第一篇：職工健身團隊建設工作意見

年是閔行“”規劃的起步年，是《全民健身計劃綱要》第二階段的開局年，也是閔行區創建閔行特色體育新城區的第三年，按照《上海市全民健身發展綱要》實施要求，今年又是“組織建設”落實年，在繼續推進親民、便民、利民的全民健身服務保障體系和進一步落實“人人運動”計劃的同時，重點抓好機關、企事業單位職工健身團隊的建設，從而全面推動閔行特色體育新城區建設進程，現提出如下意見：

一、健身團隊的組織形式

健身團隊應該本著“單位積極組織、職工踴躍參加”的原則，針對機關、企事業單位工作性質，建立健全以健身為目的的群眾性體育健身團體組織。如：廣播操隊、足球隊、羽毛球隊、長跑隊、乒乓隊、太極拳隊、排舞隊等。

二、健身團隊組織的條件

健身團隊組織應具備一定健身人員，并有相對固定健身員、固定鍛煉時間、固定場地，有專（兼）職人員負責聯系開展活動。

三、健身項目

健身項目可根據不同層面、不同年齡、不同愛好，組織安排職工健康有益的健身項目內容，區體育局提供健身項目菜單，供各單位選擇，推動項目的建立和開展。

四、健身指導員

健身指導員一般是健身團隊的負責人、組織者，對暫時還不是社會體育指導員的，今后要積極參加區社會體育管理中心舉辦的培訓班學習，并盡職指導團隊進行科學健身鍛煉義務。

五、健身團隊建設總量要求

為了提高市民參加健身的參與率，各鎮、街道、莘莊工業區、局、委、公司和所屬的企事業單位，均有1個以上健身團隊（項目不論）。各單位領導應加以重視，積極組織發動，建立健身團隊并親自參與活動，促進健身團隊建設和“人人運動”發展的要求。

六、健身團隊建設操作要求

1、職工健身團隊建設工作由各單位體育主管部門和工會共同負責，應根據本意見制訂相應的實施計劃。

2、上報現有健身團隊數。請各單位對照健身團隊條件要求，確認本單位已有多少健身團隊，并于5月10日前報區體育局社會體育管理中心。

3、發展建立健身團隊工作，各單位應根據區健身團隊建設要求，預報健身項目和建隊時間，設想新建的健身團隊統計表于5月10日前交區體育局社會體育管理中心。

第二篇：全民健身計劃工作意見

為了更廣泛地開展群眾性體育活動，增強人民體質，推動我國社會主義現代化建設事業的發展，特制定本綱要。

一、面臨的形勢

（一）建國40多年來，我國體育事業取得了很大成就。群眾性體育活動蓬勃開展，參加體育活動的人數不斷增加，人民體質與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會的重視和支持，群眾性體育活動的內容和形式更加豐富多彩，群眾體育健身的物質條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質，促進社會主義精神文明和物質文明建設方面發揮著越來越顯著的作用。

（二）當前，我國經濟建設和社會發展對人民的整體素質提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現狀還不能適應社會主義現代化建設的需要。群眾的體育健身意識還不夠強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經常參加體育鍛煉的人數還不夠多，現有體育場地設施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學技術和監測管理還比較落后，有關法規制度還不夠完善，適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制和運行機制還在探索之中。這些問題，應隨著經濟和社會事業的發展，逐步加以解決。

（三）為進一步增強人民體質，適應我國社會主義現代化建設的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發展群眾體育。

二、目標和任務

（四）全民健身計劃到 年的奮斗目標是：努力實現體育與國民經濟和社會事業的協調發展，全面提高中華民族的體質與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。

（五）依據實現社會主義現代化建設第二步戰略目標的要求，積極發展全民健身事業。到本世紀末，經濟、社會和體育發展程度不同的各類地區，經常參加體育活動的人數都應有所增長，人民體質明顯增強，群眾參加體育活動的時間、體育消費額等逐步加大，群眾體育健身活動的環境和條件有較大的改善。

（六）依據建立社會主義市場經濟體制的要求，深化體育改革。到本世紀末，初步建立適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制，初步形成人民群眾廣泛參與、充滿發展活力的運行機制，建立起社會化、科學化、產業化和法制化的全民健身體系的基本框架。

三、對象和重點

（七）全民健身計劃以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。青少年和兒童的健康成長關系到國家的富強和民族的昌盛，要發動全社會關心他們的體質和健康。各級各類學校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學校體育工作。要對學生進行終身體育的教育，培養學生體育鍛煉的意識、技能與習慣。繼續搞好升學考試體育的試點，不斷總結完善，逐步推開。盲校、聾校、弱智學校要重視開展學生的體育活動。要積極創造條件，切實解決學校體育師資、經費、場地設施等問題。

