第一篇：哈喇河鄉“黨建明星村”創建活動實施方案

哈喇河鄉“黨建明星村”創建活動實施方案

作者：蔣樹文 日期：2011-08-24 22:11:25.0

哈喇河鄉“黨建明星村”創建活動實施方案

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神和《自治縣委組織部關于開展“黨建明星村”創建活動的通知》（威組通〔2011〕28號）文件精神，堅持以科學發展觀為統領，以提升黨建工作科學化水平為目標，按照“組織機構健全、工作制度完善、活動陣地規范、黨建資料完備、活動經常開展、黨員作用明顯”的基本要求，以創建促規范，以示范帶全盤，做到看有形象、查有資料、聽有內容、學有經驗，切實發揮“黨建明星鄉村”的示范帶動和輻射作用，推動創先爭優活動更加全面扎實深入開展。

二、黨建明星村目標

黨建明星鄉村，以創“六個好”為目標，嚴格對照創建標準（具體標準附后），進行培育、規范，切實做到：黨建工作更具特色、更富創新、更有影響，能夠代表全鄉農村基層黨建工作先進水平；領導班子堅強團結，黨建工作體制和工作機制健全規范；黨的活動經常、富有成效，黨建工作制度和基礎設施完善配套；黨員創業代富工程扎實推進，黨建工作促進經濟社會發展成效顯著；黨群、干群關系和諧融洽，社會各界和人民群眾滿意。

三、創建內容

2011年，全鄉創建牛街村為黨建明星村，這兩個村交通便利，是連接黑石、秀水和小海鎮的紐帶，黨建基礎好，所以列為“黨建明星村”創建點，各村要多學習觀摩“黨建明星村”的做法。

(一)陣地建設好。

1、有高標準的村級活動場所。村級活動場所面積在200平方米以上，外觀比較美觀，有開闊的前坪，環境優美，交通便利；辦公室配置合理，有村干部辦公室、黨員活動室、實用技術培訓室、閱覽室、遠程教育室、綜治辦公室、民兵辦公室、計劃生育辦公室、綜合服務大廳等；各種配套設施設備齊全，有門牌、辦公桌椅、文件資料柜、國旗、黨旗、電視機、DVD、遠程教育設備，等等。

2、有齊全的黨建資料。(1)有黨建園地、宣傳欄、制度欄，黨務、村務、財務公開欄，這些同其他工作的宣傳欄、制度欄，要合理布局安裝，做到美觀大方，且內容要緊跟形勢，太破爛的要及時換新；(2)開展工作必須要留下文字資料，如：村里各類規章制度，黨員名冊、流動黨員名冊，有致富、帶富能力的黨員名冊，計生重點對象名冊，特困黨員群眾名冊，各種會議記錄、各項活動方案和記錄，年度工作計劃和工作總結，等等。(3)所有資料、書籍，要及時整理、裝訂，并分類保存好，做到資料齊全、查找方便、整潔美觀。

3、有發揮作用的遠程教育站點。有遠程教育室，遠教宣傳欄、制度欄，遠教設備正常使用、不閑置，有技術熟練、責任心強的專職管理員，利用遠教學習培訓要有資料、有記錄，要有

體現遠教成效的典型，等等。

(二)領導班子好。

⑴認真學習實踐科學發展觀，堅決執行黨在農村的各項方針政策，認真完成上級下達的各項工作任務。⑵堅持民主集中制，重大事項集體討論決定，村“兩委”關系和諧，村干部團結干事，班子整體功能強，富有戰斗力。⑶求真務實，奮發有為，辦事公道，廉潔自律，嚴格遵守農村基層黨風廉政建設的有關規定。⑷班子成員特別是黨組織書記有一定的科學文化水平和市場經濟知識，懂農村經濟和社會管理，善于做群眾工作，具有帶頭致富和帶領農民群眾致富的能力。

(三)黨員隊伍好。

⑴黨員能發揮先鋒模范作用，干部能發揮骨干帶頭作用。黨員干部帶頭致富和帶領群眾致富能力較強，多數黨員、干部掌握農業實用技術或就業技能。有較強的執行政策能力、服務群眾能力、依法辦事能力和化解矛盾糾紛能力。⑵黨員教育、管理、監督和服務的措施落實，開展經常性的黨員教育活動和富有特色的主題實踐活動，黨員黨性定期分析制、黨員承諾制、設崗定責制、雙學雙帶、黨員與群眾結對幫扶等做法普遍推行，黨員權利得到切實保障，流動黨員管理工作切實加強。⑶注重在優秀青年農民和致富能手中培養、發展黨員，黨員隊伍年齡、文化、性別結構不斷優化。

