第一篇：在全區深入開展“平安××”建設工作會議上的講話

××同志在全區深入開展“平安××”建設工作會議上的講話同志們： 區委、區政府召開這次會議，主要是貫徹落實全國和省、市政法工作會議精神，總結去年“平安××”建設工作，研究部署今年“平安××”建設的任務和措施。剛才，我們隆重表彰了“平安××”建設工作中涌現出來的先進單位和個人，區委、區政府與各鄉鎮、辦事處簽訂了平安建設責任書。在此，我代表區委、區政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀。下面，根據區委、區政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，提高認識，切實增強維護社會穩定的責任感和緊迫感 去年以來，全區各級以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀和正確政績觀，圍繞強區富民戰略目標，搶抓機遇，真抓實干，各項工作都取得了新的成績，經濟發展保持了良好勢頭。黨的建設和精神文明、政治文明、民主法制建設進一步加強，社會穩定，政治安定，人民群眾安居樂業，經濟社會健康協調發展。這些成績的取得，是全區上下齊心協力、苦干實干的結果，也是政法戰線廣大干部職工恪盡職守、奮發進取的結果。去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全區各級大力加強“平安××”建設，按照“兩個下移”和區委“一年四季搞嚴打、露頭就打”的要求，加強對各類不穩定因素的排查調處化解工作，取得了明顯的階段性成果，實現了“三無兩確保”的目標，全區沒有發生影響重大的惡性治安案件、重大群體性事件和重大安全事故；全區刑事案件和治安案件發案率比上年分別下降了31.2和11.1個百分點，人民群眾安全感進一步增強。各級堅持黨政領導定期公開接訪制度，妥善解決群眾關心的熱點難點問題，受到了群眾的歡迎，越級上訪、集體上訪和重復上訪明顯下降，省、市交辦我區的上訪老戶結服率達到90%以上。同時，積極推進警務體制改革，精簡機關人員，警力下沉，基層警力比改革前翻了一番，實現了快速反應，增強了打擊力度。省、市委領導同志對我區建設“平安××”的思路、措施做法給予了充分肯定，我區被評為“全國社會治安綜合先進區”。一年來的實踐充分證明，區委、區政府推進“平安××”建設的一系列決策部署，符合中央和省委、市委的指示精神，符合我區實際，符合全區人民群眾的根本利益和愿望，是正確的、行之有效的。在此，我代表區委、區政府向全區廣大政法干警、治安保衛人員，向綜治部門的廣大干部，向所有支持、參與“平安××”建設的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意。“穩定壓倒一切”。保持和諧穩定的社會環境，是經濟和社會發展的前提，是落實科學發展觀的保障，也是實現強區富民目標的必然要求。當前，全區社會穩定工作整體上是好的。但是，我們也必須清醒地認識到，社會穩定的形勢還相當嚴峻。目前，我國正處在社會轉型期，各種矛盾集中出現，特別是群體性、突發性矛盾增多，案件增多。有些矛盾相互交織，人民內部矛盾當中有些也隱藏著敵對分子和不法分子的插手與挑撥，可以說情況錯綜復雜。對存在的問題，一旦處置不當，矛盾就會激化，個別問題、局部問題就可能轉化為全局性問題，甚至演變成群體性事件和違法事件。對我區來講，隨著經濟社會的發展，城區園區建設中涉及的拆遷和土地征用糾紛，企業改革改制中的勞資矛盾和糾紛，困難企業下崗職工安置，農村財務、承包地、宗族和邊界糾紛，涉法案件及上訪老戶等問題，也必然會給我們的社會穩定帶來巨大挑戰和壓力。同時，還存在許多敵對的、違法的、危害～的矛盾和問題，如國外敵對勢力的顛覆滲透、黑惡勢力犯罪、嚴重刑事犯罪、經濟犯罪和治安案件等等。維護社會穩定的形勢十分嚴峻，任務仍然相當艱巨。對此，我們決不能掉以輕心，決不能有絲毫的麻痹大意。黨的十六屆四中全會提出要建設和諧社會，今年全省抓的“五個突出”，其中之一就是突出和諧社會建設。要實現全面協調可持續發展，構建和諧社會，必須要有一個穩定的社會環境。沒有穩定的環境，什么事也干不成，老百姓也無法安居樂業。抓好社會穩定是建設和諧社會的必然要求，也是一項主體性任務。實踐證明，能否保持社會長期穩定，是對各級黨委、政府執政能力和領導水平的現實考驗。因此，我們一定要時刻保持清醒頭腦，切實增強做好穩定工作的責任感和緊迫感，進一步強化執政意識、責任意識和憂患意識，始終堅持“穩定壓倒一切”的方針，強化工作措施，加大工作力度，確保“平安××”建設走在全市乃至全省前列。

二、明確任務，強化措施，狠抓“平安××”建設各項工作的落實 ～年平安××建設工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和全國、省、市政法工作會議精神，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入開展平安××建設，著力提高化解矛盾糾紛、控制治安局勢、維護～、服務經濟社會發展、保障社會公平正義和領導駕馭政法穩定工作等“六個能力”，努力實現“四個確保”，即確保不發生進京滋事事件，確保刑事發案升幅和治安案件、群體性事件、集體上訪、安全責任事故等指標進一步下降，確保重要會議、重要活動、重要節假日期間全區大局穩定，確保政法部門領導班子不發生問題和政法干警違法違紀案件進一步下降，為全區經濟社會發展創造更加和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

1、堅持嚴打方針，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢。要進一步統一思想，堅持“一年四季搞嚴打”。目前，影響社會穩定和群體安全感的犯罪主要有四大類：一是嚴重暴力犯罪，如爆炸、投毒、殺人、綁架、持槍作案等；二是黑惡勢力和有組織犯罪；三是多發性侵財犯罪，如搶劫、搶奪、盜竊等；四是流竄犯罪。對這幾類犯罪，要作為嚴打的重中之重，從嚴懲治。特別是對黑惡勢力犯罪，要重拳出擊，堅決依法嚴厲打擊，決不能讓其坐大成勢。要依法從重打擊各類嚴重危害市場經濟秩序的犯罪，加強對“黃賭毒”的查禁力度和對網絡犯罪的打擊力度，凈化社會環境。要全面提高對敵斗爭水平，堅決粉碎境內外敵對勢力、敵對分子的滲透和破壞活動；要堅決依法打擊宗教極端勢力和暴力恐怖勢力；要嚴厲打擊“QQQ”等邪教組織和冒用宗教名義進行的非法活動。決不允許危害～和社會穩定的人形成組織，決不允許危害

～和社會穩定的活動形成氣候。要堅持“打防結合，標本兼治”，健全完善治安防控體系。要進一步深化“淘沙”行動，加強對重點人員的管理，確保不漏管、不失控。要加強對社會面的控制，抓好娛樂場所、網吧以及校園和周邊治安整治。要做好重點區域、重點部位的安全防范，防止各種治安問題的發生，切實增強人民群眾的安全感。

