第一篇：財政局職能

財政局職能

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發(fā)布者： 發(fā)布時間：2006-9-9 15:24:151、擬定和執(zhí)行全縣財政稅收的發(fā)展戰(zhàn)略，中長期規(guī)劃、改革方案及有關(guān)政策；貫徹執(zhí)行各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策；提出運(yùn)用財稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡財力的建議；貫徹執(zhí)行縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家與企業(yè)的分配政策。

2、貫徹執(zhí)行國家、省、市制定的財政、國有資產(chǎn)管理、財務(wù)、會計管理等方面的法規(guī)、條例和管理制度。

3、編制年度縣級財政預(yù)決算草案并組織實(shí)施；受縣政府委托，向縣人民代表大會報告全縣預(yù)算及其執(zhí)行情況，向縣人大常委報告決算；管理縣級各項(xiàng)財政收入、預(yù)算外資金和財政專戶；管理有關(guān)縣級政府性基金；會同有關(guān)部門辦理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金立項(xiàng)、審批及申報工作。

4、根據(jù)縣級預(yù)算安排，會同有關(guān)部門確定財政稅收收入計劃；在國家規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，提出地方性稅目稅率調(diào)整和對全縣財政影響較大的臨時特案減免稅的建議。

5、管理縣級財政公共支出；管理行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的支出；制定需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法；貫徹執(zhí)行政府采購政策，管理和監(jiān)督全縣政府采購活動；管理行政事業(yè)單位財務(wù)工作，負(fù)責(zé)縣級財政全供，行政事業(yè)單位汽車定編工作。監(jiān)督執(zhí)行《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》。

6、負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

7、負(fù)責(zé)全縣企業(yè)財務(wù)制度的制定、監(jiān)督和管理，監(jiān)督執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》；擬定和執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策；負(fù)責(zé)國有企業(yè)的資產(chǎn)管理，指導(dǎo)財產(chǎn)評估業(yè)務(wù)；管理監(jiān)督公物拍賣和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場；負(fù)責(zé)縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)收益的收繳和使用。

8、負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)稅征收管理工作；指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)工作。

9、擬定全縣基本建設(shè)財務(wù)管理制度，管理縣級財政基本建設(shè)支出；負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金與財務(wù)管理。

10、擬定和執(zhí)行國家社會保障資金的財務(wù)管理制度，管理縣級財政社會保障支出；組織實(shí)施對社會保障資金使用的財政監(jiān)督。

11、執(zhí)行國家政府國內(nèi)、國外債務(wù)管理的方針政策、規(guī)章制度和國債發(fā)行計劃，擬定地方性有關(guān)政策及配套辦法，參與政府債務(wù)的談判和磋商，草簽有關(guān)協(xié)議并管理政府債務(wù)。

12、參與全縣住房制度和土地使用制度改革，擬定并監(jiān)督執(zhí)行住房資金、國有土地出讓金收益財務(wù)管理、會計核算辦法，指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)部門管理住房資金。

13、管理全縣會計工作，監(jiān)督執(zhí)行會計規(guī)章制度、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，監(jiān)督執(zhí)行政府總預(yù)算、行政和事業(yè)單位及分行業(yè)的會計制度；依法監(jiān)督經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動，指導(dǎo)和管理社會審計。

14、監(jiān)督財稅方針政策、法律法規(guī)、行政規(guī)章的執(zhí)行情況；檢查反映財政收支管理中的重大問題；提出加強(qiáng)財政管理的政策建議；負(fù)責(zé)對經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的國有企業(yè)年度會計報表的核查工作。

15、制定全縣財政科學(xué)研究和教育規(guī)劃，組織財政人才培訓(xùn)，負(fù)責(zé)財政信息和財政宣傳工作

第二篇：白銀財政局職能

白銀市財政局

新華網(wǎng)甘肅頻道 來源：

一、白銀市財政局主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家財政、稅收、國有資產(chǎn)管理的方針、政策和規(guī)章、制度；組織擬訂財政、稅收、國有資產(chǎn)、財務(wù)會計等方面的規(guī)章、制度，并監(jiān)督實(shí)施。

（二）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，制訂全市財政發(fā)展戰(zhàn)略和中長期財政規(guī)劃；參與制訂全市宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。

（三）編制財政預(yù)決算草案，組織財政預(yù)算的執(zhí)行；向市人民代表大會報告全市和市級財政預(yù)算及執(zhí)行情況，向市人大常委會報告決算。

（四）制訂財政預(yù)算收入計劃；管理市級各項(xiàng)財政收入，監(jiān)督各縣區(qū)預(yù)算的執(zhí)行，監(jiān)繳國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，組織農(nóng)（牧）業(yè)稅收的征收管理；管理和監(jiān)督農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。

（五）管理和監(jiān)督各項(xiàng)財政支出；管理市級預(yù)算外資金和財政專戶存儲的政府性基金；管理政府貸款業(yè)務(wù)；管理預(yù)算內(nèi)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的非貿(mào)易外匯；組織實(shí)施對社會保障資金使用的財政監(jiān)督。

（六）制訂和執(zhí)行政府采購政策，管理市級政府采購；制訂需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策；負(fù)責(zé)建立和實(shí)施國庫集中收付制度；監(jiān)督企、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》及分行業(yè)企業(yè)財務(wù)制度、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》；貫徹執(zhí)行社會保障財務(wù)制度、基本建設(shè)財務(wù)制度和涉外企業(yè)財務(wù)制度。

（七）組織實(shí)施國有企業(yè)和行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資、國有產(chǎn)權(quán)界定、登記、轉(zhuǎn)讓、授權(quán)經(jīng)營等工作；組織編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算；負(fù)責(zé)國有企業(yè)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)（財務(wù)會計報表）的統(tǒng)計、分析和評價。

（八）貫徹執(zhí)行政府國內(nèi)外債務(wù)管理的方針政策、規(guī)章制度和管理

辦法；承擔(dān)外國政府貸款、世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行和日本協(xié)力銀行貸款等資金管理、信用評估及轉(zhuǎn)貸工作。

