第一篇：落實工作責任制 開創基層黨建工作新局面(廣東陽東縣)

落實工作責任制 開創基層黨建工作新局面

加入時間：2009-12-28

莫定偉

黨的十七屆四中全會強調：堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作長效機制，確保黨的建設各項部署落到實處。落實基層黨建工作責任制是強化管黨意識、落實黨管職責、確?；鶎狱h建工作常抓不懈的重要保證。近年來，陽東縣緊緊圍繞改革發展穩定大局，積極探索建立健全基層黨建工作責任目標體系，落實黨建工作責任制，形成了“一把手”負總責、上下聯動、左右互動、齊抓共建的黨建工作新格局，2002和2007年連續兩次被評為“廣東省農村黨的建設‘三級聯創’先進縣”。

一、健全黨建工作制度，促成黨建工作合力

加強基層黨建工作，領導責任意識是關鍵，健全和落實制度是保障，必須在“三建立一推行”上下功夫，不斷完善和認真履行黨建工作責任制，努力形成長效機制，不斷增強常抓不懈、齊抓共管的工作合力。

一是建立健全領導責任制。堅持基層黨建工作“抓書記、書記抓”，明確各級黨組織書記履行黨建第一責任人職責，引導各級領導干部牢固樹立“抓黨建就是抓發展，抓發展必須抓黨建”的工作理念，不斷深化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，在安排部署、聽取匯報、督促指導、掛鉤聯點、開展調研等方面做到親力親為，努力營造抓黨建促發展、抓黨建促和諧的濃厚氛圍。堅持推行下級黨組織向上一級黨組織報告履行黨建工作職責情況的制度，使黨建責任制工作進一步規范化和程序化。同時，在制定落實科學發展觀的工作實績考核和干部政績考核辦法時，把黨委及“一把手”抓“主業”的情況作為考核的一項重要內容，嚴格進行考核，通過考核進一步加強黨建工作。

二是建立領導干部聯系點制度。全面實施基層黨建工作聯系點制度化，規定各級黨員領導干部結合各自分工，在黨組織力量相對薄弱、工作難度較大的村、社區和非公企業建立聯系點，并量化掛點領導干部的工作目標、任務、內容，促其經常深入聯系點指

導工作，幫助聯系點研究制定黨建工作和經濟建設的總體規劃、階段性工作計劃，明確目標任務及具體要求，落實目標管理責任制，努力把聯系點建成示范點。

三是建立工作例會制度?？h委常委會每年至少召開1次專題會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決基層黨建工作中的重要問題，指導和督促基層完成黨建工作各項任務。各級組織部門每季度召開一次黨建工作例會，研究和探討各地在組織建設、制度建設、隊伍建設和載體建設等方面的好做法、好經驗，聽取相關意見和建議，促進基層黨建工作深入開展。各基層黨委每半年召開一次以上黨委會，專題研究基層黨建工作，采取現場觀摩、交流經驗、分析問題、制定措施等方式，有針對性地突破工作瓶頸。四是推行黨建指導員制度。在各級組織系統推行組工干部指導員制度，如縣委組織部副科級組織員以上干部每人聯系一個鎮的黨建工作，全縣組工干部每人都至少聯系一個村、一個社區或一個非公企業黨組織，進一步加強對基層黨建工作的督促指導。陽東縣為加強對非公企業黨組織黨建工作的指導，結合“機關·非企”共建活動，從縣屬單位、鎮機關選派一批政治素質高、工作能力強、熟悉黨務工作的機關干部到企業擔任黨建指導員，督促指導非公有制企業建立黨組織，取得較好的效果。目前，全縣的非公企業黨組織從2003年的9個增至2009年底的106個。

二、科學制定黨建責任目標，確保黨建工作落實

黨建責任目標是上級黨組織要求下級黨組織必須努力完成的工作任務，也是群眾監督的依據，具有較強的約束力和導向性。黨建責任目標如何確定，不僅反映出黨建工作責任制所涵蓋的工作領域，也反映出黨建工作在全局工作中的位置。因此，責任目標是黨建工作責任制的核心，是黨建工作的導向，必須在科學設定上下功夫。

一是責任目標要明細化。按照“分級負責，一抓到底”的原則，年初逐級分層簽訂黨建目標責任書，層層分解目標，做到職責、任務、內容細化和具體化，既要明確共性職責，又要區分不同層次和不同類型；既要明確集體責任，又要明確個人職責；既要明確“一把手”責任，又要明確其他干部的職責。在此基礎上，最大限度地量化目標責任，明確各項指標的數量、時間和標準要求，切實解決落實黨建工作任務的可操作性。二是目標設計要個性化。在黨建目標考核內容上，按照基層組織建設、班子建設、干部隊伍建設等三大項內容來編制，使考核內容的設計脈絡清晰、富有層次。縣組織部門根據各基層黨委的特點和現實條件、基礎，制定“個性化”指標，在標準和內容上不

搞“一刀切”和“一個標準”，做到“一地區一目標”，既明確了共性目標，又突出區域特色，強調從源頭上進行“個性化”指導，使考核指標更具針對性。

三是目標管理要動態化。在黨建目標考核指標中留出10%的分值作為“預留分值”，根據上級組織部門和縣委的階段性工作要求，適時制定下達，與年初下達指標同步檢查考核，有效地避免“不確定因素”致使年初下達指標難以覆蓋全年所有工作現象的發生，確保年度工作推進中需納入考核的指標能夠適時納入，更好地把握落實黨建工作責任制的主動權。

三、積極開展述職問責，增強黨建工作實效

定期開展基層黨組織書記抓基層黨建工作專項述職評議活動，是落實黨建工作責任的有效保證。開展述職評議活動，進一步掌握基層黨組織書記抓黨建工作情況，促其自覺履行黨建工作責任制，才能增強黨建工作實效。

一是開展述職要體現層次性。按照一級抓一級、層層抓落實要求，基層黨組織書記每年向上級黨委開展履行黨建工作責任制情況述職，并接受考核評議。同時，基層黨委班子成員按照“一崗雙責”要求，也向基層黨委述職黨建工作職責履行情況，逐步形成橫向到邊、縱向到底的述職評議體系。

