第一篇：私營企業與國有及其他不同類型企業黨建工作比較研究

私營企業與國有及其他不同類型企業黨建工作比較研究

06-09-1

1近幾年來，浙江省在私營企業黨建工作方面取得的成就有目共睹。但私營企業黨建工作總體上還處于起步探索階段。一方面，黨組織的覆蓋面較小，空白點較多，不少企業存在著有黨員無組織的狀況。據有關資料顯示，2000年，全省私營企業建立黨組織的有4254個，占企業數的2.9%；黨員48642名，占員工總數的2.53%。在14729家職工人數在500人以上的企業中，還有5447家沒有建立黨組織，占總數的37%。（注：王河等，《浙江省非公有制企業黨建工作調查與研究》。）另一方面，許多私營企業雖然建立了黨組織，但由于諸多因素導致大部分黨組織很難正常開展工作。私營企業黨組織中“有組織、無作用”、“有組織、無活動”及“有活動、無效果”的現象十分普遍。

私營企業黨建工作所存在的問題，有的是企業黨建工作中碰到的共性問題，但更多的是我們過去未曾遇到過的問題，是黨建工作在拓展新的領域、發展新的空間而出現的新矛盾和新挑戰。私營企業黨的建設總的指導思想和應把握的原則，與國有、集體及股份制企業開展黨建工作總體上是一致的，在國有、集體、股份制企業加強黨組織建設的各項任務也同樣適用于私營企業。但是，私營企業的運行機制有著自己的一些特點。私營企業黨建工作存在的困難和問題基本上與這些特點有著直接的關系。

一、私營企業自身發展中的一些特殊性制約著黨建工作

1、在不同類型的企業中，私營企業黨建工作的基礎最為薄弱。在國有、國有控股和城鎮集體企業，黨組織與企業是同步組建的，而私營企業基本上是在較長時期沒有建立黨組織的情況下運轉的。因此，在私營企業，無論是業主還是職工，對企業黨組織的建立、地位及作用的認識與國有、國有控股或集體企業相比，存在著明顯的不足。同時，國有和集體企業黨組織一般都比較健全，黨員和工人的主人翁意識較強，因此黨建工作的基礎比較穩固。而私營企業資本屬企業主個人所有，職工普遍存在受雇意識，這種意識比少數大股東控股的股份制企業職工還要強。私營企業主與普通職工的地位不平等，工人甚至黨務干部都有隨時被業主炒魷魚的可能。因此，黨建工作的組織和思想基礎與國有、國有控股企業和城鎮集體企業存在明顯差異，與股份制企業比也有差異。

2、在國有、國有控股、集體和股份制企業，黨組織要參與企業重大問題的決策，發揮政治核心作用。盡管這一規定由于種種原因在這些不同類型的企業受到了程度不同的制約，但只要我們進一步提高思想認識，建立健全配套的制度措施，特別是在實施細則上加以完善，這一問題還是可以得到逐步解決的。但在私營企業，由于財產完全歸業主個人所有，具有自主經營自主決策的特點，就連企業能否建立黨組織在很大程度上都要取決于業主對黨建工作的態度。因此在實際工作中，大部分私營企業黨組織根本無法參與企業的決策，甚至黨組織要不要活動和怎樣活動都往往要視業主的態度。

3、私營企業利益主體的特殊性，給開展黨建工作帶來了很大的難度。在國有企業，國家作為獨立的投資主體，黨和國家的利益和企業的利益是一致的。企業黨組織開展黨的工作的目的性與企業自身發展的目標具有同向性。在股份制企業，利益主體是多元的。而在私營企業，其利益主體是企業主個人，同時又是多元的。加上市場經濟趨利性原則的作用，這必然帶來國家與企業、企業主與職工之間的利益的不協調性和矛盾性。企業黨組織既要維護黨和國家的利益，又要保證企業最大利益的實現。當雙方利益發生矛盾時，相當多的私營企業黨組織感到無所適從。而企業員工對于黨組織所代表的利益與自身利益的一致性也有不少疑惑，這影響黨組織的凝聚力、號召力。

4、私營企業黨組織的獨立地位受到一定的制約。在國有、集體企業，黨組織的地位是明確的。但在私營企業，相當多的黨組織在企業中的地位未能得到應有的體現。不少私營企

業主對企業黨組織的功利傾向比較突出，有的是為對外擺樣子，用來提高知名度；有的是把

黨組織作為一種需要時派用場的“工具”使用，私營企業黨組織的應有作用難以發揮。

5、受私營企業規模和企業生產經營方式的制約，企業黨組織難以鞏固和正常開展活動。

私營企業目前還處在發育、發展階段，呈現出“小、散、流、變、雜”的特點。“小”就是規模

小。10年前，我省1.1萬家私營企業平均每個企業只有15.4名從業人員。到2000年，企業

家數增加到17.88萬家，平均每個企業的人員規模仍只有16.8人；在這些企業中，職工100

人以上的僅有5124家，占2.9%。（注：中共浙江省委組織部：《非公有制企業黨建工作資料

選編》（2001年），第50頁。）由于企業規模小，組織化程度比較低，帶來了企業生產經營

方式和管理方式的簡單直接，在這些企業開展黨建工作就有一定難度。“散”就是分布散，特

別是注冊地與經營地相分離的情況比較突出。“流”就是流動性大，在私營企業，企業可以選

擇職工，職工也可以選擇企業，職工隊伍的不穩定性很大。私營企業中從事第三產業特別是

商貿型的占了大多數，這類企業中的人員多數處于流動狀態。相當多的私營企業生產的產品

檔次較低，以勞動密集型為主，而且具有十分明顯的季節性現象，客觀上造成了職工的流動

性大，特別是許多私營企業用工更多的是通過勞動力市場招募工人，人員的流動更是十分頻

繁，這就使企業黨組織在發展黨員以及黨員的教育和管理上比較困難。“變”就是變化快，企

業不穩定性強，省內每年大約有10%的私營企業關閉或到異地經營。“雜”就是人員構成和經

濟構成復雜。雖然股份制企業也具有“小、散、流、變、雜”的特點，但私營企業表現得更為

明顯。這使得在時間和空間都要求相對穩定的黨建工作難以適應，也使得黨組織建設邊建邊

癱現象相當普遍。許多黨組織的黨員數剛剛達到黨章規定的3名黨員，這樣的黨組織很容易

因個別人員的變動而引起反復。

二、一些地方黨組織指導不夠到位，影響了私營企業黨建工作的發展

一是有些地方黨組織對私營企業黨組織的設置還比較重視，但由于私營企業黨建工作難

度大，沒有現成的成熟經驗可借鑒，因此對如何經常性地抓好私營企業的黨建工作，有畏難

情緒，往往每年召開

一、兩次會議或發文件進行面上部署，很少深入私營企業針對實際進行

指導。

二是理論研究的嚴重滯后對私營企業黨建工作形成制約。目前對私營企業黨建工作的理

論研究還很不夠，許多深層次的問題，沒有從理論上進行科學分析，停留在就事論事的層面，缺乏令人信服的理論支撐。從已出臺的私營企業黨建工作的一些文件來看，有些思想和方法