(四)工作機制好。

⑴基層黨建工作責任制落實。村級黨組織健全，設置合理，活動經常，各項制度配套落實，領導核心作用發揮好。創建“五個好”村黨組織的方案完備，措施得力，氛圍濃厚，成效明顯。⑵認真落實“一箱三卡”，嚴格執行“四議兩公開”工作法，村黨組織和村委會的基本工作制度和議事決策制度健全，管理措施到位，兩委關系和諧協調，工作運行規范有序，服務優質高效。⑶堅持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的各項制度，村務公開、財務公開制度健全，落實到位，形成村黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制。⑷村級運行保障機制建立健全。村級組織活動場所完備，遠程教育站點功能發揮好。農村人力資源得到有效開發和利用，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民成效明顯，農民建設新農村的主體作用發揮好。村級組織運轉經費和村干部誤工補貼、離任村干部的生活困難補助有保障，困難黨員得到救助。

(五)工作業績好。

⑴建設社會主義新農村有科學合理的長遠規劃和年度目標，各項任務和措施明確具體。⑵生產發展，生活寬裕。農業產業化經營水平明顯提高，有特色主導產業，村級集體經濟實力不斷增強，農民收入明顯增長。⑶村公共基礎設施完善，公用事業建設成效突出，生產生活條件明顯改善。⑷精神文明建設和基層民主建設成效明顯，村容整潔，鄉風文明，管理民主，社會秩序和諧穩定。

(六)群眾反映好。

⑴對黨的政策執行到位，村干部依法行政，工作任務完成出色，工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績群眾滿意。⑵尊重農民，愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事，幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的利益和問題，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。

⑶群眾滿意率在80%以上。

四、進度及措施

為示范帶動全鄉基層黨建的整體推進，深入開展創先爭優活動，進一步提升我鄉農村基層黨建工作的科學化水平和整體水平。這次學習討論活動從2011年4月開始至2012年6月底結束，共分四個階段進行。

第一階段：摸清底子，確定對象。（2011年4月初完成）。

鄉黨委對所屬的基層黨組織進行一次全面的調查摸底，綜合分析梳理，準確掌握基層組織建設現狀，結合創先爭優活動的定等分類，確定黨建明星村創建點，并于4月8日前報縣委組織部組織股。

第二階段：結合實際，制定方案。（2011年4月中旬完成）。

創建對象確定之后，鄉黨委負責指導創建點按照創建標準和條件，制定具體的創建方案和工作計劃，明確創建目標、內容、進度、措施及相關單位和責任人的職責，做到目標明確、時限具體、責任到人、措施得力，確保創建工作落到實處。

第三階段：落實工作措施。（2011年4月11月完成）。

各鄉鎮黨委要根據不同村的不同情況，進行分類指導。對原有的老典型要不斷挖掘新亮點，實現新突破；對新典型要創特色、出經驗、求實效。對列入典型培育的示范點，要協調各方力量，集中人力、財力和物力進行重點突破，幫助解決突出問題，促進示范點真正發揮以點帶面、整體推進的示范帶動作用。

第四階段：嚴格考評，動態管理。（2011年12月完成）。

對創建的黨建明星村，鄉黨委嚴格自查檢、驗收后，報縣委組織部統一驗收。對黨建明星村實行動態管理，每年對黨建明星村進行一次復查驗收，對創建合格站點，給予通報表揚，驗收不合格的給予通報批評，并限期整改。

五、組織領導

全鄉科級以上干部要按此次黨建明星村創建活動的部署要求，與正在開展的創先爭優活動、“三個建設年”和“四幫四促”活動有機結合起來，搞好對接，扎實推進。

1、抓好組織推動。此創建活動由鄉黨委、政府一把手親自抓，指定專人具體組織，抓好落實。

2、把握階段要求。

此次學習討論活動圍繞摸清底子，確定對象；結合實際，制定方案；落實工作措施；嚴格考評，動態管理四個階段來開展的，鄉科級以上干部要做好相關工作，每個階段開始前，要做好充分的準備工作，安排部署好本階段的重點內容、主要任務、主要任務、活動方法和具體要求。每個階段結束后，要認真搞好總結，挖掘典型亮點，查找差距和不足，彌補漏洞和欠缺，確保四個階段有序銜接、有效推進。

3、完善保證措施。一是鄉黨委將適時組織召開有關會議，查找不足、交流經驗、總結成果。二是將各支部及分管領導黨建工作完成情況納入“雙考雙評雙掛鉤”動態跟蹤考核管理內容。

第二篇：哈喇河鄉中心小學開學工作自查報告

哈喇河鄉中心小學開學工作自查報告

（2012年3月19日）

按照縣教育局和中心校的要求，結合我校自身實際情況，我校扎扎實實地做好了開學的各項準備工作，使開學初工作有效有序地進行，經全體教職工的共同努力，開學初呈現“師生齊到校、工作入正軌、安全無事故、收費零違規”的良好局面。現將本學期的工作情況匯報如下：