二是評議辦法要體現科學性。基層黨建工作述職評議活動，要結合地方實際，科學地完善評議辦法。在評議時間上，避免年終各項考核工作的沖突，可采取跨年度辦法，與“七一”表彰活動相統一。在評議內容上，圍繞中心工作、突出黨建重點、體現本地特色，注重評議內容易考核、便操作，既要體現“第一責任人”管黨意識、履行基層黨建職責情況、抓基層黨建的創新精神和成果；又要抓住黨建工作中的問題和薄弱環節，剖析“第一責任人”履行職責的差距和不足。在評議方式上，在自查自評和考評組到實地考核的基礎上，召開黨建工作述職評議會議，通過評議對象述職、考核組通報考評結果、評議組成員逐一點評、民主投票測評并現場公開評議結果等環節實施。在評議主體上，擴大參與測評人員范圍，除由上級黨委成員外，還要吸收服務范圍內的一定數量的黨員群眾代表參加，真正實現“對上負責”與“對下負責”相統一。

三是問責結果要體現效益性。開展述職評議其目的是通過評議增壓力、添動力，推動黨建工作落實。述職評議結束后，責成有關單位對照評議結果制定整改措施，確定整改責任人，整改情況在下一次評議會上通報。同時，堅持把評議結果作為基層單位綜合考核和領導班子成員個人實績考核的一項重要依據，與領導干部升降去留、干部年度考

核、評優工作“三掛鉤”，有效增強基層黨組織書記抓黨建的責任感和主動性，促其自覺履行“第一責任人”的職責，從而形成基層黨建常抓不懈的工作格局。

第二篇：開創黨建工作新局面

大膽探索勇于實踐

不斷開創黨建工作新局面

——淺談學習十七大報告幾點體會

作者-張茜

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，對于我們黨提高執政能力、履行執政使命，團結帶領全國各族人民開創中國特色社會主義事業新局面，將產生重大而深遠的影響。作為管理工程局1000多名黨員，50多個黨支部的水電五局實業總公司，適應時代發展的要求，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，大膽創新，積極開創黨建工作新局面顯得猶為重要。我們通過認真學習十七大報告，聆聽工程局十七大專題輔導講座，并結合實業總公司工作實踐經驗，深刻領會十七大精神，認真落實科學發展觀，對如何開創企業黨建工作，淺談幾點體會。

一、充分認識企業黨組織工作的重要性和發揮作用的必要性

發揮企業黨組織的政治核心作用，是一個重大的政治問題，其重要性和所發揮的作用主要表現在：保證和監督了黨和國家的方針政策在企業的貫徹執行；并參與企業重大問題的決策；全心全意依靠職工群眾，支持職代會和工團組織依照各自的章程獨立自主全面工作；領導企業思想政治工作和精神文明建設，努力建設一支有理想、有道德，有文化、有

1紀律的職工隊伍；加強企業黨組織自身建設，圍繞企業的中心任務充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業的發展進步提供組織保證和精神動力。

黨的十七大向全黨提出的加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，是具有戰略性、歷史性和時代性的重大課題。企業黨組織，既是黨的路線方針政策的實踐者和推動者，又是企業生產經營和改革發展的組織領導者，對于鞏固和加強黨的執政基礎，負有重要的責任。隨著水電行業改革的不斷深化，市場競爭越來越激烈，為了適應形勢發展的要求，我們要繼續解放思想，轉變觀念，大力加強各級黨組織的建設，尤其要在全面提升企業領導班子的治企能力上下功夫，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，積極帶領職工群眾，努力營造良好的文化氛圍，為我局的發展壯大提供精神動力、智力支持和組織保證，肩負起時代賦予我們企業黨組織的神圣使命。

二、圍繞發展大局，扎實推進基層組織建設。

去年以來，我們實業總公司在局黨委工程局的正確領導的大力支持下，從實際出發，重點發展了物業、門窗業和輸變電工程等非水電經濟項目，取得了一定的成效，與此同時，隨著新的經濟組織不斷增多，加上社區建設特別是離退休職工、下崗職工群體工作比重較大，給我們實業總公司黨的建工作帶來了一些新的問題。

為此，我們根據工作的需要，隨時調整并建立健全各級黨的組織，發展新黨員，增加黨組織和黨員的復蓋面，同時從三個方面加強基層黨組織建設。一是加強基層黨組織的制度建設，確保各項工作落到實處。在各基層黨組織建立黨政聯席會議制度，干部學習制度、干部聯系群眾制度、黨員教育培訓制度，進一步完善實業總公司系統各級黨建工作運行機制。二是加強工程局離退休老黨員的思想教育，進一步增強組織紀律觀念。在離退休黨員中開展內容豐富的政治理論學習和法制教育，不斷提高離退休黨員干部的政治素養，提高黨性修養，促進企業的和諧，保障基地的穩定。三是加強基層黨員隊伍思想教育，進一步改善基層黨群干群關系。著力解決基層黨員隊伍中存在的突出矛盾,切實發揮黨員的先鋒模范作用，大力開展扶貧幫困活動，強化基層黨員的責任和奉獻意識，增強黨組織在群眾中的影響力，感召力和凝聚力。

三、抓好社區黨建工作，搞好特色文化建設。

實業總公司黨委充分發揮現有文化資源優勢，大力推行特色文化建設，創建文化型社區。通過廣泛宣傳，加強領導，強化責任，在各基地形成了共識，及時制定了工作目標，落實了具體工作與責任。

在社區黨建方面，首先要繼續抓好實業總公司各基地社區黨建建設，以服務群眾為重點，進一步加快社區基礎設施

建設，不斷增強社區特色服務功能，為總公司轄區單位和居民群眾提供全方位、多層次、寬領域的服務，給群眾創造安居樂業的良好環境。其次要建立健全以總公司黨委為核心、各基地黨組織為基礎、全系統黨員為主體的黨建工作體系，積極探索加強對總公司黨建工作的研究和指導。另外還要積極探索各基地黨組織與所屬各單位黨組織共建和在職黨員雙重管理的新途徑、新方法，完善、落實、推廣黨建聯席會議制度，動員和組織各單位黨組織和黨員共同為黨建工作出力，構建實業總公司的黨建工作新格局。

三、大膽創新，激發黨建工作活力。

創新是社會發展和進步的不竭動力。黨建工作必須積極適應新形勢、新任務的要求，不斷創新，始終保持生機與活力。要不斷推進工作方式創新和制度創新，把最大限度地調動黨員干部的積極性作為檢驗工作成效的標準，進一步增強黨建工作的開放性、前瞻性和創造性，發揮黨建工作為經濟社會發展提供保證的作用。要在黨員發展工作上大膽創新，積極做好發展優秀青年入黨，擴大黨的執政基礎和群眾基礎。要在組織建設上大膽創新，圍繞實業總公司黨建工作上抓提高、抓服務、抓規范、抓創建的工作思路，切實提高各級黨組織的建設水平。要在黨員教育管理上大膽創新，加強對流動黨員、離退休黨員的教育管理，真正把“黨要管黨”的要求落實好。