2、正確處理好新形勢下的人民內部矛盾。要始終堅持立黨為公、執政為民，以人為本，不僅使群眾從全區改革發展中得到更多的實惠，還要高度關注發生在群眾身邊、迫切需要解決的實際困難。只有把這些具體問題解決好了，群眾才能真心實意支持和擁護我們，才會有真正的社會穩定。區委反復強調，化解人民內部矛盾，應對突發性事件，一定要堅持原則的堅定性和策略的靈活性，一是要嚴把法律和政策的界限，這是處理問題的根本依據；二是要及時為群眾解決困難和問題，這是化解矛盾的根本措施。既要維護好群眾正當合法利益，又要依法嚴肅處理違法行為，嚴厲打擊插手挑動群體性事件的敵對勢力和犯罪分子，從而實現法律效果、政治效果和社會效果的統一。要善于運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，引導群眾合法表達利益訴求，依法及時化解各類社會矛盾。要按照新頒布的《信訪條例》和市委、市政府加強信訪工作的規定，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，強化信訪問責制，形成各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。要做好經常性的矛盾糾紛排查調處工作，抓小、抓早、抓苗頭，把問題解決在基層和內部，解決在萌芽狀態，防止小問題釀成大事端，局部矛盾釀成全局性事件。對重大群體性事件，各級黨委、政府和有關部門主要負責同志，要保持高度的政治敏銳性，迅速趕到一線，做好群眾工作，控制事態發展，防止矛盾激化，努力減小對社會穩定的沖擊。

3、毫不放松地抓好安全生產。我區礦山、化工、建筑等企業較多，安全生產工作決不能有絲毫的馬虎和松懈。要繼續實行安全生產目標管理責任制，強化安全生產行政執法和綜合監管，確保全區安全生產形勢穩定。要動態性組織好安全生產大檢查，仔細查找隱患，制定應急預案，對發現的隱患立即整改，決不能放過。特別要加大對礦山、危險化學品、公共聚集場所、易燃易爆物品、食品衛生、道路交通、建筑工地等重點部位、重點行業的專項檢查和整治力度，反復核查，落實整改責任和整改時限，加強跟蹤督查，徹底予以整改，消除一切事故隱患。要強化對企業安全生產的監督，嚴厲查處違反安全生產的違法違紀行為。對只顧賺錢不管安全的企業，必須加大整頓力度，對不符合規定的，要堅決關停整改，確保不出重大安全生產事故，確保人民群眾生命和財產安全。

4、大力加強政法隊伍建設。政法隊伍必須置于黨的絕對領導之下，必須與中央和省、市、區委保持高度一致，服從命令，聽從指揮，這是必須長期堅持的政治原則。各級黨委要加強對政法機關和執法活動的監督，按照“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的要求，努力提高政法機關維護～、控制治安局勢、化解矛盾糾紛、保障社會公平正義、促進改革發展的“五個能力”。全區各級政法機關要按照憲法和法律賦予的職責，把服從服務于全區改革發展穩定大局，貫穿于政法工作的各個環節和執法活動中，做到嚴格公正文明執法。特別是在重點項目建設、征地拆遷、企業改制等活動中，要找準位置，依法開展好工作。要從嚴治警，提高廣大干警的政治業務素質和執法能力。要堅持執法為民，堅決杜絕傷害群眾感情、侵害群眾利益的行為發生，對徇私枉法、執法犯法的要依法懲處。要加強律師隊伍建設，依法管理，嚴格監督，強化行業自律。要加強廉政建設，政法各部門領導干部既要管好自

第二篇：在全鄉平安建設工作會議上的講話

在全鄉平安建設工作會議上的講話

在全鄉平安建設工作會議上的講話

同志們：

這次全鄉平安建設工作會議，是鄉黨委、政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是回顧總結2004年“平安老砦”建設工作情況，研究部署今年的各項任務，動員各方面力量，全面深化平安建設，努力構建和諧社會。剛才，鄉黨委副書記隨曄

同志就依法治理工作作了全面部署，對他的講話，我很贊同。會議還進行了典型發言和表彰先進。下面，我先講五個問題。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強搞好平安建設的信心和決心

去年6月份以來，全鄉上下按照鄉黨委的決策部署，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“平安老砦”建設的總體目標，精心組織，強化措施，狠抓落實，平安建設各方面工作取得了階段性成效，得到了縣委、縣政府的充分肯定。

一是強化組織領導，建立健全組織網絡和工作機制。鄉黨委作出《關于建設“平安老砦”的決定》后，召開了建設“平安老砦”動員大會，制定了《“平安老砦”領導責任制的實施意見》，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行獎勵和責任追究制度，將平安建設落實到基層、落實到責任人。在全鄉開展了“平安單位”、“平安村莊”等活動。各單位、各村均成立了領導小組，積極創新載體，深化創建工作，有力地推動了全鄉平安建設的扎實開展。

二是強化打擊整治，促進社會治安秩序進一步好轉。開展反邪教警示教育，深化對“法輪功”等邪教組織的斗爭。組織開展“百日攻堅戰”、集中打擊路面盜搶行動等一系列專項斗爭，三是強化安全管理，有效遏制事故高發勢頭。高度重視安全生產工作，大力推進監管體制、責任制和執法隊伍“三項建設”。切實落實安全生產責任制，在全鄉范圍內開展了安全生產行動，及時消除各類事故隱患

四是強化標本兼治，全力保障社會公共安全。切實做好信訪工作，干部深入基層下訪、約訪，認真處理涉法上訪和涉法涉訴問題，完善矛盾糾紛化解聯動機制，積極疏導化解各類矛盾糾紛，共排查調處矛盾糾紛45起，調處成功44起，調處成功率為98。制定和實施《重特大事故應急處理預案》、《處置經濟社會緊急情況工作預案》等各種預案，切實提高重大突發事件應急處置能力。

總之，去年平安建設在社會政治穩定、社會治安、經濟運行、安全生產、社會公共安全、人民安居樂業等方面都取得了一些成效。但是，我們也要清醒地看到，在國際國內多種因素的影響下，我們正處在人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，影響社會和諧穩定的突出問題仍然不少。

一是從社情民情看，各種利益沖突和社會矛盾比較多，突發性、群體性的事件時有發生，二是從社會治安情況看，形勢不容樂觀。三是從經濟運行情況看，還有不少薄弱環節。四是從“平安老砦”建設的工作層面看，部分干部對平安建設還存在著一些片面的、模糊的認識；進展不夠平衡，在思想認識、工作機制、協調配合等方面還存在著一些薄弱環節，上熱下冷的現象還不同程度地存在。

對此，我們務必深刻認識建設“平安老砦”、促進社會和諧穩定這一戰略部署的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，始終保持堅定的信心和決心，切實把抓好平安建設作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體行動，作為全面建設小康社會的重要保證，努力在認識上再深化、力度上再加大、措施上再落實，扎扎實實地推進各項工作深入開展，促進我鄉社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

二、明確要求，加大力度，全面完成2005年平安建設各項工作任務

2005年是全面推進生態小康鄉建設的“深化和落實”之年。也是建設“平安老砦”關鍵之年。今年建設“平安老砦”工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照鄉黨委的部署，以平安基礎工程建設為主線，以整治影響改革發展穩定的突出問題為重點，健全機制，整合力量，深化工作，整體推進，努力構建社會主義和諧社會，促進我鄉經濟社會快速健康可持續發展。

圍繞這一總體要求，今年要著重抓好以下幾方面工作：

（一）抓重點，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。毫不動搖地堅持“嚴打”方針，認真落實防范和控制措施，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢，大力整治影響治安秩序的突出問題。一是要堅持打擊與防范并舉，穩妥處置“法輪功”、非法宗教等問題，切實維護我鄉政治穩定。二是要加大對突出治安問題和治安混亂地區的整治力度。針對群眾反映強烈的突出治安問題，認真組織開展好集中整治和專項斗爭，努力遏制刑事犯罪活動的高發勢頭。