一、開學初準備有序，各項工作平穩開展

為了做好開學初繁榮各項準備工作，我校于2月28日上午召開校務會議，明確了本學期的的主要工作目標及重點，制定了本學期各部門的工作計劃。對開學初的工作做了具體安排。

1.師生到校情況。2月29日這一天，師生全部到校，學生報到工作進展順利，學生入學情況正常。5名學生轉進，7人轉出，共計562名學生全部到校報名注冊。共計12個班。教師全部到崗，本學期在編教師29人，借調畜牧局1人、哈喇河中學1人，實際到校27人。

2.教材使用，課程開設情況。在教材的使用上按新課程標準的要求統一征訂目錄為學生免費發放免費教材，本學期按照教育局的要求，在地方課程一欄內每班新增一節《五心教育》地方課程。學校嚴格執行課程計劃，做到了開齊課程、開足課時、開實課時。

3.學校安全工作情況。開學前對學校的各項管理制度進行了適當的調整，對校園安全隱患進行了排查和整治。針對我校和牛哈公路

零距離，過往車輛速度較快的實際，學校已經在校門兩側修了強制減速帶。同時對學校的供電線路、各班課桌椅、門窗的進行了維修。修理損壞的門窗，所有教師、辦公用房都進行了維修、整理，創造了良好的育人環境，添置了必要的辦公用品。

4.開學初，學校組織各班對校園進行了全方位的大掃除，并做好保潔工作，為師生營造了一個舒適宜人的環境，為開學初做好一切準備工作。

二、學生營養餐緊鑼密鼓籌措中

為了盡快將這一惠民政策落到實處，使學生正切感受到祖國的關懷，學校在去年新建的簡易食堂的基礎上，多方謀劃，力爭使全校學生在近期吃上可口的營養餐。

三、落實政策，規范辦學行為

我校積極落實素質教育，切切實實規范辦學行為，發揚以人為本的意識，注重減輕學生繁榮課業負擔，開齊課程、開實課程。從辦人民滿意的學校的高度狠抓師德師風建設。

四、公開管理，堅決杜絕可亂收費行為

學校在開學報名時，嚴格執行義務教育階段免收學雜費、課本費的原則。對指定的教輔資料本著自愿的原則讓學自主征訂，自覺接受社會、學生家長的監督。

五、完善制度、落實管理興校

開學初，學校辦公會成員就各自分管的工作牽頭起草方案，修改、制定各項規章制度。指定班級評比細則、“兩操”量化評分表、清潔衛生量化評比表，值周教師天天對各班的常規進行量化評比公示。同時完善了教師出勤、上課、考試、聽評課、業務學習等相關制度，規范了教師的行為準則，保障了學校各項工作的正常、有序開展。

目前，我校在辦學過程中的困難還很多，主要表現在，師資力量的不均衡、辦公設備差、條件差、學校食堂根本不能夠滿足學生正常共餐的需要，望給予幫助解決。

第三篇：哈喇河鄉反腐治本抓源頭工作總結

哈喇河鄉2012年上半年反腐治本抓源頭工作

總結

半年來，哈喇河鄉反腐敗治本抓源頭工作在縣紀委監察局和鄉委、鄉政府的領導下，認真貫徹落實中央、省、市、縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，以深化改革和制度落實為重點，著力推進源頭治理工作，狠抓各項工作任務的落實。現將半年來工作開展情況總結如下：

一、深入推進制度改革

(一)積極推進行政管理體制改革。進一步深化行政審批制度改革，優化經濟社會發展環境，對鄉級行政審批事項和公眾服務項目進行清理，進一步加強對便民服務中心的管理，出臺了《哈喇河鄉便民服務規范建設實施方案》，著力建設行政審批（試運行）“監管分離”和“一站式服務”工作新機制。

（二）穩步推進干部人事制度改革。認真貫徹落實《黨政領導干部任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用

工作責任追究辦法》等四項監督制度。印發了《關于嚴肅整治換屆違紀行為的實施辦法》，采取多種形式加大“換屆紀律”的宣傳學習，努力營造了風清氣正的換屆環境。組織召開了領導干部經濟責任審計工作領導小組會議，積極配合縣審計局對哈喇河鄉的項審計工作。

二、進一步完善和落實三項制度

一是加強對落實工程建設項目招投標制度的監督檢查。繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，對政府投資工程實行招投標情況進行監督檢查。二是加強對經營性土地使用權和探礦權、采礦權出讓實行招拍掛制度的監督檢查。深入開展國土資源領域腐敗問題專項治理工作，三是加強對國有產權出讓進入市場交易情況進行監督檢查。積極開展企業國有產權出讓情況調研檢查。繼續對國有改制企業產權出讓進行監督。

三、繼續深化“二公開”和公用事業辦事公開工作

（一）政務公開工作。督促各單位建立和完善了政務公開工作制度，進一步規范了公開程序和公開內容。下發了《哈喇河鄉政務公開領導小組辦公室關于開展政務公開工作檢查的通知》，對全鄉所有村和政務公開工作

