第一篇：全民創業考核方案

xx鎮全民創業考核辦法

為深入推進全民創業工作，實施“網上創業”工程，根據縣全創辦下發 《2014年全民創業工作考核辦法》，結合我鎮實際，制定本考核辦法。

一、考核對象

全鎮各村（居）

二、考核內容

1、新創辦的固定資產投資50萬元以上、年納稅5000元以上工業項目數；（重點工業項目）

2、新創辦固定資產10萬元以上、年納稅1000元以上商貿服務業項目數；（重點商貿服務業項目）

3、網店創辦及電子商務進企業情況

4、建成全民創業園并入駐新創辦企業20家（本項僅考核劉寨村）

5、建成全民創業示范街并新入住商貿服務項目20家（本項僅考核新順河村）

6、全民創業風險扶持資金申報情況

三、考核獎懲

1、全部完成重點工業項目的村居獎100元/個，超一個獎100元，沒有全部完成任務的村居每少一個罰100元；

2、全部完成商貿服務業的村居獎100元/個，超一個獎100元，沒有全部完成任務的村居每少一個罰100元；

3、全部完成網店創辦和電子商務進企業任務的村居每個項目各獎200元/個，超一個獎200元，沒有全部完成任務的村居每少一個罰200元；

4、建成全民創業園并入駐新創辦企業20家的獎2000元；每少完成一家罰100元；

5、建成全民創業示范街并新入住商貿服務項目20家的獎2000元，每少完成一家罰100元；

6、每申報一家風險扶持資金的獎200元.說明：根據各項工作完成情況逐項按季進行考核，驗收的標準：以通過縣全創辦和縣網創辦考核認定為準，獎罰年終予以兌現。附件：

1、2014年重點項目任務分解表2、2014年網絡創業重點項目任務分解表

第二篇：全民創業行動-方案

“113006038.doc”宣傳方案

關于 “全民創業行動”宣傳策劃方案

策劃單位：昌平區新聞中心 2010年5月14日

關于人力社保局實施

“全民創業行動”宣傳策劃方案

一、宣傳策劃背景分析

區委三屆八次會議提出了?一三四七?工作思路，深入落實關于開展?全民創業行動?的工作部署，積極鼓勵、引導農村勞動力、城鎮失業人員、高校畢業生和高端人才創業，努力開創全民創業工作新局面，以創業帶動就業，結合實際，營造全民創業良好氛圍。

?全民創業行動?堅持以科學發展觀為指導，全面落實區委三屆八次、九次全會精神，緊緊圍繞全區打造?商務花園城市?、建設一流的現代化城市發展新區的戰略任務，以帶動、擴大就業為目標，以完善服務機制、健全政策體系為保障，以擴大創業覆蓋面、提高創業成功率為核心，充分調動全民創業積極性和主動性，著力提升全民創業意識和創業能力，扶持、培育一批存活能力強、發展前景好、帶動就業效果突出的創業企業，為進一步保障和改善民生、構筑?首都人才新高地?、打造?商務花園城市?奠定堅持基礎。

我區成立了實施?全民創業行動?工作小組，負責制定全區創業扶持政策措施，研究解決全民創業方面的重大問題。工作小組下設辦公室，辦公室設在區人力資源和社會保障局，負責牽頭落實創業扶持政策，具體指導全民創業工作，督促協調各相關部門共同推進?全民創業行動?。為營造全民創業良好氛圍，發揮區內媒體作用，廣泛宣傳創業優惠政策和創業成功經驗，擴大社會效應，在全區大力弘揚創業有功、發展有責，創業為榮、安貧為恥的區域創業文化。依托《周刊》，創辦區及全民創業宣傳專欄，加大創業項目展示和創業政策發布力度，及時宣傳全民創業工作動態。

《周刊》是適應市場經濟的發展需要而創辦的綜合性報刊，是區委宣傳部主辦的區內最大的紙傳媒，它的創刊和發展壯大是我區進入

文明城市的一個重要標志，是我區兩個文明發展與經濟建設全面展示的一個重要窗口。《周刊》圍繞?三貼近?原則，服務于區委區政府，服務于群眾百姓，成立十年來，為各項事業的發展做出了自己的貢獻，取得了長足的發展，影響力與日俱增，遍及全區17個鎮，覆蓋1325平方公里，70多萬人口，20余萬駐軍。《周刊》現已成為宣傳政治、經濟、文化、體育、科技、旅游等各方面建設的重要窗口。

