第一篇：黨組織的政治優勢研究

黨組織的政治優勢研究

天津市物資貿易學校田家庚

每個基層黨組織都是黨的戰斗堡壘，不論是在戰爭年代還是在今天的社會主義經濟建設中，黨組織都在起著中流砥柱的作用。特別是在推動科學發展、構建和諧社會活動中更是處于十分重要的地位，這一切都源于黨組織的政治優勢。

一、黨組織的政治優勢

（一）政策優勢

黨組織是貫徹執行黨的路線、方針、政策方面的主要載體。在國有企業中，黨組織肩負著貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規的重要職責，能夠深刻理解和把握黨和國家的方針政策，并善于把國家的大政方針與企業發展的目標緊密結合起來，能將科學發展觀等先進理念引入企業發展理念，把握企業改革發展的方向和性質，使企業在市場競爭中更具有戰斗力。

（二）黨員隊伍優勢

每個黨員都是工人階級中有著共產主義覺悟的先鋒戰士，有著崇高的政治理想和精神追求。在國有企業，作為新時期的中國共產黨員，更是具有無私的奉獻精神、良好的職業道德、較強的業務技能和較高工作水平，有著較強的創新能力，他們無疑已經成為國有企業中最優秀的人力資源。無論在哪個崗位，都在發揮著共產黨員的先鋒模范作

1用，都在爭做克服困難，勇挑重擔的典范，黨員隊伍已成為企業發展的主力軍。

（三）組織協調優勢

黨組織有著崇高的政治理想即實現共產主義；有鮮明而先進的組

織宗旨，即一切從人民利益出發，全心全意為人民服務；有實行民主

集中制的組織原則；有理論聯系實際，密切聯系群眾，批評與自我批

評的組織作風；有嚴肅的組織紀律等，這些有機綜合起來就會形成一

種組織協調優勢。它是把個體黨員的優勢有效的整合并協調起來的載

體，對企業的改革、發展和穩定起著有力的保障作用。

（四）保證監督優勢

在市場經濟條件下，國有企業作為一類經濟組織，在競爭意識不

斷得以強化的同時也不可避免地會受到市場經濟所帶來的一些消極

影響。在現代企業制度下，國有企業黨組織是通過參與企業重大決策

來實現其保證監督優勢的。通過參與決策，黨組織不僅可以把好決策

內容的政治關口，而且還可以在決策程序上支持并幫助行政領導、董

事會等實現民主決策和科學決策，避免在重大問題決策上的失誤。

二、黨組織的政治優勢在社會主義經濟建設中的巨大作用

讓黨組織的政治優勢在社會主義經濟建設中發揮重要作用是我們研究問題的關鍵，我覺得發揮黨組織的政治優勢應有以下幾個途

徑：

（一）加強價值理念建設

首先，我們要把國有企業黨組織政治優勢融入企業價值理念，將科學發展觀、構建社會主義和諧社會的基本要求、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神及社會主義榮辱觀等融入企業核心價值觀和價值理念體系，引導廣大干部員工深刻認識和積極承擔企業的經濟責任、政治責任和社會責任，實現企業與各利益相關者，包括企業與員工、與國家、與社會、與自然的和諧多贏，從而提升企業的凝聚力。企業的價值理念體系對不同的群體，應有不同的要求：對于全體員工，要根據企業的實際需要融會基本的政治要求，確立一個全體員工必須遵守的最低價值判斷標準、道德底線和行為準則，形成一個普遍適用的核心價值理念體系；而對于共產黨員、共青團員，尤其是黨員領導干部，則應該明確更高的標準，更加講責任、講大局、講奉獻。我們要對企業價值理念建設形成具體操作辦法，制定價值理念的培訓、檢查和考核實施辦法，并將價值理念寫進崗位職責，使各類管理制度與企業價值理念保持高度一致。

（二）加強素質能力建設

高素質員工是企業核心競爭力的直接承載者，提高員工素質和能力不僅是企業管理的中心任務之一，也是政治優勢轉化為企業核心競爭力的關鍵環節。員工的素質能力體系主要包括員工的思想道德素質能力和業務素質能力。要提升員工的思想道德修養，就要培養職工關心他人和回報社會的社會觀和責任感。增強員工對企業文化的認同，提高團隊合作能力和健康安全意識等共通的能力素質。同時，保證員工的心理健康和思想穩定，維護企業的政治環境和文化氛圍。明確各

級帶隊伍的管理者是員工思想工作的“第一責任人”，建立經理人員關心員工的工作制度，切實提高員工的思想道德素質和工作積極性。要提升員工的業務素質能力，就要通過對企業核心價值觀進行有效的層級分解，形成對員工核心能力與職業素養的要求，對不同崗位、不同層級的員工，有區分地培養其領導能力、管理能力和專業技術能力；對于黨員和領導干部，要在能力素質上有更高的先進性標準，建設具有復合型素質的領導干部隊伍；制定完善技術隊伍和操作隊伍再培訓、薪酬和晉升等方面的制度；建立廣闊的職業發展前景和通道，通過開展“師帶徒”和“技能大賽”等活動，提高技術和操作崗位員工的業務素質。

（三）加強黨的自身建設

要堅持以黨的執政能力建設、以黨的先進性建設為主線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。要做好以下幾個“結合”：即堅持企業黨的工作與經營管理相結合；堅持黨管干部原則與市場化選聘企業經營管理者相結合；堅持在現代企業制度下職工民主管理與企業負責人依法經營管理相結合，堅持社會主義精神文明建設與企業文化建設相結合。為此，要健全企業的領導體制，根據實際情況建立“一肩挑”或“一崗雙責，交叉任職”的領導體制，同時加強領導班子建設和培養復合型領導干部；完善黨組織的工作機制，建立健全黨組織參與決策的機制，黨管干部的機制，建立健全黨員學習培訓機制。

