第一篇：關(guān)于我市城市公交車運行管理情況的調(diào)研報告

4月12日，市政協(xié)副主席陶承德帶領(lǐng)部分政協(xié)委員，對我市公交車運行情況進行了調(diào)研。調(diào)研組一行實地察看了公交線路首末站、公交公司總部、公交卡充值點、新開通的千秋大道等，聽取了城市管理行政執(zhí)法局和公交公司負(fù)責(zé)人的通報并進行了座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，市委、市政府十分重視城市公共交通建設(shè)，把優(yōu)先發(fā)展公交作為緩解市民“出行難”，改善人居環(huán)境的有效措施，并把公交發(fā)展納入城市管理的范疇，實行了公交線路開辟、站點設(shè)置、票價確定等方面的統(tǒng)一管理。

2006年11月20日，由深圳市新國線集團有限公司投資的我市城市公交車正式開通，運行管理由新國線集團(天長)運輸有限公司負(fù)責(zé)(簡稱公交公司)。截至目前，該公司擁有營運車輛104臺(均為空調(diào)車)，已開通市內(nèi)公交線路8條，營運線路總長度達83.6公里，擁有員工199名，建有集維修、停車、員工食宿、辦公為一體的綜合性公交基地一座，調(diào)度中心8個。自我市城市公交開通以來，公交公司不斷強化管理、優(yōu)化服務(wù)，有效緩解了城市交通緊張的壓力。

1、運行線網(wǎng)覆蓋面不斷擴大。隨著城市規(guī)模的擴大和新建道路的增多，公交公司不斷投放車輛、增開線路，市內(nèi)公交線路從開通初期的1路、2路兩條公交線路，增加到現(xiàn)在的8條。同時為確保市區(qū)中學(xué)學(xué)生上放學(xué)安全，開通了學(xué)生專車，每天安排30臺公交車專門接送晚自習(xí)學(xué)生。公交車的開通解決了市民出行車輛少、車況差、價格高的問題，市民乘坐公交車出行的比例明顯上升。

2、運行時間適時延長。公交公司根據(jù)夏、冬季節(jié)氣變化，適時調(diào)整運行時間。夏季(3月—9月)首班5:50，末班20:30;冬季(10月—次年2月)首班6:00，末班19:30。

3、運行價格持續(xù)優(yōu)惠。幾年來，公交公司嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)定價，一直實行每人每次乘車1元票價，堅持發(fā)放每月50元學(xué)生月票和每月60元成人公交月票。先后實行了傷殘革命軍人憑軍人殘疾證免費乘坐公交車和70周歲及以上高齡老年人免費乘坐公交車，共發(fā)放免費乘車卡4000余張。每年高考期間，全市所有高考考生憑準(zhǔn)考證可免費乘坐公交車，深得市民稱贊。

4、運行服務(wù)逐年提升。五年多來，公交公司切實加強對公交車駕駛員的職業(yè)道德教育和愛崗敬業(yè)教育，牢固樹立安全第一、服務(wù)至上的理念。通過開展“文明公交線路”和“城市公交之星”的評比活動，不斷提高公交車運行的安全性和服務(wù)水平。公司因此獲得了多項榮譽，多次被集團公司、市文明委、市直黨工委、城管執(zhí)法局表彰獎勵。省、滁州市和我市新聞媒體多次宣傳報道了駕駛員陳德萍的先進事跡。

二、存在的困難和問題

幾年來，城市公交的開通，極大地方便了市民出行，改善了城市環(huán)境，提升了城市形象。但城市公交運行和管理也面臨著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1、公交車首末站停車場嚴(yán)重缺乏。公交車首末站停車場急需建設(shè)，除經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外，東門、南門、北門的公交首末站均無安全停車場所，尤其是天長中學(xué)停車場，每天共有4條線路60余輛車從此發(fā)車，夜間停車達80余臺。車輛的維修保養(yǎng)也在占道搭建的工棚內(nèi)完成，司機食堂、調(diào)度室、點鈔中心、辦公室沿天中圍墻搭建。隨著城市建設(shè)的推進，永福東路開通在即，這個綜合性臨時停靠點將會嚴(yán)重影響交通，必須全部遷移。公交車在路邊違章停靠和調(diào)頭，既存在極大的安全隱患，也無法保障按時發(fā)車，還時常阻礙道路交通，公交車在路面上違章停車、調(diào)頭，曾發(fā)生多次交通事故。

2、公交車輛嚴(yán)重老化。由于公交車輛長期超負(fù)荷運行，車輛老化嚴(yán)重，有的尾氣排放超標(biāo)，排氣管黑煙不斷，有的車廂銹跡斑斑，塵跡點點，且車內(nèi)外商業(yè)廣告既多且濫，有損城市形象，經(jīng)常被市民投訴。目前，公交公司有近60臺公交車急需更新。

3、駕駛?cè)藛T缺乏。目前，我市公交車雖然較滁州市其他縣市公交車運行時間長1個多小時，但仍不能滿足市民出行的需求。但目前公交公司只有駕駛員156名，無法滿足實際需要。

4、線路覆蓋面不到位。目前，我市城市路網(wǎng)框架不斷擴大，城區(qū)新建道路不斷增多，但部分道路尚未開通公交車，存在盲區(qū)，線路覆蓋不全，如南市區(qū)千秋大道等。

5、公交服務(wù)尚未到位。在運行過程中，雖然市城管執(zhí)法局和公交公司已經(jīng)采取措施，加強對公交車駕駛員的教育管理，但仍有少數(shù)公交車駕駛員在駕駛過程中，對乘客的詢問不耐煩、停靠車輛不規(guī)范、隨意猛撳喇叭等現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、意見和建議

1、大力扶持和優(yōu)先發(fā)展城市公交。第一，結(jié)合我市實際，制定我市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見，為實現(xiàn)“安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟舒適”的公共交通服務(wù)，提供強有力的政策保障機制。第二，進一步明確公共交通的公益事業(yè)屬性，制定優(yōu)惠政策，逐年增加對公交事業(yè)的投入，建立和完善長期、穩(wěn)定、合理的公共財政補貼與價格優(yōu)惠機制。第三，進一步完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將公共交通場站及配套設(shè)施的建設(shè)納入城市發(fā)展的長遠規(guī)劃，將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設(shè)的一項內(nèi)容，實現(xiàn)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

2、逐步提高公交司乘人員待遇。要加大投入，提高駕駛員福利待遇。公交企業(yè)要保證駕駛員的“三險一金”。為提高駕駛員的積極性，可以設(shè)立節(jié)油獎、安全獎和服務(wù)獎，每月安全行駛、無投訴的就可以獲得相應(yīng)獎勵;在生活保障方面，建設(shè)專門的休息室，配備吸煙室、食堂等設(shè)施，切實解決公交車駕駛員的后顧之憂，使之更好地為社會服務(wù)。

