第一篇：災(zāi)區(qū)調(diào)查

2月9日，北川羌族自治縣紀(jì)委三屆四次全會在公安局一樓會議室召開。縣委常委，縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，縣法院院長，縣檢察院檢察長出席會議，有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加了會議。會議由縣委副書記、縣長瞿永安主持，市委常委、縣委書記劉少敏出席會議并作重要講話。

縣委常委、縣紀(jì)委書記劉平安代表北川羌族自治縣第三屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第四次全體會議作工作報告。報告回顧了2013年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署了2014年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)。報告強調(diào)，2014年要堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以進取精神強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，以克服組織渙散、紀(jì)律松弛為重點加強紀(jì)律建設(shè)，以糾正“四風(fēng)”為重點深化作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，以加大查辦案件、強化權(quán)力監(jiān)督為重點推進反腐倡廉建設(shè)，以全面提升履職能力為重點加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

市委常委、縣委書記劉少敏在講話中充分肯定了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效，深刻分析研判了當(dāng)前我縣反腐敗斗爭形勢，強調(diào)堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。要深刻吸取違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，更加堅決有力地同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。一是要堅持精神“補鈣”不放松，筑牢拒腐防變的思想防線；二是強化制度建設(shè)不動搖，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子；三是加強案件查辦不打折，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；四是踐行群眾路線不走樣，以鐵的手腕狠抓作風(fēng)建設(shè)。要加強黨的組織紀(jì)律建設(shè)，增強各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門黨委（黨組）的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。一是要從嚴(yán)遵守組織制度，堅決落實民主集中制；二是要切實加強組織管理，堅決維護組織權(quán)威性；三是要嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

會上縣委、縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確了責(zé)任和要求。

會議審議通過了《突出主業(yè)，助推發(fā)展，奮力開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面》的工作報告和《中國共產(chǎn)黨北川羌族自治縣第三

第二篇：對四川災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建情況的調(diào)查

對四川災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建情況的調(diào)查

摘要: 在地震災(zāi)害現(xiàn)場指揮搶救的溫總理說過一句話，“只要有雙手，家園就能重建”——這句話真切地詮釋出了救災(zāi)的真義所在。還應(yīng)該看到，地震救災(zāi)不僅僅是政府之事。如同面對以往任何一場重大自然災(zāi)害一樣，在政府之力之外，拯救生命重建家園的行動，還依賴于民眾與非政府機構(gòu)眾志成城。包括給予災(zāi)區(qū)人民的精神激勵、物質(zhì)的支持等切實的行動等，均會對災(zāi)后重建工作產(chǎn)生積極效果。

關(guān)鍵字:

地震

救災(zāi)

災(zāi)后重建

強地震的破壞力如此之大，在“5.12”特大地震中又一次淋漓盡致地呈現(xiàn)出來。在震中以及附近的一些城市與鄉(xiāng)村，許多房屋倒塌，道路毀壞，電信中斷，不少學(xué)校與醫(yī)院成了廢墟。人類生機勃勃的家園，轉(zhuǎn)瞬之間慘不忍睹。這是一場由自然災(zāi)難造成的難以躲避的悲劇，令人悲痛。而這樣的悲劇，事實上與人類漫長的歷史相伴，如影隨形。遠(yuǎn)的不說，1976年的唐山大地震，盡管已經(jīng)過去32年，但至今依然令人心有余悸。1998年的特大洪澇災(zāi)害、2003年的“非典”危機、2004年底的印度洋海嘯，以及最近發(fā)生在緬甸的熱帶風(fēng)暴，都造成了大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失。人類對于自然災(zāi)難并不陌生，但是，當(dāng)汶川大地震現(xiàn)實地擺在眼前的時候，人類在自然威力前的脆弱，顯露無遺。

汶川大地震，給災(zāi)區(qū)的民眾造成了巨大的身心痛苦，也使得地圖上那樣一個狹小的區(qū)域，成為全國人民最為牽掛的地方。所謂人命關(guān)天，在部分同胞受難之時，舉國的悲慟充分表現(xiàn)了出來。國際社會也迅速表達(dá)了關(guān)切與慰問。當(dāng)一場大地震已經(jīng)發(fā)生，而且余震不斷，此時的關(guān)鍵詞其實只剩下兩個字，即“救”與“援”。某種意義上，“援”也是“救”的組成部分。毫無疑問，在地震發(fā)生初期救災(zāi)已是中國政府與民眾最為重要的任務(wù)，但當(dāng)前我們的最主要的任務(wù)主要是災(zāi)后重建工作。

雖然“5.12”特大地震已經(jīng)過去一年多了，作為一名在外求學(xué)的四川學(xué)子，在本次暑期社會實踐中我毅然選擇了對家鄉(xiāng)災(zāi)后重建情況進行調(diào)查。由于本次暑假我們專業(yè)還有暑期認(rèn)識實習(xí)要做，不能去受災(zāi)嚴(yán)重的汶川等地調(diào)查，因此我選擇了每天實習(xí)回家的空余時間對我家附近受災(zāi)嚴(yán)重的家庭進行調(diào)查。主要針對災(zāi)后住房變形、倒塌，人員傷殘，在大地震和金融危機的雙重壓力下失業(yè)現(xiàn)象的影響，這些與災(zāi)區(qū)群眾息息相關(guān)的問題進行調(diào)查。

