第一篇：以加強執政能力建設為重點不斷提高機關黨組織的創造力凝聚力戰斗力

以加強執政能力建設為重點

不斷提高機關黨組織的創造力凝聚力戰斗力

加強黨的執政能力建設，是十六大對黨的建設提出的新要求，也是把握共產黨執政規律、提高黨的領導水平和執政水平、鞏固黨的執政地位的必然要求。黨的各方面建設，歸根到底都要體現到提高黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位上來。機關各級黨組織作為黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，擔負著宣傳和執行黨的路線、方針、政策，對機關黨員進行培養、教育、管理、監督，組織、發動群眾，努力完成本單位各項工作任務的重大使命。其自身執政能力建設的狀況，直接關系到能否有效發揮機關黨組織的創造力凝聚力戰斗力，關系到黨的事業的興衰成敗。加強和改進機關黨建工作，必須以提高執政能力為重點，不斷增強機關黨組織的創造力凝聚力戰斗力，以黨的建設推動機關各項工作。

一、機關黨組織執政能力建設的基本內容

機關黨建工作的一個突出特點就是機關黨組織屬于黨的基層組織，不是機關的領導機構，其職責具有鮮明的特點。黨的十六大通過的新黨章規定：“各級黨和國家機關中黨的基層組織，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督，不領導本單位的業務工作。”《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》具體規定了機關黨組織的九項主要職責，進一步明確了機關黨組織的主要任務。黨章和《條例》是加強機關黨組織建設的根本依據，是加強機關黨組織執政能力建設的出發點和著力點。具體講，機關黨組織執政能力建設主要體現在以下幾個方面：

（一）引領方向，服務中心的能力

認真貫徹黨的路線方針政策，服從和服務于黨的中心任務，是黨建工作的永恒主題。機關黨組織要引領機關干部堅持正確的政治方向，把“三個代表”重要思想貫徹落實到機關工作的各個方面。要把圍繞和服務本單位中心工作作為黨建工作的根本出發點和落腳點。發揮黨組織的思想政治優勢，為事業發展統一思想，鼓舞士氣；發揮黨組織的組織優勢，為事業發展錘煉隊伍，聚集力量；發揮黨組織的密切聯系群眾優勢，為事業發展改進作風，提高效率，努力營造“聚精會神干工作，一心一意謀發展”的濃厚氛圍。黨組織的這種能力越強，就越能把黨組織作用的發揮和單位業務工作有機結合，就越能促進物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

（二）團結群眾、凝聚力量的能力

密切聯系群眾是我們黨的政治優勢。機關黨組織要善于宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、依靠群眾，為黨的事業而奮斗。要經常開展共產黨員先進性教育，善于培養和挖掘各類先進典型，發揮典型的示范帶動作用。要注重發揮工青婦等群眾組織的橋梁紐帶作用，拓寬黨同群眾的聯系途徑和方式，既統一思想，又尊重差異，調動廣大干部群眾的積極性和創造性，形成事業發展的強大推動力。

（三）與時俱進、開拓創新的能力

目前，黨建工作面臨嚴峻挑戰，新情況、新問題層出不窮，要求黨組織比以往任何時候要有更強烈的創新意識、創新精神和創新能力。這就要求機關黨組織善于抓住工作推進中遇到的新情況、新問題，進行深入研究，拓展視野，不斷提出解決問題的新思路、新方法；同時，積極探索對機關黨員干部教育、管理和監督的有效方式方法，研究制定符合客觀實際和現實要求的黨建制度，開展體現時代特色的黨建活動，以黨建工作的全面創新推動黨組織不斷提高圍繞中心、服務大局開展工作的能力和水平。

（四）協調各方、化解矛盾的能力

正確協調和處理國家、單位和個人之間的關系，維護各方利益是機關黨組織的重要職責。黨組織要站在“立黨為公、執政為民”的高度，以黨的路線方針政策和國家法律法規為根本依據，以加強思想政治工作為主要方法，以公平公正為基本原則，做好協調各方、化解矛盾工作；要尊重機關干部的合法權益，及時向黨組和有關方面反映他們的要求和呼聲；要堅持黨的宗旨，傾聽干部呼聲、要求和意見，盡力為他們排憂解難，有理有節地做好各方面工作，努力把干部群眾的利益實現好、維護好、發展好。

二、影響機關黨組織執政能力建設的因素

目前，影響機關黨組織執政能力建設的因素主要有以下幾個方面：

(一)黨組織自身建設薄弱，功能不強

主要表現為三個不到位。一是“組織”不到位。一些機關黨組織不能按照黨章規定及時組織換屆選舉，超期運轉；有的黨組織在黨委委員、支部成員發生變化的情況下，長期不進行改選和補選；有的單位黨組織的設置、調整遠遠滯后于機構的設置和調整，存在“有黨員無組織”的現象。二是“責”不到位。絕大多數單位的黨委書記、委員以及支部成員都兼任行政職務，工作重點放在業務工作上，對黨建工作關注得少，研究得少，對黨建工作的安排部署往往成為“軟任務”。更有甚者，把“黨內角色”與“行政角色”混淆，使黨建工作難以發揮應有作用。三是“心”不到位。有的黨務工作者認為黨務工作主要是務虛，清苦、枯燥，不愿從事黨務工作，不研究黨務工作，影響了黨建工作的正常開展。