（九）貫徹執(zhí)行會計法規(guī)和制度，管理和指導(dǎo)全市會計工作；督導(dǎo)注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會審計；負(fù)責(zé)會計委派制工作。

（十）統(tǒng)一管理資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)；指導(dǎo)和監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)和注冊評估師的工作，辦理涉及國家和集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益的資產(chǎn)評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作。

（十一）監(jiān)督財稅方針政策、法律法規(guī)的執(zhí)行情況，檢查反映財政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財政管理的政策建議。

（十二）貫徹執(zhí)行國家彩票管理制度，監(jiān)督彩票發(fā)行所得公益金的支配使用。

（十三）組織全市財政干部的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)財政信息的上傳下達(dá)和財政宣傳工作。

（十四）承辦市委、市政府和上級財政部門交辦的其他事項(xiàng)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）辦公室

綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)重要會議的組織、重要文件的起草和修改；負(fù)責(zé)文電處理、保密、信訪、檔案管理和機(jī)關(guān)財務(wù)；負(fù)責(zé)組織和督辦市人大代表有關(guān)財稅方面的議案、建議和政協(xié)委員提案；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的編制、人事、工資、計劃生育以及接待、安全保衛(wèi)等工作；管理財政宣傳、收集處理財政信息；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及本系統(tǒng)職工政治思想和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)局屬事業(yè)單位職稱改革及專業(yè)技術(shù)職務(wù)考試、評審、聘任工作。

（二）綜合科

分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，研究區(qū)域財政發(fā)展戰(zhàn)略，編制中長期財政規(guī)劃；參與住房、物價、工資、國有土地使用制度以及其他方面改革；編制住房資金財務(wù)收支預(yù)決算；負(fù)責(zé)全市及市級各部門行政事業(yè)性收費(fèi)

（政府性基金）立項(xiàng)審核及收費(fèi)票據(jù)的管理；負(fù)責(zé)對財政行政處罰的監(jiān)督檢查工作；受理對財政行政處罰的申訴和檢舉，承擔(dān)行政復(fù)議、行政訴訟的應(yīng)訴代理和國家賠償；負(fù)責(zé)監(jiān)管彩票的發(fā)行銷售和銷售所得公益金的管理工作。

（三）預(yù)算科

運(yùn)用財政政策，提出實(shí)施宏觀調(diào)控的建議；擬訂財政體制和預(yù)算管理制度；編制市級財政預(yù)算草案，匯總?cè)蓄A(yù)、決算；審批市級部門預(yù)算；研究制訂本市財源建設(shè)中長期規(guī)劃，負(fù)責(zé)和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政工作；研究制訂市對縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度；規(guī)范對縣區(qū)的專項(xiàng)補(bǔ)貼；負(fù)責(zé)對人大財經(jīng)委員會的日常聯(lián)絡(luò)工作；管理上級下達(dá)的專項(xiàng)指標(biāo)和市級部門預(yù)算指標(biāo)；負(fù)責(zé)總預(yù)算會計工作；辦理市級預(yù)算內(nèi)外資金繳、撥款工作，統(tǒng)一管理市級財政性資金的銀行開戶；編制財政收支旬報、月報和季報，分析市級預(yù)算和全市預(yù)算執(zhí)行中表現(xiàn)出來的問題，提出意見和建議；匯總批復(fù)市級部門的決算，編制市級財政總決算和全市預(yù)算外資金決算；研究推行國庫集中支付制度，負(fù)責(zé)市級行政事業(yè)單位職工工資集中發(fā)放的相關(guān)工作；清理財政周轉(zhuǎn)金。

（四）文行科

貫徹執(zhí)行文教行政支出政策，提出財政支持教育、科學(xué)、文體廣播等部門事業(yè)發(fā)展、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的建議，參與分管部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策的制訂；會同分管部門研究提出經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額建議，審核提出專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議；監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理使用和配套到位情況，對專項(xiàng)資金進(jìn)行追蹤問效；管理文教行政部門的經(jīng)費(fèi)撥款和預(yù)算外資金；審核分管部門和單位的財務(wù)決算。

（五）經(jīng)濟(jì)建設(shè)科

參與市財政投資計劃的安排，根據(jù)國家和省市財政投資計劃，負(fù)責(zé)撥付財政投資；檢查監(jiān)督財政投資財務(wù)制度的貫徹執(zhí)行情況，參與全市財政投資體制改革，對財政投資進(jìn)行追蹤問效，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理使用和配套到位情況；辦理委托財政投資評審項(xiàng)目，指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)管理糧、棉、糖等國家專項(xiàng)儲備資金和風(fēng)險基金以及價差補(bǔ)貼資金；管理對口部門的經(jīng)費(fèi)撥款和預(yù)算外資金；審核分管部門和單位的財務(wù)決算；貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)涉外財政政策，擬訂外事活動及各類因公臨時和長期出國人員費(fèi)用、開支標(biāo)準(zhǔn)，管理非貿(mào)易外匯和黨政干部出國用匯指標(biāo)核批工作，管理外經(jīng)和引智經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)外國政府和世界銀行等機(jī)構(gòu)在我市的貸款資金管理和信用評估及轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)；檢查監(jiān)督其資金及配套資金的使用情況，具體負(fù)責(zé)世行貸款項(xiàng)目的報帳、核帳和支付工作，研究和建立政府償債基金，擬訂政府統(tǒng)借統(tǒng)還、外債還本付息的預(yù)算。

（六）農(nóng)業(yè)科

負(fù)責(zé)掌握農(nóng)口部門業(yè)務(wù)的基本情況，參與農(nóng)口部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、制度的研究制訂工作；參與管理和支配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財政扶貧資金和農(nóng)業(yè)救災(zāi)防災(zāi)資金；擬訂全市財政支農(nóng)政策，協(xié)調(diào)確定財政支農(nóng)資金重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域及辦法；會同分管部門研究提出經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額建議；審核提出專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議；監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理使用和配套到位情況，對專項(xiàng)資金進(jìn)行追蹤問效；管理歸口部門的經(jīng)費(fèi)撥款和預(yù)算外資金，審核分管部門和單位的財務(wù)決算。