隨著經濟全球化和企業國際化的快速發展，特別是當前全球性經

濟危機給國有企業的發展帶來巨大挑戰，國有企業唯有充分發揮自身特有的優勢——黨組織的政治優勢，把黨組織的政治優勢轉化為企業核心競爭力，打造企業軟實力，才能走出中國特色現代企業之路。

第二篇：國有企業黨組織的政治優勢轉化為競爭優勢和發展優勢研究

金川集團有限公司中高層干部EMBA核心課程高級研修班（第二期）結業論文

題 目：國有企業黨組織的政治優勢轉化為 競爭優勢和發展優勢研究 作 者： xxx 單 位： 金川集團公司冶煉廠 指導老師：

日 期： 二○一一年七月十八日

國有企業黨組織的政治優勢轉化為競爭優勢和

發展優勢研究

金川集團公司冶煉廠 xxx

牢固確立國有企業黨組織在公司治理結構中的政治核心地位，充分發揮黨組織的政治核心作用是國有企業經過30多年改革發展實踐得出的一條寶貴經驗，是我國國有企業的重大特色和獨特優勢，是國有企業核心競爭力的重要組成部分，更是在現代企業制度條件下，不斷改進和加強國有企業黨建工作、切實將國有企業黨組織的政治優勢轉化為競爭優勢和發展優勢必須牢牢把握的一條重要原則。

那么，什么是國有企業黨組織的政治優勢，國有企業黨組織政治優勢包括那些內容，如何才能把這種政治優勢轉化為推動企業改革發展穩定的競爭優勢和發展優勢，則需要進一步地探討。

一、國有企業黨組織政治優勢的內涵

國有企業黨組織政治優勢應該是黨的政治優勢在國有企業的延伸。它涵蓋黨所固有的能對企業健康發展產生積極影響的全部優勢，這個優勢是政治優勢而不是別的優勢，它可以通過加強黨的自身建設充分發揮出來，并轉化為企業的發展力、創新力、凝聚力、執行力、控制力和影響力，并從總體上提升企業的競爭力，從而提高企業生存和發展的質量。

過堅持和完善企業民主管理制度，能更好地 發揮職工在資產監管與保值增值中的民主管理作用； 通過做好思想政治工作，妥善處理各方關系，能更好地形成企業內部共謀發展的整體合力。如何進一步發揮國有企業黨組織的政治優勢，推進國有企業又好又快發展，已經成為擺在我們目前的一個重大課題。將政治優勢盡快轉變為競爭優勢和發展優勢，不僅是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是建立和完善現代企業制 度迫切需要；不僅是搞好國有企業的客觀需要，也是 鞏固黨的執政基礎的迫切要求。

（二）準確理解國有企業黨組織的職能定位。根據中央的有關文件精神，國有企業黨組織在發揮政治核心作用中的職能定位為：“對黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行的保證監督作用；對股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權的支持監督作用；對企業重大問題決策的參與監督作用；對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織的領導作用”。

（三）準確把握國有企業黨組織的政治優勢。

國有企業黨組織的政治優勢，是國有企業十分寶貴的財富和重要的發展資源。長期以來，國有企業黨組織在推動企業改革發展穩定的進程中，形成了獨特的政治優勢，這些優勢往往又是其他類型企業所不具備或不完全具備的優勢。具體分析國有企業的政治優勢，主要包括以下幾個方面：

1、思想理論優勢。我們的黨是馬克思主義理論武裝的黨，有著反映社會發展 規律、適應社會發展、推進社會發展的先進理論體系，特別是馬克思主義中國化成果更是馬克思主義理論同中國

政治優勢轉變為競爭優勢和發展優勢，是一個全新的課題，需要企業各級黨組織不斷探索和實踐，不斷探索適應現代企業制度的新方法、新途徑、新模式和新經驗，必須把握好以下幾個重大問題：

1、必須堅持黨對國有企業的政治領導。一是必須堅持黨對國有企業的政治領導，充分發揮黨組織的政治核心作用。黨組織在國有企業中發揮政治核心作用，是實現黨對國有企業政治領導的重要途徑，也是我們黨對國有企業黨組織職能的準確定位。黨組織發揮政治核心作用不是一句空話，而是有實實在在的內容。不僅要明確充分發揮好企業黨組織的政治核心作用，既是黨章賦予國有企業黨組織的重要職責，也是加強國有資產監督管理、確保國有 產保值增值、促進企業又好又快發展的內在要求。還要按 照參與決策、帶頭執行、保證監督的總體要求，將黨組織政治核心作用貫穿于決策、執行、監督的全過程。更要堅持和 完善“雙向進入，交叉任職”的企業領導制度，讓符合條件的黨委成員依照法律程序進入企業董事會、監事會和經理層，建立和完善有利于黨組織參與決策的領導體制。

2、必須堅持圍繞中心、服務大局，有利于提高國有企業的市場競爭力。作為經濟組織，企業的黨建工作要融入企業生產經營管理的全過程，要把保證和促進企業改革，轉換經營機制，加強科學管理，推進科技進步，提高經濟效益，全面提升員工的思想素質和業務素質，充分發揮員工的積極性、主動性和創造性，作為企業黨建工作的出發點和落腳點，作為檢驗黨建工作成效和黨

感，勇于承擔經濟責任、政治責 任和社會責任；使企業領導人樹立政治意識、大局意 識和責任意識，始終對國家負責、對社會負責、對企 業負責、對職工群眾負責。把黨的理想信念融入企業 愿景和目標，不僅能夠著眼于當前的經濟效益，而且 能夠更好地兼顧長遠發展；不僅能夠著眼于自身的物 質利益，同時也能為經濟社會發展全局做出更大的貢獻。國有企業的這種理想追求，將極大地提升社會對 企業的認同感，并大大增強企業員工的精神動力。