四、狠抓落實，提高基層黨建工作整體水平。

抓好工作落實是提高黨建工作水平的重要保證。各級黨組織要始終把黨建工作擺在重要位置，切實加強組織領導，明確工作職責，始終把握好黨建工作的主動權。要積極適應黨建工作新要求，把基層黨建工作的內容由集中整建轉變到經常性工作上來，把工作重點由解決熱點、難點問題轉變到解決基層黨建工作深層次矛盾和問題上來，把工作方法由依靠臨時性措施、突擊性活動轉變到健全制度、完善機制、工作創新上來，把工作力量由單純依靠組織、基層轉變到整合力量、齊抓管控上來，不斷豐富黨建工作內容，拓展活動載體，創新活動途徑，進一步提高實業總公司黨建工作水平。要進一步強化工作責任，各級黨組織特別是主要領導班子要牢固樹立抓黨建工作，就是抓住工作的關鍵和根本，認真履行職責，常思、常議、常謀基層黨建工作，對基層黨建的各項工作周密安排部署，精心組織實施。要充分發揮基層黨組織和廣大黨員群眾的首創精神，支持鼓勵基層黨組織大膽創新，及時對基層黨建工作中涌現出的先進經驗和創新成果進行總結推廣，促進實業總公司黨建工作整體水平不斷提高。

五、大膽探索，勇于實踐，提升黨建工作新高度。從實業總公司的特殊性出發，以先進的企業文化建設，推動企業更好地向前發展，提高廣大干部職工的認識，積極有效的開展群眾性強、適用性廣的各種文娛活動，扎實開展

各類宣傳活動和組織學習活動，凝聚人心，團結力量，樹立和落實科學發展觀，構建和諧企業，從提高企業的核心競爭力，促進企業可持續發展的前提下積極培育能夠符合時代要求，適應本企業特色的企業文化，牢固樹立企業為人、企業靠人的人本理念，發揮企業文化的凝聚、導向、激勵和轉化等功能，用愿景鼓舞人，用機制激勵人，用環境培育人。最大限度挖掘員工內在潛能，提升員工的思想境界，提高員工的忠誠度、歸屬感和自律能力，激發員工的積極性、創造性和團隊精神，實現員工價值升華與企業蓬勃發展的有機統一，把企業文化建設提高到一個新的高度。

總之，以改革創新精神，加強企業黨建工作，充分發揮黨組織的監督保障作用，需要我們堅持不懈地努力探索和實踐。今后，我們將用胡總書記在十七大報告中的要求激勵我們更加注重以理論學習為導向，以穩定發展為追求，以落實責任為動力，構建起健全完善的黨建工作的制度體系和管理體系，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結一心同廣大干部職工一道為開創黨建工作新局面而努力奮斗。

第三篇：加強黨的建設 開創黨建工作新局面

加強黨的建設 開創黨建工作新局面

一、加強思想理論建設，著力創建學習型黨組織 建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的重大戰略任務。中心局各級黨組織要把創建學習型黨組織工作納入整體工作規劃，通過學習促進工作，通過工作推動學習，把各黨支部建設成學習型黨支部，各級班子建設成學習型班子，廣大黨員培養成學習型黨員。

一要堅持領導班子理論學習制度，提高各級領導干部的理論素養。認真執行中心組學習制度，把中心組學習作為加強領導班子思想建設的重要措施，通過全面系統地學習黨的理論創新成果、現代經濟理論和企業管理知識，努力把班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，具有較強決策能力、創新能力、應變能力和解決問題能力的堅強核心。

二要健全完善黨員學習教育的各項工作機制。各支部要根據中心局各階段工作重點和學習安排，結合支部實際有針對性地確定學習內容，保證學習質量和成效。要著眼于提高理論素養，提升黨員思想政治素質；著眼做好本職工作，加強與崗位相關的新知識、新技能的學習；著眼服務企業發展，加強黨員對企業中心任務和發展目標的認識和理解。通過多方位的學習教育，切實發揮黨員在推動企業發展、促進和諧穩定中的先鋒模范作用。要加強學習過程管理，建立健全學習考勤、學習通報等制度，推進學習的制度化、規范化，形成學習的長效機制。

三要在職工群眾中廣泛開展各類愛國主義教育、形勢任務教育、職業道德禮儀教育活動，使職工充分感受到企業改革發展對職工能力、素質等的新要求，引導職工群眾自覺轉變觀念，自我提升，以全新的面貌和強烈的責任感適應新形勢的要求，接受新任務的考驗。

四是在信息化時代學習的特點是什么？是研究問題和解決問題。一般的學習型組織如此，學習型政黨更應如此。因為作為執政黨的中國共產黨，每天都面對大量問題的挑戰，建設學習型政黨就是要解決這些問題，并且領導整個社會來解決問題。如果連學習上都不能針對實際的、具體的問題，那么我們還怎么能做到“實事求是”呢？在學習活動中各黨組織要積極引入“鏈式學習”新方法，即六個環節：找問題——小組研討——自主學習——知識共享——深入研討——實現創新。促進各黨組織自我組建學習團隊，自己做主、自我管理，自主學習不斷推進學習型黨組織的創新發展。

二、加強組織建設，著力提高黨建工作科學化水平圍繞中心局改革發展的中心工作，大力抓好黨的組織建設，切實做到“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”，圍繞科學發展、和諧發展，找準中心局黨建工作與重組后中心局面臨的新形勢、新目標、新任務之間的切入點和結合點，使黨建工作科學化水平體現在圍繞中心服務大局上。

一要抓好黨建工作創新，強化黨建工作職責，增強黨建工作實效。要認真執行黨的路線方針政策，發揮企業黨委的政治核心作用，探索黨委參與企業重大問題決策的途徑和方式，積極推動重大問題決策的落實。在貫徹落實黨章規定的基本任務和職責的基礎上，進一步拓展黨建工作領域，把堅持黨的先進性與推進企業的改革發展穩定緊密結合，使企業黨建工作與郵政網運生產發展相互促進。二要深入開展創先爭優活動，切實加強黨的基層組織建設。中心局創先爭優活動實施方案已于日前下發，方案中就活動的組織機構、主要內容和實施步驟等作了明確要求。創先爭優活動主要以迎接建黨90周年和黨的十八大為兩個主要時間節點，各支部要切實按照實施方案的有關要求，結合支部實際組織開展好這項活動，切實提高每一位黨員對創先爭優活動的認識和理解。要以“轉變工作作風，做好郵政網運后勤支撐工作”為主題，緊緊圍繞“優化網絡結構，提高網絡運行質量”這一中心工作，實現黨員思想政治工作有新成效，黨員先鋒模范作用得到充分發揮，黨支部的戰斗堡壘作用有新增強，全面提高黨員隊伍的整體素質。