首先我到了我們縣里的民政局，了解到了災(zāi)后關(guān)于最低生活保障以及對災(zāi)民補貼的政策，同時對這些政策實施的效果有了進一步的認(rèn)識，以便在調(diào)查的時候能更加清楚的記錄情況。在調(diào)查時我首先通過詢問親友，對附近受災(zāi)嚴(yán)重的家庭進行了初步統(tǒng)計，然后在一一進行調(diào)查。

在”5.12”特大地震中很多房屋由于年久失修禁不起地震的搖曳，就那樣轟然倒塌了。留下的只是那些斷垣殘壁，和災(zāi)民眼中的絲絲愁緒，以及生者對不幸遇難者的深深的思念。每當(dāng)在調(diào)查中了解到有人員傷亡時，我都在心里默默為死者默哀，為生者祈福。在調(diào)查中印象最深的就是本村的五保戶（我叫他幺公），這位快滿60的老人在本次地震中失去了本來就非常簡陋的單間房。本來那個單間就算簡陋，但基本還能遮風(fēng)擋雨，一下子連這也沒有了，對他這樣一個每月就只靠政府補助糊口的老人來說，無疑是莫大的打擊。在地震發(fā)生后，在鄰居的幫助下，老人住在鄰居們的簡易帳篷里，度過了余震頻發(fā)的艱難時段。在基本穩(wěn)定之后，老人的生活陷入危機。沒有固定經(jīng)濟來源，沒有固定食物來源，沒有住房，幾乎將老人逼向最艱難的境地。正當(dāng)老人孤獨無援的時候，還是政府向老人伸出了援助之手。民政部門在了解了老人的情況后，覺得當(dāng)前最緊要的是盡快為老人建一個能抵御風(fēng)寒的房子。他們將老人安排在了就近的黨員家中，然后回辦公室迅速制定了老人房子的修建計劃，并著手安排相關(guān)人員盡快實施。在不到一個月的時間，老人終于搬進了屬于自己的房子。雖然也還是單間的，但老人還是滿心歡喜，口中不斷稱贊當(dāng)?shù)恼吆茫Q贊民政局工作人員做事做的好，是人民的最貼心的保護傘。老人搬家的當(dāng)天，民政部門相關(guān)人員協(xié)同村委會相關(guān)干部一起給老人送來了一些生活必需品，并承諾老人如果還有什么問題可以隨時向村委會反映，再由村上反映到民政部，出現(xiàn)什么問題一定及時為老人解決。老人是含著眼淚為我講完他的故事的，當(dāng)講到政府部門為他修建房子時，老人笑了，笑聲中充滿了對黨，對政府的感激之情。老人還指給我看，床是政府給買的，電扇也是政府買的，這時他又忍不住開始稱贊黨是如何如何的好。離開老人的住處走在回家的路上，心情很是復(fù)雜。抬頭看看天，很藍(lán)很美，陽光撒在每一寸土地上，就像黨對人民的關(guān)懷，不拋棄，不放棄每一個中國的公民。

暑假回家,我看見很多新建的小洋房,一打聽才知道是國家的好政策使很多人家都修建了新房.地震以后,在災(zāi)后重建工作中,國家鼓勵哪些地震中毀壞,或是房屋年久失修的農(nóng)戶重建新房,以抵御還有可能出現(xiàn)的余震的影響.從民政局資料中我了解到省委、省政府出臺了一系列政策措施，采用財政補助、金融支持等辦法，切實幫助農(nóng)村困難群眾重建住房。一是資金補助。各級政府對農(nóng)村困難農(nóng)戶重建住房，按政策戶均給予2.2萬元補助(含農(nóng)民自建過渡安置房補助0.2萬元)。二是統(tǒng)籌安排。對因災(zāi)造成的“三孤”人員和無房的散居“五保”對象，納入福利院、敬老院重建規(guī)劃統(tǒng)籌解決，按照每個床位2.5萬元給予補助；對建卡絕對貧困戶和低保戶給予資金補助，將安排“特殊黨費”重點援助農(nóng)房重建中的農(nóng)村低保戶；同時，一些地方還針對當(dāng)?shù)貙嶋H，分別采取特別措施對困難群眾給予幫助。三是設(shè)立擔(dān)保基金。針對部分困難群眾無能力貸款、建房資金缺口大等問題，省委、省政府和相關(guān)市(州)黨委、政府制定了農(nóng)房重建銀行貸款擔(dān)保基金辦法，建立困難群眾農(nóng)房重建擔(dān)保基金，幫助解決貸款問題。四是開展“一對一”幫扶。災(zāi)區(qū)各級黨委、政府組織機關(guān)、鎮(zhèn)村干部積極開展幫扶活動，幫助群眾解決農(nóng)房重建中的各種困難。正是在這種優(yōu)惠的政策下很多農(nóng)戶都修建了新房,而且新房都是按照基本統(tǒng)一的模式規(guī)劃設(shè)計的,這也正好與目前的新農(nóng)村建設(shè)相呼應(yīng),可謂是一箭雙雕的決策.在調(diào)查中我了解到,很多農(nóng)戶其實本來都修不起房子的,但正是這樣的好的政策讓他們有了修新房的信心,再加上本來老化嚴(yán)重的房子,經(jīng)地震一折騰就轉(zhuǎn)為了危房,不修葺的話將來必會引發(fā)不安全的事故.因此很多人就一咬牙,通過向親戚借,向銀行貸款等方式籌錢修建了新房.在調(diào)查中一位老奶奶說了句話讓我現(xiàn)在然記憶猶新,她對我說:”真沒想到在我有生之年我還能住上新房子，我這輩子也算沒有白活了，多虧了政府的政策好啊”聽了老人的話，我心中滿是心酸與感動，心酸是因為老人的那番話，感動的是政府幫助以為老人完成了生前最大的夢。