（八）機關和企、事業單位要加強職工體育工作，因人、因時、因地制宜，開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動。

（九）積極發展社區體育。街道辦事處要加強對體育工作的組織，發揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區體育工作。體育行政部門要給予支持和指導。

（十）提高農民的體質與健康水平是農村社會發展的一項重要內容，充分發揮村民委員會和各級農民體育協會的作用，并與文化站協同配合，做好農村體育工作。繼續開展評選全國體育先進縣活動，推動農村體育的發展。

（十一）實施《軍人體育鍛煉標準》，進一步發展部隊體育，增強體質，提高部隊戰斗力。培養部隊體育骨干。部隊在搞好自身體育工作的同時，要積極支持和幫助駐地附近的居民開展群眾性體育活動。

（十二）積極發展少數民族體育，在民族地區廣泛開展以少數民族傳統體育項目為主的體育健身活動。建立健全各級少數民族體育協會，培養少數民族體育人才。

（十三）重視婦女和老年人的體質與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動。注意做好勞動強度較大、余暇時間較少的女職工的體育工作。加強對老年人體育健身活動的科學指導。

（十四）廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質和平等參與社會活動的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養體育骨干，提高殘疾人體育運動水平。

（十五）積極為知識分子創造體育健身條件，倡導和推廣適合其工作特點的體育健身方法，重視對中高級知識分子進行健康檢查和體質測定工作。

四、對策和措施

（十六）把推行全民健身計劃納入國民經濟和社會發展的總體規劃，堅持群眾體育與競技體育協調發展的方針，以普遍增強人民體質為重點，加強領導，統籌規劃，切實抓出成效。

（十七）加強宣傳工作，形成全民健身的輿論導向，增強全民體育健身意識，提高對全民健身工作的重視程度。使全社會認識到，身體素質是思想道德素質和科學文化素質的物質基礎，全民健身工作是社會主義精神文明和物質文明建設的重要內容，體育發展水平是社會進步與人類文明程度的一個重要標志。

（十八）加強群眾體育的法制建設，認真執行現有體育法規，有計劃地制定并實施社會體育督導、群眾體育工作、體育社團、場地設施管理等方面的法規制度。逐步完善群眾體育運動競賽制度，加強對工人、農民、少數民族、殘疾人以及各類學生運動會等的組織和管理。突出群眾體育運動會和競賽活動的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學性。

（十九）充分發揮各群眾組織和社會團體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業、系統體育協會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的全民健身組織網絡。

（二十）體育部門要改善資金支出結構，逐步增加群眾體育事業費在預算中的支出比重。鼓勵企、事業單位、社會團體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導群眾進行體育消費，拓寬體育消費領域，開發適應我國群眾消費水平的體育健身、康復、娛樂等市場。

（二十一）實施體質測定制度，制定體質測定標準，定期公布全民體質狀況。實施〈社會體育指導員技術等級制度》，加強社會體育骨干隊伍建設。

（二十二）推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業特點與體質狀況的體育健身方法。挖掘和整理我國傳統體育醫療、保健、康復等方面的寶貴遺產，發展民族、民間傳統體育。

（二十三）加強人民體質與健康的科學研究和技術開發。要發揮體育科技隊伍的作用，體育科學研究單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學研究為重點，要增加對群眾體育科學研究的投入，加快科技成果向群眾體育健身實踐的轉化。

（二十四）體育場地設施建設要納入城鄉建設規劃，落實國家關于城市公共體育設施用地定額和學校體育場地設施的規定。任何單位和個人不得侵占體育場地設施或者挪作它用。各種國有體育場地設施都要向社會開放，加強管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。

五、實施步驟

（二十五）本綱要采取整體規劃，逐步實施的方式。從現在起到 年分兩期工程。第一期工程自1995-年，分為三個階段：1 96年為第一階段，進行宣傳發動和改革試點，初步掀起一個全民健身活動熱潮。1 年為第二階段，通過重點實施、逐步推進，形成崇尚健身、參與健身的社會環境和社會風氣。年為第三階段，全面展開全民健身計劃的各項工作并普遍取得成效，建立具有中國特色的全民健身體系的基本框架。第二期工程自 年，經過十年的努力，把全民健身工作提高到一個新的水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。