（七）稅政農(nóng)稅科

負(fù)責(zé)全市農(nóng)（牧）業(yè)類稅收征收管理工作；協(xié)同有關(guān)部門制訂財稅規(guī)章制度及實(shí)施細(xì)則，檢查監(jiān)督稅政法規(guī)的執(zhí)行情況；開展稅源調(diào)查，建立地方稅源資料數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)有關(guān)稅收的減免和退庫；協(xié)調(diào)各部門搞好農(nóng)村的稅費(fèi)改革。

（八）社會保障科

負(fù)責(zé)掌握分管部門業(yè)務(wù)的基本情況，并參與分管部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策、制度的研究制訂工作；管理離退休人員離退休金及養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金、城市居民最低生活保障資金；參與編制市級社會保障預(yù)、決算草案，匯總?cè)猩鐣Ｕ项A(yù)、決算，指導(dǎo)各縣區(qū)社會保障預(yù)算的執(zhí)行；會同分管部門研究提出經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)及定額建議；管理對口部門的經(jīng)費(fèi)撥款和預(yù)算外資金；審核提出專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議，對專項(xiàng)資金的管理使用和配套到位情況進(jìn)行監(jiān)督和追蹤問效；審核分管部門和單位財務(wù)決算。

（九）企業(yè)科（加掛國有資產(chǎn)管理辦公室的牌子）

參與全市產(chǎn)業(yè)政策的研究制訂工作，組織起草國有資產(chǎn)管理的基本規(guī)章制度；監(jiān)督執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》及相關(guān)的會計準(zhǔn)則，督促企業(yè)建立和健全內(nèi)部財務(wù)管理制度；負(fù)責(zé)企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營收益的收繳管理；分配科技三項(xiàng)費(fèi)、挖潛改造等專項(xiàng)資金；歸口管理和分配市屬企業(yè)下崗職工補(bǔ)助金；組織實(shí)施國有資產(chǎn)的界定、登記、轉(zhuǎn)讓、糾紛調(diào)節(jié)及仲裁，參與國有企業(yè)的兼并重組及破產(chǎn)清算、股份制改造等工作；會同有關(guān)部門審批市屬企業(yè)國有資產(chǎn)損失的核銷；監(jiān)督國有股權(quán)質(zhì)押、托管、授權(quán)經(jīng)營等行為；研究編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和執(zhí)行方案；負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估項(xiàng)目的合規(guī)性審核，指導(dǎo)和監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行企業(yè)財產(chǎn)評估政策、制度以及評估標(biāo)準(zhǔn)、方法、準(zhǔn)則。

（十）統(tǒng)計評價科（加掛清產(chǎn)核資辦公室的牌子）

貫徹國家國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價政策，負(fù)責(zé)公共資源的統(tǒng)計、分析，建立公共資源數(shù)據(jù)庫，匯總分析市屬企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況，提出國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效率（益）的建議，擬訂清產(chǎn)核資的有關(guān)制度、辦法，負(fù)責(zé)市級企業(yè)和行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作；負(fù)責(zé)建立全市國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系并組織考核，組織實(shí)施國有企業(yè)分類定級和績效評價。

（十一）政府采購辦公室

實(shí)行財政支出改革，會同有關(guān)單位和科室研究制訂政府采購政策、規(guī)章；根據(jù)預(yù)算安排，編制市級政府采購計劃，負(fù)責(zé)政府采購的統(tǒng)計分析；監(jiān)督政府采購的運(yùn)行和執(zhí)行情況，指導(dǎo)各縣區(qū)的政府采購工作。

（十二）會計科

管理全市會計工作，研究并制訂加強(qiáng)會計工作的指導(dǎo)性措施；監(jiān)督檢查全國統(tǒng)一的會計法令、規(guī)章和準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)督注冊會計師協(xié)會、會計師事務(wù)所、注冊會計師工作；負(fù)責(zé)會計委派制工作；指導(dǎo)和監(jiān)督全市會計電算化工作；協(xié)調(diào)組織全市會計專業(yè)技術(shù)資格考試，負(fù)責(zé)全市會計人員的培訓(xùn)及會計系列專業(yè)技術(shù)資格評審工作；指導(dǎo)中華會計函授學(xué)校以及市會計學(xué)會、珠算協(xié)會的有關(guān)工作。

紀(jì)檢組（監(jiān)察室）

監(jiān)督檢查財稅政策、法令、制度及財經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行情況，會同有關(guān)科室監(jiān)督財政預(yù)算編制和執(zhí)行情況，檢查各項(xiàng)財政收入的征管和財政資金的分配、使用、效益情況；對社會審計機(jī)構(gòu)審計的國有企業(yè)和三資企業(yè)財務(wù)決算情況進(jìn)行檢查；受理對違反財稅政策、法令、制度的重大舉報事宜，會同執(zhí)法部門依法查處重大違反財經(jīng)紀(jì)律案件；監(jiān)督檢查各科室及局機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位執(zhí)行財政財務(wù)政策、法律、法規(guī)情況和財務(wù)收支管理等事宜。

第三篇：陽江財政局各職能-陽江衛(wèi)生學(xué)校

2016年部門決算基本情況說明

一、部門基本情況

（一）學(xué)校內(nèi)設(shè)7個科室，分別是：

（1）辦公室。主要負(fù)責(zé)綜合處理日常校務(wù)和協(xié)調(diào)各職能部門關(guān)系的辦事機(jī)構(gòu)。

（2）教務(wù)科。主要負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施學(xué)校的教學(xué)工作。（3）招生就業(yè)科。主要負(fù)責(zé)招生、學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)等工作。