2、要把黨的方針政策轉變為企業的發展力和創新力。企業黨組織要在執行黨的方針政策上，發揮積極 重要的作用。黨中央強調科學發展、協調發展，這既為國有企業制訂自身發展戰略提供了科學指導，更為國有企業營造了良好的發展環境。黨中央提倡自主創新，并出臺了一系列鼓勵創新的政策，這為國企提高創新能力提供了良好的契機。國有企業黨組織不僅要 帶頭執行好黨的方針政策，更要敏銳的捕捉黨的方針政策給企業帶來的發展機遇，把貫徹落實黨的方針政策轉化為實實在在的生產力，更好地把握發展方向、選擇發展道路、獲得發展機會。

3、要把黨的組織優勢轉變為企業的領導力和協同力。通過圍繞生產經營管理這個中心來開展企業黨組 織的工作，把企業黨組織的工作與企業管理有機融合 起來，切實發揮黨的組織優勢，做好企業管理中的政 治工作，使黨組織工作成為企業管理中不可或缺的重 要內容，形成中國特色社會主義企業管理模式，從而不斷提升企業的領導力和協同力。

前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。企業領導班子和主要負責人必須向職工代表大會報告履行職責和廉潔自律的情況，并由職工代表進行民主評議。

要妥善解決好涉及職工群眾根本利益的問題，建立協調穩定的勞動關系和勞動關系預警協調機制，探索完善維權和幫困救助工作機制，幫助職工特別是困難職工解決工作生活上的實際困難；讓企業改革發展成果惠及全體職工，努力在企業中形成共建共享的良好局面。

第三篇：把企業黨組織政治優勢轉化為企業競爭力實踐與研究

把企業黨組織政治優勢轉化為企業競爭力實踐與研究

一、企業黨組織的政治優勢

黨的十六大報告指出：“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾”。黨章規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。企業是社會經濟的承載體，而且其中的大型國有企業，還掌握國民經濟的命脈，肩負國有企業資產保值增值的重任。企業黨組織作為黨的基層組織的重要部分，肩負著傳達貫穿黨的路線方針政策的重任，是把企業各個領導階層捆綁在一起的核心力量，應當緊緊依靠廣大黨員，充分發揮各方面的作用。

企業黨組織可以運用執政黨基層組織所擁有的思想政治建設、組織建設和作風建設等工作資源，來促進和保證企業的改革和發展。企業黨組織政治優勢作用的內涵包括：

一是參與企業重大問題的決策。黨組織參與重大決策和企業管理層常規決策相結合，在公司關鍵決策上發揮主導作用。企業管理層決策時，要聽取黨委的意見；對于管理層的決策，黨委不但要帶頭執行，而且還要管執行的全過程。

二是加強企業領導班子的思想政治建設。在各類大中型企業，尤其是國有控股企業中，黨的組織已經形成了一整套工作系統和網絡，產生了重要影響。大多數企業領導者，都是這個組織的成員。加強企業領導班子的思想政治建設，確保企業發展堅持正確的社會主義方

1向，適應完善社會主義市場經濟體制要求的重大政治責任。

三是加強企業人才隊伍建設。從人力資源角度來考察，黨員隊伍是有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源。在各個崗位上發揮骨干作用的，在平凡崗位上做出不平凡業績的，大部分是黨員，在危急關頭沖在最前線的也是黨員。充分發揮黨員的先鋒模范作用，同時認真做好黨員發展工作，注重在生產一線、條件艱苦的地方發展新黨員，為黨組織不斷注入新鮮活力，為企業儲備優秀人才。

四是推進企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作。企業黨組織肩負監督責任，采取各類措施開展監督工作，強化監督機制，健全監督體系，如，充分發揮黨內監督、民主監督、群眾監督、輿論監督的作用，整合監督資源；關口前移，開展效能監察，完善監事會機構，把監事會監督職能與紀檢監察職能相結合，將紀檢、監察、審計合署辦公，實現黨組織監督機構和行政監察機構的有效整合，逐步形成融合監事會、黨內紀檢、行政監察、內部審計四位一體的監督體系。

五是對工會、共青團等群眾組織實行領導，提高企業思想政治工作和精神文明建設水平。企業黨組織推動工青婦和文體協會等群眾組織在宣傳思想政治工作中的作用，齊抓共管，形成合力，全面貫徹企業發展思想，達到潛移默化、潤物無聲的效果。

六是現代企業制度下發揮員工民主管理作用、維護員工合法權益。凡是屬于企業重要改革方案、重要管理制度、重要人事任免、企業機構設置調整、涉及員工切身利益等事關企業發展穩定的重大問題，都屬于黨組織參與企業重大問題決策的內容，都要按照有關程序

進行決策，保證員工參與管理，維護自身合法權益。

二、企業競爭力表現形式

企業競爭力是指在競爭性市場條件下，企業通過培育自身資源和能力，獲取外部可尋址資源，并綜合加以利用，在為顧客創造價值的基礎上，實現自身價值的綜合性能力，具體來說就是指在競爭性的市場中，一個企業所具有的能夠比其他企業更有效地向市場提供產品和服務，并獲得贏利和自身發展的綜合素質。從市場角度來說，企業競爭力就是企業的競爭優勢。

企業的競爭優勢，包括：成本優勢、品質優勢（指企業的產品品質超群）、品牌優勢、效率優勢（指生產或經營效率高，相對成本低）、規模優勢（指資產規模、市場規模、營業額和市場占有率規模）、技術優勢、員工優勢等（簡稱“七大競爭優勢”）。