開展情況進行了檢查，并對所有單位要求在政務公開欄修繕完畢后及時公開相關內容。

（三）村務公開工作。全鄉8個行政村都成立了組織機構，所有公開欄全部重新修建，在村務公開欄開辟了 “群眾點題公開”，落實了村民民主管理制度。對農村低保評定、合作醫療報銷、一村一議等公開情況進行了抽查，對存在的問題督促其進行了糾正。

總之，半年來，哈喇河鄉治本抓源頭工作按照上級要求和年初工作計劃積極有序地推進。但也還存在一些問題，“四項制度”有待于進一步健全和完善，村務公開內容還不夠完善。在下半年工作中，我們將進一步充分發揮組織協調作用，加大對各項工作的督促檢查力度，圓滿完成各項工作任務。

2012年6月14日

第四篇：哈喇河中學控輟保學工作實施方案

哈喇河中學控輟保學工作實施方案

為進一步貫徹《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規，鞏固普九工作成果，扎扎實實地開展好控輟保學工作，現根據上級有關部門要求，結合我校實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十八大”精神為指導，認真執行上級有關部門工作安排，明確職責，強化領導，堅定控輟保學工作是我校工作重中之重的地位不動搖，堅持依法控輟、以防為主、防治結合、綜合治理的控輟方針，突出“宣、勸、助、職、規”五字控輟策略，落實“以質控輟、以德控輟、以資控輟”的具體措施，動員和組織社會、家庭、學生等各方面的力量，共同參與控輟保學工作。

二、工作目標

根據我校的實際情況，在校生輟學率控制在2.8%以下，毛入學率達98%以上；視力、聽力、智力三類殘疾適齡人口義務教育階段入學率分別達到95%以上。

三、健全組織機構，強化組織管理，確保控輟保學各項工作順利開展。為了切實做好學校控輟保學工作，學校成立了哈喇河中學控輟保學工作領導小組：

組長：馬永介

副組長：黃華榮 耿福軍

成員：施宗文馬舒周兵鎖洪超李晉松和全體班主任

各班也相應成立組織機構：

組長：各班主任

成員：各班各學科任課教師

通過建立健全組織機構，形成自上而下的組織保障，使學校控輟保學工作事事有人抓，時時有人管，形成領導、教師、學生齊抓共管的良好局面，確保控輟保學的方法措施能夠落實、工作能扎實開展。

四、具體操作步驟

1、認真分析，找準原因

近年來，學生流失原因與前幾年有很大的區別，現在基本上不是因為家庭貧困、校舍容納不下等原因，而主要是：

（1）、學生意志力薄弱、好逸惡勞，經不起外界物質誘惑，如外出打工掙零花錢、結婚等；

（2）、教師教育教學方式方法單

一、粗暴，如有的學生被老師懲罰后賭氣回家，記恨老師，師生互補讓步等；

（3）、學生厭學，學校生活單調乏味，學生沒有動力，學校沒有吸引力，如輟學在家無所事事；

（4）、學校管理制度不科學，尤其在評價老師及學生時，往往只看考試成績，忽視了教師及學生的情感教育，如有教師排擠差生等現象。

2、積極宣傳《九年義務教育法》，營造社會氛圍。

每學年開學初（3、9月）為“控輟保學”宣傳月，以班級為單

位召開家長座談會，對家長進行《教育法》和《義務教育法》的宣傳，明確家長是孩子的第一責任人，使孩子接受規定年限的教育是家長義不容辭的責任和義務，阻止孩子接受教育是違法的行為。

3、控輟保學實施責任追究制。

在全校廣泛開展控輟保學任務分解，層層包保，領導包年級，班主任包班，教師包人；如出現學生流失，相關人員要自行去做勸返工作，若超出3天不去的，由學校另行組織教師去做勸返工作，但所產生的相關費用由相關包保教師承擔；若學校查實是教師人為因素造成學生流失的，由包保人員共同承擔一學期因學生流失而減少的生均公用經費。

4、徹底改變教學觀念，改革教學方法。

加強教育教學改革，運用新的教育理念，調動全體學生自覺、主動地參與學習，激發學生的學習興趣，為學生營造心靈的樂園，使每個學生都能找到自尊、自信的支點，建立起平等的師生關系。開展豐富多彩的各種課內外活動，增強學校和班級的內吸力。向社會承諾“不因學校內部原因使學生輟學”。絕對禁止體罰學生和變相體罰學生，嚴禁按照學生考試成績對學生進行排名來評價學生的優劣。

5、關注“貧困、學困學生”

對于家庭經濟比較困難的學生，給予特殊的關照。在師生中廣泛開展“一幫一”“手拉手”“結對子”的幫扶活動，用真誠的愛心消除貧困生、學困生的心理壓力，資助他們完成學業。

6、規范教育行為、嚴格學籍管理。

建立輟學情況報告制度，班主任教師每一周向德育處報告學生的輟學狀況，防止學生輟學。落實教育局關于“義務教育階段學生休、留、轉、退的規定”，貫徹教育行政部門有關學籍管理的各項規章制度，保證學籍管理的嚴肅性。