本次中我還有幸遇到一家正在修建房屋的農(nóng)家，戶主姓陳是個中年婦女，早年喪夫，帶著一家老小艱難度日。“請了兩個師傅，正在加緊施工。”陳阿姨擦了一把汗，微笑著對我說。兩個月前，陳阿姨開始修建她的新房。地震破壞了她的家園，房屋幾乎倒塌，不能居住，但這個中年喪夫的女人沒有被擊垮，帶著10歲的兒子和兩個老人，堅強地站了起來，一家人共同攜手重建家園。當(dāng)初為了節(jié)約開支，開挖基腳的時候，陳阿姨沒有請人，帶著家人自己動手，花了10多天的時間硬是完成了新房的基礎(chǔ)開挖。但砌墻畢竟自己做不下來，如今陳阿姨終于請了師傅，但小工就由自己和親戚充任了，“修建新房很花錢，能節(jié)約一點是一點。”站在高高的架板上，陳阿姨要接住從地面遞上來的灰漿，然后送到師傅們的身邊以滿足砌筑的需要。一桶灰漿十幾斤，一天下來，累得手都抬不起來。盡管勞累，陳阿姨卻很高興，“多虧政府的幫扶政策到位,現(xiàn)在房子建得很快，到年底就可以完工了，到時候我們就不用再住在地震棚里了。”幾句樸實的話，結(jié)語:抗震救災(zāi)本身有其階段性工作重點，而災(zāi)后重建工作則處于整個救災(zāi)進程中的最后階段,也是最重要階段,重建工作總結(jié)關(guān)系著整個救災(zāi)工作的成敗.就我本次社會實踐的調(diào)查來看,災(zāi)區(qū)各級政府部門在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,為災(zāi)區(qū)人民做了很多實事,不論在經(jīng)濟援助還是政策扶助方面都為災(zāi)區(qū)同胞提供了極大的幫助,也為災(zāi)后重建工作的順利進行打下了堅實基礎(chǔ).祝愿廣大災(zāi)區(qū)同胞早日完成災(zāi)后重建工作,早日過上幸福安定的生活.【主要參考文獻】

［1］ 劉斌夫.汶川大地震災(zāi)后城鄉(xiāng)再造、生態(tài)復(fù)建與資源移民.國務(wù)院發(fā)展研究中心《經(jīng)濟要參》特稿.[2] 王明成;.汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的宅基地法律問題研究.[J].成都理工大學(xué)文法學(xué)院;.2009.03.［3］國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見.2008-6-29.

第三篇：地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建調(diào)查社會實踐心得體會

災(zāi)后重建調(diào)查心得

歲月如梭，時光荏苒，又一年大學(xué)生活結(jié)束了，今年暑期社會實踐，我決定對都江堰災(zāi)后重建的情況進行一次調(diào)查。于是和幾位志同道合的同學(xué)組建了一個隊，分為三組，從不同方位、不同地點、不同角度進行實地調(diào)查，希望能深入了解災(zāi)后人民的生活現(xiàn)狀。

2008年14時28分，汶川發(fā)生了8級地震，這次地震破壞力驚人，許多城市遭受了毀滅性破壞，許多人無家可歸，死的死，傷的傷。不過在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地人民的共同支援下，眾志成城，抗震救災(zāi)。說實話，那一刻我覺得整個名族的凝聚力是空前的，所有人都心系災(zāi)區(qū)，默默祈福！那時我本來想作為一名志愿者到災(zāi)區(qū)去的，不過由于年齡不夠就被拒絕了，總覺得有些遺憾。、我們組是到紫平鋪去調(diào)查，走路上山，沿途風(fēng)光秀美、景色宜人，讓人有種想投入大自然懷抱的沖動。走著走著，我們看到了一些板房，和居民聊過之后才知道，這些是地震的時候修的，不過政府對他們另有安排，這些板房早晚要拆的。從他們的眼中我看得出他們還是很感謝政府的，而對于這些板房似乎有些留戀，畢竟多少有些習(xí)慣了。

