第一篇：黨校教育工作八論

《黨校教育工作八論》總論

黨的十七大提出要繼續大規模培訓干部、大幅度提高干部素質，對黨校教育提出了新的更高要求。面臨新形勢新任務，黨校要認真完成好中央交給的重大戰略任務，必須認真總結在長期實踐中積累的寶貴經驗，將之上升為規律性認識，進一步推動黨校事業的科學發展。在黨校工作實踐中，筆者對黨校教育規律進行了一些思考，形成了八點初步認識。

一論辦學方向：堅持黨校姓黨是黨校教育的立身之本、發展之基

胡錦濤總書記總結的新形勢下做好黨校工作的“九條基本經驗”，核心就是黨校姓黨。我們必須著眼于使黨成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，按照黨的建設新的偉大工程總體布局部署黨校各項工作。

突出黨校教育的基本定位。黨校教育不同于一般的國民教育，有別于一般的干部教育，有其自身特殊規律。黨校作為黨的重要工作部門，培養黨的干部的學校，培訓輪訓黨員領導干部的主陣地、主渠道，具有其他任何教育和培訓機構無法替代的作用。一般的國民教育和其他培訓機構，主要是傳授知識、培訓技能等。黨校教育主要是用黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗教育黨的干部，核心是政治培訓、黨性培訓、素質和能力培訓。新時期新階段，堅持黨校姓黨就是要把更好地為黨的執政能力建設和先進性建設服務作為主線，引導學員進一步增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的堅定性。

堅持黨校辦學的黨性原則。黨校工作的每個環節和各個方面都要堅持黨性原則，恪守黨的政治紀律，遵循黨的政治路線。要通過強化理論武裝，使學員真正掌握馬克思主義基本原理及其中國化的最新成果；通過強化學風建設，增強理論聯系實際的能力和水平；通過強化廉潔從政教育，增強經受各種風險考驗的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要嚴肅政治紀律，著力解決不符合姓“黨”要求的問題，堅決反對和避免任何淡化黨校姓黨的觀念和行為，尤其是對那些執行黨校教學計劃不嚴格、壓減主體課程的現象要加強檢查和整改。同時，要嚴格篩選師資，凈化黨校講壇，嚴禁傳播錯誤觀點，保證正確的政治導向。

切實加強黨對黨校的領導。黨的領導是黨校姓黨的重要保證。《中國共產黨黨校工作暫行條例》和《中共中央關于面向二十一世紀加強和改進黨校工作的決定》反復強調要加強對黨校工作的領導。貫徹落實好這一要求，要努力做到“三個為主”：在培訓渠道上必須以黨校為主，落實中央關于黨校教育的要求，避免以社會培訓代替黨校培訓的做法；在招生機制上必須以組織調訓為主，優先安排關鍵崗位、重點崗位的干部，優先安排年輕干部；在辦學領導體制上必須以黨組織的領導為主，充分依靠黨委（黨組）。

二論根本任務：圍繞中心、服務大局，大規模培訓黨的領導干部

圍繞中心，就是要始終圍繞黨的中心工作、黨建的中心任務，認識和部署黨校工作。服務大局，就是要始終著眼黨和國家工作大局、黨的建設大局、干部隊伍建設大局，加強和改進黨校工作。

服務黨和國家工作大局。要堅持用中國特色社會主義理論體系教育學員，真正解決舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進的問題。要深入學習貫徹科學發展觀，全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強用科學發展觀指導實踐、推動工作的自覺性和堅定性。要按照中央的重大決策部署和部門黨組（黨委）的中心任務，有針對性地開展教育培訓，引導學員主動在建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會中積極發揮作用、貢獻力量。

服務黨的建設大局。十七大強調，要以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。黨校教育必須圍繞黨的建設大局，全面鞏固和發展先進性教育活動成果，切實增強學員的黨建意識，糾正不重視、不關心、不支持黨的工作的現象；引導學員深入群眾、深入實際、了解民情，增強為人民服務的公仆意識；通過嚴格組織生活會，引導學員行使民主權利、聽取不同意見，不斷提高民主意識；培養學員積極遵守和維護法律法規的自覺行為，增強廉潔自律的意識。

服務干部隊伍建設大局。培養造就一支政治上靠得住、業務上有本事、作風上過得硬的高素質干部隊伍，是黨校教育的重要使命。黨校教育服務干部隊伍建設大局，就是要引導學員樹立正確的權力觀，處理好權力與服務、公仆與主人、為官與做人的關系，弄清權力屬于誰、掌權為了誰、怎樣掌好權的問題，始終保持共產黨人的本色；樹立正確的政績觀，努力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，做到辦實事、務實效、求實績，不斷創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績；樹立正確的群眾觀，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，尊重群眾、關心群眾、為群眾謀福祉；樹立科學的人才觀，堅持以人為本，樹立人人皆可成才的觀念，向書本學習，向實踐學習，立足崗位成才，立志干大事。

三論教育目標：提高干部隊伍的素質和能力

黨校要著眼于提高干部隊伍的素質和能力，在教育和培訓黨的執政骨干中發揮主渠道作用，在研究黨的執政理論中發揮主力軍作用，在建設學習型政黨中發揮重要陣地作用，努力使學員成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的模范。

增強執政意識。政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨的路線方針政策的落實，關鍵在于不斷提高各級領導干部的執政意識，最根本的是要切實增強科學執政、民主執政、依法執政的意識。樹立科學執政意識，就是要堅持以馬克思主義理論為指導，以科學的思想、科學的制度、科學的方式開展各項執政活動。樹立民主執政意識，就是要堅持為人民執政、靠人民執政，以民主的制度、民主的形式、民主的手段，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。樹立依法執政意識，就是要堅持依法治國、依法行政，帶頭守法，保證執法，依法推動各項工作的開展，切實維護公民的合法權益。

提高執政本領。提高領導干部的執政能力，對于黨校教育來講，最根本的就是引導學員提高運用科學理論分析和解決實際問題的綜合素質。具體地說，就是要提高發現問題、研究問題和解決問題的能力。發現問題，就是要深入基層、深入實際開展調查研究，找準改革發展穩定中有重大影響的現實問題。研究問題，就是要系統思考、科學分析、總結經驗，抓住主要矛盾和突出問題，探索和把握各項工作規律。解決問題，就是要超前預測、科學應對、宏觀謀劃，科學地制定、實施和調整政策，立足崗位提高領導科學發展、促進社會和諧的本領。