（二）抓基礎，完善治安防控體系。建設“平安老砦”必須牢固樹立固本強基的思想，大力加強基層基礎工作，構筑維護穩定的第一道防線。一要抓工作力量整合。

（三）抓超前，消除社會各類矛盾糾紛。化解矛盾糾紛，是建

設社會主義和諧和社會的重要基礎，也是“平安老砦”建設的基礎性工程。一要維護群眾利益。積極探索新形勢下群眾工作的特點和規律，學會運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，緊密結合人民調解、行政調解和司法調解，做好群眾工作。始終堅持把群眾情緒作為“第一信號”，有針對性地開展工作，決不能使群眾不滿情緒積淀、激化。采取有效措施和辦法，堅決制

止和糾正損害群眾利益的各種行為，二要規范信訪工作。認真貫徹《信訪條例》，進一步暢通和規范社會利益表達渠道，保證人民群眾的利益訴求能夠及時、有序、充分得到表達。進一步完善領導干部下訪約訪、督查督辦、越級上訪勸返等制度，提高信訪件辦結率和群眾滿意率。廣泛開展依法有序信訪宣傳教育活動，花大力氣規范信訪工作和群眾上訪行為，突出解決好群眾越級訪、集體訪、重復訪等問題。對一些疑難信訪問題，要繼續加大工作力度，加強信息情報工作，及時掌握動態，防止和消除越級上訪。三要妥善處置群體性事件。圍繞“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標，不斷完善預防和處置群體性事件的工作機制。一旦發生群體性事件，主要領導干部必須及時到現場，掌握情況，控制局面。要堅持以法律、政策為尺度，以群眾合法權益是否受到保護為標準，立足于爭取大多數群眾，立足于緩解矛盾，立足于防止發生連鎖反應，立足于迅速控制事態，區分性質、講究策略、把握時機、嚴格執法、積極穩妥，及時做好問題定性、輿論引導和措施實施等工作，最大限度地減少對社會穩定的沖擊。

（四）抓管理，確保經濟穩健運行。嚴格保護基本農田等耕地資源，搞好糧食生產、儲備和供應，確保糧食安全。

三、突出重點，完善措施，切實抓好安全生產工作

做好安全生產工作是“平安老砦”建設重中之重的內容。安全生產事關人民群眾的切身利益，責任重于泰山，來不得半點馬虎。2004年，全鄉安全生產工作在各共同努力下，保持了基本平穩的態勢。當前，我鄉安全生產工作存在的主要問題是：一是安全生產基礎薄弱。安全生產投入少，生產條件較差，事故隱患大量存在，特別是木制玩具、礦山等企業的隱患；二是重點行業和領域安全事故仍然多發。三是安全生產監管人員配備及業務水平參差不齊，監管任務繁重與監管力量薄弱的矛盾依然存在。四是全民安全生產意識亟待提高。特別是農村居民對安全用電、用火警惕性不夠高；

今年安全生產工作的要求和目標是：認真貫徹落實縣政府《關于切實加強安全生產工作的決定》，切實加強領導，落實安全生產責任制，加強基層基礎工作，努力使各類事故總量、事故死亡人數和事故直接經濟損失三項指標實現零增長，并力爭有所下降。重特大事故得到有效遏制。具體要突出抓好以下幾方面工作：

(一）抓安全生產責任制落實。落實安全生產責任制是抓好安全生產工作的重要環節，必須一以貫之地堅持下去，并不斷加以完善和強化。一方面，是強化領導安全生產責任制。本著管生產必須管安全的原則，及時了解掌握安全生產動態和趨勢，不斷研究分析新情況、新問題，有針對性地提出監管措施和對策，提高安全生產監管的有效性。鄉安監辦要發揮好執法監管和綜合協調的雙重職能，依法加大行政執法力度，嚴格監管，協調指導好安全生產工作。另一方面，是要突出抓好企業安全生產主體責任的落實。各鄉鎮政府、各有關部門要督促轄區、系統內的各類企業和生產經營單位建立健全安全生產責任制和各項規章制度，保障必需的安全投入，加強安全生產管理，扎實做好安全基礎工作。要把企業安全生產責任、安全管理制度和規程的落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設備和關鍵崗位的安全管理情況列入企業安全生產目標管理考核內容。

（二）抓基層基礎工作。安全生產工作必須重心下移、關口前移，始終把工作的立足點放在基層、放在企業。一是全面實施安全生產分類管理。下一步要認真開展評定分類、分類整治等階段工作，將企業分為A、B、C、D四類，A類企業，以其自我管理為主；B類企業，在自我管理的基礎上，加強指導，監督落實隱患整改；C類企業實行重點監管，掛牌整治，聯合整治，限期消除隱患；對D類企業，采取停產停業整頓，整改不到位的依法予以取締關閉。二是全面開展安全生產“千十百萬”培訓工程。

（三）抓安全生產專項整治。今年，仍然要把安全生產專項整治作為安全生產工作的一項重要內容，堅持常抓不懈。一要加強危險化學品和礦山安全生產管理。對危化品的生產、使用、倉儲、銷售等場所分期分批重點開展專項整治，特別要在危化品的經營、儲存、使用和運輸等環節上，依法嚴格管理，加大違法打擊力度。

（四）抓重大事故隱患整改措施的落實。一要在加強對客觀隱患整治的同時，突出主觀隱患的治理。最近幾年，我們每年都強調全面安全生產檢查，排查、整改事故隱患，但整治效果不明顯，事故隱患排查不到位。

四、全力以赴，狠抓落實，進一步深化殯葬改革工作

（一）要落實責任。2005年，鄉黨委、政府決定把工作納入目標管理。今天鄉里同各鄉鎮簽訂責任書，同各村簽訂責任書。各部門的第一把手就是工作的第一責任人，要親自抓，負總責

（二）要狠抓落實。一是常抓不懈。要營造氛圍。工作進展順不順，社會氛圍很關鍵。宣傳工作部門要切實擔負起責任，營造社會良好的認知條件、輿論環境，鄉文化、等單位，要充分發揮好輿論引導和監督作用，要多從正反面加強宣傳、報道，形成強大的輿論攻勢，同志們，平安建設是堅持和落實科學發展觀、建設和諧社會的重要舉措，平安建設意義重大，任務艱巨，我們要進一步統一思想，堅定信心，開拓奮進，攻堅克難，為把我鄉建設成為平安、祥和、和諧的生態小康鄉而努力奮斗。

第三篇：在全縣平安建設工作會議上的領導講話

同志們：

這次全縣平安建設工作會議的主要任務是，學習貫徹全省平安建設工作會議精神，回顧總結一年來特別是今年上半年我縣的平安建設工作，研究分析當前形勢，安排部署下步工作，為黨的xx大勝利召開和全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境。

去年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞“建設平安x縣”的目標，按照保穩定、保平安、促發展、促和諧的總體要求，在平安建設方面做了大量艱苦細致的工作，并取得了一定的成效，為我縣經濟社會健康快速發展做出了積極的貢獻。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，借此機會，我代表縣委、縣政府向在平安建設工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝。