3、提高城市公交車服務(wù)質(zhì)量。第一，要加強車輛的檢查和維修以及新車的投放力度，條件成熟時應(yīng)考慮引進清潔能源的車輛，使公交車更加安全和環(huán)保。第二，加強公交車清潔。公交車至少要做到每天清潔一次，在首末站等候發(fā)車時，司乘人員要及時對車內(nèi)垃圾進行清掃。第三，對車身、車廂及站臺內(nèi)的商業(yè)廣告進行清理，加以規(guī)范，給線路標(biāo)志圖、公益廣告以及介紹天長風(fēng)土人情、文化歷史留出足夠的空間，以營造和諧、溫馨、文明、舒適的公交出行環(huán)境。

4、優(yōu)化公交線網(wǎng)，延長服務(wù)時間。公交公司應(yīng)采納有關(guān)部門和社會各界的合理意見和建議，及時調(diào)整、增加公交線路，逐步更新已經(jīng)老化的公交車，有計劃地購置新車。根據(jù)市民要求，適當(dāng)延長公交車服務(wù)時間(夏季和冬季運行時間各延長一小時。即：夏季末班車調(diào)整為21:30，冬季末班車調(diào)整為20:30)，增加上放學(xué)和上下班時段公交運行班次。

5、加強城市公交行業(yè)的監(jiān)管。設(shè)立公交服務(wù)監(jiān)督電話，建立公交違章投訴機制，配備專人處理市民投訴和失物招領(lǐng)。廣泛開展輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對亂停、搶道、該停不停、違規(guī)、違章行為以及不文明乘客予以曝光。

第二篇：關(guān)于我市城市公交車運行管理情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市城市公交車運行管理情況的調(diào)研報告

市政協(xié)提案委員會

4月12日，市政協(xié)副主席陶承德帶領(lǐng)部分政協(xié)委員，對我市公交車運行情況進行了調(diào)研。調(diào)研組一行實地察看了公交線路首末站、公交公司總部、公交卡充值點、新開通的千秋大道等，聽取了城市管理行政執(zhí)法局和公交公司負(fù)責(zé)人的通報并進行了座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，市委、市政府十分重視城市公共交通建設(shè)，把優(yōu)先發(fā)展公交作為緩解市民“出行難”，改善人居環(huán)境的有效措施，并把公交發(fā)展納入城市管理的范疇，實行了公交線路開辟、站點設(shè)置、票價確定等方面的統(tǒng)一管理。

2006年11月20日，由深圳市新國線集團有限公司投資的我市城市公交車正式開通，運行管理由新國線集團(天長)運輸有限公司負(fù)責(zé)（簡稱公交公司）。截至目前，該公司擁有營運車輛104臺（均為空調(diào)車），已開通市內(nèi)公交線路8條，營運線路總長度達83.6公里，擁有員工199名，建有集維修、停車、員工食宿、辦公為一體的綜合性公交基地一座，調(diào)度中心8個。自我市城市公交開通以來，公交公司不斷強化管理、優(yōu)化服務(wù)，有效緩解了城市交通緊張的壓力。

1、運行線網(wǎng)覆蓋面不斷擴大。隨著城市規(guī)模的擴大和新建道路的增多，公交公司不斷投放車輛、增開線路，市內(nèi)公交線路從開通初期的1路、2路兩條公交線路，增加到現(xiàn)在的8條。同時為確保市區(qū)中學(xué)學(xué)生上放學(xué)安全，開通了學(xué)生專車，每天安排30臺公交車專門接送晚自習(xí)學(xué)生。公交車的開通解決了市民出行車輛少、車況差、價格高的問題，市民乘坐公交車出行的比例明顯上升。

2、運行時間適時延長。公交公司根據(jù)夏、冬季節(jié)氣變化，適時調(diào)整運行時間。夏季（3月—9月）首班5:50，末班20:30；冬季（10月—次年2月）首班6:00，末班19:30。

3、運行價格持續(xù)優(yōu)惠。幾年來，公交公司嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)定價，一直實行每人每次乘車1元票價，堅持發(fā)放每月50元學(xué)生月票和每月60元成人公交月票。先后實行了傷殘革命軍人憑軍人殘疾證免費乘坐公交車和70周歲及以上高齡老年人免費乘坐公交車，共發(fā)放免費乘車卡4000余張。每年高考期間，全市所有高考考生憑準(zhǔn)考證可免費乘坐公交車，深得市民稱贊。

4、運行服務(wù)逐年提升。五年多來，公交公司切實加強對公交車駕駛員的職業(yè)道德教育和愛崗敬業(yè)教育，牢固樹立安全第一、服務(wù)至上的理念。通過開展“文明公交線路”和“城市公交之星”的評比活動，不斷提高公交車運行的安全性和服務(wù)水平。公司因此獲得了多項榮譽，多次被集團公司、市文明委、市直黨工委、城管執(zhí)法局表彰獎勵。省、滁州市和我市新聞媒體多次宣傳報道了駕駛員陳德萍的先進事跡。

二、存在的困難和問題

幾年來，城市公交的開通，極大地方便了市民出行，改善了城市環(huán)境，提升了城市形象。但城市公交運行和管理也面臨著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1、公交車首末站停車場嚴(yán)重缺乏。公交車首末站停車場急需建設(shè)，除經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外，東門、南門、北門的公交首末站均無安全停車場所，尤其是天長中學(xué)停車場，每天共有4條線路60余輛車從此發(fā)車，夜間停車達80余臺。車輛的維修保養(yǎng)也在占道搭建的工棚內(nèi)完成，司機食堂、調(diào)度室、點鈔中心、辦公室沿天中圍墻搭建。隨著城市建設(shè)的推進，永福東路開通在即，這個綜合性臨時停靠點將會嚴(yán)重影響交通，必須全部遷移。公交車在路邊違章停靠和調(diào)頭，既存在極大的安全隱患，也無法保障按時發(fā)車，還時常阻礙道路交通，公交車在路面上違章停車、調(diào)頭，曾發(fā)生多次交通事故。

2、公交車輛嚴(yán)重老化。由于公交車輛長期超負(fù)荷運行，車輛老化嚴(yán)重，有的尾氣排放超標(biāo)，排氣管黑煙不斷，有的車廂銹跡斑斑，塵跡點點，且車內(nèi)外商業(yè)廣告既多且濫，有損城市形象，經(jīng)常被市民投訴。目前，公交公司有近60臺公交車急需更新。