僅僅是嫁接于國有、集體企業黨建的那一套做法，有些也僅僅是將實踐中積累的一些經驗進

行簡單的歸納。雖然一些相關指導文件都明確強調非公有制企業黨組織的地位是在企業職工

中發揮政治核心作用，有的還提出非公有制企業的黨組織是黨在非公有制企業的戰斗堡壘，但在理論上，私營企業黨組織的這種地位和作用與國有企業黨組織的地位和作用相比有什么

異同，至今并沒有完全搞清楚，也沒有較為明確而穩定的政策規定和系統可行的操作程序，導致私營企業黨組織發揮作用缺乏理論指導和政策、制度上的支持和保障。

三是私營企業黨組織的隸屬關系還不夠明確，黨建工作的責任還不夠清楚。私營企業是

無上級行政主管部門的經濟組織，其管理教育和經營方向受工商局私營企業家協會及工商聯

民間企業家公會指導，在經營活動上私營企業又受工商局等國家行政機關依法管理，存在著

多頭管理、指導關系錯綜復雜的問題。不少地方黨務部門的工作手段比較陳舊，不能適應經

濟基礎的客觀變化和私營企業的特點，照搬照抄傳統的黨建套路，停留在黨務部門自我封閉

抓黨建的層次上。

三、結合私營企業特點開展黨建工作的若干思考

私營經濟組織是一種新的組織形式。同樣是黨的組織活動，在私營企業中，它的活動空

間、活動形式以及活動內容的安排，與我們的傳統方式會有所不同。對私營經濟的運轉規律

要積極的探索，要在此基礎上探索出一套與私營經濟運轉規律相適應的黨建工作運行機制。

這就給各級黨組織提出了新的和更高的要求。

1、關于私營經濟組織黨組織設置原則的思考。

我們黨的基層組織設置的基本原則是“支部建在連上”。這一原則無論在戰爭年代還是高

度集中的計劃經濟時期，都有堅持的必要。在戰爭年代，這一原則既保證了黨對人民軍隊的絕對領導，也確保了黨的各項任務的順利完成。人民軍隊是我們黨領導下的執行革命的政治

任務的武裝集團，組織嚴密、體系完整而且又相對穩定。在這樣的軍事組織中建立黨組織完

全可以保證其自身的穩定性，并確保黨的各項工作的順利開展。在高度集中的計劃經濟時期，我國的經濟組織實際上是行政組織的附庸物。在當時的社會政治條件下，堅持“支部建在連

上”的原則，黨組織作為政治組織存在于以“抓階級斗爭”為中心工作、組織嚴密、體系完整

且屬于超穩定的經濟組織中，也同樣具有必要性、合理性和可行性。然而，改革開放以來，尤其是隨著社會主義市場經濟的發展，在激烈競爭的市場經濟條件下，私營企業的兼并、破

產、重組非常普遍，私營企業中各類人員的流動也很頻繁，而且隨著經濟全球化以及中國的入世，全球性激烈的市場競爭所導致的私營企業和人員的高變動性和高淘汰率更造成了私營

企業黨建工作的不穩定性。因此，在新的歷史條件下，私營企業黨組織的設置原則必須有大的突破和創新，唯其如此私營企業黨建工作才能適應時代發展的需要。私營企業黨建工作必

須講求實效，在全面調查的基礎上，把私營企業黨建工作的重點放在那些真正具有發展前途的企業，而不應該把精力耗費在即將被淘汰的企業。同時，也不宜提倡在私營企業組建黨組

織工作中要“消滅空白點”。那些穩定性不強的私營企業顯然還不具備建立黨組織的條件，就

不要硬性規定非得建立不可。在這個問題上決不能攤派數字，搞形式主義。

2、關于流動黨員管理問題的思考。

由于私營企業大多數具有“小、散、流、變、雜”的特點，因此黨員的教育和管理方面的難度很大。按照中共中央組織部關于實行流動黨員活動證制度的有關規定，凡在企業工作6

個月以上的黨員，應將黨員關系及時轉入。工作6個月以下的黨員可作為流動黨員管理。但

在私營企業，不少黨員隱瞞黨員身份。即使公開黨員身份的，其中也有一些不愿及時轉入組

織關系。

黨員流動要及時接轉組織關系，這是一個黨員黨性的體現。作為一個紀律嚴明的黨，我們認為流動黨員的組織關系原則上應當及時轉入現單位。但仔細分析不愿公開黨員身份，不

及時轉入組織關系的原因，卻是多種多樣。其中確有一部分黨員黨性不強，甚至有的對是否

繼續留在黨內都無所謂。但更多的人是出于利益方面的考慮。由于身份的限制和戶籍制度依

然存在，黨員從原支部遷出可能意味著利益的損失。有些國有和集體企業的黨員到私營企業

工作時采取停薪留職的形式把自己的組織關系留在原單位，一些農村黨員也不愿意把組織關

系遷出，確有自身一部分利益方面的考慮。私營企業大都有“小、散、流、變、雜”的特點，使得員工普遍對所在企業沒有一種長遠的組織歸屬感，而是抱臨時的觀念，所以相當多的黨

員并不愿意放棄既有利益而轉入組織關系。這就給企業黨組織對黨員的管理帶來了兩難的困

境。如果不及時接轉黨員的組織關系，這就違背了黨的有關規定；而要求所有黨員都一律必

須及時轉入組織關系，那就勢必影響到一部分黨員的切身利益。對此，我們的看法是：黨員

必須首先考慮黨組織的利益。我們黨是紀律嚴明的黨，在一般情況下所有企業工作6個月以

上的黨員，都應當及時接轉組織關系。但同時要看到，現階段出現的這種情況，不僅僅是黨

員個人的問題，而是一個由于經濟和社會變遷所出現的結構性問題。既然我們承認黨員也可

以考慮自身的物質利益，那在實際工作中就應當考慮黨員的切身利益。從黨的組織角度來看，重要的是在社會變遷中，逐步完善黨組織的各種管理制度和措施。黨員參加黨的某個支部，就要在這個支部內參加活動，這個規定從原則上說是必要的。但對于處在私營企業流動性比

較大的黨員來說，能否在強調原則性的同時，考慮一下某些黨員的實際情況。能否考慮讓其

組織關系留在原支部；并由該支部出具證明或介紹信，再參加所在企業的支部活動。組織部

門加強私營企業的黨建工作，應該考慮到私營企業有別于國有、集體企業的特殊性，不能僅

僅從形式上加強對黨員的管理，更重要的在于更加積極主動地創造性地開展工作并發揮黨員的作用。當然，這只能是一種過渡性的選擇。隨著實踐的發展，應逐步地加以健全和完善。

3、實事求是，明確私營企業黨組織的地位和作用。

私營企業作為一種特殊的經濟組織形式，其黨組織體現黨的性質和原則的途徑與方

式同國有企業黨組織有差別。私營企業黨組織的地位如何定位？發揮作用的實質內容是什

么？相應的工作機制如何建立、如何運作？這些問題都迫切需要我們進一步解放思想，以改

革的精神、科學的態度，用歷史唯物主義的方法去研究、去探索。我們認為，探討私營企業

黨組織的地位和作用，必須充分考慮黨組織“應該干什么”與“能干什么”的辯證統一關系，注

重可行性、可操作性與實際效果，不能從“本本”出發。公有制可以有多種實現形式，黨組織

在不同性質企業的地位、作用的實現形式與途徑也應該有所不同。

關于私營企業黨組織的地位，現在具有代表性的有兩種觀點：一是認為私營企業黨

組織也應成為企業的政治核心；二是認為私營企業黨組織只能在員工中處于政治核心。我們

認為，第一種觀點忽視了私營企業的特點，因此在實際中根本做不到。私營經濟與公有制經

濟不同，黨組織的地位和作用也應該有所不同。不能簡單地套用國有企業黨組織的政治核心

地位，否則就會帶來許多難題之題。所謂國有企業黨組織的政治核心地位，有其特定的內容

和要求，主要有：生產資料是公有制的，黨在企業中的基層組織同其他組織一樣，都有權參

與管理國有企業的財產和生產經營；國有企業黨組織的地位所遇到的主要矛盾，是國有企業的領導體制問題。私營企業的領導體制、領導原則是相當明了的，即生產資料歸業主所有，企業就歸業主領導，在生產經營上具有自主決策、自主管理、自主經營、自負盈虧的特點。