（二十六）本綱要在國務院領導下，由國家體委會同有關部門、各群眾組織和社會團體共同推行。國家體委負責組織實施。各級地方人民政府及其體育行政部門應根據當地具體情況，制定本地區的規劃和實施方案。各部門、各系統也應制定相應的規劃和實施方案。中國人民解放軍和人民武裝警察部隊可根據本綱要的要求，結合部隊實際參照執行。

第三篇：職工安全教育工作意見

現代煤礦企業的生產方式已不是肩挑手抬的操作方式了，取而代之的是現代化的大型機器設備，在這復雜的工藝流程中，要求職工必須按照安全操作規程操作，才能確保安全生產。大量的事實證明，職工安全意識淡薄的違章操作，安全操作技能差的誤操作，安全技術知識欠缺的誤操作等，是造成事故的重要原因，因此企業在制定防止

事故的有效對策時，要特別強調對職工進行安全教育。安全教育工作雖然在我國已開展幾十年，并且取得了一定的成績，但也存在著不少弊端，如教材難統一，各企業編寫各自的安全培訓教材，內容上不全面、不系統，甚至存在同一行業的教材互相抵觸;再有教育方法呆板，枯燥無味。由于各單位大多以講課為主，職工是為了完成任務而聽課，這必將產生一些逆反心理，往往是授課人講得口干舌燥，而受教育者卻在下面開小會、睡覺，收效甚微。還有就是理論與實踐相脫離，一些職工雖然掌握了一些安全技術知識，可到生產現場卻不知如何應用，企業安全生產形勢的優劣，與全體職工安全素質密不可分，堅持不懈地對全體職工進行安全教育，是提高職工安全素質的根本途徑。

一、在企業中進行安全教育，首先要確定安全教育的內容。我認為安全教育的內容包括:安全思想及態度教育，安全技術知識教育，基本操作技能訓練，典型經驗和事故教訓的教育等。

（一）安全思想及態度是行動的指南。思想教育就是通過對職工講授國家頒布的有關安全方面的“規定”、“規程”、“決定”、“通知”；中華人民共和國國家標準中涉及安全生產的標準；部頒標準和省市地方政府勞動部門制定的有關安全生產的 “規定”、“規程”、“決定”、“標準”等，以及與安全生產有關的法律條款和嚴格依法處理傷亡事故的條例。讓職工牢固樹立“安全第一”的思想，真正懂得生產必須安全，安全促進生產的道理，使得職工認識到黨和國家對國家的財產和職工的身體健康與生命安全是高度負責的；而態度教育是一種把那些雖然知道，不肯執行的人，教育成“既懂又執行的人”，提高他們的自覺性，或者是把那些“不負責任，馬馬虎虎”的性格特征的人，教育成為“認真負責，謹慎細心”，性格特征的人，也就是說，是要從人們的頭腦里消除那些不正確的判斷依據，灌輸新的正確思想。態度教育對職工的情緒變化也不能忽視，并且這一工作是非常困難的，必須經過長時間的耐心說服和細致教育，才能使之理解和領會，并得到改變。

（二）安全技術知識教育又包括生產技術知識、安全技術知識和專業安全技術知識教育。生產技術知識教育是讓職工了解企業的基本生產概況、各種機器設備性能、結構、分布狀況以及危險等級等。安全技術知識教育在職工進入現場前就要知道本企業的危險區域、設備及防護知識，并且知道生產中使用的有毒有害原材料或可能散發的有毒有害物所造成的危害及安全防護，怎樣正確使用個人防護用品及對個人特殊防護用品的安全檢查和勞動保護設施檢修等，以及事故的應急處理和報告辦法。專業安全知識教育要對特殊工種和專業工種進行專門教育，經考核合格后持證上崗，它包括:電氣設備、起重機械、廠內運輸、交通、鍋爐、防火防爆、焊接、瓦斯的安全知識以及礦井通風與防塵安全，企業噪聲與振動控制。

（三）基本操作技能訓練包括操作前、操作中、操作后的技能訓練。操作前要穿戴齊個人防護用品，做好周圍環境的觀察，“懂得機器設備的性能、危險級別，牢記安全規程”等。操作中必須按安全操作規程執行，如在危險區域必有兩人以上方可進入，切不可一人工作，如遇突發事件懂得應急措施和如何搶救，避免事故發生。操作完要檢查工具，為更好完成下次任務總結經驗、吸收教訓。典型經驗和事故教訓的教育更直接更具有說服力，因為它們是與職工密切相關的例子，并且就發生在他們的身邊，更能引起他們的注意。我們可以選擇本系統、本行業、或其它的典型案例，配合電化教育、參觀展覽室，向職工講清楚每一起事故的直接原因、間接原因和管理原因，避免類似事故發生的“三道防線”。在事故案例教育中，要灌輸一些集體榮譽感和企業主人翁的思想，讓職工懂得事故不僅給國家造成損失，而且給企業的生產造成影響，受害者本人遭受精神和肉體上的雙重折磨，甚至走向死亡的深淵，要讓職工明白，發生傷亡事故時最痛苦的是直系親屬，對傷亡事故，有些領導關心的是生產能否盡快恢復，部分職工想的是:獎金吹了，這月汗水白流了。然而對一個家庭來講則是塌天之禍，誰來撫養子女長大成人，誰來孝敬二老雙親，撕心裂肺的呼喊都是傷亡者的親屬，所以家庭比國家更需要安全生產。通過事故案例教育，切實提高職工對事故的危險性認識及事故后果的可怕性認識。