3、駕駛?cè)藛T缺乏。目前，我市公交車雖然較滁州市其他縣市公交車運行時間長1個多小時，但仍不能滿足市民出行的需求。但目前公交公司只有駕駛員156名，無法滿足實際需要。

4、線路覆蓋面不到位。目前，我市城市路網(wǎng)框架不斷擴大，城區(qū)新建道路不斷增多，但部分道路尚未開通公交車，存在盲區(qū)，線路覆蓋不全，如南市區(qū)千秋大道等。

5、公交服務(wù)尚未到位。在運行過程中，雖然市城管執(zhí)法局和公交公司已經(jīng)采取措施，加強對公交車駕駛員的教育管理，但仍有少數(shù)公交車駕駛員在駕駛過程中，對乘客的詢問不耐煩、停靠車輛不規(guī)范、隨意猛撳喇叭等現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、意見和建議

1、大力扶持和優(yōu)先發(fā)展城市公交。第一，結(jié)合我市實際，制定我市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見，為實現(xiàn)“安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟舒適”的公共交通服務(wù)，提供強有力的政策保障機制。第二，進一步明確公共交通的公益事業(yè)屬性，制定優(yōu)惠政策，逐年增加對公交事業(yè)的投入，建立和完善長期、穩(wěn)定、合理的公共財政補貼與價格優(yōu)惠機制。第三，進一步完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將公共交通場站及配套設(shè)施的建設(shè)納入城市發(fā)展的長遠規(guī)劃，將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設(shè)的一項內(nèi)容，實現(xiàn)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

2、逐步提高公交司乘人員待遇。要加大投入，提高駕駛員福利待遇。公交企業(yè)要保證駕駛員的“三險一金”。為提高駕駛員的積極性，可以設(shè)立節(jié)油獎、安全獎和服務(wù)獎，每月安全行駛、無投訴的就可以獲得相應(yīng)獎勵；在生活保障方面，建設(shè)專門的休息室，配備吸煙室、食堂等設(shè)施，切實解決公交車駕駛員的后顧之憂，使之更好地為社會服務(wù)。

3、提高城市公交車服務(wù)質(zhì)量。第一，要加強車輛的檢查和維修以及新車的投放力度，條件成熟時應(yīng)考慮引進清潔能源的車輛，使公交車更加安全和環(huán)保。第二，加強公交車清潔。公交車至少要做到每天清潔一次，在首末站等候發(fā)車時，司乘人員要及時對車內(nèi)垃圾進行清掃。第三，對車身、車廂及站臺內(nèi)的商業(yè)廣告進行清理，加以規(guī)范，給線路標(biāo)志圖、公益廣告以及介紹天長風(fēng)土人情、文化歷史留出足夠的空間，以營造和諧、溫馨、文明、舒適的公交出行環(huán)境。

4、優(yōu)化公交線網(wǎng)，延長服務(wù)時間。公交公司應(yīng)采納有關(guān)部門和社會各界的合理意見和建議，及時調(diào)整、增加公交線路，逐步更新已經(jīng)老化的公交車，有計劃地購置新車。根據(jù)市民要求，適當(dāng)延長公交車服務(wù)時間（夏季和冬季運行時間各延長一小時。即：夏季末班車調(diào)整為21:30，冬季末班車調(diào)整為20:30），增加上放學(xué)和上下班時段公交運行班次。

5、加強城市公交行業(yè)的監(jiān)管。設(shè)立公交服務(wù)監(jiān)督電話，建立公交違章投訴機制，配備專人處理市民投訴和失物招領(lǐng)。廣泛開展輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對亂停、搶道、該停不停、違規(guī)、違章行為以及不文明乘客予以曝光。

第三篇：關(guān)于城市公共交通運行管理工作情況的調(diào)研報告

5月3日，縣人大組織南賓鎮(zhèn)部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經(jīng)營者以及駕駛員進行了座談。隨后，組織代表個人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗。5月10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運集團石柱分公司兩家公共交通運營企業(yè)，并召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發(fā)展城市公共交通取得的成績，特別是今年開展專項整治行動以來發(fā)生的積極變化，同時針對存在的問題提出了建議意見。

一、城市公共交通發(fā)展取得的成效

近年來，縣政府及其相關(guān)部門堅持公益為民的改革方向，以有序競爭、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規(guī)范客運摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規(guī)公共交通體系。現(xiàn)有公共交通運營企業(yè)2家，即渝運集團石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(其中23臺按公交車許可、32臺按班車許可)，萬人擁有量達到5臺;出租車100臺(其中公司自營32臺、掛靠承包經(jīng)營68臺)，萬人擁有量達到9輛。擁有公共交通座位數(shù)2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實載率43.7%，日均載客量2.7萬人次，覆蓋城區(qū)及周邊三河、下路場鎮(zhèn)。出租車日均行駛里程370公里，日均實載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達2.1萬人次。

(一)各級高度重視，公交意識明顯增強。一是縣政府將城鄉(xiāng)客運一體化列入議事日程，提出“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《石柱土家族自治縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃(2009—2012年)》，對公交線路、運力、站場等城市公共交通進行了合理規(guī)劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問題，今年以來，先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運現(xiàn)狀進行調(diào)研，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。四是縣財政在相對拮據(jù)的情況下，對公交車進行了一定補貼。

(二)規(guī)范市場秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環(huán)城車為打表計價的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統(tǒng)、落后的出行方式。二是規(guī)范投放渠道。適時開展城市交通實載率調(diào)查，掌握市場供需和出行需求，并采取聽證會、座談會等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經(jīng)營指標(biāo)提供依據(jù)。三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。按照《重慶市公共汽車客運管理辦法》、《重慶市出租汽車客運管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)和從業(yè)資格關(guān)。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場秩序進一步規(guī)范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現(xiàn)代化程度明顯提高，城市形象進一步提升。

(三)加快設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)條件明顯改善。一是大力推進市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成公交站臺、停靠點112處，其中港灣式站臺3處，每個站點都完善了公交線路指示牌，方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區(qū)交通壓力，帶動城周鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。三是制定公交站場布局規(guī)劃，擬建城東、下路和三河公交客運站場，進一步完善公共交通網(wǎng)絡(luò)。

(四)加強行業(yè)管理，服務(wù)水平有所提高。一是采取特許經(jīng)營制度，與企業(yè)簽定合同，明確企業(yè)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，明確政府監(jiān)管責(zé)任，防止無序競爭，維護廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善安全管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相關(guān)制度，搞好從業(yè)人員培訓(xùn)，建立車輛管理檔案、臺賬，采用GpS對車輛和駕駛員實行動態(tài)管理。截至目前，未發(fā)生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續(xù)七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務(wù)、誠信經(jīng)營已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，服務(wù)水平有所提高。