7、深入細致的做好輟返工作。

建立輟學學生檔案，對輟學學生采取家訪、談心等方式進行情感控輟，對輟學一年以內的學生根據學校的實際情況可以插原班就讀。利用假期有計劃地組織教師開展“進村、入戶、訪家長、幫教學生”活動。班主任教師將本班學生分成若干小組，各小組由本班的科任教師負責跟蹤教育，各科任教師掌握本組學生的第一手情況，利用雙休日和假期及時家訪、溝通，對初中已輟學或有輟學苗頭的學生進行重點家訪，溝通情況。并形成記錄，及時反饋給學校。廣泛開展各種興趣小組活動，使學生能勸得回、留得住。

8、深入細致的做好職業技術教育的分流工作。

加強和縣職成股的聯系和合作，根據本縣的實際情況讓學生掌握一定的農村實用技術和工業技術，為初中學生拓寬立業、創業之路。

9、加大對“控輟保學”的評估，保證教育方向。

學校對“控輟保學”實施等級評估，成績評比時：

（1）學生基數﹦學籍數﹢轉入數﹣轉出數－休學數；

（2）學籍數實行三年滾動；

（3）每學期期末考核時，對輟學率最高的班級（超過2.8%的）實行“一票否決”，不能評先選優，績效考核降一個名次評比。

（4）、建立“鏈帶式”獎懲制度。即：每個班級控輟保學工作的優劣，均與班主任及科任教師的“考評、聘評、評先、選優”掛鉤，做到：有成績同獎，有問題同罰。

10、開展控輟保學先進評比活動。

對在控輟保學工作中做出貢獻的教師給予大力的表彰和獎勵，并及時推廣經驗納入考核。

11、建立長效機制，鞏固控輟成果

積極主動向當地政府匯報學校控輟保學工作，完善教育執法建設，加強教育執法。廣大教師也要真正樹立以法執教的意識，端正教育方向，明確教育思想，保證每個適齡兒童受滿九年義務教育。

哈喇河中學

2014年3月

第五篇：黨建品牌創建活動實施方案

X財字?2011?XX 號

關于開展“公共財政，情系百姓”

黨建品牌創建活動實施方案

全局各股室：

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，建立健全黨建工作長效創新機制，不斷提升我局黨建工作整體水平，推動我市財政事業更好更快發展，結合財政工作實際，經局黨支部研究，決定開展“公共財政，情系百姓”黨建品牌創建活動，并制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以加強黨的先進性建設為核心，以服務全區發展大局、服務財政中心工作、服務基層人民群眾為出發點和落腳點，全面推進“公共財政，情系百姓”黨建品牌創建活動，不斷豐富品牌內涵、充實活動載體、突出創建成效，把品牌創建活動作為提升我局黨建水平，促進跨越發展的有力抓手和重要載體，充分調動黨組織和黨員干部創先爭優的積極性，為推動揚中跨越發 展、再攀新高作出新的更大的貢獻。

二、品牌內涵

緊緊圍繞“規范、精細、透明、高效”的要求，樹立“黨建、業務一盤棋”新理念，強化“五個堅持”，積極履行公共財政職能，提供更優質、高效的公共服務，努力打造“公共財政、情系百姓”黨建工作品牌，實現黨建與業務工作的同頻共振。

1、堅持科學理財。不斷探索完善生財聚財用財管財之道，為全區經濟又好又快發展作出貢獻。

2、堅持利民惠民。優化財政支出結構，開展創業政策宣傳，完善公共財政體制，為我市和諧社會建設提供財力支撐。

3、堅持依法理財。按照財政法律法規實施強有力的財政監督，加強“小金庫”治理，規范財經秩序。

4、堅持改革創新。強化精細化管理，提高財政規范化管理水平。

5、堅持優質服務。全體財政干部力爭做到：誠信為本，嚴謹務實，清正廉潔，開拓創新，全力推進和諧財政建設。

三、創建原則

一是抓亮點、重特色的原則。緊密結合財政工作實際，求真務實，遵循規律，認真分析黨建工作面臨的形勢和要求，注重在工作亮點上找切入點，通過不斷總結本支部黨建工作新經驗，深入提煉黨建工作新理念，打造特色工作，創建黨建品牌。

二是抓創新、重實效的原則。解放思想，更新觀念，切實把創新貫穿于黨建品牌創建的始終，提升黨建工作的效能，促進各項工作的落實，努力使黨建品牌富有鮮明的實踐特色、時代特色和行業特色，成為加強和改進黨的建設的重要抓手，成為推動跨越發展的強大動力。

三是抓培育、重提高的原則。積極采取有效措施，不斷完善 創建方案、增加建設投入、加強培育深化，確保黨建品牌創建一個，成功一個，保持一個，并使其內涵不斷充實、品質不斷提升、影響力不斷擴大，使創建黨建品牌與財政各項工作相互促進、協調發展。

