問題，必須實實在在落到解決深層次問題上。要進一步突出問題導向，瞄準高質量發展中的痛點難點，堅持系統思維，看清發展的“時”和“勢”，據勢行事，以事成勢，注重從全局和戰略的高度整體考量，推動發展理念、發展定位、發展動力、發展途徑的轉變，以知行合一的思想大解放，開辟高質量發展的新境界。

一要聚焦重點，推動經濟發展質量大提升。高質量發展意味著從追求“快不快”到追求“好不好”，意味著從只圖“眼前方寸”的幸福到謀求子孫后代的幸福，這是“高”的要義所在。近年來我市經濟社會發展勢頭較好、發展速度較快，但對照新的發展要求，也存在一些亟待破解的短板。從發展質量上看，產業層次偏低、競爭力不強、特色不明顯，85%以上的企業處于產業鏈的中低端;創新能力較弱，規模以上工業總產值中，高新技術產業占比為38%，比全省平均水平低4.7個百分點。規上工業企業中僅有10%的企業技術創新比較活躍，有發明專利的不到三分之一。值得關注的是XX人才在持續凈流出，據初步統計，XX籍研究生、本科生畢業后回XX工作的比例不到40%，本地院校畢業生中僅有20%左右選擇留在XX就業。近五年，長三角城市群26個城市人口凈流入241萬，但XX為凈流出城市。我在常州工作時，一直關注人口數據。常州最少時一年凈增9000人，武進區重大項目較多時一年凈增3萬人，但前幾天，金壇的區委書記講，浙江眾泰汽車、中航鋰電等一批項目落戶后，金壇區去年人口凈流入5萬人。人口流出流入反應經濟的活躍程度。人才資源是創新活動中最為活躍、最為積極的因素，去年以來，南京、杭州、上海等城市紛紛掀起“搶人大戰”，出臺了一系列政策，這方面我們必須解放思想，拿出有針對性的舉措來。從發展方式上看，XX經濟密度、單位建設用地稅收收入不僅遠遠低于蘇南蘇中，也低于蘇北平均水平，加快轉型升級的任務迫切而艱巨。以前我們的傳統思維是與看得見、摸得著的東西打交道，上個項目、建個工廠、搞個開發區駕輕就熟。現在我們要做的很多事情都是看不見、摸不著的，比如數據信息成為原材料是看不見的，浪潮集團的執行總裁王柏華對我說，今后沒有數據的產業是不存在的。這聽起來好像很玄，但確實如此，就像現在不蓋在土地上的廠房是不存在的一樣。所以，還用傳統工業經濟時代的發展方式來解決轉型期和知識經濟時代的問題，十有八九行不通。我們要通過解放思想，找出新辦法、新答案、新出路。從發展后勁上看，雖然近兩年我市項目建設有所突破，但重大項目依然匱乏，2018年全市有14個項目列省重大項目投資計劃，僅占全省總數的5.8%。其中產業項目僅3個，數量在全省墊底，而南通有26個產業項目，徐州有14個，淮安也有5個。這些數字，反映的是我們在重大產業項目上的差距，警醒的是產業變革和高質量發展的機遇正從我們身邊悄然溜過。這些問題，都需要引起我們高度重視。有差距也不可怕，差距是進一步作為的空間、進一步努力的目標。要認識發展差距背后的思想癥結，激發憂患意識和危機意識，在打造更高水平產業高地、人才高地、創新高地上多出新招實招，加快構建現代化的經濟體系。

二要優化路徑，推動改革開放質量大提升。總書記鮮明提出，改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界，并鄭重宣示在新時代新起點上，繼續把全面深化改革推向前進。近年來，我市改革開放取得了一定成效，但質量變革仍有差距，效率變革仍存短板，動力變革仍缺后勁，特別是在“放管服”改革方面，我們自身的感受和廣大客商的感受還不完全一致，很多部門和干部覺得做得比較到位了，該放的權放了，該簡的流程簡了，但仍有不少客商認為我們的服務還不夠優化，辦事還不夠便捷，甚至還有中梗阻現象。大家要深入思考問題到底出在哪里，下一步改革的突破點在哪里?上海、浙江、蘇州等地，在政府歸政府、市場歸市場方面比我們理解的更深、探索的更透。蘇州震澤絲綢小鎮已不是行政區劃單元上“鎮”的概念，而是靠市場化的策劃和包裝，變成一個助推絲綢產業發展的平臺。風口在哪里?市場的敏感性最強。所以，從哪里開始改革，一定要傾聽市場的聲音，要讓看得見炮火的人來呼喚炮火。比如，推進鄉村旅游，是政府做，本地農民做，還是市場做，請上海人來做?效果、效率都是不同的。政府可以解決食宿行的共性問題，但難解決游客的個性問題，本地人做適應本地的生活習慣，但難適應上海等高端游客的需求。改革要敢闖敢試，但絕不能蠻干瞎干。改革不是闖紅燈，而是要創設一套新的“信號系統”。