分析競爭優勢的內容，可以得出這樣的結論：一是所有這些優勢的形成的創造者是企業里的“人”。二是企業競爭優勢的形成，要求企業必須有一個決策正確、指揮有方、適應市場、敢于創新、能力卓著的領導班子。三是企業競爭優勢的形成既是一個不斷創新的過程，也是一個人們思想觀念不斷更新的過程，從一定意義上講，人們思想觀念的更新與否關系到企業競爭優勢的形成。四是對于我們社會主義國家的企業，企業競爭優勢的形成必須確保社會主義企業的發展方向。

三、政治優勢轉化為競爭優勢的一般途徑

近年來，黨中央對新時期的黨建工作越來越重視，對國有企業的黨建工作提出新要求，黨中央、國務院、中組部、國資委黨委連續下發了多項重要的黨建工作制度性文件，明確了指導思想，明確了重點任務，指明了工作方向，這是我們做好新時期黨建工作最根本的保證。

在企業黨建進程中，把企業黨組織的政治優勢轉化為企業競爭力的規律越來越明晰。那就是，一個企業要生存、要崛起，要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，最根本的就是發展、壯大自己，通過發展提高自己的競爭力和綜合經濟實力，因此企業黨建也就要堅持科學、創新、規范、務實、專業的黨建工作思路，要融入企業科學發展大局和生產經營中心，就是要形成“融入中心、服務大局；把握方向、參與大事；抓好班子、帶好隊伍；建立制度、形成體系；保證監督、促進發展”的新體制。

融入中心、服務大局。“中心”就企業發展這個中心，“大局”就是企業經營管理的大局。具體包括三個方面：一是將“圍繞中心抓黨建，進入管理起作用”的思路融入企業經營管理之中，通過做人的工作，來統一思想，統一意志，統一目標，將黨組織的政治優勢與企業的競爭優勢同步發展開展工作，促進各項經營管理。二是把以人為本與企業發展相結合的指導思想貫徹始終，建立健全規范人、激勵人、依靠人等工作制度，有效運用黨組織的各項政治工作資源，形成以人為本的工作格局，實現員工和企業共同發展的目的。三是把貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，體現在圍繞經營管理的思想工作中，全面做好企業的發展穩定工作，確保企業資產保值增值，確保員工的合法權益得到維護，真正在發揮政治核心作用和促進企業

發展中，體現出黨的政治優勢。

把握方向、參與大事。企業重大問題的正確決策與否事關企業競爭力的著力方向。方向正確，競爭力的提高就會事半功倍；反之，則會導致競爭力的弱化。參與重大問題決策是企業黨組織的重要職責。目前在中國移動湖北公司，企業內黨組織和企業管理層具有一致性，這樣對于經營管理決策，便于實現充分發揮黨組織在思想政治工作上的領導作用、決策過程中的參謀作用、生產經營管理中的保證作用以及方針政策上的把關作用，使黨組織參與重大問題決策落到實處。

抓好班子、帶好隊伍。黨的組織已經形成了一整套工作系統和網絡，產生了重要影響。大多數企業領導者，都是這個組織的成員；大多數生產經營崗位上的骨干，也是這個組織的成員；所有的群團組織，都是在這個組織的領導之下去開展群眾工作的。企業能否健康持續快速地發展，關鍵要看是否有一個堅強有力的領導班子。企業黨組織通過把工作能力強、創新能力強、表率能力強、學習能力強的同志推薦、選聘到主要領導崗位上來，使企業主要領導人成為“講政治、懂管理、會經營”的人才，形成企業競爭優勢。

同時，企業黨組織開展對企業內人員開展思想政治工作，通過以人為本的教育、引導，調動人的積極性，達到把企業改革發展的文章做好、做活的目的。通過抓宣傳，一方面宣傳企業決策，深入基層，解疑釋惑，宣傳動員，把廣大員工的主要精力引導到加快公司重大決策的貫徹落實上來，另一方面宣傳典型，發揮先鋒模范作用，帶動廣大員工不斷煥發出高效率的工作熱情推動決策的實施。

建立制度、形成體系。發揮企業黨組織的政治優勢作用，其中制度建設是根本性的。以“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定”的制度（簡稱“三重一大”制度）為例，這既是按照現代企業制度的要求，也是中央的要求。還有企業內部關于黨的工作運行機制的改進與創新，逐步形成以管理職責、人員、黨的建設、參與決策、領導班子建設、思想政治工作、文件控制與記錄的制度體系，保障企業規范運行。

保證監督、促進發展。在市場經濟條件下，企業集團難免受到市場經濟的負面影響，企業集團黨組織通過參與企業重大決策，在保證企業合乎法律法規及黨的方針政策運營的同時，也對企業的重大決策和發展戰略提出意見；并對處于經營管理層中的黨員干部進行監督，對違法違紀問題進行查處，使企業有足夠的現金流用于研發和運營。同時，黨組織還對企業員工思想狀況起到監督作用，及時發現員工中的情緒變化，進行思想疏導，為打造和諧安定的企業環境服務，并同時避免了類似于技術員工攜企業核心技術機密集體跳槽事件的發生，從而增強了企業的控制力，為提升企業核心競爭力提供了監督保障。

第四篇：民辦高校黨組織政治核心地位研究

民辦高校黨組織政治核心地位研究

[提要] 黨組織是黨對加強民辦高校領導的主渠道。民辦高校黨組織要充分發揮作用，必須厘清其政治核心地位的制度基礎、主要內涵、重要意義和科學定位。

關鍵詞：民辦高校；黨組織；政治核心地位

基金項目：河南省高等學?；鶎狱h組織黨建創新項目：“現代大學制度下民辦高校黨組織作用發揮研究”（項目編號：2016DJXM146）

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年4月1日

2016年召開的中央全面深化改革領導小組第二十三次會議強調，要堅持和加強黨對民辦學校的領導，設立民辦學校要做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展，確保民辦學校始終堅持社會主義辦學方向。民辦高校黨的建設是我國高校黨建工作的重要組成部分。民辦高校黨組織在民辦高校管理中具有舉足輕重的地位，是黨對民辦高校加強領導的主渠道。中央組織部、教育部黨組《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》將民辦高校黨組織地位表述為：發揮政治核心作用。這為民辦高校黨組織開展工作提供了原則遵循。