三要逐步推進黨務公開，促進黨內民主。落實黨員知情權，在黨內事務、黨內信息、黨員發展、評先評優等工作中擴大民主、規范程序，推進黨務公開，切實提高黨員對黨內事務的參與度，暢通黨內信息上下互通渠道。通過開展談話溝通、走訪慰問等活動，從思想政治上、生產生活上關懷黨員、服務黨員，激發黨員的政治熱情和工作熱情。

三、加強思想政治工作建設，構建員工滿意度工作機制 各黨支部要切實樹立起以“員工滿意”為思想政治工作評價標準的工作理念，逐步建立并完善員工滿意度的各項工作機制。

一要把維護職工利益放在工作首位，真正站在職工角度，解決職工在生產生活中遇到的問題，把企業發展的目標體現到滿足職工需要、實現職工利益、提高職工生活水平上，努力實現職工與企業共謀發展、共享成果。要從思想上引領職工，關注、關心、關愛職工，協調解決職工生產生活中的突出問題，抓好監督保障工作的落實，推進長效機制建設。要傾聽職工呼聲、體察職工情緒、關心職工疾苦，想方設法為職工釋疑解惑、排憂解難。當前各支部要針對落聘管理人員和在“雙定”工作推進中，有重點地做好職工溝通交流和心理疏導工作。

二要切實做好為職工辦實事工作，推進職工關心的難點、熱點問題的解決。進一步完善幫扶工作的領導體制、工作機制和保障機制，擴大職工幫扶救助受益范圍，拓寬為困難職工解決實際問題的新途徑，更好地為職工排憂解難，使廣大職工真切地感受到企業的關心，增強做好工作的信心，構建和諧企業勞動關系。

三要切實加強企業民主管理。從企業改革發展的大局出發，深入推進局務公開民主管理工作，促進企業民主管理體系建設。規范局務公開民主管理工作程序，提高局務公開民主管理工作質量，保障職工的知情權、參與權、表決權和監督權，促進局務公開民主管理工作向縱深發展。通過規范職代會運作等途徑，暢通公開渠道，拓展公開領域，提高公開質量。

四、加強黨風廉政建設，著力建立健全懲治和預防腐敗體系

認真貫徹落實中紀委五次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，進一步完善黨風廉政建設責任制，加大教育、監督和制度建設創新的力度，為中心局各項目標任務的完成提供保障。

一要深入開展黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，增強反腐倡廉意識。認真開展黨的紀律教育、法紀教育、作風教育和廉潔自律教育，充分利用各類反面教材開展警示教育，把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，扎實開展黨風廉政宣傳教育月活動，豐富教育內容、創新教育方式、拓寬教育覆蓋面，切實提高教育的針對性和實效性。

二要根據《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2010年工作規劃》的有關要求，建立健全中心局懲治和預防腐敗的制度體系。堅持用制度規范行為、規范決策，對各級黨員領導干部要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。加強領導干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。堅決查處違紀違法案件，對違反規定、失職瀆職、有令不行者等腐敗分子，都必須依紀依法嚴懲。

三要健全權力運行的制約監督機制。認真堅持和完善“三重一大”制度，凡是重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論決定。要加強對權力部門和關鍵環節權力行使的監督制約。以人財物的管理和使用為重點，對容易發生以權謀私、權錢交易的環節進行重點監督和檢查。進一步健全物資采購監督機制，對重大技術改造和建設工程項目，嚴格執行招投標制度。認真貫徹執行黨內監督條例，提高民主生活會質量。進一步抓好黨風廉政建設責任制工作落實，完善各負其責、齊抓共管、層層落實的工作機制。認真做好信訪辦理工作，充分發揮信訪舉報工作在懲治和預防腐敗體系中的職能作用，協調解決侵害群眾利益的問題，維護企業穩定。

五、加強精神文明建設，著力培育網運特色的企業文化體系

以培育網運企業文化作為企業文明創建工作的載體，實現文明創建與企業文化建設相互促進，共同發展。

一要明確中心局創建省級文明單位的創建目標，制定中心局文明創建工作規劃，確定三年內中心局精神文明建設的指導思想、奮斗目標以及創建措施和責任部門，完善精神文明創建工作機制。廣泛開展文明崗位、文明班組、文明部室評選活動，引領廣大干部職工主動參與企業文明創建活動。

二要加強企業文化建設，用文化引領和諧。結合中心局網運工作特點，提煉企業核心價值觀、企業行為標準，促進企業管理水平、服務水平的不斷提升。圍繞“以人為本，員工滿意”，“扎實工作，做好支撐”的目標，構建富有網運企業特色的企業文化，結合優秀團隊文化示范點活動的開展，以團隊文化建設促進企業文化培育，以企業文化建設帶動團隊文化發展，充分調動廣大干部職工的生產積極性、創造性，不斷增強企業凝聚力。切實做到把企業文化建設落實到企業改革中，把企業理念的宣傳貫徹落實到職工文化活動中，營造企業良好的文化氛圍。

六、加強對工會、共青團等群眾組織的領導

切實加強和改進對工會工作的領導，堅持定期聽取工會工作匯報，依法支持和指導工會獨立自主地開展工作，積極履行工會的基本職責，突出履行好維護職工合法權益的職責；進一步健全完善維權機制、拓展維權途徑，規范職代會工作制度，把全局職工的民主政治權利、勞動經濟權益和精神文化權益實現好、維護好、發展好；支持工會圍繞企業發展目標，開展形式多樣的教育活動，提高職工隊伍整體素質，調動廣大職工的積極性和創造性，動員和組織廣大職工在企業的發展建設中充分發揮主力軍作用。堅持和完善為職工辦實事機制，增強工會的吸引力、凝聚力，努力把工會建設成服務企業大局、職工群眾信賴的“職工之家”。

加強和改進對共青團工作的領導，定期聽取團的工作匯報，為團組織開展工作、團員青年成長創造良好環境。支持和指導中心局團組織圍繞企業發展大局創造性地開展工作，加強團員青年的思想教育，開展各類有利于企業發展、有利于青年隊伍素質提高的活動，真正把團組織建設成政治堅定、制度健全、職責明確、作用顯著的堅強集體。

廣大離、退休人員是企業的寶貴財富，要認真研究、解決老同志特別是離休老干部工作中遇到的新情況、新問題，真正做到對老同志政治上尊重，思想上關心，生活上照顧，多為他們辦好事、辦實事。