XX地處沿海，“沿海”本身就蘊含著改革與開放的雙重特質。近年來，我們一直把擴大開放作為重要戰略之一，在集聚資源要素、建設中韓(XX)產業園等方面取得了一系列成果。但對外開放水平總體還不夠高，XX是全省僅有的沒有設立跨國公司地區總部的兩個市之一。當前中韓關系正逐步回暖，近期國家又出臺擴大開放的一系列重要舉措，我們有70萬畝鹽田資源，有上海唯一市級層面與外地合作共建的開發區，但這些比較優勢只是一種“勢能”，只有轉化為競爭優勢，才能真正成為一種“動能”。要進一步理清思路，創新實踐，積極應對國際國內形勢的新變化，在“大幅度放寬市場準入，創造更有吸引力的投資環境”等方面邁出更大步伐，在打造沿海開放增長極、先進制造業集聚區、“飛地經濟”樣板區、生態經濟示范區等方面取得更大突破，著力把地理空間變成要素空間，真正把“空間大”的資源稟賦變成“高質量”的現實優勢。

三要拓展空間，推動城鄉建設質量大提升。黨的十九大提出“城鄉融合”的新方向，既是鄉村振興的必由之路，也為城市發展注入新的內涵。從XX的情況看，我們的城市和農村面臨著“兩頭弱”的問題。一是中心城市帶動力不強。XX建市只有30多年歷史，由于主城區起步底子薄、基礎差，中心城市對于全市域的輻射拉動還不夠強。大豐撤市建區后，大市區規模得到有效拓展，但還停留在面積和人口數字的簡單增加，短時間內并不能形成有效輻射拉動。無論是中心城市發展水平、投資強度、發展密度，還是要素和資源吸納能力，仍處于全省靠后水平，“小馬拉大車”的格局沒有得到根本改變。但我們也不能妄自菲薄。按照城市經濟學理論，上海等特大城市的輻射半徑，通常不超過300公里，每隔300公里范圍必將崛起一個區域性中心城市。《長三角城市群規劃》要求發展“一核五圈四帶”，明確南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波五個都市圈的空間格局，但唯獨北翼的沿海發展帶還沒有副中心與都市圈出現。過去受交通限制，XX沒有在規劃中被特別考慮，但高鐵一旦開通，XX可以更為便捷地從區域一體化特別是對接服務上海中獲取發展要素，自身在長三角的區位格局將發生巨大改變。這方面，我們要敢于解放思想，要圍繞打造沿海經濟帶樞紐城市，進一步思考提升城市能級、集聚發展要素的辦法和舉措。二是廣大農村基礎薄弱。XX農業從業人員總數相當于蘇南五市總和，土地產出率卻不到蘇南的一半，農村消費不到城市的5%，農村勞動力外流人口100多萬，占全部農村勞動力三分之一以上。這幾年撤鄉并鎮和園區經濟的集聚發展，一定程度上弱化了鎮村一級經濟的發展。全市99個建制鎮除城關鎮外，只有2個鎮建成區常住人口達到5萬，有25個鎮建成區常住人口不足1萬。XX農產品加工產值與總產值的比重只有2.3:1，而全省約為2.8:1，農產品加工增值的空間很大，農業市場化的潛能很大。目前我們每畝農用地農業增加值還不到4000元，1200萬畝耕地如果都達到蘇南8000元的產出率，就能增加500億元左右的產值。東臺三倉等高效農業發展較好的地區，來自農業內部收入已經占到農民全部收入的70%以上，如果全市農村都能達到這個水平，將大大提高對農民增收的貢獻率。“三農”依托在土地，XX是土地大市。盤活土地一定是解決鄉村振興的要害。全省12個扶貧重點縣有土地增減掛鉤指標省內交易的權利。通過交易，一是解決土地規模經營問題，提高土地比較效益。二是能推動農村集中居住點的建設，實現農村基本公共服務的集聚和均等化，并且消除危舊房來推動扶貧工作。三是減少農業面源污染和生活污水直排，實現化肥農業減量化，完成改水改廁，創造良好人居環境。四是增加有效耕地，實現藏糧于地，守住耕地紅線。但多數縣沒有政策，射陽不等不靠，在縣域范圍內交易，也把這項工作推動起來了，得到省里充分肯定。要通過機制創新、技術創新，推動農村、農民的“集而聚”，農業、農產品的“精而深”。