私營企業黨組織不具有國有企業那樣的政治核心地位。第二種觀點把黨組織發揮作用的范圍

限定于“職工”，雖然從實踐層面上看，這是比較切實可行的，但黨組織與企業、與企業主究

竟是什么關系并沒有界定清楚，企業黨組織怎么能在政治上起到保證監督企業經營方向的作

用呢？

私營企業黨組織地位的確定、作用的體現，必須滿足兩個方面的要求：一是體現黨的性質和原則，二是充分兼顧私營企業的特點。這兩方面的要求，忽視和缺少了哪一方面都

不行。據此，我們認為應該把私營企業黨組織的地位定在發揮政治導向作用和在員工中處于

政治核心地位。這主要通過五個方面來實現：一是黨組織通過宣傳黨的路線、方針、政策，澄清私營企業員工思想上的模糊認識，糾正其錯誤思想，保證馬列主義、毛澤東思想和鄧小

平理論在思想上的主導地位。二是引導企業正確處理好經濟效益和社會效益的關系上，使企

業行為符合市場經濟的法律規范和道德規范，始終堅持正確的經營方向；三是利用自身密切

聯系群眾，熟悉情況的優勢，圍繞企業生產經營出謀劃策，促進企業不斷發展壯大。四是引

導企業正確處理好業主與職工利益的關系，切實加強群團組織建設，加強思想政治工作，維

護職工的合法權益，不斷增強企業的凝聚力和內在發展動力。五是教育黨員保持黨的先進性，在企業生產、技術改造及新產品開發中發揮先鋒模范作用，用自己的行動去感召企業主，去

影響和帶動其他員工。這樣，既能體現黨的性質和原則，又兼顧私營企業的特點。

私營企業黨組織的地位明確后，我們不能停留在就事論事的層面，而應深入探討私

營企業黨建工作的有效方法、手段和途徑。只有這樣，私營企業黨組織的地位才能真正落到

實處。客觀地講，前幾年我們有關私營企業黨建工作的研究，往往停留在就事論事的層面，對一些深層次的問題沒有作深入的分析和研究，而是采取回避的態度。理論研究的滯后是導

致實踐中問題較多的一個原因。私營企業黨組織如何發揮政治導向作用就是一例。現在有一

些文件規定私營企業黨組織對本企業工作要承擔管理與監督的職能，認為只有這樣才能體現

黨組織的作用。我們覺得這種規定在原則上是必要的，但不同條件下的私營企業，其黨建工

作所處的環境也有著程度不同的差異性，況且私營企業黨組織作用的發揮又必然是一個漸進的過程，對于不同條件下的私營企業黨組織，其職能的定位和作用，應該有所區別。目前對于相當多的私營企業來說，監督職能實際上是虛設的。在明確私營企業黨組織的地位和作用時，應該注意在政治上堅持黨的基本理論、黨的基本路線和方針政策，在方法上是團結、幫助、教育、引導私營企業主。在國有企業，黨組織可以就黨和國家的方針政策在本企業的貫徹執行情況進行監督，而在一些私營企業，黨組織只能用團結、幫助、教育、引導的方式做好企業主的工作，以保證黨和國家的方針政策在本企業的貫徹執行。即便是出現了企業違法經營的情況，黨組織也是采取團結、幫助、教育、引導的方式使私營企業主合法經營。既然法律上對企業經營已經有規范性的文件的規定，政府的有關部門和執法部門更應當負起對私營企業經營活動進行監督這一主要責任。又如，私營企業生產資料私有制的特點，決定了私營企業中經常出現的是私營企業主與雇工之間的矛盾。一般情況下，私營企業黨組織不宜直接介入私營企業主與雇工的矛盾之中，而應以《工會法》等有關法律法規為依據，領導企業中的工會組織并以其為基本依托，協調私營企業主與雇工之間的關系，調解糾紛，解決矛盾，鼓勵和引導私營企業健康順利地發展。這實際上是要求私營企業黨組織既要體現黨的性質和原則，通過黨組織的工作保證企業健康發展，又要能夠為企業主所理解和接受；既要協助黨和政府的有關部門加強對企業主的團結、教育、幫助，又要特別注意工作中的方式方法。

在國有、集體企業，黨組織是國家、集體和工人利益的代表。而在私營企業，利益主體多元化，既有國家、集體和工人利益，又有企業主利益。私營企業黨組織要把握好自身的定位，發揮好作用，就必須妥善解決在企業主、工人、經營管理者等多種利益主體中黨組織與各種利益主體的關系以及處理利益矛盾中的作用問題。黨組織所代表的不應是哪一方單獨的利益，黨組織不同于工會，不是只代表工人利益；更不能只代表資產所有者的利益；黨組織應代表國家、集體、企業經營管理者和廣大工人的總體利益，即從企業的整體利益、長遠利益、根本利益上來考慮企業的發展問題，在企業中起一種利益整合、協調各種利益關系、凝聚人心、促進企業發展的作用，這是私營企業其他組織和個人所無法替代的作用。

在實踐中，私營企業黨組織要獨立地開展黨的活動，保持黨組織的獨立性，這是充分發揮黨組織作用的重要前提條件。既然黨的組織是政治組織，就不能成為私營企業主的“附庸”和“政治花瓶”。調查中發現，一些私營企業黨組織被私營企業主當作解決勞資矛盾的工具，黨組織唯業主利益是圖，一味迎合業主的需要，當黨的主張與企業眼前利益出現不一致時，往往將黨的主張讓位于業主的個人意志，缺乏黨組織的獨立性，在維護職工合法權益上起不到應有的作用。這是一個需要進一步解決的問題。

4、在私營企業黨組織負責人選的問題上，要從實際出發，逐漸加以規范。私營企業黨建工作要搞好，關鍵是要有一個素質高的黨組織負責人。現在的指導性文件規定黨員私營企業主一般不宜擔任私營企業黨組織負責人。這從原則上說是正確的，也很有必要。但事物的發展畢竟有個過程。在私營企業黨建工作還處于探索起步階段的今天，我們應該堅持原則性和靈活性的統一。調查表明，私營企業黨組織在企業中的地位和作用的發揮，一方面取決于企業主對建立黨組織的態度，另一方面也與黨員企業主能否擔任黨組織負責人相關。據調查，由于歷史的原因，現在有相當一部分私營企業黨員業主擔任企業黨組織的負責人。他們或者原來是村黨支部書記或鄉鎮某個部門的黨組織負責人，或者在企業改制之前就是集體企業黨組織的負責人。這在私營企業黨建工作發展的初級階段屬于一種傾向性的情況，即黨員業主更傾向于本人或其黨員親戚擔任企業黨組織負責人。這就提出了一個問題：如果私營企業主本人擔任黨組織負責人，有利于黨組織的建立和開展活動，我們能不能尊重企業的實際呢？對此，我們認為，這種情況是由于歷史原因造成的，應該暫時予以認可，但這只能算是一種過渡性的選擇。因為，私營企業主兼任黨組織負責人實際上是不利于黨組織獨立開展工作，不利于提高黨的政治威望，在企業員工中也會造成一些不好的影響。事實上，一個私營企業黨組織開展組織活動的形式是否合理，與一個企業規范化經營的程度

有密切關系。規模較大的私營企業的業主一般經營業務比較多，一方面無法在黨建工作方面投入太多的精力，因而更傾向于配備專門的企業黨組織負責人；另一方面，相對來說更需要黨組織協助其搞好生產管理和員工的思想教育，甚至有一部分開明的業主還希望黨組織能夠監督企業的經營。還有一些私營企業主雖身兼黨組織負責人，但實際上要的是一個名份，黨務工作則另有專人負責。現在采取公開招聘的形式選擇黨組織負責人的私營企業越來越多，而其中主要是有了一定規模，生產較穩定的企業。所以，我們要立足于現實，又要有發展的眼光。關鍵在于上級有關部門要加強管理，并盡快出臺私營企業黨組織負責人選產生工作的回避條例。在私營企業黨組織負責人選方面，既然我們已經有原則上的規定，所以對私營企業主擔任黨組織負責人必須加以嚴格的審查。如果私營企業主不適合擔任企業黨組織負責人，應確定組織部門有權介入并協助企業選舉、選聘確定黨組織的負責人。