展望未來，我們充滿信心，讓我們深入貫徹落實科學發展觀，在省公司黨組和直屬機關黨委的領導和指導下，團結帶領廣大黨員干部職工，同心同德、扎實進取，共同開創中心局黨建工作新局面！

第四篇：歐陽淞：努力開創基層黨建工作新局面

努力開創基層黨的建設新局面

歐陽淞

黨的十七大報告再次強調了基層黨的建設在黨的建設新的偉大工程中的重要地位，要求“全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設”，并就此進行了深刻闡述，作出了重要部署。我們要深刻理解和全面落實黨的十七大精神，在繼續推進全面建設小康社會的偉大實踐中，緊緊圍繞鞏固和發展黨的先進性這一課題，不斷加強黨員隊伍建設、黨的基層組織建設和黨內基層民主建設，努力開創基層黨的建設新局面。

一、黨的十七大報告關于加強基層黨的建設的重要部署，充分體現了科學發展觀的要求

科學發展觀是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設必須長期堅持的重要指導方針。黨的十七大報告鄭重提出，要“使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求”?；鶎狱h的建設只有堅持以科學發展觀為指導，才能更好地服從和服務于黨的工作大局。報告關于加強基層黨的建設的一系列重要思想和工作部署，充分體現了科學發展觀的本質要求，也充分體現了以改革創新精神加強和改進黨的建設的基本要求。

一是要求在推動科學發展、促進社會和諧的大局中謀劃基層黨的建設?？茖W發展觀的第一要義是發展，促進發展是基層黨組織的第一位任務。黨的十七大報告部署在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，以提高黨員、干部運用科學理論分析和解決實際問題的能力；強調要把包括基層黨組織領導班子在內的各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，廣大黨員、干部要成為科學發展觀的忠實執行者與社會和諧的積極促進者，基層黨組織要充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，這就明確具體地把推動經濟社會又好又快發展的任務和要求落實和融入到了基層黨的建設的各個方面。

二是要求按照以人為本的核心理念指導基層黨的建設。科學發展觀的核心是以人為本?；鶎狱h組織的主體是黨員，服務對象是人民群眾，這就要求基層黨的建設必須始終堅持以人為本，基層黨組織要充分發揮黨員的主體作用，切實做好服務群眾的工作。黨的十七大報告強調，要堅持不懈地提高黨員素質，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，探索擴大黨內基層民主多種實現形式；要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。這些要求，既體現了對黨員的嚴格要求，又體現了對黨員的尊重關愛，是在黨內生活中堅持以人為本核心理念的生動反映，是激發黨員積極性創造性、增強基層黨組織凝聚力戰斗力的重要舉措。黨的十七大報告強調，基層黨組織要努力做好服務群眾、凝聚人心的工作，要拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。這些要求，集中表達了黨全心全意為人民服務的根本宗旨，生動詮釋了科學發展觀和黨的先進性的真諦。

三是要求按照統籌兼顧、全面協調可持續發展的思想改進基層黨的建設?？茖W發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧?；鶎狱h的建設要實現全面協調可持續發展，必須統籌兼顧、突出重點，分類指導、整體推進，整合資源、形成合力，健全機制、常抓不懈。黨的十七大報告明確把黨員隊伍建設和黨的基層組織建設列入基層黨的建設的范疇，強調要全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等領域的基層黨組織建設，既明確了基層黨的建設的工作重點和分類指導的要求，又體現了整體推進、全面發展的要求；十七大報告強調建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，體現了城鄉統籌、協調發展的要求；十七大報告強調要全面鞏固和發展先進性教育活動成果，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制，要落實黨建工作責任制，注重解決基層組織經費保障和活動場所等問題，體現了基層黨的建設要常抓不懈，實現可持續發展的要求。

四是要求按照改革創新、與時俱進的精神推進基層黨的建設。改革創新、與時俱進是時代精神的核心內容，也是貫徹落實科學發展觀、實現基層黨的建設可持續發展的必然要求。經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化給基層黨的建設提出了許多新課題。基層黨組織的工作要適應新的形勢，要始終符合時代要求和人民期待，必須堅持改革創新、與時俱進。黨的十七大報告根據黨所面臨的新形勢新任務，在全面總結5年來黨的建設特別是在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動實踐經驗的基礎上，對加強基層黨的建設提出了一系列新觀點、新舉措、新要求。比如，在制度和機制建設方面，提出了建立健全一個體系、三個制度、四個機制的任務，即“構建黨員聯系和服務群眾工作體系”；“建立黨員黨性定期分析制度”、“改革黨內選舉制度”、“落實黨建工作責任制”；“健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制”、“建立健全城鄉一體黨員動態管理機制”、“建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制”、“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制”。又比如，對基層黨的建設的有關問題作出了新的理論概括，對新形勢下黨員和干部隊伍、基層黨組織和各級領導班子建設分別提出了新的目標要求，對基層黨的建設提出了許多新的工作內容，等等。這些新觀點、新舉措、新要求，具有很強的創造性、針對性和可操作性，是以改革創新精神加強和改進黨的建設的生動體現。

黨的十七大報告對基層黨的建設作出的重要部署，使基層黨的建設的任務和目標更加明確、重點更加突出、機制更加健全、措施更加有力。只要按照黨的十七大報告的部署，深入貫徹落實科學發展觀，自覺遵循黨的建設規律，全面協調持續地推進基層黨的建設，使基層黨組織的各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，就能更好地把黨的基層組織的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力，為推動科學發展、促進社會和諧奠定堅實的組織基礎。

二、扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質

保持黨的先進性必須扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。黨的十七大報告提出，要“使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子?！比绱烁叨饶毜貙伯a黨員的先進性作出概括，這在黨的代表大會的報告中還屬首次。“牢記宗旨、心系群眾”這八個字，準確表達了共產黨員作為工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士的深刻內涵，集中體現了對黨員的黨性要求。從黨的根本立場出發，這一要求是始終如一的；從黨的歷史任務來看，這一要求包含著豐富的時代內容。加強新時期黨員隊伍建設，必須圍繞這一目標要求去謀劃、去推進。

堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員。理論上的清醒、政治上的堅定是黨員保持先進性的重要前提。深入學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員，這是當前黨員隊伍建設的一項重大任務。要在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動，使廣大黨員特別是黨員領導干部深刻領會科學發展觀的時代背景、精神實質、科學內涵和本質要求，緊密結合建設中國特色社會主義的偉大實踐，努力把科學發展觀的要求轉化為推動科學發展的自覺行動和實際能力。崇高的理想信念，始終是共產黨人保持先進性的精神動力。要加強黨員、干部的理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者，不斷鞏固全黨推動科學發展、促進社會和諧的共同思想基礎，為建設中國特色社會主義注入強大思想動力。