二

第四篇：學校團隊銜接工作意見

學校團隊銜接工作意見

學校堅持科學發展觀，本著“隊為主體，團為核心，團隊共興”的指導思想，把“加強初中少先隊工作，探索團隊銜接一體化”作為團隊銜接工作的重中之重，就團隊銜接工作的發展思路、組織結構、保障體制、目標體系等一系列問題廣泛開展調研，積極探索新途徑、新方法，達到團校一體，團隊共興。

一、建立“初中團隊領導一體化”工作班子，職責明確

團隊銜接需要重點解決中學少先隊組織建設問題，其中尤以隊伍建設為緊迫。學校團委書記和少先隊大隊輔導員，擔負起團隊的建設、團隊員的教育管理責任。初中學生團支部、團小組的干部(團支部書記、委員、團小組長)兼任少先隊的干部(大中小隊長或小輔導員)，要擔負起領導團與隊的雙重責任。

二、建立“校隊一體”工作體制，團隊共興

學校充分重視、發揮少先隊組織的主體作用，讓少先隊教育真正成為學校整體建設中的一個不可缺少的重要組成部分；少先隊組織則努力當好學校教育的助手，自下而上自覺、主動地配合學校建設和教育改革，推進實施素質教育，促進全體初中生展現自我，發展自我，成就自我。“校隊一體”工作機制就是要站在全局的角度，把少先隊工作融入共青團，融入學校工作之中，通過校、團、隊三結合，形成共同優勢，達到共同目的。

(一)學校重視少先隊工作，加大扶持力度

⒈學校把少先隊工作納入總體工作布局；把少先隊基礎建設納入學校整體規劃；把對少先隊工作的指導、檢查和監督納入行政管理體系。

⒉把配齊、加強大中隊輔導員工作納入教師隊伍的整體建設，選拔、配備了優秀的青年教師擔任學校團隊輔導員，并按國家教育部和團中央的有關文件、政策認真落實；建立一定的培養、培訓制度，幫助團隊輔導員學習教育理論和輔導技術，不斷提高對團隊工作的認識，提高思想業務素質，增強光榮感、使命感，發揚敬業、民主、科學、創新精神。

⒊指導班主任增強團隊輔導員的角色意識，促進其以隊員為教育核心，多一點尊重、多一點啟發，多一點合作與輔導；促使其在工作中做到班團隊結合，指導團隊委會建設，支持中小隊創造性開展活動，1

發揮少先隊組織優勢，從而促進班集體形成，發揮重要的建設作用；督促其主動掌握初中少先隊一體化、自動化、少年化、民主化的指導原則，避免遠離、吞沒少先隊或者班隊分家。

(二)少先隊主動支持學校建設，提高主人意識

⒈少先隊主動支持學校建設，提高主人意識。少先隊組織在學校中以素質教育為主要任務，以能力訓練為工作重點，以實踐活動為主要的工作方式與途徑，是學校建設的重要力量。

⒉少先隊大力推進獎章活動。這是一項配合學校實施素質教育的科目化、主體化、實踐化的標志性活動，它有明確的目標，有可操作的訓練規程，有具有激勵作用的評估措施，根據年齡的不同具有⒊少先隊主動配合德育工作，形成學校教育的兩翼：通過隊集體的力量傳承優秀文化傳統和光榮的革命精神；促進良好學風的形成；豐富學校活動的內容和形式；推動后進生的轉變工作；為學校穩定長期發展提供源源不斷的活力。

⑴強隊建團。建立、健全少先隊組織，以少年團校為依托，強化隊員意識，激發愛隊、愛團情感；強調隊干部建設和推優入團銜接工作，通過隊員民主推薦、民主評議產生的隊干部、隊骨干，送入團校學習，并逐步向團員發展。