二、具體宣傳方案

新聞中心充分發揮媒體優勢、采訪編輯等資源優勢，擬與人力社保局開展合作，推出整體宣傳報道方案，擴大?全民創業行動?在全區的影響。

1、在《周刊》開辟?全民創業行動?專版。

充分利用《周刊》在全區的影響力與宣傳覆蓋作用，開辟?全民創業行動?專欄，增加宣傳報道頻率。

形式上：建議每周一期或隔周一期（即每兩周一期），每期為一個彩色整版，增加宣傳的時效性，提高宣傳頻率。

內容上：建議增加相關欄目，豐富版面內容，擴大宣傳報道范圍。如：?創業時訊?、?創業曲?、?創業指南?、?回聲?、?‘異江水’或‘他山之石’?、等欄目。

1、?創業時訊?：以全民創業為主線，進行實地采訪，以新聞形式刊登。如：《全民創業行動催生千個就業崗位》、《青年在昌創業可享11項優惠政策》、《北京青年創業示范園開園》、《第二屆晨光杯青年創業大賽啟動》；

2、?創業曲?：對成功創業的人事進行專訪，以人物為主線，體現實施?全民創業行動?取得的成績以及創業成功人事的經驗，如：《?豬倌?劉華亮的創業人生》、；

刊登一年后，可開展評選活動，如“十佳創業優秀人物和企業?，對評選的人物給予獎勵，以此激勵創業者。

3、?創業指南?：可刊登?全民創業行動?相關政策法規，并對政策進行詳細的解釋，讓文化水平低想創業的農民了解相關政策，給予創業指引。如刊登《支持全民創業行動60條措施》、《區地稅局出臺六十條措施支持全民創業行動》、《給大學生創業的三大建議》；

4、?回聲?：刊登創業者的來信，實施?全民創業行動?辦公室工作人員可根據內容進行相關的解答；

5、?‘異江水’或‘他山之石’?：刊登其他省市的成功經驗和做法，如：《河南省大學生創業優惠政策 鼓勵大學生創業》、《瑞金以作風建設激發市民創業激情》。

三、宣傳執行方案

針對擴大《周刊》上的?全民創業行動?宣傳版塊。

由新聞中心專人負責、編輯文字、排版、校對的基礎。

具體工作有兩項：

1.做好人力社保局與新聞中心的溝通聯絡，主要溝通報紙宣傳，編排。

2.配合人力社保局?全民創業行動?工作，深入鎮村、街道社區做細致、全面的新聞采訪，并撰寫實效性新聞稿件，或采寫深入報道，全面反映各方面的工作進展情況。除新聞以外的內容協助完成，或是由專人完成后由人力社保局有關工作人員審核。

希望通過新聞中心與人力社保局具體、深入、全面的合作，全面推進?全民創業行動?工作。新聞中心將攜手人力社保局，全力搞好新聞宣傳工作，以正確的輿論導向，高標準、高質量地宣傳稿件，服務于群眾，讓我們共同為全區的社會穩定和進步做出新貢獻。

第三篇：鎮全民創業方案

按照縣委、縣政府《關于開展全民創業活動的實施意見》的要求，為搶抓災后重建、擴大內需、成都試驗區建設“三個機遇”，深入推進城鄉一體化，加快全民創業進程，通過創業帶動就業、加快致富、促進和諧，開創我鎮科學發展新局面，并根據縣委、縣人大的要求，特制定蘇家鎮2012年全民創業實施意見。

一、指導思想

以黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議精神主指導和省市縣會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞深入推進城鄉一體化，從樹立創業意識、培訓創業能力改善創業環境入手，逐步形成以創業帶動就業的工作新局面。

二、工作目標

（一）干部創事業。進一步加強干部隊伍建設，完善機關管理制度、目標考核制度、年終績效考核辦法和獎懲制度，推行中層干部競爭上崗，創新崗位交流機制，形成干部立足本職創事業的良好氛圍。

（二）百姓創家業。新發展農村專合組織3個，帶動農戶數50戶，農民人均純收入增長14%以上。

（三）能人創企業。新增工商登記企業3戶。

（四）老板創大業。新增規模以上企業１戶。

（五）回鄉創新業。新發展新回鄉創業4戶，開展技能培訓120人，新增就業100人以上。

三、工作措施

（一）加大宣傳力度，營造創業氛圍

及時總結全民創業的經驗和做法，推介全民創業典型。通過各類活動、板報、宣傳欄、標語等形式，加大宣傳先進典型的力度，激勵和鼓舞全鎮人民開拓創新、奮發有為，推動全民創業工作扎實開展。通過培養和樹立典型，營造崇尚創業、競相創業的氛圍。

（二）解放思想，進一步拓展創業渠道

一是鼓勵干部創事業。按照機關效能建設建設的要求，進一步完善各類工作制度，健全責任和激勵機制，激勵干部立足本職，愛崗敬業，為百姓創家業、能人創企業、老板創大業、回鄉創新業提供優質服務。