(五)加大執(zhí)法力度，部門監(jiān)管不斷強化。一是加強日常監(jiān)管。建立有獎舉報制度，設(shè)立專門舉報投訴電話，健全安全服務(wù)質(zhì)量考核、從業(yè)人員誠信考核和目標(biāo)承諾考核機制，利用GpS監(jiān)管平臺，加強日常監(jiān)督檢查。二是開展出租車專項整治。從今年4月16日起，聯(lián)合交通、物價、公安等部門和經(jīng)營企業(yè)，在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設(shè)立固定或流動稽查點，開展“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明”專項整治行動，現(xiàn)已取得初步成效，亂打組合、亂收費等不規(guī)范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。

二、存在的主要問題

我縣城市公共交通起點低、起步晚，與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化的加快推進、與群眾的要求都還有一定差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理、部門監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)還存在一定問題，制約了城市公共交通的進一步發(fā)展。

(一)規(guī)劃建設(shè)滯后，缺乏科學(xué)指導(dǎo)。一是沒有制訂專門的城市公交發(fā)展規(guī)劃，僅在《石柱土家族自治縣農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃(2009—2012年)》中有所提及。二是由于歷史原因，城區(qū)道路缺乏系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局不合理，功能不清，城區(qū)許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網(wǎng)絡(luò)，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場建設(shè)滯后，現(xiàn)有停車位與城區(qū)日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設(shè)置臨時停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交停靠點設(shè)置簡陋、落后，且損毀嚴(yán)重，市民候車環(huán)境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊停靠，有時只能在公路上調(diào)頭，嚴(yán)重阻礙交通，存在安全隱患。

(二)管理方式落后，結(jié)構(gòu)不盡合理。一是經(jīng)營主體相對分散，影響行業(yè)良性發(fā)展。以出租車為例，目前擁有的100臺出租車中有68臺為掛靠承包經(jīng)營，不利于開展管理和培訓(xùn)，管理水平低，服務(wù)質(zhì)量差。二是公交車、出租車數(shù)量配置和公交路線、站點設(shè)置不盡合理，公交資源配置、運力調(diào)配、線網(wǎng)布局等方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾。公交車和出租車數(shù)量偏少，發(fā)車密度低，群眾候車時間長，反映強烈;到殯儀館、高中城等地的班車數(shù)量少、收車時間早，無法滿足群眾出行需求。三是管理落后，沒有完全實現(xiàn)信息化、智能化管理。公交公司內(nèi)部運行調(diào)度不合理，乘客、車輛、道路和站場設(shè)施之間不能信息共享。同時，由于紅綠燈位置、轉(zhuǎn)換時限等設(shè)置不盡合理，車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，牛石嵌、街心花園等堵點較多，導(dǎo)致公共交通運行不暢，準(zhǔn)點率低，市民換乘不方便，滿意度低。

(三)企業(yè)經(jīng)營困難，財政投入不足。一是公交車線路里程長，經(jīng)營成本高，經(jīng)營壓力大。目前，運行線路最長達12公里，除公交206線路外，其余線路票價均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉(xiāng)線，上午7-10點、下午5-6點高峰時段車輛實載率高，其他時段實載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個人，幾條線路均以起點到終點運輸為主，中途上下乘客較少，經(jīng)營收益偏低。二是燃油價格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個公交車營收的42%，導(dǎo)致企業(yè)利潤微薄，甚至出現(xiàn)虧損。三是政府未建立長效補貼機制。公交企業(yè)所承擔(dān)的社會公益性服務(wù)、執(zhí)行低票價和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出及政策性虧損，主要由企業(yè)自身消化，經(jīng)營壓力大。到目前，縣城免費乘坐公交的人群7000多人，政府每人每月只補貼了1.7元，其余由企業(yè)承擔(dān)，難以消化。

(四)人員素質(zhì)偏低，服務(wù)水平不高。一是從業(yè)人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，我縣目前經(jīng)培訓(xùn)考試具備出租車從業(yè)資格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，專科及以上文化的為零。二是專業(yè)技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進行入門式的專業(yè)培訓(xùn)和三年一次的再教育培訓(xùn)外，后續(xù)培訓(xùn)以安全例會代訓(xùn)為主，企業(yè)組織的專業(yè)培訓(xùn)較少，且實效性不強，培訓(xùn)效果不夠明顯。三是由于企業(yè)效益不高，員工待遇較低，隊伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員流動性強，導(dǎo)致培訓(xùn)不及時、不到位，從業(yè)人員服務(wù)水平不高，乘客滿意度偏低。

(五)整治力度不夠，陋習(xí)尚未根治。從4月16日開始啟動的專項整治活動，現(xiàn)已取得了明顯成效，但力度還有待進一步加強，成效還有待進一步顯現(xiàn)。一是專項整治的氛圍還不太濃，尚未形成強大合力。各種新聞媒體未及時跟進、及時曝光，人民群眾知曉度不高。二是專項整治的措施尚未完全落到實處。如沒有將出租車價目表及“12358”舉報電話統(tǒng)一粘貼于每臺出租車的醒目位置，沒有建立出租車機打發(fā)票制度，沒有完全執(zhí)行組合乘車按60%計價的規(guī)定，等等。由于對公交車輛違規(guī)行為缺乏有效震懾，導(dǎo)致強打組合、亂收費等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

三、建議意見

(一)加強規(guī)劃，確保有章可循。從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，將綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是認(rèn)真組織編制全縣綜合交通體系規(guī)劃，對全縣交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進行充分調(diào)查研究，以城鄉(xiāng)客運一體化為核心，確定全縣交通發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)配置和利用交通資源。二是按照遠近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認(rèn)真編制城鄉(xiāng)公共交通專項規(guī)劃，確定指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策，明確各類公共交通方式的結(jié)構(gòu)比例、站場布局與配套基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)時序，充分考慮城市公交對農(nóng)村的輻射，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通全覆蓋。三是新建居住小區(qū)、大型公共活動場所以及新建、改擴建道路等工程項目，要同步建設(shè)公交場站、停車場等公交設(shè)施，并同步交付使用，對未按規(guī)定進行配套建設(shè)的，不得驗收交付使用，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(二)加強宣傳，提高全民意識。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體，多渠道、全方位宣傳發(fā)展公共交通事業(yè)的重要性。一是及時宣傳黨和政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和法規(guī)，及時宣傳安全出行、文明乘車、服務(wù)至上的新風(fēng)尚、新形象，及時宣傳公共交通行業(yè)管理的新舉措、新動向。二是積極引導(dǎo)廣大市民改變?nèi)粘３鲂蟹绞剑鲃映俗卉嚕I造全社會關(guān)心、支持和促進公共交通發(fā)展的良好氛圍，把城市公交打造成為對外宣傳石柱的有力“名片”。三是著力抓好專項整治活動期間的宣傳工作。及時對嚴(yán)重違反《重慶市出租汽車客運管理暫行辦法》的行為進行曝光披露，提高執(zhí)法的震懾力;同時大力宣傳公交車、出租車營運規(guī)定，提高乘客知曉率，自覺維護合法權(quán)益。

