第一篇：突出主導產業發展加速推進社會主義新農村建設

突出主導產業發展加速推進社會主義新農村建設

雙清區委常委、副區長李新啟

“生產發展”是社會主義新農村建設的首要任務。農業主導產業的發展是實現農業增效和農民增收的重要途徑，是建設和維護農村基礎設施的經濟保障，是構建新農村社會保障體系的重要經濟來源，是促進農村政治和精神文明建設的經濟基礎，更是社會主義新農村建設的本質要求。近年來，我區緊扣“生產發展”主題，突出主導產業重點，立足區位優勢，圍繞服務城市，著力實施一村一品工程，不斷做大做強果蔬、畜牧、水產、花卉苗木、休閑農業等支柱產業，筑牢新農村建設的經濟支撐，加速推進社會主義新農村建設。2007年，全區農民人平純收入達到5646元，同比增長14%，增速全市第一。長木村被省政府正式授牌為“省級新農村建設示范村”。我們的主要做法是：突出三個“注重”，確保三個“實現”。

一、注重培優育強，實現傳統農業向現代農業的轉變 全區通過大力調整農業布局，不斷加大農業投入，著力提升農產品質量，使傳統農業發展成為現代農業。

一是科學規劃，實施布局調整。全區緊緊圍繞服務城市，按照“因地制宜、依托資源、突出特色、連片開發”的要求，走“人無我有、人有我優、人優我特”的路子，為城市提供“七鮮”（鮮菜、鮮魚、鮮肉、鮮奶、鮮果、鮮花、鮮禽），形成了白馬、洋溪橋、百合、寒梅、肥田、砂塘村的蔬菜；東郊漁場、高橋、江口村（甲魚基地）的水產養殖；勝利村、郊東養殖場的生豬；火車站鄉、高崇山鎮的家禽；短陂橋、大興、長木、瀏陽村的葡萄；蓮荷、芹菜村的花卉苗木；大興、馬石、勝利村的奶牛；光輝、云水村的肉鴿；大興、栗山村的草莓；天源現代農業示范園的精品水果；蓮荷、東郊漁場、長木、江口、立新、高橋、大水等村集休閑、旅游、觀光、垂釣、采摘于一體的休閑農業等產業。“一村一品”已成格局，優勢凸顯。全區形成了1000頭奶牛、3000畝花卉苗木、10000畝時鮮蔬菜、10000畝魚塘、20000畝水果、10萬羽肉鴿、30萬頭生豬、300萬羽家禽產業規模。

二是多元投入，增強發展動力。全區以產業基地、農業園區為重點，整合涉農資金，對農業、水利、交通、扶貧、開發等資金捆綁使用，積極爭取上級項目資金，大力開展招商引資，不斷加大對產業的投入，增強產業發展源動力。2007年，全區成功實施了郊東養殖場2萬頭生豬基地擴建、光輝村年產10萬羽的肉鴿基地、天源現代農業示范園、砂塘村1000畝蔬菜基地等一批重點項目建設。火車站鄉蓮荷村引進了建民集團精品花卉苗木基地、天源現代農業示范園等項目，共投資2000萬元，發展花卉苗木基地1000畝，并依托周圍連片10000畝森林，大力開發集觀光旅游、農事體驗、水果采摘、垂釣、餐飲娛樂為一體的休閑農業。高崇山鎮“引

鳳歸巢”，引進大漢控股集團投資1.2億元，興建總面積達10000余畝，集旅游休閑養老、科普教育、農產品開發和加工、生態能源建設于一體的“大漢太美新農莊”，建成后預計日接待游客10000人次，能接待常年度假休閑人數為8000人次，能同時為1000名學生提供試種基地和參觀學習基地，農產品加工能力可達15萬噸，年銷售總額達2億元，可發展簽約農戶2萬戶，新增農村勞動力轉移就業500余人。

三是標準生產，提高產品質量。產業要發展，產品是核心，品質是生命。針對市場對農產品質量要求的不斷提高，我區大力推廣應用標準化生產技術，不斷推進綠色、無公害農產品生產基地建設。全區有10個基地通過省級以上無公害農產品、綠色和有機食品產地認證，8個產品通過無公害農（水）產品、綠色食品、有機食品等各類認證。中富油脂公司成功申請“有機茶油”證書，成為我市農產品第一個有機食品品牌；高崇5000畝葡萄、云水3000畝慈姑基地通過省級以上無公害農產品產地認證。

二、注重市場對接，實現初級產品向適銷產品的躍升 一是發展農產品加工，培育知名品牌。大力發展農產品加工業。積極引導龍頭企業培育品牌、做大基地、拓展市場。全區各類農產品加工企業發展到326家，其中市級龍頭企業16家、省級龍頭企業4家。打造出了“中富油脂”、“易龍冷鮮肉”、“立得皮革”、“華湘米業”、“西部牛仔”、“金工板業”、“合力化纖”、“飛力格科技”、“智邇康

乳業”等一大批知名品牌。豫湘集團的“易龍冷鮮肉”入選國家商務部應急商品。

二是開拓各類市場，編織營銷網絡。大力引導各類市場主體參與，加快發展農產品批發市場、專業市場，使農民群眾由提籃小賣跑市場變為組織起來闖市場，努力構建農戶、基地、市場聯結緊密的流通鏈條。投資2000萬元的中南家禽批發市場已竣工開業，投入使用。目前，全區建立農產品批發市場、物流園10余個，形成了躍進飼料原料一條街、建設南路托運一條街、寶慶東路建材一條街。農民運銷專業戶達5000余人，解決近萬名農民再就業問題，構建起了龍頭企業直銷、中介組織幫銷、流通大戶促銷的銷售體系。

三是壯大合作組織，搭建市場橋梁。全區積極引導廣大農民按照“民辦、民管、民受益”原則，建立和完善各類農民專業合作經濟組織，確保農民專業合作組織健康、快速發展，搭建起穩定的市場橋梁。出臺了《關于加快農民專業合作經濟組織發展的意見》，制定了一系列優惠扶持政策，區農業發展資金、農業綜合開發資金，每年都安排一批資金用于扶植農民專業合作組織的發展。目前，全區發展專業合作組織30個，以云水、渡頭、城東等鄉鎮為重點的養豬基地組建了養豬協會，實行仔豬引進、飼料配送、防疫管理、生豬銷售一條龍服務，年出欄生豬20萬頭，產品遠銷沿海地區和出口；以石橋、城東鄉為重點的蔬菜生產基地已實行公司化運作，前景廣闊。