第二篇：企業黨建工作研究

企業黨建工作研究

隨著我國改革開放和市場經濟工作的進一步深入，我們迎來了企業大發展的新形勢。在這種情況下，針對當前個別企業工作人員重視業務、忽視黨建和思想政治工作的實際情況，不斷研究在改革中出現的新情況、新問題、新形勢，使企業黨建工作真正在思想觀念上轉變過來就顯得尤為重要。要搞好企業的思想政治工作，就必須緊緊圍繞企業工作中心，發揮政治思想工作優勢，堅持以人為本，通過用理想信念塑造人，用豐富的活動鼓舞人，用關愛溫暖凝聚人，扎扎實實地做好職工的思想政治工作。這樣就可以最大化的調動全體黨員干部職工的勞動熱情，增強企業的凝聚力、吸引力和戰斗力，促進企業各項工作又好又快的發展。

一、充分認識目前企業黨建思想政治工作面臨的新形勢，切實增強進一步做好黨建思想政治工作的責任感和緊迫感

黨建思想政治工作是經濟和其他一切工作的生命線。實踐證明，越是企業改革發展，就越要加強和改進黨建思想政治工作；越是加強和改進黨建思想政治工作，就越有利于推進企業的持續、健康、快速發展。加強和改進黨建思想政治工作，必須從實現企業又快又好發展的角度，深刻分析新形勢下對廣大干部職工的思想活動發生作用的客觀環境及其基本特點，正確審視和解決那些影響干部職工思想活動的理論問題和實際問題，正確認識和全面把握思想政治工作面臨的新情況、新要求，進一步增強新形勢下做好思想政治工作的緊迫感和自覺性，積極進取，不斷創新，努力把思想政治提高到一個新水平。

目前，就煤礦企業來說，企業發展的全面推進，使思想政治工作的環境、任務、內容、渠道和對象都發生了很大變化，主要表現在：一是隨著內部改革的不斷深化，企業管理的不斷加強，經濟發展的不斷加快，利益格局的不斷調整，職工思想異常活躍，各種矛盾和熱點問題日益突出，加之受腐朽墮落思想的影響和侵蝕，社會上一些不良風氣也在各個煤礦企業呈現出滋生蔓延的趨勢，職工違紀違法現象時有發生。二是煤礦企業的職工隊伍結構有了較大變化，臨時工人數多，所占比例大，文化水平和業務技術普遍較低，素質參差不齊，且人員難找，找來難安心，流動性大，勞力緊缺和技術力量薄弱已成為制約礦井生產的突出問題。三是改革發展的任務十分艱巨，形勢非常嚴峻。有些煤礦經過技改以后，提升能力大大加強，可是由于經營管理方面沒有相應跟進，也不同程度制約了生產能力的發揮。同時，產品生產精細化、專業化管理程度還不夠，還需要在工藝創新、技術進步，實現產品優質、高產、低耗、高效上狠下功夫，不斷取得新的突破。另外，在用工制度和分配制度上，還沒有建立完善行之有效的激勵約束機制，存在“大鍋飯”弊端，致使部分人員愛崗敬業意識差，不思進取，消極怠工，勞動效率普遍低下。因此，深化內部改革，創新管理模式，實行勞動定額管理，嚴格績效考核，加大浮動工資比例，充分調動企業職工的積極性，顯得比任何時候任何情況下都尤為急切和重要，而要把一系列工作真正組織好、實施好，就需要我們積極研究，不斷創新，全面打開企業黨建思想政治工作的新局面。

二、目前企業黨建思想政治工作的現狀和

在企業大發展的過程中，大多數企業的黨建思想政治工作總的發展趨勢還是很不錯的，為企業的發展提供了精神支持和動力源泉。但是在部分企業中也暴露出一些不容忽視的問題，主要表現在一下幾個個方面：

一是隨著企業改革的不斷深化，職工的思想觀念、價值取向發生了新的變化，呈現多元化發展趨勢，思想更加活躍，觀念不斷更新，精神文化需求日益增長且復雜多樣，因此統一職工思想的難度比以往任何時候都大了。

二是新舊體制交替，建立起的新體制使長期積累下的深層次矛盾和問題充分顯露出來，職工不可避免地產生一些思想困惑和心理壓力，思想領域的熱點、難點問題日益增多，保持隊伍穩定的難度加大。

三是隨著煤礦企業市場化改制工作的不斷推進，職工與外界社會的聯系、交往日益頻繁，獲取知識和信息的渠道增多，來自外部的各種思想、觀念對職工的影響不斷增強，使思想政治工作出現了“盲點”和“空白點”。

四是隨著改革開放的逐步深入，企業進一步走向市場，融入市場經濟的大循環中，市場經濟的趨利性更易滋生個人主義、拜金主義、享樂主義，淡化艱苦奮斗的精神，造成部分人的期望值與現實生活較大落差，心理失衡，影響職工隊伍穩定。在社會生活中，伴隨著經濟轉軌不可避免地出現了魚龍混雜、泥沙俱下的復雜局面，社會不正之風、黨內腐敗現象等成為了職工群眾關注的焦點，同時給職工思想帶來了消極影響，也為思想政治工作帶來極為不利的影響。

五是思想政治工作作為一門學科，由于主客觀條件的限制，其自身的發展落后于其他學科，同時也落后于當前人們思想的變化。有的企業做思想政治工作時采用的大部分還是計劃經濟體制下形成的一些工作經驗、方法和手段，與目前的新形勢已不適應。有的企業還存在“一手硬、一手軟”的現象，思想政治工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要的問題不同程度地存在，使思想政治工作沒有很好地落實到基層和職工個人。

六是思想政治工作的吸引力減弱，社會上有一句順口溜——“十年政工一場空，十年技工混高工”，盡管說法片面，但反映了人們對思想政治工作的不重視。所以許多優秀干部不愿干政工，有的政工干部想方設法轉行。加之由于煤礦企業重組改制，部分企業黨群部門的機構設置、人員編制、運作方式都將發生一定的變化，在一定程度上影響了思想政治工作。七是職工素質比較低阻礙了黨建思想政治工作的有效進行。目前，在煤礦企業里，農民工、臨時工比較多，文化水平和業務技術普遍較低，在思想上對黨建思想政治工作認識不清，并且由于流動性大，使企業的黨建思想政治工作開展的力度和連續性受到很大影響，制約了黨建思想政治工作的深入貫徹。

以上不足的存在，原因是多方面的，主要是對企業思想政治工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，對思想政治工作的原則、方法、內容研究不夠，只簡

單地照搬過去的一些作法，對出現的新情況、新問題，缺少理論和實踐上的創新；對企業的黨建思想政治工作的重要性認識不足，沒有形成領導重視、隊伍健全、措施得力的工作機制。

三、新形勢下，加強和改進企業黨建思想政治工作的具體要求和主要措施

一是建立完善思想政治工作的管理和運行機制，有效發揮思想政治工作的作用。加強制度建設是使思想政治工作更具有根本性、全局性、長期性和穩定性的重要保證。抓好制度建設，主要是按照細節化管理的要求，進一步建立健全思想政治工作制度，即職工思想動態分析制度、情況報告制度、效果反饋制度、逐級談話制度和重點幫教制度等，并堅定不移地落實下去，使思想政治工作與生產經營同時部署，同時檢查，同時考核，同時總結，達到目標明確，責權分明，渠道暢通，考核一體的目的。同時，為搞好思想政治工作總結交流，要定期召開思想政治工作經驗交流會，提出加強和改進思想政治工作的對策，創新思想政治工作的方式方法，推廣思想政治工作先進經驗，推進思想政治工作平衡發展。

二是緊緊圍繞企業改革發展的重點，強化教育引導，增強工作主動性和創造性。加強對干部職工的學習教育是思想政治工作的一項重要內容，也是一項長期的戰略任務。在學習教育上，要加大措施，狠抓落實，努力在提高主動性、增強針對性、確保實效性上下功夫。重點抓好以下四個方面：