四、方法步驟

（一）宣傳發動階段

采取多種形式，認真組織宣傳工作，營造良好氛圍，發動廣大黨員干部積極投入到黨建品牌創建活動中來。認真總結我局黨建工作的好做法、好經驗，用品牌標準進行理論概括，開展創建黨建品牌大討論，集思廣益，科學確定我局黨建品牌的名稱、理念和內涵。把黨建品牌的定位過程變成宣傳發動和增強黨員干部服務意識的過程。

（二）品牌命名階段

在集思廣益的基礎上，研究制訂XX區財政局《關于開展“公共財政，情系百姓”黨建品牌創建活動實施方案》，明確目標，分解責任，落實創建措施，形成規范、科學的工作運行機制。

（三）培育品牌階段

“公共財政、情系百姓”黨建品牌建設是一個涵蓋業務、管理、服務、隊伍建設的系統工程。業務一流是前提，優質服務是根本，科學管理是保障，隊伍素質是關鍵。為切實做好黨建品牌創建工作，局黨支部將“五型”財政建設融入黨建品牌創建活動，確保活動取得顯著成效，為促進全區經濟社會平穩較快發展提供財力保障。

1、堅持科學理財，建設“發展型”財政。

建設“發展型”財政的核心是堅持科學理財，做“好”發展文章，助推經濟全面協調可持續發展；做“細”征管文章，保持收入穩定增長，為公共財政保障奠定堅實基礎。一是積極培植財源。認真研究國家自主創新、節能減排的政策，堅持好字優先，優中求快，充分發揮財政政策的導向作用和財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，不斷完善和優化財政支持經濟發展的方式，加快全區經濟發展方式轉變和經濟結構調整轉型升級。積極爭取上級資金，建立健全項目庫，向上申報一批符合國家產業政策的項目，為全區經濟可持續發展增添后勁。

二是狠抓收入征管。強化收入目標管理，及時將收入任務分解落實到各征收部門和具體責任單位，分解到月、到稅種、到稅源點，從頭抓緊，從早抓起，確保各項收入及時足額入庫。密切關注財政經濟運行態勢，加強對重點行業、重點企業的監控，做到以旬保月，以月保季，以季保年，確保全年收入任務圓滿完成。認真調查新一輪鎮區財政管理體制運行情況，充分調動鎮區協稅護稅的積極性、主動性和創造性。堅持“抓大不放小”原則，繼續保持和增強大宗稅源和主體稅種的增收能力，同時加大對小額零星稅源的摸排力度，掃除收入征管盲點，努力使經濟發展成果及時足額反映到財政收入上來。

2、優化支出結構，建設“民生型”財政

建設“民生型”財政的核心是強化民生意識，加大對公共服務領域的投入，在資金安排上優先考慮民生，在資金使用上優先保障民生，建立健全保障和改善民生的長效機制，穩步提高財政對社會事業發展的供給水平，讓更多群眾充分享受改革發展的成果。

一是加大“三農”投入。積極籌措資金，加大公共財政對農村基礎設施和社會事業建設的投入力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，真正使財政投入向“三農”傾斜，基礎設施建設向農村覆蓋，社會事業發展重點向農村轉移，加快城鄉一體化建設進程。

二是關注民生福祉。優先發展教育事業，進一步完善義務教 育經費保障機制。開展老年居民補貼工作，認真落實被征地農民生活保障、城鄉低保、重度殘疾人低保金、五保、臨時救濟等弱勢群體保障政策，切實解決困難群眾生活問題。

三是保障重點工程支出。根據全區城鄉重點工程建設目標任務工程，通過向上爭取、財政安排、融資等多種形式，積極籌措資金，做好財政投資的各項重點工程建設資金保障工作，確保各項重點工程項目的順利實施。

四是堅持增收節支。切實加強公務接待、會議費、參觀考察等經費管理，認真抓好監督檢查，堅決制止講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現象，把財政資源更多地用于解決群眾實際困難，用于增強社會公共服務能力，用于保民生促發展。

3、嚴格依法理財，建設“法治型”財政

建設“法治型”財政的核心就是抓好規范管理，精簡和優化業務流程，全面推進財政管理科學化、精細化。

一是強化法制宣傳。結合干部教育培訓計劃，重點要抓好財政法律法規的學習宣傳和貫徹落實，不斷提高全局干部職工法制意識和依法行政的水平。繼續抓好財政宣傳月活動，通過走進“行風熱線”、制作流動站牌、召開座談會等形式，面向企業、面向基層、面向群眾，重點宣傳國家和我省各項財稅政策。

二是嚴格依法行政。結合行政權力網上透明公開工作的開展，健全財政信息公開工作機制，突出抓好群眾關心的熱點、難點問題、重點事項的信息公開，逐步推行財政資金申報、審批、撥付等環節的公開化，擴大社會各界對財政決策和財政資金分配的知情權、監督權、參與權。建立財政資金分配科學民主決策機制，進一步完善財政資金分配的議事規則和決策程序，努力使財政決策制訂和執行更加規范、更加高效、更加科學。繼續推進重要權力節點監控機制建設，著力構建結構合理、配置科學、程序 嚴密、制約有效的部門重要權力節點運行機制。