一、政治核心地位的制度基礎

加強黨對民辦高校的領導，確立黨組織在民辦高校中的政治核心地位，是我國的國家性質和我黨的執政地位所決定的。我國《民辦教育促進法》規定，“民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分”，“民辦學校應當遵守法律、法規，貫徹國家的教育方針，保證教育質量，致力于培養社會主義建設事業的各類人才”。民辦高校作為高等教育事業的重要組成部分，我國《高等教育法》規定，“社會主義的高等教育事業必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現代化建設服務”，“使受教育者成為德、智、體等方面全面發展的社會主義建設者和接班人”。社會主義教育事業的性質和為社會主義現代化建設服務的宗旨，決定了黨必須加強對民辦高校的領導，保證社會主義辦學方向。因此，《民辦高等學校辦學管理若干規定》明確要求，“民?k高校必須根據有關規定，建立健全黨團組織。民辦高校黨組織應當發揮政治核心作用”。

民辦高校在國家法律中被界定為“公益性事業”，在民政部門登記為“民辦非企業單位”，屬于改革開放以來我國在社會主義市場經濟發展過程中涌現出來的“新社會組織”，是相對于政黨、政府等傳統組織形態之外的民間性社會組織?！蛾P于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》指出，“社會組織是我國社會主義現代化建設的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設的重要領域”，“社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰斗堡壘，發揮政治核心作用”。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》要求，“新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能探索發揮作用的途徑和方法”。黨的十八大報告強調，加大“社會組織黨建工作力度”、“擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。這是對作為新社會組織的民辦高校黨組織的原則要求和基本定位，必須從戰略上高度重視民辦高校黨的建設。

二、政治核心作用的內涵闡釋

（一）有關規定。民辦高校的黨建工作是伴隨著民辦高等教育的發展壯大而成長進步的。20世紀80年代中后期，一批率先發展起來的民辦高校，如黃河科技學院、浙江樹人學院等先行建立了黨組織。而此時國家對民辦高校是否建立黨組織，并沒有明文規定。1993年，國家教委頒布的《民辦高等學校設置暫行規定》首次明確提出“學校要建立共產黨、共青團和工會組織，以及必要的思想政治工作制度”。2000年，中組部、教育部黨組聯合下發《關于加強社會力量舉辦學校黨的建設工作意見》（中組發[2000]7號），這是第一個針對民辦學校黨建工作的指導性文件，使民辦高校黨的建設工作在地位、任務和要求上得到了基本明確。文件強調指出“社會力量舉辦學校黨組織在教職員工和學生中發揮政治核心作用”，這是第一次明確提出民辦高校黨組織要發揮政治核心作用。2006年，根據不斷變化的民辦高校發展新情況，中組部、教育部黨組聯合頒布了《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》（教黨[2006]31號）。文件規定“民辦高校黨組織發揮政治核心作用”，再一次明確了民辦高校黨組織的地位和作用。2007年，教育部第25號令《民辦高等學校辦學管理若干規定》第九條指出“民辦高校必須根據有關規定，建立健全黨團組織。民辦高校黨組織應當發揮政治核心作用”。可以說，這也是我國第一次以法規條文的形式對民辦高校黨組織的政治核心作用作出的明確規定。

（二）內涵界定

一是準確把握“政治”的內涵。從政治的本質來看，政治是指黨同人民群眾的關系，主要表現為對人民群眾的態度問題。從政治的內容來看，政治體現為黨在特定歷史時期的政治路線，當前講就是黨在社會主義初級階段的基本路線。從政治的運作方式來看，政治是指與政治體制、政治制度和政治文化等聯系在一起的權力運作方式。在中國，就是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來。綜上分析，民辦高校作為我國高等教育事業的重要組成部分，具有明顯的政治屬性，必須講政治。這就要求民辦高校黨組織要從黨和人民群眾的關系出發，準確把握社會主義辦學方向，圍繞中心工作抓黨建，服務好師生，維護好大局，促進民辦高校健康發展。

二是準確把握“政治核心”的內涵。從“政治”的角度來把握，明確民辦高校黨組織發揮的政治作用?！吨袊伯a黨章程》規定的黨的基層組織的基本任務和有關法規、文件等規定的民辦高校黨組織的主要職責，歸結起來都是政治工作任務，體現了政治作用。從“核心”的角度來把握，明確民辦高校黨組織在學校不是發揮一般的政治作用，而是發揮政治領導作用。民辦高校的政治工作，黨組織、董事會、理事會、行政班子和工會、共青團等都要做，都要發揮各自的政治優勢，但黨組織在政治工作中處于核心地位，要發揮政治領導作用。在民辦高校，黨組織的作用和責任不可分割。也就是說，民辦高校黨組織在發揮政治核心作用的同時，也必須承擔政治領導責任。

三是準確把握“政治核心作用”的內涵。從“作用”一詞的釋義來講，民辦高校黨組織必須在所處的學校發揮出真實的效用。從有關法規、文件的要求來看，民辦高校黨組織發揮“政治核心作用”，不只是書面的規定，更是嚴肅性的政治定位；不只是理論的闡釋，更是要落實到現實層面具體操作。為此，民辦高校黨組織的“政治核心作用”主要表現在對黨和國家的方針、政策的貫徹執行的保證監督作用，對董事會、理事會和校長依法行使職權的支持作用，對學校重大問題決策的參與作用，對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群團組織以及教代會的領導作用。