培育執政作風。培育良好的作風，是鞏固執政地位、完成執政使命的重要保證。黨校教育要加強形勢任務教育，使學員深刻認識社會主義初級階段的基本國情，切實做到居安思危、增強憂患意識。加強革命傳統教育，使學員牢記“兩個務必”，始終保持戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風。加強實踐鍛煉，使學員在增長才干、建功立業中不斷提高理論聯系實際的能力。加強黨性鍛煉，使學員始終保持同人民群眾的血肉聯系，自覺維護黨的團結統一。

研究執政規律。善于發現、掌握和運用執政規律，是對執政黨領導干部提出的基本要求。黨校應通過黨史教育、專題研究、案例教學、社會調查等方式，引導學員結合基本理論的學習，認真研究黨領導革命、建設、改革的實踐經驗以及當代世界政黨的執政規律，深刻認識黨的建設新的偉大工程與中國特色社會主義偉大事業之間的內在聯系，深化對共產黨執政規律的認識和把握。

四論教學內容：學習宣傳研究馬克思主義中國化最新成果

黨校的教學內容，要緊跟黨的理論創新步伐，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系。黨校作為學習、宣傳、研究馬克思主義的重要陣地，必須堅持黨的理論創新每推進一步、理論武裝就要跟進一步的要求，不斷完善教學布局、充實教學內容，體現時代性，把握規律性，富于創造性。

要把深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系作為黨校教育的首要政治任務。中國特色社會主義理論體系，堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富。黨校教育要引導學員認真學習包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系，廣泛開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實加強理想信念教育和思想道德建設，使廣大學員成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

要扎實做好科學發展觀進計劃、進教材、進課堂、進課題、進頭腦工作。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。當前和今后一個時期，黨校教學要抓緊做好科學發展觀“五進”工作。進計劃就是把科學發展觀充實到主體課程中、增加授課次數，進教材就是把科學發展觀編入有關教材，進課堂就是把科學發展觀貫穿到面授、雙向交流、答疑等教學環節中，進課題就是把科學發展觀落實到學員的課題研究中，進頭腦就是把科學發展觀轉化為學員認識形勢、開展工作的基本行為準則。

按照馬克思主義中國化最新成果完善教學布局。黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導思想，黨校提出以學習鄧小平理論為中心。十六大把“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想，黨校強調以學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想為中心。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學發展觀等一系列重大戰略思想，黨校進一步明確把馬克思主義中國化的最新成果作為黨校教育的中心內容。總結多年的教學實踐，黨校教育形成了“一個中心、四個方面”的教學布局，即以學習馬克思主義理論為中心，著力培養“理論基礎”、“世界眼光”、“戰略思維”和“黨性修養”。這個教學布局，就是通過學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等科學理論，大力提高理論素養；通過學習當代世界經濟、當代世界科技、當代世界法制、當代世界軍事和我國國防、當代世界思潮，大力拓寬知識視野；通過對國際國內若干重大現實和戰略問題的研究和討論，大力培養戰略思維能力；通過在教學全過程貫穿增強黨性的要求，同時專門進行黨史、黨建教學，開展黨性黨風黨紀教育，大力加強黨性修養。

五論教學方法：聯系實際創新路，加強培訓求實效

黨校的教學方法，必須圍繞增強培訓效果而不斷改革創新。好的教學方法，不僅能有效地傳授理論知識，而且能夠激發學員的積極性和創造性，更好地實現教育目標。

要認真總結教學方法的基本經驗。古人云：事必有法，然后可成，師舍是則無以教，弟子舍是則無以學。回顧黨的干部教育歷史，我們黨歷來高度重視教學方法創新。1929年，毛澤東同志在古田會議決議中就提出了啟發式、討論式等10種干部培訓方法和18種開展黨內教育的方法。1941年，中央《關于延安干部學校的決定》明確提出，采取研究的、實驗的方式，廢止注入的、強迫的、空洞的方式。改革開放以后，我們黨把加強教學方法的研究作為保證干部教育質量的重要一環，《全國干部教育培訓規劃要點》等文件都強調要從干部的實際出發，加強教學方法研究，緊密結合干部業務需要和特點開展教育，不照搬國民教育的教學方法。教學方法創新是黨校教育的一個鮮明特點和優良傳統，應該長期堅持和發揚下去。

要從實際出發，堅持因地制宜、因材施教。中央國家機關各部門黨校的辦學方式不同，學員的崗位和閱歷各異、理論功底和培訓需求有所差別，不能千篇一律、一個模子教學，要努力探索因人而異、因事而異、因地制宜的新路子。要充分發揮不同部門黨校的特點和優勢，根據學員的特點和不同需求，選擇不同的教學方法。根據教學內容采用不同的教學方法，用講授式方法加強基本理論教育，用體驗式方法加強理想信念、意志品質類教育，用模擬式方法加強實踐性教育。總之，要以學員為主體，做到教學相長、學學相長，力爭學習效果最大化。

要努力探索教學新方法。中央國家機關黨校系統在多年實踐中，探索和形成了許多行之有效的好方法。研究式教學，就是研究式地教和研究式地學，不斷增強培訓的針對性、實效性和吸引力、感染力，這是黨校教育的基本理念，也是今后教學改革的主要方向。講授式教學，在內容安排上要少而精、突出思想性，聯系實際問題、突出針對性，提高講授藝術、增加感染力。案例式教學，就是通過典型案例和討論交流，培養學員解決實際問題的能力。體驗式教學，就是利用革命歷史資源開展現場教學，使學員的心靈受到震撼、思想得到升華。模擬式教學，就是通過召開新聞發布會、電視專欄訪談等情景培訓，增強現場感。此外，還有團隊學習法、行動學習法、五步學習法、結構化研討等，都為教學改革注入了新鮮活力。

六論教學管理：從嚴管理、民主管理、科學管理

教學管理，是“教”與“學”的重要聯結點，是黨校教育質量的重要保證。從嚴管理是要求，民主管理是形式，科學管理是目標。只有把三者有機結合起來，注意綜合運用，才能實現有效管理，保證教學活動順利開展。

堅持從嚴管理，實現從嚴治校。這是做好黨校教育工作的基本途徑，是實現黨校工作規范化、制度化的必然要求。一方面，學員要嚴格遵守校規校紀。要強調教學管理制度的嚴肅性，制定制度要系統、配套、便于操作。在執行中，制度面前人人平等，不允許有特例。用校規校紀引導學員實現從干部到學員、從工作到學習、從家庭生活到集體生活的轉變，并加強外出考察、調研等的管理，切實維護黨校學員的形象。另一方面，要加強黨校工作人員的管理。黨校教學管理人員應本著對黨負責的態度，增強黨的意識、黨員意識、黨校意識和黨性意識，嚴格執行各項管理規定。