三、注重創新機制，實現“一枝獨秀”向“滿園春色”的擴張

全區通過不斷創新機制，培養產業能人，強化科技推廣，加大組織推動力度，努力做到村村發動、村村發展，讓亮點更亮、精品更精。

一是強化典型帶動。我區注重培育各類典型，通過現場會、外出取經等形式組織鄉村干部、種養大戶參觀學習，讓各村都學有榜樣、趕有目標、干有標兵。蓮荷村利用生態優勢和資源優勢引導農民種植花卉苗木走上致富路，從原來的十幾戶到現在的200多戶，2007年該村實現花卉苗木銷售收入400萬元，村民年人均增收1000元，該村成了邵陽市區規模最大的花卉苗木基地。

二是強化科技推廣。我區高度重視農業技術開發、推廣，積極引進、推廣新技術、新品種。高崇山鎮通過改良葡萄品種，其出產的葡萄外形美觀、味道可口，在全市名氣較大，深受廣大消費者喜愛；郊東養殖場通過生豬品改、標準化生產，連續五年穩居全省供港生豬質量榜首；大興村與浙江等地建立起緊密合作關系，建成了草莓基地，不僅帶動了該區域特色農業的發展，而且可為周邊縣（市）提供優質草莓種苗。

三是培養產業能人。產業要發展，人才是關鍵。首先是造就一批村官。全區各級黨委政府堅持把具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的“雙帶型”的經濟能人培養為黨員，把政治素質強、發展能力強的“雙強型”黨員選拔為村干部。在農村優秀青年、知識群眾、技術人才、經營能人、致富能手等人群中選拔培養村級兩委班子成員，進行全面輪訓，把村官培訓和使用成為政治強、技能好、會經濟、懂經營的人才，為產業的發展提供組織和人才保證。目前，全區80%以上的村支部書記、村主任成為產業建設帶頭人或營銷農產品的佼佼者。其次是培養一批農村經濟能人。通過分層次、多方位地加強農業科技培訓、“綠色證書”實用技術和經營能力培訓，使農民既掌握一定的專業技術，又有較強的創業能力，努力在農村造就大批種養能人、科技能人、經營能人。渡頭橋鎮光輝村養鴿專家姚道庚利用一技之長創建肉鴿基地，有力帶動了肉鴿專業村的建設；云水鋪鄉養殖專業戶姚富祥瞄準奶業市場商機，創建智邇康乳業有限公司，有力帶動了全區乳業的發展。通過培養產業能人，造就出一批產業建設的生力軍，形成帶動一方、搞活一片經濟的“滿園春色”新格局。

第二篇：突出主導產業發展加速推進社會主義新農村建設

突出主導產?業發展加速?推進社會主?義新農村建?設

雙清區委常?委、副區長 李新啟

“生產發展”是社會主義?新農村建設?的首要任務?。農業主導產?業的發展是?實現農業增?效和農民增?收的重要途?徑，是建設和維?護農村基礎?設施的經濟?保障，是構建新農?村社會保障?體系的重要?經濟來源，是促進農村?政治和精神?文明建設的?經濟基礎，更是社會主?義新農村建?設的本質要?求。近年來，我區緊扣“生產發展”主題，突出主導產?業重點，立足區位優?勢，圍繞服務城?市，著力實施一?村一品工程?，不斷做大做?強果蔬、畜牧、水產、花卉苗木、休閑農業等?支柱產業，筑牢新農村?建設的經濟?支撐，加速推進社?會主義新農?村建設。2007年?，全區農民人?平純收入達?到5646?元，同比增長1?4%，增速全市第?一。長木村被省?政府正式授?牌為“省級新農村?建設示范村?”。我們的主要?做法是：突出三個“注重”，確保三個“實現”。

一、注重培優育?強，實現傳統農?業向現代農?業的轉變 全區通過大?力調整農業?布局，不斷加大農?業投入，著力提升農?產品質量，使傳統農業?發展成為現?代農業。

一是科學規?劃，實施布局調?整。全區緊緊圍?繞服務城市?，按照“因地制宜、依托資源、突出特色、連片開發”的要求，走“人無我有、人有我優、人優我特”的路子，為城市提供?“七鮮”（鮮菜、鮮魚、鮮肉、鮮奶、鮮果、鮮花、鮮禽），形成了白馬?、洋溪橋、百合、寒梅、肥田、砂塘村的蔬?菜；東郊漁場、高橋、江口村（甲魚基地）的水產養殖?；勝利村、郊東養殖場?的生豬；火車站鄉、高崇山鎮的?家禽；短陂橋、大興、長木、瀏陽村的葡?萄；蓮荷、芹菜村的花?卉苗木；大興、馬石、勝利村的奶?牛；光輝、云水村的肉?鴿；大興、栗山村的草?莓；天源現代農?業示范園的?精品水果；蓮荷、東郊漁場、長木、江口、立新、高橋、大水等村集?休閑、旅游、觀光、垂釣、采摘于一體?的休閑農業?等產業。“一村一品”已成格局，優勢凸顯。全區形成了?1000頭?奶牛、3000畝?花卉苗木、10000?畝時鮮蔬菜?、10000?畝魚塘、20000?畝水果、10萬羽肉?鴿、30萬頭生?豬、300萬羽?家禽產業規?模。

二是多元投?入，增強發展動?力。全區以產業?基地、農業園區為?重點，整合涉農資?金，對農業、水利、交通、扶貧、開發等資金?捆綁使用，積極爭取上?級項目資金?，大力開展招?商引資，不斷加大對?產業的投入?，增強產業發?展源動力。2007年?，全區成功實?施了郊東養?殖場2萬頭?生豬基地擴?建、光輝村年產?10萬羽的?肉鴿基地、天源現代農?業示范園、砂塘村10?00畝蔬菜?基地等一批?重點項目建?設。火車站鄉蓮?荷村引進了?建民集團精?品花卉苗木?基地、天源現代農?業示范園等?項目，共投資20?00萬元，發展花卉苗?木基地10?00畝，并依托周圍?連片100?00畝森林?，大力開發集?觀光旅游、農事體驗、水果采摘、垂釣、餐飲娛樂為?一體的休閑?農業。高崇山鎮“引鳳歸巢”，引進大漢控?股集團投資?1.2億元，興建總面積?達1000?0余畝，集旅游休閑?養老、科普教育、農產品開發?和加工、生態能源建?設于一體的?“大漢太美新?農莊”，建成后預計?日接待游客?10000?人次，能接待常年?度假休閑人?數為800?0人次，能同時為1?000名學?生提供試種?基地和參觀?學習基地，農產品加工?能力可達1?5萬噸，年銷售總額?達2億元，可發展簽約?農戶2萬戶?，新增農村勞?動力轉移就?業500余?人。