(三)加大投入，提供資金保障。公共交通作為公益性事業(yè)，低票價決定了營運企業(yè)微利或虧損，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和對營運企業(yè)的專項補貼。一是將城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展列入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，所需資金納入政府公共財政預(yù)算，并逐步增加投入。二是城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費和土地出讓金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，要重點用于城市道路和公共交通建設(shè)。三是對公共交通停車場站等建設(shè)項目、車輛和設(shè)施設(shè)備的配置、更新等，要統(tǒng)籌安排，突出重點，給予資金和政策扶持。四是對企業(yè)的成本和費用要進行評估，充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等因素，合理確定公共交通運價，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整體運行效率。五是對企業(yè)承擔(dān)的社會福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等實行免費或優(yōu)惠乘車)和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，由政府進行專項補貼。六是鼓勵社會資本參與公共交通投資，增強企業(yè)活力，充分挖掘公共交通自身的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(四)加快建設(shè)，提供基礎(chǔ)條件。一是加快推進加氣站建設(shè)，降低運營成本，為公共交通發(fā)展提供清潔、環(huán)保、充足的能源。二是增加公交運力，完善公交網(wǎng)絡(luò)。在組織聽證會廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，適時投放公交車和出租車，逐步達到同類區(qū)縣城區(qū)每萬人常住人口擁有出租車11-19輛的水平，滿足市民出行需求。按照“著力提高線網(wǎng)密度和通達深度，中心區(qū)域減少重復(fù)線路，邊緣地區(qū)擴大公交覆蓋”的思路，根據(jù)城市發(fā)展、小區(qū)建設(shè)和人口分布，針對中小學(xué)、客運站、殯儀館等公共場所不同時段的人流量，及時增加公交線路，加密公交車次，逐步建立以快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎(chǔ)、支線網(wǎng)為補充的三級公共交通網(wǎng)絡(luò)。三是加快推進城東公交客運站場和新城區(qū)、火車站站前大道等開發(fā)區(qū)停車場建設(shè)，在主干道建設(shè)港灣式停靠站，配套完善站臺、候車亭等設(shè)施，努力使公交綜合停車場、公交首末(樞紐)站和公交候車亭建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。

(五)深化改革，提高管理水平。進一步明確“社會化服務(wù)、市場化運作、公司化經(jīng)營和行業(yè)化監(jiān)管”的發(fā)展思路，整合經(jīng)營主體，實行一體化經(jīng)營。一是積極推進“公車公營”，不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，由企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理車輛，并承擔(dān)全部經(jīng)營風(fēng)險和安全管理責(zé)任，切實改變秩序亂、服務(wù)差、效益低的現(xiàn)狀。二是進一步落實城鄉(xiāng)公共交通的安全監(jiān)管責(zé)任，理順安全監(jiān)管工作機制，加大公交安全的投入和執(zhí)法力度。三是進一步完善規(guī)范科學(xué)的考核辦法，嚴(yán)格獎懲機制，使有限的財政投入發(fā)揮最大的社會效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)，運用高科技加強對運營車輛的指揮調(diào)度，方便廣大乘客出行，提高運營效率和經(jīng)濟效益。五是強化培訓(xùn)和教育，加強從業(yè)人員安全、業(yè)務(wù)、道德、誠信等各方面培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。六是加強公共交通行業(yè)精神文明建設(shè)，積極開展“文明線路、文明車組”和“青年文明號”創(chuàng)建活動，全面提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。

(六)強化執(zhí)法，履行監(jiān)管職能。縣級有關(guān)部門要加強配合，形成合力，切實加大執(zhí)法力度。要加強對公交企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)，整治運輸市場秩序，打擊非法營運及各類違章經(jīng)營行為。特別是在專項整治活動期間，要借鑒重慶市主城區(qū)近期開展的出租車行業(yè)“懲違規(guī)、除陋習(xí)、樹文明”專項行動的有效做法，落實專人負(fù)責(zé)，建立黃色預(yù)警庫和黑名單庫，采用定時、不定時等方式進行明察暗訪，重點對不打表計價、亂收費、強打組合、拒載、甩客等違法行為，以及穿背心、打赤膊、使用車載對講機聊天、講粗話等不文明行為進行嚴(yán)厲處罰。對所有違法違規(guī)行為的處罰一律按有關(guān)規(guī)定的上限執(zhí)行，該扣分的堅決扣分，該整改的必須整改到位后重新上崗，該吊銷從業(yè)資格的堅決吊銷。對所有違法違規(guī)行為的查處，要通過電視、報紙、網(wǎng)站等媒體進行全方位曝光，提高執(zhí)法震懾力和群眾知曉度。

第四篇：水庫運行管理調(diào)研報告

水庫運行管理調(diào)研報告

經(jīng)過多年治理，鄉(xiāng)水庫管理水平大為提高，水庫安全隱患逐一排除，水庫水質(zhì)大為改善，但當(dāng)前由于部分水庫承包合同難以解除，壩體建設(shè)存在短板，水庫運行管理還存在許多問題，如何解決這些問題，我經(jīng)過實地調(diào)查研究，進行了如下思考。

一、我鄉(xiāng)小（二）型及以上水庫的現(xiàn)狀。

目前我鄉(xiāng)小（二）型及以上水庫共有17座，其中1座小（一）型水庫——水庫，16座小（二）型水庫，其中村委2座，村委1座，村委5座，村委3座，村委2座，村委3座，有5座水庫解除了養(yǎng)殖承包合同，12座水庫尚未解除，其中聚域面積較大的有大8座，經(jīng)過改造的水庫有16座，1座水庫已經(jīng)進行招投標(biāo)，今年將進行維修，其中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的水庫有2座。每個水庫都配備了水庫安全管理員，但水庫屬鄉(xiāng)所有的水庫，安全管理員沒有管理工資，只有維養(yǎng)費用2萬元左右，16座小（二）型水庫每年有5000安全管理員工資，另有5000元的維養(yǎng)經(jīng)費。安全管理員中，有貧困戶8人，其他都為村干部兼任。