二是引導引導創辦新企業。建立和完善創業數據庫，集中力量大力支持有創業意愿并具備一定創業條件的人員確定項目、興辦企業。積極引導群眾、在外經商、回鄉務工人員，圍繞發展農家觀光休閑業、精品園種植業、現代養殖業、農產品包裝業、市場營銷業、小食品加工業、農產品精加工業、小型商貿業、社區服務業等創辦經濟實體。

三是注重引進新項目。重點加強對在外經商、務工人員的聯系、推介，實行重點跟蹤，吸引他們回鄉創業。

四是鼓勵壯大企業。一方面要支持個體工商戶轉型為企業，積極引導和鼓勵有規模、有實力的個體工商戶向個人獨資企業、合資企業東或有限公司轉型；另一方面，支持企業擴大規模，對重點企業實行重點跟蹤、重點扶持，注重培育稅收貢獻大、經營規模大、競爭實力強、輻射面廣的龍頭企業。鼓勵和支持現有私營企業積極擴大規模，幫助有發展前景、有擴張能力、帶動就業能力強的企業新項目，實現規模和總量的擴張，不斷做大做強。

五是促進返鄉民工就業。認真研究國家、省、市、縣各項優惠政策，制定具體措施，鼓勵各企業招用本地返鄉民工。

六是繼續加大創業培訓。充分發揮鎮勞動保障所的作用，制定培訓計劃，重點幫助創業者掌握創業知識和有關政策法規，選擇適合自身發展的創業項目，并實行全程跟蹤服務，確保和提高創業成功率。

七是建立創業孵化基地。結合產業布局，建立創業孵化基地，在蘇家鎮農貿市場一條街建立創業示范街道，計劃年內引導30戶商家入駐創業示范街；在虹橋社區建立創業園，計劃流轉土地500畝，以“蘇家欣農蔬菜種植農民合作社”為載體，以“三泰農業”為龍頭，引導和鼓勵農業項目業主入駐創業園，建立以蔬菜種植項目為主要內容的創業園地；在香林村建立創業示范村，計劃流轉土地1500畝，擬引進10家以上的農業企業，建立現代農業園區，目前，已與6家企業簽訂投資協議，將陸續入駐園區進行創業。我鎮將切實為創業者提供培訓指導和政策扶持，增強創業者的經營管理水平和市場競爭能力，提高創業穩定率。

八是建立健全創業服務平臺。通過上門服務、集中服務、電話服務等形式，為創業者提供個性化、專業化的開業指導和咨詢服務，為創業者開辟“一條龍”創業服務，建立創業信息、政策發布平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。

（三）做好摸底調查，幫扶創業。在已經建立的“三帳一表”的基礎上，實行動態管理，對全鎮勞動力按其狀況進一步綜合分析和整理分類，并在此基礎上確認“有創業愿望、有創業準備、有創業實體”的三類群體，采集其創業意向、創業需求、經營現狀等信息。針對三類群體實施不同的創業幫扶計劃。另外，還要全面調查全鎮本地人創辦企業的經營狀況，有針對性地幫扶其做強做大。

（四）突出重點，完善創業平臺。要以建設創業園區、創業街、創業村（社區）為重點，不斷加強創業平臺建設，挖掘發展潛力，擴大發展規模，提高發展能力，積極為更多的創業者提供創業平臺，提供發展空間，以創業帶動就業。加大宣傳和招商力度，鼓勵創業者入駐創業示范園區，擴大園區規模，提升園區建設檔次；進一步研究細化優惠政策，為新增經商戶提供500元創業獎勵基金，鼓勵和吸引更多創業人員到創業街經商，促進創業街繁榮興旺；進一步加大創業村（社）的引導和指導，充分利用自然資源、地理環境、優勢項目搭建發展平臺，在特色項目上做文章，促進創業村（社）創業新突破。

（五）加強服務，提高創業水平。針對創業激情高的人員，給予政策上的培訓引導；針對缺乏自主創業知識的人員，采取“引教入村”的方式，與各類職業技術學校聯合，為有創業夢想的勞動力舉辦職業技能培訓；針對缺乏經營管理經驗和市場信息的人員，聘請專家傳授先進經營關念和經營技巧，幫助創業人員分析、總結創業的經驗教訓；針對運營中的創業人員，隨時進行跟蹤指導，幫助他們不斷完善經營管理，提高發展質量。

（六）加強宣傳，塑造創業典型。抓好典型引導，通過召開報告會、座談會等形式，激發全民創業的熱情。各村（社區）對扶持本地人創業成績突出的，對合法經營，有示范帶動效應地本地創業人員，給予表彰。