三是標準生?產，提高產品質?量。產業要發展?，產品是核心?，品質是生命?。針對市場對?農產品質量?要求的不斷?提高，我區大力推?廣應用標準?化生產技術?，不斷推進綠?色、無公害農產?品生產基地?建設。全區有10?個基地通過?省級以上無?公害農產品?、綠色和有機?食品產地認?證，8個產品通?過無公害農?（水）產品、綠色食品、有機食品等?各類認證。中富油脂公?司成功申請?“有機茶油”證書，成為我市農?產品第一個?有機食品品?牌；高崇500?0畝葡萄、云水300?0畝慈姑基?地通過省級?以上無公害?農產品產地?認證。

二、注重市場對?接，實現初級產?品向適銷產?品的躍升

一是發展農?產品加工，培育知名品?牌。大力發展農?產品加工業?。積極引導龍?頭企業培育?品牌、做大基地、拓展市場。全區各類農?產品加工企?業發展到3?26家，其中市級龍?頭企業16?家、省級龍頭企?業4家。打造出了“中富油脂”、“易龍冷鮮肉?”、“立得皮革”、“華湘米業”、“西部牛仔”、“金工板業”、“合力化纖”、“飛力格科技?”、“智邇康乳業?”等一大批知?名品牌。豫湘集團的?“易龍冷鮮肉?”入選國家商?務部應急商?品。

二是開拓各?類市場，編織營銷網?絡。大力引導各?類市場主體?參與，加快發展農?產品批發市?場、專業市場，使農民群眾?由提籃小賣?跑市場變為?組織起來闖?市場，努力構建農?戶、基地、市場聯結緊?密的流通鏈?條。投資200?0萬元的中?南家禽批發?市場已竣工?開業，投入使用。目前，全區建立農?產品批發市?場、物流園10?余個，形成了躍進?飼料原料一?條街、建設南路托?運一條街、寶慶東路建?材一條街。農民運銷專?業戶達50?00余人，解決近萬名?農民再就業?問題，構建起了龍?頭企業直銷?、中介組織幫?銷、流通大戶促?銷的銷售體?系。

三是壯大合?作組織，搭建市場橋?梁。全區積極引?導廣大農民?按照“民辦、民管、民受益”原則，建立和完善?各類農民專?業合作經濟?組織，確保農民專?業合作組織?健康、快速發展，搭建起穩定?的市場橋梁?。出臺了《關于加快農?民專業合作?經濟組織發?展的意見》，制定了一系?列優惠扶持?政策，區農業發展?資金、農業綜合開?發資金，每年都安排?一批資金用?于扶植農民?專業合作組?織的發展。目前，全區發展專?業合作組織?30個，以云水、渡頭、城東等鄉鎮?為重點的養?豬基地組建?了養豬協會?，實行仔豬引?進、飼料配送、防疫管理、生豬銷售一?條龍服務，年出欄生豬?20萬頭，產品遠銷沿?海地區和出?口；以石橋、城東鄉為重?點的蔬菜生?產基地已實?行公司化運?作，前景廣闊。

三、注重創新機?制，實現“一枝獨秀”向“滿園春色”的擴張

全區通過不?斷創新機制?，培養產業能?人，強化科技推?廣，加大組織推?動力度，努力做到村?村發動、村村發展，讓亮點更亮?、精品更精。一是強化典?型帶動。我區注重培?育各類典型?，通過現場會?、外出取經等?形式組織鄉?村干部、種養大戶參?觀學習，讓各村都學?有榜樣、趕有目標、干有標兵。蓮荷村利用?生態優勢和?資源優勢引?導農民種植?花卉苗木走?上致富路，從原來的十?幾戶到現在?的200多?戶，2007年?該村實現花?卉苗木銷售?收入400?萬元，村民年人均?增收100?0元，該村成了邵?陽市區規模?最大的花卉?苗木基地。

二是強化科?技推廣。我區高度重?視農業技術?開發、推廣，積極引進、推廣新技術?、新品種。高崇山鎮通?過改良葡萄?品種，其出產的葡?萄外形美觀?、味道可口，在全市名氣?較大，深受廣大消?費者喜愛；郊東養殖場?通過生豬品?改、標準化生產?，連續五年穩?居全省供港?生豬質量榜?首；大興村與浙?江等地建立?起緊密合作?關系，建成了草莓?基地，不僅帶動了?該區域特色?農業的發展?，而且可為周?邊縣（市）提供優質草?莓種苗。

三是培養產?業能人。產業要發展?，人才是關鍵?。首先是造就?一批村官。全區各級黨?委政府堅持?把具有帶頭?致富能力和?帶領群眾致?富能力的“雙帶型”的經濟能人?培養為黨員?，把政治素質?強、發展能力強?的“雙強型”黨員選拔為?村干部。在農村優秀?青年、知識群眾、技術人才、經營能人、致富能手等?人群中選拔?培養村級兩?委班子成員?，進行全面輪?訓，把村官培訓?和使用成為?政治強、技能好、會經濟、懂經營的人?才，為產業的發?展提供組織?和人才保證?。目前，全區80%以上的村支?部書記、村主任成為?產業建設帶?頭人或營銷?農產品的佼?佼者。其次是培養?一批農村經?濟能人。通過分層次?、多方位地加?強農業科技?培訓、“綠色證書”實用技術和?經營能力培?訓，使農民既掌?握一定的專?業技術，又有較強的?創業能力，努力在農村?造就大批種?養能人、科技能人、經營能人。渡頭橋鎮光?輝村養鴿專?家姚道庚利?用一技之長?創建肉鴿基?地，有力帶動了?肉鴿專業村?的建設；云水鋪鄉養?殖專業戶姚?富祥瞄準奶?業市場商機?，創建智邇康?乳業有限公?司，有力帶動了?全區乳業的?發展。通過培養產?業能人，造就出一批?產業建設的?生力軍，形成帶動一?方、搞活一片經?濟的“滿園春色”新格局。