天突然下起了雨，我們在山上的一個小賣部坐了下來，和老板聊了起來。老板是一位四十多歲的中年婦女，但歲月在她的臉上似乎留下了太多刻痕。從她口中，我們了解到當(dāng)年地震，附近的房屋基本上都垮了，很多人都死了。而不遠(yuǎn)處抱著小孩的女人，老公當(dāng)時就被壓在了屋里，我的心這時為之一動。當(dāng)年就在他們不知所措、陷入絕望的時候，人民軍隊到了，可以說你叫他們干什么他們就干什么，絕沒有怨言，而政府每天給每個人發(fā)一斤糧食。從老板的口中，我聽得出她很感激政府為他們所做的一切。震后政府引進許多企業(yè)幫他們重新修房子，但前提是要將田地歸企業(yè)所有，換句話說就是他們將不在擁有土地，這對于世代以耕地為生的農(nóng)民來說的確是個艱難的選擇。老板說迫于無奈，畢竟自己也沒錢修房子，就答應(yīng)了這樣的要求，所以現(xiàn)在自己才會在這里干起了小賣部，而自己的老公則進城打工去了。當(dāng)然他們都不愿意將土地拿出來，其實我覺得這也未嘗不是件好事，因為農(nóng)民有他的局限性，始終認(rèn)為耕地才是該做的事，而這樣必然就會促使他們世世代代都不離開農(nóng)村，都在耕地，而他們的思維勢必也會有受到局限。所以這樣間接的促使農(nóng)民離開農(nóng)村，去追尋更廣的天地。

當(dāng)我們問到老板關(guān)于孩子的問題時，她哽咽了。兒子地震的時候在學(xué)校死了，女兒后來出車禍導(dǎo)致頭腦不清晰。這時我突然覺得這位母親活的是多么不容易，不由得心里一酸。她說兒子的死是她最想不通的事，如果當(dāng)時沒有死的話，現(xiàn)在也和你們差不多大了吧。說到這，這位母親的眼睛濕潤了，但她卻竭力不讓淚水留下來，當(dāng)然我們也盡量的安慰她。原來，她的兒子在聚源中學(xué)讀書，而且在全校幾千人當(dāng)中排在前十，本來是要被保送的，兒子是她的驕傲，不過一切都因為三年前的那場地震而徹底改變了，兒子和許多學(xué)生一樣沒能逃出來，或者說根本就沒有機會逃出來。她說她趕過去看了，整個學(xué)校基本都垮了，而從倒塌的墻中他們發(fā)現(xiàn)有很多沙，混凝土都很少，鋼筋很細(xì)，于是他們認(rèn)為學(xué)校在修建的時候就偷工減料。這時這位堅強的母親終于流淚了，她想不通，學(xué)校這么重要的地方都會偷工減料，這些可都是學(xué)生啊，祖國的未來啊。經(jīng)過走訪，她們發(fā)現(xiàn)聚源垮的最多的就是學(xué)校，于是幾百個家長一起找當(dāng)?shù)卣懸f法，不過他們遲遲不出面解決這些問題。由于事態(tài)的嚴(yán)峻性，當(dāng)時溫總理都明確指示要徹查此事，當(dāng)事人嚴(yán)懲不貸，只不過最終還是不了了之，而她也始終沉浸在傷心中。的確一位母親從懷胎十月生下孩子，再將他撫養(yǎng)成人，花費了多少心血，但兒子就這樣突然死了，怎能不讓人傷心。其實我們此時的安慰顯得那樣的蒼白而無力，我告訴老板我就是學(xué)建筑的，今后到工作了，肯定將質(zhì)量放在第一位，至少讓我修的房子沒有安全問題。最后我們還是在她這買了幾瓶水，就算是盡點微薄之力吧。

經(jīng)過對周邊地區(qū)的繼續(xù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多人在震后還是過得還算不錯，他們也非常感謝政府為他們所做的一切。只不過有人說到，很多時候中央的政策是好的，可是一到地方就變位走形了，比如說政府在賠償問題上，說的跟到他們手上的是兩個概念。他們也告訴我們，說知道跟你們說了沒有用，解決不了任何實際的問題，但還是希望我們能將他們的問題讓更多的人知道。當(dāng)然我告訴這些農(nóng)民，雖然我們只是學(xué)生，不過既然我們來了這里，那我們不會忽視你們所提出的問題的，放心吧，我們一定會將你們的問題讓更多的人知道的，過去的就讓它過去吧，你們應(yīng)該更好的生活！