（二）、黨建工作缺乏生氣，黨建活動缺乏實效

主要表現為：有的機關黨組織就黨建抓黨建，把黨建工作與單位中心工作割裂開來，形成“兩張皮”；有的黨組織創新意識不強，思路不寬，不能適應形勢變化，開展黨員喜聞樂見的特色活動少，不能滿足黨員需求；有的黨組織思想政治工作弱化，不能發揮黨組織解疑釋惑、排憂解難、宣傳引導作用，對黨員群眾的思想狀況摸不透，了解不深，對干部的實際困難缺乏關心和理解，影響了黨組織在群眾中的威信。

（三）、一些黨員干部信仰動搖、組織觀念淡化、作用不突出

一些黨組織缺乏對黨員有效的教育、管理和監督，不能嚴格落實黨內民主生活會、批評與自我批評等行之有效的制度，黨員先鋒模范作用沒有得到充分發揮，個別黨員長期不參加組織生活。個別黨員領導干部不能以身作則，對自己要求不嚴格，存在官僚主義、形式主義作風。少數黨員存在政治意識淡化、奉獻精神淡化、組織觀念淡化、黨性原則淡化等傾向，在一定程度上影響和制約了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

三、加強機關黨組織執政能力建設，不斷提高黨組織的戰斗力創造力凝聚力

機關黨組織執政能力建設是黨的建設的基礎性工作，是發揮黨組織創造力凝聚力戰斗力的重要保證。在新形勢下，加強機關黨組織執政能力建設必須把握好以下五個方面：

（一）引導方向，突出政治抓黨建

突出政治性是黨建工作的核心和根本要求。機關黨組織要根據政治建黨的要求，強化四種意識。一是強化理論武裝意識。要把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要的政治任務，用以指導實踐，推動工作。要善于運用黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗來統一黨員干部的思想認識，著力引導廣大黨員干部堅決沖破一切妨礙事業發展的思想觀念，不斷開創事業發展新局面。二是強化服務中心意識。機關黨的工作要突出中心，服務于中心。要善于運用黨組織的優勢和影響，搞好工作協調，提高工作效率，積極協助行政負責人完成工作任務。三是強化堡壘意識。機關黨組織要做好教育人、引導人、凝聚人的工作，成為干部群眾的主心骨，凝聚人心、集聚力量，起到團結帶領干部群眾推動事業發展的戰斗堡壘作用，在機關內部創造同心同德、奮發向上、積極進取的良好氛圍。四是強化“主動適應”意識。面對紛繁復雜國際國內形勢，面對黨員隊伍的巨大變化，機關黨組織要善于運用理論思維和戰略思維，把握發展趨勢，不斷增強工作的前瞻性、預見性，以積極的工作態度和改革創新的精神，主動研究新情況，拿出新辦法，解決新問題。

（二）扭住關鍵，圍繞宗旨抓黨建

黨組織的執政能力和水平最終體現在群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意上來。機關黨組織要按照立黨為公、執政為民的要求，以密切黨和人民群眾的血肉聯系為核心，加強執政能力建設。一是進一步加強和改進思想政治工作。堅持以人為本，把握思想政治工作的特點和規律，既善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又善于引導廣大黨員進行自我教育；既善于運用“三會一課”等傳統教育手段，又善于運用信息技術等現代化手段，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，使思想政治工作更加充分體現群眾意愿，適合群眾需要，更加具有感染力和說服力。二是大興求真務實之風。堅持群眾利益無小事，關心群眾生活，了解群眾疾苦，幫助群眾解決實際問題；認真聽取虛心接受群眾的意見建議和批評，誠懇接受群眾的監督；反對各種形式主義和官僚主義，克服浮躁作風，及時發現和解決作風建設萬面存在的突出問題。三是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深入開展黨風廉正建設和反腐敗斗爭是黨的建設的重要課題，也是加強黨的執政能力建設的重要內容。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地在黨員干部中廣泛開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、艱苦奮斗教育、警示教育和預防職務犯罪教育，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，嚴于律己，防微杜漸。要切實抓好《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的貫徹落實，認真履行黨內監督職責，重點加強對黨員領導干部的監督，嚴肅查處各種違法亂紀案件，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

(三)把握重點，依靠制度抓黨建

制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性。要根據形勢發展和實際需要，及時修訂完善黨建工作制度，使各項制度相互銜接、相互照應，形成保持黨員先進性、提高執政能力的長效機制。要認真落實各項組織生活制度，運用制度教育、管理黨員，運用制度集中智慧、凝聚力量、樹立組織威信。要按照民主集中制原則，完善黨內的議事和決策機制，提高機關黨組織領導班子民主生活會質量。要進一步完善責任機制，建立逐級負責的職責體系，使黨委、基層黨支部和黨員個人都能在黨建工作中承擔責任，發揮作用。要落實好黨員對黨內事務的知情權、參與權、監督權，切實保障黨員的民主權利。要完善黨員隊伍吐故納新制度，嚴把黨員“入口”關，嚴格按照規定程序發展新黨員，特別要加強對新黨員入黨后的關心、教育和政治思想上的繼續培養，引導他們不斷進步，做合格共產黨員。對放松主觀世界改造，喪失理想信念的不合格黨員，要分析原因，做耐心細致的幫教轉化工作。幫教轉化無效的，要及時清除出黨的隊伍，保證黨的隊伍的純潔性。

（四）打牢基礎，強化素質抓黨建

培養一支高素質黨員隊伍是提高黨組織執政能力的重要條件。要切實加強機關黨組織領導班子建設，不斷提高領導班子執政能力和水平。要以創建學習型機關為目標，完善和落實各項學習制度，加強學習交流。同時，通過邀請有關專家作專題報告、組織外出參觀學習、舉辦理論輔導和研討等方式，開展生動活潑的政治理論教育，提高機關干部的思維層次和理論水平。要著眼于提高黨員隊伍的思想道德素質和科學文化素質，著眼于發揮黨員領導干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用，著眼于增強黨組織的凝聚力和戰斗力，加強對黨員干部的教育、管理，引導黨員自覺地貫徹黨的基本路線，保持共產黨人先進性，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。