但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在著一些薄弱環節，主要表現在我們對平安建設的重要意義和內涵認識還不到位，平安建設的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機制還很不規范和完善。全縣城鄉平安建設整體推進力度不大，發展不平衡；綜治基層基礎還不夠扎實，部分綜治成員單位不能很好地發揮職能作用，沒有真正形成平安創建的合力；部分鄉鎮群防群治措施沒有落實，群眾的安全感有待于進一步增強。今年5月，我縣被列為全省平安建設重點管理縣，使我縣的平安建設工作面臨著前所未有的壓力和挑戰。對此，我們必須引起高度重視，有針對性地采取得力措施，切實盡快加以解決。剛才，亞錦縣長傳達了全省平安建設工作會議精神，江峰書記通報了我縣上半年平安建設工作進展情況，并對下一階段的工作進行了具體的安排和部署，希望大家在今后的工作中要認真抓好落實。下面，結合我縣實際，就深入開展平安x縣建設工作，我再強調四點意見：

一、深入開展平安x縣建設，必須進一步統一思想，提高認識

首先，我們必須充分認識平安建設的意義和內涵。省委、省政府關于《平安建設綱要》，已經把平安建設作了更科學的定位，使當前平安建設的領域更寬、范圍更大、層面更多，不僅著眼與搞好社會治安，而且致力于維護社會穩定、促進社會和諧，使平安建設的工作內涵得到豐富，工作領域得到拓展。它既包括了維護社會治安秩序、打擊嚴重刑事犯罪，又包括了防范打擊xx組織等各種敵對勢力的滲透破壞活動；既涵蓋了排查化解矛盾糾紛、解決影響穩定的突出問題，又涵蓋了改善民生、加強源頭治理；既納入了政法隊伍建設，也納入了預防和減少安全生產事故；既兼顧了思想道德體系教育，又兼顧了社會管理和服務等方面的內容，改變了過去穩定工作主要抓社會治安的傳統做法，從更寬的視野、更廣的領域、更大的范圍來審視、來謀劃和部署平安建設工作。其次，我們必須進一步認識改革、發展、穩定的關系。穩定壓倒一切，沒有一個穩定的環境，什么事情都辦不成。平安x縣建設是全縣跨越發展的保障工程。發展是穩定的目的，穩定是發展的前提，我們要在現有基礎上推進跨越發展，過程肯定不會一帆風順，必然會遇到這樣那樣的甚至是想不到的矛盾與問題，如果這些問題不能很好地加以解決，在穩定上出了差錯，不但發展的步伐邁不開，而且業已形成的良好發展局面也將難以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各級領導的基本和重要的職責。老百姓通常有兩個期盼，一是盼望過上富裕的日子，二是盼望過上安穩的日子，群眾的期盼就是我們黨委、政府和干部肩上的責任。我們說實踐“xxxx”，我們說服務人民群眾，不僅要讓群眾盡快富起來，還要保證群眾的安全。也只有在一個穩定、安寧的環境中，老百姓的心理安全指數和生活幸福指數才能不斷增強，生產發展的積極性才能得到保護和調動。其四，平安是構建和諧社會的基礎工程。社會穩定是社會和諧的基石，社會不穩定根本談不上什么社會和諧。推進平安創建活動，可以更好地在打擊、預防、教育、管理、建設、改造等環節上進一步深化社會治安綜合治理，有效地解決影響社會和諧的一些深層次問題，為構建和諧社會打下堅實的工作基礎。其五，平安建設是只有起點沒有終點的長治久安工程。社會平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個動態變化的過程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發展過程中的相對平安、開放環境下的動態平安、基礎還不夠牢固的階段性平安，如果我們在工作中稍有松懈，就可能出現反復。要保證長治久安，就必須持續深化平安建設。各鄉鎮、各單位、各部門一定要充分認識平安建設的重大意義，切實增強責任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設推向深入。

二、深入開展平安x縣建設，必須進一步健全體制，強化責任，形成格局

平安建設不是過去單純的政法、綜治工作，也不是過去簡單強調的穩定工作，它已是一項統攬社會穩定的系統工程，涉及到社會穩定的方方面面，改變了過去單純就治安講治安，就穩定抓穩定的做法，把平安穩定工程融入到各個工作領域、各個工作部門和各個工作環節，我們必須在健全和完善體制上下功夫。一是進一步強化和落實黨委、政府負總責的領導體制。縣委、縣政府、各鄉鎮黨委、政府既要始終堅持發展這個第一要務，又要切實承擔起維護社會穩定的第一責任，按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實把維護穩定放在更加突出的位置，并作為當前工作的重中之重來安排，并納入任期責任目標，一級抓一級，層層抓落實。同時，縣鄉兩級黨政一把手必須切實履行平安建設第一責任人的責任，負總責、親自抓、對重大信訪復雜疑難案件，做到既掛帥又出征，分管領導要具體抓，靠前指揮，親自督查，切實解決問題，其他領導要按照“一崗雙責”的要求，在抓好分管工作的同時，認真抓好平安建設工作。二是進一步落實各部門齊抓共管的工作機制。平安建設是一個以穩定為統領的系統工作，涉及到了黨政的各個部門，不能把平安建設簡單認為是政法部門的事、信訪部門的事、安全生產部門的事，同時，各單位、各部門必須立足本職、服務大局，各職能部門、工作部門和企事業單位包括上劃單位都應承擔起平安建設的政治責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，把平安建設和業務工作放在同等重要的位置，不僅主要領導要親自抓、負總責，還要有一名副職具體負責。

三、深入開展平安x縣建設，必須進一步夯實基礎，健全完善群眾工作和信訪穩定工作的新機制

一是健全新時期群眾工作機制。群眾工作是平安建設的生命線，是我們搞好平安建設的力量的源泉和勝利的保證。要充分發揮群眾工作部的職能，加強和建立完善與群眾的溝通機制，把群眾滿意不滿意作為衡量平安建設的唯一標準。各級領導干部要經常深入基層、深入群眾，認真傾聽群眾呼聲，征求群眾意見，集中群眾智慧，形成與廣大群眾的良好溝通和互動，從群眾的反映中找準工作的薄弱環節和努力方向。對群眾意見比較大的行業、領域和地方，要集中時間、集中力量進行重點整治和專項治理，真正做到從群眾最盼望的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起；要切實關注民生。切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益；要堅持科學決策、民主決策、依法決策。貫徹落實好關于涉及群眾利益的重大決策進行信訪評估的意見，落實好這個意見，對維護好群眾利益、減少因決策不當而引發的不穩定問題，將起到重要作用。特別是對涉及人類眾多、涉及群眾切身利益的土地征用、房屋拆遷、企業改制、政策調整等重大事項，更要把工作做得深入一些、細致一些，切實防止因考慮不周、決策不當、工作不細引發不穩定問題。要認真做好新形勢下的信訪工作，妥善化解人民內部矛盾。“信訪工作無小事”。當前，影響社會穩定的主要因素仍是由利益沖突而引發的人民內部矛盾，從信訪渠道看，相對集中在以下五個方面：一是企業改制、拖欠職工工資、養老保險、醫療保險等問題；二是農村村級財務、干部作風、土地承包、宅基地劃批等問題；三是占地拆遷安置問題；四是各類經濟糾紛；五是上訪老戶問題。這些問題涉及方方面面，是可能隨時引發突發性信訪事件的“定時炸彈”，必須引起高度重視。對信訪穩定工作要做到不畏懼、有愛心、有辦法、下功夫。二是進一步健全矛盾糾紛排查化解機制。要立足于早發現、早控制、早解決，深入排查化解影響社會和諧穩定的矛盾糾紛，認真研究解決涉及群眾切身利益的各種問題，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。矛盾糾紛排查要做到經常化。堅持定期排查與重點排查、專項排查相結合，縣每月，鄉（鎮）、村要經常排查，對矛盾糾紛始終做到底數清、情況明。