堅持民主管理，營造和諧氛圍。學員既是接受教育的對象，也是推動民主管理的主體。學員自我管理是民主管理的重要體現。要發揮好支委會、班委會的組織作用，通過自我管理、自我教育、自我服務，落實教學計劃和配合教學管理。要引導學員積極參與重大現實問題研討、課題組研究、社會調研、學員論壇等教學活動，在研討中堅持“四不原則”，即“不戴帽子、不打棍子、不抓辮子、不裝袋子”，創造民主寬松的學習氛圍。

堅持科學管理，提高培訓質量。科學管理，是深入探索黨校教育規律、實現科學辦學的客觀要求。目前，對科學管理的探索主要包括三個方面。一是規范教學環節管理，辦學分散是中央國家機關黨校系統的突出特點，我們從入學教育、自學讀書管理、黨性鍛煉、畢業論文、學員綜合考評等方面制訂了規范性文件，統一指導各部門黨校工作。二是建立辦學評估體系，開展教學質量評估，把辦學經驗系統化、規范化。三是試行全面質量管理，引入ISO9000質量管理體系，建立黨校質量管理體系。這是新的嘗試，有助于促進管理規范化、科學化，提升培訓的質量和水平。七論培訓格局：分類別、分層次，滿足不同學員需求

針對干部隊伍年齡、知識、職務結構方面的狀況和差別化、多樣化、高層次的需求，黨校教育要及時調整班次設置、完善培訓格局。

實效至上，實施分類別培訓。近年來，中央反復強調要樹立大教育、大培訓的觀念，整體推進黨政干部、企業經營管理人員和專業技術人員三支隊伍的培訓，實行分類指導，按需培訓。對黨政干部，側重于增強執政意識和執政能力；對企業管理人員，側重于提高戰略思維能力和現代經營管理水平；對專業技術人員，側重于提高綜合素質和創新能力。黨校教育堅持分類培訓，要區分培訓班次和輪訓班次。培訓類班次，著眼于領導干部的任職需要，教學內容突出系統性；輪訓類班次，著眼于領導干部在崗輪訓的需要，進行脫產進修、充實提高，在內容上突出對重大理論與現實問題的研究。

需求導向，實施分層次培訓。分層次就是要在分類別的基礎上，按照兩類班次各自的結構層次分別設計不同的教學內容。黨校教育在滿足不同層次干部的需求上應有所區別、各有側重。這些年來，中央國家機關黨校系統逐步建立了分層次的培訓格局。分層次，就是區分局級、處級干部兩個層次，根據不同層次干部的特點和需求，設計內容，開展教學。在培訓班上體現為把局級后備干部班和處級后備干部班分開，把局級干部研究班和處級干部研究班分開；在輪訓班上體現為把局級干部進修班和處級干部進修班分開。

擴大規模，拓寬培訓領域。完成大規模培訓干部任務，就要擴大組織培訓力度，增加新班次，拓寬培訓領域，形成更加完善的培訓格局，使各層次各類別的黨員干部都能接受教育培訓。一是延伸更多領域。在現有黨員領導干部培訓班的基礎上，為各類黨務干部提供優質的培訓服務。在培訓機關黨委書記、機關紀委書記的基礎上，延伸到支部書記、組織部長、宣傳部長、統戰群工干部、紀檢干部、工會主席的培訓。二是增加更多層次。科級干部從事基礎性工作，長期得不到黨校學習的機會。開辦科級干部班，不僅從戰略高度為中央國家機關培養青年執政骨干，而且有利于彌補黨校長期以來沒有把科級干部納入培訓規劃的不足，有效擴大了培訓覆蓋面。三是提供更多教育機會。開辦黨建研究生班，為廣大黨務干部提供繼續學歷教育的機會。通過完善各個層次的教育培訓，擴大覆蓋面，形成班次結構更加合理、培訓功能更加齊全的培訓格局。

八論辦學資源：實行開門辦學，整合校內和校外資源

優化整合資源、形成辦學合力，是中央國家機關黨校教育工作的顯著特點。實行開門辦學，搞好校內開放和校外開放，充分利用好校內資源和校外資源，使各種辦學資源有效結合起來為我所用，是完成新一輪大規模培訓干部任務、推動黨校教育事業不斷發展的客觀要求。

共享辦學條件。中央國家機關的黨校教育歷來就是充分依靠各部門辦學條件開展的，形成了“統一管理，分散辦學”模式。隨著機構改革的深入推進，目前中央國家機關許多部門設有自己的黨校。為完成中央關于大規模培訓干部的任務，以具有較強辦學實力的部門黨校為主開辦直屬班，組織跨部門集中培訓，取得了明顯成效。目前，國家機關各部門干部教育培訓資源比較分散，各部門黨校辦學實力強弱不一，沒有形成整體優勢，要積極地把各部門培訓機構、高等院校和科研院所的教育培訓資源整合使用，采取委托辦學、聯合辦學等措施，實現資源共享。

整合教師資源。建設一流學校、辦好一流教育，不僅要有一流的硬件設施，更要有一流的師資隊伍。師資隊伍建設是黨校教育事業發展的重要基礎，是確保辦學質量的重要保證。一是優化師資隊伍。通過加強培訓、組織交流、學習深造等方式，提高教師隊伍的思想政治素質和業務能力。二是選聘優秀師資。充分發揮地處首都、教師資源豐富的優勢，在主體課程教學中充分依靠和利用好中央黨校的優質師資，選聘科研院所的專家學者、優秀黨政領導干部、知名企業家充實專兼職師資庫。三是加強教學管理隊伍建設。加強培訓，開闊視野，提高理論素養和管理水平，充分發揮他們的聰明才智。

開展境外培訓。黨校教育要落實好“放開視野看教育，集中力量抓培訓”的要求，必須積極引進境外智力資源。中央國家機關黨校辦學27年，境外培訓已開展10年，組織了大批黨員干部參加境外培訓。通過境外培訓，開闊學員世界眼光、增強戰略思維能力，對當今世界經濟、政治等方面情況有了更多了解；堅定學員的理想信念，更加堅定了走中國特色社會主義道路的自覺性；學習借鑒先進培訓方法，邊借鑒邊轉化，邊學習邊改進，推進教學改革，提高培訓質量，努力做到引進的智力成果本土化。