（4）學(xué)生科。主要負(fù)責(zé)德育工作，具體組織落實(shí)對學(xué)生的思想政治教育工作，維護(hù)正常教學(xué)秩序。

（5）人力資源科。主要負(fù)責(zé)學(xué)校的人事、工資、職稱、安保、計生等工作。

（6）總務(wù)科。主要負(fù)責(zé)學(xué)校財產(chǎn)、財務(wù)管理，維護(hù)正常水、電、暖供應(yīng)及校園綠化、美化、凈化等工作。

（7）繼續(xù)教育科。主要負(fù)責(zé)學(xué)校的繼續(xù)教育和大專、本科學(xué)生招生和管理工作。

（二）2016年人員構(gòu)成情況。

2016年實(shí)有職工人數(shù)196人，其中事業(yè)人員165人，離退休人員31人。

（三）2016年主要工作任務(wù)。

陽江市衛(wèi)生學(xué)校安排支出主要用于保障學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及承擔(dān)教育事業(yè)發(fā)展等相關(guān)工作。

二、2016年收入決算

2016部門決算總收入18427千元，其中財政預(yù)算撥款11443

千元，政府性基金預(yù)算100千元，國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款0千元。與上一年相比增加320千元，主要是因?yàn)檎猩藬?shù)增加導(dǎo)致財政補(bǔ)助撥款增加。

三、2016年支出決算

2016部門決算支出18297千元，其中：一般公共預(yù)算撥款支出11213千元，政府性基金預(yù)算支出100千元，國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款0千元。與上一年相比減少2389千元，主要是因?yàn)槠渌Y本性支出減少。

2016年支出決算按用途劃分，基本支出16104千元，占比88.01%，其中：工資福利支出8914千元，對個人和家庭的補(bǔ)助825千元，商品和服務(wù)支出5459千元，其他資本性支出等906千元。

四、預(yù)算績效管理工作開展情況。

2016本部門共組織對2個項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算績效評價，涉及項(xiàng)目金額2008千元，項(xiàng)目績效情況：項(xiàng)目一：國家助學(xué)金658千元，惠及學(xué)生329人，幫助困難學(xué)生解決實(shí)際經(jīng)濟(jì)困難。項(xiàng)目二：現(xiàn)代職教質(zhì)量提升計劃專項(xiàng)資金1350千元，共建設(shè)維護(hù)2個護(hù)理實(shí)訓(xùn)基地，增加一批多媒體電教配套設(shè)備，豐富教學(xué)多樣化。

五、名詞解釋

（一）財政撥款收入：指單位本從本級財政部門取得的財政撥款。

（二）財政專戶管理資金撥款：指單位本從本級財政部門取得的財政專戶管理的教育收費(fèi)等資金的收入。

（三）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取

得的收入。

(四)事業(yè)單位經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。

（五）上級補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。

（六）附屬單位上繳收入：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

（七）其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”、“上級補(bǔ)助收入”等以外的收入。

（八）用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在預(yù)計用當(dāng)年的“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”、“其他收入”等收入不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后收支差額的基金）彌補(bǔ)本收支缺口的資金。

（九）上年結(jié)轉(zhuǎn)：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

（十）結(jié)轉(zhuǎn)下年：指以前預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實(shí)施，需延遲到以后按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

（十一）基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

（十二）項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

（十三）上繳上級支出：指附屬單位上繳上級的支出。

（十四）事業(yè)單位經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

（十五）對附屬單位補(bǔ)助支出：指對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。（十六）“三公”經(jīng)費(fèi)：是指部門因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

(十七)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

（十八）一般公共服務(wù)（類）財政事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）：指單位用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開展日常工作的基本支出?！?/p>

注：從十八條開始，請各單位針對本單位實(shí)際使用的支出功能分類科目作名詞解釋。如財政局使用了2010601科目，則對2010601科目作名詞解釋。相關(guān)的功能分類科目解釋可參考《2017年政府收支分類科目》書上的科目說明。

陽江市衛(wèi)生學(xué)校 2017年 9月 18 日

第四篇：財政局

財政局

財政局負(fù)責(zé)地方的財政工作,貫徹執(zhí)行財務(wù)制度,按照政 策組織財政收入,保證財政支出,管好用活地方的財政資金,促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；培訓(xùn)專職財會人員,提 高科學(xué)理財?shù)乃刭|(zhì)和企業(yè)財務(wù)管理水平；嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,提高 經(jīng)濟(jì)效益；積極開發(fā)財源,為振興地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。其主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家的財政稅收方針、政策，財務(wù)會計方面的法令、條例及其它有關(guān)政策。

（二）根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，制定地方財政發(fā)展規(guī)劃，制定預(yù)算和編制決算，執(zhí)行地方人大批準(zhǔn)的預(yù)算，綜合平衡地方財力。

（三）管理地方各行政部門、政法部門、文化、教育、衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、廣播電視等單位經(jīng)費(fèi)支出，監(jiān)督指導(dǎo)行政、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度。

（四）管理好地方的預(yù)算外資金，審查收支范圍，對預(yù)算外資金實(shí)行統(tǒng)一征收管理，嚴(yán)審支出計劃，杜絕亂收費(fèi)行為。

（五）制定職工待業(yè)保險基金和職工退休養(yǎng)老基金的財務(wù) 制度；管理社會救災(zāi)，救濟(jì)、醫(yī)療保險（含公費(fèi)醫(yī)療）等財務(wù)和資金；加強(qiáng)對社會保障資金使用的宏觀調(diào)控和監(jiān)督。

（六）指導(dǎo)農(nóng)口行政、事業(yè)單位的財務(wù)工作，嚴(yán)格把好支農(nóng)資金的分配使用，保證農(nóng)口事業(yè)發(fā)展。

（七）宣傳貫徹國家財經(jīng)稅收政策，積極扶持和培植地方財源源。

（八）管理和指導(dǎo)會計工作，保障會計人員依法行使職權(quán)。經(jīng)常宣傳會計法和企業(yè)會計準(zhǔn)則；組織會計人員培訓(xùn)工作。

（九）監(jiān)督、指導(dǎo)國營工業(yè)、商業(yè)、糧食、外貿(mào)、物資及交通運(yùn)輸企業(yè)財務(wù)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)財務(wù)中的有關(guān)問題。