1、形勢任務教育。不斷加大職工思想教育工作的力度，教育引導職工進一步認清企業發展的形勢和面臨的困難，明確工作任務和奮斗目標，以更加飽滿的熱情和旺盛的斗志投入到全年工作中。重點加強兩個方面的教育：一方面，要進行發展前景教育，使廣大職工明確集團公司和我廠的發展戰略目標和宏偉前景，樹立做強做大企業的信心，進一步明確方向，鼓舞干勁，加快發展；另一方面，要進行企業面臨困難的教育，對企業當前面臨的困難，要實事求是地向職工講明白，講透徹，講到位，以增強居安思危的緊迫感。要利用班前或班后時間組織職工進行學習，建立嚴格的考勤和學習制度，并認真做好記錄，保證學習效果。

2、保持共產黨員先進性教育。要做好黨員先進性教育鞏固和擴大整改成果工作，防止和克服“過關”思想和松勁情緒，進一步提高認識，統一思想，加大措施，確保鞏固和擴大整改成果工作任務落到實處。要進一步深化整改工作，在前段工作基礎上，進一步查找黨組織和黨員在堅定理想信念、堅持黨的根本宗旨、遵守黨的紀律、堅持“兩個務必”、強化管理、深化改革、加快發展等方面存在的突出問題，并與“質量管理年”和“管理效益年”活動緊密結合起來，定措施，抓整改。繼續堅持整改銷號制度，改一銷一，不改不銷，對已經整改的問題，要做好鞏固工作，防止剛剛解決的問題又出現反彈；對原定近期整改但因客觀條件變化暫時解決不了的問題，要及時向職工說明原因，逐步解決；對不能按期完成整改任務的責任人，要嚴肅追究責任。要進一步完善長效機制，本著實際、實效、實用的原則，制定本單位保持黨員和黨組織先進性的長效機制，進一步提煉升華，努力把感性認識理性化，工作經驗系統化，真正使先進性教育活動成為職工滿意工程。

3、加強職工思想道德教育。針對煤礦職工思想道德素質良莠不齊的現狀，要突出加大職工思想道德建設的力度，不斷增強職工自律意識、法制意識、道德意識和大局意識，引導職工事事處處文明禮貌，誠實守信，愛護公物，遵紀守法，助人為樂。重點對思想波動大、不穩定的青年職工和臨時工進行法律法規、場規場紀和愛崗敬業教育，要堅持從嚴治場，一切從嚴，一貫從嚴，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，對出現問題的要嚴肅處理，不能姑息遷就，包庇縱容，保證全場風清氣順。

4、加強職工的崗位技能培訓教育。大力提高職工的崗位技術素質，是一項迫在眉睫的任務，也是加快企業發展的根本所在。要堅持兩條腿走路的方針，將搞好崗前培訓和以師帶徒活動相結合。對企業的生產工作骨干，要逐一落實，進行培訓。

三是積極探索思想政治工作的新途徑、新方法，真正把思想政治工作落到實處。就要求企業結合實際，堅持與時俱進，不斷創新發展，根據不同時期的目標任務，確定思想政治工作的重點，充分發揮思想政治工作的政治保障和生命線作用，努力使思想政治工作真正滲透并根植于經濟建設之中，更好地為生產經營大局服務。為此，關鍵是要抓好以下五個結合：

1、要與情感管理結合。各個企業的黨組織一定要深入做工作，要尊重職工的主人翁地位，體諒職工的實際困難，滿腔熱情地進行教育和幫助。要注重實際，從關心職工疾苦，解決職工實際問題入手，因勢利導，循循善誘，以情感人，凝聚力量，因人而異，對癥下藥，切實把工作做深、做細、做實，抓緊抓好，抓出成效。要高度重視做好臨時工的思想政治工作，對待臨時工，要在人格上尊重，生活上關心，工作上支持，不能歧視臨時工，更不能無故侵害他們的合法權益。

2、要與企業文化建設結合。對于煤礦企業來說，要在職工中大力弘揚 “不怕吃苦的真抓實干精神，敢于犧牲的無私奉獻精神，思維廣闊的大膽創新精神，忠誠企業的感恩報場精神”。同時，要立足自身實際和特點，深入挖掘企業精神、企業作風的深刻內涵，不斷豐富企業管理理念、經營理念，及時提煉和提出一些符合企業實際，又朗朗上口、入心入腦的企業文化口號，形成人人自覺遵守、自愿踐行的共同價值取向、愿景目標、行為準則。

3、要與活躍職工的業余文化生活結合。要加大職工之家建設的力度，充分發揮職工之家活動陣地的作用；要緊扣時代主題，結合煤礦企業實際，多組織開展一些寓教于樂，形式多樣，貼近職工生活的的文體娛樂活動，忙時少搞，閑時多搞，盡可能多地吸收一線職工參與，以豐富和活躍職工業余文化生活，增強企業凝聚力和向心力。

4、要與轉變領導干部的工作作風結合。企業領導干部要努力增強責任意識、全局意識和服務意識，要深入一線，加強調查研究，聽實話，摸實情，出實招，辦實事。同時，要抓好黨風廉政建設，加強黨紀政紀教育，不斷增強黨員干部的政治免疫力。要認真落實黨風廉政建設的各項制度，健全和完善監督約束機制。要將廉政建設與企業事務公開相結合，進一步完善公開制度，充實公開內容，規

范公開程序，推進企業工作的扎實進行。

5、要與“評先樹優”相結合。要用身邊的事教育身邊的人，對勞動模范、標兵、優秀班組長等各類先進，要大力宣傳表彰，以先進帶后進，積極營造愛崗敬業、爭創一流的良好氛圍，使廣大職工學有方向，趕有目標，積極營造“你追我趕，人人爭先”的良好氛圍。三是積極開展創建“先進基層黨組織”、“先鋒示范崗”和爭創“優秀共產黨員”活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

第三篇：新形勢下企業黨建工作研究

新形勢下企業黨建思想政治工作研究 黨建思想政治工作是經濟和其他一切工作的生命線。實踐證明，越是企業改革發展，就越要加強和改進黨建思想政治工作；越是加強和改進黨建思想政治工作，就越有利于推進企業的持續、健康、快速發展。

新形勢下，加強和改進企業黨建思想政治工作的具體要求和主要措施有：

一、是建立完善思想政治工作的管理和運行機制，有效發揮思想政治工作的作用。

加強制度建設是使思想政治工作更具有根本性、全局性、長期性和穩定性的重要保證。抓好制度建設，主要是按照細節化管理的要求，進一步建立健全思想政治工作制度，即職工思想動態分析制度、情況報告制度、效果反饋制度、逐級談話制度和重點幫教制度等，使思想政治工作與生產經營同時部署，同時檢查，同時考核，同時總結，達到目標明確，責權分明，渠道暢通，考核一體的目的。要定期召開思想政治工作經驗交流會，提出加強和改進思想政治工作的對策，創新思想政治工作的方式方法，推廣思想政治工作先進經驗，推進思想政治工作平衡發展。

二、是緊緊圍繞企業改革發展的重點，強化教育引導，增強工作主動性和創造性。

加強對干部職工的學習教育是思想政治工作的一項重要內容，也是一項長期的戰略任務。在學習教育上，要加大措施，狠抓落實，努力在提高主動性、增強針對性、確保實效性上下功夫。重點抓好以下三個方面：

1、形勢任務教育。不斷加大職工思想教育工作的力度，要實事求是地企業發展的形勢和面臨的困難向職工講明白，講透徹，講到位，以增強居安思危的緊迫感。要利用班前或班后時間組織職工進行學習，建立嚴格的考勤和學習制度，并認真做好記錄，保證學習效果。

3、加強職工思想道德教育。針對煤礦職工思想道德素質良莠不齊的現狀，要突出加大職工思想道德建設的力度，不斷增強職工自律意識、法制意識、道德意識和大局意識，引導職工事事處處文明禮貌，誠實守信，愛護公物，遵紀守法，助人為樂。重點對思想波動大、不穩定的青年職工和臨時工進行法律法規、場規場紀和愛崗敬業教育，要堅持從嚴治場，一切從嚴，一貫從嚴，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，對出現問題的要嚴肅處理，不能姑息遷就，包庇縱容，保證全場風清氣順。