黨校教育是一項政治性、理論性、實踐性很強的工作，黨校教育規律研究是一個重大課題，需要長期艱苦探索。黨的事業在發展，黨校教育在發展，筆者對黨校教育規律的認識只是初步的，還不夠系統，需要不斷實踐、不斷探索。

第二篇：2010處黨校教育工作要點

黨校教育工作要點

2010年處黨校教育培訓工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七屆四中全會和省委十一屆七次全會精神，按照省廳黨建工作的部署和處黨委工作要求，圍繞中心、服務大局，突出黨建，強化教育，著力推動全處黨建水平的不斷提升，全面提升全處黨員的先進性素質，為增強各級黨組織的先進性提供教育保障。

一、深入學習胡錦濤總書記在學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話，進一步加深對科學發展觀理論理解。胡錦濤總書記在全國學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話，是對近三年來全國學習實踐科學發展觀活動所取得的成效、經驗的高度提煉和總結，在深入總結經驗的同時，也對今后進一步學習實踐科學發展觀提出了明確的要求，對于黨員干部進一步解放思想，更加深入的學習實踐科學發展觀具有十分重要的指導意義。當前，處各級黨校要把學習胡錦濤總書記在全國學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話，作為黨員教育的首要內容，組織黨員學習、理解講話精神，從而對學習實踐科學發展觀在思想認識上有新的提高。

二、學習貫徹黨的十七屆四中全會和省委十一屆七次全會精神，不斷增強黨建工作自覺性。深入學習貫徹黨的十七屆四中全會和省委十一屆七次全會精神，運用多種形式組織黨員學習《中共中央關于加強的改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，學習胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會第二次全體會議

上的講話《努力開創新形勢下黨的建設新局面》（發表于《求是》雜志2010年第1期），進一步提高黨員對加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性的認識，進一步加深對新形勢下加強黨的建設工作任務、措施和工作要求的理解，提高做好黨建工作的自覺性。要結合各單位黨建工作和黨員隊伍狀況實際，著重圍繞建設學習型黨組織、增強黨員隊伍生機活力、提高黨的建設科學化水平等課題進行專題學習和輔導。使學習既系統全面又重點突出，以全新的理論認識，更好地推動基層黨組織建設。

三、以“雙百雙先”爭創活動為載體，搞好黨員爭先創優教育。要認真學習貫徹全省交通運輸系統黨建工作會議、處2010年黨委工作會議精神，切實把上級黨組織對黨建工作的部署和工作要求內化到每個黨員的頭腦中，扎實地推動“雙百雙先”爭創活動的健康發展。系統地開展黨員黨性黨紀黨風教育，一是要堅持以學黨章為主的黨的基本知識教育，開展黨的知識競賽活動，切實增強黨員在黨意識、宗旨意識、大局意識和責任意識。增強黨員的先進性意識。二是堅持對黨員進行爭先創優教育，運用參觀、讀書、演講等靈活多樣的各種形式學習時代英模事跡和所反映出的時代精神，同時，注意宣揚本單位的優秀黨員的先進事跡，用黨員身邊的人和事，教育廣大黨員在本職崗位上爭先創優。三是開展好黨員讀書競賽活動，通過有組織的讀書活動增強黨員的綜合素質。

四、堅持形勢任務教育和社會主義核心價值體系教育，著力增強黨員的責任感和使命感。組織黨員深入學習中央和全省經濟工作會議精神，學習貫徹處2010年航務工作會議精神，充分認

識航務事業在“調結構、促轉型，擴內需、保增長，保民生、促和諧”中的重要使命，充分認識建設平安、綠色、高效、暢通航道的深遠意義，深刻理解交通運輸快速發展、高效發展、安全發展、綠色發展的辯證統一關系，不斷增強黨員自覺發揮先鋒模范帶頭作用，與廣大職工同心協力、干事創業、爭作貢獻的責任感和使命感。要堅持開展社會主義核心價值體系學習教育，把理想信念教育作為黨員學習踐行社會主義核心價值體系的重點，教育黨員做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。加強黨員思想道德建設，加強黨的優良傳統教育，引導黨員帶頭弘揚以愛國主義為核心和民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自學踐行社會主義榮辱觀，保持奮發向上的精神狀態。要通過集中上黨課、專題輔導和組織研討等形式，務求理論學習與形勢教育有機結合，力爭取得最佳成效。

五、深入學習貫徹中紀委十七屆五次全會精神，切實增強反腐倡廉、廉潔自律的自覺性和堅定性。認真學習領會胡錦濤總書記重要講話精神，從推進蘇北航務事業科學發展的實際出發，深刻理解當前的反腐倡廉形勢和工作的總體要求，深刻認識反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性和基本要求。要組織黨員學習掌握《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，使黨員干部自覺地用“8個禁止、52個不準”規范自身行為。各級分校要結合具體工作實際，把學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，與全面推行部門權力內控機制建設工作，工程建設領域專項治理活動，推廣使用《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》，學習執行處《工作人員違反職業道德職業紀律處罰規定》

等工作有機結合起來，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，筑牢拒腐防變的思想防線。

六、進一步創新黨校教育途徑和培訓方式，提高教育成效。進一步探索完善各種學習形式，要加強日常學習的常態性，注意精心組織短期集中培訓，注重實效。片區分校和各單位分校要充分發揮和利用自身優勢，拓寬教育內容對黨員進行靈活多樣的教育培訓，教學中，注意從傳統的“填鴨式”的教學方式轉變到教員和學員充分互動的方式上來，通過參觀、研討交流、互動答疑等，提高黨員認識、分析和解決實際問題能力，達到通過自我體驗和親身感悟來掌握需要學習知識和技能的目的。要運用現代信息技術手段，更新教育培訓工作理念，創新現代教育培訓方式。通過改進教育培訓形式，不斷提高黨校教學質量。各級黨校要充分利用處網上黨校這個平臺，進行黨校教育工作動態情況和教學經驗的相互交流與學習，推動全處黨校教育工作不斷上新臺階。

第三篇：論《大學》八條目

論《大學》八條目

摘要：《大學》與《中庸》均論及“誠”“中”“知”“物”“慎獨”，但涵義有深淺之別。中庸之道是“堯舜性之”，大人之學乃“湯武反之”，領悟《中庸》“道也者，不可須臾離（性）也”“誠者自成也，而道自道也”“其次致曲，曲能有誠”等章句的內涵，然后解《大學》之八條目，才不至于支離決裂。關鍵詞：誠意