（十）管理基本建設(shè)的財務(wù)工作，審批政策性基建貸款，審查自籌基建項(xiàng)目的資金來源，并對投資使用效益進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十一）監(jiān)督和檢查各單位執(zhí)行財務(wù)制度的情況，查處違反財經(jīng)紀(jì)律案件。

（十二）負(fù)責(zé)地方政府財政計劃的制定，財政宣傳、財政信息，組織財政系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作。

（十三）管理地方的收費(fèi)工作，嚴(yán)格審核政府各職能部門 和有關(guān)事業(yè)單位對企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，管好收費(fèi)和罰沒票據(jù)，加強(qiáng)執(zhí)收工作監(jiān)督檢查。

（十四）承辦地方政府交辦的其它財經(jīng)事項(xiàng)。

（十五）協(xié)調(diào)管理國有資產(chǎn)全面工作。

財政所工作職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行國家財政稅收方針政策，指導(dǎo)全鎮(zhèn)財政工作；執(zhí)行國家財政、預(yù)算、稅收、財務(wù)會計方面的法令、條例、規(guī)定及有關(guān)實(shí)施細(xì)則；及時組織完成好稅收入庫工作。

二、組織、管理和監(jiān)督鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外各項(xiàng)收支；編制鎮(zhèn)財政收支預(yù)算草案和預(yù)算外收支預(yù)算；執(zhí)行鎮(zhèn)人代會批準(zhǔn)的財政預(yù)算和預(yù)算的調(diào)整；監(jiān)督鎮(zhèn)單位預(yù)算的執(zhí)行；編制鎮(zhèn)財政收支決算和預(yù)算外收支決算。對鎮(zhèn)財政資金進(jìn)行綜合平衡；向鎮(zhèn)人代會報告本級預(yù)算執(zhí)行情況及決算。

三、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)企事業(yè)單位預(yù)算外資金管理，組織預(yù)算外資金全收支計劃，執(zhí)行好財務(wù)檢查，搞好綜合財政預(yù)算。具體實(shí)施“部門預(yù)算”，搞好預(yù)算外收支結(jié)算及財務(wù)處理。

四、努力發(fā)揮財政職能，堅持從經(jīng)濟(jì)到財政的方針，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)財政振興。

五、根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，制定全鎮(zhèn)財政發(fā)展計劃，編制預(yù)算草案，執(zhí)行鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)的本級財政預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，審編決算，對全鎮(zhèn)財力進(jìn)行綜合平衡,并向鎮(zhèn)人代會提交財政決算。

六、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)的會計工作和財政監(jiān)督工作。制定本鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理辦法，實(shí)施會計集中核算，實(shí)行預(yù)算管理，零戶統(tǒng)管，專戶存儲，檢查財政稅收政策、法令和財務(wù)會計制度的執(zhí)行情況，對違反財經(jīng)紀(jì)律事項(xiàng)進(jìn)行檢查和處理。

七、參與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的管理與決策，加強(qiáng)資金使用的宏觀調(diào)節(jié)和監(jiān)督，實(shí)施對鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)監(jiān)督和管理，指導(dǎo)和幫助各項(xiàng)財務(wù)管理工作，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國民收入分配進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，確保各項(xiàng)收入任務(wù)的完成。

八、依據(jù)《會計法》管理本鎮(zhèn)企事業(yè)單位財務(wù)會計工作，提高全鎮(zhèn)財務(wù)管理水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。管理鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、鎮(zhèn)辦企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、私營個體企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的會計工作，研究和建立符合市場經(jīng)濟(jì)需要的會計工作運(yùn)行機(jī)制；貫徹執(zhí)行會計工作的各項(xiàng)法規(guī)，負(fù)責(zé)財會人員的后續(xù)教育。

九、管理和監(jiān)督鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、鎮(zhèn)辦企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)。負(fù)責(zé)各項(xiàng)財政有償資金的發(fā)放、管理和回收工作。管好用好各項(xiàng)支農(nóng)資金，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

十、貫徹“生財、聚財、用財”方針，大力組織財政收入及鎮(zhèn)統(tǒng)籌收入，籌措資金、培植財源?？茖W(xué)合理安排預(yù)算支出，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施改造，維護(hù)社會穩(wěn)定，保證鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)的需要。

十一、組織做好財政支持項(xiàng)目的調(diào)查論證、申報立項(xiàng)和項(xiàng)目庫建設(shè)，監(jiān)督管理財政專項(xiàng)資金。

十二、做好農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)工作。

十三、完成好政府和上級部門交辦的其它任務(wù)

中華人民共和國財政部主要職能

（一）擬訂和執(zhí)行財政、稅收的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關(guān)政策；參與制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策；提出運(yùn)用財稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議；擬訂和執(zhí)行中央與地方、國家與企業(yè)的分配政策。

（二）擬訂財政、財務(wù)、會計管理的法律法規(guī)草案；制定和執(zhí)行財政、財務(wù)、會計管理的規(guī)章制度；組織涉外財政、債務(wù)的國際談判并草簽有關(guān)協(xié)議、協(xié)定。

（三）編制中央預(yù)決算草案并組織執(zhí)行；受國務(wù)院委托，向全國人民代表大會報告中央、地方預(yù)算及其執(zhí)行情況，向全國人大常委會報告決算；管理中央各項(xiàng)財政收入，管理中央預(yù)算外資金和財政專戶；管理有關(guān)政府性基金。

（四）提出稅收立法計劃，與國家稅務(wù)總局共同審議上報稅法和稅收條例草案；根據(jù)國家預(yù)算安排，確定財政稅收收入計劃；提出稅種增減、科目稅率調(diào)整、減免稅和對中央財政影響較大的臨時特案減免稅的建議；參加涉外稅收和國際關(guān)稅談判，簽訂涉外稅收協(xié)議、協(xié)定草案；制定國際稅收協(xié)議和協(xié)定范本；承辦國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會的日常工作。