四要彰顯魅力，推動文化建設質量大提升。文化對一個地區的發展看起來不是最直接的因素，但其實是最持久的因素。高質量發展既體現在經濟硬實力上，更體現在文化軟實力上。近年來，我市文化建設呈現出高速發展的態勢，公共文化服務體系建設蘇北領先，藝術創作生產全省領跑、在全國也具有相當大的影響。但2017年文化產業增加值為183億元，占GDP比重為3.6%，不僅遠低于全省平均水平，在蘇北蘇中也排名靠后;文化資源整合還不夠，全市現有各級文物保護單位159處，國家級非物質文化遺產名錄項目3個，但普遍開發不足，沒有形成體系。一個城市，經濟是基，文化是脈，百姓是本，而民風是魂。如何挖掘XX文化潛力，弘揚文化特色，打造XX新時代文化標識和城市名片?首先要找到形成共識的文化元素。要總結提煉的內容很多，有兩個可以形成共識，一是新四軍，二是保護區。我們的各級文保單位中，新四軍主題的占多數，新四軍在我們這個地區的文化發展，歷史傳承中都占有突出的地位，“不忘初心、牢記使命”就要從鐵軍的歷史中去找初心，從先輩的奉獻中去傳使命。兩個國家級自然保護區，展示了全市人民為全人類保護生物多樣性所作出的貢獻，是我們踐行“五位一體”總體布局和新發展理念的實際行動。最近，我們邀請中央芭蕾舞團演出了大型原創芭蕾舞劇《鶴魂》，這是發生在鹽阜大地上的真實故事，許多人觸景生情、熱淚盈眶。演出結束，全場起立、熱烈鼓掌，演員多次返場，中央芭蕾舞團團長馮英說，這是自2015年9月首次演出以來，出現的最熱烈的互動場景。這反映出全市人民的心聲。中央芭蕾舞團是中國最高水平的文藝團體，她們原創的劇目一是《紅色娘子軍》，然后就是《鶴魂》，這臺戲就是為XX編的。許多來參加“5.18”活動的客商，就是因為這臺戲而提前來的。我們要解放思想，把這個優勢資源整合起來，舉辦大型活動、組織招商活動，可以邀請她們來演出，把XX的生態品牌用最優秀的文藝作品樹起來、打出去。我們可以在國道、省道、高速、高鐵、機場所有進入XX的位置，把新四軍、把丹頂鶴、把麋鹿的形象樹起來，讓所有人都知道這是紅色的圣地，是仙鶴、神鹿的故鄉。

五要強化導向，推動生態環境質量大提升。XX是生態資源大市，先后獲批國家可持續發展實驗區、國家園林城市、國家衛生城市、全國綠化模范城市，好生態就是我們的“好品牌”。但是，XX的“綠”是經過高速工業化洗禮過的“綠”，由于初期生態保護意識淡薄，缺乏科學規劃布局等原因，不可避免地出現一些問題。我們生態資源豐富，但流域性污染和水質性缺水相當嚴重，環境容量看起來較大，實則生態十分脆弱;工業能耗增長明顯快于工業增加值增長，能源資源消耗呈加劇趨勢;產業結構總體偏重，節能減排壓力一直很大。生態環境問題表面上是經濟問題、社會問題，但實際上是政治問題、思想問題。我們作為生態環保的重點敏感地區，也是急需發展的地區，承擔著發展與環保的雙重壓力。我們不能機械地理解“發展是硬道理”，把保護與發展對立起來，或者簡單地認為生態建設只有“投入”沒有“收益”。今年以來，我們先后發生了幾起影響惡劣的環境違法案件，三個縣(區)被省環保廳實施為期半年的全境區域限批，不僅在經濟上損失重大，對這三個地方乃至全市的形象和未來的發展都產生負面影響，這是一個深刻的教訓，必須引起我們高度警醒和反思。忍不住暫時陣痛，堵不了寅吃卯糧，就沒有城市可持續的未來。要通過這次思想大解放活動，增強對生態文明建設的認識，算好眼前利益和長遠發展、生態效益和經濟效益、局部一隅和全局大局“三本大賬”，在全社會形成生態文明價值取向。