對排查出的矛盾糾紛，要自下而上地逐級進行梳理分類，登記匯總，明確牽頭部門以歸口辦理，落實領導責任，限時辦結。化解矛盾糾紛必須致力于和諧，要樹立“和為貴”的思想。特別是在處理群體性事件、集體上訪時，要堅決克服以壓求穩、以硬制硬的做法，不能寄希望于通過判刑、勞教、拘留等硬措施來解決問題。事實一再證明，這些做法并不能有效解決問題，甚至會把當事人推到對立面，越來越僵持，陷入惡性循環，不僅達不到應有的法律效果和社會效果，還會損害黨和政府的形象和威信。要健全調處機制。進一步整合鄉鎮綜治辦、司法所、信訪辦等基層維穩力量，發揮群眾工作站、矛盾糾紛排查調處中心的作用，加強矛盾糾紛聯調機制建設。加強基層民調力量，強化教育培訓，提高民調隊伍預防和調處矛盾糾紛的能力。注重發揮老黨員、老干部等在群眾中有威望、有影響的人員在調解矛盾糾紛中的作用。進一步建立健全矛盾糾紛情報信息網絡，加強基層信息員隊伍建設，完善和落實信息收集、報送、研判制度，確保反應靈敏、處置及時。

三是深入開展嚴打斗爭，扎實推進社會治安綜合治理。要堅持嚴打方針不動搖，全面落實打、防、管、控各項措施，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。當前要重點打擊嚴重暴力犯罪、兩搶一盜、黃賭毒等嚴重威脅人民群眾生命財產安全和敗壞社會風氣的犯罪活動。特別是對黑惡勢力，要露頭就打，決不讓其坐大成勢。全縣政法各部門要進一步統一思想，把嚴打方針始終貫徹到偵查、起訴、審判、執行各個環節和日常工作中去。要認真組織好專項整治行動，準確把握各類違法犯罪的規律，因地制宜、有的放矢地組織開展有聲勢、有實效的專項整治活動，做到集中整治，徹底解決，打則必勝，治則必安。要進一步鞏固對交通秩序、礦產資源管理、學校醫院環境、企業周邊秩序等方面集中整治的成果，并根據不同時期社會治安存在的突出問題，適時開展新的行動。通過嚴打整治斗爭，使人民群眾反映強烈的熱點治安問題得到有效遏制，安全感普遍增強，治安形勢明顯好轉。要依法打擊“xx”等xx組織的破壞活動和利用宗教名義進行的非法活動，決不允許危害國家安全和社會穩定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩定的活動形成氣候。

四是堅持重心下移，認真抓好基層基礎工作。要繼續堅持重心下移，把維護穩定工作的著力點放在基層，切實提高基層維護穩定的能力。要進一步加強基層組織建設，健全與社會主義市場經濟相適應、與各地實際相符合的各種群防群治組織，廣泛組織群眾維護社會治安，把社會治安綜合治理覆蓋到全社會。要進一步加強普法教育和依法治理工作，適應新形勢，研究新情況，采取新措施，不斷提高普法、依法治理工作的針對性、實效性。要關心基層，加強基層，人財物要真正向基層傾斜，向一線傾斜，為基層開展工作創造良好的條件和環境。要健全完善治安防控體系，堅持“打防結合、預防為主”，深入推進治安防范“網絡工程”，構建起民防、巡防、內防、技防、公共場所安全防范、重點人員防控六個網絡；要對可能危及穩定的各類重點人員進行拉網式排查摸底，全部納入視線，不漏管、不失控。繼續搞好“平安鄉鎮”、“平安村居”、“平安企業”、“平安單位”以及“平安改制”、“平安拆遷”等多層次的平安建設創建活動，延伸領域，拓寬范圍，提升檔次和水平。

五是嚴格落實安全生產責任制，毫不放松地抓好安全生產。安全責任重于泰山。我縣礦山企業較多，安全生產的壓力一直很大，決不能有任何的馬虎松懈。要落實安全生產目標管理責任制，強化安全生產行政執法，認真開展安全生產大檢查，特別要加大對煤礦、非煤礦山、危險化學品、易燃易爆物品、食品衛生、道路交通、公共聚集場所等重點部位、重點行業的專項檢查和整治力度，不留死角，消除一切事故隱患，確保不再出現重大安全生產事故，確保人民群眾生命和財產安全。要強化安全生產綜合監管，嚴厲查處安全生產上的違法違紀行為，加大整治力度，對不符合規定的企業，堅決關停整改。對各類集會、慶典、促銷、文藝演出等大型公眾活動，要認真落實防范措施，完善防范預案，加大審批和監管力度，堅決杜

絕涉“黃”、涉“賭”等違法問題和群死群傷事故的發生。要建立健全應對突發性公共衛生事件應急機制，毫不放松地做好衛生防疫工作，切實保障群眾健康安全。

四、深入開展平安x縣建設，必須進一步廣泛發動，營造氛圍

平安建設是一項涉及面廣、植根社會的系統工程，只有依靠群眾，發動社會，才能夯實基礎，形成氛圍，打開局面。一要發動群眾廣泛參與。人民群眾是平安建設的根本依靠力量，要在。全社會廣泛組織開展平安創建活動，讓廣大群眾認識到自己與平安建設密切相關，自己就是平安x縣的建設者，自己就是平安x縣的推動者，自覺堅持從我做起，從現在做起，從具體事做起，支持平安建設，參與平安建設。二要層層開展平安創建。發動各層各級、各個方面開展創建工作，扎實推進平安鄉鎮(街道)、平安村、平安社區、平安企業、平安學校、平安機關、平安醫院、平安家庭建設活動，努力實現平安創建層層級級、方方面面全覆蓋，通過各個區域、各個團體、各個局部的平安來保證全縣的整體平安。三要大力弘揚正氣。一個地方有正氣也有歪風邪氣，正氣不抬頭歪風邪氣就會彌漫。因此，要大力宣傳見義勇為先進事跡和先進典型，喚起更多群眾同違法犯罪行為作斗爭。新聞宣傳部門要結合“xxxx”社會主義榮辱觀的宣傳教育，采取多種渠道、多種形式，加強對見義勇為行為的宣傳，加強對平安創建活動的宣傳，為平安x縣建設吶喊助威，鼓勁加油，營造聲勢。

同志們，平安建設任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，按照省、市的決策部署，明確任務，突出重點，強化責任，狠抓落實，為全面建設小康社會、構建和諧x縣做出新的更大貢獻！

第四篇：王在全鎮平安建設工作會議上的講話范文

王守峰同志

在全鎮平安建設工作會議上的講話

同志們：

這次全鎮平安建設工作會議，是經鎮黨委、政府研究決定召開的。會議的主要任務中：總結我鎮2010年的平安建設和社會治安綜合治理工作，表彰先進，分析形勢，研究部署今年的工作任務。鎮委對這次會議非常重視，研究了意見。下面，我根據鎮委研究的意見，講以下三個方面的問題。