（五）管理中央公共財政支出；擬訂和執(zhí)行政府并購政策；管理財政預(yù)算內(nèi)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的非貿(mào)易外匯和財政預(yù)算內(nèi)的國際收支；制定需要全國統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策；擬訂和執(zhí)行《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》；制定基本建設(shè)財務(wù)制度。

（六）擬訂和執(zhí)行國家與企業(yè)的分配政策，管理中央財政支持企業(yè)的支出；擬訂并組織實(shí)施《企業(yè)財務(wù)通則》；負(fù)責(zé)監(jiān)管中央直管企業(yè)財務(wù)，管理國有資本收益；匯總分析全國企業(yè)財務(wù)決算；負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估行業(yè)的行政管理。

（七）辦理和監(jiān)督中央財政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、中央投資項(xiàng)目的財政撥款、中央財政投入的挖潛改造資金和新產(chǎn)品試制費(fèi)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；擬訂并監(jiān)督執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》。

（八）管理中央財政社會保障支出；擬訂社會保障資金的財務(wù)管理制度；組織實(shí)施對社會保障資金使用的財政監(jiān)督。

（九）擬訂和執(zhí)行政府國內(nèi)債務(wù)管理的方針政策、規(guī)章制度和管理辦法，編制國債發(fā)行計劃；擬訂政府外債管理的方針政策、規(guī)章制度和管理辦法；承擔(dān)外國政府貸款、世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本輸出入銀行貸款的對外談判與磋商業(yè)務(wù)；代表中國政府參加國際財政組織。

（十）擬訂和監(jiān)督執(zhí)行會計規(guī)章制度、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，制定和監(jiān)督執(zhí)行政府總預(yù)算、行政和事業(yè)單位及分行業(yè)的會計制度；指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)；指導(dǎo)和管理社會審計；審批外國會計公司駐華代表機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

（十一）監(jiān)督財稅方針政策、法律法規(guī)的執(zhí)行情況；檢查反映財政收支管理中的重大問題；提出加強(qiáng)財政管理的政策建議；管理財政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)。

（十二）制定財政科學(xué)研究和教育規(guī)劃；組織財政人才培訓(xùn)；負(fù)責(zé)財政信息和財政宣傳工作。

（十三）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

第五篇：財政局

市三屆人大六次 會議文件（14）

關(guān)于延安市2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況

和2011年財政預(yù)算草案的報告

（在延安市第三屆人民代表大會第六次會議上的書面報告）

延安市財政局局長 康仲濤

各位代表：

受市人民政府委托，向大會報告延安市2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財政預(yù)算草案，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2010年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市各級財政部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政經(jīng)濟(jì)工作全局，積極應(yīng)對減收增支壓力，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，大力組織收入，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)財政改革，經(jīng)過全市上下共同努力，全面完成了年初確定的目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)和各項(xiàng)財政工作任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2010年，全市地方財政收入完成1051895萬元，占年初

中：稅收收入182086萬元，占年初預(yù)算的140.8%，增長58.8%，增收67405萬元；非稅收入108702萬元，占年初預(yù)算的78.9%，下降12.2%，減收15125萬元。另外，上劃中、省收入1714967萬元，增長41.1%。地方財政收入加上上劃中、省收入，市本級財政總收入共計完成2005755萬元，占年初預(yù)算的129.5%，增長38.0%。

2010年，市本級財政支出560168萬元，比上年增長25.2%，增支112636萬元。主要支出項(xiàng)目完成情況是：一般公共服務(wù)86095萬元，增長43.5%；教育43597萬元，增長36.4%；科學(xué)技術(shù)2614萬元，增長2.1%；農(nóng)林水事務(wù)74098萬元，增長49.2%；公共安全29537萬元，增長63.1%；文化體育與傳媒17793萬元，同比增長23.9%；社會保障和就業(yè)68958萬元，增長41.4%；醫(yī)療衛(wèi)生29254萬元，增長21.7%；環(huán)境保護(hù)29008萬元，增長47.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)103623萬元，增長56.8%；交通運(yùn)輸22678萬元，同比增長24.5%；資源勘探電力信息等事務(wù)8663萬元，增長25.1%；糧油物資儲備管理事務(wù)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)8387萬元，同比增長8.6%；國土資源氣象等事務(wù)4501萬元，同比增長19.3%。

2010年，市本級地方財政收入完成290788萬元，減去年初預(yù)算安排267200萬元，當(dāng)年可用超收23588萬元，全部未予安排，結(jié)轉(zhuǎn)今年用于地方津貼補(bǔ)貼兌現(xiàn)。

根據(jù)決算匯總結(jié)果，全市2個縣有赤字，11個縣區(qū)和市

征繳辦法，既確保了2010年全市財政收入目標(biāo)的全面完成，也為以后收益的順利征繳提供了機(jī)制保障。

（二）切實(shí)強(qiáng)化支出管理，全力確保重點(diǎn)支出需要。堅持把公共財政思想貫徹到預(yù)算安排中，做到預(yù)算安排服從服務(wù)于全市發(fā)展和穩(wěn)定大局。認(rèn)真貫徹中央?yún)栃泄?jié)約要求，大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，集中財力辦大事、辦好事。圍繞保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展構(gòu)建預(yù)算格局。2010年，全市財政投入各項(xiàng)支農(nóng)專項(xiàng)資金31.1億元，較2009年增加5.4億元，增長21.1%。其中市本級投入12.5億元，較2009年增加3.4億元，增長37.8%。全市社會保障和社會事業(yè)支出75.4億元，較2009年增加13.8億元，增長22.4%。全市財政安排民生八大工程配套資金9.6億元，增長47.7%，高出省財政廳要求1.8億元。市本級安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金16.5億元，較2009年增加1.7億元。同時，盡力加快財政支出進(jìn)度，對預(yù)算已安排項(xiàng)目，做到資金及時撥付，對重點(diǎn)支出，做到特事特辦，使支出力度進(jìn)一步加大，預(yù)算執(zhí)行率顯著提高。2010年，全市財政支出192.7億元，完成調(diào)整預(yù)算的96%，其中市本級財政支出56億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.6%，分別比全省平均進(jìn)度高出2.2個和5.8個百分點(diǎn)，支出預(yù)算執(zhí)行是多年來最好的。