（七）加強領導，優化創業服務

一是認真組織，加強領導。做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，切實保證各項措施落實到位。

二是求實創新，高效服務。對重點發展對象，要加大扶持力度，把責任落實到人，做到鎮、村（社區）兩級有專人進行跟蹤服務，為創業者提供全方位的創業支持和服務。

三是強化督查，嚴格考評。把全民創業工作納入鎮村兩級目標考核的內容，落實部門和人員的責任，堅持每月督促檢查，及時了解全民創業的發展動態，分析、研究、解決發展中出現的新問題。黨委、政府將對在全民創業活動中取得顯著成績的部門、個人和“創業之星”進行表彰獎勵。

總之，我鎮堅決按照縣委、縣政府的要求，積極開展全民創業活動，認真做好基層基礎工作，狠抓全民創業工作的落實，切實加強對全民創業工作的領導，全力做好全民創業工作。

第四篇：鎮經濟發展及全民創業工作目標考核方案

鎮經濟發展及全民創業工作目標考核方案

各村委會、鎮直各單位：

為進一步明確任務，強化責任，促進我鎮經濟快速、持續增長，現制定吳小街鎮經濟及項目工作目標考核方案，具體如下：

（一）經濟發展辦公室工作職責

1、鎮經濟發展辦公室要積極爭取區委、區政府及區相關部門的支持配合，積極創造條件做好全鎮經濟發展及全民創業各項工作。

2、做好招商引資宣傳和服務工作，為投資者營造一個好的投資環境，確保完成區委、區政府下達的招商引資任務，并通過年終的考核驗收。

3、建立健全鎮企業資料庫，完善各類報表、臺帳、檔案資料管理，并按時報送各類材料。

4、做好全鎮經濟工作項目編制和對上對外爭取項目。

5、積極為企業發展做好服務工作，杜絕出現對企業亂收費、亂檢查、亂罰款的現象，凈化、優化好企業發展環境，為企業的發展提供一個優質平臺。

6、指導監督企業做好勞務用工和安全生產工作，經濟發展辦公室人員定期入企業進行義務督導，開展安全生產檢查。

7、完成黨委、政府交辦的其它工作和任務。

（二）目標任務

完成區下達招商引資任務，工業經濟考核獲全區第一名的3000元獎金；獲全區2名的獎勵2000元；第三名的獎勵1000元；未完成任務的，分管負責人、經發辦主任和相關人員，取消評獎、評優資格。經努力轄區企業獲得省級名牌稱號或獲得省、市無償資金10萬以上的，有一個企業獎勵經發辦1000元。

（三）、村（居）工作。（基礎分20分）

1、對本村（居）內人力資源情況進行摸底登記。人力資源登記對象應包括：勞動力資源、發展經濟能手、外出務工人員、返鄉創業人員等，要做好相關資料的存檔、管理和更新工作。（5分）

2、村（居）信息報送工作。村（居）要利用各種渠道，收集經濟發展、全民創業、招商引資信息，并每月上報鎮經發辦。（12分）

3、村（居）經濟發展規劃、計劃和總結工作。各村（居）要結合自身實際情況，制定好經濟發展長期規劃和計劃。（3分）

（四）、村全民創業工作（浮動分80分）

1、村每增加一個加工大戶（固定資產10萬元以上）、加工廠（投資10萬元以上）加10分。

2、村每建立一個種植、養殖和加工等農業協會，且協會運轉良好加5分。

3、村每引進一個招商項目（經認定達到100萬以上）落實到位，經濟效益顯著的加25分。

4、村外出人員返鄉創業，每創辦一個企業，且經濟效益較好的加15分。

5、村干部帶頭帶領群眾創業的加10分

6、村通過自身努力，爭取到區以上種植業和養殖業及其它優惠政策和配套扶持資金（2萬元以上）的加10分。

7、完成鎮黨委、政府交給的其它工作加5分

（五）考核獎勵

對村年終綜合考評，按照村得分情況，在全鎮范圍內按照前三名進行排序，分別獎勵4000元、3000元、2000元。全鎮表彰創業之星2名，各獎勵1000元。

（六）組織實施

考核工作由鎮經發辦組織實施。

（七）本辦法從二0一二年三月開始執行。

第五篇：全民創業

“全民創業 富民強市――地方政府如何有效推動全民創業” 在我國,民營經濟已成為提供有效供給,促進經濟增長的主力軍;發展民營經濟推動全民創業有利于推進國有經濟的改革和重組;有利于促進二元經濟結構向一元經濟轉化。一個地方的經濟要發展，招商引資與發展民營經濟兩條路必須同樣重視，從某種意義上來講大力推動全民創業對大多數地方政府提升經濟總量創造更多就業機會比招商引資更加具有可操性及實效性。發展民營經濟推動全民創業可實現政府強，百姓富，從而提升百姓的幸福指數。全民創業可激發民智民力,提高百姓收入，帶動更多就業崗位，是一項具有長遠戰略意義的惠民工程，富民工程。下面就談一談關于地方政府如何有效推動全民創業我們的實踐經驗。