地震無情，人有情，相信時間會抹平大家心中的那份創(chuàng)傷，放下過去，為明天而活吧！

蒙 力

20093477

2010年7月21日

第四篇：汶川大地震災(zāi)區(qū)志愿服務(wù)調(diào)查分析

汶川大地震災(zāi)區(qū)志愿服務(wù)調(diào)查分析

譚建光

2012-8-29 16:08:45 來源：《中國黨政干部論壇》(京)2008年7期第59～61，58頁

【作者簡介】譚建光，廣東青年干部學(xué)院教授，廣東省青年志愿者協(xié)會研究中心主任。

“5·12”汶川大地震發(fā)生后，中國志愿者迅速行動起來，為救援、安置、重建工作提供服務(wù)。一批志愿者先遣隊進入災(zāi)區(qū)服務(wù)群眾需求；千百萬志愿者在后方提供賑災(zāi)宣傳與募捐服務(wù)。為了調(diào)查分析志愿者抗震救災(zāi)服務(wù)的狀況，分析災(zāi)后重建志愿服務(wù)的科學(xué)途徑，接受中國社會工作協(xié)會志愿者工作委員會、廣東省青年志愿者協(xié)會的委派，筆者帶領(lǐng)第一批志愿服務(wù)專家進入四川災(zāi)區(qū)，于2008年5月20日—29日進行深入、細(xì)致的調(diào)查。先后進入都江堰市、彭州市、綿陽市、廣元市等受災(zāi)地區(qū)了解情況，并且深入綿竹市、江油縣、北川縣、青川縣特別是漢旺鎮(zhèn)、小魚洞鎮(zhèn)、木魚鎮(zhèn)、聚源鎮(zhèn)等重災(zāi)區(qū)調(diào)查，還在四川省人民醫(yī)院、四川省武警醫(yī)院、四川大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)與轉(zhuǎn)移出來的傷病員交流，與轉(zhuǎn)移出來的災(zāi)區(qū)中小學(xué)生交流，特別是與汶川縣映秀、漩口的群眾交流。由于專家采取以普通志愿者身份、參與救災(zāi)人員身份進入，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽餐?wù)、共同生活，獲得比較真實的情況。現(xiàn)初步分析，以供黨和國家有關(guān)部門參考。

一、災(zāi)區(qū)志愿服務(wù)的基本狀況

這次汶川大地震災(zāi)區(qū)志愿服務(wù)的參與人數(shù)、參與領(lǐng)域都是有史以來最廣泛的，也引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注和高度評價。專家組調(diào)查接觸的災(zāi)區(qū)群眾及救援人員，通過抗震救災(zāi)服務(wù)加強了對志愿者的認(rèn)識和理解。

（一）志愿人員行動快

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，汶川大地震災(zāi)區(qū)志愿服務(wù)，在中國救災(zāi)志愿服務(wù)歷史上，首次做到了“三同步”——志愿者與部隊同步進入服務(wù)救援工作，志愿者與醫(yī)療隊伍同步進入服務(wù)救護工作、志愿者與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娡竭M入服務(wù)自救工作。我們了解到。第一批在13、14日進入災(zāi)區(qū)服務(wù)的志愿者，主要是自發(fā)志愿者和自組織志愿者，他們不需要經(jīng)過請示、審批，具有熱情就自主投入災(zāi)區(qū)服務(wù)。廣東省一位正在四川旅游的游客，在發(fā)生災(zāi)情后沒有返回廣州，而是立即留在災(zāi)區(qū)服務(wù)。重慶等地區(qū)的志愿者，很快三三兩兩前往四川災(zāi)區(qū)及時為災(zāi)區(qū)提供服務(wù)。我們發(fā)現(xiàn)，不同時間進入的志愿者群體及發(fā)揮的作用是有區(qū)別的（見表一）。

青年志愿組織和社區(qū)志愿組織大多數(shù)在13、14日進行準(zhǔn)備及審批工作，15、16日陸續(xù)進入四川災(zāi)區(qū)服務(wù)，主要在幫助醫(yī)療救護和群眾生活安置等方面做了許多工作，及時幫助了當(dāng)?shù)卣蜑?zāi)區(qū)群眾。

（二）志愿組織多元化

汶川大地震志愿服務(wù)是迄今中國救災(zāi)志愿服務(wù)動員人數(shù)最多、隊伍最多的；也是中國重大事件志愿服務(wù)除了北京奧運會之外動員志愿者人數(shù)最多的。一方面是自發(fā)動員特征明顯，許多志愿者事先并沒有等候志愿組織號召，而是自發(fā)進入災(zāi)區(qū)服務(wù)，在當(dāng)?shù)乜吹接兄驹戈犖榈臉?biāo)示，就要來帶在身上（志愿者帽子、志愿者貼紙）。另一方面是報名人數(shù)多，各省招募抗震救災(zāi)志愿者的消息公布后，報名人數(shù)大大超出組織者意料之外。筆者曾報名參加21CN網(wǎng)站與廣州市向日葵心理輔導(dǎo)中心聯(lián)合組織的“四川災(zāi)區(qū)心理服務(wù)志愿隊”，僅招收十多名隊員，當(dāng)時報名就超過四、五百人。初步培訓(xùn)與面試的時候，容納200人的課堂，連坐帶站達(dá)到300多人。我們到達(dá)四川災(zāi)區(qū)服務(wù)之后，雖然迄今沒有看到準(zhǔn)確的志愿者服務(wù)人次統(tǒng)計（僅5月20日四川志愿者協(xié)會公布入川服務(wù)志愿者就超過7萬人。團中央5月21日公布包括外地本地在災(zāi)區(qū)服務(wù)的志愿者超過20萬人；而在此后仍然有許多志愿者前往服務(wù)，尚未統(tǒng)計公布），但是據(jù)調(diào)查了解的情況，我們測算可以用“十百千”的數(shù)字：各省市進入四川災(zāi)區(qū)服務(wù)的志愿者超過十萬人；四川各地（包括災(zāi)區(qū)與非災(zāi)區(qū)）參與災(zāi)區(qū)服務(wù)的志愿者超過一百萬人；全國各地參與賑災(zāi)宣傳、募捐、救災(zāi)物資搬運的志愿者超過一千萬人。這些志愿隊伍與志愿者的分類大致如下（見表二）。