4、加強職工的崗位技能培訓教育。大力提高職工的崗位技術素質，是一項迫在眉睫的任務，也是加快企業發展的根本所在。要堅持兩條腿走路的方針，將搞好崗前培訓和以師帶徒活動相結合。對企業的生產工作骨干，要逐一落實，進行培訓。

三是積極探索思想政治工作的新途徑、新方法，真正把思想政治工作落到實處。

要結合企業實際，堅持與時俱進，不斷創新發展，根據不同時期的目標任務，確定思想政治工作的重點，努力使思想政治工作真正滲透并根植于經濟建設之中，更好地為生產經營大局服務。為此，關鍵是要抓好以下五個結合：

1、要與情感管理結合。各個企業的黨組織一定要深入做工作，要尊重職工，體諒職工，滿腔熱情地進行教育和幫助。要注重實際，從關心職工疾苦，解決職工實際問題入手，因勢利導，循循善誘，以情感人，凝聚力量，因人而異，對癥下藥，切實把工作做深、做細、做實，抓緊抓好，抓出成效。要高度重視做好臨時工的思想政治工作，對待臨時工，要在人格上尊重，生活上關心，工作上支持，保證他們的合法權益。

2、要與企業文化建設結合。對于煤礦企業來說，要在職工中大力弘揚 “不怕吃苦的真抓實干精神，敢于犧牲的奉獻精神，思維廣闊的大膽創新精神，忠誠企業的感恩精神”。同時，要立足自身實際和特點，深入挖掘企業精神、企業作風的深刻內涵，不斷豐富企業管理理念、經營理念，及時提煉和提出一些符合企業實際，又朗朗上口、入心入腦的企業文化口號，形成人人自覺遵守、自愿踐行的共同價值取向、愿景目標、行為準則。

3、要與活躍職工的業余文化生活結合。要加大職工之家建設的力度，充分發揮職工之家活動陣地的作用；要緊扣時代主題，結合煤礦企業實際，多組織開展一些寓教于樂，形式多樣，貼近職工生活的的文體娛樂活動，忙時少搞，閑時多搞，盡可能多地吸收一線職工參與，以豐富和活躍職工業余文化生活，增強企業凝聚力和向心力。

4、要與轉變領導干部的工作作風結合。企業領導干部要努力增強責任意識、全局意識和服務意識，要深入一線，加強調查研究，聽實話，摸實情，出實招，辦實事。要抓好

黨風廉政建設，加強黨紀政紀教育，不斷增強黨員干部的政治免疫力。要認真落實黨風廉政建設的各項制度，健全和完善監督約束機制。要將廉政建設與企業事務公開相結合，進一步完善公開制度，充實公開內容，規范公開程序，推進企業工作的扎實進行。

5、要與“評先樹優”相結合。要用身邊的事教育身邊的人，對勞動模范、標兵、優秀班組長等各類先進，要大力宣傳表彰，以先進帶后進，積極營造愛崗敬業、爭創一流的良好氛圍，使廣大職工學有方向，趕有目標，積極營造“你追我趕，人人爭先”的良好氛圍。積極開展創建“先進基層黨組織”、“先鋒示范崗”和爭創“優秀共產黨員”活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

第四篇：非公有制企業黨建工作研究

【摘要】目前,非公企業黨建工作面臨的突出問題是:企業主對黨建工作存在認識上的誤區,黨組織發揮作用的獨立性受制約,黨務干部整體素質不高,黨建活動難以正常開展。加強和改進非公企業黨建工作,要充分認識非公企業黨建工作的重要性,科學組建非公企業黨組織,創新黨組織活動形式,加強制度建設與監督管理。

【關鍵詞】非公有制 企業 黨建

【中圖分類號】d20 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)08-000-02

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,能促進經濟增長、擴大就業和活躍市場。在非公企業中建立黨的組織,開展黨的工作,充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和作風優勢,有利于保證黨和國家的政策法規得到貫徹實施,引導非公企業健康發展,有利于加強黨和非公企業廣大職工的聯系,增強黨的階級基礎,鞏固和擴大黨的群眾基礎。當前,非公有制企業黨建工作不斷取得新的進展,但也面臨著一些突出問題。非公有制企業黨建工作存在的主要問題

當前,非公有制企業黨建工作還存在著許多薄弱環節:黨建覆蓋面不廣,黨員管理難度大,黨組織生活難以正常開展等。存在的問題主要有四方面: 首先,非公有制企業黨員流動快、黨員教育管理難度大,黨員的真實數量難以統計。非公有制企業規模大小不一,對非公有制企業中黨員的教育管理增加了難度。非公有制經濟企業變動頻繁,開業、停業受市場波動影響很大。尤其是個體工商戶點多面廣,從業多樣,經營活動節奏快,存在諸多不確定性。黨員與黨組織的聯系不密切,黨員流動性也很大,難以把他們納入到穩定規范的管理之中,不少黨員處于游離狀態,實施組織領導具有相當難度。

其次,黨組織和黨員的管理體系尚未完全理順,黨的組織活動難開展,黨員作用發揮不理想。非公有制經濟組織業主大多不是黨員,絕大多數黨員都是受雇于業主的普通職工,主要時間從事企業生產,黨組織活動的時間、經費、效果都得不到有效保證。此外,非公有制經濟組織具有相當的分散性。行業跨度大地域跨度廣,不少企業跨行業、跨區域經營,企業

中黨員占員工比例較低,并分散在各個地區,難以被召集和組織,給非公有制經濟組織建黨和黨建工作造成很大困難。

再次,非公有制經濟組織黨建工作缺乏統一的工作規范和明確的組織領導,黨組織作用發揮不明顯。非公有制企業產權私有,設置黨組織或開展黨的活動對業主的依賴性大,黨組織及黨建工作的物質基礎與活動場所均由私營業主提供并做決定,黨建工作受到一定制約。

第四,理論研究滯后,政策指導不力,難以研究新情況、解決新問題。一些非公有制企業中的黨組織,對非公有制企業黨建工作的特點缺乏正確的認識,找不準工作的切入點,理論研究跟不上改革開放新形勢發展的步伐,傳統的黨建理論與經驗不能完全解釋和解決非公有制企業黨建工作出現的新情況、新問題,政策指導不到位,致使非公有制企業的黨建工作無章可循,陷于被動局面。非公有制企業黨建工作滯后的原因

非公有制經濟組織黨建工作成效不理想,以往的組織理念、組織運行規則、組織與人的行為關系在新形勢下出現了不適應,究其原因,主要有以下幾點: 首先,思想認識上存在誤區。有些人片面認為企業是一種經濟組織,其生產經營的目的是獲得經濟利益,非公有制企業建立黨組織與否對企業本身無關緊要;另一方面,非公有制企業的人財物、產供銷的支配權都集中在資方代表手中,企業以經濟手段管理經濟,非公有制企業黨組織往往處于“辦事無權力、教育無時間、活動無經費”的境地。

其次,組織建設力量不足給非公有制企業黨建工作帶來了許多困難。在非公有制企業中,黨組織在企業組織體系中的地位發生了從“核心地位”向“邊緣地位”的轉化。一方面,非公有制企業中的黨組織與上級黨組織的松散型掛靠關系,使它相對于上級黨組織的工作體系而言被邊緣化了。另一方面,非公有制經濟組織特有的制度安排,限定了黨組織的組織空間和活動空間。

第三,管理體制不完善,黨組織工作無章可循在很大程度上限制了私營企業的黨建工作。在非公有制企業中,企業黨組織的負責人在企業中的地位發生了變化。由于黨的地位在非公有制經濟組織中的這種變化,黨在其中的作用,包括參與企業決策、獲取相應信息、進行組織動員、實現監督保證等,都面臨一系列的新挑戰。