一、分析形勢，提高認識，增強做好平安建設工作的緊迫感和使命感。

2010年，全鎮各行政村、鎮直各部門在鎮委、鎮政府的正確領導下，緊緊圍繞全黨工作大局，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的戰略方針，搞好依法治理，大力加強基層工作和民主法制建設，深入開展平安創建活動，嚴厲打擊刑事犯罪，各項工作取得了較好的成績，維護穩定收效顯著。強化了維護穩定領導工作制，加強信息傳報，嚴密措施，依法及時蔬導化解各類糾紛和鬧事苗頭，保持了全鎮大局的持續穩定。

今年是我鎮經濟發展關鍵的一年，需要一個良好的社會環境，政治戰線擔負的任務異常繁重，因此，各部門一定要從新的角度看待平安建設工作，從保證經濟建設的各項事業順利進行的角度來支持平安建設工作，從維護全鎮穩定的高度重視平安建設工作，全面正確地認識平安建設工作面臨的新形勢，既要看到好的一面，堅定平安建設工作的責任感，使命感，只要我們堅定信心，搶抓機遇，就一定能使我鎮平安建設和綜合治理工作在新一年里上一個新的更大的臺階。

二、明確任務，真抓實干，努力開創全鎮平安建設工作新局 第1頁

面。

2011年，全鎮平安建設工作思路是：改革創新，團結實干，整體推進，重點突破，確保穩定，服務經濟，各項工作爭第一，整體工作創一流，總的任務是，以黨的十七大精神為指針，認真貫徹落實全縣平安建設工作會議精神，緊緊圍繞黨的中心工作，全力維護社會穩定，深入開展嚴打整治斗爭，全面加強社會治安綜合治理，進一步強化為經濟服務的措施，保障全鎮經濟建設和各項事業的順利進行。

(一)全力維護社會穩定，各級各部門要充分認識維護穩定的極端重要性，切實把維護穩定的各項措施落到實處。一是各村、各單位要配強平安建設組織，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，并建立目標責任制，層層落實到人。

二、集中領導、集中時間、集中力量，宣傳發動、摸底排查、嚴厲打擊、集中整治，工作要做到了“四不走”，即：完不成任務不走，驗收不合格不走，群眾不滿意不走，治安不穩定不走。要廣泛宣傳發動，開展摸底調查。完善治安防范機制，層層落實治安責任制，形成嚴密的治安防范整體。

(二)進一步加強基層民主法制建設。加強民主法制建設，是維護農村長治久安的治本之策，各村要在去年基層民主法制建設的基礎上，嚴格按照法律要求的規定，在鞏固的基礎上抓規范，抓推廣，抓深化，不斷擴大基層民主，落實村民議事，政務公開，民主監督等制度，提高廣大農民的自我教育，自我管理，自我約束，自我服務的水平，促進農村的持續穩定，要繼續加強普法教育，在全體公民中廣泛開展法規教育，特別是要抓好廣大黨員干部的法制教育，提高其依法行政，依法決策，依法辦事能力。

(三)要制定好治安聯防措施，整頓巡防隊伍，完善防范機制，層層落實治安責任制，形成嚴密的治安防范體系。開展思想教育，使村民的思想道德水平有較大的提高，村風村貌得到明顯的改善。建立各項規章制度，搞好民主法制建設。

(四)要進一步強化治安防范機制的建設。對鎮直單位，要鞏固人防，加強治安管理。對全鎮旅店、飯店、廢舊物收購站、車輛維修、特種行業、戶出租房屋重新檢查登記，建檔、辦證、定期檢查，清理整頓，實施監督。要強化對重點人口和流動人口的。

對不同對象采取適宜管理辦法，加強定期回訪考查。要狠抓民事排查、調解。堅持鎮每季度、村每月—次的民事糾紛，定期排查和分級調解制度，根據“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，對因憲基、土地、鄰里關系，家庭矛盾等引起的糾紛及時排查，及時調處，化解矛盾。同時鎮成立了司法調解中心。

(五)積極搞好法律服務

平安建設各部門要把保障和促進經濟發展作為根本出發點和最終目的，緊緊圍繞經濟建設這個中心，牢固樹立中心意見，服務意識，規范經濟和社會生活，為經濟建設提供全方位的服務。

三、切實加強領導，確保平安建設工作順利進行

加強黨對平安建設工作的領導，是作好平安建設工作的政治保證，各村各單位要從全局的高度研究部署平安建設工作，及研究解決工作中遇到的問題，確保把綜合治理整的各項措施落到實處。平安建設各部門要進一步增強黨性觀念，自覺接受，堅決服從，主動爭取覺的領導，堅持重大工作部署，重大情況、重大事項匯報制度，各村、各單位要積極配合平安建設部門的工作，在鎮黨委的統一領導下，形成合力，共同完成各項平安建設作任務。

同志們，做好今年的平安建設工作，任務艱巨，意義重大，我們一定要在鎮黨委的正確領導下，振奮精神，團結實干，努力奮斗，爭取取得更加優異的成績。

2011年3月20日

第五篇：在全縣深入開展平安××建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議，主要是貫徹落實省、市深入開展平安建設工作會議、政法工作會議精神，總結工作，表彰先進，分析形勢，對今年信訪穩定、平安××建設作出部署。剛才，會議表彰了2005全縣平安建設先進集體和個人，縣委、縣政府與各鄉鎮、辦事處簽訂了平安建設責任書。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和個人，表示熱烈的祝賀

！向戰斗在維護穩定和平安建設第一線的廣大政法干警、信訪干部和基層干部群眾表示衷心的感謝！下面，我講三個問題。

一、提高認識，統一思想，切實增強保一方平安的政治責任感

去年以來，全縣上下、各級各部門緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，正確處理改革、發展和穩定的關系，把社會穩定當作事關全局的大事來抓，全力維護社會穩定，有效維護了××形象，維護了全縣大局。信訪工作化解矛盾，理順情緒，密切了黨群干群關系，極大調動了廣大干部群眾強縣富民建設的積極性；政法工作、平安建設堅持一年四季搞“嚴打”，狠抓基層基礎工作和社會治安綜合治理，全縣社會治安秩序進一步好轉，人民群眾安全感進一步增強，為全縣經濟社會事業健康發展創造了一個安定和諧的社會環境。我縣榮獲“全國社會治安綜合治理先進集體”榮譽稱號。目前，全縣經濟發展，社會穩定，總的形勢是好的，沒有發生大的問題。對各級各部門的工作，特別是對政法、信訪等部門的工作，縣委、縣政府是滿意的，群眾也是滿意的。但是，我們也必須清醒地看到，當前穩定的基礎仍然十分脆弱。在當前改革和發展的關鍵時期，人們思想活躍，利益關系調整面大，一些社會問題將會變得更加復雜。特別是由于種種原因，長期積累的各類矛盾以及一些新問題將會比較突出和集中。從工作實踐看，我縣信訪工作面臨著不穩定因素多、信訪基數大，重訪越級訪多、處理難度大，條例宣傳不到位、部門聯動不及時等客觀因素和問題；個別地方、個別別有用心的人利用當前存在的一些矛盾，挑撥離間，撥弄是非，破壞黨群干群關系，破壞安定團結的政治局面，也使一些地方的社會矛盾呈現出多樣化、復雜化、群體化、激烈化的趨勢。社會治安形勢也不容樂觀，全縣刑事案件發案率去年仍呈上升趨勢,少數地方治安秩序混亂，刑事治安案件時有發生，帶有黑社會性質的組織犯罪有一定程度的表露。因此，全縣影響穩定的因素還不少，維護穩定的任務還非常艱巨。各級各部門必須對當前的穩定形勢有一個準確的分析和判斷，對已取得的成績要有一個客觀的評價和對待，對黨委政府提出的新要求要有一個清醒的認識和把握。發展是硬道理，穩定是壓倒一切的道理。沒有穩定的環境什么事情也做不成，社會穩定一旦出了大問題，就會付出沉重代價，投資環境就會遭受嚴重破壞，改革就難以推進，發展就會落空；只有穩定工作做好了，才能騰出更多的精力抓發展。要時刻保持清醒頭腦，充分認識維護政治安定、社會穩定的長期性、復雜性、艱巨性和緊迫性，增強政治責任感和工作緊迫感，切實把社會穩定作為經濟社會發展的重要保障，作為最重要的民心工程，牢牢抓在手上，堅定信心，強化措施，扎實工作，以實際行動確保全縣政治安定、社會穩定和經濟發展。