六要堅守初心，推動人民生活質量大提升。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。近年來，我市在民生領域著力出實招、補短板、兜底線，取得豐碩成果，得到廣泛認可。但是由于歷史欠賬較多，民生工作的進展與老百姓的需求和期待之間還有不小的距離。居民收入水平總體偏低，2017年我市全體居民人均可支配收入26740元，只有全省平均水平的76%，城鎮居民收入33115元，比全省平均水平低1萬元，比全國平均水平還少3281元。社會公共事業存在短板，尤其是優質教育、醫療資源短缺，分布不均衡。面對當前人民群眾日益多樣化、多層次的民生需求，如何推動我們的干部群眾打開思路、創新辦法，開創富民增收新路徑?在經濟面臨較大下行壓力，財政增收放緩的背景下，民生支出壓力較大，如何通過市場化手段多渠道保障民生投入，加快民生事業發展?怎么解決群眾最關注、最迫切需要解決的難點、痛點和堵點，讓群眾擁有更多獲得感和幸福感?要堅持需求導向、問題導向，推進項目導向。需求導向，就是要從現實需求出發，針對現有政策的空白點，努力用新的制度激發活力、增強動力。問題導向，就是要從發展中、工作中暴露出的問題出發，著力突破那些不適應、不符合發展要求的程序環節。項目導向，就是要努力找準制約經濟社會發展的系統性問題，從一件件具體事入手，通過項目化的推進，不斷積小勝為大勝，爭取整體性、全局性的突破。需求導向重在“立”，問題導向重在“破”，項目導向重在“操作性”，要到基層一線摸清需求、發現問題并逐一加以解決，努力在真抓實干中打開新局面。

深入解放思想，推動高質量發展，是事關XX發展的關鍵性問題，但是要解決的問題遠遠不止這些。希望大家在大討論過程中結合自身實際，舉一反三，認真查找，深入剖析，逐一解答，切實予以解決。

三、堅持求真務實，凝聚思想大解放的強大合力

開展思想解放大討論，既是貫徹落實黨的十九大精神和省委決策部署的具體行動，也是貼近XX實際、推動高質量發展的現實需要。各地各部門要把大討論活動作為當前重要的政治任務，嚴格按照省委、市委部署要求，緊扣活動主題，把握正確方向，精心組織、扎實推進，確保大討論活動取得實實在在成效。

一是堅持學思踐悟，以思想大解放推動事業大發展。各地各部門要堅持把大討論活動，與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，與慶祝改革開放40周年系列活動結合起來，與開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育結合起來，堅定不移將思想解放推進下去，把改革開放進行到底。要注重與本地本部門具體工作相結合，融入日常履職盡責的過程中，讓大討論活動成為查找問題、解決問題、對標先進的過程，找短板、明差距、查弱項，帶著問題學習，迎著問題求解，切實增強針對性。在這個活動中，要挖掘樹立先進典型，通過輿論宣傳，始終堅持正確政治方向，反映各地各部門好的做法、好的經驗，發現推廣一批實踐新發展理念、在解放思想促發展的先進典型，使廣大黨員干部學有榜樣、追有目標、干有方向。

二是堅持領導帶頭，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”。領導干部思想解放的尺度，就是廣大群眾改革創新的空間。各級領導干部，特別是“一把手”要發揮好“關鍵少數”的表率作用，把自己擺進去，帶頭革故鼎新、帶頭轉變作風。企業家群體要圍繞產業發展、企業經營，進一步強化市場意識、創新意識和開放意識，主動做改革開放的探路者、先行軍。廣大干部群眾要自覺對標先進，積極投身大討論活動，實現精神狀態有新面貌、工作作風有新轉變、工作業績有新提升。

三是堅持提振精神，以開放包容激發干事創業熱情。我們大多數領導干部精神狀態是好的，大家講政治、重大局、能吃苦、肯奉獻，值得充分肯定。新時代劃出了一條新的起跑線，為我們帶來了千載難逢的發展機遇。通過這次大討論活動，繼續保持奮起直追的干勁、攻堅克難的勇氣、敢于擔當的自覺，在思想和行動上有新的躍升。要發揚墾荒精神。XX是一座移民城市，清末XX墾荒植棉，孕育了XX人自強不息、艱苦奮斗的創新精神。現在我們要敢為人先，只要是有利于發展、有利于人民的事情，就要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要發揚鐵軍精神。鐵軍精神是流淌在鹽阜人民血脈中的文化基因，要學習新四軍敢打敢拼、善打硬仗的優良作風，自加壓力、抬高標桿，與強者比、向高處攀，圍繞走在蘇北蘇中前列對標找差，圍繞長三角城市群優秀城市對標找差，真正以一流的標桿引領高質量的發展。

同志們，能否真正解放思想，決定著XX的前途和命運。想“出頭”，先要“埋頭”。我們不能將解放思想“口號化”“標簽化”，要以實際行動解放思想。春節團拜會上，總書記以“不馳于空想、不騖于虛聲”這句李大釗的名言，確立了新一年苦干實干的基調。從去年的“擼起袖子加油干”，到今年的“幸福是奮斗出來的”，都是實干興邦理念的傳承。回顧XX多年來的發展歷程，實干也是貫穿始終的關鍵詞、主旋律。大家有理想，XX就有未來;大家有擔當，XX就有希望。只有在新的起點上繼續奮斗，把內生動力激發出來，把體制機制活力釋放出來，把各方面積極性調動起來，XX才有更可期待的未來。我們要認真貫徹落實中央精神和省委部署，以新一輪思想大解放引領XX高質量發展，真正用解放思想這把“金鑰匙”，打開建設“強富美高”新XX的“幸福大門”。