第三篇：推進社會主義新農村建設

推進社會主義新農村建設

黨的十六大以來，在中央正確領導下，各地區、各部門按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，積極推進改革開放，經濟社會發展取得了巨大成就。經濟社會的發展能有目前這樣的好形勢，一個很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調控中切實加強了農業和農村這個薄弱環節，扭轉了前幾年糧食生產滑坡和農民收入增長緩慢的局面。這次宏觀調控的一大成果，就是把農業農村穩住了，從而穩定了市場，穩住了人心。

中國的國情決定了農業和農村的發展事關全局，只有真正把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經濟社會發展的主動權。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務，具有重大的歷史意義和現實意義。全面建設小康社會、加快推進現代化，農業和農村始終是難點和重點。必須站在全局的高度，把建設社會主義新農村作為現代化進程中的一項重要歷史使命，成為全黨全社會的共同認識和共同行動。建設社會主義新農村，必須認真貫徹黨在農村的一系列方針政策，堅持農村的基本經濟制度，堅持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，全面推進農村的發展。經過全黨全國的不懈努力，使農業生產力水平有一個較大的提高，使廣大農民的生活有比較明顯的改善，使農村基礎設施建設得到切實加強，使農村各項社會事業全面發展，使農村基層民主建設繼續推進。歸根到底，要切實保障農民的民主權利，使農民得到實實在在的物質利益。

從農業支持工業，到工業反哺農業；從農村服務城市，到城市帶動農村。工與農、城和鄉，這兩大關系正在實現著從未有過的歷史性轉變。我們正在尋找破解“三農”難題的“金鑰匙”。

建設社會主義新農村，是一個全面的目標，絕不單純是搞新村建設，必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進農村的經濟、政治、文化、社會和黨的建設；建設社會主義新農村是一項長期的任務，必須因地制宜，從實際出發，尊重農民意愿，注重實效，著力解決農民生產、生活中最迫切的實際問題，使新農村建設帶給農民實惠、受到農民擁護，扎實穩步地向前推進。

目前我國農業和農村的發展還處在爬坡階段，農業、農村仍然是我國經濟社會發展中最薄弱的環節。會議根據當前農業和農村工作的實際，強調要重點抓好六個方面的工作：

（一）把國家建設資金的投入更多地轉向農村，切實加強農村基礎設施建設；

（二）圍繞鞏固農村稅費改革成果，推進農村綜合改革；

（三）穩步發展糧食生產，保障國家糧食安全；

（四）堅持農村土地基本經營制度和嚴格控制建設占地，確保農業發展和農村穩定；

（五）引導農民有序進城務工，公平對待農民工及發展縣域經濟、促進農村勞動力就近轉移；

（六）增加對農村教育、衛生等社會事業投入，從多方面加強農村公共服務。

目前中央關于農村工作的大政方針已經明確，政策措施陸續出臺，能否取得預期效果，關鍵在于加強領導，統一思想，狠抓落實。各地區、各部門必須充分認識“三農”工作對全局的重大意義，切實把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，領導干部要經常到農村做全面深入的調查研究，真正掌握農村的真實情況，了解農民的愿望和要求，認真研究制定和切實落實促進農村發展的具體措施。

做好農業農村工作，對于建設社會主義新農村意義重大。要緊緊圍繞社會主義新農村建設的各項任務，加大工作力度。要穩定、完善、強化各項行之有效的惠農支農政策，國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。要繼續推進現代農業建設，千方百計增加農民收入，全面深化農村改革，加強農村基礎設施建設，大力發展農村公共事業。1

要充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，正在農村開展的保持共產黨員先進性教育活動，要結合農村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。

建設社會主義新農村，是時代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，解放思想，堅定信心，以腳踏實地的態度，求真務實的作風，銳意創新的精神，縝密細致的工作，加快農村經濟社會發展，為推進社會主義新農村建設的偉大事業而努力奮斗

第四篇：突出五個重點 全力推進社會主義新農村建設

突出五個重點全力推進社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務，既體現了科學發展觀基本內涵中統籌城鄉發展的客觀要求,也體現了科學發展觀核心要求中以人為本、解決人民生活問題的根本目的,充分顯示了黨中央對三農問題前所未有的重視程度、領導力度和工作力度,是在我國經濟社會發展的戰略機遇期解決三農問題的治本之策，具有鮮明的時代特征。黨中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求，包含了物質文明、精神文明和政治文明建設方面的豐富內涵，包括了三農工作的各項任務。在社會主義新農村建設這項系統工程中，必須把握工作重點，逐年穩步推進。

一、把握全局，找準戰略切入點

統籌城鄉發展是篇大文章，選擇建設社會主義新農村作為開篇之作，抓住了統籌城鄉發展的根本。建設社會主義新農村是遏制城鄉差距拉大、實現全面小康社會戰略的重要舉措，是擴大農村市場需求、消化富余工業生產能力的根本途徑，也是統籌城鄉發展、構建新型城鄉關系的戰略選擇，更是我們黨執政為民、代表最大多數人利益的集中體現。對于這一重大歷史課題，必須在中國實際發展階段中去把握，從農村實際去操作。從現階段的經濟發展看，我國仍是一個最大的發展中國家，正在處于并將長期處于工業化、城市化階段，加快“工業化、城市化”和現代化進程是第一位的中心任務。因此，在推進社會主義新農村建設中，就要解放思想，更新觀念，圍繞國家宏觀政策和大局，找準切入點，選準突破口，突破傳統思維定勢，跳出三農看三農，跳出三農抓三農。要用工業理念和經營城鎮的理念，用減少農民和富裕農民的辦法，解決三農問題，從而形成良性互動的發展局面。