二、把握重點，扎實工作，確保實現全縣社會持續穩定今年是深入落實科學發展觀，實施“十一五”規劃的開局之年。保持社會持續穩定，對于順利實施我縣“十一五”規劃，圓滿完成縣十四屆人大四次會議確定的各項任務，進一步加快強縣富民進程具有十分重要的意義。根據中央和省、市委對維護社會穩定的一系列指示精神，縣委、縣政府確定今年全縣深入開展平安建設工作總的要求是：認真貫徹中央和省委、市委關于社會穩定的一系列指示精神，切實把社會穩定作為和諧社會建設的主體性任務，繼續按照“不出事、快發展”的要求和“三無兩確保”的目標，堅持標本兼治、重在治本，防范在先、把握主動，全面推進維護穩定各項目標任務的落實，不斷深化各項平安創建活動，力爭平安建設繼續走在全省、全市前列。工作中要把握好以下四項重點工作。

1、要認真做好新形勢下的信訪工作，妥善化解人民內部矛盾。“信訪工作無小事”。當前，影響社會穩定的主要因素仍是由利益沖突而引發的人民內部矛盾，從信訪渠道看，相對集中在以下五個方面：一是企業改制、拖欠職工工資、養老保險、醫療保險等問題；二是農村村級財務、干部作風、土地承包、宅基地劃批等問題；三是占地拆遷安置問題；四是各類經濟糾紛；五是上訪老戶問題。這些問題涉及方方面面，是可能隨時引發突發性信訪事件的“定時炸彈”，必須引起各級的高度重視。縣委、縣政府對今年信訪工作總的要求是：以全面貫徹落實《信訪條例》為主線，以維護社會穩定、建設平安××為目標，以解決群眾實際問題為根本，以提高接處訪質量，控制減少越級訪、集體訪和重復訪為重點，以實施信訪工作“三項規程”，解決信訪突出問題為突破口，繼續推進信訪工作重心下移、責任下移，依法做好信訪工作，努力提高信訪工作水平，為全縣干事創業、加快發展創造良好的社會環境。具體工作中要把握好以下幾點。

一要堅持以人為本的執政理念。維護好群眾利益,做好群眾工作，既是改革發展關鍵時期的重大任務,也是化解矛盾、促進和諧的治本措施。發展經濟、深化改革、出臺政策、推進工作都要設身處地考慮群眾利益，把握好政策出臺的時機、節奏和力度，并根據新情況適時加以調整，讓最廣大人民群眾享受改革發展成果。要認真研究新形勢下社會穩定的特點和規律，既立足當前，又著眼長遠，有針對性地探索維護社會穩定的措施辦法，建立健全長效工作機制。化解矛盾、解決問題，要樹立正確的導向，堅持原則的堅定性和策略的靈活性相結合，既要嚴把法律和政策界限，決不能亂開口子，又要及時為群眾解決困難和問題，切實維護群眾的合法權益。要通過信訪、治安反映出來的問題，對涉及穩定的各項工作進一步梳理和規范，尤其是容易引發群體性事件的敏感工作，都要舉一反三，制定明確的、行之有效的規定辦法，實施科學決策，規范施政行為。要更加關注民生，加強社會救助工作，建立社會救助體系，及時幫助困難群眾解決生活、就醫、住房、子女上學等實際問題，使他們真正感受到黨和政府的關心，樹立起開辟新生活的信心，振奮精神，走出困境。

二要堅持防范在先的原則，力爭工作主動。要做好經常性的矛盾糾紛排查、調處工作，進一步健全信息情報機制，拓寬信息渠道，定期進行分析、對比和研究，做到信息要靈、把握要準。對可能引發群體性事件的苗頭性和傾向性問題，要超前做好防范控制，決不能因處置不及時或處置不當引發大的問題。要強化源頭治理，深刻分析人民內部矛盾產生的原因特別是深層次原因，努力探索化解的正確途徑和有效方法。要進一步健全應對突發性和群體性事件的處置機制，完善各項預案和制度，建立一支強有力的工作隊伍，準備一批應急預案，形成一個快速反應系統，切實做到一旦發生情況，能及時化解處置。

三要暢通信訪渠道，規范秩序，取信于民。要認真貫徹新的《信訪條例》，暢通社情民意反映渠道，堅持每周一縣鄉黨政領導“一線式”公開接訪、綠色郵政等行之有效的措施，重視解決涉法涉訴信訪問題，更多地運用政策、法律、經濟、行政等多種手段化解矛盾。要突出重點、難點，集中抓好信訪老戶（老案）整治、涉軍人員問題以及因企業改革改制、項目占地拆遷補償、農村財務、土地承包、干部作風可能引發的群體性上訪案件的預防和處理工作。要進一步建立健全信訪工作網絡，充分發揮縣、鄉司法調解中心的龍頭帶動作用，高度重視村級信訪信息員和民調員隊伍建設，消除工作盲縣，及時發現和化解各類不穩定因素，夯實信訪工作的根基。要建立健全信訪督查制度、定期通報制度和信訪案件反饋溝通機制。要繼續堅持凡應在鄉鎮（部門）解決的問題不能到縣，凡應在縣里解決的問題不能到市，最大限度地避免和減少越級上訪。

四要注重做好溝通思想、理順情緒的工作。目前在少數同志身上有一種傾向：不敢與群眾見面、不會說話、不會做群眾工作，老是埋怨群眾不聽話、認為上訪老戶是“刁民”。這實際上是一種十分有害的懶漢懦夫思想。思想政治工作是黨的生命線，信訪工作是送上門來的群眾工作，這一條任何時候都不能放松。多年的信訪工作實踐告訴我們：絕大多數群眾是通情達理的，他們上訪要求解決問題是基于對黨委、政府的信任。對新出臺的改革政策、涉及切身利益的社會熱點問題，群眾十分關注。這就要求我們必須十分重視分析社會心態和群眾情緒，加強正面引導，做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，防止群眾的不滿情緒積淀、激化。要針對不同行業、社會各界群眾的信訪訴求，本著事要解決、講清道理的原則，不斷改進思想工作的方式方法，提高思想政治工作的政策性、藝術性和針對性，切實把工作做到群眾的心里，做到口服心服。要加強全民法制教育和《信訪條例》宣傳,引導群眾講權利、講義務、講責任，依法表達自己的訴求，依法維護自身權益，用法律規范自己的行為。要加強市場經濟知識教育，引導群眾樹立與發展市場經濟相適應的新觀念，艱苦創業，創造美好生活。