（三）充分發(fā)揮財政職能，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年，為籌措更多資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市本級財政在整合存量與增

業(yè)單位發(fā)放津貼補(bǔ)貼所需資金不予補(bǔ)助的情況下，將困難縣津貼補(bǔ)貼納入轉(zhuǎn)移支付范圍，并對與干部職工切身利益直接相關(guān)的住房公積金和醫(yī)療保險也一并補(bǔ)助到位，確保個人支出不留缺口。三是在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，對列入中、省、市重大項(xiàng)目計劃的縣區(qū)項(xiàng)目、民生工程、重點(diǎn)社會事業(yè)、中心工作等，納入轉(zhuǎn)移支付范圍。四是對退出轉(zhuǎn)移支付的縣和收入增長較快的困難縣給予獎勵，以幫助和鼓勵其穩(wěn)定壯大財政實(shí)力。2010年，市對縣轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助規(guī)模達(dá)到12.2億元，較上年增加2億元，津貼補(bǔ)貼在全市范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)同職同待遇，緩解縣鄉(xiāng)財政困難取得顯著成效。

（五）切實(shí)加強(qiáng)財政管理，全面提升理財水平。2010年，圍繞推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步深化了財政管理和改革。部門預(yù)算編制定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，項(xiàng)目支出進(jìn)一步細(xì)化，市本級還對項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行財政投資評審制度，提升預(yù)算編制的規(guī)范化、科學(xué)化程度。國庫制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，繼2009年市本級全面推行國庫集中支付制度后，2010年又有6個縣開展試點(diǎn)，支出管理更加規(guī)范。從規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為、減少現(xiàn)金流量、確保資金安全出發(fā)，全面完成了市本級推行公務(wù)卡制度的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。政府采購制度改革不斷深化，在進(jìn)一步擴(kuò)大采購范圍、提高采購規(guī)模的同時，重點(diǎn)圍繞全面推行電子化政府采購制度積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全市已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上發(fā)布政府采購信息、抽取評標(biāo)專家、的4倍。醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全面實(shí)施，城鄉(xiāng)最低生活保障基本做到應(yīng)保盡保，民生財政特征凸顯，廣大人民群眾更多地享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和財政增收帶來的實(shí)惠。四是高度關(guān)注“三農(nóng)”。五年來，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)，全市財政“三農(nóng)”投入119.6億元，是“十五”期間的5.5倍。這些成績的取得，為全市全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和在“十二五”新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

在認(rèn)真分析總結(jié)全市“十一五”時期，特別是2010年財政工作成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，收入增長乏力、支出剛性需求趨旺、可持續(xù)發(fā)展能力受限的矛盾和問題仍然突出。一是財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題十分突出。長期以來形成的單一產(chǎn)業(yè)格局一時難以改變，財政收入的穩(wěn)定增長缺乏機(jī)制保障?！笆晃濉逼陂g，受石油產(chǎn)量增加有限、收益政策調(diào)整等因素影響，石油行業(yè)對地方財政增收的貢獻(xiàn)率由98%下降為32%，而其他行業(yè)通過完善協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制，強(qiáng)化征管措施等，增收的貢獻(xiàn)率由2%提高到68%，但由于總量有限，增收乏力的問題仍然越來越突出。“十一五”期間，全市地方財政收入年均增長18.5%，較“十五”增速下降近20個百分點(diǎn)，低于同期全省增幅近10個百分點(diǎn)。特別是2007年以來，全市地方財政收入增幅一直處于全省末位，在全省地方財政收入中占比由15.3%下降為11%，占全市財政總收

認(rèn)真貫徹市委三屆十次全會精神，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)財政經(jīng)濟(jì)工作全局，緊緊抓住省委、省政府支持延安率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大好機(jī)遇，在爭取項(xiàng)目和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋求新突破，培育接續(xù)財源，奠定發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌各級各類專項(xiàng)資金，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃的框架下，重新研究確定支持重點(diǎn)和管理辦法，建立有進(jìn)有退、有上有下、有增有減的專項(xiàng)資金管理機(jī)制。按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用”的原則，統(tǒng)籌資金投放，減少資金分配和運(yùn)行環(huán)節(jié)，提高縣區(qū)資金分配的自主權(quán)。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金安排，緩解預(yù)算內(nèi)壓力。加大向上、向外爭取資金力度，明確要求，夯實(shí)責(zé)任，納入考核，多渠道籌措建設(shè)資金。推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化民生投入保障機(jī)制。堅持厲行節(jié)約，不斷壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，全面落實(shí)出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等零增長要求。重建部門預(yù)算，逐步推進(jìn)預(yù)算公開，對專項(xiàng)預(yù)算安排中原有的各類事業(yè)發(fā)展支出進(jìn)行清理、緊縮和調(diào)整，通過有保有壓來保證重點(diǎn)支出需要,保證新增財力80%主要用于民生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理，硬化預(yù)算約束。年初財政預(yù)算安排的各種專項(xiàng)資金使用，既要和年初的工作計劃相銜接，也要和中出現(xiàn)的新任務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度。開展專項(xiàng)資金績效評價，對一次性、階段性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時予以調(diào)整，建