我在璜涇鎮當黨委書記，這是太倉市的一個小鎮，人口有4.8萬人。這個鎮的最大特點就是發展民營經濟，全民創業，進入這個世紀后，在農村黨員干部中深入開展帶頭創業致富、帶領群眾致富活動。我們把它具體化，提出黨政領導干部三年內要辦企業或入股份，沒有企業、沒有股份的，三年以后要退出領導干部崗位，自己不會富不能當干部；提出五十歲以下的共產黨員三年之內要有自己的企業或股份，不會創業一般不能提拔為領導干部，一般不能加入中國共產黨。現在要求更高，就是你如要當黨支部書記你的財富必須達到一千萬，達不到一千萬，你是不能被提名的；提出鎮黨委管理的黨政領導干部包括公務員三年之內自己必須要有小汽車，老百姓都有自己的小汽車，黨員干部不能沒有。鼓勵我們的黨政領導干部、共產黨員始終比群眾跑的快、始終走在老百姓前面，現在幾年下來，基本上實現這個要求。現在90%的黨政領導干部有自己的企業或者股份、80%的共產黨員有企業或股份、70%的老百姓是股東。所以，你到我這里來看，見到一個領導干部就看到了一個董事長、見到了一個共產黨員就看到了一個企業，見到了一個老百姓就看到了一個股東。每一個共產黨員、每一個領導干部，每一天都在帶領老百姓創業、每一天都在為自己拼命掙錢、每一天都在向國家交稅，每一天都在向政府繳費。這就把過去全黨辦農業轉到了全黨辦工業上來，把過去靠土地種糧活命轉到了搞工業發財上來，從過去計劃經濟轉到了市場經濟上來。

今天，向大家匯報這個專題主要講兩個方面。第一，為什么要開展“雙帶”活動；第二，怎樣開展“雙帶”活動。問題很簡單，現在講第一個大問題，為什么要開展共產黨員帶頭創業致富、帶領群眾致富這個活動？主要以下三條：

第一條，為了發展速度。發展速度問題是我們黨、我們政府十分關注的。我們國家為什么要有發展速度呢？因為，我們這個國家落后，我們老百姓沒有財富，太窮了。所以，小平同志講：速度問題不是經濟問題，是個政治問題。慢不是社會主義，貧窮更不是社會主義。所以，他提出抓住機遇，加快發展，發展是硬道理。這五年我們太倉一個縣級市這幾年經濟每年增長速度都在50%，跟豐都縣去年一樣增長50%。速度就是生命，去年我們的財政收入80個億，今年達到150個億。

璜涇鎮有三個特點，第一特點是在太倉市東北角；第二特點是交通閉塞，只有一條縣級道路，沒有國道、省道、高速路。改革開放的實踐啟示我們，沒有道路就沒有出路，要有出路就要筑路。小路小發、大路大發，沒有道路哪來速度。為什么昆山發展這么快呢？高速公路匝口在這個市有10個，幾乎每一個鎮都有一個高速路匝口。有路就發。太倉全市是搞招商引資，請外國人投資。世界上發達的國家基本上我都走了，又到山東的青島、福建的廈門、深圳、王文其聯系方式：010－51095068聯系人：張助理

1東莞、浙江的溫州、上海去招商引資。請外地人來投資，外地人來了以后吃了飯、唱了歌、洗了澡、喝了酒，第二天就走，結果是考察來了項目沒有來。第三特點就是財政收入弱。工資發不起，就打白條。欠了債怎么辦？要還，靠什么來還？速度，你要發展。在一個落后的地方、在一個偏僻的地方、在一個困難的地方，發展速度在哪里呢？其他地方都有速度，你為什么沒有速度呢？同樣是黨委書記、鎮長，他們都可以向國家交稅收，你為什么不能呢？同樣是一個市委、市政府領導他可以讓老百姓富，你自己口袋里為什么沒有錢。落后了開會不敢坐在第一排、落后了開會不敢第一個發言、落后了開大會上你沒有發言機會，總之，落后就沒有地位。所以，鎮黨委帶領我們的黨員領導干部走出去，審視自己，組織150個人到溫州學習。招商引資這條路走不通，只有靠創業，發展民營經濟。溫州是沒有外資企業，全是民營經濟，蘇州幾乎沒有民營企業，都是外資企業。兩條道路速度一樣，共性一樣，老百姓富裕不一樣。所以，我們改變了自己發展思路。過去是招商引資，現在主要是開放民資，全黨動員、全民創業，一個老百姓就是一個老板。于是，我們制定了一個發展方針和一個發展規劃，一個發展方針就是“三個不靠、三個靠”：第一是發展不靠老外、靠老鄉；第二是不靠外地人、靠本地人；第三是不靠國家投資，靠黨員干部創業。這“三個不靠、三個靠”集中為一句話就是自己走自己的道路。走人家走過的路沒有道理、沒有意義，只有走自己的道路。世界上有特色的東西，都是有生命力的。沒有特色，就沒有道路。一個發展計劃就是“四個三”:

第一黨政領導干部三年之內要辦自己的企業或者入股份,有錢辦企業，沒錢入股份，從一把手開始。三年之內沒有企業或沒有股份的，三年后請你退出領導干部崗位。自己不會富就是不能當干部，因為老百姓的致富就是我們最重要和唯一的宗旨。

第二50歲以下的共產黨員三年之內要有自己的股份或企業，黨員也要創業，起點一萬元人民幣，把你的生產要素拿出來，為這個社會做貢獻。

第三是鎮黨委管理的黨政領導干部三年之內自己必須要有小汽車，黨員干部不能落后于老百姓，要走在老百姓前面，老百姓都有自己的小汽車，你不能沒有。什么叫領導呢？領導、領導就是領先一步，什么叫干部呢？干部、干部就是先干一步。領先一步、先干一步叫領導干部。

第四農民的人均收入三年內要達到3千美金。黨員干部自己富不是富，老百姓富才是真正的富。自己富有意義，老百姓富更有意義。所以，要跟老百姓一起富、要同老百姓共同富、要同老百姓合起富。

我們把這“四個三”做為黨委政府的奮斗目標，也把它做為各個黨支部，全體共產黨員，老百姓的一個奮斗方向。大家一起來努力為實現這個目標而奮斗。經過幾年的努力基本上實現了現代化，去年工業銷售200個億，上繳國稅

2.5億、地稅1.2億，工業用電200多億度，農民人均收入2萬余元。要速度靠創業，要創業靠項目，要項目就要錢，資金從哪里來？起步的時候，把眼睛緊緊盯住黨員干部、群眾在銀行中的存款。動員黨員干部帶頭把自己存款拿出來，把資金變成資本，把現金變成股金，我們老百姓在銀行中的存款三個字：

第一字是降。讓農民存款降下來，農民存款降的越快，發展速度就越快。農民儲蓄越少，工業資產總量就越大。第二個字零。把農民存款變成零，花三年時間，要建成零儲蓄鎮、零儲蓄村、零儲蓄戶，思想保守的人都是定期存款，思想開放的人都是活期存款；笨的人都是定期存款，聰明的人都是活期儲蓄；窮的人都是定期存款，富的人都

是活期儲蓄。第三個字是負。把農民存款變成負。老百姓在銀行中不但沒有存款只有借款，不但沒有儲蓄只有貸款，他懂得一個道理，要發展就一定要花別人的錢來做自己的事，一定要借國家的錢來發自己財，一定要花明天的錢才能加快今天財富的增長，銀行中的存款絕大部分是老百姓、農民、窮人的錢，窮人的錢絕大部分是富人在貸款使用。富人為什么富呢？花窮人的錢發自己的財。那我們窮人呢？要想辦法用自己的錢發自己的財，用別人的錢發自己的財，貸款、借款，花別人的錢做自己的事，花國家的錢來發自己的財。

接下來講第二點，為了做大做強。為什么要全民創業呢，為了做大做強。璜涇鎮在我們太倉市五年以前是個大鎮，三年以前是個中鎮，現在是個小鎮。小不怕，只要有速度，一樣有地位。建設新農村，我們蘇州市委提出，財政收入達不到一個億的，并掉。再要求就是創業，我們要求黨員干部要帶頭。我們有一個村民委員會主任是收購棉花的，2001年，國家宣布不再統一收購棉花，這個村民委員會主任知道后，前后8次到省委省政府，領取了江蘇省第一張農民收購棉花的證書。我給他解決了200萬元的貸款，組建了一個棉花加工公司，他給老百姓講，不要怕，有我，國家不收，我來收，別人不收我來收。他的棉花從收購、到加工、到印染，到最后制成被子出口，一條龍。據我們統計，兩年前，他的凈資產達到了一個億，成為我們鎮上第一個共產黨人的億萬富翁，如今我們鎮上已經有4個億萬富翁。加快把黨員干部培養成百萬富翁，千萬富翁，乃至億萬富翁。富翁是越多越好，這叫財富關系網。