二、當(dāng)前我鄉(xiāng)水庫運行管理存在的問題。

（一）人員管理方面：1、大多水庫仍然沒有解除合同。

從2015年開始，我鄉(xiāng)加強各水庫運行管理，每個水庫都配備了安全管理員，當(dāng)時每人每年700元的工資，同時為了保持一湖清水，當(dāng)時開展了解除合同行動，有部分水庫承包合同得到解除，但大部分水庫只是簽訂了《補充協(xié)議》，合同到期不得續(xù)包、轉(zhuǎn)包，不得投料養(yǎng)殖等，沒有解除合同。2、安全管理員素質(zhì)及責(zé)任意識有待提高。2018年，水庫安全管理員工資提高至5000元，并增加了5000元的維養(yǎng)經(jīng)費，當(dāng)前工資雖然提高了，但管理質(zhì)量并沒有到位，部分水庫安全管理員的職責(zé)并沒有提高至相應(yīng)的高度，只是在暴雨天進行上堤查看，與上級的要求還存在較大的差距。目前有8戶貧困戶列為安全管理員，但仍然沒有管理到位，有的由各村村干部兼任安全管理員，大部分村干部盡職盡責(zé)，但部分村干部安全管理員常年在外，對自己的職責(zé)不清，沒有履行應(yīng)有的職責(zé)。3、鄉(xiāng)村組干部責(zé)任方面。雖然我鄉(xiāng)將水庫責(zé)任下文落實到了鄉(xiāng)村組干部，但大多只是在汛期會上堤巡查，平時極少巡查，沒有形成常態(tài)化機制，有的水庫雖然名義上屬于村委，但仍然被部分強人所占，養(yǎng)魚甚至養(yǎng)鴨等。

（二）大壩安全方面。

1、大多數(shù)水庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，存在一些隱患。全鄉(xiāng)小（二）型及以上水庫，除水庫、焦坑水庫、二都水庫投入了較多資金進行建設(shè)外，其他水庫都只是投入30萬元左右資金進行建設(shè)，相對來說，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，有的甚至存在險情，比如：李家陂水庫，庫容量接近小（一）型標(biāo)準(zhǔn)，但也只是進行了平斜管及壩體建設(shè)，大壩較長，沒有進行反濾層建設(shè)，今年才完成了溢洪道建設(shè)；月宮山水庫由于內(nèi)壩塌陷，存在一定險情，李家陂水庫、坳上水庫、大山水庫溢洪道出水量大，極易出現(xiàn)險情，胡竹坑水庫、二都水庫都存在壩底滲漏，生富水庫至今不能通車，也將影響搶險。今年上半年，我鄉(xiāng)每座水庫都配備了卵石、塊石、木樁等搶險物質(zhì)，一旦發(fā)生險情，能及時安排搶險，但也存在偷盜現(xiàn)象。今年天氣反常，水庫運行經(jīng)歷了重大考驗，今年年初至7月，雨水過多，導(dǎo)致所有水庫溢洪道出水，有的甚至出現(xiàn)險情，但7月－10月，沒有下一場大雨，導(dǎo)致現(xiàn)在大部分作物出現(xiàn)旱情，部分農(nóng)田受災(zāi)。2、壩底渠道有待維修。由于維修資金主要用于大壩建設(shè)，對壩底渠道沒有專門的維修資金，導(dǎo)致當(dāng)前水庫放水出現(xiàn)浪費水的情況嚴(yán)重，因此急需安排資金進行壩底水系渠道維修。

（三）水質(zhì)管理方面。

1、仍然存在養(yǎng)殖行為。經(jīng)過多年的努力，鄉(xiāng)各水庫的水質(zhì)有了一定的改善，比如將所有水庫旁邊的豬場全部拆除，沒有了糞污的污染，今年開始嚴(yán)禁所有小（二）型水庫養(yǎng)殖鴨子，雖然有部分復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象，但也全部進行了清理。有部分水庫進行了人放天養(yǎng)，水質(zhì)清澈，但大部分水庫仍然沒有解除承包合同，有的仍然在進行投料養(yǎng)殖、增氧機養(yǎng)殖等行為，導(dǎo)致水庫水質(zhì)綠藻化。2、部分水庫水質(zhì)仍不達標(biāo)。有的雖然沒有養(yǎng)殖行為，但由于前幾年養(yǎng)殖的影響，水質(zhì)仍然不能達到Ⅲ類水質(zhì)要求。水庫周邊環(huán)境有污水，導(dǎo)致水質(zhì)受影響，例如塘坑水庫、李家陂水庫等。有個別解除合同的水庫仍存在個人強制放養(yǎng)魚的現(xiàn)象，水質(zhì)也受到影響。

三、我鄉(xiāng)水庫運行管理現(xiàn)狀分析。

（一）水庫配備設(shè)施老化，維護不足。

由于我鄉(xiāng)大部分的水庫興建的年限較長，水庫相應(yīng)的配備設(shè)施已經(jīng)老化，雖然五六年前進行了維修，但不能夠滿足當(dāng)前的水利工程建設(shè)生產(chǎn)需求。大部分老化的水庫都沒有安裝現(xiàn)代水利檢測裝置，當(dāng)發(fā)生洪水、潮汛等突發(fā)事件時，由于沒有相應(yīng)設(shè)備導(dǎo)致無法立刻采取相應(yīng)的解決方法。同時小型水庫管理不到位的原因會使得水庫維護不足，各種水庫渠道堵塞、漏洞、設(shè)備操作失靈等問題一一出現(xiàn)，水庫的功能和安全性能會逐步喪失，嚴(yán)重的會出現(xiàn)水庫險情的不良局面，甚至發(fā)生潰壩風(fēng)險。

（二）水庫管理費用不夠，人員素質(zhì)有待提高

水庫的主要功能是進行農(nóng)田的灌溉，現(xiàn)在提高解除承包合同，水庫功能是公益性，造成了水庫管理費用必須依靠上級撥款的尷尬局面，不少水庫遭到自然災(zāi)害的的摧殘過后卻得不到維修，導(dǎo)致存在安全隱患。目前只有下?lián)苤链逦鞍踩芾韱T費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有費用，安全管理員沒有進行相關(guān)培訓(xùn)，個別安全管理人員仍然存在老思想，認(rèn)為幾十年都沒有倒，現(xiàn)在維修好了更不可能倒掉，只注重防汛時候檢查，平時沒有進行巡查，因此沒有按照上級的要求加強管理。