第五篇：在全市農村開展“一推雙帶”活動動員會議上的講話

同志們：為進一步加強農村精神文明建設，加快農民增收致富步伐，前不久，省文明委作出決定，從今年起到2007年底在全省農村全面開展以“推動農村富余勞動力轉移，帶動農民素質提高、帶動農民增收致富”為主要內容的“一推雙帶”活動，并召開了動員會議，下發了活動方案，省委副書記全哲洙同志作了動員講話。市委對在農村開展“一推雙帶”活動非常重視，市委常委會聽取了市文明辦關于全省“一推雙帶”活動動員會精神和我市開展“一推雙帶”活動實施方案的匯報，決定召開這次會議，并就開展好“一推雙帶”活動提出了明確要求。剛才，文才同志宣讀了市委辦公廳、市政府辦公廳轉發的《關于在全市農村開展“一推雙帶”活動的實施方案》（以下簡稱《方案》），應該說這個《方案》既結合了我市農村的實際，又具有很強的針對性和操作性，希望各縣（市）區、各有關部門按照《方案》的要求，認真抓好落實。下面，就貫徹落實《方案》，深入扎實地開展好“一推雙帶”活動，講三點意見。

一、充分認識開展“一推雙帶”活動的重大意義，把它作為當前和今后一個時期農村精神文明建設的首要任務來抓農村精神文明建設的根本任務是提高農民素質，為農村經濟發展提供思想保證、精神動力和智力支持。在全面建設小康社會的新的歷史時期，在農村開展“一推雙帶”活動，對于提高農民素質，增加農民收入，全面建設農村小康社會，具有極為重要的現實意義。對此，全市各級黨委、政府和各級干部必須有一個清醒的認識。首先，開展“一推雙帶”活動是貫徹落實十六大精神，全面建設農村小康社會的重要舉措。十六大報告提出，要在本世紀初二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。胡錦濤總書記在中央農村工作會議上指出：“實現全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化。”經過改革開放20多年的發展與建設，我市農村面貌發生了巨大變化，總體上由溫飽進入了小康階段，農民生活水平顯著提高，農村社會穩定。但我們也應看到，我市經濟仍處于欠發達階段，農村經濟尤其不發達，現在達到的小康是較低水平的，不全面的，不平衡的小康。突出表現在，城鄉之間、工農之間、縣（市）之間及農戶之間收入差距較大，農村人口比重較大。去年全市農民人均純收入為3060元，城市居民收入高于農民收入2.2倍。五個縣（市）區人口和全市農業人口所占比重均超過全市總人口的一半以上，其中農村富余勞動力至少有46萬人。數量龐大的農村富余勞動力的存在，一方面造成人力資源的浪費，另一方面使農民人均收入長期在低水平徘徊，導致農村購買力低下，嚴重影響落實擴大內需方針的成效，造成城鄉差距的進一步擴大。這種情況表明，盡快把大量的農村富余勞動力轉移出來，是增加農民收入，開拓農村市場，加快農村小康和農業現代化建設的需要。開展“一推雙帶”活動，就是動員社會各方面力量，促進農村富余勞動力的轉移，解決制約農村經濟發展的突出問題。第二，開展“一推雙帶”活動是加快農村工業化進程的重要途徑。全面建設農村小康社會，核心是堅持把發展作為第一要務，根本途徑是加速推進農村工業化進程。推進農村工業化，是落實市委提出的“三個率先”和建設“四市”總要求的具體措施，是興農之本、富民之源、強市之路。用工業化的思維謀劃農業，推進農村工業化，需要大力發展農產品加工業和食品制造業，需要開發大項目、發展龍頭企業，需要加快推進小城鎮建設。所有這些，歸根到底都要靠農民素質的提高和農民的有序流動。近年來，我市農民素質已有很大提高，但仍存在著思想保守、觀念陳舊、商品和市場意識不強、文化素質不高和致富能力較弱的問題。這些問題已嚴重影響著農村工業化和農民致富奔小康的進程。農民思想觀念的變化、素質的提高是和他們生活環境的改變緊密相連的。開展“一推雙帶”活動，可以促使農民從傳統農業中走出來，從土地中解脫出來，進入企業，走向特色農業、養殖業或進城務工經商。這一方面就在實踐上把農民推向市場，推向了學習本領，提高素質的實際課堂；另一方面，可以促使農民認識城市經濟和掌握工業生產技能，使他們中的能人適應城市生活或學有所成返回農村辦企業，為農業發展做出貢獻。這不僅可以使廣大農民逐步樹立與市場經濟相適應的現代意識，提高致富本領，而且可以加速農村工業化進程，實現由傳統農業向現代農業的轉變。第三，開展“一推雙帶”活動是促進農村“三個文明”建設緊密結合的有效措施。黨的十六大提出全面建設小康社會，要建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明。在全面建設農村小康社會的新階段，如何使廣大農民的民主法制意識、思想道德素質和科學文化素質與全面建設農村小康社會要求相適應，使農村“三個文明”建設緊密結合、互相促進、協調發展，是擺在我們面前的緊迫任務。通過開展“一推雙帶”活動，一方面，可以促使農村富余勞動力向龍頭企業、城鎮聚集，直接促進農村經濟的發展，而且還會帶動農民增收致富。另一方面，在農村富余勞動力轉移的過程中，轉移出來的農民出于對自身利益的追求和保護，其民主意識、法律意識將會大大提高，這有助于推動農村民主法制建設，有助于大大提高農村民主政治建設的主體素質。與此同時，通過開展“轉移”教育和培訓，可以不斷提高農民的思想道德素質和科學文化素質，推動農村精神文明建設水平的提高。因此，開展“一推雙帶”活動，是在實踐中幫助農民接受現代文明教育、提高文明素質，促進農村經濟發展和民主法制建設的重要措施。第四，開展“一推雙帶”活動是落實農村大文化建設的重要載體。加強農村“大文化”建設，是省委、省政府經過充分調研，為全面提高農民素質、提高其生存能力和生活質量，大力促進農村經濟和社會發展而作出了一項重要決策。所謂農村“大文化”建設是指農村基層文化是一種大文化，不是部門文化、行業文化和“小文化”。它是以人為本，以滿足農村群眾“求富、求知、求樂”為基礎，以服務農村經濟建設和科技致富為主題，以提高農村群眾生存能力和生活質量為目的的文化建設。主要有五個特點，一是主題大了，由單純的求富轉變為求富、求知和求樂；二是領域大了，過去農村文化建設只涉及文化部門，現在經濟、教育、科技等各個部門、各個領域都要滲透進來；三是機構大了，不單純是文化部門抓，方方面面都要抓；四是投入大了，對文化建設的投入不僅局限在文化部門一家；五是作用大了，農民在文化建設中所獲得的利益會大大提高，效果會更明顯。根據省委的要求，當前抓好“大文化”建設，就是要突出抓好“一推雙帶”活動，并把此項活動作為推進農村大文化建設的一個重要載體。各級農業、科技、教育、廣電、文化、勞動、公安、司法、工商、稅務、金融等部門要充分認識到自己是農村大文化建設的主力軍，要自覺參與到“一推雙帶”活動中去，以此推動農村大文化建設的深入開展。