二、加快發展，培育經濟增長點

在新的形勢下，建設新農村，必須以新產業的發展壯大為支撐，形成新的經濟增長點，實現農業產業的戰略轉型。發展壯大農業產業的戰略思路應該是，以農民增收、財政增長為目標，大力發展農村非農產業，推動農業和農村經濟結構的戰略性調整，推動工業向園區集中，農業向優勢品種集中，土地向規模經營集中，逐步形成以農村工業為主導、高效農業為基礎、服務業為紐帶的產業發展新格局。一是強工重城，加快工業化、城市化進程。要結合“十一五”時期工業布局調整，認真做好農村工業發展的規劃布局，積極引導各類工業企業向園區集中，走產業集群之路。要進一步加快小城鎮建設，不斷提高小城鎮的經濟承載能力和輻射帶動功能。二是優化提升農業，用工業理念謀劃農業發展。加大農業內部產業結構調整優化力度，轉變農業增長方式。采取政府引導、企業運作、多元投入、農民參與的方式，加速推進農業產業化經營和標準化生產。大力發展特色農業，尤其是著力培育一批帶動力強、輻射面廣的龍頭企業，強化對龍頭企業和農民專業合作經濟組織的扶持，完善運行模式，健全帶動農戶的利益聯結機制，在優質糧油、畜牧、果蔬等重點產業中不斷開發精深加工，延伸產業鏈條，帶動高產、優質、高效、生態、安全農業發展，大幅度提高農產品綜合加工率和農產品附加值，形成適應市場需求的名優產品和優勢產業，努力形成“一村一品、一鄉一業”或“多村一品、多鄉一業”的現代農業發展新格局。三是大力興辦三產，全面搞活農產品流通。依托縣域和中心鎮，大力發展覆蓋城鄉的生產型服務業和生活型服務業，鼓勵民營經濟投資第三產業，加快建立城鄉一體化的現代服務業體系。

三、深化改革，抓住機制關節點

建設新農村，是一項全新的任務和開創性的工作，必須著眼于解決農業和農村經濟發展中面臨的深層次矛盾，不斷深化改革，強力推進，構建以工促農、以城帶鄉的新機制。一是深化就業與戶籍制度改革，實現城鄉勞動就業一體化機制。打破城鄉分割的就業制度和戶籍制度，取消一切限制農民進城的歧視性政策，建立城鄉平等的就業制度和戶籍制度，擴大農民就業渠道，促進農民進城務工經商和安居樂業。采取政府買單、市場運作的方法，加強農村勞動力就業培訓，引導農業勞動力向二三產業轉移，加快推進城鄉勞動就業一體化。二是深化城鄉建設體制改革，建立城鄉基礎設施一體化機制。加快建設農村基礎設施，是建設新農村的一個重要方面。建立多元化的投資新機制，把農村基礎設施建設和發展公益事業納入公共財政，鼓勵各種主體參與農村建設，加大對農村建設投入的力度。要搞好縣域城鎮規劃建設與村莊布局規劃建設的銜接，統籌城鄉基礎設施和公用設施建設的財政投入，促進縣域內城鄉基礎設施的共享共建，通過城市基礎設施和公共服務向農村延伸，搞好城鄉對接，加快推進城鄉基礎設施一體化進程，讓更多的農村居民也能分享現代化的文明成果。三是深化財政體制改革，加快建立城鄉公共服務一體化機制。農民手里沒有錢，農村各項經濟社會事業投入不足，后果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農民生活質量，甚至基本的看病就醫、讀書上學也難以滿足。因此，必須建立一套完善的、適應中國國情的農村公共服務體系，通過政府公共財政向農村文化教育、醫療衛生、社會保障等方面傾斜，縮小城鄉差距，實現城鄉共同繁榮。要適應從投資建設型政府向公共服務型政府的轉變，深化財政體制改革，擴大公共財政在農村的覆蓋面，增加農村教育、公共衛生體系、農村新型合作醫療和醫療救助投入，加快建立社會救助、社會保險、社會福利、社會優撫等農村社會保障體系，增加對農村的公共產品和公共服務的供給。四是進一步深化鄉鎮機構改革，創新鄉鎮事業站所運行機制，強化鄉鎮政府職能，做到事權與財權相統一。

四、提升素質，搶占發展制高點

農民是建設新農村的主體。建設社會主義新農村，離不開培育和造就新型農民。一是加快發展農村教育事業，提升農民文化素質。切實抓緊抓好農村普九工作，大力普及高中階段教育，統籌發展基礎教育、職業教育和成人教育，培養新型農民，提升農民整體素質。二是大力開展適用技術培訓，提升農民科技素質。新農村的帶頭人、農民技術員、骨干農民、農民企業家和能工巧匠這五支隊伍，是建設社會主義新農村的重要依靠力量，也是農民教育培養的主要對象。要切實組織實施綠色證書工程、青年農民科技培訓工程、新型農民創業培植工程、農村勞動力轉移就業培訓“陽光工程”等各項新型農民培訓工程，提升新型農民的科技素質，引導廣大農民加快由體力型向技能型、專業型、知識型轉變。三是深入開展農村精神文明創建活動，提升農民文明素質。扎實開展普法教育，提高文明村鎮、星級文明戶和信用村、信用戶的創建水平，加強村鎮文化設施和文體隊伍建設，不斷豐富農民的精神文化生活，引導農民自覺養成科學、健康、文明的生活方式。

五、維護利益，緊扣民本立足點

實現農民的愿望，滿足農民的需要，維護農民的利益，是建設社會主義新農村的立足點。一是創造和諧的發展環境。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，以“親民、愛民、富民”為目標，健全農村基層干部聯系群眾的工作機制，嚴格執行“包村聯戶”“群眾來訪接待日”等制度，增強服務群眾、凝聚人心、協調利益、化解矛盾的功能，進一步密切黨群、干群關系，構建和諧社會。二是發展和擴大農村基層民主。進一步完善“一事一議”制度，搞好村務公開、政務公開和財務公開，逐步建立農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的機制，教育引導農民依法行使民主權利。三是加強農村法制建設。加大法制宣傳和教育力度，使依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農民的合法權益，把社會主義新農村建設得更加繁榮美好。

第五篇：積極發展現代農業推進社會主義新農村建設

積極發展現代農業 推進社會主義新農村建設

——在全省農村工作會議上交流發言 中共曲靖市委副書記

陳世貴

各位領導：

根據大會安排，我向各位領導匯報一下曲靖市近年來積極發展現代農業，推進社會主義新農村建設的基本情況，不妥之處，請予指正。

一、主要做法

（一）提高一個認識。農業是國民經濟的基礎，是社會安定的基礎，也是廣大農民群眾最基本的生活保障和目前農民就業的主要產業，雖然農業占GDP的比重在逐年下降，但農業的基礎地位并未改變，也不會改變。基于這樣的認識，曲靖市各級黨委、政府多年來都高度重視“三農”工作，切實把解決“三農”問題放到了全黨工作重中之重的位置，在推進工業強市和城鎮化戰略的同時，絲毫沒有放松對“三農”工作的領導，千方百計增加對“三農”工作的投入，全市農村經濟保持快速增長，農民收入逐年增加。在“三農”問題中，增加農民收入是核心，發展和培育農業產業是基礎，是增加農民收入的重要渠道，也是建設社會主義新農村的重要產業支撐。發展和培育農業產業，推進農業產業