值得重視的是黨員志愿者、團員志愿者在抗震救災(zāi)服務(wù)中發(fā)揮了突出作用，樹立了獨特而鮮明的形象。筆者在彭州市廣場見到不少人頭戴“共產(chǎn)黨員先鋒隊”的紅帽子，散坐著等待服務(wù)機會。詢問后知道是市委組織部在廣場的服務(wù)點招收的志愿者。筆者前去報名，對方第一句話就問，“你是共產(chǎn)黨員嗎？”報名后，筆者被安排到重災(zāi)區(qū)小魚洞鎮(zhèn)服務(wù)。后來，筆者在許多災(zāi)區(qū)，只要一戴上“共產(chǎn)黨員先鋒隊”的紅帽子，攔截救災(zāi)物資車輛一同進入重災(zāi)區(qū)，就特別容易被司機接納。另外，廣東省志愿者醫(yī)療服務(wù)隊發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，吸引了許多非黨員志愿者提出入黨申請。《人民日報》以《一個黨員就是一面旗幟》為題專門報道。共產(chǎn)黨員、共青團員以志愿者形象出現(xiàn)，不僅更加受到災(zāi)區(qū)群眾的歡迎，也為黨團組織樹立了良好的威信。

（三）志愿服務(wù)內(nèi)容廣

志愿者幾乎參加了地震災(zāi)區(qū)所有類型的服務(wù)，據(jù)調(diào)查資料，我們大致歸納了10種主要的服務(wù)類型：1.參與救援服務(wù)；2.參與傷病員醫(yī)治；3.參與清理現(xiàn)場；4.參與安置受災(zāi)群眾；5.參與救災(zāi)物資運送；6.參與募集捐款捐物；7.參與心理救助與輔導(dǎo)；8.參與災(zāi)區(qū)群眾文化生活服務(wù)；9.參與災(zāi)區(qū)環(huán)保檢測服務(wù)；10.參與災(zāi)區(qū)服務(wù)需求調(diào)查研究。

（四）志愿活動影響大

汶川大地震的志愿服務(wù)引起全國及世界的關(guān)注：一是志愿精神弘揚、志愿者熱情激發(fā)，志愿文化普及。中國迅速改變過去政府先行救災(zāi)，公民行動隨后的慣例，志愿者同時進入，協(xié)助政府幫助災(zāi)區(qū)群眾。這表明國家對于志愿服務(wù)的高度認(rèn)可，群眾對于志愿服務(wù)的廣泛接受。二是全國關(guān)注四川災(zāi)區(qū)各項抗震救災(zāi)工作的同時，也非常關(guān)注災(zāi)區(qū)志愿者服務(wù)，各種電視、廣播、報紙陸續(xù)報道災(zāi)區(qū)志愿者的服務(wù)情況。筆者帶領(lǐng)大學(xué)生志愿者在四川服務(wù)的時候，先后有多個國家、省級媒體采訪和報道。三是許多黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在災(zāi)區(qū)問候群眾，鼓勵搶險救災(zāi)部隊的時候，見到志愿者都親切問候和勉勵。這不僅給予志愿者極大的鼓舞，也讓廣大干部群眾了解國家對于志愿服務(wù)的重視，有利于推動這項高尚的事業(yè)發(fā)揚光大。

二、災(zāi)區(qū)志愿服務(wù)的積極作用

專家組的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，志愿者災(zāi)區(qū)服務(wù)發(fā)揮了不可忽視的作用，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）支援了救災(zāi)、安置、重建工作

志愿者定位于配合性、輔助性的服務(wù)。抗震救災(zāi)工作的主體是政府、部隊、醫(yī)療人員等，災(zāi)區(qū)自救工作的主體是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕姡侵驹刚吣軌蚺浜纤麄冏鲈S多繁瑣、細(xì)致的服務(wù)。例如彭州市的一位青年志愿者，原來是2007年的復(fù)員軍人，在農(nóng)村家里找短期工做。5月12日知道災(zāi)情（他所在的鎮(zhèn)沒有受災(zāi)），13日就只身奔往小魚洞鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)等重災(zāi)區(qū)，最初是幫助戰(zhàn)士、群眾做在廢墟挖掘和救人、幫助搬走遇難者遺體等工作，后來發(fā)現(xiàn)一個人的服務(wù)能力有限，就報名參加了“共產(chǎn)黨員先鋒隊”志愿者，也參加團隊的服務(wù)。廣東省大學(xué)生志愿者心理救援隊的梁瑞瓊教授和學(xué)生，發(fā)現(xiàn)災(zāi)區(qū)群眾對于“心理干預(yù)”存有戒備、害怕心理，就改變做法，主動到醫(yī)院從事陪護志愿者的服務(wù)，獲得信任之后才進行心理溝通、輔導(dǎo)，效果很好。志愿者的主動服務(wù)、積極服務(wù)、勤奮服務(wù)，取得了很好的成效。