健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制。黨員保持先進性，既要靠制度約束，更要靠內在自覺，健全的黨內生活制度是黨員加強黨性鍛煉、增強黨員意識的基本保證。黨的十七大報告在強調黨員要認真學習和遵守黨章的同時進一步提出，要建立黨員黨性定期分析制度，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制。定期開展黨性分析，有利于在黨內生活中形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍，有利于幫助黨員自我教育、自我提高，始終以黨員標準來嚴格要求自己，從而使黨員的黨性得到錘煉，素質不斷提升。在全國農村普遍開展黨員干部現代遠程教育，是黨的十七大報告作出的加強黨員教育的又一重大

部署。2003年以來，這項工作先后在12個省（自治區）進行了試點，受到了農村黨員干部和農民群眾普遍歡迎。要認真貫徹中共中央辦公廳《關于在全國農村開展黨員干部現代遠程教育工作的意見》，力爭到2010年底，在全國基本建成農村黨員干部現代遠程教育體系。

建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。隨著我國改革開放的深入和城鎮化進程的加快，流動人口大量增加，由農村進入城市務工經商的黨員逐年增多。他們從業和居住的流動性，給黨員教育管理提出了新課題。黨的十七大報告指出，要建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。這是統籌兼顧的根本方法在黨員管理工作中的具體運用，是新形勢下黨員管理模式的重大創新。它要求我們改變城鄉之間、地域之間、黨員居住地和就業單位之間基層黨建工作相對分離的狀態，把黨員流出地和流入地黨的工作緊密銜接起來，把對流動黨員的教育管理與關懷幫助緊密結合起來，使每個黨員無論在農村還是在城市，無論在流出地還是在流入地，都能融入黨的組織，參加黨的活動，受到組織管理，得到組織關懷，發揮先鋒模范作用。同時，通過加強和改進對流動黨員的管理，促進形成城鄉銜接、全面覆蓋、協同配合、運轉有序的黨員管理工作格局，使黨員教育管理工作與社會主義市場經濟更相適應，與社會管理格局更相符合。

構建黨員聯系和服務群眾工作體系。黨員聯系和服務群眾，是踐行黨的宗旨的具體體現，是密切黨和人民群眾血肉聯系的重要途徑。黨的十七大報告對黨員聯系和服務群眾工作提出了新要求。關鍵是要在搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵、確保實效上進一步加大力度。要在城市社區和農村基層建立黨員服務中心（站）、村民事務代理中心等工作平臺，以凝聚黨員力量，整合各方資源，服務群眾需求。要組織開展黨員承諾制、設崗定責、結對幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動，使每個黨員不論職務高低、能力大小，都能夠從自身條件出發，采取適當方式，在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發揮作用。要健全考評和激勵辦法，把黨員聯系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優的重要內容，教育引導廣大黨員牢固樹立群眾觀點，在聯系和服務群眾的實踐中不斷加強黨性鍛煉，提高自身素質。

提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，及時處置不合格黨員。無產階級政黨的力量和作用，主要不是取決于黨員的數量，而是取決于黨員的質量。加強黨員隊伍建設，首先要把好發展黨員這第一道關口。要按照黨的十七大報告提出的要求，繼續貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重點做好在生產和工作一線、高知識群體和青年中發展黨員的工作，不斷優化黨員隊伍結構。要在黨的組織相對薄弱的群體中進一步加強發展黨員的工作。近幾年，一些地方在實踐中探索了發展黨員工作公示制、票決制等做法和經驗，對確保新黨員質量起到了重要作用，應當總結推廣。處置不合格黨員是保持黨的隊伍純潔性的重要舉措，是黨員隊伍建設的一項經常性工作。對不履行黨員義務、不符合黨員條件、經教育仍無轉變的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序及時進行處理。只有做到嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督，黨員隊伍的整體素質才能得到不斷提高，黨員隊伍的先進性才能得到長久保持。

三、全面推進黨的基層組織建設，鞏固黨執政的組織基礎

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。黨的十七大報告提出，要充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。這四個方面是相互聯系的有機整體。“推動發展”是中心，體現了組織路線必須為政治路線服務的要求；“服務群眾”是根本，體現了黨全心全意為人民服務的根本宗旨；“凝聚人心”是關鍵，是黨的群眾路線在基層組織建設中的集中體現；“促進和諧”是重點，強調了基層黨組織在構建社會主義和諧社會中的歷史重任。要全面貫徹落實黨的十七大精神，通過全面加強基層黨的建設，持之以恒地把這四個方面的作用進一步發揮好。

全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等領域的基層黨組織建設。規模宏大、組織嚴密、覆蓋廣泛的基層組織是我們黨豐富的組織資源和堅實的執政基礎。要著眼于基層黨組織建設的全局，既要整體謀劃，又要分類指導，努力發揮基層組織的整體效能，實現黨的基層組織建設的全面發展。

我們黨的基層組織和黨員主要分布在農村、企業和城市社區。因此，要把這三個方面黨的基層組織建設作為工作的重點來抓。黨的十七大報告提出，要“建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制”。這是統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設對基層黨的建設提出的一個新要求。要認真總結近年來各地創造和積累的成功經驗，采取對口幫扶、結對共建等多種形式，實現城鄉之間黨的基層組織資源共享、優勢互補、互幫互助、共同前進。同時，還要注重加強對黨的基層組織建設面臨新情況、新問題的研究。截至目前，我國已有1億多進城務工人員和近50萬個新社會組織，這些領域中黨的組織和黨的工作，目前還是一個薄弱環節。加強這些領域黨的基層組織建設，對于進一步鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，增強黨在全社會的影響力，具有重要意義。要按照黨的十七大報告關于加強在進城務工人員和新社會組織中開展黨的工作的要求，積極探索新途徑，努力取得新突破，真正實現黨的基層組織建設的全面協調發展。同時，還要加強對工會、共青團、婦聯等基層群眾組織和基層經濟組織、社會組織的領導和指導，以黨的基層組織建設促進其他各類基層組織建設。