第四,理論上的困惑制約著非公有制企業黨建工作的開展。主要表現在關于黨的先進性如何體現的問題。在非公有制企業里,由于企業主掌握著生產資料,而黨員是被雇傭者,客觀上存在著黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮越大,為企業主做的貢獻越多的問題。加強和改進非公有制企業黨建工作的對策和建議

要加強和改進非公有制企業黨建工作,就必須正確認識現階段我國非公有制企業的性質、地位及今后的發展方向,端正在非公有制企業中建立健全黨組織的指導思想,依據企業的實際情況,在非公有制企業隸屬關系或領導關系方面制定切實可行的措施。

3.1 科學合理地組建非公有制企業黨組織 健全的機制和合理組建非公有制企業黨組織,是加強和改進非公有制企業黨建工作的關鍵。要本著有利于開展黨的工作和企業發展的原則,積極穩妥地在非公有制企業中建立健全黨組織,因地制宜。要采取多種形式在非公企業中建立黨組織:對有3名以上正式黨員,并有支部書記合適人選的私營企業,應實行單獨建立黨支部;對只有1—2名黨員或暫不具備建立單獨支部條件的私營企業,根據行業相近、地域相鄰、便于管理的原則,成立跨企業的聯合支部;對原國有、集體企業改制為私營企業的,在原黨組織的基礎上進行適當調整后繼續保持;對無黨員的個體私營企業,由所在地黨組織從機關部門中選派黨員干部,到企業擔任政治指導員或黨建聯絡員。

3.2 創新活動形式,增強黨建工作的實效性

在黨員管理的內容和方式上,對非公有制企業黨組織要堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則,找準黨建工作與經濟工作的結合點,圍繞企業改革和生產經營開展黨的活動,把解決黨內自身問題與解決企業生產經營方面的問題相結合,把提高經濟效益、促進企業發展與黨員管理工作相結合。黨組織要堅持“業余、小型、多樣、實效”的原則,堅持定期召開民主生活會。小型即根據企業黨員較少的特點,采取相對集中與分散相結合的辦法,精心組織,開展小型而有效的活動。多樣即根據黨員的不同需求,不同文化層次和不同時期黨的中心任務,開展形式多樣的活動。實效即圍繞企業的發展和經營情況開展黨的活動,講求活動的實際效果。對業主黨員,要求他們時刻牢記自己是一名共產黨員,要帶頭依法經營,自覺遵守黨的紀律,接受黨組織教育管理和監督;對于管理層黨員,要求他們加強同業主的聯系和溝通,積極反映民意,并注意在監督保證方面發揮作用;對于一般員工黨員,則教育他們做好本職工作和不斷提高自身素質,在各自的崗位上發揮先鋒模范作用,團結帶領廣大職工搞好生產經營活動,為促進企業發展做出更大的貢獻。

3.3 加強制度建設,促進非公企業作走上正軌

非公企業黨組織要發揮黨的戰斗堡壘作用必須創建良好的制度環境。一是大力改進黨對非公企業黨建工作的領導。各級黨組織要進一步加強和改進非公企業黨建工作,牢固確立全局意識、發展意識和責任意識,大膽實踐,推動非公企業黨建工作整體水平的提高。把非公企業黨建工作納入基層黨建工作的總體規劃,做到與經濟工作同規劃、同部署、同檢查、同考核。根據企業產權性質、經濟狀況、黨建基礎、業主重視程度等實際情況,實施分類指導。完善分級負責制度,建立健全非公企業黨建工作分級負責制。充分發揮黨建工作領導小組的職能作用,調動各級黨組織的工作主動性和積極性。

第五篇：國有煤礦企業黨建工作的幾點思考

國有企業黨建工作的幾點思考

黨的十七大提出要把我國建設成為富強***文明***的社會主義現代化國家。實現我們黨的新的戰略追求和奮斗目標，必須“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。企業黨建工作也必須與時俱進，積極探索發揮企業黨組織政治核心作用的體制、機制、途徑、方法，保證企業改革沿著正確的方向前進。在一定意義上說，搞好國有企業不僅是重大的經濟題目，而且是重大的政治題目。國有企業黨組織是否堅強有力，能否發揮政治核心作用，關鍵是要與時俱進、創新發展，把企業黨建工作的目標任務落到實處，不斷推進企業的改革和發展。

一、國有企業黨組織的地位與面臨的新要求

1.堅持和完善廠長(經理)負責制，正確熟悉國有企業黨組織的地位

總書記在黨的十七大報告中指出：“全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進***的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”黨的十七大通過的《中國***章程》第32條規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。保證監視黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理(廠長)依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大題目的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。”明確規定在企業中實行廠長(經理)負責制，實在質就是要求企業黨組織從對企業的直接干預中擺脫出來，把應屬企業的權力回還企業，圍繞經濟建設這個中心開展工作，發揮政治核心作用。

2.政企分開，向企業黨組織提出了新的更高的要求

在傳統計劃經濟體制下，企業黨組織的基本任務，就是監視和保證上級黨委政府下達的生產任務的完成。政企分開后，企業從政府部分分離出來，不再是政府機構的附屬物，而是獨立經營的主體，企業完全面向市場，根據市場需求進行經營決策。這就要求企業黨組織必須圍繞企業的生產經營開展工作，由于只有企業的生存和發展，才有企業黨組織的生存和發展。所以，企業黨組織必須創造性地開展活動，探索適應企業新特點的工作方法和活動方式。

3.在“產權清楚”之后，企業黨組織的職責出現了新情況

在“產權清楚”的條件下，企業的所有權、法人財產權、經營權被分割成具有不同內涵的權利。而在以前，不管這些權利如何分割，國有企業黨組織的職責都是清楚的：一方面，他應保證國有資產的保值增值；另一方面，他應代表和維護廣大職工的利益。改制后建立的公司制企業，財產組織形式發生了很大變化，企業只有國家一個出資者的情況越來越少，出資者情況變得復雜化。投資可能來自國家，也可能來自集體和個人；可能來自國內，也可能來自國外，情況不一。在這種新情況下，企業黨組織與各出資者之間的關系，就不同于以往他與企業職工之間的單一關系，因而不能簡單地公布自己只能代表某一方面的利益。所以，他的職責有了新情況。

4.主輔業分離之后，企業黨建工作面臨新的任務

企業主輔業分離之后，解決了企業自身辦社會的題目，但是退休、下崗和活動黨員治理出現職責不清的“空檔”，有的離崗黨員另謀職業，原單位不知其往向，到新的單位工作后又沒有及時轉組織關系，致使組織找不到黨員，黨員也不找組織，存在“有黨員無組織”或“有組織找不到上級”的情況。企業黨組織必須密切關注這一情況，及時解決這一新形勢下出現的新題目，抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，拓寬黨組織服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。

5.國有企業的黨建工作必須與現代企業制度和公司制企業的特點相適應

隨著改革的深進發展，客觀事物發生了很多重要變化，必須引起我們的留意。比如：企業領導體制的變化，形成了“老三會”和“新三會”共存一體的工作局面(老三會：黨委會、工會、職工代表大會；新三會：股東會、董事會、監事會)。再如：企業人事制度的變革，不能繼續把“黨管干部”等同于由黨的機關來直接任免企業干部，要求從新視角來看待和堅持“黨管干部”、“黨管人才”原則，給“黨管干部”、“黨管人才”以新的解釋。再如：人們觀念的更新和思想的多元化，使企業黨組織工作處在新的環境之中。這些都客觀地要求企業黨組織必須努力探索和改進其工作方法和活動方式，必須與現代企業制度和公司制企業的特點相適應。