2、深入開展嚴打斗爭，扎實推進社會治安綜合治理。要堅持嚴打方針不動搖，全面落實打、防、管、控各項措施，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。當前要重點打擊嚴重暴力犯罪、兩搶一盜、黃賭毒、非法傳銷等嚴重威脅人民群眾生命財產安全和敗壞社會風氣的犯罪活動。特別是對黑惡勢力，要露頭就打，決不讓其坐大成勢。各級政法部門要進一步統一執法思想，把嚴打方針始終貫徹到偵查、起訴、審判、執行各個環節和日常工作中去。要認真組織好專項整治行動，準確把握各類違法犯罪的規律，因地制宜、有的放矢地組織開展有聲勢、有實效的專項整治活動，做到集中整治，徹底解決，打則必勝，治則必安。要進一步鞏固對交通秩序、砂資源管理、學校醫院環境、企業周邊秩序等方面集中整治的成果，并根據不同時期社會治安存在的突出問題，適時展開新的行動。通過嚴打整治斗爭，使人民群眾反映強烈的熱點治安問題得到有效遏制，安全感普遍增強，治安形勢明顯好轉。要依法打擊“法輪功”等邪教組織的破壞活動和利用宗教名義進行的非法活動，決不允許危害國家安全和社會穩定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩定的活動形成氣候。

3、堅持重心下移，認真抓好基層基礎工作。要繼續堅持重心下移，把維護穩定工作的著力點放在基層，切實提高基層維護穩定的能力。要進一步加強基層組織建設，健全與社會主義市場經濟相適應、與各地實際相符合的各種群防群治組織，廣泛組織群眾維護社會治安，把社會治安綜合治理覆蓋到全社會。要進一步加強普法教育和依法治理工作，適應新形勢，研究新情況，采取新措施，不斷提高普法、依法治理工作的針對性、實效性。要關心基層，加強基層，人財物要真正向基層傾斜，向一線傾斜，為基層開展工作創造良好的條件和環境。要健全完善治安防控體系，堅持“打防結合、預防為主”，深入推進治安防范“網底工程”，構建起民防、巡防、內防、技防、公共場所安全防范、重點人員防控六個網絡；進一步深化“淘沙”行動，對可能危及穩定的各類重點人員進行拉網式排查摸底，全部納入視線，不漏管、不失控。繼續搞好“平安鄉鎮”、“平安村居”、“平安企業”、“平安單位”以及“平安改制”、“平安拆遷”等多層次的平安建設創建活動，延伸領域，拓寬范圍，提升檔次和水平。

4、嚴格落實安全生產責任制，毫不放松地抓好安全生產。安全責任重于泰山。我縣化工、石膏、建筑等企業較多，安全生產的壓力一直很大，決不能有任何的馬虎松懈。要落實安全生產目標管理責任制，強化安全生產行政執法，認真開展安全生產大檢查，特別要加大對煤礦、非煤礦山、危險化學品、易燃易爆物品、食品衛生、道路交通、公共聚集場所等重點部位、重點行業的專項檢查和整治力度，不留死角，消除一切事故隱患，確保不出重大安全生產事故，確保人民群眾生命和財產安全。要強化安全生產綜合監管，嚴厲查處安全生產上的違法違紀行為，加大整治力度，對不符合規定的企業，堅決關停整改。對各類集會、慶典、促銷、文藝演出等大型公眾活動，要認真落實防范措施，完善防范預案，加大審批和監管力度，堅決杜絕涉“黃”、涉“賭”等違法問題和群死群傷事故的發生。要建立健全應對突發性公共衛生事件應急機制，毫不放松地做好衛生防疫工作，切實保障群眾健康安全。

三、強化措施、狠抓落實，切實加強對平安建設工作的領導

做好平安建設工作，是各級黨委、政府和各級領導干部義不容辭、責無旁貸的政治責任，也是全面推進社會進步和經濟發展的根本保證。各級各部門必須進一步增強抓好社會穩定工作的政治責任感，強化領導，密切配合，精心組織，狠抓落實，一年四季不放松，千方百計做好工作，確保全縣政治安定和社會穩定。

要強化考核，落實責任。社會穩定是經濟社會發展的重要保障，要與經濟發展、社會發展、黨的建設等工作一起部署、一起檢查。要按照省委“三個體系”建設要求，把目標任務層層分解，落到實處。要堅持“一把手”負總責，領導班子成員“一崗雙責”，層層落實責任制。各級各部門特別是各級各部門主要負責同志，要定期地集中聽取信訪穩定和平安建設情況匯報，深入分析不同階段不同時期社會穩定工作的特點和規律，梳理問題，查找隱患，分析動態，建立臺賬，有針對性地落實措施。要認真落實市委、市政府《關于維護社會穩定工作考核獎懲辦法》和市紀委等八部門《關于維護社會穩定工作責任追究的若干規定》，嚴格工作考核，強化責任追究，實行“一票否決”。在出現重大穩定事件時，主要領導干部要敢于決斷、善于決斷、靠前指揮，控制事態發展，盡量減少沖擊。各級要按照省委關于穩定工作要“標本兼治、重在治本”的要求,盡快制定出社會治安、對敵斗爭、內部矛盾三個領域,脈絡清晰、便于操作、體現重在治本原則的維護社會穩定的工作方案。

要齊抓共管，形成合力。搞好平安建設，做好信訪工作，維護社會穩定是一項系統工程，各級各部門都責無旁貸。要進一步增強大局意識、責任意識，在黨委政府的統一領導下，實行部門聯動，各司其職，各負其責，密切配合，協同作戰，形成齊抓共管的工作局面。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，努力做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，切實把矛盾糾紛化解在本部門、本單位，既不往上推，也不往外推，把維護穩定的各項措施落到實處。

要進一步強化政法和信訪隊伍建設，提高執法能力和辦案水平。要切實把政治建設放在首位，按照“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的要求，進一步提高政法、信訪隊伍綜合素質。全縣政法、信訪隊伍要對黨忠誠、對人民忠誠、對事業忠誠，服從命令，聽從指揮，充分發揮在維護穩定和平安建設中的主力軍作用。要嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格監督，努力提高化解矛盾糾紛的能力，保障社會公平正義的能力，促進改革發展的能力，控制治安局勢的能力，維護國家安全的能力。要牢固樹立執法為民思想，改進執法作風，保持良好形象。各級黨政、政府要關心和支持政法、信訪隊伍建設，認真落實關于加強隊伍建設的各項政策規定，幫助解決實際問題，解決他們的后顧之憂。

同志們，深化平安建設，做好信訪工作，任務艱巨，責任重大。全縣各級各部門要以高度的政治責任感，扎扎實實地做好維護穩定工作，為保持全縣經濟社會發展的良好勢頭，開創各項工作的新局面，做出新的更大貢獻。