（五）與時俱進，創新機制抓黨建

改革創新是推動事業發展的根本動力，也是做好黨建工作的必然要求。在新的形勢下，機關黨組織要把握時代發展對黨建工作提出的根本性要求，解決好黨建工作面臨的新課題、新矛盾，善于用新的思想觀念、新的方式方法、新的規章制度、新的活動載體來推動工作，使黨建工作增強新的生機與活力。一要用新的思想觀念思考問題。要突破就黨建抓黨建的舊框框，把黨建工作放到國際國內的大背景中去研究，放到本地區、本單位的工作大局中去定位，認真研究解決新形勢下進一步發揮各級黨組織作用、開展黨員管理教育、推進民主政治建設等問題，使黨建工作自覺融入中心工作，并發揮強有力的政治保證作用。二要用新的方式方法開展活動。要善于抓重點、抓典型、抓特色，注重用現代手段和科學方法開展黨建工作，大力推廣和運用網絡等先進技術，不斷拓展黨建工作的空間，使黨的建設體現時代要求，適應發展需要。三要用新的規章制度規范行為。要根據工作實際，及時建立和完善相關的配套制度，將制度建設貫穿于黨的思想、組織、作風建設的各個方面和各個環節，使黨建工作有章可循、有規可依。四要用新的活動載體推動工作。要通過開展多種形式的“爭先創優”活動和創建“共產黨員示范崗”等有效活動載體，增強黨建工作活力。要把創建先進基層黨組織與創建文明單位結合起來，把抓黨建與抓統戰、群團和其他工作結合起來，逐步探索帶動、聯動、互動的工作運行機制，靠機制推動和保證黨建工作的有序正常開展。

第二篇：加強執政能力建設不斷提高執政水平

加強執政能力建設 不斷提高執政水平重慶巴南區委宣傳部 施碩黨的執政能力，是黨在領導和支持人民當家作主，管理國家及社會事務的本領。黨的十六大報告中明確提出，面對執政條件和社會環境的深刻變化，要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。加強黨的執政能力建設，是新時期黨建工作中的一項重要而長期的歷史任務。我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，從思想、組織、作風和制度上加強黨的建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。

一、牢固樹立“立黨為公、執政為民”的科學執政理念。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，“三個代表”重要思想的本質是立黨為公，執政為民”。我們的黨只有一心為公，立黨才能立得牢，只有一心為民，執政才能執得好。對于馬克思主義執政黨來說，堅持立黨為公，執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，充分發揮全體人民的積極性來發展先進生產力和先進文化，始終是最緊要的。這是對我們黨執政理念的精辟概括。中國共產黨能夠能成為執政黨絕不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，更不是偶然的，她是幾代共產黨人依靠群眾，發動群眾，艱苦奮斗、共同努力的結果，是歷史和人民的選擇。得民心者得天下，中國共產黨是一個沒有階級利益的政黨，她的利益就是廣大人民的共同利益。因此，面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們加強黨的執政能力建設，就必須以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的執政理念。如果缺乏對這一執政理念的深刻認識，執政能力建設必然是盲目的、不清醒的。在加強執政能力建設的實踐中，我們必須認真落實“立黨為公，執政為民”的要求，著力于提高“立黨為公，執政為民”的能力和水平。我們黨在制定和實施路線、方針、政策時，要堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量，堅決懲治～，實現好、發展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革的成果。

二、不斷鞏固和加強“黨和群眾血肉聯系”的執政基礎執政基礎是檢驗黨的領導體制和工作機制是否科學的一個基本指數。一個政黨執政除了必須有堅實的政治基礎、經濟基礎和文化基礎外，由階級基礎和群眾基礎等要素所構成的政治基礎，也是執政黨賴以生存和發展的基石。加強執政能力建設與鞏固執政基礎是互為前提，相互促進的。我們黨的最大執政基礎就是與群眾血肉聯系，而黨執政后的最大危險是脫離群眾。江澤民同志曾多次告誡我們：“基礎不牢，地動山搖。”加強黨的執政能力建設，絕不能就能力談能力，而是要從鞏固和加強執政基礎上下功夫。“執政能力”從本質上反映的就是黨和群眾的關系，所以，在一定意義上說，黨群關系的密切程度決定了黨執政能力的強弱。在新的歷史條件下，黨群之間的關系出現了許多新情況和新問題，黨群、干群之間的關系在社會利益關系大調整中出現了大量新的矛盾。在發展社會主義市場經濟和社會主義民主政治的條件下，如何使權力的實施更加民主化、科學化；如何實現黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一，如何在新形勢下保持黨和人民群眾的密切聯系等問題，已迫切地擺到了我們黨面前。因此，執政黨應當千方百計地增強執政基礎，要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈地做好事。要把實現人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益，作為加強黨的執政能力建設的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來提高黨的執政能力和領導水平，堅決維護人民群眾的合法權益，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，自覺接受人民群眾監督，而絕不脫離群眾，絕不貪圖安逸，絕不以權謀私。