全黨創業，全民創業，它的結構是什么呢？每個人都參與，向國家交稅，國家強。向政府交稅，政府強。帶老百姓創業老百姓強，自己掙錢自己強。它的結構就是國家強、政府強、群眾強、企業強，自己強。達到了這五強我想就會很好，強了你就有地位。所以最近幾年，我們江蘇省全省的鄉鎮企業系列開會在我們這里召開，我們蘇州市委市政府3次在這里召開民營企業會。干部辦企業，老板當干部在全市推廣。過去是窮人的黨，今天是富人的黨，過去是窮人當領導，現在是老板能人當領導。我們現在的省委書記強調，鄉鎮干部人人給我干企業，不是企業就是股東，能變強就變強，我們太倉市就有地位。第三點，為什么要全黨創業呢？為了老百姓致富，老百姓富是我們的綜旨，老百姓富不起來我們共產黨執政就沒有意義，干部更沒有意義。怎樣讓老百姓富呢？我們的體會就是全黨全民創業，加快發展民營經濟。我們國家90%以上都是農業，所以得出一個結論，無工不富。有下面三條啟示：

第一條，農民靠種地是不能富不會富的，要富就得靠工業。世界上沒有一個國家是靠農業富起來，農業國家就是落后國家，工業國家就是發達國家。世界上能富裕的就兩條道路，一條道路是工業化，一條道路是城鎮化。農民靠打工是不能富裕的，要富就要創業。打工一年大多掙12000元，是個什么概念呢？就是解決溫飽，是富不起來的。第二點啟示是要富就要創業。有這么一句話，中國發展最快的地方是蘇州，中國發展最富的地方是溫州。蘇州為什么發展全國最快呢？因為靠外商投資，所以發展就快。為什么溫州最富呢？靠創業，老百姓創業。溫州是四個人中間一個老板，你看到四個溫州人，中間一定有一個老板，家家都創業，戶戶是老板。溫州有1000萬人口，800萬本地人，200萬外來人口，在國內外有將近3萬老板。溫州人的經濟影響我們中央決策，他的資金到哪里，就要影響哪里的發展。溫州有個文化就是：不爭論，只掙錢。一件事情能不能做，他不管，只要能掙錢他就做。所以我們從農民到打工，從找工到創業，這樣就會把農民變成市民，把打工者變成創業者。

第三點啟示是農民靠自己是富不起來的。中國農民解放到現在幾十年，你富了嗎？你富不了，也富不起來，因

為中國的農民太多，我們中國10個人中有9個都是農民，所以我們要城市化，9個人做出來的農副產品一個人是消化不了的，是賣不掉的，也是上不了市場的。世界上農民多的國家就是落后國家，所以要想辦法把農民變成市民，圍繞這一點，這幾年我們采取了三個取消：

第一取消宅基地。每個農民都有宅基地，我們規定，所有宅基地通通取消，加快城鎮化率，把90%的農民轉化為市民。第二就是取消農業稅。現在全國都是這樣的。第三就是取消農業戶口。我們制定了一系列政策鼓勵農民加快創業，只要放棄土地，我們給你30年每畝500元的鼓勵，讓農民放棄土地、放棄農業、放棄農村走出去。讓絕大部分農民放棄土地，讓老百姓致富發財。接下來，講第二個大問題，怎樣來開展雙帶活動。

第一，雙帶活動的啟動。雙帶活動的全稱就是黨員干部帶頭致富，帶領群眾致富。這12個字引起了黨中央的關注，大家都在關注它。在啟動的時候就是黨員干部要創業，辦企業，或參加股份，我們把它作為能否當干部的一個條件。我們那里有一句話，自己不會富，不能當干部，只顧自己富，不是好干部，帶領大家共同富才能稱得上干部。第一句話是關鍵，第三句話是核心，要讓老百姓富。一個黨員就是一面旗幟，干部就是一個榜樣，你要讓這面旗幟高高飄揚，你要讓這個榜樣閃閃發光，出路在哪里呢，就要在市場上創業。因此我們規定，三年時間，黨員干部全黨全民要創業，從一把手開始。把它作為當領導干部的一個關鍵。這幾年我們村民委員會黨支部換屆選舉，我們有規定，要當村民委員會委員的，自己的工業資產必須在全村前20位，要當黨支部委員干部的，自己的工業資產必須在全村前20位，達不到前20位，你不再擔任村民委員會委員、支部委員會委員職務，主動退出干部隊伍，我們鼓勵你。讓留在干部隊伍中的人都是能人，說話有人聽、走路有人跟，領導干部最怕背后沒有人跟著，那就不行了。有相當多的領導干部辭去了干部職務，回家了。從官場走到商場，要讓他一路走好，因為市場不是官場。公共企業管理站的全體干部走的時候，鎮黨委誰都不留，鼓勵他們要好好創業，要官場市場一個樣，都有成名，都有地位。什么叫全黨辦工業？共產黨辦工業，就叫全黨辦工業。共產黨全體在土地上勞動就叫全黨辦農業。全黨辦農業，解決溫飽，全黨辦工業，讓我們富裕。我們的職責就要加快對全黨辦農業轉到全黨辦工業上來，把廣大黨員、老百姓從土地上轉到工業上來。