⑵強團帶隊。經過團校培訓，發展入團的隊員繼續保留隊籍，留隊帶隊，成為一名光榮的“團隊員”，肩負起團結和教育其他隊員的責任，并充分發揮他們在隊內的核心示范和帶領作用。在全校構筑起“隊為主體，團為核心”的組織體系，形成團隊自然銜接、相互交融的強大合力。

⑶校隊一體。學校設立“團隊辦”，增設一名政治過硬、業務精湛的年輕教師為團委副書記兼大隊輔導員。“團隊辦”直接向校長室(黨支部)負責，策劃、指揮全校團隊工作，全面負擔學生的思想政治工作。

⑷班、團、隊共進。發揮隊的組織優勢，全面促進班集體建設。除初一設聯合團支部外，初

二、初三每班還設團支部，通過民主評選確定支委、中隊委，團支書、中隊長二位一體。支委、中隊委可交叉任職，班、團、隊溶于一體，班、團、隊共存共進共發展。

三、建立“階段性團隊銜接一體化”目標體系，科學發展(一)初一階段以少年團校為突破口，架設橋梁 ⒈建立少年團校，搭設團隊銜接的平臺

以“中學生團校”為團隊銜接工作突破口，使團校成為團隊銜接 2

工作的平臺和橋梁。

中學團校組織由學校團委組織建立，聘請學校有關的負責人、教師擔任團校的輔導員，根據團校教學內容和要求，建立結構合理相對穩定的教師隊伍。團校應該成立班委會，下設班長、副班長、組長等各級班委，負責團校培訓班的業余管理。學生進入團校要先寫好申請，經班主任推薦，校團委批準，在填表后參加開學典禮進行學習。團校通過提問、測驗、反饋等決定該學員能否結業。不定期地召開教學經驗交流會，讓教師、學員寫心得體會，總結經驗，從正反兩方面提高教學效果。這樣，管理的正規化、制度的規范化、組織的系統化、教學的科學化，為青少年團校的鞏固與發展起到了保證作用。

⒉推優入團為優秀的少先隊員打開大門

推薦優秀少先隊員做共青團組織的發展對象(簡稱“推優入團”)工作，是跨世紀青年人才工程的有機組成部分，是新時期進一步加強共青團組織建設的重要舉措，也是活躍中學少先隊組織的主要抓手。為了切實做好“推優入團”工作，我們制定出“推優入團”工作細則。

⑴實施“推優人團”工作的具體操作環節：分為培養、考察、推優、發展四個環節。建立健全中學生團校的組織機制，對初中一年級少先隊員進行系統的團前教育，為“推優”工作奠定良好的基礎；重點培養、考察要求入團的少先隊員，積極穩妥地進行“逐級推優”工作；由團委委派團支部做好發展工作，幫助他們建立團支部；加強團后教育，充分發揮佩戴紅領巾的共青團員的先鋒模范作用。

⑵制定“推優人團”的推薦條件：少先隊組織向團組織推薦的發展對象，包括中學少先隊優秀隊干部、優秀少先隊員、三好學生、雛鷹行動積極分子、學雷鋒標兵等。其思想道德品質優秀、學習成績良好、工作表現積極、熱切向往共青團、能起一定模范帶頭作用，獲得多枚雛鷹達標獎章；年滿十三周歲。

⑶推薦“推優人團”人選的步驟：以少先隊中隊為單位進行，由少先隊中隊委員會討論，提出推薦對象，填寫推薦表，報大隊委員會；由少先隊大隊委員會對推薦對象進行審核后，簽署意見向團組織推薦。

⑷推薦發展對象的中隊委員會會議的程序一般是： ①推薦對象匯報個人簡歷、學習及工作情況，談對團組織的認識，表達入團的愿望及動機。

②推薦對象的培養聯系人報告推薦對象的情況及自己的意見。③聽取隊員、輔導員對推薦對象的意見。

④中隊委員會報告對推薦對象的審議意見。⑤與會隊委就推薦對象能否推薦入團進行討論。

⑥采取舉手表決或無計名投票方式進行表決。中隊委員會討論兩個以上少先隊員作團的發展對象時，必須逐個討論和表決。

⑦大隊委員會對中隊委員會上報的推薦材料，要召開大隊委員會會議，集體審議，表決決定。審議的主要內容是：推薦對象是否符合團的發展對象的條件，推薦手續是否完備等。審批意見要填寫在《推薦表》上，并通知其隊委員會。