（二）傳播愛心，激發(fā)災(zāi)區(qū)群眾生活熱情

志愿者在災(zāi)區(qū)服務(wù)的另外一種影響，就是廣泛傳播愛心，讓災(zāi)區(qū)群眾感受到全國人民在關(guān)心和幫助他們，樹立重建家園、追求生活的勇氣。由于災(zāi)區(qū)群眾受到的打擊很大、損失慘重，大多數(shù)群眾有親友遇難，所有群眾都受到財產(chǎn)損失，有些群眾房屋全部被損毀、財產(chǎn)全部被掩埋，幾乎喪失生活的信心。全國各地志愿者的到來，不僅帶給他們物資的支援、生活的幫助，而且?guī)Ыo他們友愛和關(guān)懷，讓他們能夠傾訴苦衷，發(fā)泄悲傷，并且獲得安慰和鼓勵，重新恢復(fù)生活的勇氣和信心。我們在各個災(zāi)區(qū)群眾安置區(qū)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)志愿者比較多、服務(wù)比較深入的地方，受災(zāi)群眾的心情就較為舒暢，可以較快思考災(zāi)后重建、重新生活的問題。

（三）提升中國軟實力，塑造良好國際形象

中國志愿者災(zāi)區(qū)服務(wù)的大行動，引起國外和港澳臺地區(qū)的廣泛關(guān)注和高度評價。從外電報道看，關(guān)于中國四川災(zāi)區(qū)的志愿服務(wù)，他們有兩個“沒想到”：一是沒想到志愿者參與救災(zāi)服務(wù)這么快，幾乎與部隊、醫(yī)生同步；二是沒想到政府放開和歡迎外國志愿組織、國際志愿組織參與救援服務(wù)，并且提供支持措施。我們在都江堰、北川、綿竹等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然外國來的志愿者人數(shù)不算很多，但是幾乎所有重災(zāi)區(qū)都有他們服務(wù)的身影。在青川、彭州山區(qū)的艱險路段，也有外國志愿者前往服務(wù)。數(shù)十萬上百萬的全國志愿者包括四川省志愿者在四川境內(nèi)尤其是災(zāi)區(qū)服務(wù)，數(shù)千名外國志愿者在災(zāi)區(qū)服務(wù)，讓世界各國真正發(fā)現(xiàn)中國的志愿精神、公益慈善精神在弘揚，文明進步程度在提高，從而也看到中華民族凝聚力的增強，中國國民精神的體現(xiàn)，這就是中國軟實力的關(guān)鍵。此外，外國志愿者、港澳臺志愿者與內(nèi)地志愿者并肩作戰(zhàn)、共同救援，有利于加深相互之間的了解、融合，促進了志愿服務(wù)的合作，也為中國志愿服務(wù)的國際化提供了條件。

三、發(fā)展壯大中國志愿服務(wù)事業(yè)的對策建議

我們根據(jù)調(diào)查情況和未來的需求，提出進一步做好災(zāi)區(qū)志愿服務(wù)、發(fā)展壯大中國志愿事業(yè)的幾點建議：

（一）積極引導(dǎo)抗震救災(zāi)志愿者熱情的轉(zhuǎn)化與延伸，為災(zāi)后重建和群眾生活提供持續(xù)有效的服務(wù)

不論是災(zāi)區(qū)干部群眾，還是各地有見識的志愿者，都非常擔(dān)心一個問題：志愿服務(wù)會不會“一陣風(fēng)”、“一窩蜂”。救災(zāi)志愿服務(wù)過后，志愿者就轉(zhuǎn)移到其他興趣點，忘卻災(zāi)區(qū)建設(shè)與生活的志愿服務(wù)。我們認(rèn)為，要充分肯定救災(zāi)工作激發(fā)的全國人民志愿服務(wù)熱情，把這種熱情引導(dǎo)轉(zhuǎn)化為對災(zāi)后建設(shè)、生活改善的服務(wù)；延伸到全國各種志愿服務(wù)，就能夠持久發(fā)揚、長效發(fā)展。

（二）發(fā)揮對口扶持災(zāi)區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢，實行黨和國家統(tǒng)籌指導(dǎo)，地方發(fā)揮主體作用的志愿者服務(wù)

目前，黨中央、國務(wù)院確定了全國有關(guān)部門省市對口扶持四川受災(zāi)市（縣、區(qū)）的方案。各地志愿者協(xié)會要積極幫助對口扶持災(zāi)區(qū)的志愿組織建設(shè)，提供人力、物力，充實災(zāi)區(qū)志愿者服務(wù)受災(zāi)群眾的能力；而且繼續(xù)選派志愿者分批進入對口扶持災(zāi)區(qū)開展專門服務(wù)。