二、突出重點，注重實效，全面落實“一推雙帶”活動的各項任務開展“一推雙帶”活動，關鍵是推動農村富余勞動力的轉移，只有推動了農村富余勞動力的轉移，才能促進農民素質提高，才能實現農民增收致富。在開展“一推雙帶”活動中，要突出推動勞動力轉移這條主線，重點抓好以下四方面的工作。

1、扎扎實實地開展農民培訓工作，切實提高農民科技文化素質，為推進勞動力轉移奠定基礎。當前，我市農村富余勞動力中大部分人的科技文化素質偏低，缺少從事非農產業所需的勞動技能，這是制約農村富余勞動力轉移的重要因素。盡快提高這些人的素質和技能，是實現農村富余勞動力大幅度轉移的重要條件，也是全面開展“一推雙帶”活動的重要內容。因此，要把培訓工作作為推動農村富余勞動力轉移的重要環節來抓。一是各縣（市）區要對農村勞動力資源進行調查摸底，全面掌握農村勞動力的從業結構，富余勞動力數量、文化素質、技能、就業需求等情況，在此基礎上，制定培訓規劃，安排培訓內容。二是各縣（市）區文明辦要協調各涉農部門，按照全市的統一部署，制定培訓計劃，各部門特別是鄉（鎮）及站、辦、所，要結合各自實際落實培訓任務，做到既有分工，又有合作；既突出重點，又兼顧全面，確保培訓工作按規劃、有步驟、有重點地落實到基層。三是在培訓方式上要結合實際，易于農民接受。要通過多種渠道、采取多種形式開展培訓活動。可以通過舉辦短期培訓班、專題講座或開辦農民學校等，進行直接的課堂教育，也可以利用廣播、電視等媒體開展多樣化的教育，還可以開展典型參觀和經驗交流等實踐教育。在培訓的基礎上，要積極探索培訓工作與勞動力轉移的銜接機制，努力把“轉移”培訓與就業介紹、生產服務等融為一體。要鼓勵各類培訓機構與勞務市場和有關單位簽訂合同，做到按需定向培訓。