現在璜涇鎮財政收入第一位、經濟總量最大、用電量最大、農民收入最高。這第一位那里來的呢？都是共產黨員帶出來的，才開始做這個事的時候，反對聲音很大，有篇文章是《看這個黨委書記要把這里的黨員干部迎向何方？》建議上級黨委把他從領導崗位上撤換下來，另外也還有幾篇文章都這樣講。但市委書記講你不要怕繼續干，他寫他的，你干你的，他講他的理論，你做你的實踐。這就啟示一條。有的時候理論一定要聯系實際的，有的時候理論就是不要聯系實際的，有的時候理論聯系實際就成功，有的時候理論不聯系實際就成功。一個政黨善于學習、不斷學習，這個國家就不斷進步。一個政黨跟一個人一樣，讀多少書走多少遠，你不讀書永遠走不遠。你看農民子女絕大多數在家種地，因為沒有讀多少書。一個科級干部每天要學習2千字不能少，學習2千個字以上你就有進步，處級干部每天最好學習5千個字、廳級干部每天最好學習8千個字、高級干部每天最好學習1萬個字。當你學習了不是領導就是專家，你學習就在研究。

第三點雙帶活動成效。第一個成效是推動經濟發展，現在璜涇鎮是中國化纖第一鎮，集中了20%的滌綸絲。因

此，下決心把黨員干部推向創業第一線，用制度來管理我們黨員干部，用教育來啟發我們黨員干部，用榜樣來引導我們黨員干部。第二個成效推動了社會事業的全面發展，上級要求高，創建活動很多。比如創建文明鎮、創建生態鎮、創建雙擁鎮、創建科技鎮、創建文化鎮、創建環保鎮，不管創建是什么鎮說到底是要有財政，只要你有財政什么事都可以做。這說明經濟建設是中心，一刻不能松。第三個成效推進了黨員干部先進性的全面發揮。黨員干部的先進性在那里呢？就在市場上創業，所以老百姓講黨員像黨員，干部像干部，黨員干部跟老百姓就是不一樣。黨員干部在前面，老百姓在后面，要想富要跟著黨員和干部。我們制定了一系列規章制度，嚴格我們黨員干部防止腐敗，要公正公平。規定公務員到企業入股份不能當法人代表，所以我們規定黨員干部你的股份不能放在國有企業、集體企業，規定黨員干部辦企業用地、用電、用路、用水要公示，能上市場的要市場、能拍賣的要拍賣、能招標的要招標，所以我們規定黨員干部你不能貪污、規定黨員干部交的稅收要公示、交的費要公示，我們在國稅大廳把全部黨員干部的名單統統公布出來，看你一年向國家交了多少稅收，黨委書記第一個，在財政大廳把黨員干部的名單公布出來，看你一年向政府交了多少費。什么叫先進性呢？就在這兩個表格上體現，那個是優秀共產黨員、那個優秀干部、那個是優秀公務員，你就要看這個東西，你不交稅、不交費，能說有貢獻嗎？很難講。不創業，有貢獻嗎？很難講。這樣讓我們黨員干部在陽光下創業、在陽光下掙錢，掙得錢干干凈凈，清清白白。

報告人：王文其，原太倉市璜涇鎮黨委書記，最早在全鎮實行以基層黨員干部“帶頭創業致富，帶領群眾致富”為主要內容的“雙帶”活動，提出要充分利用本地資本，大力推動全民創業，使該鎮經濟幾年內爆炸式發展，2006年取得產值140億，稅收4億的驚人成績。目前擔任中國鄉鎮企業學院研究員，江蘇省中小企業產業輔導大師。為全國幾百家地方政府做過報告，被譽為“從水鄉原野走上大學講壇的教授”。王文其教授是從基層第一線干起，所講授的經驗皆是自己多年實踐所得，對于地方政府極具借鑒意義。王文其教授聯系方式:010-51095068 聯系人:張助理。以上講稿只是部分內容，如需要全部內容請來電索要。010－51095068

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