三、緊緊圍繞“發展才是硬道理”的執政要務發展是我們黨執政興國的第一要務。黨領導人民建設社會主義的根本任務是解放和發展生產力，增強綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。我們要堅持以經濟建設為中心，樹立和落實科學發展觀，正確處理改革發展和穩定的關系，不斷開拓發展思路，豐富發展內涵，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。改革開放20多年來，我們黨堅持以經濟建設為中心不動搖，大力推進社會主義現代化建設，經濟建設和各項社會事業有了長足發展。目前，我國人民的生活總體上已達到了小康水平。但必須看到，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，三農問題、貧富差距問題、社會秩序與公共安全問題、國有企業和教育體制改革問題日益突出，綜合國力與發達國家相比還存在較大差距，因此，我們只有抓住機遇，進一步加快發展，努力提高人民生活水平，全面建設小康社會，才能不斷增強社會主義國家的綜合國力，更好地體現我們黨的先進性和社會主義制度的優越性。我們要牢固樹立科學的發展觀，充分認識到發展作為一個整體概念，不僅是指經濟的增長，還包括綜合國力的增強，人民生活水平和生活質量的提高，生態環境的改善，科技教育及各類文化事業、社會保障、社會秩序、政治秩序等的全面進步。只要我們不斷解放和發展生產力，切實把黨的先進性和社會主義制度的優越性落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，我們黨就有了長期執政的重要基礎和根本保證。

四、努力完善“以人為本、依法執政”的執政原則以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發，促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益。這既是一種對最廣大人民群眾主體作用和地位的肯定，又是一種價值取向，還是一種思維方式。肯定最廣大人民群眾在社會歷史發展中的主體作用和地位，我們就要深入體察人民群眾的意愿，切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益體現在黨領導發展

第三篇：加強執政能力建設不斷提高執政水平

加強執政能力建設 不斷提高執政水平重慶巴南區委宣傳部 施碩黨的執政能力，是黨在領導和支持人民當家作主，管理國家及社會事務的本領。黨的十六大報告中明確提出，面對執政條件和社會環境的深刻變化，要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。加強黨的執政能力建設，是新時期黨建工作中的一項重要而長期的歷史任務。我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，從思想、組織、作風和制度上加強黨的建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。

一、牢固樹立“立黨為公、執政為民”的科學執政理念。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，“三個代表”重要思想的本質是立黨為公，執政為民”。我們的黨只有一心為公，立黨才能立得牢，只有一心為民，執政才能執得好。對于馬克思主義執政黨來說，堅持立黨為公，執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，充分發揮全體人民的積極性來發展先進生產力和先進文化，始終是最緊要的。這是對我們黨執政理念的精辟概括。中國共產黨能夠能成為執政黨絕不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，更不是偶然的，她是幾代共產黨人依靠群眾，發動群眾，艱苦奮斗、共同努力的結果，是歷史和人民的選擇。得民心者得天下，中國共產黨是一個沒有階級利益的政黨，她的利益就是廣大人民的共同利益。因此，面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們加強黨的執政能力建設，就必須以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的執政理念。如果缺乏對這一執政理念的深刻認識，執政能力建設必然是盲目的、不清醒的。在加強執政能力建設的實踐中，我們必須認真落實“立黨為公，執政為民”的要求，著力于提高“立黨為公，執政為民”的能力和水平。我們黨在制定和實施路線、方針、政策時，要堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量，堅決懲治～，實現好、發展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革的成果。

二、不斷鞏固和加強“黨和群眾血肉聯系”的執政基礎執政基礎是檢驗黨的領導體制和工作機制是否科學的一個基本指數。一個政黨執政除了必須有堅實的政治基礎、經濟基礎和文化基礎外，由階級基礎和群眾基礎等要素所構成的政治基礎，也是執政黨賴以生存和發展的基石。加強執政能力建設與鞏固執政基礎是互為前提，相互促進的。我們黨的最大執政基礎就是與群眾血肉聯系，而黨執政后的最大危險是脫離群眾。江澤民同志曾多次告誡我們：“基礎不牢，地動山搖。”加強黨的執政能力建設，絕不能就能力談能力，而是要從鞏固和加強執政基礎上下功夫。“執政能力”從本質上反映的就是黨和群眾的關系，所以，在一定意義上說，黨群關系的密切程度決定了黨執政能力的強弱。在新的歷史條件下，黨群之間的關系出現了許多新情況和新問題，黨群、干群之間的關系在社會利益關系大調整中出現了大量新的矛盾。在發展社會主義市場經濟和社會主義民主政治的條件下，如何使權力的實施更加民主化、科學化；如何實現黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一，如何在新形勢下保持黨和人民群眾的密切聯系等問題，已迫切地擺到了我們黨面前。因此，執政黨應當千方百計地增強執政基礎，要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈地做好事。要把實現人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民的利益，作為加強黨的執政能力建設的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來提高黨的執政能力和領導水平，堅決維護人民群眾的合法權益，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，自覺接受人民群眾監督，而絕不脫離群眾，絕不貪圖安逸，絕不以權謀私。

三、緊緊圍繞“發展才是硬道理”的執政要務發展是我們黨執政興國的第一要務。黨領導人民建設社會主義的根本任務是解放和發展生產力，增強綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。我們要堅持以經濟建設為中心，樹立和落實科學發展觀，正確處理改革發展和穩定的關系，不斷開拓發展思路，豐富發展內涵，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。改革開放20多年來，我們黨堅持以經濟建設為中心不動搖，大力推進社會主義現代化建設，經濟建設和各項社會事業有了長足發展。目前，我國人民的生活總體上已達到了小康水平。但必須看到，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，三農問題、貧富差距問題、社會秩序與公共安全問題、國有企業和教育體制改革問題日益突出，綜合國力與發達國家相比還存在較大差距，因此，我們只有抓住機遇，進一步加快發展，努力提高人民生活水平，全面建設小康社會，才能不斷增強社會主義國家的綜合國力，更好地體現我們黨的先進性和社會主義制度的優越性。我們要牢固樹立科學的發展觀，充分認識到發展作為一個整體概念，不僅是指經濟的增長，還包括綜合國力的增強，人民生活水平和生活質量的提高，生態環境的改善，科技教育及各類文化事業、社會保障、社會秩序、政治秩序等的全面進步。只要我們不斷解放和發展生產力，切實把黨的先進性和社會主義制度的優越性落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，我們黨就有了長期執政的重要基礎和根本保證。