(二)初二階段以團的制度建設為重點，推進團建

⒈團課制度是打好青少年愛隊、愛團、愛黨、愛社會主義基礎的保障。根據《中國少年先鋒隊章程》的規定，少先隊員為6周歲到14周歲，因此中學在愛隊教育的同時，需要逐漸加強愛團、愛黨、愛社會主義的教育。團課的基本內容包括團的基礎知識教育和團的思想政治教育。團的基礎知識主要是進行團章、團史和團的優良傳統的教育，使學生了解團的光榮歷史和光榮傳統，了解團的性質、任務、團員的權利和義務以及團的組織紀律，增強參加學習的少先隊員或團員對團的光榮感和責任感，確立團員意識。團的思想政治教育主要以“五愛”教育為基礎，與民主法制教育、國情和形式政策教育、良好行為習慣的養成教育相結合，與共產主義理想教育相銜接，為學生打下良好的思想政治基礎。在此基礎上，引導他們樹立科學的人生觀、世界觀。

⒉聯合團支部制度是做好支部初期建設工作的重要措施

推優入團工作完成后，初二各中隊都將出現1或2名優秀的帶著紅領巾入團的同學，但是根據《中國共產主義青年團章程》的規定，三人以上，才能建立團支部，可是這一時期，每個班的團員人數均不足三人，無法建立每個班自己的團支部，但是年級中總的團員數已在三人以上，因此這一特殊時期，可在年級中由推優入團的團員組建聯合團支部。并通過民主評議，推選出聯合支部的書記，每班推優入團的同學都要根據自身特長擔任支委，與校團委老師、支部書記一起開展聯合支部的工作，形成班中團、隊共存，支委、中隊委，團支書、中隊長可交叉任職，班、團、隊的一體化局面。從而更有效地發揮團組織在少先隊員中的凝聚力和感召力，更好地發揮全團帶隊的作用。

⒊團干部培訓制度是團干隊伍建設的重要內容 制定了《新團干部培訓與聘任工作方案》。方案共分為五個部分，新上任的團干部必須通過前四部分的學習和考核，才能最終取得校團委頒發的聘任書，光榮上崗。第一部分：學習階段(為期一周)。團委 4

為所有由班級推選的新團干部配發《團章》，團干部必須重新溫習《團章》，熟練掌握《團章》的內容，提高自己的理論水平。第二部分：講座階段(1-2次)。由校團委書記為全體新團干部開辦講座，講解共青團組織的主要工作與活動，如團員發展、宣誓工作；青年志愿者活動；黨校教育等，幫助團干部了解業務知識。第三部分：交流階段(1次)。請一些工作成績突出的老團干部介紹工作經驗，交流工作心得和體會。第四部分：考核階段。在以上三個階段學習的基礎上，對團干部進行筆試考核。(總分100分，80分以上者為合格，不合格的要進行補考)第五部分：頒發校團委團支部書記聘任書。

⒋多輔導員制度是在當前教師聘任制度下的一種必要補充

班主任既擔任中隊輔導員、同時也是各團支部的政治輔導員。此外，聘請高年級優秀團干部任低年級團支部的第二輔導員，還可以聘請社會熱心人士、家長等為校外輔導員，根據各項工作和活動的需要加以選擇，力圖形成社會、家長、學校、學生四維一體的團隊銜接工作體系。

(三)初三階段在加強團課的基礎上開始黨課，逐漸成熟 ⒈活動基地的轉接傳承著團隊文化

一般每個支部都有自己的校內校外活動基地，形成了各自的文化底蘊。在開學后不久由初三的團干部帶領初一少先隊員到本支部的活動基地進行交接，這樣既保證了基地的持久性和連貫性又體現了團與隊在活動上的承接和指導。

⒉高級團課逐漸普及

高級團課在面向所有初三年級學生的同時如何滿足不同層次學生的需求成為關鍵，提倡面向全體，多層次，分部分開展。團課學員既包括積極要求入團的青年學生，同時也包括已經加入團組織并且積極向上的青年團員學生。團課的內容要包括對于積極要求加入共青團的青年學生，對他們開展更為深入的團的理論教育，促使他們了解共青團、熱愛共青團、積極要求加入共青團；團課的內容還要包括對于已經入團的青年團員進行團的理論知識的再教育，強化團員意識，為共青團增光填彩，另外對部分非常優秀的共青團員進行基本的黨的理論知識的教育，讓他們初步明確自己的奮斗目標努力方向，并且學習初步的黨的理論知識，為將來升入高一級學校的黨校打好基礎。