— 1 — 化經營，就是要促進傳統農業向現代農業轉變，積極發展現代農業，不斷提高農業生產的組織化、市場化水平，全面提升農產品的科技含量、質量安全水平和整體市場競爭力。因此，積極發展現代農業，是當前和今后一個時期“三農”工作的重點，必須把建設現代農業貫穿于新農村建設的全過程。

（二）培育一個支撐。在改造提升傳統產業的基礎上，積極培育新的特色產業。按照比較優勢原則，推進產業布局的區域化、合理化，并按規劃布局加強各產業基地建設，為培育和引進農業龍頭企業、推進農業產業化經營創造條件。曲靖市根據全市傳統農業現狀和地理、氣候等條件，于2003年提出在全市除鞏固烤煙產業外，著力培育種子糧油、畜牧、薯類、蔬菜花卉水產、蠶桑、林果六大主導產業，并相應推進“雙六工程”和十二個科技示范園（場）建設。“雙六工程”：至2007年底，建成六個種養規模達100萬（畝或頭、只）以上，六個種養規模達50萬（畝或頭、只）以上的大型優質農產品生產基地。至2006年底，“雙六工程”建設和十二個科技示范園（場）建設已基本建成，下步工作主要是鞏固和提升。

（三）推進一個進程。在“雙六工程”和十二個農業科技示范園（場）基本建成的同時，積極開展“一鄉一業、一村一品”創評活動，推動產業結構的調整和優化，培育特色產業，大力推進全市農業產業化經營進程。至2006年底，全市固定資產達50萬元以上的農業龍頭企業共144戶，資產總額44.52 億元，其中— 2 — 省級認定重點龍頭企業12戶，市級認定重點龍頭企業64戶。龍頭企業共實現年銷售額34.2億元，約占農業總產值的21%。帶動全市70%以上的農戶，全市農產品營銷經濟組織達1114個，成員總數19萬人。建成農產品批發交易市場18個，其中年交易額達1億元以上的專業市場4個。珠江源農網被評為全國百強農網之一，2006年實現網上交易額達5.7億元。全市組織制定了大宗農產品和無公害農產品生產技術規程49項，國家立項的7個農業標準化示范區建設順利推進。全市現已有172個農業及加工農產品品牌，其中省級著名商標5個，原產地或保護產品1個。獲云南省無公害農產品產地認定證書46個，獲國家級無公害農產品認證證書81個，4個產品獲綠色食品證書，1個有機食品獲日本AFAS認證證書。農業產業化經營水平的提高，大大提高了我市農產品生產的組織化程度和市場化程度，推動了農業的規模經營和農業科技的推廣運用，加速了我市現代農業建設的步伐。

（四）夯實一個基礎。水利是農業的命脈，農業水利化程度決定著農業生產抗御自然災害的能力。通過多年的努力，全市農田水利化程度已近40%。多年來，全市堅持不懈大干農田水利建設，每年投入農田水利建設總投資達7億元左右，并在加緊進行水源工程、水庫除險加固、河道整治等水利工程建設的同時，穩步推進水價改革、水務管理體制改革，大力推廣節水新技術，積極探索農業用水管理新模式。2004年市委、市政府提出從2005年起用3至5年時間建設300萬畝基本煙（農）田，確保“十一

— 3 — 五”末全市建成400萬畝高穩產農田。至2006年底，全市已完成基本煙（農）田建設投資5.8億元，建成基本煙（農）田80萬畝。至此，全市已建成高穩產農田280萬畝左右（含80萬畝基本煙田）。農田水利基礎設施建設的加強，農業生產條件的不斷改善，為農業產業的培育、建設現代農業奠定了堅實的基礎。

（五）提供一個支持。產業的培育和發展離不開政策的支持，需要為其發展創造一個寬松的環境。首先是不折不扣的落實中央農業稅減免政策和中央“四補貼”政策，極大地調動了農民的生產積極性，為產業發展提供了寬松的宏觀環境。其次，近幾年來，市委、市政府先后制定出臺了《關于進一步推進農業產業化經營的意見》、《農業六大主導產業建設綱要》、《“雙六”工程建設和優勢農產品開發實施意見》、《關于扶持農業龍頭企業發展的實施意見》、《關于提高畜牧業綜合生產能力的意見》、《關于加快林業產業發展的意見》、《關于在全市農村開展“三村四化”新農村建設的意見》、《關于落實“萬元增收計劃”的通知》、《關于加快培育農村勞務產業的意見》等政策，為農業農村經濟的發展創造一個寬松的環境。現在每年市財政扶持農業產業化經營和農業龍頭企業的專項資金達5000萬元，扶持新農村建設的資金達4500萬元，扶持畜牧、林業產業的資金2000萬元左右。從2005年起，全市 1601個村委會畜牧獸醫人員每人每月補助提高到100元至150元。同時，對在農業產業結構調整、培育農業產業方面做出突出貢獻的鄉鎮干部給予提拔重用。中央政策的落實，地方政策— 4 — 的支持，為全市農業產業的培育和發展創造了寬松的環境。

（六）搞好一個服務。搞好科技、人才、市場、信息、規劃等方面的服務，也是產業培育與發展的重要保障。積極穩妥推進農口事業單位改革，推進科技承包，推進科技進村入戶，調動農業科技人員積極性，解決農民群眾的科技需求。全市種植業良種覆蓋率達90%，玉米制種、馬鈴薯良種繁育走在全省前列。全市農業機械總值達10.3億元，農業機械總動力達21億瓦特。畜禽良種改良步伐加快，飼草飼料推廣、獸醫防疫工作力度加大，畜牧規模經營發展步伐加快，發展養殖小區157個，科學養殖水平提高。林業生產由以生態效益、社會效益為主向兼顧林業經濟效益轉變，生態旅游、特色經濟林發展開始起步。主要森林病害防治、華山松木蠹象種群動態及綜合治理、ABT生根粉在工程造林中的示范與推廣取得重大進展，市林業局與會澤、沾益開展了森林防火地理信息系統建設已投入使用，林業生產與管理中的科技水平提高。全市農業科技貢獻率達48.5%。積極推進農業對外開放，引進市外資金、技術和人才，特別是要引進經營管理、市場營銷方面的人才。認真開展“萬村千鄉”市場建設工程，圍繞主導產業、大宗農產品產地規劃建設一批農產品專業批發交易市場，培育和扶持發展各種農業合作組織或中介組織，搞活農產品流通。努力擴大珠江源農網的覆蓋面，盡量覆蓋到所有鄉鎮和重點農業龍頭企業，規范信息的制定與發布，既宣傳曲靖，又減少農產品的交易成本。嚴格執行市政府出臺的新農村建設村莊規劃