正心

格物

慎獨

朱子作《大學章句》，定《大學》為經文一章，傳文十章，“經一章蓋孔子之言，而曾子述之；其傳十章，則曾子之意而門人記之也”。但通讀《大學》全文，有兩點值得注意：其一，原本《大學》沒有注釋經文“致知在格物”一句相應的傳文，《大學》作者沒有對“格物致知”進行進一步解釋，后世對“格物”的注解眾說紛紜，以至于“格物之說，古今聚訟有七十二家”；其二，“誠意”章傳文只是直接闡釋“誠意”的內涵，不涉及“誠意”與“致知”以及“正心”的邏輯關系，這與“修身在正其心者”以下四章傳文截然不同。

一

對于第一點，朱子認為“有闕文”，并在《大學章句》中增補“致知在格物” 之傳文。而陽明認為“大學之要，誠意而已矣；誠意之功，格物而已矣”，“若以誠意為主，去用格物致知的工夫，即工夫始有下落”，不須增補傳文。對于第二點，為什么《大學》傳文只進一步解釋“誠意”，而不對應解釋經文“欲正其心者，先誠其意”，也不解釋“欲誠其意者，先致其知”，朱子沒有對此予以足夠重視。陽明以“體當自家心體，常要鑒空衡平，這便是未發之中”來解“正心”，既然“正心”是“未發之中”，修齊治平則是達道之“和”，故“正心”以下不是功夫，而是效驗，那么“修身在正其心者”以下四章傳文與“誠意”章傳文不同，就好理解了。

《大學》八條目之間到底是一種什么樣的邏輯關系？其實，首章“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本”，于八條目中獨點出“修身”，以及“致知在格物”，而不順接前文說“欲致其知者，先格其物”，《大學》作者已經暗示我們，所謂的

八條目之間不是前后連接、又相互獨立的一根鏈條。“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣”，既然說“物有本末”，我們就不必執著于條目之數，而是要在八條目中區分一個本末。如《大學》主張修身而后齊家，而后治國、平天下，孔子則說“修己以敬”“修己以安人”“修己以安百姓”。孟子說得更簡潔，“君子之守，修其身而天下平”。由此可見，《大學》作者把外王分成齊家、治國、平天下三個環節，不過是結合周朝的封建等級制度而立說。此外，治人之“本”在于修己，親民之“本”在于明明德，故修身是八條目之“本”，格致誠正只是修身功夫。

一方面，“物有本末”，另一方面，《大學》又強調“事有終始”，功夫之先后次第體現為“欲?先?”“?而后?”。既然說“致知在格物”，格物與致知本來沒有先后之分，下文又說“物格而后知至”，物格與知至有先有后，與前文“致知在格物”一句不能相呼應，主要是出于行文的需要。“而后”或許也有另一層意思，“至”與“致”不同，致知在格物，先“致其知”而后實現“知至”。

《大學》區分心、意、知、物，功夫有先后次第，《中庸》則是內外本末一以貫之。《大學》曰“致知在格物”，《中庸》曰“成物，知也”；《大學》曰“誠意”“誠于中，形于外”，《中庸》曰“誠者自成也”；《大學》曰“正心”，《中庸》曰“中也者，天下之大本也”。兩部經典之間具有密切的聯系，以《中庸》來解《大學》，才能真正把握《大學》八條目之間的內在脈絡。

二

《中庸》論“性”不論“心”，一個“誠”字徹上徹下，無內無外。“唯天下至誠，為能盡其性，能盡其性，則能盡人之性”，需注意“能?則能?”與《大學》“欲?先?”之間的區別。《中庸》曰“誠者自成也”，“誠”不是自心體發出的活動，向外無“意”可誠，“誠”也沒有落實在“心”上，向內無“心”可正，“艮其背，不獲其身；行其庭，不見其人”，“誠”是功夫，也是本體，故曰“至誠無息”。《大學》曰：“所謂誠其意者，毋自欺也，如惡惡臭，如好好色，此之謂自謙”。《大學》之“誠”落實在“意”上，“意”是心之所發，“誠”是“誠于中，形于外”，有一個中心。

《中庸》曰“誠者物之終始”，“誠”是“始”，也是“終”，“始”與“終”

其為物不貳，則其生物不測，故曰“不誠無物”。《大學》曰“誠于中，形于外”，“誠”有一個中心，由中心向外擴充，“心”是“中”，“物”為“外”，由“中”而“外”其實即是致知格物。心之所發便是意，能誠其意，“意”即是“心”。“誠意”功夫其實要打通內外，由“形”而“著”“明”，以至于“動”“變”“化”，使得心之所發復歸心體，“心無本體，工夫所至，即是本體”，此謂“意誠”。

誠意、正心是不斷擴充此心，其實即孟子所謂“反身而誠”。《中庸》之“至誠”是“堯舜性之”，《大學》之“誠意”是“湯武反之”。孟子曰：“行有不慊于心，則餒矣”。《大學》所謂“自謙”，即行慊于心。“誠意”如惡惡臭、如好好色，“誠意”之“行”由心體自然發出，毫無造作，故曰“誠于中”。“誠于中，形于外”是向外“開”，“慎其獨”是向內“反”，唯有“慎其獨”，才能“誠于中”，《中庸》則曰“致廣大而盡精微”。雖說《大學》之“慎獨”功夫不及《中庸》之“慎獨”精微（莫見乎隱，莫顯乎微），但《大學》之“慎獨”也不是指身體之獨居獨處，“獨”即是“心”，即是“中”。《大學》之“自謙”、“慎獨”也是要時時作反求諸己的功夫，“不遠之復，以修身也”，其趨于極致，即《中庸》所謂“道也者，不可須臾離（性）也”。