不斷優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式。改革開放近30年來，我國經濟、社會發生的深刻變革，對改進和完善黨的基層組織設置、組織功能、活動方式等提出了新的課題。要按照黨的十七大報告的要求，堅持有利于加強對黨員教育管理、有利于發揮黨的領導作用、有利于鞏固黨的執政地位的原則，在按照地域、按照單位為主設置黨組織的基礎上，積極探索新的更加務實管用的模式和做法，形成與經濟社會發展相適應的黨的基層組織格局，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。要實現基層黨組織的思想觀念、工作方法、活動方式由傳統的行政命令型向指導服務型轉變，由封閉型向開放型轉變，由強調共性向既注重共性又尊重個性轉變。認真總結近年來特別是在先進性教育活動中創造積累的開展保持黨員先進性要求大討論、開辟第二課堂、設置黨員學習中心戶等經驗做法，不斷創新活動載體，豐富活動內容，強化活動效果，努力提高基層黨組織工作的針對性、實效性。

建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。高度重視黨內關懷，是我們黨的政治優勢和優良傳統。近年來，中央下撥黨費救災、慰問生活困難黨員、建設村級組織活動場所、對符合政策的老黨員進行補貼，得到基層黨組織和廣大黨員群眾的普遍贊譽。實踐證明，激勵出活力，關懷出動力，幫扶提高凝聚力。黨的十七大提出的建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的要求，是這項工作制度化、機制化的體現。要真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員、干部，為他們提供廣闊的發展空間。要多方籌集資金，為下崗失業職工中的黨員和生活貧困黨員解決實際困難。要健全激勵機制，完善考核評價體系，深入開展創先爭優活動，進一步營造學先進、趕先進、做貢獻、當表率的良好風氣。通過健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，努力在全黨形成上級黨組織關心基層黨組織、基層黨組織關心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員都來關心人民群眾的生動局面。

落實黨建工作責任制。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步抓好《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》的貫徹落實，形成黨委（黨組）統一領導，有關部門各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局；形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。地方黨委和部門黨組（黨委）要把黨的基層組織建設納入重要議事日程。黨委（黨組）書記要切實履行抓好本地區、本部門基層黨建工作第一責任人的責任。要把基層黨組織建設工作作為考核黨組織及其負責同志工作實績的一個重要內容。各級黨委組織部門要在黨委領導下，發揮好牽頭抓總的作用，建立和完善工作制度，加強督促檢查，抓好工作落實。

四、積極推進黨內基層民主建設，不斷增強黨的基層組織的創新活力

黨內民主是保持和增強黨的創新活力、鞏固和促進黨的團結統一的重要保證。黨內基層民主建設是黨內民主建設的基礎工程，也是基層黨的建設的重要內容。要按照黨的十七大報告關于“積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一”的要求，樹立發展黨內基層民主的新理念，拓展保障黨員民主權利的新途徑，積極推進黨內基層民主建設的經常化、制度化、規范化，充分激發廣大黨員參與黨內事務的積極性、主動性、創造性，更好地發揮黨內基層民主建設在加強和改進基層黨的建設中的促進作用。

尊重黨員主體地位。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。黨的十七大報告關于“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利”的要求，充分體現了以人為本的核心理念，反映了黨內民主的內在要求。要為黨員發揮主體作用創設載體，暢通渠道，完善機制，營造環境，把保障黨員民主權利的要求貫穿到黨內民主建設的各個環節，體現到黨內民主建設的各個方面，落實到基層黨的建設的各個領域，在基層黨內生活中形成一種暢所欲言、生動活潑、團結和諧、充滿活力的局面，努力使廣大黨員的主體意識得到進一步增強，主體地位得到進一步尊重，主體作用得到進一步發揮。要進一步完善基層黨組織內部的議事規則和決策程序，重大事項的決定要廣泛聽取黨員和群眾的意見，反對和防止個人或少數人專斷。

改革黨內選舉制度。基層黨內選舉制度是基層黨內民主的一項根本制度，是基層黨內民主發展程度的重要標志。黨的十七大報告提出“改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”。這些要求深刻總結了黨內基層民主的實踐探索和新鮮經驗，進一步明確了改革基層黨內選舉制度的基本原則和主要方法。要采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結合的辦法產生基層黨組織領導班子成員候選人。進一步改革和完善候選人的介紹方式，增進黨員或黨員代表對候選人情況的了解。繼續選擇一些黨員人數適中、經濟條件和工作基礎比較好的鄉鎮進行試點，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。通過健全和完善公正、科學、合理的黨內基層選舉制度和機制，不斷增強黨內基層民主選舉的科學性和規范性，使黨員行使選舉權的過程真正成為充分體現選舉人意志的過程，努力實現組織滿意、黨員公認、群眾擁護的統一。

維護黨的團結統一。黨內民主是黨的生命，黨的團結統一也是黨的生命。發揚民主而又嚴明紀律，歷來是我們黨保持強大凝聚力和戰斗力的源泉。沒有民主，黨的活力就會喪失；沒有紀律，黨的團結統一就會失去保證。黨的十七大報告在強調發展黨內民主的同時，明確要求“全黨同志要堅決維護黨的集中統一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通?！边@是發展基層黨內民主必須始終堅持的重要原則。要自覺遵守黨的紀律，堅持個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則，堅決反對自由主義和分散主義，確保政令暢通，保持黨的集中統一，努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

總之，我們要在黨的十七大精神指引下，在更高的起點上統籌推進基層黨員隊伍建設、黨的基層組織建設和基層黨內民主建設，使基層黨的建設和基層黨組織的全部工作更加符合時代要求和人民期待，始終充滿蓬勃生機和旺盛活力，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面提供可靠的政治保證和組織保障。（作者：中共中央組織部副部長）

第五篇：努力開創農村牧區基層黨建工作新局面

努力開創農村牧區基層黨建工作新局面

來源：錫盟日報社 作者： 時間：2015-08-24 【打印】 【關閉】

8月21日，全盟第二次“十個全覆蓋”工程觀摩督查暨農村牧區基層黨建工作現場會總結大會在鑲黃旗召開，會議認真學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會和全區農村牧區基層黨建工作會議精神，安排部署全盟農村牧區基層黨建和“十個全覆蓋”工作。

盟委書記張院忠作重要講話，盟委副書記、盟長付萬惠安排部署工作。盟委副書記、政法委書記武國棟主持會議并作總結講話。盟領導包麗玲、狄瑞珍、馬峰、田永、畢國臣、烏力吉出席會議。

張院忠強調，要深刻認識加強農村牧區基層黨建工作是實現全面建成小康社會目標的迫切需要，是打造祖國北疆亮麗風景線、實現全盟爭名進位的迫切需要，是維護基層社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的建設科學化水平的迫切需要。各地各部門和各級黨員干部要站在協調推進“四個全面”戰略布局、打造祖國北疆亮麗風景線的高度，充分認識加強農村牧區基層黨建工作的重要性和緊迫性，毫不放松地做好抓基層、打基礎各項工作，讓農村牧區基層黨組織真正強起來、活起來。