— 5 — 實施意見，搞好村莊建設規劃。按照《曲靖市農業六大主導產業建設綱要》的要求，積極培育主導產業，并使產業布局向最適宜區集中，充分發揮比較優勢。支持農業龍頭企業自主創新，延伸加工產業鏈，提升產業化經營水平，加速建設現代農業的步伐。認真落實向村委會下派農村工作指導員的要求，做好下派工作。

二、取得的初步成效

（一）主導產業基本形成

2006年，全市農業總產值160億元，農業六個主導產業產值133.9億元（不含烤煙產值20億元），占農業總產值的84%。農民人均純收入達2296元，比上年增10%以上，略高于全省平均水平。

——糧油種子產業：全市糧食播種756.9萬畝，總產20.65億公斤；油料播種63.5萬畝，產量9638萬公斤。糧油種子產業產值26.6億元。

——馬鈴薯、魔芋產業：播種馬鈴薯213.4萬畝，產量28億公斤；魔芋10.9萬畝，產量2億公斤；馬鈴薯、魔芋產業產值14億元。

——蔬菜、水產、花卉產業：蔬菜88.2萬畝，產量18.9億公斤，產值12.2億元；漁業產量3.2萬噸，產值3.2億元；花卉10.5萬畝，產值1.1億元，其中萬壽菊10萬畝，產值8000萬元，鮮切花0.5萬畝，產值3000萬元；中藥材、雪蓮果有新的發展，產值2000萬元。蔬菜、水產、花卉、藥材產業產值16.7億元。

— 6 — ——繭絲綢產業：桑園18.5萬畝，產繭1006.4萬公斤，農業產值2.28億元。

——畜牧產業：肉豬出欄630萬頭，肉牛出欄26萬頭，肉羊出欄74萬只，肉禽出欄959萬只，肉類總產74萬噸，畜牧業現價總產值66億元。

——林果產業：水果、干果、竹木、林副產品產值8.3億元，其中水果31.6萬畝，產值1.75億元。

圍繞六大主導產業培育，“雙六工程”基地和十二個科技示范園（場）基本建成。

（二）區域布局、產業特色更加明顯

圍繞主導產業的培育和“雙六工程”基地建設的實施，經過近幾年來的努力，各縣（市）區農業產業的區域、特色更趨明顯，生產布局更趨合理，初步形成了以麒麟、沾益、陸良為主的優質稻米生產區；以宣威、會澤、沾益、富源為重點的專用玉米生產區；以羅平、師宗、陸良為重點的優質油菜生產區；以陸良、師宗、麒麟、沾益為主的蠶桑生產區；以宣威、會澤為主的加工型馬鈴薯生產區；以麒麟、陸良、師宗為重點的商品蔬菜生產區；以會澤、宣威、富源為主的腌肉型肉豬生產區；以師宗、羅平、富源、宣威、會澤、馬龍為重點的優質黑山羊生產區。此外，還有富源魔芋、馬龍的食用菌、沾益的萬壽菊、羅平、師宗的生姜等特色非常鮮明。

（三）農業產業化經營步伐明顯加快

— 7 — 全市固定資產達50萬元以上的農業龍頭企業144戶，其中省級重點龍頭企業12戶，市級重點龍頭企業64戶。龍頭企業實現年銷售收入34.2億元，占農業總產值21%，如加上烤煙產值20億元，產業化經營約帶動80%以上的農戶。隨著產業化經營的發展，廣大干部、群眾的市場意識、市場觀念進一步增強，一些龍頭企業的發展出現了與主導產業緊密結合的趨勢，循環農業開始出現，畜禽規模化、標準化養殖呈現加速發展趨勢，農村經濟合作組織、各種專業協會、農村經紀人等中介組織在農產品生產和營銷中發揮著越來越重要的作用，架起了農戶、基地、企業、市場之間的橋梁，農業生產的組織化、市場化程度明顯提高。農業產業化經營的加速發展，加速了建設現代農業的步伐。

三、存在的主要問題

一是近年來農資價格逐年上漲，農民種植（養殖）成本上升，一定程度上抵銷了中央惠農政策的落實效應。

二是農民收入低，特別是貧困地區的農民，就學難、就醫難的問題依然存在，農民隱形負擔不可忽視。

三是重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。由于畜牧業生產量大面寬，疫病傳播渠道多，危害性大，防控形勢依然嚴峻。

四是農業產業化經營水平低。主要表現在基地與龍頭脫節，農業生產組織化程度低，專業協會、專業合作組織發育滯后；基地建設規模化、標準化水平有待提高，優勢、特色不夠明顯；市場信息不靈，駕馭市場能力不強；龍頭企業不大不強，深加工能— 8 — 力低，創新能力不強，產業鏈短，帶動面不寬。

五是農業農村投入嚴重不足。主要是：農業基礎設施建設投入不足，農村教育基本建設欠賬大，部分地方新農村建設缺口較大，農業科研和科技推廣投入下降，農村富余勞動力培訓經費緊缺。

六是在穩定農村土地家庭承包經營的基礎上，由于農村股份合作制、承包土地使用權流轉發育滯后，在一定程度上阻礙了農業規模經營的發展，影響了農業科技、農業標準化生產和農業機械化的推行。

七是由于機構改革撤銷了農村工作部，市、縣都只有農村工作領導小組辦公室，且人員太少，遠遠適應不了當前農業農村工作的需要。加之2006年市、縣、鄉換屆，對農業農村工作的重視程度不夠。

四、今年農業農村工作重點

（一）進一步加強對農業農村工作的領導，切實把“三農”工作擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要把農業增產、農民增收、農村穩定放在更加突出的位置，理順農業農村工作綜合職能部門機構設置，調整充實農村工作領導小組辦公室人員。充實和完善涉農部門“為農服務承諾制”，大力開展“科技進村入戶”活動，不斷提高為農服務水平。加大考核力度，完善考核獎勵機制。廣泛宣傳動員全社會關心支持農業農村工作，推動全市現代農業建設和“三村四化”新農村建設又好又快的發展。