四、努力完善“以人為本、依法執政”的執政原則以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發，促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益。這既是一種對最廣大人民群眾主體作用和地位的肯定，又是一種價值取向，還是一種思維方式。肯定最廣大人民群眾在社會歷史發展中的主體作用和地位，我們就要深入體察人民群眾的意愿，切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益體現在黨領導發展的大政方針和各項部署中，落實到經濟社會發展的各個方面，充分尊重人的價值與尊嚴。一個社會，只有尊重人的價值與尊嚴，才能使其社會成員有一種尊嚴感和自豪感，才能使良好的社會秩序得以建立，才能最大限度地調動社會成員的積極性，創造更多的社會財富，推動人類文明的不斷發展。作為執政黨，必須堅持以人為本，要在尊重人的價值與尊嚴上，起著倡導作用，使尊重人的價值與尊嚴，在全社會深入人心，使我們未來的社會主義事業，更有理性，更有活力。中國是一個法制國家，要真正把“以人為本”執政原則堅持好、貫徹好，要把社會主義各項事業發展好，建設好，必須要有強大的法律做保障，大力實施依法治國基本方略。我們黨的領導是靠執政來體現，依法執政是新時期中國共產黨執政方式的重要創新。我們必須要依法執政，才能不斷強化執政意識，提高執政本領，五、努力營造“和平、發展”的執政環境提高黨的執政能力，從一定意義上說，取決于執政黨對執政環境的正確把握和對執政使命的深刻認識。當今世界的主題就是和平與發展。和平是發展的前提和基礎，發展是和平的保障。當前經濟全球化的趨勢日益明顯，世界多極化在曲折中發展，現代科學技術突飛猛進，世界各國以經濟和科技為基礎的綜合國力的競爭日趨激烈，單邊與多極的矛盾和斗爭也日益加劇。這種發展、變化和競爭，對黨的執政能力提出了新的考驗。黨十六大和中央經濟工作會議明確強調，本世紀頭２０年是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。這是黨中央經過對國際國內形勢認真分析、深思熟慮后得出的科學判斷。我們可以很清楚的看到，20世紀80年代以來，世界上一些長期執政的大黨老黨紛紛失去執政地位，盡管原因十分復雜，各個黨的情況也很不相同，但未能正確應對執政環境的變化，無疑是重要原因之一。所以，加強黨的執政能力建設，應著力于準確地把握執政環境的新變幻，深刻認識黨的執政使命和具體任務，增強長期執政的憂患意識，執政求進的創新意識和執政興國的發展意識，從應對復雜局面，拒腐防變、抵御風險上提高黨的執政能力和領導水平，始終保持黨的先進性、始終站在時代前列。剛剛閉幕的十六屆四中全會審議通過《中共中央關于加強關于加強黨的執政能力建設的決定》，這是我們黨建設史上又一個新的里程碑，要善于總結自己八十多年奮斗歷史，善于借鑒其他政黨發展過程的經驗教訓，善于思考當今世界的發展潮流，在學習、實踐和總結中不斷豐富自己的思想認識，不斷提高自己的執政能力，中國共產黨才能不同于其他政黨，才能以造福于國家與人民而執政。我們衷心的祝愿我們的執政黨在自己的今后的道路上，走得更遠，走得更好，開創歷史的新篇章。

第四篇：建設社會主義新農村關鍵在于提高農村基層黨組織的創造力,凝聚力,戰斗力。

建設社會主義新農村的關鍵是提高農村基層黨組織的創造

力，凝聚力，戰斗力

繼續教育學院黨總支：鄒金榮

我國的經濟社會發展總體上已經進入以工促農、以城帶鄉的新階段。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞統籌城鄉經濟社會發展、加快農村小康社會建設步伐，扎實推進農村基層組織建設。胡錦濤同志強調：“發展農業和農村經濟，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有這一切，歸根結底，要靠以黨組織為核心的農村基層組織團結和帶領廣大農民群眾去落實，都離不開基層組織的有效工作。多年的實踐證明，農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是根本，是關鍵，是必須做好的基礎工作。黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證，以黨組織為核心的農村基層組織是建設社會主義新農村的基礎和關鍵。大力推進農村基層組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強組織保證，對于建設社會主義新農村具有重要作用。隨著市場經濟體制的逐步完善和農村改革的不斷深化，農村基層組織建設面臨著一些新情況新問題，這些問題的存在，直接影響著農村基層黨組織凝聚力、創造力和戰斗力的發揮。也直接影響著整個黨組織建設的完善和提升。因此，認真研究和解決這些新情況、新問題，對于我們完成黨的新的目標，具有十分重要的意義。增強農村基層黨組織凝聚力、創造力和戰斗力應注意，解決的幾個主要問題：一〃“兩委”關系不協調的問題。

在調查中我們發現，“村鄉”矛盾集中體現在村黨支部書記和村委會主任之間，矛盾的核心是權力劃分，焦點是人權、財權和決策權，出現這一問題主要在于兩委”干部的政策水平不高，群眾民主意識差。一是一些村支部書記議事不民主，辦事不公開，不講程序和規范，大權獨攬，唯我獨尊，失去了群眾的信任和支持，引起了群眾的不滿。二是有些新當選的非黨村委會主任