三

張橫渠曰：“大其心，則能體天下之物，物有未體，則心為有外”。《大學》之“誠意”功夫落實在“意”上，使得“意”合于“心”，由功夫復歸本體，如果從“心”體上說，則是“誠于中，形于外”，“誠意”即是“大其心”，不斷充實擴展心體。孟子曰：“凡有四端于我者，知皆擴而充之矣，若火之始然，泉之始達。茍能充之，足以保四海；茍不充之，不足以事父母”。既然“誠意”即是不斷擴展心體，以至于修身齊家治國平天下，為什么《大學》作者在“誠意”之外還說一個“正心”？其實《傳習錄》119條已經給出了答案。《中庸》由未發之“中”而說中節之“和”，同樣，《大學》作者說“正心”，是為了引出修齊治平，“正心，復其體也；修身，著其用也”。把心體立起來，修齊治平只是從心“體”起“用”，“修身”以下條目均是“正心”。如陽明曰：“自格物致知至平天下，只是一個明明德，雖親民亦明德事也”。“天下平”是“明明德于天下”，國治是明明德于國，家齊、身修分別是明明德于家、明明德于身。

“所謂修身在正其心者，身有所忿懥，則（心）不得其正”。《大學》強調不能有所忿懥、有所恐懼，如同《中庸》首章曰“莫見乎隱，莫顯乎微”。一旦有“所”，則有內外、能所之對立，張橫渠所謂“物有未體，則心為有外”，心體就有缺憾。既然“誠意”功夫的根本在于自慊于心，在于慎其獨，“正心”是要化“所”為“能”，轉“物”為“心”，已經把“誠意”功夫統攝在內。陽明曰“體當自家心體，常要鑒空衡平，這便是未發之中”。《大學》之“心正”也是“未發之中”，“修身是已發邊，正心是未發邊；心正則中，身修則和”，但還不及《中庸》所謂大本之“中”。孟子曰“充實而有光輝之謂大”，光明正大才是大本之“中”。

“心不在焉”，“在”是“物交物，則引之而已矣”之他在，不是“自慊于心”之自在，心不“在”即無“能”“所”之二元對立，此為“慎其獨”。《大學》作者正是以“心不在焉”來說“正心”，“心不在焉”如《中庸》所謂“莫見乎隱，莫顯乎微”，“視而不見，聽而不聞”應結合“是故君子戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞”來注解，可惜朱子正好把“心不在焉，視而不見，聽而不聞”一句理解顛倒了。

四

《大學》曰“致知在格物”，《中庸》曰“成物，知也”，兩者之間功夫層次不同，前者為“致曲”，后者為“至誠”。《中庸》“成物”之“知”從性體發出，又須臾不離自性，正所謂“誠者自成也，而道自道也”。《大學》“致知在格物”是“其次致曲”，致知與格物其實是一個功夫，“然亦不是懸空的致知，致知在實事上格”，物我之間發生作用，只是從“物”的角度上表現為“格”，從“心”的角度上說則是“致”。致知格物向外“開”，致知不是擴充知識，而是致吾心之良知。“往者屈（曲）也，來者信也”，向外“開”則“曲”，所謂“有善有惡意之動”，“誠意”在格物致知基礎上實現“曲能有誠”，其實也是向內“合”。一開一合，“屈信相感而利生焉”，心正、身修、家齊等皆是“利”。從《大學》之“正心”看修身齊家治國平天下，身、家、國、天下皆是“心”，黃梨洲曰“盈天地間皆心也”。如果把“正心”功夫上推至“格物”，身、家、國、天下皆是“物”，黃梨洲所謂“盈天地間皆物也”。修齊治平也是格物，陽明曰：“致吾心良知之天理于事事物物，則事事物物皆得其理矣”。

由此可見，《大學》之八條目決不是從“格物”一端向外延伸至“平天下”的一根鏈條。《中庸》曰“誠者物之終始”，不說“誠者物之始終”，《大學》曰“事有終始”，不說“事有始終”。說“始終”就外化了，說“終始”，則功夫無論落于哪個環節，都有“本”而不流于“末”，唯如此，才是大人之學。

雖說致知格物是“開”，誠意是“合”或曰“反”，但誠意與致知格物不是并立的，而是一說誠意，致知格物即包涵在其中。“大學之要，誠意而已矣；誠意之功，格物而已矣”。格物致知只是誠意之功而已，故對于《大學》“物格而后知至，知至而后意誠”，不能以辭害意，決不能認為格物、致知、誠意三者相互獨立又具有嚴格先后次第。孟子曰：“萬物皆備于我矣，反身而誠，樂莫大焉”。因為萬物皆備于我，反身而誠之“反”即包涵格物致知。“樂”是心體之樂，唯有仁者才能久處約、長處樂，體會到萬物一體之仁，才能“樂莫大焉”，能反身而“誠”，修齊治平也在其中。

“心之所發便是意，意之本體便是知，意之所在便是物”，格物是格此心之物，故向外格物致知也是向內誠意正心。陽明曰：“我輩致知，只是各隨分限所及，今日良知見在如此，只隨今日所知擴充到底；明日良知又有開悟，便從明日所知擴充到底，如此方是精一功夫”。這其實是在注解《大學》“物格而后知至，知至而后意誠”一句。“今日良知見在如此”是格物致知，“只隨今日所知擴充到底”是“誠意”。

第四篇：論新形勢下的黨員教育工作

論新形勢下的黨員教育工作

黨員教育與培訓工作的好壞,決定著黨員自身能力素質的高低,也影響著黨員隊伍建設和基層黨組織建設的優劣。黨員是構成黨的肌體的細胞，黨員的質量關系到黨的生命。進入新世紀新階段，我們黨所處的國內外環境、所肩負的歷史任務和黨員隊伍的現實狀況都發生了深刻的變化。黨員思想政治素質提高、黨員工作能力增強和黨員先鋒模范作用發揮成為了重要的課題，這對進一步加強黨員教育培訓提出了新的要求。

加強黨員經常性教育，對于鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果、不斷提高黨員素質，對于建設學習型政黨、推進黨的執政能力建設和先進性建設，對于貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。

目前，由于師資力量、培訓場地嚴重不足，協調機制不夠健全，目標要求不能明朗、具體化，而且培訓的實效不強等原因。導致目前的黨員教育工作止步不前，大量投入卻不能得到高回報，投入產出率低，不僅造成資源的極大浪費，而且不能從根本上整體提高黨員素質。所以，在新的形式下，認真學習貫徹黨的十八大精神，在新的形勢下加強和改進黨員教育工作已經迫在眉睫。

首先，組建機構，為黨員教育培訓工作提供組織保障保。只有把責任和任務落實到單位和組織，才能更加具體的、高效的、可執行性強的具體策劃和方案，才能有效的整合各種人力、物力、財力資源。另外，單位或組織還要建立黨員教育培訓辦公室指定專人辦公，明確工作職責，制訂工作方案，落實工作措施，提高對黨員教育培訓工作的認識，形成黨委重視、政府扶持、社會參與的黨員教育培訓大格局。