張院忠強調，要充分發揮農村牧區基層黨組織的政治引領和戰斗堡壘作用，不斷開創農村牧區各項事業發展新局面。要在強化政治引領上下功夫、求實效，從我盟農村牧區經濟社會發展的實際出發，進一步強化基層黨組織的政治引領作用，充分發揮黨組織的政治優勢。要在推動改革發展上下功夫、求實效，扎實推進農村牧區改革工作，推動農村牧區經濟持續快速發展，全面加強農村牧區精神文明建設。要在保障改善民生上下功夫、求實效，組織實施好農村牧區“十個全覆蓋”工程，加快推進扶貧攻堅，全面落實各項惠農惠牧政策和重點民生工程。要在維護社會穩定上下功夫、求實效，抓好對群眾的思想教育工作，深入開展矛盾糾紛排查化解，加強農村牧區社會治安綜合治理，進一步強化安全生產工作。張院忠強調，要進一步強化工作措施，著力提升全盟農村牧區基層黨建工作整體水平。要進一步優化農村牧區基層黨組織設置，著力在抓建設、抓調整、抓管理上下功夫，不斷提高基層黨組織建設水平。要進一步抓好農村牧區基層黨組織帶頭人隊伍建設，把選好配強黨組織書記作為首要前提，嚴格選拔培養、拓寬選人視野、加強教育培訓和強化監督管理。要進一步加強農村牧區黨員隊伍建設，抓好發展黨員工作，強化黨員教育管理和建立黨內關愛機制。要進一步整頓軟弱渙散的農村牧區基層黨組織，強化問題意識，加大整頓力度，堅持標本兼治，打造堅強有力的基層黨組織。要進一步完善以村務監督為重點的鄉村治理機制，充分發揮好村務監督委員會的作用，推動形成群眾安居樂業、社會安定有序的良好局面。

張院忠強調，要切實加強對農村牧區基層黨建工作的組織領導，確保各項任務落地生根、見到實效。要加強領導、落實責任。認真落實總書記從嚴治黨八項要求和自治區黨委“1+3”制度體系，切實把農村牧區基層黨建工作扛在肩上、抓緊抓好。各旗縣市（區）黨委要發揮好“一線指揮部”的作用，各級黨組織書記要落實好第一責任人的職責，建立盟、旗縣市（區）、蘇木鄉鎮黨委書記抓農村牧區基層黨建責任清單，層層傳導壓力，推動任務落實。要上下聯動、齊抓共管。各級黨委要共同努力、各有關部門要共同配合、各級干部要共同上手，努力形成工作合力。各級宣傳部門要大力宣傳農村牧區基層黨建工作的先進典型，營造關心基層、支持基層的濃厚氛圍。要加大投入、強化保障。各級黨委、政府要高度重視基層基礎工作，進一步加大投入保障力度，推動形成人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好工作局面。

張院忠要求，要繼續扎實推進“三嚴三實”專題教育，搞好專題學習研討，把專題教育不斷向縱深推進。要強化對改革工作的領導，落實工作責任，確保各項改革任務有力有序推進。要加強經濟運行調度，穩步推進200個億元以上盟級重點項目和20個向自治區成立70周年獻禮項目建設，確保完成全年目標任務。要繼續開展好社會治安整治“十個專項行動”，確保社會大局安全穩定。要深入貫徹落實中央、自治區黨委和盟委全面推進法治建設的各項決策部署，扎實抓好依法治盟各項工作。要抓好“十三五”規劃編制工作，立足地區實際，突出規劃的前瞻性、指導性和可操作性，找準發力點，補齊發展短板，切實做好規劃編制工作。要抓好黨風廉政建設，切實把中央、自治區和盟委關于從嚴治黨、反腐倡廉建設的各項要求落到實處，嚴肅處理各類腐敗問題。

付萬惠強調，要進一步從思想深處正確認識和積極推進“十個全覆蓋”工程。要站在全面建成小康社會的高度，深化對“十個全覆蓋”工程的認識，下決心改善農村牧區落后面貌。要從抓民生也是抓發展的角度，深化對“十個全覆蓋”工程的認識，切實解決農牧區生產生活，促進農牧區經濟轉型發展。要從檢驗“三嚴三實”教育效果出發，審視推進“十個全覆蓋”工程，確保把實事辦實、把好事辦好。要全力以赴抓好“十個全覆蓋”工程建設。要狠抓工程進度，嚴把工程質量關，確保各項工程按期完工，經得起看、經得起用、經得起檢驗。要深入開展環境衛生集中整治，加強街巷院落環境衛生以及鄉村、城鄉出入口、城鄉結合部、交通主干線沿線和旅游景點環境整治。同時要加快制定村規民約，推動環境綜合整治規范化、常態化。要強化組織領導，確保完成各項目標任務。要進一步加強駐村蹲點指導，盟級包片領導和盟直部門聯系干部要盡快深入到包片地區和聯系點，旗縣市（區）四大班子主要領導要帶頭包點駐村，各旗縣市（區）要選派一定數量的機關干部與蘇木鄉鎮干部全部駐村蹲點包戶，推動各項工程加快進度。要進一步發動基層組織和廣大群眾，充分發揮嘎查村黨組織的引領帶動作用，動員農牧民群眾積極參與到“十個全覆蓋”工程中來。要進一步營造良好輿論環境，廣泛宣傳“十個全覆蓋”工程的意義、內容和成效，贏得群眾的理解和支持。要進一步強化跟蹤督查問效，認真落實信息報送、工作通報、工程調度和督查指導等工作。

就做好今后幾個月工作，付萬惠要求，各地各部門要認真學習貫徹8月11日召開的全盟領導干部大會精神，扎扎實實做好各項工作，確保完成全年目標任務。要加快項目建設，確保完成投資任務。要加強運行調度，穩定企業生產運行、穩定財稅增收。要抓好秋季農牧業生產，確保農牧業生產形勢平穩。要進一步深化改革，抓緊形成一批管用的改革成果。要統籌推進十項民生工程、教育醫療提升計劃、扶貧開發等工作，確保政府各項惠民承諾如期兌現。要切實加強安全生產工作，嚴防重特大事故發生。要做好社會穩定工作，維護社會大局穩定。要抓好“十三五”規劃編制工作，確保規劃建議和綱要高質量按時完成。

會上，阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、二連浩特市、蘇尼特右旗、鑲黃旗五地負責人匯報了“十個全覆蓋”工程推進情況和下一步工作安排。