2、廣泛開展“能人帶動”活動，促進農業產業化經營，帶動農民增收致富。保護農民的最根本出路在于使農民從土地中解放出來。當前，農村富余勞動力多和農民隱型失業，已成為制約農民增收致富和農村經濟發展的關鍵性因素。大力發展農業產業化經營，按照“多村一品、數鄉一業”的思路，依托資源優勢，大力推進專業戶、專業村、專業鄉發展，建設專業化、規模化、標準化的農產品生產基地，可以促進非種植產業、農產品加工業和第三產業的發展，為農村富余勞動力提供就業的機會，進而增加農民收入。近幾年來，我市各級黨委和政府積極進行農村產業結構調整，大力發展效益農業，取得了一定的效果，涌現出一大批頭腦靈活、眼界開闊、致富本領強、社會影響大的致富能人。發揮這些能人在農業技術、產業項目、資金信息、市場銷售、外出務工經商等諸多方面的優勢，帶動廣大農村群眾轉變傳統的思維觀念，積極進行產業結構調整和項目開發，盡快從傳統種植業中轉移出來，是開展好“一推雙帶”活動的一項重要措施，也是發揚中華民族的傳統美德，建立新型社會主義農村人際關系的一個重要途徑。開展能人帶動活動，一是要選拔建立好能人隊伍。各地要從思想和能力素質、產業規模、社會貢獻、經濟收入等方面，層層推薦和嚴格考核，推選出縣（市）區級、鄉鎮級和村級能人，建立健全能人隊伍。二是要組織結對幫帶。按照“政府引導、產業關聯、互惠互利、自主自愿、層層幫帶”的原則，引導能人與還沒有富裕起來的農戶結對幫帶，幫助被帶動人共同致富。三是要發展能人產業。要把“能人帶動”活動和加快農業產業結構調整緊密結合起來。通過能人帶動，加快發展效益農業和特色產業，形成特色產業的規模經營，以吸納更多的農村富余勞動力，促進增加農民收入，促進農村經濟快速發展。

3、采取有效措施，擴大農民勞務輸出，大力推進農村富余勞動力轉移。在一定意義上講，組織農村勞動力轉移是推進農業人口非農化的有效手段和關鍵措施。在全市開展“一推雙帶”活動，實現推動農村勞動力轉移，要著力抓好五個工作環節。一是加強宣傳引導，切實克服封閉保守的思想障礙。通過有效的宣傳引導工作，破除干部怕擔風險、家長怕子女出去不安全、農民怕出去賺不到錢的思想顧慮，在全市廣泛形成發展勞務經濟的共識。二是切實加強勞務輸出的組織工作。推動勞務輸出由群眾盲目自發外出向有組織、有目標、有計劃輸出轉變。要由各級勞動部門牽頭，農業、外經、群團等部門協作配合，成立勞動力轉移協調領導組，具體負責組織指導、宣傳動員、政策規范、信息服務等工作。縣、鄉要建立和完善農村勞動力轉移指導服務中心，村級要建立服務站，形成健全的工作網絡。三是大力組織開展農村勞動力專業技能培訓。勞動力能否轉出去，勞動者素質是關鍵。要對農村勞動力按戶摸底，按特長建立人才檔案，根據市場用工需求，有針對性的開展技能培訓，提高農民的科技知識水平、從業能力和專業技能，教育農民樹立適應市場要求的開放意識和新觀念。四是建立輸出窗口，加強信息服務。積極創造條件在大城市設立勞動力輸出“窗口”，與當地用工單位建立常年用工協作關系，組織好定向輸出，大批量、常年輸出勞動力。各級勞務輸出服務組織要定期發布用工信息，使廣大農民及時做出選擇，避免盲目流動。與此同時，要充分發揮典型的引路作用和干部的帶頭作用，形成“一人帶十人，十人帶一屯，一屯帶全村”的效應。五是加速土地流轉，推動勞動力轉移。在認真落實中央延長土地承包期政策的基礎上，進一步強化土地所有權，明確發包權，穩定承包權，放活使用權，建立健全土地流轉的有關制度規定，給農民吃上“定心丸”，打消“人走地誰種，打工回來無地種”的擔憂，加速推動勞動力轉移。

4、完善農村社會化服務體系，為推進農村富余勞動力轉移提供保障。“一推雙帶”活動是個系統工程，涉及到農業和農村工作的方方面面。要放手發動農民群眾去實踐、去創造。同時，要加強引導和服務，避免走彎路。一是要加強農村市場體系建設，特別要加強產地批發市場建設，促進農業區域化、專業化生產。二是要加快農產品質量標準體系建設，真正實現農產品的優質優價，促進農產品質量的提高。三是要加強農產品市場信息網絡建設，及時、準確地向農民提供信息和市場預測，幫助農民按照市場需求安排生產和經營，促進生產與市場的接軌。四是要進一步健全農業科技推廣服務網絡，辦好科技文化中心、技術推廣中心、科技協會、電教中心和職業學校、技術培訓班等，提高農民使用新技術的能力，使科技成果更快更好地轉化為現實生產力。五是要積極發展農村中介組織，把市場信息、技術服務、銷售渠道更直接、更有效地帶給農民，推動結構調整，促進農民增收致富。