⒊初三年級上好人生第一課

做為義務教育階段的結束，組織好畢業典禮，上好人生第一課。初三年級的結束意味著義務教育階段的結束，學生要開始選擇自己今 5

后的人生之路。在這個關鍵的時刻，如果能夠加強對學生人生觀、世界觀的教育，使他們頭腦中形成清晰明確的發展概念將對他們今后的發展產生非常重要的作用。對學生的教育盡管已經貫穿了整個義務教育階段，但是所謂“畫龍點睛”的一筆還是要靠初三年級階段，特別是一個內涵豐富的畢業儀式。在這個儀式上不僅要對學生的學習情況進行總結，更要對學生的思想情況進行總結，并且對他們提出更高的要求--對于黨組織的追求。要求在儀式上懸掛“三旗”--隊旗、團旗、黨旗，并且通過形式多樣的活動對學生進行教育。

無論是少先隊員還是共青團員，都是國家的希望，都關系到國家的未來。做好團隊銜接，不僅是團隊組織的重要任務，也是學校建設的重要內容。學校黨政要高度重視，促進廣大青少年學生健康成長。

二〇 年 月 日

第五篇：人民法院職工工作意見和建議

2011以來，縣人民法院的行政審判工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些問題和困難，主要有：

（一）行政審判的司法環境仍需改善。一是行政相對人的訴訟意識淡薄，對違法的具體行政行為不知訴、不會訴、不敢訴、不愿訴的現象較為普遍，對行政訴訟的信心不足，積極性不高；有的當事人“信訪不信法”，采取纏訪、群訪等途徑，來達到自己的訴求。

二是部分行政部門對行政機關負責人出庭應訴制度的重要意義認識不足，存在厭訴、畏訴的心理，不愿意當被告；有的消極應付應訴工作，甚至拒不出庭參加訴訟，導致行政機關負責人出庭應訴率偏低且效果不理想，行政機關負責人出庭應訴制度的執行力還需要進一步加強。三是有的行政部門接受司法監督的自覺性還不強，對司法建議不夠重視，有的還有抵觸情緒，出現司法建議書“有去無回”現象。

（二）非訴案件的執行效果不夠明顯。一是非訴案件的有效執結率不高，經常性組織的集中執行活動開展的還不夠多，有時執行案件手段和措施沒有窮盡，執行工作力度有待進一步加大，執行方式方法仍需改進和創新。二是一些非訴行政案件不具備執行的基礎，有的執行內容無法確定，一定程度影響執行工作的開展。如社會撫養費征收對象家境貧寒，沒有財產可供執行。三是有的行政部門對非訴行政執行案件“一申請了之”，不主動配合和協助法院的執行工作。此外，法院與行政機關溝通協調還不夠，執行工作的協作機制有待健全。

（三）行政審判工作的難度不斷加大，工作水平有待進一步提升。一是隨著經濟社會的發展和民主法制進程的推進，涉訴的行政執法領域不斷擴大，新類型、疑難復雜的案件不斷出現，特別是一些重大案件、集體訴訟案件的判決可能對地方經濟和社會穩定產生影響，增加了案件審理難度。二是行政訴訟法對受理范圍、結案方式、證據規則、非訴執行等規定的較為原則，一些政策性文件在行政審判中又往往缺乏相應的法律依據，導致行政審判工作陷入一定的困境。三是行政審判隊伍建設有待加強。在協調和解案件中，存在就結案而結案的情形，運用司法建議促進行政機關改進工作還不夠，審判監督職能需要進一步發揮；有的法官滿足于就案辦案，憑經驗辦案，實現辦案的法律效果和社會效果的統一，有時仍顯不足；個別案件的辦案效率和裁判質量有待進一步提高。

三、幾點建議

（一）以提高思想認識為前提，進一步增強做好行政審判工作的責任感。行政訴訟是國家通過法律管理社會的重要途徑，是“官民”矛盾的有效化解機制。行政審判工作對保護當事人權利、促進依法行政、維護社會穩定，具有重要意義。為此，縣人民法院要從維護公平正義、構建和諧社會的高度，深刻認識做好新形勢下行政審判工作的重要性和緊迫性，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識。高度關注社會發展、事關民生的熱點難點問題，準確把握行政審判工作的新形勢和新任務，加強領導，完善機制，大膽創新，及時研究解決工作中存在的困難和問題。主動向黨委、人大報告行政審判工作，自覺接受縣人民檢察院的法律監督。積極開展“法院公開日”活動，充分利用新聞媒體、網絡等載體，大力宣傳行政訴訟法等法律法規以及行政審判工作，不斷提高行政訴訟的社會知曉度和認同度，著力營造行政審判工作良好的社會環境。