（三）主要內容。中組部、教育部黨組頒布的《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》（教黨[2006]31號），對民辦高校黨組織的政治核心作用的發揮提出了七個方面的內容。一是宣傳和執行黨的路線方針政策，執行上級黨組織的決議，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則，致力于培養社會主義建設事業的各類人才；二是引導和監督學校遵守法律法規，參與學校重大問題的決策，支持?W校決策機構和校長依法行使職權，督促其依法治教、規范管理；三是支持學校改革發展，及時向上級黨組織和政府職能部門反映學校的合理要求，幫助解決影響學校改革發展穩定的突出問題；四是全面加強學校黨的思想、組織、作風和制度建設，做好黨員教育管理工作；五是領導學校思想政治工作和德育工作；六是領導學校工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會；七是做好統一戰線工作，支持學校內民主黨派的基層組織按照各自的章程開展活動。教黨[2006]31號文件特別要求民辦高校要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持育人為本、德育為先，結合民辦高校的辦學特點和工作實際，采取有效措施，加強民辦高校黨的思想、組織、作風和制度建設，充分發揮民辦高校黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用，為促進民辦高校的健康發展提供堅強有力的政治保證。

三、發揮政治核心作用的重要意義

（一）加強人才培養的需要。教育的根本目的是培養人，堅持社會主義辦學方向最核心的就是要解決好“培養什么人、怎樣培養人”這一重大問題。把大學生培養成為德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，是高校堅持社會主義辦學方向的本質要求，是高校黨組織必須承擔的政治責任。在這一點上，民辦高校與公辦高校肩負著同樣的使命，承擔著同樣的任務。在新的形勢下，做好人才培養工作，要求充分發揮民辦高校黨組織的政治核心作用，把社會主義核心價值體系融入民辦高校教育教學全過程。要求努力拓展大學生思想政治的有效途徑，深入開展社會實踐，大力建設校園文化，主動占領網絡思想政治教育陣地，切實加強心理健康教育，不斷推進輔導員隊伍專業化職業化。要求更加牢固地樹立教書育人、管理育人、服務育人的意識，認真落實育人為本、德育為先、能力為重、全面發展的要求，切實提高學生為祖國為人民為社會主義事業服務的使命感、勇于探索勇于開拓的創新精神、善于解決問題和克服困難的實踐能力，從而為國家培養更多的各方面優秀人才。

（二）推進學校發展的需要。近年來，我國民辦高校發展迅速，為滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求，培養國家所需的各類人才，以及深化高等教育辦學體制改革等發揮了重要作用。同時，因發展時間短、管理經驗不足等原因，民辦高校在改革和發展過程中也出現了一些問題。一方面在規范辦學問題上，有的投資者單純追求營利而忽視教育質量，違背了教育公益性原則，個別民辦高校甚至濫用辦學自主權，用虛假廣告坑害群眾，不能做到誠信辦學等等；另一方面由于民辦高校有許多區別于公辦高校的管理特點，特別是與公辦普通高校實行黨委領導下的校長負責制不同，民辦高校的領導體制多數是董事會或理事會領導下的校長負責制，這種情況下，如何發揮好黨委在學校發展中的政治核心作用成為民辦高校黨建工作的重要課題。此外，由于民辦高校在學生管理、教師配備等方面與公辦高校具有不同的特點，也增加了開展黨建工作的難度。針對民辦高校存在的這些特殊性問題，迫切要求黨組織發揮監督保障作用，進一步促進學校端正辦學指導思想、健全內部管理體制、規范辦學行為，引導和監督學校遵守法律法規，督促決策機構和校長依法治教、規范管理，確保民辦高校在遵循教育規律、依法規范辦學行為、認真履行辦學責任的前提下，實現又好又快的發展。這既是民辦高等教育健康發展的必然要求，也是民辦高校自身提升辦學水平和教育質量的內在需要。

（三）提升辦學質量的需要?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》實施以來，我國民辦高?？焖侔l展。截至2015年底，全國共有民辦高校734所（含獨立學院），占全國普通高?？倲档?8.67%；在校生達到610.9萬人，占全國普通高校在校生總數的23.27%，民辦高校已成為我國教育事業的重要組成部分。我國是教育大國，但還不是教育強國，也不是高等教育強國。在我國教育事業全面步入“由大到強”的新階段，高等教育要牢牢把握提高質量這一主題，堅持走以質量提升為核心的內涵發展道路。這是實現包括民辦高校在內的高等學校科學發展的關鍵所在。民辦高校要把質量提升作為生命線，在穩定規模、規范管理的基礎上，切實把工作重心放到提高質量上來。實踐告訴我們，只有切實加強和改進民辦高校黨的建設，全面把握好高等教育改革發展的階段性特征，遵循高等教育發展規律，適應國家發展和人民群眾需要，才能充分發揮民辦高校黨組織和廣大黨員在促進學校改革發展穩定中的堅強堡壘與先鋒模范作用，從而更好地團結帶領廣大師生投身建設現代高等教育體系的偉大實踐，把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，促進高等教育事業科學發展。

（四）構建和諧校園的需要。構建和諧校園是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，已成為當前所有高校的重要任務。和諧穩定是高校維持正常教育教學秩序、順利完成各項目標任務的基礎和保證。對于民辦高校來講，和諧穩定的意義尤為重大，它不但是黨和政府推進高等教育改革發展的必然要求，更是民辦高校自身可持續發展的最基本要求。民辦教育的規模、特點、師生成分背景的復雜性，決定了民辦高校和諧穩定工作的艱巨性和重要性。民辦高校要實現科學發展，必須把維護和諧穩定作為全局工作的重中之重抓實抓好。民辦高校黨組織作為政治核心，要以高度的政治責任感，樹立“穩定高于一切、重于一切、壓倒一切”的思想，在推進和諧校園建設中發揮領導作用。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，調動各方面的積極性和主動性，確保學校和諧穩定。