（三）大力宣傳抗震救災(zāi)志愿者事跡，弘揚志愿精神，充實社會主義核心價值體系

汶川大地震災(zāi)區(qū)志愿服務(wù)及全國各地的相關(guān)志愿服務(wù)，體現(xiàn)了中華民族互助友愛的傳統(tǒng)，體現(xiàn)了社會主義大家庭的溫暖，體現(xiàn)了“以人為本”、“民生為本”的宗旨。這些都是建設(shè)社會主義核心價值體系的重要元素，要通過宣傳、推廣、研究、提升，使其成為構(gòu)建中國精神的重要內(nèi)容。

（四）建立災(zāi)區(qū)志愿服務(wù)的專家?guī)欤瑸殛懤m(xù)參與汶川大地震災(zāi)區(qū)重建服務(wù)的志愿者提供智力支持

針對這次災(zāi)區(qū)服務(wù)由于志愿者素質(zhì)欠缺、志愿組織能力欠缺導(dǎo)致的問題，建議由團中央、民政部牽頭建立志愿服務(wù)專家?guī)焯貏e是應(yīng)急志愿服務(wù)專家?guī)臁＝谂沙鰧＜以谒拇?zāi)區(qū)對于當(dāng)?shù)刂驹刚吆完懤m(xù)進入的志愿者，進行災(zāi)后重建、生活改善服務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，幫助志愿團隊解決方式方法問題。專家?guī)斓姆?wù)由國家財政支持及社會籌資支持，有四川省志愿者協(xié)會協(xié)調(diào)管理。

（五）建立國家志愿服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系，全面推動志愿事業(yè)的發(fā)展壯大

汶川大地震引起的全國大規(guī)模志愿服務(wù)，也暴露出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足的問題，重復(fù)服務(wù)、資源浪費情況較為普遍。因此，借鑒日本1995年阪神大地震災(zāi)區(qū)志愿服務(wù)熱潮之后，政府對于志愿組織重視和支持的做法；借鑒美國“9·11”災(zāi)難的志愿救援服務(wù)后，政府對志愿組織的支持與推動；借鑒東南亞“海嘯”災(zāi)難后，國際志愿者服務(wù)對當(dāng)?shù)卣挠绊懞痛龠M；我國要借此機遇盡快建立國家志愿服務(wù)工作委員會。其實，北京、江蘇、四川、廣東等省市已經(jīng)探索建立黨政牽頭的“志愿者工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（或“發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)指導(dǎo)委員會”）。這些機構(gòu)的運行，對于弘揚志愿精神、普及志愿服務(wù)、幫助廣大群眾、構(gòu)建和諧社會具有非常重要的促進作用。黨中央、國務(wù)院應(yīng)盡快啟動建立國家志愿者工作委員會的工作，委托中宣部、團中央、民政部等具體籌備，及早建立有效的工作機制。

第五篇：關(guān)愛災(zāi)區(qū)

關(guān)愛災(zāi)區(qū)

伸出我們的手，獻出我們的愛。

…………………我們的愛心魯?shù)榈卣鹁杩罨顒印?/p>

2014年8月3日16時30分，云南省昭通魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)發(fā)生6.5級地震。突如其來的巨大災(zāi)難，給災(zāi)區(qū)無數(shù)同胞生命財產(chǎn)造成了重大損失。嚴(yán)峻的災(zāi)情震撼著每個人的心靈，全國人民面臨又一次的嚴(yán)峻的考驗。

中華民族一直都有積德行善，濟貧扶危的傳統(tǒng)美德。一方有難，八方支援。面對如此重大的地質(zhì)災(zāi)害，面對受災(zāi)的同胞的傷痛和苦難，柏香林電站積極響應(yīng)黨中央號召，立即行動起來開展我們是你們堅強的后盾—魯?shù)榈卣皤I愛心的活動，自愿捐款支援災(zāi)區(qū)，無數(shù)愛心和溫情跨域時空在神州大地上奔涌。

其中有位同事在聽到自己的家鄉(xiāng)發(fā)生如此天災(zāi)，想到家鄉(xiāng)的親人，心急如焚，泣不成聲。但是他說家鄉(xiāng)發(fā)生了這種不幸，我恨不得馬上回到自己的家鄉(xiāng)，去幫助自己的親人。但是我知道我們不能哪里已經(jīng)有我們的中央領(lǐng)導(dǎo)和廣大的人民子弟兵在哪里幫助抗震救災(zāi)，我們只有在這里更加的努力的工作，就是為抗震救災(zāi)做的最大的貢獻！

我相信，只要我們一起努力，我們的愛心就能讓災(zāi)區(qū)的同胞感受溫暖，新生力量。就能使干枯的生命之花重新綻放，就能筑起生命的長城，在地震面前。生命是脆弱的，但經(jīng)過災(zāi)難的洗禮，中華民族的精神卻更加堅不可摧！

地震無情人有情，這次捐款讓我明白，我們祖國就像一個大家庭，一方有難，八方支援。只要有人獻出一點愛，世界將變成美好的人間。