二、國企黨建工作與經濟工作的結合點

發揮企業黨組織的政治核心作用，是實現黨對國有企業領導的重要途徑，是黨對企業黨組織職能的根本定位。黨的十七大通過的黨章對國有企業黨組織發揮政治核心作用的方式給予了明確規定。但在實踐中對這一題目仍然存在不同的看法和熟悉。比如，有的人以為企業就是經濟組織，沒有必要設立黨的機構，在公司治理結構已經明確股東會、董事會和經理層職責任務的情況下，企業黨組織缺乏發揮作用的空間和途徑；還有的對企業黨組織發揮政治核心作用信心不足，觀念陳舊，工作方法、途徑缺乏創新，體制機制上很不適應。由此給國有企業黨建工作的開展帶來了一系列題目，其主要表現為黨的工作與生產經營脫節，出現了活動一陣風、工作兩張皮的題目。我們應結合新的實踐和理論的發展，進一步深化對現代企業制度下國有企業黨建工作的熟悉，努力發揮國有企業黨組織在企業生產經營中的作用，做到以下幾個結合：

1.堅持黨建工作與企業發展相結合

在現代企業制度下搞好國有企業黨建工作，要從過往的圍繞中心轉變到融進中心、進進治理上來，核心就是要把服從、服務于企業發展作為企業黨的工作的出發點、落腳點和檢驗標準，使黨組織發揮政治核心作用，成為完善的公司治理結構的基本組成部分，成為促進企業改革發展穩定的基本推動氣力。要從體制制度上融進，把企業黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納進企業的治理體制、治理制度、工作規范之中。要從工作內容方法上融進，企業黨組織研究、部署、開展工作要與企業生產經營工作實現同部署、同推動、同落實。要從評價考核上融進，企業黨的工作要講效率、講效益，留意鑒戒和運用現代企業治理的思想、方法和手段，使黨的工作真正成為企業發展中的重要環節。

2.堅持黨的思想政治工作與生產經營相結合黨建思想政治工作歷來是我們黨的優良傳統和政治上風。作為國有企業，其中心工作是生產經營，進步經濟效益和追求利潤最大化，這是企業最基本的自然屬性，要實現這一自然屬性，關鍵在人。而國有企業黨建工作的終縱目標就是要最大限度地調動人的積極因素，進而創造最佳經濟效益。對于國有企業，除了經濟指標，還有一個重要任務，就是要通過企業黨委把黨和國家的路線、方針政策貫徹落實到企業各項工作中往，從而推動和保證企業的發展戰略沿著正確的方向前進，為經濟工作各項指標、任務的完成保駕護航。行政工作是創造經濟效益的，是物質領域的；黨建工作是精神文明、政治文明建設，是思想領域的。行政工作的作用是直接的、明顯的，黨建思想政治工作的作用是間接的、潛伏的，兩者相互促進，方向相同，目標一致。同時，國有企業是既有經濟屬性，又有政治屬性的經濟組織，在逐步形成和建立起市場運作機制的過程中，現在或將來，每個企業在講經濟效益，追求利益最優、最大化的同時，還擔負著搞好社會主義精神文明、政治文明建設的責任，這是由中國***領導下建設和發展中國特色社會主義事業本質特征決定的。

3.堅持黨員素質進步與培育企業骨干相結合

市場競爭回根到底是人才的競爭，要增強企業持續發展的活力，就必須重視職工隊伍的素質建設。因此，企業黨組織在做好黨員干部教育治理經常性工作的同時，要在優化基層領導班子結構上下功夫，通過公然競聘、組織提拔，把有知識、有能力的經營治理人才選配到領導崗位上來，使基層組織建設適應企業更好更快發展的需求。而在具體的結合上，就是要把黨員培養成生產經營能手，把生產經營骨干中的進黨積極分子培養成黨員，把經營治理者中的優秀黨員推薦為黨務工作者，把優秀黨務工作者推薦進進經營治理層，從而形成黨的組織建設與生產經營治理良性互動的工作格式。

4.把黨建工作理念與企業文化建設相結合

我們應結合時代對企業發展的新要求，把企業文化建設作為黨建工作的重要載體。黨建工作是一項治理工作，企業文化建設是企業治理的最高層次，他們作為治理的兩個方面，其最大的共同點就是對象都面對廣大的職工，目的都是為進步職工的思想道德素質，培育良好的職業素養，調動職工生產工作的積極性，增強企業的凝聚力。因此，我們要把兩者有機結合起來，要在培育職工社會公德、職業道德、家族美德上下功夫，在“樹一流人品，做一流產品”上下功夫，在行風建設上下功夫，在形成同一的企業價值觀上下功夫，在增強職工“企業榮我榮，企業興我興”的集體主義精神上下功夫，在廣大職工認同的企業文化上下工夫。

5.把追求黨建工作內在質量和外在表現同一起來

黨建工作的方式方法必須為內容服務，黨建工作的效果必須用是否跟上時代節拍、能否推動單位中心、黨員群眾滿足不滿足來衡量。這就要求黨的活動內容和活動載體，由注重發揮黨員體能方面的示范作用、夸大無私奉獻等，轉變為夸大努力踐行“三個代表”重要思想、圍繞變革生產關系、實現科技進步、提升企業文化、加強現代企業治理等方面；黨的活動方式，也要由單純黨內活動轉變為將黨的活動融進到群眾性的活動之中，把形式上的“大政工”改變成資源共享、分工合作、有機同一的新組織，既體現黨建工作的層次性，又擴大工作的群眾基礎；黨的活動空間，要由傳統的車間班組擴展到創新創效小組、群團協會和各種代表會議，增強黨建工作的滲透性，豐富黨建工作載體，開辟新的工作渠道。

三、創新國有企業黨建工作的方法和機制

建章立制，依靠制度的執行來保證發揮政治核心作用。***同道曾經多次夸大，制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。與現代企業制度相適應，也要建立健全一套國有企業黨建工作制度，使我們黨領導企業的傳統政治上風結合新的情況和實際，更加系統化、規范化、科學化、制度化。

1.黨政溝通協商制度

建立廠長(經理)定期向黨組織報告工作制度，企業黨政領導在重大題目決策前的溝通制度。要通過發揮董事會、監事會及行政班子中的黨員的作用來體現黨組織的意圖，發揮黨組織的政治核心作用。要教育和監視參加董事會，監事會，經理層中的黨員按照黨的方針政策和國家的法律法規，行使規定的職權。

2.企業黨政干部換崗交流制度

按照“雙向進進、交叉任職”的辦法配備國有企業領導班子，是企業黨組織在建立現代企業制度條件下充分發揮政治核心作用的重要保證。但是，針對當前有些國有企業中層黨組織矮化、虛化、軟化、弱化的情況，可以在企業中層干部選拔和任用過程中，建立機關干部與基層干部交流制度，基層黨組織負責人與基層行政領導交換任職制度，生產骨干和優秀黨員交叉培養制度。

3.“黨群工作一體化”機制

這是對黨組織與群團組織的工作進行融合創新的一種工作模式。其具體做法是：在新經濟組織中，以各級黨組織為核心，以工會、共青團、婦聯組織為依托，以“黨、工、青、婦”一體為載體，以引導、監視、維護為要素，以凝聚人心和促進發展為目的，通過機構上對應設置，職員上交叉任職，工作上同一協調、形成協力，終極實現黨的建設、群團建設和企業發展的共贏。

4.以企業文化建設為龍頭，創新黨建工作

在發展社會主義市場經濟的條件下，企業文化是與企業同時存在的一種文化，既包括以進步企業家和治理者水平為目的的經營文化、制度文化和治理文化，也包括以進步員工思想道德水準為目的的精神、教育、娛樂文化，能夠長期推動企業的發展壯大。企業文化和黨建工作是兩個不同的概念，但二者又互相聯系、密不可分。從目的看，二者都是為了調動員工的積極性，為進步經濟效益、促進企業發展服務。從內容看，企業文化建設的核心是培育企業精神，激勵員工奮發向上，使企業與員工組成命運共同體，樹立企業的良好形象，在市場競爭中共謀發展；黨建工作的內容是對員工進行馬克思主義、黨的路線方針政策及企業規章制度等教育。因此，企業文化完全可以成為黨建工作的主要載體和重要的實現形式。