三是強化財政監督。緊緊圍繞財政中心工作，把財政管理的熱點、難點及社會關注的焦點等問題作為財政監督的重點，不斷拓展財政監督的內涵，努力將監督的內容涵蓋到預算管理、會計基礎、重點支出、社會保障、政府專項等諸多方面，強化日常監督、專項監督和內部監督，形成事前、事中、事后各個不同階段的立體監督。積極推行績效評價機制，注重績效考評結果的運用，重點解決財政支出有效性的問題。繼續開展“財政監督年”活動，強化對促進發展、改善民生、節能減排等重大財稅政策執行情況的監督檢查，嚴肅查處各類財政違法違紀行為。

四是開展執法監督。落實行政執法責任制，規范行政執法程序，提高依法行政水平和辦事效率。認真開展財政行政執法檢查，及時發現問題，提出整改措施，提高執法水平。重視外部監督，建立健全檢查跟蹤監督機制，落實聯絡員制度，定期召開座談會，組織明查暗訪，暢通監督渠道，自覺接受社會監督，把財政部門的權力運行置于有效的監督制約之下。實行執法過錯追究制，對瀆職、失職者進行責任追究。落實投訴查辦制度，做到有訴必查、有查必果。

4、深化財政改革，建設“創新型”財政

建設“創新型”財政的核心就是抓好創新促效，把堅持與時俱進、開拓創新的精神融入財政業務工作之中，推動財政事業又好又快發展。

一是財政管理創新。深化部門預算改革，努力形成節約原則下符合實際需要的支出標準和管理體系，促進部門財政供給水平均等化。深化財政集中支付改革，不斷加大國庫集中支付比例，加強對預算執行特別是政府專項支出預算的撥付稽核，履行好財政管理和監督職責。深化政府采購制度改革，依法規范采購程序 和采購行為，提高政府采購覆蓋面和集中采購規模，提高政府采購的透明度和公開招標率、資金節約率。深化行政事業資產管理改革，積極推進國有資產管理信息化體系建設，促進資產整合利用，防止資產流失。深化會計委派改革，強化對部門二級單位會計監督，延伸會計委派觸角，規范二級單位財務行為，杜絕“賬外賬”、“小金庫”等違紀、違法現象的發生。

二是服務手段創新。要經常深入基層、上門服務、傾聽民意，在依法行政、依法理財的基礎上，真誠熱情地幫助基層、部門和群眾解決實際困難，以優質高效服務和良好的工作作風，切實踐行為民理財、為民服務、為民謀利的職能。加快電子政務建設，大力推進行政權力網上公開透明運行，實行網上服務、網上辦事、網上咨詢，促進行政效率的提高。

三是內部管理創新。以深化機關內部建設和提升工作人員素質為著力點，緊密結合全局中心工作和各科室職責任務，對現有的管理制度和辦法進行修訂、整合和優化，注重制度的嚴密性、針對性和可操作性，增強機關干部執行制度的自覺性，進一步強化制度約束措施，用制度管事、管錢、管人。繼續開展“我為財政科學發展獻計策”活動，引導廣大干部職工積極關心、支持、參與財政建設。創新教育培訓模式，大力開展網絡教育、體驗式教學、“科室講業務”活動，努力提升培訓效果。

四是開展調查研究。全系統上下，特別是局班子成員和中層干部要帶頭深入基層，開展調查研究。要圍繞深化改革創新、實踐科學發展，抓住當前經濟發展和財政工作的熱點、難點問題，有的放矢地進行深入的調查研究，在調查研究中發現問題，研究問題，解決問題。

5、堅持以人為本，建設“效能型”財政

建設“效能型”財政的核心就是著力在作風建設上下功夫，使機關干部職工努力做到“六個不讓”，即：不讓份內工作任務在我手中延誤，不讓承辦的業務在我手積壓，不讓工作差錯在我手中出現，不讓來訪群眾在我這里冷落，不讓違紀行為在我這里發生，不讓單位形象在我這里受損，進一步提升財政部門良好形象。

一是增強服務意識。深入開展“學習沈浩精神，促進財政發展”主題教育，引導財政干部站在全局看財政，跳出財政謀財政，把推動揚中跨越發展作為一種責任、一項事業，切實增強“為國理財，為民服務”的工作理念，始終保持昂揚向上的精神狀態，對自己的工作傾注全部的精力和熱情，積極主動為區委、區政府當好參謀，做好助手，盡責盡力為企業和基層提供熱情周到的服務，把服務發展、服務基層、服務群眾落實到部門工作的各個環節。