（二）以嚴格規范司法為重點，進一步提高行政審判工作的質量和效率。縣人民法院要推進行政審判的規范化建設，規范辦案程序運行，進一步完善審判流程管理、審判監督管理，嚴格落實行政案件檢查、評查制度和案件通報制度，不斷提高辦案質量和效率。規范裁判文書的制作，加強裁判文書的說理，提高當事人的自動履行率。要進一步規范立案工作，暢通司法救濟渠道，依法受理行政訴訟案件，不隨意限縮受案范圍、增設受理條件。同時，積極引導當事人以理性合法的方式表達利益訴求，促進社會和諧穩定。要樹立科學的行政審判理念，正確處理好司法為民與服務大局、適用法律與執行政策等各方面關系，特別對涉及土地資源、勞動和社會保障、房屋拆遷、建設規劃等與民生密切相關的群體性行政案件，要公正審理、妥善處理，做到裁判的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。要以解決當事人之間的實體糾紛為目標，進一步加強行政訴訟協調，盡可能地多適用協調、和解等方式來處理各類行政案件，努力實現案結事了。

（三）以案件有效執結為目標，進一步加大非訴案件執行力度。縣人民法院要加強與各相關行政部門的溝通協調，通過召開聯席會議、定期通報等形式，增進理解，相互支持。建立健全與行政機關執行聯動機制，充分整合司法和行政資源，合力破解非訴執行難題。要做到非訴案件的經常執行與集中執行相結合，創新執行方法，靈活安排執行時間。如利用農忙時節、傳統節日外出務工返鄉較多的時機，及時開展社會撫養費征收的集中執行行動，確保有效執結案件，逐步化解非訴執行積案。要對有履行能力的被執行對象，加大執行力度，特別是那些有能力履行卻拒不履行的被執行人，要依法用足用活法律所賦予的強制措施。同時，選擇典型的強制執行案件，適時進行宣傳，達到“執行一案，教育一片”的社會效果，提高司法執行的威懾力和執行效果。

（四）以能動司法理念為指導，進一步推動行政機關依法行政。縣人民法院要不斷延伸審判職能，充分利用審判資源，定期幫助行政機關舉辦講座或培訓。注重發揮司法建議作用，通過行政審判

“白皮書”的發布、發送司法建議書、邀請觀摩庭審等多種形式，推動行政機關規范執法行為，提高其執法水平。要進一步加強行政復議與行政訴訟的銜接與配合，探索完善預防化解行政爭議的新機制，將有關聯席會議常態化、聯動化解工作制度化、具體運作規范化，逐步建立多元化的行政糾紛解決途徑，形成預防和化解行政爭議的合力，推進司法與行政的良性互動。要積極配合和督促縣政府法制辦做好行政負責人出庭應訴的相關工作，采取通知、提示、訴前指導等有效措施，促進政府及其部門切實重視依法行政和行政訴訟工作，著力提高行政機關負責人出庭應訴意識和能力。

（五）以司法能力建設為抓手，進一步提升行政審判工作水平。縣人民法院要堅持以公正司法為核心，繼續深化“人民法官為人民”等主題實踐活動，深入開展社會主義法治理念教育，增強依法獨立審判的自覺性，改進工作作風，不斷提高法官嚴格、公正、文明辦案的意識和水平。要配齊配強行政審判力量，保持行政審判隊伍的相對穩定性，并不斷注入新生力量，優化審判資源配置，進一步激發行政審判工作的生機與活力。要大力推進司法能力建設，加大培訓力度，有針對性地開展審判技能培訓和崗位練兵活動，拓寬知識領域，增強審案實踐能力。同時，加強對新情況、新問題、新類型案件的研究探討，注重調查研究，豐富實踐經驗，全面提高行政審判工作的整體水平。

（六）以規范行政行為為著力點，進一步加強依法行政工作。縣政府及行政部門要堅持以人為本，嚴格依法行政，進一步規范和完善行政行為，嚴格在憲法和法律規定的范圍內活動，切實履行好法定職責，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的行政行為，從源頭上防止行政違法行為的發生。各行政部門要進一步重視和支持行政審判工作，支持縣人民法院依法獨立行使審判權，嚴格執行判決和裁定，維護行政審判權威。認真對待縣人民法院的司法建議，及時糾正違法或不當行政行為，落實行政執法責任制，切實提高依法行政水平。認真貫徹《仙居縣行政機關法定代表人行政訴訟出庭應訴工作暫行規定》，積極出庭參加訴訟，努力做好行政爭議的息訴化解工作。同時，縣政府法制辦要做好監督，完善工作機制，確保行政首長出庭應訴制度落實到位。