（二）以建設現代化農業為主題，繼續推進農業產業結構調整。發展現代化農業，是建設社會主義新農村的首要任務。圍繞優勢產業的培育和“雙六工程”基地建設，繼續調優產業和產品結構，加快現代農業建設步伐，努力提升農業產業化經營水平。大力引進培育農業龍頭企業，做大做強現有龍頭企業，增強企業科技研發創新能力和駕馭市場的能力，提高龍頭企業的群體競爭力。完善龍頭企業與基地、農戶之間的利益聯結機制，盡量減少結構調整的盲目性。繼續落實“萬元增收計劃”，深入開展“一鄉一業，一品一村”創評活動，加快特色農產品的開發和培育。

（三）高度重視農產品質量安全，提高農產品市場競爭力。大力推行農業標準化生產，加大農業機械推廣力度，加強農產品質量安全檢測檢驗體系、動物防疫體系和農產品信息網絡建設，高度重視無公害農產品、綠色食品的創建、申報和認證工作，努力創建一批體現曲靖特色、發揮曲靖優勢的農產品品牌，提高農產品的市場競爭力，加速與國內國際市場的對接。按照現有49個無公害農產品的生產技術規程，嚴格實施標準化生產，對發展前景較好的優勢特色農作物，要積極創造條件，爭取納入無公害農產品生產之列。

（四）加快畜牧業的發展步伐，繼續鞏固和提升畜牧業的支柱地位。以提高畜牧業綜合生產能力和市場競爭力為核心，緊緊圍繞到2010年全面實現“12112”目標的要求（即至2010年全市出欄肉豬1000萬頭、出欄肉羊200萬只、出欄肉牛100萬頭，— 10 — 畜牧業產值突破100億元，人均畜牧業產值2000元），加大畜牧業結構調整力度，穩定發展生豬生產，突出發展肉牛、肉羊產業，加快發展禽蛋、奶類產業。加大畜禽良種改良步伐，大力發展規模養殖、健康養殖和畜產品加工，實施區域化布局、標準化生產、產業化經營，推進生產方式和增長方式轉變，大力推廣生豬熟改生喂、青貯料、氨化料等畜牧業生產技術。繼續抓好動物疫病防制工作。加強畜牧龍頭企業的培育和引進，推進畜牧產業化經營，努力實現畜牧業數量、質量和效益的同步增長，鞏固和提升畜牧經濟在農村經濟發展中的支柱地位。

（五）突出重點，加快農村勞務產業的培育與發展。整合教育資源，大力發展職業教育。以提高農村勞動力技能為目的，大力開展技能培訓。認真落實市委、市政府《關于加快培育農村勞務產業的意見》，以創建農村勞動力轉移就業示范縣、鄉活動為載體，主抓教育培訓、有序轉移輸出、維權服務三大任務的落實，確保全市累計半年以上轉移就業總量突破100萬人。

（六）加大扶貧攻堅力度，不斷改善貧困地區群眾的生產生活條件。按照構建和諧社會的要求，以基本解決絕對貧困人口溫飽問題和增加低收入人口收入為目標，以貧困群體和貧困人口為著眼點，以貧困村為主戰場，大力實施整村推進、產業工發、勞動力培訓轉移“一體兩翼”戰略。突出貧困地區基礎設施、生態環境、公益事業建設重點，創新工作方式，完善政策措施，加大落實力度，努力實現解決溫飽與鞏固溫飽同步推進、扶貧開發工

— 11 — 作力度與資金投入同步加大、基礎設施條件與貧困村寨生活環境同步改善、經濟社會發展水平與貧困人口素質同步提高的目標。

（七）注重生態建設，加快林產業發展步伐。堅持生態效益、經濟效益和社會效益相統一，堅持保護、培育和合理利用資源相結合，全面推進林業綜合行政執法改革和集體林權制度改革，認真落實好“五百”工程。即：力爭用5年時間發展特色經濟林和珍貴用材林300萬畝、速生豐產林100萬畝、低產低效林改造和封山育林100萬畝，不斷提高林產業經濟效益和生態效益。

（八）切實抓好以農田水利建設為主的農業基礎設施建設，不斷增強農業農村發展后勁。繼續加大貸款融資力度，不斷增加水利建設投入，切實抓好重點水利工程建設，打牢水利發展基礎，提高農業抗御自然突害的能力。認真抓好冬春農田水利建設和基本煙（農）田建設工作，做好大中型重點水利工程的立項建設準備工作，組織實施好“65421”工程（即用8—10年時間，新建改建60萬口沼氣池，建成50萬個小水窖，建設400萬畝有排灌條件、旱澇保收的高穩產農田，新建和改建2萬公里鄉村公路，全力抓好1500個省級重點扶持貧困村建設），逐步改善農村生產生活條件，增強發展后勁。

（九）扎實推進“三村四化”新農村建設，著力改善群眾生產生活條件。從群眾最關心、最急需解決的問題入手，整合各項社會資源，逐步解決和改善群眾的居住環境和生產條件，把建設的重點放在發展農村生產力和產業培育上，不斷促進地方經濟發— 12 — 展和農民增收。加強已建或正在建設村的跟蹤管理，落實好今年啟動150個建設村的建設工作和資金項目的管理工作，進一步建立和完善各項長效機制，使新農村建設真正成為農民滿意工程。落實好農業部在麒麟區茨營鄉的新農村建設示范點工作。

（十）高度重視農村社會事業發展，促進和諧農村建設。堅持“以民為本，為民解困”的工作理念，繼續推進農村新型合作醫療保障工作，完善農村各項救助制度，落實農村義務教育“兩免一補”政策，在開發區、師宗縣農村低保試點的基礎上，探索和建立全市農村最低生活保障制度。增加對農村教育、文化、體育等社會事業的投入，促進和諧農村建設。

各位領導，曲靖市在建設現代化農業，推進社會主義新農村建設方面雖然作了一些探索，取得了一定成效，但與兄弟州市相比仍有一定差距，離省委、省政府的要求差距更大。在新的一年里，我們將在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹十六屆五中、六中全會、中央1號文件、中央農村工作會議和省第八次黨代會及這次省委農村工作會議精神，虛心向兄弟州市學習，切實把“三農”工作放到全黨工作重中之重的位置，千方百計增加對“三農”工作的投入，把發展現代農業作為新農村建設的重要產業支撐抓緊抓落實，抓出成效，以更加優異的成績迎接黨的十七大勝利召開！