自覺接受黨支部領導的意識淡薄，對村民自治認識有偏差，認為黨支部的作用應該體現在管好村里的黨員上，村中一切大小事務，不需要黨支部過問。三是在村民選舉中，一些群眾在誰當干部問題上持無所謂的態度，易被小恩小惠拉攏，致使一些本來不稱職的人進了村班子，埋下了隱患。強化村黨支部的領導核心地位，正確理順村“兩委”關系是解決這一問題關鍵：一是要配強村黨支部班子特別是黨支部書記。二是要切實加強對村委會換屆選舉工作的領導。村黨支部要理直氣壯地承擔起領導村委會換屆選舉工作的責任來。要對候選人進行政治素質考察并通過法定程序推薦候選人，掌握村委會選舉的主動權。三是要加強對村委會的領導。村黨支部既要堅持在村級事務中發揮領導核心作用，大膽行使領導權，又要防止大包大攬，過多干涉村委會具體工作的傾向，尊重和支持村委會按照村民委員會組織法的規定獨立自主地開展工作。要明確黨支部與村委會的工作職責，建立黨支部研究決策重大問題制度和村委會定期向黨支部匯報工作的制度，以制度規范村“兩委”的職責范圍、決策程序和工作行為，實現黨支部對村委會等基層組織的領導。

二〃部分農村基層黨員干部整體素質不高的問題。

一是有相當一部分農村干部對當前農業和農村經濟發展的新形勢和新任務認識不足，思想保守，觀念轉變相對遲緩，對改變農村落后面貌缺乏緊迫感和責任感。二是少數農村黨員干部黨性觀念、宗旨意識不強，擺不正自己的位置，辦事情不從群眾的利益出發，處事不公，以權謀私。三是部分農村干部法制觀念淡薄，工作方法簡單粗暴，依法辦事能力不強，行為嚴重失范，個別的“以蠻制蠻”、“以惡制惡”，傷害了群眾感情。出現這一問題主要是農村干部思想觀念落后，奉獻意識不強。一是有些村干部思想保守，創新意識差。一些農村干部的思想不能與時俱進、觀念落后、思路狹窄的問題突出。二是一些農村干部尤其是村黨支部書記奉獻精神不強。針對這一現象、積極探索以增強針對性和實效性為重點的干部 培訓機制，著力提高農村基層干部的整體素質。在堅持分級負責、分層培訓原則的前提下，農村基層黨組織要緊緊圍繞農業和農村經濟發展新階段的任務，積極改進培訓方式，及時更新培訓內容，防止教育培訓中“千人一面”的做法，真正做到因人而異、因需施教，節約教育培訓資源，提高教育培訓效益就顯得尤為重要。三〃農村基層黨組織后繼乏人的問題。

一是農村黨員、村干部隊伍年齡高、文化程度低的問題比較突出。二是農村黨員、村干部致富能力不強，示范帶動作用難以發揮。三是村干部政治、經濟待遇偏低，工作積極性、主動性不高。為什么會出現這種狀況呢？競爭激勵機制不健全占了其中很大的比例。一方面，缺乏有效的經濟激勵機制。目前，仍然沿襲著計劃經濟時期的經濟補貼方式，在市場經濟條件下，村干部得不到與自己的勞動付出相當的經濟報酬，“當一輩子村官，不如外出打工一年”，當村干部經濟上“無想頭”。另一方面，缺乏有效的政治激勵機制。

機構改革及人事制度改革后，停止從優秀村干部中招聘鄉鎮干部，一部分能力強、有干勁、成績優、貢獻大的村干部，干到支部書記的位置就“到了巔兒”，當村干部政治上“無奔頭”。因此要解決這一難題首先解決影響村干部隊伍建設水平的體制性障礙提高村干部政治經濟待遇，增強村干部崗位的吸引力顯得尤為重要；其次要創新觀念，拓寬選賢任能渠道，真正把農村各方面優秀人才選拔到村干部崗位上來；最后要加強制度建設，科學管理村干部隊伍。把各方面優秀人才吸引到村班子后，要充分發揮其積極作用，必須建立一套針對性強、切實可行的管理制度。

如此從以上三個方面入手把增強農村基層黨組織凝聚力、創造力和戰斗力放在基層黨組織建設首位，核心；把提高基層黨組織建設放在建設社會主義新農村建設首位，核心，并一步一個腳印，我們才能如期實現全面建設小康社會和現代化強國的宏偉目標，實現中華民族的偉大復興。

第五篇：增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力[小編推薦]

增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力

黨的基層組織是黨執政的組織基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。抓好基層、打好基礎，是我們黨有效應對各種困難和風險的重要經驗。在新的發展階段，我們要不斷推進黨和國家事業，必須始終把增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力作為黨的建設的基礎工程，做到抓基層、打基礎一刻不放松，把廣大人民群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

夯實黨的建設的基礎

改革開放以來，我們黨在開創中國特色社會主義偉大事業新局面的同時，開創了黨的建設新的偉大工程的新局面。黨的建設新的偉大工程包含的內容很多，其中加強基層黨組織建設是一個基礎。之所以必須堅持抓基層、打基礎，始終把增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力作為黨的建設的基礎工程，主要是由基層黨組織的地位與作用決定的。