四、科學定位民辦高校黨組織作用

（一）改革發展的保障者。董事會領導下的校長負責制決定了民辦高校黨組織在學校不是決策者，也不是行政領導者，僅僅在學校發展中起政治核心作用和監督保證作用，是學校的政治核心而不是學校辦學的中心，這是民辦高校黨組織開展工作的基本定位。從這一要求出發，民辦高校黨組織要著力做好黨的自身建設，要按照建設學習型政黨的要求，緊密結合教育改革和學校發展的實際，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，加強廣大黨員理想信念教育和思想道德建設，使全體黨員成為踐行社會主義核心價值觀的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。同時，民辦高校黨組織還要按照建設服務型政黨的要求，加強制度建設，擴大黨內民主，提升黨員素質，著力增強黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮民辦高校黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面的作用，加強自我管理，加強思想作風建設，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，做學?？沙掷m發展的保障者。

（二）方針政策的執行者。民辦高校黨組織要做黨的路線方針政策的堅定執行者，這是黨賦予民辦高校黨組織的職責和使命。貫徹黨的路線方針政策，要與民辦高校的實際緊密結合起來，解決師生員工的思想問題，維護師生員工的合法利益，引導師生員工為實現國家整體利益、民辦高校發展和個人全面進步而共同努力。具體來講，首先要著力增進師生員工對黨的路線方針政策的理解和認識。貫徹黨的路線方針政策，需要向師生員工說明黨的路線方針政策出臺的社會背景，闡明貫徹黨的路線方針政策的必要性和重要性；需要分析這些政策對民辦高校發展的影響，說明政策和學校發展兩者結合的可能性和存在的問題；需要向師生員工講清楚黨的路線方針政策與學校發展、師生成長的緊密聯系。只有如此，才可能促進師生員工理解并自覺執行黨的路線方針政策。其次要著力維護師生員工的合法權益。貫徹執行黨的路線方針政策不能僅僅停留在宣傳上，停留在師生的思想工作上，更重要的是發動和帶領師生將對黨的路線方針政策的理解落實到實際行動上，注意在實際行動中協調國家、學校創辦者、師生的關系，既要維護投資者的合法權益，也要維護師生的合法權益。

（三）學校事業的推動者。在我國，公辦高校黨組織在學校的主導地位是法定的，代表黨和國家管理高校資產、討論決定學校內部機構設置和內部組織機構負責人的人選、保證辦學方向等。而《民辦教育促進法》明確規定，董事會聘任校長，校長主要負責學校日常管理工作，即行政領導對學校的治校權。從學校健康發展的要求出發，民辦高校黨組織應該大力支持學校的發展，尊重校長的管理?責，支持行政領導的工作，不干涉行政事務；黨組織主要通過思想政治工作參與和支持學校的日常管理，在工作中把握民辦高校在教學上按照教育規律辦，在管理上按照市場規律辦，維護和尊重行政決策的權威性。同時，黨組織可以通過黨政聯席會議制度參與決策；還可以定期在師生中開展調研，了解學校的狀況，向學校行政部門反映辦學中存在的問題，并提供一些解決的辦法；還可以了解社會的發展動向，特別是高等教育發展的動態和經濟社會發展的動態，為學校決策部門提供決策咨詢。當然，民辦高校的黨的各級干部往往兼任部分行政工作，也可以利用行政職務向學校行政決策提供參考意見。既支持學校行政工作、參與學校決策，又不越位指揮，這是黨組織在民辦高校得以立足和發展的重要基礎。

（四）師生員工的引導者。民辦高校的發展不能只依賴舉辦者，也不能僅依靠學校領導，更重要的是在于依靠全體師生員工。黨組織要著力加強自身建設，不斷提高黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力和服務能力，把廣大師生員工團結和組織起來，為學校發展做貢獻。具體來講，一是要支持群團組織開展活動。民辦高校的可持續發展有賴于全體師生員工的努力，學校通過教（職）代會制度和團（學）代會制度等民主形式，督促舉辦者將涉及師生員工切身利益的問題放在民主決策的范疇，激發廣大干部群眾的工作積極性。通過師生員工參與基層重大問題的決策來推進民主治校的步伐，推動廣大師生積極參與改革和發展，以主人翁的精神完成各項任務；二是要特別重視發揮學生的主體地位。學生既是高校管理的對象，更應成為高校管理的主體，他們思想活躍、民主意識強。民辦高校的學生對學校建設和發展的關注度更高，而且學校的發展也關系著學生的利益。但是，民辦高校在發展過程中往往重視董事會的決策和領導的決策，對學生的意見不太重視能做到的多是決策前聽取部分學生的意見，或就學校事關學生利益的某項工作召開學生參加的座談會或聽證會。因此，引導師生員工參與學校建設和發展是民辦高校黨組織的重要工作。

主要參考文獻：

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第五篇：淺談發揮基層黨組織政治優勢提升核心競爭力

淺談發揮基層黨組織政治優勢提升核心競爭力

摘 要：當前我國正處于經濟發展突飛猛進的時期，國有企業以其獨有的政治優勢成為了經濟發展的主力軍，發揮了中流砥柱的作用。在市場競爭日趨激烈的今天，那么國有企業要如何發揮政治優勢來提升核心競爭力，我們需不斷探索，筆者認為企業黨組織不僅要適應市場競爭，更應該具備推動市場發展能力，著力進行政治優勢與競爭優勢的轉化工作。