三、加強領導，精心組織，確保“一推雙帶”活動順利實施開展“一推雙帶”活動，是精神文明建設發揮育人職能，為物質文明建設、政治文明建設服務的實踐活動，是農村精神文明建設工作思路和方法的創新，是落實農村大文化建設任務的載體和途徑。各級黨委和政府必須高度重視，從踐行“三個代表”重要思想，落實農村大文化建設的高度，切實加強對此項工作的領導，保證“一推雙帶”活動順利實施。

1、統一認識，切實把“一推雙帶”活動擺上重要工作日程。“一推雙帶”活動是實現農村富余勞動力轉移，實現農民素質提高和增收致富的有效載體，各級黨委和政府要站在落實黨的十六大精神，踐行 “三個代表”重要思想的高度，把“一推雙帶”活動切實納入工作日程，作為當前和今后一個時期解決“三農”問題和加強農村精神文明建設的重點來抓。要從促進農村經濟發展和社會進步的大局出發，采取有效措施，切實抓好落實。各縣（市）區黨政分管領導要親自掛帥，帶頭研究、解決工作中遇到的問題和困難。各鄉（鎮）要有一名領導專門負責此項工作。先期試點的縣（市）、鄉（鎮），要帶頭加強領導，積極為全市開展活動積累經驗。

2、加強協作，形成齊抓共管的工作合力。開展“一推雙帶”活動，涉及面廣，任務艱巨，需要方方面面的共同努力。各級文明委作為領導機構，要切實發揮領導和組織作用，各級文明辦要充分發揮協調和督查指導作用，將“一推雙帶”活動的各項工作分解細化，按步驟落實。各涉農部門要充分發揮主力軍作用，各相關單位要積極主動的配合涉農部門的工作，協同作戰，齊抓共管，相互配合，形成合力。

3、求真務實，務求實效。“一推雙帶”活動是對精神文明建設工作者和廣大農民群眾在思想觀念、思維習慣等方面的一次挑戰，是精神文明建設為經濟建設服務的一項突破。各級黨政領導干部要經常下基層調查研究，深入了解情況，及時發現和解決問題。各級黨政組織在確定工作目標和計劃時，一定要因地、因時制宜。在條件好，已有工作基礎的地方，“一推雙帶”活動開展的規模可以大一些，進展可以快一些。在條件不成熟的地區，可以先行試點，逐步摸索經驗。要在各級黨委和政府的統一領導下，求真務實，扎扎實實地抓好“一推雙帶”活動。

4、以城帶鄉，動員各級文明單位與鄉鎮村結對共建。各級精神文明建設先進單位要積極與農村的行政村結成對子，充分發揮城市的文化輻射作用，影響和促進農村文化建設；要從大處著眼，小處著手，選好切入點，找準致富項目，實實在在地為農村經濟發展和勞動力轉移辦實事，解難題。近年來各地組織文明單位與村鎮結對共建的做法，要加以總結和推廣。同時，要鼓勵更多的機關企事業單位與村鎮結對共建，促進全市農村面貌的明顯改變。

5、統籌兼顧，把“一推雙帶”活動與其它農村群眾性精神文明創建活動結合起來。我市今年農村精神文明建設任務十分艱巨，“一推雙帶”活動作為全省農村精神文明建設工作的主線，要與全市正在開展的“抗聯英雄路”創建、文明樣板路創建、文明村鎮創建和十星級文明戶創建等活動有機結合起來，做到統籌規劃，統一安排，相互促進，共同提高。

6、強化宣傳，組織協調各級新聞單位搞好宣傳發動。各縣（市）區要利用報紙、廣播、電視等媒體，廣泛宣傳“一推雙帶”活動的目的、意義，引導各級組織和廣大農民積極參與到活動中來。要大力宣傳在“一推雙帶”活動中涌現出的先進典型，以典型引路，發揮他們的激勵、示范和帶動作用，促進活動廣泛、深入地開展。同志們，在全市上下抗擊“非典”的關鍵時期，我們召開了這次動員大會，應該說意義重大。希望各級黨政組織都要引起高度重視，按照胡錦濤總書記的“眾志誠城抗‘非典’，迎難而上促發展”的要求，扎扎實實地開展好“一推雙帶”活動，加快全面建設小康社會進程，為實現“三個率先”和“四市”建設目標做出新的貢獻。