1物資管理事務(wù)12285萬元，增長21.4%。

財政預(yù)算做上述安排，主要基于以下考慮：2011年，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，資源類產(chǎn)品需求趨旺，產(chǎn)品價格繼續(xù)高位運(yùn)行，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種將繼續(xù)保持較高增速；資源稅從價計征辦法出臺、延長集團(tuán)公司收益征繳標(biāo)準(zhǔn)提高等政策性增收較為可觀；全市生產(chǎn)總值計劃增長13%，一批重大項(xiàng)目啟動實(shí)施，這些都是確保完成2011年財政收入任務(wù)的有利條件。但也存在一些不利因素。從收入方面看，原油產(chǎn)量增長困難，主體稅種增收主要依賴價格拉動，收入的風(fēng)險較大；上年一次性清繳、青蘭高速公路、水土流失補(bǔ)償費(fèi)等政策性減收，都給今年完成財政收入帶來較大壓力。從支出方面看，進(jìn)一步提高干部職工津貼補(bǔ)貼所必需的增支及轉(zhuǎn)移支付要保證；新增財力向民生和各項(xiàng)社會事業(yè)傾斜，財政調(diào)劑、平衡難度加大；加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)年配套及消化以前欠賬，財力缺口巨大；政府性債務(wù)還本付息水平居高不下，籌資能力受到制約；支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育接續(xù)財源，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的資金需求很大程度上依賴于整合資金的辦法來籌集，理財壓力進(jìn)一步增大，收支矛盾仍然突出。綜合考慮上述因素，并結(jié)合我市實(shí)際，本著積極穩(wěn)妥的原則，今年全市財政預(yù)算做了這樣的安排。

3以及上年結(jié)轉(zhuǎn)支出的撥付，到年底實(shí)際支出將超過預(yù)算安排的支出水平。

四、2011年財政工作的主要任務(wù)

（一）狠抓增收節(jié)支，提高財政保障能力。要始終把組織和增加收入放在各項(xiàng)財政工作首位，進(jìn)一步強(qiáng)化征管，努力做到應(yīng)收盡收，切實(shí)做大財政收入“蛋糕”，增強(qiáng)財政保障能力。一是強(qiáng)化抓收入責(zé)任制，層層落實(shí)全年預(yù)算收入任務(wù)，確保把年初收入預(yù)算落到實(shí)處。二是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源收入動態(tài)，及時跟進(jìn)措施，化解矛盾和問題。三是繼續(xù)強(qiáng)化征管。堅持大小稅并重、國地稅并重、重點(diǎn)稅源與分散稅源并重、加強(qiáng)征管與打擊稅收違法并重、稅收與非稅并重，確保應(yīng)收盡收。四是繼續(xù)堅持和完善協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制。堅持財稅庫聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，同心協(xié)力，共抓收入。健全收入監(jiān)控機(jī)制，積極推進(jìn)財稅庫收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作，切實(shí)做到依法征收，不漏不欠，確保全年收入任務(wù)完成。

在抓好組織收入工作的同時，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，切實(shí)做到厲行節(jié)約。預(yù)算安排要精打細(xì)算，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系、“吃飯”與“建設(shè)”的關(guān)系、加快發(fā)展與保持和諧的關(guān)系，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要。建立健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制互動機(jī)制，明

5政工作全局，整合現(xiàn)有各類專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌資源稅增收等政策性增量。在總體規(guī)劃框架下，支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推動公共服務(wù)均等化。一是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌各類財政支農(nóng)資金，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持做大做強(qiáng)蘋果、畜牧、核桃等特色產(chǎn)業(yè)，支持基層農(nóng)技推廣，完善農(nóng)業(yè)保險體系。二是支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新水利設(shè)施建設(shè)投融資方式，多渠道籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施、農(nóng)村小型水利設(shè)施和中小河流治理等的支持力度。三是支持推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，以提升集聚承載和輻射帶動能力為基礎(chǔ)，以消除城鄉(xiāng)差異、工農(nóng)差異為核心，以民生工程為載體，提高公共服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和對困難群眾的補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步推進(jìn)津貼補(bǔ)貼改革，逐步提高城鄉(xiāng)居民收入水平。繼續(xù)加大對教育事業(yè)支持力度，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，加快學(xué)前教育發(fā)展。大力支持就業(yè)和再就業(yè)工作，健全再就業(yè)援助制度，繼續(xù)支持開發(fā)、購買公益性崗位和實(shí)施人人技能工程，努力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。進(jìn)一步完善社會保障體系建設(shè)，提高和統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)并軌。繼續(xù)支持做好扶貧工作，不斷加大保障性住房建設(shè)力度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的各項(xiàng)財稅政策，切實(shí)做好資金保障，努力解決城鎮(zhèn)

7編制管理和預(yù)算執(zhí)行管理，不斷強(qiáng)化財政監(jiān)督管理，規(guī)范財政權(quán)力運(yùn)行。積極推進(jìn)預(yù)算支出績效評價制度建設(shè)，夯實(shí)財政管理基礎(chǔ)，構(gòu)建財政運(yùn)行新機(jī)制。二是強(qiáng)化基層建設(shè)。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，積極做好規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所創(chuàng)建工作，逐步建立以服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)工作新機(jī)制。三是提高基層保障能力。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付辦法，研究建立縣級基本財力保障機(jī)制，強(qiáng)化激勵約束導(dǎo)向功能。嚴(yán)格按體制要求，規(guī)范各級政府間的財政關(guān)系，明確各級的事權(quán)范圍和支出責(zé)任，體現(xiàn)權(quán)責(zé)匹配的原則。建立規(guī)范有序的財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制和財政資金運(yùn)行規(guī)程，確保轉(zhuǎn)移支付資金用于基本公共服務(wù)領(lǐng)域。完善財政獎勵補(bǔ)助政策，在對財政類指標(biāo)進(jìn)行考核的同時，引入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)，建立覆蓋財政、經(jīng)濟(jì)、社會等多方面的綜合考核指標(biāo)體系，把市對縣轉(zhuǎn)移支付與縣區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、重大項(xiàng)目建設(shè)、政策性支出保障等掛鉤，變“補(bǔ)困難”為“激勵發(fā)展”，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。四是突出改革創(chuàng)新。在資金管理上，建立有效協(xié)作機(jī)制，減少資金分配和運(yùn)行環(huán)節(jié)，變部門單個投入為政府集合投入，變部門局部投入為政策集合投入，切實(shí)提升財政投入整體效應(yīng)。在資金使用上，按照規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合的思路，把中省與地方、存量與增量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外資金整合起來，發(fā)揮資金規(guī)模效應(yīng)。五是提升財政