其次，要建章立制，確保黨員教育培訓工作規范化進行。建立黨員教育培訓制度，對于確保黨員教育培訓工作規范化進行，不斷提高黨員的政治業務和文化知識水平，加強黨員隊伍建設具有重要意義。確保黨員領導干部學習的經常化、制度化、規范化，發揮領導干部的學習表率作用。同時，還要建立和完善黨員教育培訓的領導責任制，確保黨員教育培訓學習扎實有序開展。

再而，拓寬渠道，增強培訓的實效性與針對性。增強黨員教育培訓的針對性、實效性是深化黨員教育培訓工作制度改革、激發培訓主體內在活力、切實提高黨員教育培訓工作效益的根本需要。進一步加強黨員教育培訓工作，最重要的是要聯系實際創新路，加強培訓求實效，不斷探索黨員教育培訓工作的新方法新途徑，不斷增強教育培訓工作的針對性和實效性，不斷提高黨員運用理論解決實際問題的能力。

最后，豐富與深化黨員教育培訓的內容。興趣是最好的老師，課程設置符合參加培訓對象的需求，才能激發學習的主動性，激發他們的求知欲。由于黨員學歷、年齡結構參差不齊，加上個人的愛好、興趣的不同，也就形成對知識的需求存在個體差異性。當前，我們必須針對經濟社會發展的實際和黨員的需要，本著“實際、實用、實效”的原則，科學的創新教育培訓內容。要用科學合理的教育方法，讓受教育的黨員同志得到最大的收獲！

不同時期的黨員教育有著不同的精神內涵，又與上一時期有著相同的文化底蘊，時代在進步，我們的的黨員教育也不能依循著以前的而止步不前。

深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，必須適應新形勢新任務的實際要求，主

動與建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨的黨建工作新要求結合起來。只有這樣，才能從根本上加強和改革黨員新形勢下的黨員教育工作的關鍵，才能牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面提高黨的建設科學化水平。也只有這樣，才能進一步解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，以改革創新的精神和攻堅克難的勇氣全面推進黨員教育制度的建設，尤其在加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉和制度建設等方面不斷有所突破，從而推動黨員素質迎上新的臺階。

王 慶

2013-5-15

第五篇：論法制宣傳教育工作的新理念

論法制宣傳教育工作的新理念

http:///fzxc/system/2007/10/12/000006496.shtml

黨中央、國務院批轉的“五五”普法規劃和全國人大常委會制定的“五五”普法決議，對法制宣傳教育在依法治國進程中的地位和作用作出了準確定位，也賦予了法制宣傳教育工作以新的、更重的歷史責任，為新形勢下的法制宣傳教育工作提供了新的機遇和發展動力，也提出了更高的標準和要求。各地、各部門普法依法治理職能部門及其從事法制宣傳教育工作的同志如何不辱使命，進一步推動法制宣傳教育工作的創新與發展，筆者認為，當務之急是要在法制宣傳教育工作理念的創新上下功夫。

“五五”普法規劃明確要求，要研究構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢新任務，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索內在規律，轉變工作觀念，創新工作形式。貫徹落實規劃的這一要求，首要的是要在樹立“五種”工作理念上下功夫。

(一)要樹立“大普法”的理念

我國法制宣傳教育的領導體制和工作機制經過20多年來的建設、發展和不斷完善，基本形成了“黨委領導、人大監督、政府實施、司法行政機關主導、各部門各司其責、全社會廣泛參與”的領導體制和工作機制，形成了“條塊結合、齊抓共管、形成合力”的工作推進方法。一個法制宣傳教育社會化或“大普法”的工作格局已經形成。對于“大普法”的工作理念，筆者認為應該包含以下四層意思：

一是一種全民法制宣傳教育的理念。即，法制宣傳教育的主體是全民，而不僅僅是法制宣傳教育職能部門和專職普法工作者的事情。各級各類學校的法學教育是為社會輸送法律明白人和法制宣傳教育工作者的主要途徑。各級組織、各機關和社會團體、企業事業單位能夠嚴格依法執政、依法辦事、公正司法則是最好的法制宣傳教育。法制宣傳教育的對象也不僅僅是普法規劃所確定的幾類重點對象，即公眾的某一部分人群，而是全體公眾，即“一切有接受教育能力的公民”。在當今知識經濟時代，知識更新速度日益加快，加強學習，提高包括法律素質在內的文化素質，是每個公民必須認真面對并努力適應的現實。

二是一種互動的法制宣傳教育理念。即，全民法制宣傳教育不僅僅是法制宣傳教育工作者的事情，不是傳者主動，受者被動，而是傳者和受者互動，以致全社會支持參與的過程。三是一種全面的法制宣傳教育理念。即，法制宣傳教育要滿足人的全面自由發展的要求，在法制宣傳教育的內容和方式上，不僅要普及法律知識，也要傳播法治思想、弘揚法治精神，1更要在倡導社會主義法治理念上多做文章；在對待不同年齡段的普法對象上是要終生進行的法制宣傳教育。

四是一種多元化的法制宣傳教育理念。即，法制宣傳教育要滿足不同普法對象人群的需要，特別需要體現人性化，體現法制宣傳教育內容和形式上的多元化、法制宣傳教育對象人群的多層次，最終達到豐富多彩、群眾喜聞樂見。

在這種“大普法”工作理念的指導下，各地、各部門和行業的普法依法治理辦公室和從事法制宣傳教育工作的同志，要始終明白一個道理：做好本地本部門的法制宣傳教育工作，是規劃和決議賦予的重要職責；做好本部門、本行業法律法規的對系統內外的法制宣傳教育，確保公民知曉相關法律法規的基本精神和要求，是各部門和行業義不容辭的責任，也是依法行政、公正司法的前提和基礎。要始終以“大普法”的思路來推進法制宣傳教育工作，努力作到“五個堅持”，即堅持以“大普法”的工作理念指導法制宣傳教育工作；堅持以“大普法”的工作理念構建法制宣傳教育工作領導體制；堅持以“大普法”的工作理念健全法制宣傳教育工作機制；堅持以“大普法”的工作理念有效推進法制宣傳教育工作；堅持以“大普法”的工作理念規劃法制宣傳教育工作，努力使全社會的法制宣傳教育工作呈現網絡化覆蓋、立體化推進、社會化分工、個性化發展的良好態勢。