關鍵詞：黨組織；三重一大；人才 完善黨組織參與重大問題決策的制度體系，為政治優勢轉化為市場競爭力鋪平道路。

落實“三重一大” 集體決策制度，黨組織要積極參與企業重大問題決策，是其發揮政治核心作用的重要職責和基本途徑。首先要明確參與決策的內容和范圍形成制度體系，使其規范化、制度化、程序化。堅持黨政“科學決策、集體決策、民主決策、依法決策”的原則，充分發揮黨組織在思想政治工作上的領導作用，在決策過程中的參謀作用，在生產經營管理中的推動作用，在方針政策上的監督落實作用，推動黨組織參與重大問題決策的科學性、規范性和有效性。

嚴格落實“三重一大”決策制度，積極學習黨和國家的政策法規及油田的有關規定，遵守好領導班子議事規則和決策程序，有效避免了決策失誤，推動了決策的科學性、規范性和有效性。一是抓學習提升決策科學性。堅持中心組學習制度，學習中國特色社會主義理論體系、黨的先進理論知識、經營管理知識和有關法律法規等，提高理論思維能力和政策水平。二是抓調研提升決策有效性。決策前的調研就是為參與決策提供依據。重大決策前，公司黨委需廣泛開展調查研究，掌握信息。三是抓程序提升決策規范性。在公司黨委班子成員決策的過程中，嚴格落實油田領導班子議事規則和決策程序，充分發揮黨內民主，表決通過形成決議，對于意見分歧較大的決策事項，原則上應暫緩作出決定，待醞釀成熟后再議，并在公司范圍內推動決策實施。加強黨組織和黨員隊伍建設，為政治優勢向市場競爭優勢轉化發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。

基層黨組織及黨員隊伍是國有企業的特點，也是開展黨建思想政治工作的載體，更是推動政治優勢持續發展的有效途徑，必須注重建設“學習型、管理型、效益型、和諧型”黨組織和“政治覺悟高、經營業績高、技術水平高、業務技能高、服務質量高”的黨員隊伍，促進黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮?；鶎狱h組織在不斷推動自身建設的同時，要堅持馬克思主義、中國化理論成果和十八屆三中全會精神，進一步明確黨的宗旨，努力提高其思想政治覺悟和修養，還要立足崗位組織學習技術、業務、管理、服務等方面知識，了解掌握企業改革和發展中的重大問題、疑難問題，動員統一黨員思想，充分發揮黨員的先鋒模范作用。要落實黨員主體地位，保障黨員權利，推進黨務公開，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，增強黨的基層組織活力。

加大外部市場黨組織建設，結合外部隊伍的施工情況，因地制宜進行管理。基層黨政工團組織同步建設，從組織上保證黨務政工與經濟的融合，構建了外部市場黨組織的堅實堡壘，形成內外部市場黨組織一體化管理體系，做到哪里有施工項目，哪里就有黨組織；生產在哪里遇到困難，黨員就在哪里打沖鋒。多年來的經驗證明，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在施工現場得到了充分發揮，黨組織的政治優勢轉化為企業的市場競爭優勢就能得到具體體現。加強領導班子能力建設，為政治優勢轉化為市場競爭優勢提供組織保障。

領導班子建設是科學推動企業發展的關鍵。逐步建立適應現代企業制度要求的新的企業領導干部管理體制。國有企業黨組織要適應法人治理結構的要求，通過建立和完善選人用人制度，參與和監督選人用人全過程，真正把那些講政治、善經營、會管理、群眾威信高、開拓創新能力強的優秀人才選拔到重點崗位上來，推進領導班子建設科學化進程。

繼續深化“四好”領導班子創建活動，努力建設“負責任、有能力、守規矩、講正氣、做表率”的基層班子。一是強化組織學習。將集中學和自學相結合，深入學習集團公司、工程公司重要會議精神、領導講話，深入學習企業管理、市場開發、法律規章、人文科學等文化知識，不斷提高理論素養和政策水平。二是強化能力建設。優化干部結構，不斷提升班子整體功能，以“德才兼備、以德為先”的標準，優化干部選配，為公司內部和外部市場配備有能力的基層干部。三是明確工作分工。堅持集體領導和分工負責相結合，做到既有分工又有協作，營造團結和諧、共謀發展的良好氛圍。建立基層聯系點幫扶制度，公司領導班子成員堅持每月深入到聯系點調研，查找短板、分析問題、解決難題，促進基層單位生產經營管理水平的提高。強化人才優勢形成和發展，凝聚人才力量，形成了強大推力。

牢固樹立科學人才理念，統籌推進人才隊伍創新活力，不斷提升人才隊伍整體素質，全面推進人才強企。

建立以“實崗鍛煉、輪崗交流為主，績效考核、教育培訓為輔”的人才隊伍建設工作方法，進一步加快高素質人才隊伍建設。一是注重人才選拔。按照專家選拔條件和程序，把政治素質高、專業知識精、技術能力強、工作業績好的人選拔到專家崗位上來，進一步發揮專家的作用。二是注重人才培養。堅持把專業技術人才放到有利于其成長和發揮作用的崗位進行培養鍛煉，有意識地讓專業技術人才在崗位上多承擔急難險重任務，幫助其在工作中盡快成長。三是注重人才考核激勵。實行動態管理，引進“能上能下”的考核機制，注重對技術水平和工作業績的考核，強化考核結果應用，促進專家作用發揮。對連續三年考核優秀的人員進行提檔，對考核不合格人員取消“優秀人才”稱號。評價最終結果不僅作為基本薪酬調整檔次的依據，還作為干部任用、專業技術崗位晉升的重要指標。

參考文獻：

[1] 崔崧.淺談發揮企業基層黨組織政治核心作用[M].鞍山日報，2008（4）.