基層黨組織是把廣大黨員組織起來的最直接的載體。黨的創造力、凝聚力和戰斗力來源于全體黨員行動的團結一致，而全體黨員行動的團結一致取決于黨嚴密的組織結構和嚴格的組織紀律。我們黨在長期的革命、建設和改革中，依據民主集中制的原則，形成了一個有統一意志、統一行動和統一紀律的有機整體。在這一有機整體中，中央組織是黨的首腦，是全黨的中心；地方組織是連接中央組織與基層組織的樞紐，是黨的中間環節；基層組織則是把黨員組織起來的最直接的載體，是黨的整個組織體系的基石。如果把整個黨組織比作一座大廈，基層黨組織就是這座大廈的地基。地基不牢，整座大廈就不可能強固；地基強固，整座大廈才能堅如磐石。那么，采取什么樣的形式才能把分散的黨員組織起來呢？戰爭年代，我們創立了“支部建在連上”這一組織形式，保證了黨對武裝力量的領導。計劃經濟時期，我們創立了“支部建在村、企業、機關里”的模式，保證了黨對所有“單位人” 的覆蓋。今天，在改革開放、發展社會主義市場經濟的條件下，出現了大量的無行政隸屬關系的新經濟組織和新社會組織，出現了大量無單位的“社會人”，我們又創立了“支部建在樓上、建在園區內、建在市場上、建在居住點上”以及單獨組建、聯合組建、掛靠組建等新模式，從而把分散在不同領域、不同地區的黨員聯系在一起，并進行有效的教育、管理和監督，使他們緊緊團結在黨的旗幟下，為貫徹落實黨的路線方針政策、實現黨的目標任務而奮斗。基層黨組織是把廣大群眾凝聚在黨的周圍的最直接的紐帶。中國共產黨是中國各族人民利益的忠實代表，是與廣大人民群眾同呼吸、共命運、心連心的馬克思主義政黨。黨之所以有力量，就是因為她得到人民群眾的擁護和支持，同人民群眾保持著血肉聯系。人民群眾是黨的力量之源、執政之基、勝利之本，黨一刻也離不開群眾。那么，黨通過什么方式和途徑來凝聚群眾？最基本的方式和途徑就是發揮基層黨組織的功能和廣大黨員的先鋒模范作用。基層黨組織在聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾方面具有獨特優勢：遍布全國各個行業、各個領域、各個群體，處于生產、工作和居住的第一線，同廣大群眾有著最廣泛、最直接的聯系，容易了解群眾的疾苦，善于把握群眾的脈搏，能夠將群眾的要求和呼聲及時反映上來，從而使黨的路線方針政策更能體現群眾的意愿、維護群眾的利益。可以說，黨同人民群眾的血肉聯系，黨對人民群眾的影響力、號召力、凝聚力，主要就是靠基層黨組織具體而細致的工作來實現的。同時，基層黨組織中的廣大黨員與群眾的聯系也比較密切，群眾往往就是通過身邊的黨員來認識黨的。因此，基層黨組織中的廣大黨員可以通過發揮先鋒模范作用，成為黨宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾的重要力量。

基層黨組織是發揮黨的領導作用、鞏固黨的執政地位的最直接的環節。黨的領導作用和執政地位是通過黨中央、黨的地方組織和基層組織自上而下、充分履行各自的職責來實現的。黨要擔當起領導社會主義現代化建設的重任，既要靠黨中央制定正確的路線方針政策，又要靠各級黨組織切實有效的貫徹執行。離開各級黨組織的貫徹執行，再好的方針政策也是紙上

談兵。作為黨設立在社會中的終端組織和戰斗堡壘，基層黨組織是把黨的路線方針政策貫徹落實到每一個社會基層單位的最直接的依托，是發揮黨的領導作用、鞏固黨的執政地位不可缺少的重要環節。在新的歷史條件下，我們黨要團結帶領全國各族人民發展中國特色社會主義，履行執政使命、鞏固執政地位，就必須抓基層、打基礎，以改革創新精神加強和改進基層黨組織建設，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。否則，發揮黨的領導作用就會成為一句空話，鞏固黨的執政地位也就無從談起。

認真落實基層黨組織建設的十六字方針

高度重視基層黨組織建設，是我們黨的優良傳統，是加強和改進黨的建設的重要經驗。在新形勢下，進一步加強黨的基層組織建設，關鍵是要貫徹落實“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的指導方針。

圍繞中心。黨的建設歷來是圍繞黨的政治路線來開展、為實現黨的中心任務服務的。圍繞中心，深刻揭示了黨的基層組織建設與黨的政治路線、黨的中心任務之間的關系。黨的十七大描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，強調要深入貫徹落實科學發展觀，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。這是新世紀新階段黨和國家的中心任務。這就要求基層黨組織必須成為貫徹落實黨的路線方針政策的主要陣地，成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，牢固樹立發展是黨執政興國第一要務的理念，不斷提高領導科學發展的能力，把握發展規律，轉變發展方式，破解發展難題，在推動經濟社會又好又快發展中發揮重要作用。應把能否完成本單位各項任務、推動科學發展、促進社會和諧等，作為評價基層黨組織建設成效的主要標準。

服務大局。黨的基層組織是黨的整個組織系統的基礎，黨的一切工作最終都要靠基層黨組織來落實。基層黨組織服務大局的意識強不強，對于黨的事業發展具有重要影響。服務大局，是按照民主集中制原則處理下級與上級、局部與全局關系的基本要求。它要求基層黨組織樹立大局意識，從全黨全國工作的大局出發，認真貫徹落實黨的路線方針政策，按照中央的統一部署開展工作，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通，切實做到下級組織服從上級組織、局部利益服從整體利益。基層黨組織要服務好大局，就要善于帶領黨員和群眾出色完成上級黨組織交給的任務，充分發揮在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的重要作用；就要充分發揮積極性、主動性和創造性，把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，為群眾解難，為中央分憂。