（三）水庫管理體制不合理、專業(yè)人才缺乏。

當(dāng)前鄉(xiāng)水庫主要由村委對水庫管理，村干部及水庫安全管理員進行負(fù)責(zé)，駐村干部進行督查等，水庫有沒有問題全憑人員的責(zé)任意識，有的即使發(fā)現(xiàn)水庫問題也不進行及時的匯報，水庫運行情況無法獲知，也就無法做好突發(fā)事件的預(yù)防，當(dāng)洪水等突發(fā)災(zāi)害來臨時，將出現(xiàn)嚴(yán)重后果；我鄉(xiāng)當(dāng)前的水庫管理方面的專業(yè)人才較少，職業(yè)素質(zhì)相對較低，目前只有聶華建具有一定的專業(yè)知識，其余2人沒有專業(yè)知識，導(dǎo)致專業(yè)人員不足的窘境。

（四）水庫周邊環(huán)境影響較大。

水庫水質(zhì)與水庫四周的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。然而，當(dāng)前我鄉(xiāng)的水庫管理缺乏對四周生態(tài)環(huán)境的進行管理，比如有的水庫周邊全是農(nóng)田，受化肥、農(nóng)藥污染的水流入水庫等，因此水庫的水質(zhì)經(jīng)常不達標(biāo)，部分地區(qū)水庫排水質(zhì)量不達標(biāo)進而造成水污染，影響水生物和農(nóng)作物的生長。

（五）養(yǎng)殖承包合同不能有效解除

當(dāng)前大多水庫仍然存在承包養(yǎng)殖行為，以前簽訂合同期長，大多在20年左右，雖然做了不少工作，解除合同主要依靠個人自愿行為，如要強制執(zhí)行，需要在法律層面進行操作，需要有執(zhí)法權(quán)的部門配合，也要搜集需要大量的證據(jù)。有的利用水面偷養(yǎng)鴨子行為等，又嚴(yán)重污染水質(zhì)。

四、提高水庫運行管理水平的對策。

從我鄉(xiāng)水庫運行管理的現(xiàn)狀來看，還有很多問題急需解決，為保證水庫的可持續(xù)發(fā)展，必須加強管理，從各個方面提出改進措施，提高水庫管理運行水平，促使水庫正常運行。

（一）強化責(zé)任意識，提高水庫管理水平

針對安全責(zé)任落實不到位的問題，首先明確安全責(zé)任主體，落實“四個責(zé)任”制度，可以采取分級管理，分級負(fù)責(zé)的模式，鄉(xiāng)、村、組干部同時負(fù)責(zé)，落實追究責(zé)任制；其次就是要提高管理人員的安全責(zé)任意識和危險防范的意識，定期給他們進行安全教育、培訓(xùn)，加強水庫安全員的管理考核，加大水庫運行安全的管理力度，配備一些責(zé)任心強的人員，對責(zé)任心不強的人員進行替換，切實負(fù)起水庫安全管理的責(zé)任。在對水庫的巡視和巡查上，提高質(zhì)量，對水位要進行實時監(jiān)測，特別是在下雨頻繁，雨量大的時節(jié)需要時刻關(guān)注，定時對水庫進行全面檢查，以預(yù)防隱患，對于有的工程實施的不到位，未達到標(biāo)準(zhǔn)的，要重新規(guī)劃和維修，確保質(zhì)量。

（二）加大資金投入，打造高標(biāo)準(zhǔn)水庫設(shè)施。

各村的水庫因歷史原因存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，部分設(shè)施老化等現(xiàn)象，對有隱患標(biāo)準(zhǔn)的水庫，需要爭取資金排除險情等。要積極向上爭取資金，把資金要運用到最需要的地方上，如設(shè)備的修理和設(shè)施的加固等。加強大壩底部渠道建設(shè)，提高水資源利用率。今年及今后，要及時利用水庫標(biāo)準(zhǔn)化資金，將所有水庫溢洪道、壩體及壩底等安裝攝像頭，從而可以在辦公室對全鄉(xiāng)各水庫實時查看。

（三）加強執(zhí)法力度，落實水庫法規(guī)執(zhí)行。

建立健全水庫調(diào)度運行計劃和方案，以及各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，工程的巡查檢查，各設(shè)施的維修養(yǎng)護，安全蓄水，事故報告等一系列規(guī)章制度，按照嚴(yán)格的規(guī)范制度來進行管理。當(dāng)前上級也出臺了不少法規(guī)，特別是我市出臺了《水庫水質(zhì)保護條例》等，但問題出在執(zhí)行上，但平時只靠鄉(xiāng)村干部做思想工作，禁止養(yǎng)殖等污染行為，有的很難奏效。因此，解除合同需要加強與執(zhí)法部門與公安部門的協(xié)作配合，需要搜集證據(jù)，進行強制執(zhí)法。

（四）提高人員素質(zhì)，加強人員培訓(xùn)與考核

管理人員的素質(zhì)和管理水平直接影響著水庫運行管理的水平，因此必須努力提高水庫管理人員的綜合素質(zhì)。我鄉(xiāng)將舉行水利安全管理員培訓(xùn)，加大教育培訓(xùn)力度，同時，安排我鄉(xiāng)水利管理人員、技術(shù)人員等進行技能培訓(xùn)，加強考核，提高他們的專業(yè)性和管理水平。

（五）加強水庫檢查，建立日常管理機制。

對水庫建立每兩個月進行一次檢查的制度，組織各村人員檢查水庫，對各種不作為情況進行曝光，學(xué)習(xí)先進，鞭策后進，督查他們加強整改，同時將檢查情況列入年終考核，作為村委年終評分依據(jù)，同時對出現(xiàn)問題的水庫，扣減工作經(jīng)費及工資標(biāo)準(zhǔn)。加強對水庫水質(zhì)的檢測，增強對水污染的管理，嚴(yán)禁水庫養(yǎng)殖行為；對水庫四周加強管理，嚴(yán)禁養(yǎng)殖行為，減少農(nóng)藥、化肥施用量，留住一湖清水。加強對村委及水庫安全管理員的考核，完善獎懲制度和績效考核制度，以此充分調(diào)動管理人員的工作積極性，提高水庫運行管理水平。

（六）加強水庫調(diào)度力度，做到有令必行。

當(dāng)前由于水庫養(yǎng)殖了魚，承包者認(rèn)為，這水庫的水由他們進行調(diào)試，而沒有認(rèn)識到水庫公益性的特性，因此在防汛期間，只要溢洪道出水就拼命攔網(wǎng)，阻礙行洪，有的甚至抬高溢洪道，但在抗旱期間，又阻礙放水抗旱，認(rèn)為放水會導(dǎo)致缺氧死魚，損害自身利益。對水庫承包者維護自身利益而置公共利益不顧的行為必須進行制止，必須做到有令必行，如仍然頑抗，由公安部門介入調(diào)查。