(二)要樹立法制宣傳教育的傳播理念

隨著科學技術的發展、社會的進步和公民法律素質的不斷提高，公民對法制宣傳教育的形式提出了新的要求。從本質上來說，法制宣傳教育是宣傳工作，也是教育工作，既要遵循宣傳工作的規律和特點，把握好宣傳輿論導向，也要按照教育工作規律和特點，遵循因人施教、因材施教的原則。既往那種“靜態”的法制宣傳教育形式越來越難以贏得公眾；而把法制宣傳教育有機地融入國家和公民的政治生活、經濟生活、文化生活和社會生活中的“動態”的法制宣傳教育形式，則越來越受到公民歡迎。在這種情況下，既往群眾運動式、灌輸式、指令計劃式、居高臨下式的法制宣傳教育等，這種以“教”為中心的傳統法制宣傳教育模式，公民總是處在一個被動、壓抑狀態之中，很難體會到法制宣傳教育的樂趣，很難理解法治的真諦，所以也就很難達到法制宣傳教育的真正目的。因此，應該樹立一種新的傳播理念，即法制宣傳教育應該是參與的、互動的、立體的、全民的法制宣傳教育；法制宣傳教育不應該是灌輸，不是由一群人灌輸給另一群人，應是受眾面對法制宣傳教育的主體和過程的一種體會和理解，是一種交流和感染；應根據受眾的需求和心理特點開展法制宣傳教育，在形式上注重趣味性，善于開發新奇的形式和做法。惟其如此，法制宣傳教育才能贏得廣大公民的主動參與，使“要我學法”逐步轉變為“我要學法”，把法制宣傳教育的單向灌輸關系變為雙向互動關系。公民才會在接納法律知識的過程中理解傳授者、理解法治活動、理解法治的對象、理解法律與自身及與未來的關系，受到法治思維方式和法治文化的感染，逐漸地擁有法治精神，逐漸地使法治精神融入到我們的主流文化之中，改善社會的法治文化氛圍。

(三)要樹立人文的法制宣傳教育理念

法制宣傳教育必須體現“以人為本”的人文精神。法制宣傳教育對象眾多，內容廣泛，要承認和重視法制宣傳教育對象人群的個性特征，針對不同對象施以不同的形式和內容，要一切以適于公民掌握、滿足公民需要為標準。實踐證明，法制宣傳教育要取得好的效果必須始終堅持貼近群眾、貼近實際、貼近生活和貼近法治的“四貼近”的要求，在內容上要符合公民的需求，在形式上要生動活潑，易于公眾理解和參與。由于法制宣傳教育的對象層次不

一、需求不同、接受能力也有差異，因此，法制宣傳教育除了普及宣傳一些適用于所有公民的普遍的法律知識、法治思想和法治精神之外，更重要的是根據不同的對象的層次、不同文化和宗教背景，以及不同受教育程度群體等的特點，施以不同的形式和內容。

(四)要樹立法治文化的法制宣傳教育理念

在我國這個缺乏法治文化傳統的國度樹立法治文化顯得尤為重要和必要。縱觀歷史，我們不難發現，中國傳統的物質文化和精神文化衍生出的中國傳統法治文化是由特定的法律制度和法律觀念構成的。這種傳統的法律觀念的核心內容就是權力本位和義務本位，缺乏法律至上的思想淵源。在這種文化背景下，人們的思維定勢必然是“情、理、法”的人治思維，而不是按照“法、理、情”的法治思維來作為。這種文化背景帶給我們這個民族的經驗和教訓是十分深刻的，從中我們也能感受到：要培養全體社會公眾的法律情感和心態，使之成為普遍的社會民情是非常艱難的，也是需要我們著力加以培養的。

法治文化具有明確的內涵和外延，樹立法治文化的法制宣傳教育理念有著明確的、特定的目標，那就是要普及法律知識、傳播法治思想、弘揚法治精神，提高全體公民的法治文化素質；就是要宣傳法治實踐中的精英人物、推介當前法學、尤其是前沿法治領域發展的新趨勢和新成果等，從中引導人們理解和認識法治的目的和本質特征，指導人們怎樣學好用好法律知識的方法和途徑，培養人們對法律的興趣，啟迪法治思維，激發對法治現象進行研究、探索的沖動，回答人們在探索創新法治的道路上遇到的難題或困惑。

樹立法治文化的法制宣傳教育觀念，首先是要突出法制宣傳教育作為文化形態的社會功能與作用，反映了法治的本質特征，促進公民認識法律、理解法律、增強法治意識。其次要突出法制宣傳教育作為建設社會主義先進文化的作用。當代法治文化的力量，已經成為改造世界、推動歷史前進的重要力量，體現了先進文化發展的方向；用法治文化提高全民族的法治文化素質，將法治文化融入中國傳統文化之中，既是中國未來的發展大計，同時也是迅速

適應國際競爭環境的當務之急。其三是將法制宣傳教育工作納入社會文化工作范疇，把法制宣傳教育當作文化產業，寓于政治、經濟、文化和社會各項事業等，融入社會生活、娛樂、休閑、旅游等，不要為了法制宣傳教育而法制宣傳教育，把枯燥的法制宣傳教育辦成快樂的法制宣傳教育，將贏得廣大公民的主動參與，有利于動員全社會各種力量都來參與法治文化的建設，都要關心法制宣傳教育工作的發展，以提高全社會的整體法制宣傳教育能力。

(五)要樹立整合社會資源開展法制宣傳教育的理念

當前的法制宣傳教育工作是在市場經濟體制不斷改革和完善的大環境下進行的，法制宣傳教育工作的公益性、群眾性、社會化、經常性的特點，決定了我們既要切實貫徹落實法制宣傳教育規劃，“把普法依法治理工作經費列入財政預算，專款專用，根據經濟社會發展水平制定地方普法依法治理工作經費保障標準。各部門各單位也要安排法制宣傳教育專項經費，保證工作正常開展”，又要調動整個社會的法制宣傳教育資源來開展活動。在法制宣傳教育工作中，國家可以也應該支持社會力量興辦法制宣傳教育事業，社會力量興辦法制宣傳教育事業可以按照市場機制運行。政府，特別是承擔法制宣傳教育工作職責的政府部門，在法制宣傳教育工作實踐中必須樹立整合社會資源開展法制宣傳教育的理念，科學調動和優化配置各種社會資源，通過市場化運作的方式，推進法制宣傳教育事業的可持續發展。