拓寬領域。我們黨在組織建設上的一個重要特點是，黨的基層組織滲透到社會的各個領域，成為黨聯系廣大群眾的橋梁和紐帶。因此，基層黨組織的設置方式和覆蓋范圍是影響其功能發揮的重要因素之一。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，新經濟組織、新社會組織大量涌現，許許多多的“單位人”轉變為“社會人”。這使原來按照單位及其黨員人數來設置基層黨組織的傳統做法面臨嚴峻挑戰，迫切需要優化組織設置、擴大組織覆蓋，拓展黨建工作領域。比如，進一步探索解決新經濟組織、新社會組織以及城市街道社區黨組織的設置問題；進一步完善“村村聯建”、“村企聯建”等多種基層黨組織的設置形式等等。只有構建起覆蓋全社會各個領域、各個方面的黨的基層組織體系，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力，才能為鞏固黨的執政地位提供組織保證。

強化功能。黨章規定，基層黨組織發揮戰斗堡壘作用，應承擔八項基本任務。黨的十七大根據形勢任務的發展變化，對基層黨組織進一步提出了“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的任務。基層黨組織要完成好這些任務，不斷強化自身功能，就要實現從“組織本位”向“黨員本位”的轉變，從強調教育、管理、監督功能向強調服務功能的轉變。比如，農村基層黨組織應以“三級聯創”為總抓手，加強村級組織配套建設，建立起干部經常受教

育、農民長期得實惠的有效機制，在建設社會主義新農村中發揮領導核心作用；國有企業基層黨組織應適應建立現代企業制度的需要，積極探索黨組織實現對企業政治領導和發揮政治核心作用的有效形式；街道社區基層黨組織應適應城市基層管理體制改革和社區建設的需要，進一步健全以社區黨組織為核心的社區組織體系，改善領導班子結構，逐步建立社區黨建工作協調機制。

正確把握新形勢提出的新要求

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。全面推進黨的建設新的偉大工程，一個重要方面就是抓基層、打基礎，大力加強基層黨組織建設。應當看到，錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展任務，對基層黨組織建設提出了新的更高要求。只有深入分析和正確把握這些新要求，才能使基層黨組織建設更有成效，使黨的基層組織始終充滿創造力、凝聚力和戰斗力。

深化改革開放，對基層黨組織的思想建設提出了新要求。改革開放是推動我國社會主義制度自我完善和發展的強大動力。只有改革開放，才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。經過30多年的改革開放，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，但我們在前進的道路上還面臨許多矛盾和問題。解決這些矛盾和問題，根本途徑在于深入推進改革開放。但是，一些基層黨組織認為改革開放屬于上面考慮的事，與己無關，因此還存在安于現狀、因循守舊、封閉狹隘等思想觀念。這就要求大力加強基層黨組織的思想建設，使基層黨組織能夠始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不斷研究新情況、解決新問題。

推動科學發展，對基層黨組織的能力建設提出了新要求。進入新世紀新階段，我國發展呈現一系列新的階段性特征。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，努力推動經濟社會科學發展，成為全黨全社會的根本任務。尤其是當前，國際金融危機仍在持續，世界經濟陷入衰退，我國經濟發展面臨不少困難。在這種情況下，實現中央提出的保增長、保民生、保穩定的任務，促進我國經濟平穩較快發展，對各級黨組織的能力提出了新的要求和挑戰。基層黨組織要經受住考驗，在促進經濟社會又好又快發展中發揮堅強堡壘作用，必須努力提高科學判斷形勢的能力、具體貫徹實施的能力、不斷開拓創新的能力。

維護和諧穩定，對基層黨組織的作風建設提出了新要求。維護社會穩定、構建和諧社會，不僅是深化改革、促進發展的重要保障，也是建設和發展中國特色社會主義的重要目標和內容。當前，我國改革發展正處于關鍵階段，面臨許多深層次矛盾和問題，統籌協調各方面利益關系的難度越來越大。特別是近一個時期，國際金融危機給我國經濟社會發展帶來嚴重沖擊，因企業關閉、公司裁員、農民工返鄉等引發的社會矛盾明顯增多。大量的矛盾和問題發生在基層，其解決也必須靠基層。但從實際情況看，有一些影響和諧穩定的矛盾和問題是由于基層組織軟弱渙散、處置不當造成的。因此，基層黨組織要切實履行好維護和諧穩定的職責，就必須進一步加強作風建設，大力弘揚黨的優良傳統和作風，更好地解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，有效化解各類矛盾，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

增強自身活力，對基層黨組織的民主建設提出了新要求。辦好中國的事情，關鍵在黨。我們黨擁有7000多萬黨員，370多萬個基層黨組織。如果基層黨組織始終充滿創造力、凝聚力和戰斗力，能夠有效地組織和凝聚廣大黨員發揮應有作用，我們黨就會始終充滿蓬勃的生機和旺盛的活力，就能團結帶領全國各族人民完成黨在新時期的歷史任務。基層黨組織要增強自身活力，一個十分重要的方面就是加強基層黨組織的民主建設。目前，一些基層黨組織還沒有擺脫過去的慣性思維和工作方式，沒有形成發展黨內民主、增強自身活力的體制機

制。因此，應積極探索黨內基層民主的實現形式，包括尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利、推進黨務公開、營造黨內民主討論的環境等，努力調動全體黨員的積極性、主動性、創造性，不斷增強基層黨組織建設的活力。