第五篇：關(guān)于城市流動人口管理調(diào)研報告

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關(guān)于城市流動人口管理調(diào)研報告2010-06-29 19:15:42免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)關(guān)于城市流動人口管理調(diào)研報告關(guān)于城市流動人口管理調(diào)研報告(2)

近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，同時產(chǎn)業(yè)化的地區(qū)差異，也促使外來人口的大量流動。至今年6月底，我縣已登記的暫住人口就達到4125人。外來人口的大量涌入，一方面為當(dāng)?shù)靥峁┝顺渥愕膭趧恿Y源，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，另一方面也帶來了一系列的社會問題，給當(dāng)?shù)氐闹伟箔h(huán)境帶來了一定的安全隱患，特別是外來人口違法犯罪現(xiàn)象已成為社會關(guān)注的治安焦點，流動人口管理工作

面臨極大挑戰(zhàn)。為此，亟需將流動人口管理納入政府及有關(guān)部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工作，在正視流動人口管理存在問題的同時，積極探索行之有效的流動人口管理新路子。

一、當(dāng)前流動人口的動態(tài)特征

（一）素質(zhì)低能化。在流動人口中，大部分人來自于生活貧窮、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。他們自身文化程度較低，法律知識匱乏，缺乏勞動技能，且缺少學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會。

（二）心理功利化。流動人口中大部分在本地生活窘迫，對自身處境不滿才流入他鄉(xiāng)。他們背井離鄉(xiāng)的主要目的就是打工掙錢，以此改善自己當(dāng)前的生活處境。這些人口中不乏為了經(jīng)濟利益而急功近利，甚至不擇手段之人。部分流動人口因?qū)ψ陨硖幘巢粷M，對社會產(chǎn)生仇視心理，并通過各種形式發(fā)泄私憤。還有一部分流動人口受外界刺激和腐朽思想影響，為達到自己物質(zhì)上滿足和精神上刺激滋生犯罪動機，走上犯罪道路。

如2005年10月3日，我縣南安鎮(zhèn)新安村發(fā)生一起兩名湖南籍流動人員為達到侵財目的入室搶劫殺死二人的特大案件。

（三）結(jié)構(gòu)復(fù)雜化。流動人口的流動，在很大程度上處于無序狀態(tài)，來源廣泛，流出地多，其來去行蹤不易掌握，且成份復(fù)雜，良莠不齊。流竄犯罪分子混跡其中，成為一個特殊的危險群體，隨時都有重新違法犯罪的可能性。從近幾年犯罪方式看，外來流竄犯罪人員相互結(jié)成團伙進行作案越來越多，一人被抓，其余便作鳥獸散，給追捕和辦案、結(jié)案造成很大困難，給社會治安也造成了極大的危害性。

（四）行為短期化。大部分流動人口所從事的職業(yè)均非正式，無正式勞動合同書，雇主或雇用單位辭退他們異常隨意，再者流動人口由于從業(yè)場所和職業(yè)的多變，使他們居無定所，呈流動居住態(tài)勢。行為短期化極易造成順手牽羊，打一槍換一炮的犯罪動機。

二、目前流動人口管理存在的問題

目前，我國對流動人口管理的法律、法規(guī)還不完備，盡管各地根據(jù)實際情況制定了一些地方性法規(guī)，但是隨著形勢的變化，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前需要，流動人口管理工作明顯滯后。由于流動人口的逐年增加和管理工作的滯后，給社會治安穩(wěn)定帶來了諸多不安定因素，危害社會治安的違法犯罪活動也呈上升趨勢。據(jù)有關(guān)數(shù)字統(tǒng)計,違法犯罪案件當(dāng)中，流動人口占70%之多。當(dāng)前流動人口在管理上還存在以下弊端。

（一）管理體制不暢。流動人口的管理是一項綜合性、社會性工作，但從目前情況看，流動人口管理未真正納入政府行政行為的管理軌道，有關(guān)部門側(cè)重于文件的上傳下達或做協(xié)調(diào)工作，沒有真正投入力量進行宏觀調(diào)控和微觀管理，沒有很好地發(fā)揮和調(diào)動用人單位的作用，相關(guān)部門、單位、基層組織缺乏信息溝通、制度約束、責(zé)任追究機制，無法形成強大的管理合力，從而造成流

動人口管理工作只能由公安機關(guān)單槍匹馬、孤軍作戰(zhàn)的具體管理的現(xiàn)狀。

（二）協(xié)作配合不順。從近年來的工作看，流動人口的流出地與流入地間相互脫節(jié)，流出地不能積極主動地配合流入地做好工作，往往暫住人口的發(fā)函均達到100%，但是回函卻了了無幾。特別是對一些在逃犯罪分子和混跡其中的不法分子失去了抓捕時機，給流動人口管理帶來了一定難度。

（三）雇用責(zé)任不明。雇用流動人口的單位和個人不明確自身的法律責(zé)任，為了達到自己的經(jīng)濟利益，對“誰管理、誰負(fù)責(zé)、誰用人、誰負(fù)責(zé)、誰留宿、誰負(fù)責(zé)”的原則置若罔聞，不如實呈報外來務(wù)工人員的底數(shù)，貪圖方便，存有僥幸心理，隨意留用“三無”人員等違反流動人口管理規(guī)定的比比皆是，極大地減弱了流動人口管理工作的效果。

（四）管理難度大。流動人口中有相當(dāng)一部分人收入不穩(wěn)定，生活不安定，居住不固定，缺乏自律約束。其中的不

少人不懂得用法律來維護自己的合法權(quán)益，在其人身財產(chǎn)安全得不到有效保護時，往往盲目地采取聚眾鬧事等群體行為，給社會帶來危害。外來人口中大部分在私人出租房、個體小旅店、建筑工地棲身。公安機關(guān)由于警力不足，難以經(jīng)常巡查，而一些私人房東、個體老板見利忘義，有意庇護，使這些場所成為違法犯罪的“避風(fēng)港”，對社會造成極大危害，給治安管理工作增加很大的難度。

三、流動人口管理應(yīng)采取的對策

目前，正值流動人口流動高峰與刑事案件發(fā)案高峰的雙高峰期，盡快形成新的管理機制，在確保流動人口合法權(quán)益的前提下，進一步提高對流動人口的管控能力，成為當(dāng)前