二是強化責任意識。全體黨員干部要勇于擔當、敢于負責，在工作中，凡是由本部門負責落實的工作，不折不扣地抓好落實；凡是由本部門牽頭落實的工作，主動加強與協辦部門溝通和協調，牽頭抓好落實；凡是由本部門協助落實的工作，主動與牽頭單位溝通協調，積極配合抓好落實，堅決杜絕互相推諉，應付了事，以扎實的工作作風和實實在在的工作業績贏得人民群眾的尊重和支持。

三是提高工作效能。堅持工作高效率、快節奏，優化服務流程，簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高辦事效率。深入開展“機關學禮儀”活動，繼續推行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、辦事公開制、AB崗替代制、失職追究制等服務制度，在制度上規范和保證財政工作的高效運行，規范干部職工的行為舉止。建立健全干部交流輪崗機制，激發整個干部隊伍的活力與創造力。深入開展文明創建活動，提升創建的層次和水平，為財政 部門內強素質、外樹形象提供精神動力。

四是提升素質能力。繼續抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，繼續把學習實踐科學發展觀作為思想建設的重中之重，鞏固和擴大學習實踐活動成果，不斷提高黨員干部的政治理論素養。繼續開展廉潔從政教育，認真組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，切實抓好警示教育和廉政文化建設，進一步增強黨員干部的黨性修養，自覺以黨紀條規來規范行為、約束自己，爭做遵章守紀、廉潔勤政的表率。繼續抓好業務技能培訓，及時把財政改革的新知識、新業務、新要求培訓到位，切實提高財政干部履行工作職責、服務跨越發展的能力和水平。

五是推進政務公開。以通報、公示、公開欄、財政網站、座談會等形式，最大限度地向社會公開有關財稅政策、法律法規等內容，供廣大人民群眾查詢；公開政府采購的相關信息，為供應商提供查詢；公開財政部門工作職責、辦事依據、辦事程序、辦事期限、服務承諾；公開財政改革、財政政策、資金分配等信息，增強財政工作的透明度，自覺接受社會各界的監督。

六是加強監督考核。定期對首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、辦事公開制、AB崗替代制等各項制度的執行情況進行檢查，使“不作為”現象難于藏身。暢通監督渠道，通過群眾滿意度網上評議系統、公布監督投訴電話和電子信箱、書面征求意見和建議、聘請行風政風監督員、進行明查暗訪等形式主動接受監督。做好人大代表建議及政協委員提案辦理工作，確保辦結率、見面率、代表委員滿意和基本滿意率三個100%。嚴格責任追究制度，對瀆職、失職者進行責任追究，對違反效能建設有關規定的要嚴肅給予告誡，嚴明機關工作紀律，維護機關形象，使財政部門真正成為務實、廉潔、高效的政府辦事部門。

（四）品牌認定階段

對創建工作開展自查，及時查漏補缺，并向市委組織部提出品牌認定申請，積極做好準備，迎接市委組織部的檢查驗收。

（五）建立長效機制階段

圍繞創建活動要求，針對檢查中發現的不足，進行整改，并建立一整套規范性、程序性和操作性強的規章制度，不同階段突出不同的主題，對黨建品牌創建活動實施長效管理，做到持之以恒、長抓不懈，不斷提高我局黨建品牌的知名度和公眾信任度。

五、有關要求

1、加強領導。為切實抓緊抓好“公共財政，情系百姓”黨建品牌創建活動，確保各項工作落實到位，成立由黨支部書記、局長XXX同志任組長的黨建品牌創建活動領導小組，黨委全體成員任領導小組成員。領導小組下設辦公室，由各科室主要負責人參加，具體負責創建工作的組織實施、綜合協調、督促檢查。各科室要根據方案要求，明確責任，層層落實，切實推進活動開展。

2、提高認識。黨建品牌創建是推進機關作風建設的一個載體，各科室要通過召開動員會、學習會等形式，積極營造黨建品牌創建氛圍。全體黨員干部要依照品牌創建的標準和要求，嚴格約束自己，并把品牌創建的各項要求落實到自己的日常工作中，想方設法為群眾提供更加便捷、高效、優質的服務，以贏得人民群眾的信任和肯定，維護好我局的黨建品牌形象。

3、統籌安排。各科室要一切從實際出發，緊緊抓住“為發展服務、為基層服務、為群眾服務”這個關鍵，把黨建品牌創建與當前各項工作結合起來，妥善處理好開展活動與做好日常工作的關系，把活動開展的效果落實到提高工作效率和服務水平上。

4、強化考核。局黨支部將把黨建品牌創建活動納入科室全年目標管理和考核之中，定期不定期組織檢查考核，對群眾關注 的熱點、難點問題，進行重點跟蹤督查，確保活動實實在在的效果。各科室要認真總結推廣先進經驗，從中發現問題，提出對策建議，推動工作落實。

二○一一年三月二十八日

主題詞： 黨建品牌 實施方案 通知

承辦人：XX區財政局

二○XX年三月二十八日印

（共印8份）